導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更管理控制制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程變更；風(fēng)險控制；問題；策略

在建設(shè)項目的設(shè)計和施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更問題，隨之會導(dǎo)致各種變更風(fēng)險，不僅會對建設(shè)項目的施工質(zhì)量造成一定的影響，還容易給建設(shè)施工單位帶來程度不一的經(jīng)濟(jì)效益損失和社會效益損失。因此，加強(qiáng)對工程變更風(fēng)險的管理控制是尤為重要的。本文簡單概述和分析建設(shè)項目工程變更風(fēng)險的相關(guān)內(nèi)容以及風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并探討和研究提高工程變更風(fēng)險管理控制效果的措施，從而更好的降低工程變更風(fēng)險的發(fā)生及所造成的損失，促進(jìn)和推動我國建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、健康、高效、平穩(wěn)發(fā)展。

一、建設(shè)項目工程變更中的風(fēng)險概述

（一）工程變更風(fēng)險的定義

所謂工程變更風(fēng)險，主要指的是在建筑工程施工各階段中，設(shè)計、施工單位對具體環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容、流程、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量等進(jìn)行變更而對工程項目的質(zhì)量、性能以及企業(yè)效益所帶來的各種風(fēng)險問題以及損失。

（二）建設(shè)項目工程變更風(fēng)險的類型

目前，我國建設(shè)項目在工程變更中可能遇到的風(fēng)險類型主要包括如下方面。1.合同條件風(fēng)險。主要指的是因工程合同的內(nèi)容條件不合理、不完善或落實(shí)不到位而造成的風(fēng)險。包括合同中的條款內(nèi)容二義性、施工方案缺陷、工程標(biāo)準(zhǔn)不確定性、變更責(zé)任不明等。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。主要指的是因社會大環(huán)境因素造成工期延長、造價上升等所導(dǎo)致的風(fēng)險。包括投資環(huán)境變差、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不佳、通貨膨脹等。3.政策法規(guī)風(fēng)險。主要指的是在施工期間因國家或地方政府出臺新的建筑法規(guī)或政策而對建筑工程造成的不利影響。包括工程量清單新計價方法的推行、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的更新等。4.技術(shù)風(fēng)險。主要指的是因施工技術(shù)工藝水平而造成的不確定性風(fēng)險。5.人員素質(zhì)風(fēng)險。主要指的是因設(shè)計人員、施工人員以及管理人員等的素質(zhì)水平差異而引起的風(fēng)險。6.自然條件風(fēng)險。主要指的是因自然環(huán)境而造成的風(fēng)險問題。包括暴雨、雷暴、臺風(fēng)、地震、洪水、嚴(yán)寒、火災(zāi)、地震、泥石流以及其他地質(zhì)自然災(zāi)害。

二、建設(shè)項目工程變更風(fēng)險管理中存在的問題

（一）風(fēng)險管理的意識不足

目前，大部分建設(shè)單位在工程變更時，沒有考慮到有可能帶來的相關(guān)風(fēng)險問題，往往只顧眼前的短期利益，而放松了對變更風(fēng)險的管理控制。建設(shè)施工單位領(lǐng)導(dǎo)層對風(fēng)險管理工作的認(rèn)識不全面、不準(zhǔn)確，缺乏充分的工程變更風(fēng)險管理意識，導(dǎo)致對工程變更風(fēng)險管理工作的關(guān)注和投入不足，變更風(fēng)險管理工作在制度、資金、機(jī)構(gòu)、設(shè)備以及人員等方面的配備不充分，從而導(dǎo)致工程變更風(fēng)險控制管理的效果不理想。

（二）招投標(biāo)階段的變更風(fēng)險問題

建筑工程的招投標(biāo)流程一般為：報建—審計—招標(biāo)申請—標(biāo)底編制—招標(biāo)文件—投標(biāo)書遞交—開標(biāo)—評標(biāo)—定標(biāo)—合同簽署。在這一過程中，有些招標(biāo)文件中存在工程招標(biāo)的范圍不明確、工程量清單編制錯誤或遺漏、工程預(yù)算最高限價不合理等問題，造成投標(biāo)文件的施工方案、工程預(yù)算、報價等的編制存在漏洞、錯誤或質(zhì)量安全隱患，從而誘發(fā)工程變更風(fēng)險的發(fā)生。

（三）施工階段的變更風(fēng)險問題

有些施工單位在施工過程中對施工圖紙隨意變更，沒有嚴(yán)格按照圖紙要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致在施工完成后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、項目無法銜接等問題，造成返工或工期延長，給施工質(zhì)量以及成本方面帶來較大的風(fēng)險。同時，有些圖紙設(shè)計人員在設(shè)計時沒有做好充分的前期準(zhǔn)備工作，對工程施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形、水文以及周圍環(huán)境等缺乏必要的實(shí)地勘察，導(dǎo)致設(shè)計圖紙內(nèi)容同實(shí)際施工條件不符，造成施工單位在施工過程中只能進(jìn)行工程變更。而有些設(shè)計圖紙偏重于對主體工程的設(shè)計，忽視了對相關(guān)附屬項目的設(shè)計，工程項目的整體設(shè)計水平不高，缺乏科學(xué)性、合理性、可行性和創(chuàng)新性，從而導(dǎo)致工程變更風(fēng)險。此外，在施工過程中的管理工作不完善、監(jiān)督工作不到位等又有可能誘發(fā)工程變更風(fēng)險。

三、加強(qiáng)建設(shè)項目工程變更風(fēng)險控制管理的策略

（一）積極提高風(fēng)險管理意識

建設(shè)施工單位領(lǐng)導(dǎo)層要積極學(xué)習(xí)工程變更風(fēng)險管理的相關(guān)知識，對現(xiàn)代工程變更風(fēng)險管理的目的、內(nèi)容、方法、作用等進(jìn)行全面、了解和認(rèn)識，加強(qiáng)對全過程工程變更風(fēng)險管理工作的關(guān)注和重視，增強(qiáng)變更風(fēng)險管理的意識。同時，還需要結(jié)合當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展情況，積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工程變更風(fēng)險管理觀念，積極為建設(shè)項目的工程變更風(fēng)險管理工作提供領(lǐng)導(dǎo)支持及政策保障。此外，還需要在全體施工員工中宣傳風(fēng)險管理的重要性和積極意義，引導(dǎo)員工特別是執(zhí)行部門人員牢固樹立工程變更風(fēng)險管理意識，將風(fēng)險管理真正貫徹落實(shí)到建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工程變更工作中去，從而更好的確保工程變更風(fēng)險管理工作的順利開展。

（二）建立健全工程變更風(fēng)險管理制度

建設(shè)施工單位要根據(jù)國家相關(guān)建筑工程管理的規(guī)定，結(jié)合工程項目實(shí)際，建立健全工程變更風(fēng)險管理規(guī)章制度，明確建設(shè)項目各階段、各環(huán)節(jié)工程變更風(fēng)險的管理控制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范風(fēng)險管理工作的流程和步驟，并積極推行工程變更風(fēng)險管理責(zé)任制度，完善工程變更風(fēng)險管理控制監(jiān)督機(jī)制，不斷完善風(fēng)險管理績效考評制度，從而更好的保障建筑工程的施工質(zhì)量和使用性能。

（三）加強(qiáng)設(shè)計階段變更風(fēng)險的管理控制

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，工程設(shè)計是工程投資的主要影響環(huán)節(jié)，其初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工設(shè)計對其的影響情況分別是75%~95%、35%~75%以及25%~35%。因此，設(shè)計單位必須要加強(qiáng)對初步設(shè)計的重視，嚴(yán)格工程設(shè)計流程，規(guī)范設(shè)計人員具體工作情況，加大對設(shè)計前實(shí)地勘測的要求，在確保建筑主體工程設(shè)計的同時，加強(qiáng)對附屬建筑的設(shè)計，并提高工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性、切實(shí)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，從而更好的控制工程造價成本，避免因工程變更造成的損失。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)階段變更風(fēng)險的管理控制

建設(shè)單位要加強(qiáng)對招標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范管理，明確市場行情和動態(tài)，完善工程定額的制定，嚴(yán)格工程量清單編制，明確合同變更時的具體處理方式，并在合同簽訂時，對其中的工期、工程價款、工程質(zhì)量以及后期保修等問題進(jìn)行明確、細(xì)致的規(guī)定，以便更好的提高施工合同的科學(xué)性、法律性、完整性、可靠性和準(zhǔn)確性，降低工程合同變更的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)施工階段變更風(fēng)險的管理控制

