導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、圍繞“財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)”的工作核心，科學(xué)調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)

財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)溝通，建立旬碰頭、月調(diào)度制度，提前做好收入預(yù)測(cè)，及時(shí)通報(bào)收入計(jì)劃安排，合理掌控收入進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)，確保承擔(dān)市考核指標(biāo)取得優(yōu)異成績(jī)。

由財(cái)政局牽頭，每月組織召開(kāi)國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)以及各街道辦事處參加的財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)前期工作，研究解決存在的問(wèn)題，明確下一步工作目標(biāo)，確保年度收入任務(wù)圓滿完成。

二、把握“穩(wěn)固存量、發(fā)展增量”兩條主線，強(qiáng)化現(xiàn)有稅源、突破引進(jìn)新稅源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

（一）建立重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度

對(duì)轄區(qū)納稅大戶、內(nèi)注外營(yíng)企業(yè)、潛力稅源企業(yè)建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1至4戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工、街道辦事處按企業(yè)注冊(cè)地址，分別對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行包點(diǎn)對(duì)接服務(wù)。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、街道辦事處要加強(qiáng)與包點(diǎn)企業(yè)的日常聯(lián)系與溝通，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、發(fā)展規(guī)劃以及有無(wú)外遷意向等特殊情況，幫助企業(yè)渡難關(guān)、解難題，協(xié)助具備條件企業(yè)攏聚稅源、增資擴(kuò)股或上市，鼓勵(lì)、扶持骨干稅源企業(yè)在我區(qū)不斷做大做強(qiáng)。

包點(diǎn)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)匯總區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、本部門(mén)與企業(yè)對(duì)接情況，于每季度結(jié)束10日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)源辦；街道于每季度結(jié)束10日內(nèi)，將本街道對(duì)接企業(yè)情況報(bào)區(qū)財(cái)源辦。

（二）建立納入搬遷計(jì)劃企業(yè)定期走訪制度

對(duì)納入市搬遷計(jì)劃的企業(yè)建立定期走訪制度。開(kāi)發(fā)局要加強(qiáng)與市老企業(yè)搬遷辦的對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)更新搬遷計(jì)劃企業(yè)名單和實(shí)施進(jìn)度。所屬街道要對(duì)納入市搬遷計(jì)劃企業(yè)定期走訪（包點(diǎn)安排見(jiàn)附件1），準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及工商、稅務(wù)注銷(xiāo)遷移情況，協(xié)助企業(yè)解決搬遷過(guò)程中遇到的困難，與企業(yè)積極探討在我區(qū)成立法人性質(zhì)銷(xiāo)售公司、結(jié)算中心等保存稅源的有效途徑；協(xié)助財(cái)政局收集相關(guān)資料向市老企業(yè)搬遷辦和市財(cái)政局申請(qǐng)稅收劃轉(zhuǎn)。財(cái)政局要按照我市搬遷企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交申請(qǐng)材料，辦理相關(guān)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，維護(hù)轄區(qū)稅收利益。

開(kāi)發(fā)局于每季度結(jié)束10日內(nèi)將最新搬遷計(jì)劃企業(yè)名單及實(shí)施進(jìn)度報(bào)區(qū)財(cái)源辦；各街道于每季度結(jié)束10日內(nèi)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)信息報(bào)區(qū)財(cái)源辦。

（三）建立房地產(chǎn)及建安稅源月跟蹤季調(diào)度制度

由開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)，每月下旬將全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況報(bào)區(qū)財(cái)源辦；區(qū)財(cái)源辦于每月結(jié)束10日內(nèi)將全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況報(bào)地稅分局；地稅分局于每季度結(jié)束10日內(nèi)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收進(jìn)度比對(duì)情況反饋區(qū)財(cái)源辦。

由城管局負(fù)責(zé)，每月下旬將全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目情況報(bào)區(qū)財(cái)源辦；區(qū)財(cái)源辦于每月結(jié)束10日內(nèi)將全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目情況報(bào)地稅分局；地稅分局于每季度結(jié)束10日內(nèi)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目稅收進(jìn)度比對(duì)情況反饋區(qū)財(cái)源辦。

由各街道辦事處負(fù)責(zé)，督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目稅收繳納情況，各街道于每季度末向區(qū)財(cái)源辦提報(bào)本轄區(qū)施工項(xiàng)目合同、完稅憑證等有效證明復(fù)印件，轄區(qū)施工項(xiàng)目稅收計(jì)入街道財(cái)政收入指標(biāo)。

（四）完善重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度

進(jìn)一步完善企業(yè)外遷、國(guó)庫(kù)退庫(kù)等重大涉稅事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告制度。對(duì)注冊(cè)資金超過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)、年納稅總額超過(guò)50萬(wàn)元企業(yè)以及列入全市搬遷計(jì)劃企業(yè)申請(qǐng)外遷等事項(xiàng)，工商、稅務(wù)、商務(wù)局（外資）等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《區(qū)重大涉稅事項(xiàng)情況表》（見(jiàn)附件3）報(bào)區(qū)財(cái)源辦，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可出具辦理意見(jiàn)。

稅務(wù)部門(mén)辦理稅收總額100萬(wàn)元（含100萬(wàn)）以上的退庫(kù)事項(xiàng)，提前填寫(xiě)《區(qū)國(guó)庫(kù)退庫(kù)情況表》（見(jiàn)附件4），報(bào)區(qū)財(cái)源辦備案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理安排退庫(kù)事宜。

（五）建立聯(lián)合執(zhí)法定期排查制度

一是組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。每半年集中開(kāi)展一次內(nèi)營(yíng)外注企業(yè)清查糾正，督促、協(xié)助其中優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)盡早完成變更，對(duì)部分不適宜在我區(qū)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法力促其盡早遷離我區(qū)。

二是組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。全面摸清轄區(qū)房產(chǎn)稅、汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、轄區(qū)無(wú)證照業(yè)戶等稅額稅負(fù)基本狀況，比對(duì)其實(shí)際稅收貢獻(xiàn)組織調(diào)研分析，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)低稅負(fù)、零稅負(fù)企業(yè)進(jìn)行治理，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)納稅秩序。

