導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1新農(nóng)村合作醫(yī)療的內(nèi)部控制還存在問題

由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積較大、地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，很多農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村合作醫(yī)療受到編制、經(jīng)費(fèi)等因素的影響余弦值在實(shí)際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都是專門制定一個(gè)人來完成新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，而此人一般還兼任其他工作，例如:有的農(nóng)村合管辦主人兼任著審核與審批工作;還有的工作人員有可能是受理人、審核人、基金的出納、基金的會(huì)計(jì)等。這種內(nèi)部控制的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致有的農(nóng)合基金被侵吞、挪用、擠占，更是為那些別有用心的人提供了的機(jī)會(huì)，這是必須引起高度重視的。

1.2新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置存在差異

目前，我國(guó)新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)科目設(shè)置并沒有依據(jù)新農(nóng)村合作醫(yī)療的自身特點(diǎn)來設(shè)置，而是參照我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)科目來設(shè)置的，但是由于存在地域差異，很多地方的會(huì)計(jì)科目設(shè)置并不同意，這也就為新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理、控制、監(jiān)督，信息的統(tǒng)計(jì)等帶來了困難。目前，新農(nóng)村合作醫(yī)療在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上存在的主要差異表現(xiàn)為:收入過渡戶會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、個(gè)人交費(fèi)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、對(duì)一般門診的支出與規(guī)定項(xiàng)目體檢支出的會(huì)計(jì)科目設(shè)置。

1.3任存在私設(shè)小金庫現(xiàn)象

由于目前我國(guó)對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定還不完善，還沒有出臺(tái)相關(guān)的政策，對(duì)于那些違反了醫(yī)療結(jié)構(gòu)行為而處罰的款項(xiàng)，由于沒有相關(guān)的賬務(wù)處理很可能會(huì)對(duì)已經(jīng)上交的款項(xiàng)私設(shè)金庫。由于在相關(guān)的新農(nóng)合會(huì)計(jì)制度中所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目較少，在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)只能將醫(yī)院的保障支出作為合作醫(yī)療基金支出，而對(duì)于那些暫扣的醫(yī)院預(yù)留款項(xiàng)則采取長(zhǎng)期掛賬的方式，最終導(dǎo)致賬面支出大于實(shí)際支出。例如:某醫(yī)院在進(jìn)行補(bǔ)償結(jié)算時(shí)，向上級(jí)申報(bào)的住院補(bǔ)償額為:50000元，經(jīng)審核后應(yīng)扣減2300元，應(yīng)預(yù)留4770元，實(shí)際撥額為42930元，那么賬務(wù)處理為:借記:統(tǒng)籌基金支出———住院支出47700貸記:暫收款———預(yù)留款4770支出戶存款42930

1.4新農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)報(bào)告有待完善

目前，我國(guó)的相關(guān)制度與規(guī)定中并未對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療的會(huì)計(jì)報(bào)告做出明確的規(guī)定，只對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、基金收支表進(jìn)行了編制描述，而對(duì)于財(cái)務(wù)狀況說明書的報(bào)表并未涉及;另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，新農(nóng)村合作醫(yī)療中只對(duì)主表進(jìn)行了編制、但是并未編制附表的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)計(jì)軟件的更新與完善還十分滯后。這對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療的進(jìn)一步發(fā)展帶來了阻礙。

2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)合算的對(duì)策

2.1不斷完善、修正新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

在新農(nóng)村合作醫(yī)療的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理的對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制加以運(yùn)用，例如:可以根據(jù)當(dāng)年的參合人數(shù)以及人均的籌資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年的收入做出計(jì)量，使會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)更加趨于科學(xué)化、精準(zhǔn)化;以國(guó)家出臺(tái)的具有較強(qiáng)的剛性的配套措施為指導(dǎo)思想，使得政府財(cái)政能夠在當(dāng)年全額配套基金;再例如:可以以協(xié)調(diào)收支配比擠時(shí)間上的歸屬關(guān)系來滿足新農(nóng)村合作基金的運(yùn)行目標(biāo)與管理要求。另外，進(jìn)一步對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制予以修正，一定要站在新農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際需求的角度，以此來彌補(bǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制在時(shí)間中的不足。

2.2不斷規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制

首先，要實(shí)行管辦分離來對(duì)新農(nóng)村醫(yī)療合作制度的機(jī)構(gòu)管理模式進(jìn)行探討，并將現(xiàn)有的新農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以制度的形式對(duì)農(nóng)村一包的運(yùn)行機(jī)構(gòu)與模式進(jìn)行科學(xué)的、合理的、規(guī)范的制定。第二，我國(guó)必須盡快出臺(tái)關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算制度完善的相關(guān)政策，統(tǒng)一新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算的方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能，必須杜絕挪用、擠占、貪污新農(nóng)合基金的現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3不斷完善我國(guó)新農(nóng)村醫(yī)療會(huì)計(jì)合算的內(nèi)部控制制度