施工單位要在開工前聯(lián)合監(jiān)理單位等對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、專業(yè)的審查，對不符合實(shí)際施工情況的設(shè)計要及時同設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)，待調(diào)整后經(jīng)過再次審核合格后方可進(jìn)行施工，從而有效減少施工過程中對圖紙的變更。同時，還要加強(qiáng)對施工人員的管理，避免和降低施工中隨意變更施工圖紙的問題，從而更好的確保工期進(jìn)度以及施工質(zhì)量。

四、結(jié)語

總之，風(fēng)險問題是建設(shè)項目工程變更過程中客觀存在的一種可控性的風(fēng)險，因此，建設(shè)施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對工程變更風(fēng)險的重視和管理，通過在設(shè)計、招投標(biāo)以及施工等全過程環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險控制和管理，有效避免和減少工程變更風(fēng)險的發(fā)生，控制和降低風(fēng)險對工程項目以及建設(shè)單位造成的損失，從而更好的提高建設(shè)項目的質(zhì)量性能、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等。

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1.1建立完善的質(zhì)量管理制度。

制訂質(zhì)量控制工作流程圖，對校方現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理方、施工方，以文件形式明確分工和報告關(guān)系，規(guī)定質(zhì)量責(zé)任處罰措施。

1.2聘用專業(yè)監(jiān)理公司全程負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

在監(jiān)理舍同中明確監(jiān)理工作要求、監(jiān)理程序、監(jiān)理內(nèi)容，同時加強(qiáng)校方的到場監(jiān)督；建立質(zhì)量現(xiàn)場溝通報告制度；必要時對關(guān)鍵點(diǎn)位、主要材料、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量抽驗。

1.3加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理。

選用具備資質(zhì)、信譽(yù)良好的設(shè)計單位；加強(qiáng)施工前施工圖審查及技術(shù)交底，建立健全設(shè)計交底與施工圖會審制度；對設(shè)計缺陷導(dǎo)致的質(zhì)量問題，包括勘察設(shè)計階段中的勘察深度不足，技術(shù)設(shè)計階段設(shè)計深度不足，與現(xiàn)場情況不符均要在合同中規(guī)定設(shè)計索賠；嚴(yán)格施工中的設(shè)計變更審批制度。

1.4選擇具備資質(zhì)、報價合理、履約能力強(qiáng)的施工單位；

明確不得轉(zhuǎn)包及分包的施工內(nèi)容；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工。

1.5由學(xué)校供應(yīng)的材料，應(yīng)由信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠的供貨商供貨；

質(zhì)量安檢程序完備。

1.6學(xué)校應(yīng)及時按工程形象進(jìn)度和合同要求支付工程款。

1.7明確施工質(zhì)量檢驗的內(nèi)容與要求；

施工及監(jiān)理單位對質(zhì)量事故問題處理徹底；驗收手續(xù)完整、驗收結(jié)論至少達(dá)到合格、無質(zhì)量遺留問題。

2、工程項目造價風(fēng)險管理控制

2.1保證設(shè)計質(zhì)量。

聘請資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位要根據(jù)投資估算，按價值工程和限額設(shè)計原則進(jìn)行初步設(shè)計，保證概算不超估算。

2.2開工前做好組織計劃。

避免盲目上項目，后期資金又難以為繼，產(chǎn)生不必要的違約賠付。

2.3注重招標(biāo)前量單或合同條款的審核。

聘請具備資質(zhì)的造價咨詢公司，根據(jù)施工圖編制標(biāo)底并對量單進(jìn)行審核，由市政府采購辦公室組織招標(biāo)；自行招標(biāo)的，應(yīng)符合法律―規(guī)定且由審計對其程序的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。在簽訂合同前由內(nèi)部審計部門對合同條款的合理性進(jìn)行審計，合同條款中注意風(fēng)險規(guī)避。不同形式的價格條款體現(xiàn)了風(fēng)險分配形式，為有效規(guī)避投資失控風(fēng)險，應(yīng)盡量避免在合同中規(guī)定可調(diào)整事項，最好的形式是在審計部門審核量單后，訂立固定總價合同，從而規(guī)避價格調(diào)險。

2.4嚴(yán)格按設(shè)計施工，杜絕不必要的增項。

2.5嚴(yán)格控制增項及變更。

超過規(guī)定額度的增項及變更，工程管理部門無權(quán)自行決定，必須經(jīng)過新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審議通過。

2.6建立費(fèi)用預(yù)算制度。

對工程管理費(fèi)用和二類費(fèi)用，由費(fèi)用經(jīng)辦部門按照國家文件或市場標(biāo)準(zhǔn)先申報、經(jīng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對費(fèi)用預(yù)算的合理性進(jìn)行事前審核，再由組織決策部門根據(jù)審核結(jié)果審批。費(fèi)用預(yù)算一經(jīng)審批，須嚴(yán)格執(zhí)行，對超過預(yù)算的費(fèi)用，不允許計劃外或超標(biāo)準(zhǔn)列支。

2.7造價控制過程中的糾偏及報告。

對于從設(shè)計到完工的造價超標(biāo)因素，首先要及時糾正；的確不能糾正的，應(yīng)在事前以書面報告形式，將超支因素與額度及潛在的風(fēng)險報告組織決策層，以備應(yīng)急預(yù)案。同時應(yīng)報告財務(wù)部門，以應(yīng)對增加的資金需求。

2.8內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對工程造價實(shí)施全過程跟蹤審計。

為控制工程造價，保證造價合理，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在招櫬前審核量單、合同簽訂前對價格條款提供咨詢、變更環(huán)節(jié)審核量的真實(shí)與價格的合理、結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核確認(rèn)，并出具評價意見。此外，對于校外實(shí)體攜資代建項目，應(yīng)在明確規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)后，先由內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)聘請具備資質(zhì)的造價咨詢公司，測算項目的合理成本及利潤，經(jīng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)審計后，再與投資方簽訂固定價格合同這樣就能事先防范代建項目造價過高的風(fēng)險。

3、工程項目工期與進(jìn)度風(fēng)險管理控制

對于項目合理工期在充分考慮相關(guān)因素基礎(chǔ)上由專家論證確定。工程管理部門應(yīng)針對具體項目，按施工先后次序制訂網(wǎng)絡(luò)管理圖，對影響工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生問題環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)管理，有效控制工期。

4、工程項目資產(chǎn)風(fēng)險管理控制

財務(wù)部門具備獨(dú)立設(shè)置、核算內(nèi)容完整的工程賬；基建管理部門建立工程款支付臺賬；財務(wù)部門與基建管理部門就工程付款情況進(jìn)行定期核對。對具備決算條件的工程項目，在組織決策部門的統(tǒng)一部署下，由財務(wù)部門具體實(shí)施工程財務(wù)決算，基建部門配合實(shí)施工程財務(wù)決算；對工程決算的獨(dú)立審計制度；完工工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)及相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度。

5、廉政風(fēng)險控制措施

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關(guān)鍵字:工程建設(shè)；工程階段；造價管理控制

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程建設(shè)是一個涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，而貫穿這一過程的工程項目造價管理與控制，是各工程建設(shè)主體方都比較關(guān)注的焦點(diǎn)。由于受科學(xué)技術(shù)等方面條件的一些限制，同時受事物的客觀發(fā)展過程的限制，很難確立一個準(zhǔn)確科學(xué)而又統(tǒng)一的工程造價管理控制方法來適用于不同工程建設(shè)生產(chǎn)過程階段的工程造價管理與控制工作，因此，我們常用的方法就是針對工程建設(shè)過程相互聯(lián)系的不同的階段如方案和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施，工程價款結(jié)算等，分別采用適合該階段特點(diǎn)的工程造價管理與控制方法，使各階段相互制約與補(bǔ)充，達(dá)到總體上合理管理控制工程造價的總目標(biāo)。在工程項目建設(shè)過程的不同階段，對工程總造價的影響是不同的，因而，工程建設(shè)項目造價管理控制的側(cè)重點(diǎn)也不是不一樣的。