（六）加大招商引資力度，全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

充分利用轄區(qū)招商資源，研究制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)區(qū)外總部類(lèi)項(xiàng)目到我區(qū)落戶。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)財(cái)源的扶持力度，積極協(xié)助企業(yè)籌劃稅源攏聚方案，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)稅源進(jìn)一步充實(shí)壯大。

由招商局牽頭，每月組織召開(kāi)街道辦事處和相關(guān)部門(mén)參加的總部企業(yè)調(diào)度會(huì)，總結(jié)前期工作，研究解決存在問(wèn)題，明確下一步工作目標(biāo)。

各街道于每季度結(jié)束10日內(nèi)將總部企業(yè)引進(jìn)工作進(jìn)展內(nèi)資項(xiàng)目報(bào)招商局、外資項(xiàng)目報(bào)商務(wù)局；招商局、商務(wù)局于每季度結(jié)束15日內(nèi)將總部企業(yè)備案情況報(bào)區(qū)財(cái)源辦。

（七）做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，加快稅源落地

由財(cái)政局牽頭，發(fā)改局配合，根據(jù)區(qū)2012年度重點(diǎn)項(xiàng)目安排，定期組織項(xiàng)目責(zé)任單位以及稅務(wù)部門(mén)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收評(píng)估、稅源落地情況以及項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中財(cái)稅建設(shè)方面出現(xiàn)的困難和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度。

發(fā)改局于每季度結(jié)束10日內(nèi)匯總重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)區(qū)財(cái)源辦；區(qū)財(cái)源辦于每季度結(jié)束12日內(nèi)將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)國(guó)稅局、地稅分局；國(guó)稅局、地稅分局于每季度結(jié)束30日內(nèi)向區(qū)財(cái)源辦反饋重點(diǎn)項(xiàng)目納稅及稅收評(píng)估情況。

三、依靠“月調(diào)度、季督查、年考核”三項(xiàng)保障，確保各項(xiàng)責(zé)任全面落實(shí)

（一）完善財(cái)稅工作調(diào)度和動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制

區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織財(cái)政收入調(diào)度，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行督促落實(shí)。

財(cái)政局在現(xiàn)有月度財(cái)政情況手冊(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)分析資料，優(yōu)化分析版塊，突出分析重點(diǎn)，將協(xié)稅護(hù)稅動(dòng)態(tài)信息以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收入庫(kù)情況及時(shí)納入通報(bào)內(nèi)容，準(zhǔn)確反映轄區(qū)財(cái)稅形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。

國(guó)稅、地稅部門(mén)于每月20日前將本月收入完成預(yù)計(jì)及下月收入計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)源辦；半年、年度結(jié)束后20日內(nèi)將更新的稅務(wù)登記庫(kù)電子版報(bào)區(qū)財(cái)源辦。

（二）建立財(cái)稅工作進(jìn)展督查機(jī)制

由財(cái)政局負(fù)責(zé)，政務(wù)督查室配合，對(duì)本方案確定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，每季度以督查專(zhuān)報(bào)形式對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

篇2

摘 要 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是增強(qiáng)地方財(cái)政功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是地方財(cái)政支持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文就加強(qiáng)當(dāng)前地方財(cái)源建設(shè)問(wèn)題提出了一些思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 加快 財(cái)源建設(shè) 思路 對(duì)策

財(cái)源建設(shè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，通俗地講就是財(cái)政來(lái)源建設(shè)，也就是一級(jí)政府根據(jù)多種財(cái)源構(gòu)成的分析，進(jìn)行財(cái)政資源的合理配置，從而提高財(cái)政效益的一種建設(shè)行為。財(cái)源建設(shè)的根本目的，是要扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，最終形成規(guī)模和效益的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性互動(dòng)。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是增強(qiáng)地方財(cái)政功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是地方財(cái)政支持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前地方財(cái)源建設(shè)的基本思路

當(dāng)前，政府（財(cái)政）投入已逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，逐步建立起公共財(cái)政的基本框架，成為財(cái)政改革的基本取向。財(cái)源建設(shè)是運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行資源配置的方式，其所發(fā)揮的特殊作用是其他方式不可替代的。要從根本上解決財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的困難，壯大財(cái)政增收基礎(chǔ)，必須把財(cái)源建設(shè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

今后一段時(shí)期加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的思路應(yīng)為：樹(shù)立財(cái)源經(jīng)濟(jì)思想，以財(cái)源建設(shè)為綱發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以擴(kuò)大財(cái)源為最終目的展開(kāi)，項(xiàng)目?jī)?yōu)劣看效益，優(yōu)先發(fā)展看利稅，貢獻(xiàn)大小看稅收，街道發(fā)展看財(cái)力；以提高效益為中心，以財(cái)政增收和農(nóng)民致富為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定提高基礎(chǔ)財(cái)源，大力發(fā)展骨干財(cái)源，積極發(fā)展群體財(cái)源，不斷培育后續(xù)財(cái)源，逐步建立保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源基礎(chǔ)，努力形成具有地方特色的財(cái)源格局。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照分稅制的要求，樹(shù)立公共財(cái)政觀念，今后財(cái)源建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：逐步由扶持生產(chǎn)向培育市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，由資金投入向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由直接管理向重在服務(wù)的間接管理轉(zhuǎn)變，由培植主導(dǎo)財(cái)源向加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源轉(zhuǎn)變，由置身前沿的主導(dǎo)地位向拾遺補(bǔ)缺的補(bǔ)充作用轉(zhuǎn)變。

今后財(cái)源建設(shè)遵循的基本原則：一是提高效益原則，財(cái)源建設(shè)首先要提高經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出質(zhì)量，以提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率為主要目標(biāo)；二是宏觀調(diào)控原則，要以市場(chǎng)手段為主，增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，充分利用財(cái)政資金、財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)；三是綜合協(xié)調(diào)原則，把財(cái)源建設(shè)放到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的大局中考慮，區(qū)街道聯(lián)動(dòng)，銀企聯(lián)手，共謀發(fā)展。同時(shí)，加大征管力度，使財(cái)源建設(shè)的成果充分體現(xiàn)出來(lái)。