篇2

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)人員 管理體制 設(shè)想

一、當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制存在的問題

目前我國(guó)會(huì)計(jì)群體的獨(dú)立性差，不能有效抑制財(cái)務(wù)上的亂收亂支，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍十分普遍。據(jù)了解，目前各單位都不同程度地存在著會(huì)計(jì)信息失真的情況，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的財(cái)經(jīng)秩序，阻礙了資本市場(chǎng)的有效發(fā)展，延緩了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。造成目前這種局面的原因是多方面的，會(huì)計(jì)人員管理體制模式自身的缺陷是一個(gè)重要原因。

1、雙元控制主體弱化了會(huì)計(jì)控制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會(huì)計(jì)人員既是管理者，必須維護(hù)本單位的利益，同時(shí)又要站在國(guó)家利益的立場(chǎng)上，履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益。在國(guó)家利益與單位利益相沖突的情況下，會(huì)計(jì)人員的立場(chǎng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)搖擺移位。更細(xì)一步說，所有者通過控制經(jīng)營(yíng)者的任免和報(bào)酬來控制企業(yè)，達(dá)到投入資本保值增值目的。經(jīng)營(yíng)者通過控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，以完成受托責(zé)任。所有者和經(jīng)營(yíng)者之間雖然是一種委托與被委托關(guān)系，實(shí)際是企業(yè)的共同控制主體。會(huì)計(jì)信息是他們的溝通工具。所有者通過會(huì)計(jì)信息可以及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施必要的干預(yù)。經(jīng)營(yíng)者為完成受托責(zé)任，利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行控制、決策，最終又利用會(huì)計(jì)信息報(bào)告其行為結(jié)果。眾所周知，由于客觀存在著“人風(fēng)險(xiǎn)”，理論和實(shí)踐中又無法設(shè)計(jì)出一種完美的契約來消除。因此，經(jīng)營(yíng)者和所有者之間在目標(biāo)、利益上存在差異，這種差異導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息成為決定雙方切身利益的關(guān)鍵。誰控制了會(huì)計(jì)信息，即控制了會(huì)計(jì)信息的加工制作人――會(huì)計(jì)人員，誰也就實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制模式中，會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)限在各單位，其檔案關(guān)系、組織關(guān)系、工資報(bào)酬、福利待遇、職位升遷都由各單位決定，報(bào)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門審批成了形式，會(huì)計(jì)人員自身利益的實(shí)現(xiàn)牢牢掌握在經(jīng)營(yíng)者手中，經(jīng)營(yíng)者成了現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)控制主體。而所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制則主要是通過由經(jīng)營(yíng)者所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)。為了粉飾自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，各種虛假會(huì)計(jì)信息便應(yīng)運(yùn)而生。

2、監(jiān)督機(jī)制的弱化及缺位?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行三位一體的監(jiān)督機(jī)制，單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行社會(huì)審計(jì)，財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)國(guó)家部門按照各自職權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督是外部性的，只能從外部監(jiān)督促使企業(yè)提供真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息。此外，這種監(jiān)督還是事后性的，無法做到事前、事中監(jiān)督。從“瓊民源”事件中看出，事后監(jiān)督根本無法避免虛假會(huì)計(jì)信息造成巨大損失的嚴(yán)重后果。因此，在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。理想的監(jiān)督控制機(jī)制應(yīng)使每個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督之下，各個(gè)體間相互制約形成利益均衡。

3、會(huì)計(jì)人員管理現(xiàn)狀與健全市場(chǎng)機(jī)制、完善所有制結(jié)構(gòu)的要求不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及企業(yè)改革的日益深入，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，許多非國(guó)有成份，如私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)以及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織均得到了較快的發(fā)展，特別是我國(guó)現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)還將發(fā)生重大變化，但我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制主要側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)、國(guó)家企業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理，而對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位會(huì)計(jì)人員的管理幾乎到了撒手不管的地步。再者，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》主要規(guī)范的是會(huì)計(jì)工作，而涉及會(huì)計(jì)人員管理的內(nèi)容大多比較抽象，在會(huì)計(jì)人員管理方面，隨意性較大，不夠規(guī)范，使得會(huì)計(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)信息失真問題難以得到根本的解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以得到健康的發(fā)展。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的設(shè)想

會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理模式及我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，尋找管理會(huì)計(jì)人員的最佳模式。近幾年來，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制問題進(jìn)行了大膽的探索，提出“分類管理”模式的設(shè)想，即對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)委派或集中核算，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村賬鄉(xiāng)管制度。

1、向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)由國(guó)資管理部門下設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)投資公司委派，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)由產(chǎn)權(quán)單位委派。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是代表股東對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所從事的財(cái)務(wù)活動(dòng)及重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制與決策。為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，一方面，應(yīng)保證財(cái)務(wù)總監(jiān)地位的獨(dú)立性，即財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利及黨團(tuán)關(guān)系應(yīng)由委派單位負(fù)責(zé)；另一方面應(yīng)要求企業(yè)對(duì)重大財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行總經(jīng)理與財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)合會(huì)簽的制度。