一、影響建設(shè)工程造價的重要階段

工程造價管理控制始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程，這是毫無疑問的，但是重點(diǎn)必須突出。在擬建工程初步設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為75％～95％；在擬建工程的技術(shù)設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為35％～75％；在擬建工程施工圖設(shè)計階段，對擬建工程投資的影響一般為5％～35％。可以看出，擬建工程的投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個壽命期內(nèi)的費(fèi)用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費(fèi)用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費(fèi)用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析，一般設(shè)計費(fèi)只占建設(shè)項目全壽命費(fèi)用的1％以下，然而這不到1％的費(fèi)用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費(fèi)用。由此看出，工程的設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要影響。

長期以來，對于工程建設(shè)項目的前期工程造價管理控制工作我國的工程管理人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價的主要目標(biāo)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想。而在實(shí)際的設(shè)計環(huán)節(jié)，有些設(shè)計者也沒有進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計并且沒有過多考慮工程的造價問題，在諸多的設(shè)計方案中不能做到慎重仔細(xì)選擇，有些還并沒進(jìn)行竭力的優(yōu)選和改進(jìn)工作。由于管理體制存在漏洞，對設(shè)計單位沒有形成合理的成本約束機(jī)制，使得許多設(shè)計單位單純的追求設(shè)計工作帶來的高額經(jīng)濟(jì)回報，不僅造成了資源浪費(fèi)同時也使得工程造價增加?？刂乒こ淘靸r要想做到行之有效，就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來，一定要通過抓好設(shè)計這一關(guān)鍵性階段來做好造價控制工作。

為了在設(shè)計環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工程造價管理與控制，可以從以下方面著手：一是優(yōu)化設(shè)計方案。做好建設(shè)項目的可行性研究報告，合理確定工程建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)工程項目的效益分析，慎重選擇，細(xì)心比對，優(yōu)化設(shè)計方案，以避免不必要的設(shè)計變更與索賠。二是對工程建設(shè)項目實(shí)行限額設(shè)計。對工程建設(shè)項目實(shí)行限額設(shè)計，是為了正確處理在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，使設(shè)計與工程造價形成有機(jī)的整體，防止資源浪費(fèi)并控制工程建設(shè)造價。三是在工程建設(shè)設(shè)計委托合同中約定對設(shè)計單位實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)并配合相應(yīng)的獎懲辦法，這樣一方面可以鞭策設(shè)計單位精心設(shè)計優(yōu)化方案，避免不必要的設(shè)計變更，另一方面還可以調(diào)動設(shè)計單位全心投入設(shè)計工作，避免失誤和浪費(fèi)的積極性。

二、建設(shè)工程造價管理控制的重要階段

工程建設(shè)實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程，工程建設(shè)項目總造價的90%以上都耗用在這一階段，因此，這階段的造價控制在整個工程建設(shè)的造價控制中的地位是不言而喻的。在工程建設(shè)實(shí)施階段，除了要做好工程建設(shè)造價的管理和控制外，又要準(zhǔn)確處理好造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合，這就使得實(shí)施階段的工程造價管理和控制又相比其他階段要復(fù)雜得多。

為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價有效管理和控制，除常規(guī)的嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計及優(yōu)化施工方案、規(guī)范建設(shè)工程物料設(shè)備采購的質(zhì)量和價格管理外，實(shí)施階段合同的管理以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的管理也是非常重要的方面。實(shí)施階段合同管理不僅貫穿于整個工程實(shí)施階段，而且還延伸至工程價款結(jié)算階段，因此，合同管理也是建設(shè)工程造價管理的重要依據(jù)。為了貫徹、執(zhí)行好實(shí)施階段的合同內(nèi)容，并充分發(fā)揮合同管理在建設(shè)工程造價管理和控制方面的效能，工程建設(shè)主體各方在簽訂工程建設(shè)實(shí)施合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時效性。工程建設(shè)實(shí)施合同管理工作應(yīng)從合同談判、簽約時全方位的介入，盡最大可能使工程建設(shè)實(shí)施階段合同嚴(yán)格規(guī)范化，雙方權(quán)利、義務(wù)對等，合同條款完備，條理清晰，語言文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。此外，在現(xiàn)場管理中，不僅建設(shè)方代表、監(jiān)理工程師或是項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也應(yīng)該熟悉合同，做到心中有數(shù)，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料浪費(fèi)等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

在工程建設(shè)實(shí)施階段，還應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算外投入，對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行層層審核確認(rèn)。首先，不僅在工程建設(shè)項目施工前應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位四方參與的圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺漏，避免施工中進(jìn)行修改或變更；還要對每項工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計算出需追加或減少的投資，提出是否需作變更的建議。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，規(guī)范完善工程變更現(xiàn)場簽證手續(xù)，確保簽證內(nèi)容、工程量與現(xiàn)場變更情況一致，以避免工程竣工結(jié)算糾紛；在各方確認(rèn)工程變更、現(xiàn)場簽證工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核變更價款，避免施工方采取多報、虛報來增加工程建設(shè)項目造價。再次，還應(yīng)做好設(shè)備、材料采購的投資造價控制，在滿足設(shè)備和材料使用功能、保證質(zhì)量的前提下，盡量降低相應(yīng)項目費(fèi)用。此外，實(shí)施階段工程建設(shè)主體應(yīng)以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真審查索賠要求的正當(dāng)性及其取費(fèi)的合理性，準(zhǔn)確地確定索賠費(fèi)用，正確處理索賠事項及索賠費(fèi)用。

綜上所述，在工程建設(shè)生產(chǎn)過程的不同階段，對建設(shè)工程造價的影響程度是不同的，工程建設(shè)造價在各個階段的投入也是不同的，只有根據(jù)這些不同階段的特點(diǎn)，采用適合該階段特性的工程建設(shè)造價管理控制方法和措施，才能更好的在各個過程階段形成優(yōu)化組合，避免浪費(fèi)，從而從總體上提高工程建設(shè)造價的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳捷，土建項目工程造價控制探討，華東科技，2012年第5期

[4]韓長兵.淺析土建工程預(yù)算控制管理的有效措施[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2010(19) .

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關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制

1 成本控制的重要意義

所謂成本控制，有廣義和狹義之分。狹義的成本控制是指對生產(chǎn)階段產(chǎn)品成本的控制，即企業(yè)在生產(chǎn)過程中運(yùn)用以成本控制為主的各種方法，設(shè)定成本限額為目標(biāo)，按限額開支成本和費(fèi)用，在執(zhí)行決策過程中以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實(shí)現(xiàn)降低超過預(yù)期的成本限額，降低成本支出絕對額的過程。 廣義的成本控制涉及企業(yè)的全部活動，指管理方面通過有效措施，以達(dá)到成本最小化的目的，使之達(dá)到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量。成本控制是企業(yè)成本管理的核心環(huán)節(jié)。建立健全成本控制系統(tǒng)，對于充分發(fā)揮成本管理的職能，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。

2 當(dāng)前成本控制制度仍然存在需要完善的環(huán)節(jié)

在當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)中，文化和制度成為了建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件。我國部分建筑施工企業(yè)在制定成本控制制度時存在一些不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，首先，成本控制制度仍然存在很多需要完善的地方，成本控制制度建設(shè)不到位，經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)；其次，沒有涵蓋工程建設(shè)的一系列影響因素，對成本控制的各個方面沒有考慮周全，在制定成本控制制度時忽略市場因素，無法推動企業(yè)獲得強(qiáng)有力的市場核心競爭力；最后，控制措施的可行性偏低，在對制度內(nèi)容的制定時只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，對成本控制制度的可行性考慮不全，存在較多遺漏的環(huán)節(jié)，阻礙工程建設(shè)工作的順利開展。

3 強(qiáng)化成本控制的幾點(diǎn)具體措施

3.1 建立健全成本控制體系

工程成本控制是一個復(fù)雜而細(xì)致的過程，各工程階段從成本的產(chǎn)生、成本的形成特點(diǎn)、成本控制的方法、糾偏的措施等方面都千差萬別，這對工程項目綜合的成本控制帶來不確定性。要確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要建立健全完善的、科學(xué)的成本控制體系。

3.1.1 形成完善的成本控制管理框架。結(jié)合企業(yè)實(shí)際、分析施工環(huán)境、研究施工各階段的成本形成特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，形成完整的成本控制框架，使得成本控制的各環(huán)節(jié)銜接流暢，不存遺漏。