二、財(cái)源建設(shè)的基本對(duì)策

抓好財(cái)源建設(shè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、增加財(cái)政收入的重要前提。要把工作的著眼點(diǎn)放在廣泛培植稅源上，無(wú)論行業(yè)、所有制、隸屬關(guān)系的企業(yè)，只要有利于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，有利于拓寬稅收渠道，有利于營(yíng)造經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就要大力扶持，集中精力去抓，積極促進(jìn)“屬地經(jīng)濟(jì)”和“稅源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)的思路，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

在生產(chǎn)性支出中，注重發(fā)揮好財(cái)政資金的“酵母”和導(dǎo)向作用：采取財(cái)政貼息、參股、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，突出財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，最大限度地啟動(dòng)和吸納社會(huì)資本；并引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此作為財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的切入點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)之路，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)出售企業(yè)向股份制經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，全面煥發(fā)企業(yè)新的生機(jī)與活力。

（二）以非公有制經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷培養(yǎng)壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、效益同步提高的原則，確立非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，要重點(diǎn)扶持一批以高新技術(shù)產(chǎn)品為龍頭的民營(yíng)科技企業(yè)，加快科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果的集成與轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

（三）強(qiáng)調(diào)招商引資質(zhì)量，盡快和盡多培植新興財(cái)源

針對(duì)引進(jìn)的財(cái)源項(xiàng)目多數(shù)產(chǎn)出效益不甚理想的狀況，不但要繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，而且更要強(qiáng)調(diào)招商引資質(zhì)量，從而使新引進(jìn)的項(xiàng)目能夠盡快產(chǎn)生財(cái)源且能貢獻(xiàn)較多的財(cái)源。一是突出招商重點(diǎn)，把好入口關(guān)。應(yīng)緊緊圍繞總部企業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)財(cái)源貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。二是強(qiáng)化招商的后續(xù)跟蹤和服務(wù)。力促投資履約，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，做好相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)招商成果的盡快轉(zhuǎn)化，并能產(chǎn)生較多的財(cái)源。

（四）創(chuàng)新體制和機(jī)制，激發(fā)和挖掘街道財(cái)源

一是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理體制，建立健全區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)街道新上項(xiàng)目區(qū)級(jí)稅收部分給其得大頭的分成獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)各街道建設(shè)財(cái)源、組織收入的積極性，構(gòu)筑出具有特色的梯級(jí)財(cái)源；二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。要按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級(jí)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，建立“增動(dòng)力、強(qiáng)活力”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”；三是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制，按照稅收受益和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則以及貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，可大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植新興財(cái)源

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、宏觀調(diào)控和提供服務(wù)上來(lái)，努力減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。一是要用足用活區(qū)街體制，廣泛培植稅源。二是政府各部門(mén)要增強(qiáng)抓財(cái)源、為財(cái)源建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，把部門(mén)業(yè)務(wù)工作同培植稅源、壯大地方財(cái)力結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變工作職能，拓寬工作視野，提高服務(wù)水平，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于招商引資、有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。三是要滿腔熱情、不厭其煩地幫助私營(yíng)企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)定納稅主體在轄區(qū)安營(yíng)扎寨謀發(fā)展的信心。

篇3

一、 預(yù)算收入情況：

XX年上半年，xxx財(cái)政一般預(yù)算收入完成xx萬(wàn)元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的xx%，比去年同期增長(zhǎng)xx%。其中：國(guó)稅收入xx萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的xx%， 地稅收入xx萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的xx%。加上各類(lèi)專(zhuān)款收入xx萬(wàn)元，XX年上半年，xxx財(cái)政收入是xx萬(wàn)元。

二、預(yù)算支出情況：

XX年上半年，xxx財(cái)政一般預(yù)算支出xx萬(wàn)元，占全年預(yù)算的xx%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬(wàn)元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬(wàn)元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。

3、教育支出172萬(wàn)元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會(huì)保障支出95萬(wàn)元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會(huì)救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬(wàn)元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬(wàn)元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬(wàn)元，主要用于有線電視補(bǔ)助、村級(jí)道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬(wàn)元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問(wèn)題

xxx財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)要求，但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來(lái)，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財(cái)政稅收帶來(lái)困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國(guó)稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類(lèi)項(xiàng)目投入大，工資及遺留問(wèn)題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問(wèn)題的措施

篇4

一、體制運(yùn)行基本情況

實(shí)行分稅制度改革后，市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政制定的政策為：核定區(qū)級(jí)收支，暫借給區(qū)級(jí)一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對(duì)市屬于定補(bǔ)區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級(jí)要逐年收回。

二、體制運(yùn)行中取得的成效

(一）分稅制改革促進(jìn)了各級(jí)政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級(jí)政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財(cái)政體制下，各級(jí)政府只關(guān)心本級(jí)財(cái)源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時(shí)要先看是不是本級(jí)企業(yè)。而新的財(cái)政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利，樹(shù)立了“不求所有、但求所在”的理財(cái)觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上，對(duì)任何類(lèi)型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

（二）建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后，極大的調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府征收的積極性，財(cái)政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從近幾年的一般預(yù)算收入對(duì)比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制初步建立。

（三）財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會(huì)保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計(jì)達(dá)到n萬(wàn)元，保證了教師工資的發(fā)放和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、重點(diǎn)支出得到保證。

(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬(wàn)元。

(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬(wàn)元。

三、體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題

在充分肯定分稅制改革成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

（一）事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。

區(qū)級(jí)政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國(guó)正處于改革時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，引起區(qū)級(jí)政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級(jí)政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財(cái)政按比例扣回，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年都要短收一部分。

2、實(shí)行分稅制后，市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級(jí)的固定稅源，只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒(méi)有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷(xiāo)售都在××區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。

（三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過(guò)低。

1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級(jí)每年新增的稅收收入有限，用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難，可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力微乎其微，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級(jí)，但是轉(zhuǎn)移支付中專(zhuān)項(xiàng)撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級(jí)預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來(lái)，區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對(duì)我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源，對(duì)煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴(lài)性比較強(qiáng)，我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀政策和市場(chǎng)因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小，如果煤炭市場(chǎng)疲軟，會(huì)對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響，將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬(wàn)元，其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口，具初步測(cè)算需要n萬(wàn)元。