2、對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算制度。對(duì)條件適宜的行政事業(yè)單位，由同級(jí)財(cái)政部門或其他部門成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，在保持資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，各單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不再配備會(huì)計(jì)人員，取消各單位的銀行賬號(hào)，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行“集中核算，分戶管理”，金融會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督為一體。具體說來，在一個(gè)地方，可以設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)核算中心，也可以本著精簡(jiǎn)、效能、方便的原則，設(shè)立若干個(gè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的行政事業(yè)單位取消其單位的賬戶，實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，其各項(xiàng)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

3、向不適宜實(shí)行集中核算的行政事業(yè)單位直接委派重要崗位上的會(huì)計(jì)人員。各級(jí)財(cái)政部門以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他重要崗位上的會(huì)計(jì)人員。委派單位對(duì)象是人數(shù)或所屬單位較多，業(yè)務(wù)量較大，不便于實(shí)行集中核算制度的市(地)及市(地)以上行政事業(yè)單位。委派的會(huì)計(jì)人員主要負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算工作。

4、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村賬鄉(xiāng)管制度。在保持村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨(dú)立核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變等前提下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府代管村級(jí)賬務(wù)。

5、實(shí)行單位內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制。內(nèi)部委派是指業(yè)務(wù)主管部門或企業(yè)集團(tuán)為加強(qiáng)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理，而實(shí)行的一種內(nèi)部會(huì)計(jì)委派改革試點(diǎn)形式。具體實(shí)施時(shí)可采取對(duì)所屬企業(yè)、單位會(huì)計(jì)

賬務(wù)統(tǒng)一核算，集中管理；也可向所屬企業(yè)、單位委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)記載和核算所屬企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。

三、改革會(huì)計(jì)人員管理體制的配套措施

1、進(jìn)一步明確被委派人員及會(huì)計(jì)核算中心人員的人事隸屬關(guān)系及待遇。既然會(huì)計(jì)人員管理體制應(yīng)采取“分類管理”模式，那么我們則主張會(huì)計(jì)人員在人事隸屬關(guān)系上也應(yīng)采取分類管理模式。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算制的地區(qū)，由于會(huì)計(jì)核算中心由同級(jí)財(cái)政部門或其他部門成立，且實(shí)行集中核算制后，所有被派往會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員，將一律脫離原所在單位，他們或是國(guó)家公務(wù)員，或是事業(yè)單位的在編人員，或是被招聘人員，如不加區(qū)分地統(tǒng)一管理，就會(huì)挫傷部分人員的積極性，不利于會(huì)計(jì)集中核算制的推行。因此，我們應(yīng)采取“老人老辦法”，“新人新辦法”來確定會(huì)計(jì)人員的身份。對(duì)于原有隸屬關(guān)系的會(huì)計(jì)人員，其性質(zhì)保持不變。對(duì)于新聘人員在其任職期間可作為會(huì)計(jì)核算中心的合同制員工，對(duì)其進(jìn)行全方位的管理。當(dāng)然，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行集中管理后，核算中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)核算中心會(huì)計(jì)人員的政治待遇，即負(fù)責(zé)和考核會(huì)計(jì)人員的入黨、提升、評(píng)先和升職。至于核算中心人員的人事檔案、工資、獎(jiǎng)金、福利則應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。對(duì)不便于實(shí)行集中核算制的市(地)及市(地)以上行政事業(yè)單位，則由各級(jí)財(cái)政部門以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他重要崗位上的會(huì)計(jì)人員。為了保證被委派人員的身份獨(dú)立，所有被委派人員的人事檔案、職務(wù)任免、入團(tuán)入黨及工資福利均由委派單位負(fù)責(zé)解決。實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其會(huì)計(jì)人員的工資福利由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政解決。對(duì)于實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的單位，所有被委派的會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)任免、干部提升、工資福利應(yīng)由企業(yè)集團(tuán)或業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付。必須指出，實(shí)行會(huì)計(jì)委派的主要目的在于防止會(huì)計(jì)信息失真，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)內(nèi)部管理。如何充分發(fā)揮被委派的會(huì)計(jì)人員的作用，除了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、考核監(jiān)督及采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制外，還應(yīng)實(shí)行回避和定期輪換制度。凡發(fā)現(xiàn)被委派人員與受派單位的主要負(fù)責(zé)人有親密關(guān)系的，則一律要求被委派的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行回避，從而割斷他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)，對(duì)被委派的會(huì)計(jì)人員實(shí)施定期輪換，輪換的時(shí)間可以根據(jù)受派單位的情況確定，對(duì)于業(yè)務(wù)復(fù)雜的單位，輪換時(shí)間可以相應(yīng)的長(zhǎng)一些，相反可以短一些。實(shí)踐表明，定期輪換制的實(shí)施，既可以保證會(huì)計(jì)人員客觀公正地行使監(jiān)督權(quán)，避免會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人之間的串通舞弊，又可以使會(huì)計(jì)人員增長(zhǎng)見識(shí)，開闊眼界，不斷地提高業(yè)務(wù)水平。