3.1.2 建立高效的項目管理團(tuán)隊。項目經(jīng)理作為項目成本控制的核心，對項目成本控制工作起著督導(dǎo)作用。項目專業(yè)部門和項目成員，在分配專業(yè)工作任務(wù)的同時，亦承擔(dān)相輔相成的成本控制指標(biāo)。在項目成本管理過程中，項目經(jīng)理牽頭，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一。

3.1.3 工程過程成本偏差分析制度的建立。采用計劃成本與實(shí)際成本的偏差分析，來調(diào)整成本計劃；以月度成本指標(biāo)和實(shí)際工作要求，來考核約束崗位人員的管理行為；以工程進(jìn)度計劃和成本計劃、實(shí)際成本來比較，分析成本的變化趨勢。

3.2 強(qiáng)化工程項目成本的全過程控制

工程項目的成本控制貫穿于項目實(shí)施的整個過程，切實(shí)做好施工項目的過程成本控制，是實(shí)現(xiàn)工程成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

3.2.1 在編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本預(yù)測，指導(dǎo)施工企業(yè)投標(biāo)決策。成本預(yù)測主要是指施工圖范圍之外部分，或者是圖紙不能明確的施工范疇，利用類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)或借用數(shù)據(jù)來對工程進(jìn)行的成本測算。

3.2.2 確立成本目標(biāo)、分解形成成本計劃。此階段，項目經(jīng)理要組織項目管理團(tuán)隊認(rèn)真分析圖紙、踏勘施工現(xiàn)場，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，以此作為項目成本計劃執(zhí)行的技術(shù)保障。

3.2.3 在某進(jìn)度控制點(diǎn)，實(shí)時計算實(shí)際成本，并與計劃成本進(jìn)行比較，制定糾偏措施進(jìn)行偏差糾正。在計算實(shí)際成本時，施工企業(yè)應(yīng)同時注意對人工、機(jī)械、材料以及分包工程費(fèi)用支出的控制。

3.2.4 在每個工程控制點(diǎn)的末期，要利用掙值法對進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行偏差分析。通過分析，測算出成本變化的趨勢和預(yù)計工程持續(xù)時間。

3.3 強(qiáng)化施工項目出現(xiàn)變更階段成本的控制力度

雖然具備相應(yīng)的計劃施工方案，但是在工程項目實(shí)際操作過程中仍然會因為各種原因發(fā)生相應(yīng)的變更，出現(xiàn)的一系列變更不僅會使工程項目施工方案出現(xiàn)改變，而且預(yù)期制定的成本費(fèi)用也同時發(fā)生改變。原先制定的成本費(fèi)用計劃是施行成本管理控制的根本依據(jù)，如果工程項目在建設(shè)過程出現(xiàn)變動，項目管理者應(yīng)該及時組合各方力量再次開展信息核實(shí)工作，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，精確掌握并控制項目施工中的各項費(fèi)用支出。建設(shè)工程變更階段的成本控制工作具有很大的不穩(wěn)定性，而且貫穿在整個工程施工過程中，因此項目管理者必須時刻保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，全面掌握分析工程項目施工的各項影響因素，盡最大努力將其消除在萌芽階段。

4 結(jié)語

成本的管理和控制，是一個全過程動態(tài)的過程，建立具體項目的成本控制體系，形成工程任務(wù)與成本職責(zé)的有機(jī)結(jié)合，是控制成本最行之有效的手段。另外，施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程； 施工項目； 成本控制； 有效措施

建筑工程成本的控制在建筑工程企業(yè)施工過程中起著重要的作用，廣泛的說，它是在對生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，實(shí)際上，在生產(chǎn)成本控制的同時，也在對管理以及對質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行控制。而成本的控制是企業(yè)成本管理的關(guān)鍵因素，因此，建立一套系統(tǒng)的成本控制體系，即有利于發(fā)揮成本管理的本職工作，又有利于提高企業(yè)管理水平以及提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、分析我國建筑工程成本控制問題

近幾年來，盡管我國建筑工程成本問題得到相應(yīng)的控制，不過，由于工程項目過程中涉及的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)問題越來越多，所以，從本質(zhì)上很難滿足成本控制的需求。在工程項目建設(shè)過程中，項目經(jīng)理可以說占據(jù)了主要地位。在管理控制權(quán)力的基礎(chǔ)上，更要肩負(fù)起一定的義務(wù)。即要對施工項目成本進(jìn)行控制，又要對工程項目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行結(jié)合。此外，在工程項目中，還要定期對成本進(jìn)行控制，確保有效的業(yè)績考評，公證獎勵或懲罰職員在日常工作中的突出貢獻(xiàn)及遺漏失誤環(huán)節(jié)，職員的工資獎金等應(yīng)和企業(yè)效益之間存在較為密切的聯(lián)系。不過，在大部分建筑企業(yè)中，由于單純依靠財務(wù)管理人員進(jìn)行成本控制，所以，職員并沒有樹立起對成本控制的觀念，因此，導(dǎo)致在成本控制的落實(shí)上很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相結(jié)合。而一系列不合理的成本控制也導(dǎo)致各個部門職員在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了推卸的責(zé)任，影響到成本控制的基本問題。

二、成本控制措施落實(shí)問題

盡管我國大部分建筑工程企業(yè)在生產(chǎn)過程中對項目成本控制做出了相應(yīng)的措施，不過，并沒有真正落實(shí)到控制成本上來，因此，在施工項目成本控制上不僅缺少了有效的戰(zhàn)略性規(guī)劃，同時，由于部分建筑企業(yè)只是人為的管理建筑施工項目費(fèi)用，所以，根本沒有從招標(biāo)投資、決策設(shè)計階段的成本進(jìn)行控制。因此，導(dǎo)致施工項目操作過程中成本控制無法得以完善。而項目成本控制中更是漏洞百出，不僅影響到成本問題，同時更影響到最終的經(jīng)濟(jì)效益問題。

三、成本控制中哪些環(huán)節(jié)需要完善

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系中，建筑施工企業(yè)所涉及的范圍越來越多。而我國建筑施工企業(yè)在制定的成本控制上由于存在一系列不合理、不科學(xué)的問題，所以，導(dǎo)致了成本控制依然在很多地方存在不完善的現(xiàn)象。成本控制制度建設(shè)由于不到位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。此外，由于工程建筑中對成本控制的各因素沒有做到周密考慮，因此，在成本控制制度的制定上也忽略了根本性因素，導(dǎo)致企業(yè)很能獲得強(qiáng)有力的核心競爭力。最終在控制措施上很難達(dá)成一致。所以，在成本控制上，一方面要確保對制度內(nèi)容進(jìn)行合理的制定，其次，還要對成本控制進(jìn)行可行性的分析，確保每一個環(huán)節(jié)均能順利開展。

四、成本控制的相應(yīng)措施

4.1建立健全完善的成本控制體制

預(yù)算制度、預(yù)算審批制度及評價制度是進(jìn)一步完善成本管理機(jī)制的關(guān)鍵性因素，因此，在工程建設(shè)企業(yè)施工項目中起著重要作用。因此，必須建立健全全體職員對成本的控制，綜合各方面具體情況進(jìn)行分析，組建實(shí)際工作環(huán)境的評估體系，進(jìn)而讓成本控制與項目實(shí)施和技術(shù)進(jìn)行合理的結(jié)合。利用預(yù)算、預(yù)測、核算等手段加強(qiáng)對成本費(fèi)用等的控制與管理。在項目施工中起著重要的聯(lián)系。而成本控制出現(xiàn)的偏差問題，一定要從引發(fā)的問題源頭入手，確保斯文施工工作順得進(jìn)行。而項目管理才，不僅要嚴(yán)格按著成本的變化規(guī)律進(jìn)行，還要制定可行性控制成本的方案。

4.2明確定額管理機(jī)制

定額作為判斷建筑工程企業(yè)能否按照相關(guān)單位制定的嚴(yán)格合格標(biāo)準(zhǔn)使用資源數(shù)量的要求，它是判定合理組織勞動人員、材料、機(jī)械等因素的重要標(biāo)準(zhǔn)，而職員在施工過程中，首先要保障完成單位合格產(chǎn)品消耗資源的相關(guān)情況，保障實(shí)際消耗的人力與物力的數(shù)量限額要求，目前，在定額管理工作中，建筑企業(yè)對其并沒有嚴(yán)格重視，而且由于對定額管理缺少認(rèn)識，所以，還引起了對分包定價頻率較高的現(xiàn)象。而建筑工程企業(yè)不僅要注重定額管理在項目成本上的控制。還要保障對成本的管理以及掌握。管理者一定要加強(qiáng)培訓(xùn)所有職員，明確定額管理機(jī)制，確保定額管理的力度得以實(shí)施。