四、解決問(wèn)題的建議和方法

完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過(guò)財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級(jí)政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級(jí)財(cái)政和管理體制，劃分市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政收支范圍時(shí)，不僅要考慮區(qū)級(jí)政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，在調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí)，使區(qū)級(jí)政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級(jí)政府的事務(wù)增多，財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢(shì)。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財(cái)政收入不平衡，屬于“吃飯”型財(cái)政，難以開(kāi)展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級(jí)相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對(duì)，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)實(shí)行財(cái)政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下，區(qū)級(jí)更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀念，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長(zhǎng)的快與慢、多與少、供與求的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、對(duì)下一個(gè)體制改革的建議

無(wú)論采用什么類(lèi)型的財(cái)政管理體制，在劃分收支范圍時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財(cái)政支出范圍，核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額，然后再?gòu)呢?cái)政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額，作為區(qū)級(jí)財(cái)政的收入范圍。所以我們認(rèn)為，在下一個(gè)體制中，應(yīng)該做到以下

（一）按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級(jí)自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)，作為區(qū)級(jí)財(cái)政收入的固定稅源，要在市級(jí)暫借稅源到期后，歸區(qū)級(jí)征收。

2、近年來(lái)，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級(jí)所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過(guò)n萬(wàn)元的企業(yè)，收入重新核定，市本級(jí)與區(qū)級(jí)5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無(wú)論金額多少，都要?dú)w區(qū)級(jí)所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政供養(yǎng)人口多，區(qū)級(jí)財(cái)政收入少。所以我們希望，市財(cái)政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級(jí)政府財(cái)力方面的支持，尤其是對(duì)我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇5

摘要：當(dāng)前稅源管理工作中存在著企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中稅務(wù)部門(mén)介入不夠、稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部分工管理不規(guī)范、稅源管理流于形式、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高等問(wèn)題。必須采取相應(yīng)對(duì)策加強(qiáng)稅源管理，提高稅源監(jiān)控與管理水平。

關(guān)鍵詞：稅源管理；稅源監(jiān)控；重點(diǎn)稅源；稅源信息

新的稅收征管模式確立后，要求稅務(wù)部門(mén)做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，實(shí)踐證明，稅源管理尤為重要。只有抓住稅源，稅源才能穩(wěn)定，稅收收入才會(huì)增長(zhǎng)。這幾年，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐快、力度大，原有的許多國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或破產(chǎn)拍賣(mài)，轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅源監(jiān)控、培植、預(yù)測(cè)也相應(yīng)地發(fā)生了變化，給稅收征管帶來(lái)了很大困難。

一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中稅務(wù)部門(mén)介入不夠，導(dǎo)致稅款流失。目前，體制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)制，使原國(guó)有企業(yè)的稅收比重越來(lái)越小，股份制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅收比重越來(lái)越大，給稅收征管帶來(lái)很多困難。在對(duì)破產(chǎn)倒閉管戶實(shí)行清算過(guò)程中，大多數(shù)納稅人能夠依法接受清算并清繳欠稅后辦理注銷(xiāo)登記，但也有少數(shù)納稅人在被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為非正常戶后找不到法人或其他代表人，既不申報(bào)，也不申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致部分稅款流失。對(duì)于改組的企業(yè)，則由于稅務(wù)部門(mén)介入不夠或完全不能介入，原企業(yè)所欠稅款無(wú)人承擔(dān)，成為死欠，而稅務(wù)部門(mén)在這方面卻又顯得無(wú)能為力。還有某些企業(yè)不能按規(guī)定及時(shí)辦理稅款結(jié)清和發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致更大的稅收流失。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力資源運(yùn)用不合理，導(dǎo)致稅收征管職能弱化。由于內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)。主要是某些基層征收單位，雖成立了專(zhuān)門(mén)的稅源管理科，配備了專(zhuān)職人員，但是就戶籍管理來(lái)說(shuō)，稅政管理科也有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，這樣就造成了人員浪費(fèi)，且責(zé)任不明確。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部某些工作人員對(duì)稅源管理工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致稅源管理流于形式。尤其是對(duì)重點(diǎn)稅源的掌握與管理，通常分析比較膚淺被動(dòng)，說(shuō)明不了深層問(wèn)題，沒(méi)有給予重點(diǎn)稅源足夠的支持，導(dǎo)致稅源流失。再者，從重點(diǎn)稅源企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，由于企業(yè)規(guī)模大，分支機(jī)構(gòu)多，核算頭緒多，納稅環(huán)節(jié)多，如果監(jiān)管不力，極易發(fā)生偷稅與逃稅行為。事實(shí)上，前些年對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，只是表面上了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款實(shí)現(xiàn)和繳納情況，實(shí)行的是粗放型控管，橫管不到邊，縱管不到底，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義的控管，重點(diǎn)企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。對(duì)于某些地區(qū)來(lái)說(shuō)，其支柱稅源也沒(méi)有被給予足夠的重視。

（四）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高，信息化程度不高，管理手段落后。就目前來(lái)說(shuō)，盡管在微機(jī)化管理方面做了巨大努力，前進(jìn)了一大步，在某些地區(qū)，稅收征管方面的大軟件已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行了，但是此類(lèi)軟件通常都存在著問(wèn)題，在運(yùn)用時(shí)常造成錯(cuò)誤，因此有時(shí)不得不另外搞一些人工處理程序，不僅增大了工作量，更增加了工作難度。而且如果不及時(shí)糾正錯(cuò)誤，會(huì)帶來(lái)更多的錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈和不連貫。而稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平普遍較低，不能將計(jì)算機(jī)做為管理稅源的有力工具，導(dǎo)致工作效率不高。

二、加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)建議

（一）稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在改制過(guò)程中積極主動(dòng)地介入企業(yè)，摸清稅源底數(shù)。按照有關(guān)法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有對(duì)改制企業(yè)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，雖然在此過(guò)程中可能會(huì)遇到許多阻力或其他不利因素的影響，但作為稅務(wù)部門(mén)，有權(quán)利也有義務(wù)防止國(guó)家稅收的流失。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)和當(dāng)?shù)伢w制改革辦公室、國(guó)資局、企業(yè)主管部門(mén)建立長(zhǎng)期的聯(lián)系制度，做好企業(yè)轉(zhuǎn)制前的管理工作，保證稅款的清繳入庫(kù)，防止稅款流失；同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，從新企業(yè)的辦證戶籍管理一直到稅源的預(yù)測(cè)、監(jiān)控，真正起到稅前監(jiān)控和稅源培植的作用，保證稅源的穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的結(jié)果認(rèn)定改制企業(yè)的納稅情況，或者在必要時(shí)，派稅務(wù)稽查人員對(duì)其納稅情況進(jìn)行全面檢查。征收部門(mén)的外勤人員對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要做到腿勤、嘴勤。要了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流動(dòng)資金的投入及存貨狀況。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)看上去沒(méi)有原有的國(guó)有企業(yè)龐大，其實(shí)不然。原國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)包袱輕、資金充足，上馬的項(xiàng)目新，有潛力、有后勁，運(yùn)行效率高，生產(chǎn)規(guī)模和銷(xiāo)售情況較好。如果稅源管理和征收管理到位，稅收收入就會(huì)增加。

（二）重新劃分機(jī)構(gòu)職能，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的征管模式的必然選擇。為真正體現(xiàn)“管為基礎(chǔ)，從源頭上控制”的原則，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實(shí)“管事”的問(wèn)題，做到“管事”專(zhuān)門(mén)化，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)，流程銜接，監(jiān)督考核到位。具體做法如下：

1.建立事前稅源監(jiān)控體系

稅源監(jiān)控不能坐等納稅申報(bào)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，跳出辦稅服務(wù)廳這個(gè)范圍監(jiān)控稅源。

（1）設(shè)立稅收公共關(guān)系機(jī)構(gòu)（崗位），延伸稅收服務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)辦稅。

稅收服務(wù)工作具體，納稅人掌握的稅收信息充分，主動(dòng)申報(bào)納稅面就寬，申報(bào)質(zhì)量就高，稅源主渠道就通暢。

（2）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日?；?，充分發(fā)揮監(jiān)控稅源的主力作用。

日?；榻M織和辦稅服務(wù)廳通常是在一個(gè)行政負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)之下，具有征管信息來(lái)源充沛，打擊偷逃騙稅及時(shí)主動(dòng)，對(duì)屬地范圍熟悉等優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該充分發(fā)揮日?；閷?duì)稅源監(jiān)控的主力作用。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日?；椋瑒t是發(fā)揮其職能作用最好的行政管理措施。一是設(shè)立納稅人戶籍稽查崗。盡量管住所有的納稅人和盡量減少非正常失蹤戶，實(shí)行稅源戶管專(zhuān)業(yè)化。二是分行業(yè)設(shè)立稽查崗。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)體系日益完善，跨國(guó)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理信息化、關(guān)聯(lián)交易、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)、結(jié)算方式日新月異，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查賴(lài)以為憑的書(shū)面賬簿越來(lái)越多地被電子信息所取代，而且其真實(shí)性越來(lái)越容易受到交易方式、管理方式、結(jié)算方式的影響，稅務(wù)稽查面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為應(yīng)對(duì)措施，對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行針對(duì)性的崗位設(shè)置十分必要。即在工商業(yè)稽查崗之外，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)稽查、關(guān)聯(lián)調(diào)查等崗位，充實(shí)專(zhuān)門(mén)人才，探索稅務(wù)稽查新手段、新技術(shù)。

2.規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系

稅源數(shù)據(jù)借助納稅申報(bào)資料進(jìn)入征管各環(huán)節(jié)后，各環(huán)節(jié)之間應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣，彼此制約，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系，才能強(qiáng)化納稅評(píng)估、稅務(wù)執(zhí)行職能。規(guī)范處于不同征管環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)動(dòng)作，同時(shí)輔以完善的稅收征管軟件，可以實(shí)現(xiàn)稅源的適時(shí)監(jiān)控。

（三）發(fā)揮納稅評(píng)估作用，搞好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估，帶動(dòng)一般稅源的管理。通過(guò)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點(diǎn)稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務(wù)的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，對(duì)其實(shí)施全面監(jiān)控。

新的征管模式建立后，取消了專(zhuān)管員管戶制度，由于缺少科學(xué)的管理手段和方法，對(duì)納稅人申報(bào)真實(shí)性的監(jiān)控管理主要依靠稽查對(duì)大中型企業(yè)的管理，不能解決一些深層次的問(wèn)題，造成監(jiān)控效率低，質(zhì)量差，監(jiān)控管理沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加上實(shí)行新稅制后，有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)現(xiàn)行稅收政策理解不深，使各項(xiàng)稅收法規(guī)不能得到全面貫徹落實(shí)。通過(guò)納稅評(píng)估，可以促使企業(yè)財(cái)會(huì)人員全面掌握稅收法規(guī)正確核算稅金，從而減少稅款流失。把重點(diǎn)稅源評(píng)估管理落到實(shí)處，具體可以采取以下措施：

1.強(qiáng)化考核，搞好日常評(píng)估監(jiān)控，形成齊抓共管局面。可以根據(jù)各地重點(diǎn)稅源的實(shí)際情況，制定具體的評(píng)估工作目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)制定些相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行未達(dá)目標(biāo)扣分制度，與個(gè)人工資系數(shù)、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估定人、定戶、定時(shí)間、定指標(biāo)、定質(zhì)量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到評(píng)估指標(biāo)和質(zhì)量要求的，按責(zé)任追究到人。這樣就可以有效地調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員在評(píng)估工作中的主觀能動(dòng)性，形成齊抓共管的局面。

2.堅(jiān)持評(píng)估工作的經(jīng)常性，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)“即時(shí)監(jiān)控”。鑒于有的納稅人納稅意識(shí)較差，對(duì)評(píng)估調(diào)增的稅款又在其他環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)減影響評(píng)估效果的狀況，可以把對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估周期適度縮短，達(dá)到“即時(shí)監(jiān)控”的目的。同時(shí)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)立重點(diǎn)稅源評(píng)估執(zhí)行崗位，形成嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，還可以設(shè)置《重點(diǎn)稅源評(píng)估情況一覽表》等。除此之外，還可以定期召開(kāi)重點(diǎn)稅源分析會(huì)，各崗位匯報(bào)交流對(duì)重點(diǎn)稅源評(píng)估情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析成因，有針對(duì)性地改進(jìn)評(píng)估措施，提高對(duì)重點(diǎn)稅源評(píng)估的效果和監(jiān)控力度。