4.3貫徹執(zhí)行成本控制問題

很多建筑企業(yè)也知道成本管理控制是關(guān)鍵性問題，但是，由于缺乏重視，導(dǎo)致管理成本在很大程度上出現(xiàn)缺口。所以，在項目實(shí)施前，要細(xì)分成本管理，并根據(jù)工作崗位進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任控制。由項目經(jīng)理以及專業(yè)人員組建成管理控制體系，進(jìn)一步推動成本控制責(zé)任理念，在確保成本得到控制的基礎(chǔ)上，讓整個施工項目管理控制工作得到進(jìn)一步的實(shí)施。每個參與者均要明確自己的職責(zé)與范圍，確保在施工過程中嚴(yán)格按著考核制度進(jìn)行評比，根據(jù)具體情況進(jìn)行獎懲。通過上述的定論，即可以有效的控制成本，又對職員管理起到助推作用。在人員與成本得到控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)的資金利用率就會得到提升。成本控制不是每一個人的事情，也不是一個職能部門的事情，而是各相關(guān)單位共同努力的結(jié)果，所以，在執(zhí)行成本控制時，要從實(shí)際出發(fā)，要從各單位的具體情況出發(fā)，借助職能部門的職責(zé)將成本控制到最低。

4.4控制變更階段成本問題

盡管計劃的實(shí)施是在實(shí)際操作中發(fā)生的，不過，依然會存在變更問題。而這些變更問題不僅會在工程項目中出現(xiàn)，也會在預(yù)期制定的成本費(fèi)用中出現(xiàn)。原有的制定成本費(fèi)用已經(jīng)成為施工費(fèi)用的主要依據(jù)，而變更后的費(fèi)用則需要進(jìn)一步的掌控。在收集變更數(shù)據(jù)時，即要控制項目施工中的費(fèi)用支出，還要確保成本控制的穩(wěn)定性不被左右。而施工中項目管理者還要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，促使工程項目施工的各項因素不會發(fā)生突變。不過，即使如此，變更問題依然會出現(xiàn)。它不僅會在整個工程項目中存在，也會在預(yù)期制定的成本費(fèi)用中出現(xiàn)。原來的制定成本費(fèi)用會成為施工費(fèi)用的重要依據(jù)，而后來變更的費(fèi)用卻存在嚴(yán)重的不穩(wěn)定性。而且在整個項目中持續(xù)存在。所以，全面掌握分析整個工程項目的各個要素，并盡自己最大的努力將其消除，才能有利的控制變更階段中存在的成本問題。。

4.結(jié)束語

建筑過程中，項目成本始終是一個貫穿始終的問題，它與施工項目成本相關(guān)聯(lián)，與每個項目組織以及單位相關(guān)聯(lián)。所以，要降低項目成本，就要與每個單位與部門相互溝通，確保每個職能部門均能對成本起到控制作用。確保在成本的關(guān)心上起到帶頭作用，否則，即使某一個部門對建筑成本加以控制，也很難從真正意義上帶動其對成本的控制。此外，成本的控制不僅要從賬目上進(jìn)行控制，還要從成本管理上進(jìn)行控制。從而降低施工項目成本，確保能夠?qū)⒛繕?biāo)成本控制在一定的范圍內(nèi)。在實(shí)行成本控制時，即要注意成本降低在一定規(guī)范內(nèi)的可能性，還要借助這種可能性挖掘更深層次的控制。從而使降低成本的可能性變成現(xiàn)實(shí)，此外，還要從實(shí)際情況出發(fā)，利用主觀努力，將可能達(dá)到的合理要求降到最低水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

論文摘要:水利工程造價控制，是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，以保證項目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

一、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。

二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價工作。

（三）實(shí)行工程設(shè)計招投標(biāo)

鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費(fèi)用。

（四）審查設(shè)計概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

（一）全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實(shí)施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

篇7

關(guān)鍵詞：建筑管理;工程項目;內(nèi)部管控;控制審計

1控制審計在建筑項目管理中的作用

開展建筑工程項目管理控制審計是以工程項目的真實(shí)完整合法性以及效益性進(jìn)行全面綜合的檢查、監(jiān)督和評價。盡可能通過主觀努力增加可控制的范圍，優(yōu)先考慮把可控制的范圍納入項目管理范疇。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為控制管理是在建筑工程實(shí)際項目管理中針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，有組織地實(shí)施評價監(jiān)督整改的全過程。建筑工程項目管理控制以審計的形式介入項目工程的實(shí)施過程中，盡可能地把項目實(shí)施過程中容易引發(fā)錯誤導(dǎo)致偏離目標(biāo)的因素進(jìn)行規(guī)避，形成能夠有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題得到解決的辦法，項目審計目標(biāo)貫穿于項目內(nèi)部管理控制環(huán)節(jié)，根據(jù)內(nèi)部管理控制環(huán)節(jié)啟動相應(yīng)的審計程序，重點(diǎn)審計內(nèi)部控制范圍內(nèi)工程項目，并做出相應(yīng)的評價結(jié)果，盡快解決審計反饋的問題，確保建筑工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2建筑工程項目管理的控制審計現(xiàn)狀

建筑工程項目管理具有建設(shè)周期較長、涉及的范圍大、管理面廣等特點(diǎn)，審計在項目管理中降低項目成本和提高投資效率方面發(fā)揮了重要作用，為國家和企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。為了能夠最大限度規(guī)避由于審計的缺陷所帶來的風(fēng)險，是在審計時間內(nèi)預(yù)先進(jìn)行的，在這個問題上，審計內(nèi)容從最初的項目解決變成了貫穿工程項目管理的全過程，設(shè)計控制和施工控制的各個方面都需要被審計，以解決所有問題，項目審計解決問題的作用就可以得到肯定。我國建筑業(yè)實(shí)施工程項目控制審計雖然取得了一定的成效，但是，對項目的審計依然側(cè)重于工程竣工后財務(wù)決算審計上，這種審計控制模式增加了一定的審計風(fēng)險，建筑工程項目管理的控制審計至今為止尚未形成完整的理論體系，制度修訂滯后；制度條款不完善；對制度執(zhí)行不力，項目付款程序不規(guī)范，缺乏內(nèi)部牽制機(jī)制；施工現(xiàn)場費(fèi)用超支報銷缺乏有效監(jiān)督現(xiàn)象；對合同簽訂及履行存在較大的財務(wù)法律風(fēng)險；建筑工程項目管理的控制審計范圍不夠明確，難以把握工程項目審計重點(diǎn)，無形中增加審計成本。

3施工項目管理控制審計的內(nèi)容分析

對于任何建設(shè)項目管理控制，控制管理的目標(biāo)都是控制的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，需要制定相應(yīng)的總體規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則，具體落實(shí)控制的具體對象，對各種資源進(jìn)行組織協(xié)調(diào)進(jìn)入分階段控制實(shí)施，對項目實(shí)施階段控制內(nèi)容是項目工程能影響整個項目工程的生命周期。項目管理者往往疏于項目前期的控制管理，審計對控制盲區(qū)監(jiān)管具有警示作用。建筑工程項目管理和監(jiān)督實(shí)施，實(shí)施控制的手段是監(jiān)督，通過常態(tài)化的監(jiān)督以保證項目整體和各個工程活動按照合同對工程質(zhì)量要求、工程預(yù)算、工程進(jìn)度等因素進(jìn)行實(shí)時有效地監(jiān)管，獲得反映工程實(shí)施情況的一手資料；管理者進(jìn)行信息處理，形成實(shí)施狀況的報告，找出實(shí)際工作與管理目標(biāo)存在的差距，分析診斷產(chǎn)生問題偏差原因；對分析作出評價，針對項目環(huán)境、項目要求、工程實(shí)施狀態(tài)提出前瞻性的預(yù)測；形成調(diào)控措施；對于項目過程目標(biāo)和工程技術(shù)系統(tǒng)等變更有可能會對項目實(shí)施產(chǎn)生較大的影響，做好項目變更的規(guī)范管理工作。

4建立工程項目管理控制審計系統(tǒng)

建設(shè)項目管理是一種基于內(nèi)部控制的審計監(jiān)督過程。首先要對建筑工程項目管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行詳盡地調(diào)查；對工程項目管理控制的環(huán)節(jié)是否齊全進(jìn)行初步檢測；對項目內(nèi)部控制系統(tǒng)功能的完備性及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評價，評價被審計項目內(nèi)部控制制度的可靠性和依賴程度，檢驗項目內(nèi)部控制制度是否發(fā)揮作用；最后，對項目管理進(jìn)行測試。在工程項目中實(shí)施內(nèi)部控制項目審計時，應(yīng)根據(jù)每個階段的性質(zhì)和實(shí)施目的和可行性，明確各階段審計的對象和目標(biāo)。以審計對象為依據(jù)，項目審計分為三個階段：設(shè)定目標(biāo)期、項目實(shí)施施工監(jiān)管期以及結(jié)算項目周期。設(shè)定目標(biāo)期審計的對象是工程具體實(shí)施過程和階段性工作的結(jié)果；項目實(shí)施施工監(jiān)管期，審計對象主要是項目管理的實(shí)施過程和結(jié)果。

4.1設(shè)定目標(biāo)期

制定目標(biāo)期是決定項目前期的方向，對施工階段涉及的目標(biāo)控制過程中的實(shí)際情況，對項目的未來發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。在此期間，審計應(yīng)監(jiān)控的項目是否已被徹底調(diào)查；是否證明項目的目的和項目的可行性；為這個項目的風(fēng)險和目標(biāo)價值是否做出相應(yīng)地評價，評價結(jié)果是否有利于決策者的正確決定；制定目標(biāo)要做好建筑工程項目的詳細(xì)計劃組織，合同簽訂以及施工階段的可行性研究，在此階段要搜集各種資料文件，通過詢問調(diào)查，對這階段的工程的時間、成本和資源規(guī)劃、控制周期、重要控制點(diǎn)的設(shè)置、需要在各個階段滿足的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作結(jié)果進(jìn)行全面了解，為建筑工程在實(shí)施期間提供控制的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；通過審查合同，以確定控制方法是否確保組織和責(zé)任的連續(xù)性和完整性，具體了解工程項目的組織目標(biāo)、實(shí)施控制的方式；對合同的規(guī)范性做出相應(yīng)地評價，指出對薄弱環(huán)節(jié)提出修改意見，事前消除審計風(fēng)險問題隱患，這個時期是影響工程項目的關(guān)鍵時期，也是審計項目的重要時期，需要得到戰(zhàn)略層對審計人員的大力支持。

4.2項目實(shí)施施工監(jiān)管期

工程項目管理的實(shí)施控制階段包括：項目設(shè)計階段、工程項目投標(biāo)階段和工程項目實(shí)施階段。這三個階段被審計共同特點(diǎn)是對建筑工程項目管理的全面屬性進(jìn)行性調(diào)試，對實(shí)施過程進(jìn)行可行性檢測，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢測，并提出了調(diào)試和測試結(jié)果的建議。建設(shè)項目的各項指標(biāo)是否可以按照計劃進(jìn)行衡量，是否存在差異，存在差異的程度如何。由于在工程項目設(shè)計階段，項目的投標(biāo)階段和項目的實(shí)施階段分為三個階段控制依據(jù)，相對難于掌握，所以可以根據(jù)項目的規(guī)模，考慮是否委托設(shè)計監(jiān)理，或聘請相關(guān)資深專家參與審計，審查設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量；在投標(biāo)期間，因其時間短，容易出結(jié)果的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)與建筑工程管理目標(biāo)有差距的后果，很難有機(jī)會改變，所以盡量對后續(xù)監(jiān)管審計這一時期，在招標(biāo)之前，仔細(xì)審查標(biāo)底，了解清楚評價的方式，參與評標(biāo)成員需要提出合理的建議，及時、準(zhǔn)確地分析招標(biāo)和投標(biāo)文件的過程，高度重視監(jiān)督評估過程，招標(biāo)后，審計人需要參與談判過程，掌握談判和談判結(jié)果，合同簽訂的后續(xù)監(jiān)管，確保公平公正和效率的招標(biāo)過程中，招標(biāo)的目的。工程項目設(shè)計階段、工程項目招投標(biāo)階段的審計，根據(jù)工程規(guī)模大小，可以成立兩個相對獨(dú)立的審計項目。建筑項目施工階段，項目管理審計相對較為靈活，控制依據(jù)較為明確，控制方法也是相對較多，審計風(fēng)險也相對較小，審計相對簡單，審計部門可定期或不定期地對項目管理的監(jiān)督情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對管理控制過程中的控制情況進(jìn)行測試與評價，在實(shí)際測試評估中，應(yīng)及時地發(fā)現(xiàn)分析問題，并根據(jù)問題類型和影響大小進(jìn)行分析等要及時反饋給管理人員，提出整改意見并督促改正。

4.3結(jié)算項目期控制審計

項目竣工及驗收控制，施工項目經(jīng)理應(yīng)準(zhǔn)備竣工驗收文件，并及時申請竣工驗收。項目管理單位組織財務(wù)、審計等部門、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理公司檢查和確認(rèn)項目驗收小組負(fù)責(zé)人簽署的驗收證書。工程管理部門根據(jù)國家法律法規(guī)編制和完成最終賬目。最后期間的賬目完成后，審計人員參與最終賬目審計，關(guān)鍵的審計現(xiàn)場核查程序完成，對照相關(guān)文件完整性，清楚是否完成，完成最終賬目是否正確等開展審計工作、出具并提交審計報告，按照審計程序下達(dá)審計意見或決定。

5結(jié)束語

建筑工程項目管理具有建設(shè)周期較長、涉及面寬、內(nèi)容繁雜的特點(diǎn)，審計是要降低建設(shè)成本，提高投資效益，直接為國家和企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要的作用。以項目內(nèi)部監(jiān)管控制流程的不同，實(shí)施不同性質(zhì)的控制，作為審計對象，劃分審計過程的各個階段，根據(jù)項目的不同階段的項目管理的干預(yù)程度、每個階段的審計功能的目的，最大限度規(guī)避審計的缺陷所帶來的風(fēng)險，需要結(jié)合變化中的實(shí)際情況，不斷完善以控制審計為核心的工程項目管理控制審計體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡高松.淡水處理項目建設(shè)“三大目標(biāo)控制”[J].機(jī)電信息，2009，（21）：16-18.

[2]尹曉娟.建筑工程項目管理目標(biāo)控制研究[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015，5（1）：80-82.

[3]曾海雄.建筑工程項目管理目標(biāo)控制研究[J].低碳世界，2016，（35）：173-174.

[4]侯慶國，王天夫.施工組織計劃技術(shù)與施工項目目標(biāo)控制綜述[J].黑龍江水利科技，2014，（8）：83-84.

篇8

缺少科學(xué)的造價管理體制水利工程造價管理控制缺少科學(xué)的造價管理體制的主要表現(xiàn):很多水利工程的施工企業(yè)管理者雖然對于工程造價管理與控制比較關(guān)注,但在進(jìn)行管理與控制的過程中缺乏有效的應(yīng)對機(jī)制,這使得很多施工企業(yè)很難在水利工程造價管理中發(fā)揮主動作用,對于工程項目建設(shè)過程中動態(tài)成本的生成與發(fā)展?fàn)顩r缺少全面性地了解,很難把握水利工程造價的合理性與準(zhǔn)確性。

針對水利工程造價管理與控制策略的研究

1策略之一——嚴(yán)格控制水利工程的變更價款

要嚴(yán)格控制水利工程的變更價款,需要做到以下兩點(diǎn):一是要采取措施強(qiáng)化水利工程施工過程中的工程監(jiān)理作用,在施工工期、施工質(zhì)量、成本管理等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理,提升投資資金在工程建設(shè)中的應(yīng)用價值;二是要根據(jù)水利工程施工的自然、人文條件的變化對設(shè)計圖紙內(nèi)容的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,以提升工程造價的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