3.實(shí)行駐廠管理，深化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估監(jiān)管。針對(duì)大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細(xì)的狀況，應(yīng)深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過(guò)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析，找出容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和癥結(jié)。促進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)核算、納稅行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化。

4.堅(jiān)持評(píng)估與服務(wù)并舉，創(chuàng)造良好的評(píng)估工作環(huán)境。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)幫助企業(yè)加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用稅務(wù)部門(mén)接觸面廣，信息靈的特點(diǎn)，積極為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)信息及合理化建議。也可利用稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)，積極為企業(yè)融通資金，幫助企業(yè)催收貨款。還可為重點(diǎn)稅源企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，隨時(shí)為納稅人提供咨詢服務(wù)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，以良好的服務(wù)贏得納稅人對(duì)評(píng)估工作的理解和支持，為評(píng)估工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，達(dá)到培養(yǎng)、擴(kuò)大稅源的目的。

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的納稅評(píng)估，可以督促企業(yè)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算，理順各層次的納稅環(huán)節(jié)，糾正某些納稅違規(guī)行為，使企業(yè)從會(huì)計(jì)核算到納稅行為都向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，使各項(xiàng)稅收規(guī)定在重點(diǎn)企業(yè)得到全面的貫徹落實(shí)。也可以進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控能力。由于在評(píng)估中要掌握納稅人的資料，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行綜合分析，既掌握了重點(diǎn)稅源企業(yè)的“家底”，又能夠做到對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況及時(shí)了解，迅速反映，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有稅源和今后的發(fā)展情況能夠心中有數(shù)，為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管，進(jìn)行稅收決策，搞好稅款調(diào)度，全面落實(shí)稅收計(jì)劃提供有力保證。最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估，帶動(dòng)一般稅源的管理。

（四）建設(shè)地方性稅源，發(fā)展支柱性稅源。建設(shè)地方性稅源，應(yīng)以市場(chǎng)作導(dǎo)向，以效益為前提，適應(yīng)分稅制和改革發(fā)展的要求，采取綜合手段，建立起適合地方特色的、合理的稅源體系。其主要方式有：

1.借助本地自然優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)地方固定收入財(cái)源，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸附社會(huì)勞動(dòng)力、技術(shù)和資金，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的突破性發(fā)展，確保地方固定財(cái)源的快速發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該拓寬地方財(cái)源發(fā)展領(lǐng)域，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批有前途、有活力的地方固定的收入來(lái)源。

2.建設(shè)效益性的地方支柱稅源

地方稅務(wù)部門(mén)在地方稅源建設(shè)中應(yīng)把效益性稅源的建設(shè)作為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)有代表性的稅收來(lái)源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益給予足夠的重視，通過(guò)挖潛改造，上檔次，上質(zhì)量，從效益上要稅收收入。只有盤(pán)活現(xiàn)有的企業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)才會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，才會(huì)保證稅收來(lái)源的穩(wěn)定性。

篇6

關(guān)鍵詞：稅源管理；稅源監(jiān)控；重點(diǎn)稅源；稅源信息

新的稅收征管模式確立后，要求稅務(wù)部門(mén)做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，實(shí)踐證明，稅源管理尤為重要。只有抓住稅源，稅源才能穩(wěn)定，稅收收入才會(huì)增長(zhǎng)。這幾年，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐快、力度大，原有的許多國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或破產(chǎn)拍賣(mài)，轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅源監(jiān)控、培植、預(yù)測(cè)也相應(yīng)地發(fā)生了變化，給稅收征管帶來(lái)了很大困難。

一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中稅務(wù)部門(mén)介入不夠，導(dǎo)致稅款流失。目前，體制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)制，使原國(guó)有企業(yè)的稅收比重越來(lái)越小，股份制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅收比重越來(lái)越大，給稅收征管帶來(lái)很多困難。在對(duì)破產(chǎn)倒閉管戶實(shí)行清算過(guò)程中，大多數(shù)納稅人能夠依法接受清算并清繳欠稅后辦理注銷(xiāo)登記，但也有少數(shù)納稅人在被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為非正常戶后找不到法人或其他代表人，既不申報(bào)，也不申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致部分稅款流失。對(duì)于改組的企業(yè)，則由于稅務(wù)部門(mén)介入不夠或完全不能介入，原企業(yè)所欠稅款無(wú)人承擔(dān)，成為死欠，而稅務(wù)部門(mén)在這方面卻又顯得無(wú)能為力。還有某些企業(yè)不能按規(guī)定及時(shí)辦理稅款結(jié)清和發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)，導(dǎo)致更大的稅收流失。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力資源運(yùn)用不合理，導(dǎo)致稅收征管職能弱化。由于內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)。主要是某些基層征收單位，雖成立了專(zhuān)門(mén)的稅源管理科，配備了專(zhuān)職人員，但是就戶籍管理來(lái)說(shuō)，稅政管理科也有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，這樣就造成了人員浪費(fèi)，且責(zé)任不明確。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部某些工作人員對(duì)稅源管理工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致稅源管理流于形式。尤其是對(duì)重點(diǎn)稅源的掌握與管理，通常分析比較膚淺被動(dòng)，說(shuō)明不了深層問(wèn)題，沒(méi)有給予重點(diǎn)稅源足夠的支持，導(dǎo)致稅源流失。再者，從重點(diǎn)稅源企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，由于企業(yè)規(guī)模大，分支機(jī)構(gòu)多，核算頭緒多，納稅環(huán)節(jié)多，如果監(jiān)管不力，極易發(fā)生偷稅與逃稅行為。事實(shí)上，前些年對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，只是表面上了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款實(shí)現(xiàn)和繳納情況，實(shí)行的是粗放型控管，橫管不到邊，縱管不到底，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義的控管，重點(diǎn)企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。對(duì)于某些地區(qū)來(lái)說(shuō)，其支柱稅源也沒(méi)有被給予足夠的重視。

（四）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高，信息化程度不高，管理手段落后。就目前來(lái)說(shuō)，盡管在微機(jī)化管理方面做了巨大努力，前進(jìn)了一大步，在某些地區(qū)，稅收征管方面的大軟件已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行了，但是此類(lèi)軟件通常都存在著問(wèn)題，在運(yùn)用時(shí)常造成錯(cuò)誤，因此有時(shí)不得不另外搞一些人工處理程序，不僅增大了工作量，更增加了工作難度。而且如果不及時(shí)糾正錯(cuò)誤，會(huì)帶來(lái)更多的錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈和不連貫。而稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平普遍較低，不能將計(jì)算機(jī)做為管理稅源的有力工具，導(dǎo)致工作效率不高。

二、加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)建議

（一）稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在改制過(guò)程中積極主動(dòng)地介入企業(yè)，摸清稅源底數(shù)。按照有關(guān)法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有對(duì)改制企業(yè)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，雖然在此過(guò)程中可能會(huì)遇到許多阻力或其他不利因素的影響，但作為稅務(wù)部門(mén)，有權(quán)利也有義務(wù)防止國(guó)家稅收的流失。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)和當(dāng)?shù)伢w制改革辦公室、國(guó)資局、企業(yè)主管部門(mén)建立長(zhǎng)期的聯(lián)系制度，做好企業(yè)轉(zhuǎn)制前的管理工作，保證稅款的清繳入庫(kù)，防止稅款流失；同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，從新企業(yè)的辦證戶籍管理一直到稅源的預(yù)測(cè)、監(jiān)控，真正起到稅前監(jiān)控和稅源培植的作用，保證稅源的穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的結(jié)果認(rèn)定改制企業(yè)的納稅情況，或者在必要時(shí)，派稅務(wù)稽查人員對(duì)其納稅情況進(jìn)行全面檢查。征收部門(mén)的外勤人員對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要做到腿勤、嘴勤。要了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流動(dòng)資金的投入及存貨狀況。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)看上去沒(méi)有原有的國(guó)有企業(yè)龐大，其實(shí)不然。原國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)包袱輕、資金充足，上馬的項(xiàng)目新，有潛力、有后勁，運(yùn)行效率高，生產(chǎn)規(guī)模和銷(xiāo)售情況較好。如果稅源管理和征收管理到位，稅收收入就會(huì)增加。

（二）重新劃分機(jī)構(gòu)職能，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的征管模式的必然選擇。為真正體現(xiàn)“管為基礎(chǔ)，從源頭上控制”的原則，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實(shí)“管事”的問(wèn)題，做到“管事”專(zhuān)門(mén)化，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)，流程銜接，監(jiān)督考核到位。具體做法如下：

1.建立事前稅源監(jiān)控體系

稅源監(jiān)控不能坐等納稅申報(bào)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，跳出辦稅服務(wù)廳這個(gè)范圍監(jiān)控稅源。

（1）設(shè)立稅收公共關(guān)系機(jī)構(gòu)（崗位），延伸稅收服務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)辦稅。

稅收服務(wù)工作具體，納稅人掌握的稅收信息充分，主動(dòng)申報(bào)納稅面就寬，申報(bào)質(zhì)量就高，稅源主渠道就通暢。

（2）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日?；?，充分發(fā)揮監(jiān)控稅源的主力作用。

日常稽查組織和辦稅服務(wù)廳通常是在一個(gè)行政負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)之下，具有征管信息來(lái)源充沛，打擊偷逃騙稅及時(shí)主動(dòng)，對(duì)屬地范圍熟悉等優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該充分發(fā)揮日常稽查對(duì)稅源監(jiān)控的主力作用。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日?；?，則是發(fā)揮其職能作用最好的行政管理措施。一是設(shè)立納稅人戶籍稽查崗。盡量管住所有的納稅人和盡量減少非正常失蹤戶，實(shí)行稅源戶管專(zhuān)業(yè)化。二是分行業(yè)設(shè)立稽查崗。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)體系日益完善，跨國(guó)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理信息化、關(guān)聯(lián)交易、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)、結(jié)算方式日新月異，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查賴(lài)以為憑的書(shū)面賬簿越來(lái)越多地被電子信息所取代，而且其真實(shí)性越來(lái)越容易受到交易方式、管理方式、結(jié)算方式的影響，稅務(wù)稽查面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為應(yīng)對(duì)措施，對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行針對(duì)性的崗位設(shè)置十分必要。即在工商業(yè)稽查崗之外，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)稽查、關(guān)聯(lián)調(diào)查等崗位，充實(shí)專(zhuān)門(mén)人才，探索稅務(wù)稽查新手段、新技術(shù)。

2.規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系

稅源數(shù)據(jù)借助納稅申報(bào)資料進(jìn)入征管各環(huán)節(jié)后，各環(huán)節(jié)之間應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣，彼此制約，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系，才能強(qiáng)化納稅評(píng)估、稅務(wù)執(zhí)行職能。規(guī)范處于不同征管環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)動(dòng)作，同時(shí)輔以完善的稅收征管軟件，可以實(shí)現(xiàn)稅源的適時(shí)監(jiān)控。

（三）發(fā)揮納稅評(píng)估作用，搞好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估，帶動(dòng)一般稅源的管理。通過(guò)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點(diǎn)稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務(wù)的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，對(duì)其實(shí)施全面監(jiān)控。

新的征管模式建立后，取消了專(zhuān)管員管戶制度，由于缺少科學(xué)的管理手段和方法，對(duì)納稅人申報(bào)真實(shí)性的監(jiān)控管理主要依靠稽查對(duì)大中型企業(yè)的管理，不能解決一些深層次的問(wèn)題，造成監(jiān)控效率低，質(zhì)量差，監(jiān)控管理沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加上實(shí)行新稅制后，有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)現(xiàn)行稅收政策理解不深，使各項(xiàng)稅收法規(guī)不能得到全面貫徹落實(shí)。通過(guò)納稅評(píng)估，可以促使企業(yè)財(cái)會(huì)人員全面掌握稅收法規(guī)，