2策略之二——科學(xué)管理與控制水利工程各個階段的工程造價

要科學(xué)管理與控制水利工程各個階段的工程造價,需要做到以下五點(diǎn)。

一是水利工程的決策階段:積極收集水利工程項目有關(guān)的自然與人文資料,比如說水利工程施工所在地的地質(zhì)水文條件、生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、項目施工原材料與機(jī)械設(shè)備的市場價格等。同時要對水利工程建設(shè)與施工對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響進(jìn)行分析。另外要制定嚴(yán)格的水利工程造價設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施準(zhǔn)則。

二是設(shè)計階段:將工程造價設(shè)計與經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合全面地描述與規(guī)劃水利工程施工的意圖;利用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)理論知識對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)勢對比,在技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上保障水利工程項目的經(jīng)濟(jì)合理性,或者在保障經(jīng)濟(jì)合理性的前提下保持技術(shù)的先進(jìn)性;對水利工程的橫向與縱向設(shè)計限額進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),盡量降低外部或內(nèi)部因素對工程造價的不利影響;采取措施將設(shè)計變更控制在工程設(shè)計的初期階段。

三是施工招標(biāo)階段:工程造價人員需要根據(jù)現(xiàn)場因素、現(xiàn)行規(guī)則、施工圖紙、取費(fèi)與定額標(biāo)準(zhǔn)、工期等因素科學(xué)編制招標(biāo)標(biāo)底,使得工程造價的標(biāo)底在工程投資預(yù)算的范圍之內(nèi),以免對業(yè)主與承包商造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

四是施行階段:通過事前控制與跟蹤管理等方法,針對工程施工中存在的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過嚴(yán)格控制水利工程變更與工程計量等方法,根據(jù)工程承包方實(shí)際完成的任務(wù)量確定施工期間發(fā)生的工程費(fèi)用。

五是竣工驗收階段:根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定科學(xué)編制水利工程的結(jié)算制度與方案,全面分析工程施工中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用以合理編制工程竣工決算方案。同時要積極總結(jié)水利工程建設(shè)經(jīng)驗與教訓(xùn),積累工程造價相關(guān)的資料數(shù)據(jù),為以后的水利工程造價提供參考。

3策略之三——充分調(diào)動水利工程管理者的積極性

要充分調(diào)動水利工程管理者的積極性,需要做到以下兩點(diǎn):一是將績效考核機(jī)制引入到水利工程施工建設(shè)日?？己酥?并建立嚴(yán)格的激勵制度,將管理者的績效工資與績效考核成績相掛鉤,以此充分調(diào)動管理者在日常工作中的積極性;二是將水利工程造價控制任務(wù)進(jìn)行科學(xué)性劃分,并構(gòu)建完整有效的管理策略,以此推動水利工程造價管理的改革,增強(qiáng)管理者的責(zé)任感與歸屬感。

結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；成本管理；成本控制

1.引言

在房地產(chǎn)項目的投資中，占比例最大的是土地費(fèi)用和建筑安裝工程費(fèi)用，基本能占總投資的80%以上。由于土地成本不確定性較大，因此，如何控制好建安成本就成為成本管理的關(guān)鍵，對于提高房地產(chǎn)企業(yè)投資效益尤為重要。

2.房地產(chǎn)企業(yè)成本管理存在的問題

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)企業(yè)“重經(jīng)營、輕管理”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，己成為房地產(chǎn)企業(yè)迫切需要解決的問題，而成本管理就是在開發(fā)過程中首先要解決的問題。

（1）忽視前期成本管理工作

長期以來，房地產(chǎn)企業(yè)普遍將成本管理工作重點(diǎn)放在施工階段，而忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。而實(shí)際中，項目前期定位、設(shè)計和工程招投標(biāo)階段的成本控制工作對建筑成本的影響達(dá)到70%—80%左右，因此前期階段的不重視，造成了后期成本控制的困難。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離

目前國內(nèi)房地產(chǎn)項目在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的情況，現(xiàn)場工程人員不注重施工費(fèi)用，而成本管理人員又不太懂實(shí)際施工技術(shù)，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來，造成成本的人為不可控狀態(tài)。

（3）成本控制體系缺失

多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)沒有完善的成本控制體系，雖然建立了較完整的成本控制制度，但實(shí)際卻形同虛設(shè)，這就造成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)，不利于成本管理工作的開展。同時，不完善的成本控制體系下，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失，因此，企業(yè)無法對已完工程在成本控制方面進(jìn)行系統(tǒng)評價，失去了持續(xù)改進(jìn)的資源，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

3.房地產(chǎn)開發(fā)各階段的成本控制

房地產(chǎn)項目開發(fā)成本牽涉要素較多，大體可分為六類：建安成本；土地成本；水電氣等公建配套費(fèi)、稅收及行政性收費(fèi)；咨詢營銷費(fèi)用；規(guī)劃設(shè)計費(fèi)；資金成本，包含項目借貸融資費(fèi)用及保險開支等。結(jié)合上述房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中普遍存在的問題，房地產(chǎn)項目開發(fā)全過程的成本可從事前、事中、事后三個方面進(jìn)行管控。

（1）事前階段的成本管理控制

① 土地購買階段：

在土地購買階段應(yīng)遵循房地產(chǎn)發(fā)展周期規(guī)律，做好市場調(diào)研及項目宗地評估工作，依據(jù)公司自身的成本控制能力、未來市場預(yù)期理性評估土地價格，并在土地招拍掛前確定可承受最高地價，避免土地溢價過高造成項目虧損。

② 可行性研究和設(shè)計階段：

通常一個工程項目的投資主要是由項目的決策階段和設(shè)計階段決定。據(jù)資料分析，對房地產(chǎn)項目而言，投資決策和設(shè)計階段對項目總投資的影響程度為70%-80%。由此看來，有效控制工程造價，重點(diǎn)在于決策和設(shè)計階段。在決策階段，造價工程師要參與設(shè)計任務(wù)書的編制，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策的資金。設(shè)計階段，更要充分體現(xiàn)利用估算主動控制初步設(shè)計，提出限量設(shè)計，審查設(shè)計概預(yù)算，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比，降低工程造價。

③ 招投標(biāo)階段：

招投標(biāo)階段中材料采購、施工招投標(biāo)兩方面對項目成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制均具有舉足輕重的作用。房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)時應(yīng)注意并加強(qiáng)以下工作：以公平、公開、公正原則為指導(dǎo)，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)；成本管理人員在編制招標(biāo)文件過程中有效地鑒別、分析與評價各類影響工程造價的數(shù)據(jù)、資料，做到“知己知彼”，為此后的造價控制奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；避免單純追求絕對低價中標(biāo)，杜絕投標(biāo)單位間的惡意競爭，應(yīng)確定合理低價中標(biāo)，以保證項目質(zhì)量及建設(shè)工期。

（2）事中階段的成本管理控制

事中成本管控階段即施工階段的成本控制。作為項目資金投入的最大階段（除土地費(fèi)用外），施工階段是合同的具化表現(xiàn)，招投標(biāo)工作的延伸。

施工階段的成本控制工作包括：一是強(qiáng)化合同管理，成本管理人員要依據(jù)合同對項目做到全程監(jiān)控、嚴(yán)格把關(guān)，避免投資失控；二是加強(qiáng)索賠及現(xiàn)場簽證管理，成本人員應(yīng)嚴(yán)格審核承包商的索賠資料，加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少索賠案的發(fā)生，以免索賠額過大引起投資失控。同時成本人員要經(jīng)常到工地，做好現(xiàn)場簽證記錄，做到隨做隨簽，避免一攬子及日后簽證。三是合理控制工程變更，工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更，這些變更主要由建設(shè)單位引起。控制施工變更的關(guān)鍵在于建設(shè)單位自我約束，按洽商變更程序辦事，盡量減少合同外費(fèi)用。四是利用經(jīng)濟(jì)措施有效控制項目投資，對總部管理費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算，限額控制；在廣告策劃費(fèi)、銷售費(fèi)使用上做到合理使用，最大限度地控制項目的投資。

（3）事后階段的成本管理控制

在事后管控階段，首要任務(wù)就是做好竣工結(jié)算，這是控制建安造價的最后一關(guān)，也是一項細(xì)致具體的工作?？⒐そY(jié)算前，必須嚴(yán)格履行竣工驗收手續(xù)，及時收集整理各項相關(guān)資料，確保完整無疏漏；依據(jù)合同相關(guān)條款，逐步核定已確認(rèn)的施工項目工程量、取費(fèi)及單價等，保證結(jié)算費(fèi)用的準(zhǔn)確無誤；妥善處理工程洽商簽證并清理預(yù)算增減帳，重點(diǎn)做好材料價差及竣工調(diào)價的審定工作；同時，為確保結(jié)算質(zhì)量及投資收益，企業(yè)應(yīng)引入工程結(jié)算復(fù)審及尾款會簽制度，多重保障竣工結(jié)算無失誤。其次，要重視項目的后評價工作與歷史成本數(shù)據(jù)庫完善工作，不斷地歸納總結(jié)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，累積歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)，同時學(xué)習(xí)與收集其他先進(jìn)企業(yè)的成本數(shù)據(jù)，為企業(yè)成本管控的實(shí)效性提供更多的參考與對照。

4.關(guān)于房地產(chǎn)項目成本管控的若干建議

（1）強(qiáng)化全面成本控制的意識，以成本管理的科學(xué)性為依據(jù)，建立由全員參與、包含企業(yè)管理全過程的、全面的成本管理體系，并匯集全員智慧，發(fā)揮全員主動性，讓各部門全體員工自主改善不斷降低成本，使經(jīng)營層與各部門員工具有降低成本的一致性，謀求在最低成本狀態(tài)下，進(jìn)行生產(chǎn)管理與組織運(yùn)做。

（2）工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。在工程建設(shè)中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)合理，把造價控制滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

（3）建筑工程項目成本管控是一項在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的話動，所以其系統(tǒng)與制度也應(yīng)從動態(tài)的角度制定與實(shí)施。動態(tài)成本管理可保證成本處于可控狀態(tài)，也能保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，為提供成本決策依據(jù)。

篇10

1.準(zhǔn)備工作不夠完善

公路施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長，因此，公路建設(shè)前期準(zhǔn)備階段的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益，作出科學(xué)評估，若立項不妥，決策不周，將帶來很，大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。

2.設(shè)計不完善

設(shè)計屬于公路工程建設(shè)項目前期的一個主要內(nèi)容。是公路工程建設(shè)的靈魂和龍頭工作，它直接和從整體上影響工程質(zhì)量。雖然建設(shè)任務(wù)重，工程項目多，但目前還沒有建立必要的項目庫。在政策、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、操作等方面仍不足。特別是一些高等級公路的防水、排水、防護(hù)等措施過于簡單，在大型橋隧工程、環(huán)保、景觀、交通工程等方面缺乏設(shè)計經(jīng)驗。

3.主要建設(shè)材料、設(shè)備不能滿足要求

3.1原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由承包商自己采購，大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業(yè)化相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和程序。材料的等級、規(guī)格、材質(zhì)不穩(wěn)定,沒有質(zhì)量保障。

3.2在施工過程中，選擇機(jī)械設(shè)備是非常重要的一個環(huán)節(jié)

如果設(shè)備選擇合理，不僅可以大大提高施工進(jìn)度，而且對于提高施工質(zhì)量也非常有利。因此在綜合考慮諸如經(jīng)濟(jì)、施工環(huán)境、施工方法、公路結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能等各種條件的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)、合理的設(shè)備使用方案，可以將建筑機(jī)械的效能發(fā)揮到最大化。

4.質(zhì)量管理上的缺失

管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。在一些中小建設(shè)項目上的項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制落實(shí)不夠到位。個別項目未實(shí)行項目法人責(zé)任制、合同管理制；造成項目管理人員、施工人員、監(jiān)理人員水平不高，能力不夠；存在臨時、松散、短期的思想觀念，在目前項目比較多的情況下質(zhì)量意識、合同意識相應(yīng)淡薄，局面不容樂觀。

二、公路施工質(zhì)量管理控制過程

1.公路工程施工前期準(zhǔn)備質(zhì)量控制。

1.1構(gòu)建管理體系按照工程管理的需求

在工程實(shí)施以前，需要建立工程管理體系，明確項目管理部門，落實(shí)各部門責(zé)任，編制項目管理方法及措施，實(shí)施部門管理人責(zé)任制，把質(zhì)量管理落實(shí)到人，同時，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)教育，提高管理意識，充分了解和掌握質(zhì)量控制方法措施。

1.2編制施工組織設(shè)計

施工組織管理是工程項目施工階段的統(tǒng)籌規(guī)劃，涉及工程法規(guī)、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、信息管理等等不同的方面，主要針對建設(shè)項目的具體自然環(huán)境、不同施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化和施工條件，進(jìn)行現(xiàn)場各種資源的配置，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化利用，對于特殊要求的項目，還要有特殊保障措施，實(shí)現(xiàn)工程施工的可行性和優(yōu)化性。

1.3材料控制

材料控制是施工前期控制管理的重要環(huán)節(jié)，基本做法是按照合同及規(guī)范內(nèi)容，對進(jìn)場的砂、石、水泥、鋼筋等材料進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量控制，一般方法是進(jìn)行材料試驗，鋼筋還要求提地、出廠合格證書、日期等。

2.公路工程施工過程質(zhì)量控制。

2.1技術(shù)交底

技術(shù)交底是不同專業(yè)之間會審，對設(shè)計進(jìn)行討論和確定的過程，通過技術(shù)交底，可以有效的實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的銜接，明確施工的基本要求，規(guī)定施工內(nèi)容、方法、頻率，工程所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，對工程施工過程的安全文明狀況進(jìn)行審查，保證工程施工過程中專業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)定明確，各工種相互配合。

2.2質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)

公路工程施工主要是路基填筑和路面施工兩個重要階段，在施工過程中，要進(jìn)行施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置，制定符合施工質(zhì)量和規(guī)范要求的關(guān)鍵點(diǎn)，有效的進(jìn)行預(yù)防，實(shí)現(xiàn)公路工程施工的動態(tài)管理控制。

2.3工序檢查

工序檢查是工程施工過程控制的重要環(huán)節(jié)，各道工序質(zhì)量的合格與否直接關(guān)系著整體質(zhì)量狀況，工序檢查主要針對各項施工過程方法、工藝、原材料及施工環(huán)境等因素，要求各項工序波動的范圍均在合理的規(guī)定水平內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有超出規(guī)定范圍內(nèi)的工序，及時進(jìn)行整改，工序質(zhì)量控制需要建立相應(yīng)的制度，實(shí)行自檢、互檢的，保證工程施工質(zhì)量要求。

三、公路工程施工質(zhì)量管理控制措施

1.構(gòu)建完善的公路工程施工質(zhì)量管控制度

完善的管理制度是實(shí)現(xiàn)公路工程質(zhì)量的基本保障，對于工程質(zhì)量管理的參與者，需要明確責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任范圍內(nèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)行承包人責(zé)任制，施工過程中根據(jù)實(shí)際狀況不斷改進(jìn)施工方法和工藝，嚴(yán)格實(shí)行自檢制度，將質(zhì)量控制過程放到施工過程中。同時，還要建立定期檢查制度及相應(yīng)的獎懲制度，保障工程施工質(zhì)量。

2.規(guī)范設(shè)計變更程序，有效控制施工質(zhì)量

重大設(shè)計變更的報批程序要按照規(guī)定進(jìn)行；非重大設(shè)計變更也需由設(shè)計單位、施工企業(yè)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)三方共同參與會審處理或者由審計單位授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托審批；對于設(shè)計施工圖紙中的疑問,可由施工企業(yè)通過現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員上報業(yè)主或設(shè)計單位以書面的形式進(jìn)行要求說明等。

3.加強(qiáng)質(zhì)量控制意識、提高質(zhì)量控制手段

實(shí)行全員工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，明確每個員工自己工作范圍,在工程質(zhì)量方面的責(zé)任、權(quán)力和利益，獎優(yōu)懲劣，確保每個員工的工作質(zhì)量，結(jié)合工程實(shí)際，開展多種形式的質(zhì)量專項培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制人員的控制手段，提高責(zé)任意識。

4.嚴(yán)格加強(qiáng)施工過程跟蹤質(zhì)量把關(guān)

工程質(zhì)量的許多問題,，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。就是要勤跑工地，勤觀察，勤記錄，要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達(dá)到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。施工中遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作、才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當(dāng)。

四、結(jié)語