正確核算稅金，從而減少稅款流失。把重點(diǎn)稅源評(píng)估管理落到實(shí)處，具體可以采取以下措施：

1.強(qiáng)化考核，搞好日常評(píng)估監(jiān)控，形成齊抓共管局面?？梢愿鶕?jù)各地重點(diǎn)稅源的實(shí)際情況，制定具體的評(píng)估工作目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)制定些相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行未達(dá)目標(biāo)扣分制度，與個(gè)人工資系數(shù)、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估定人、定戶、定時(shí)間、定指標(biāo)、定質(zhì)量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到評(píng)估指標(biāo)和質(zhì)量要求的，按責(zé)任追究到人。這樣就可以有效地調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員在評(píng)估工作中的主觀能動(dòng)性，形成齊抓共管的局面。

2.堅(jiān)持評(píng)估工作的經(jīng)常性，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)“即時(shí)監(jiān)控”。鑒于有的納稅人納稅意識(shí)較差，對(duì)評(píng)估調(diào)增的稅款又在其他環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)減影響評(píng)估效果的狀況，可以把對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估周期適度縮短，達(dá)到“即時(shí)監(jiān)控”的目的。同時(shí)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)立重點(diǎn)稅源評(píng)估執(zhí)行崗位，形成嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，還可以設(shè)置《重點(diǎn)稅源評(píng)估情況一覽表》等。除此之外，還可以定期召開(kāi)重點(diǎn)稅源分析會(huì)，各崗位匯報(bào)交流對(duì)重點(diǎn)稅源評(píng)估情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析成因，有針對(duì)性地改進(jìn)評(píng)估措施，提高對(duì)重點(diǎn)稅源評(píng)估的效果和監(jiān)控力度。

3.實(shí)行駐廠管理，深化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估監(jiān)管。針對(duì)大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細(xì)的狀況，應(yīng)深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過(guò)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析，找出容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和癥結(jié)。促進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)核算、納稅行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化。

4.堅(jiān)持評(píng)估與服務(wù)并舉，創(chuàng)造良好的評(píng)估工作環(huán)境。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)幫助企業(yè)加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用稅務(wù)部門(mén)接觸面廣，信息靈的特點(diǎn)，積極為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)信息及合理化建議。也可利用稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)，積極為企業(yè)融通資金，幫助企業(yè)催收貨款。還可為重點(diǎn)稅源企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，隨時(shí)為納稅人提供咨詢服務(wù)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，以良好的服務(wù)贏得納稅人對(duì)評(píng)估工作的理解和支持，為評(píng)估工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，達(dá)到培養(yǎng)、擴(kuò)大稅源的目的。

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的納稅評(píng)估，可以督促企業(yè)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算，理順各層次的納稅環(huán)節(jié)，糾正某些納稅違規(guī)行為，使企業(yè)從會(huì)計(jì)核算到納稅行為都向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，使各項(xiàng)稅收規(guī)定在重點(diǎn)企業(yè)得到全面的貫徹落實(shí)。也可以進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控能力。由于在評(píng)估中要掌握納稅人的資料，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行綜合分析，既掌握了重點(diǎn)稅源企業(yè)的“家底”，又能夠做到對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況及時(shí)了解，迅速反映，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有稅源和今后的發(fā)展情況能夠心中有數(shù)，為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管，進(jìn)行稅收決策，搞好稅款調(diào)度，全面落實(shí)稅收計(jì)劃提供有力保證。最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源的評(píng)估，帶動(dòng)一般稅源的管理。

（四）建設(shè)地方性稅源，發(fā)展支柱性稅源。建設(shè)地方性稅源，應(yīng)以市場(chǎng)作導(dǎo)向，以效益為前提，適應(yīng)分稅制和改革發(fā)展的要求，采取綜合手段，建立起適合地方特色的、合理的稅源體系。其主要方式有：

1.借助本地自然優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)地方固定收入財(cái)源，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸附社會(huì)勞動(dòng)力、技術(shù)和資金，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的突破性發(fā)展，確保地方固定財(cái)源的快速發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該拓寬地方財(cái)源發(fā)展領(lǐng)域，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批有前途、有活力的地方固定的收入來(lái)源。

2.建設(shè)效益性的地方支柱稅源

地方稅務(wù)部門(mén)在地方稅源建設(shè)中應(yīng)把效益性稅源的建設(shè)作為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)有代表性的稅收來(lái)源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益給予足夠的重視，通過(guò)挖潛改造，上檔次，上質(zhì)量，從效益上要稅收收入。只有盤(pán)活現(xiàn)有的企業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)才會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，才會(huì)保證稅收來(lái)源的穩(wěn)定性。

篇7

一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬(wàn)元，較上年37800增長(zhǎng)7.8%；地方財(cái)政收入完成8822萬(wàn)元，占預(yù)算的111%，同比增長(zhǎng)22%，其中國(guó)稅局完成2103萬(wàn)元，地稅局完成5800萬(wàn)元，財(cái)政局完成919萬(wàn)元。從收入構(gòu)成來(lái)看，其中：第二產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的13.1%。分行業(yè)來(lái)看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：電力提供17540.5萬(wàn)元，占43%，煤炭開(kāi)采3556.6萬(wàn)元，占8.7%，建材（水泥）業(yè)1898萬(wàn)元，占4.7%，建筑業(yè)2912.6萬(wàn)元，占7.1%，紡織業(yè)287.6萬(wàn)元，占0.8%；第三產(chǎn)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)提供1050.9萬(wàn)元，占2.6%，住宿和餐飲業(yè)444.7萬(wàn)元，占1.1%，批發(fā)和零售業(yè)2560.9萬(wàn)元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬(wàn)元，占1.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)376.5萬(wàn)元，占0.9%，房地產(chǎn)業(yè)218萬(wàn)元，占0.5%，金融業(yè)71.3萬(wàn)元。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：

（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬(wàn)元，占到當(dāng)年財(cái)政收入的37.6%，由于國(guó)家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從20xx年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)(！)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。

（二）重點(diǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入起支撐作用。近年來(lái)，我縣通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)加快國(guó)退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司20xx、20xx年稅收總額分別達(dá)18606萬(wàn)元、16973萬(wàn)元；蒲白礦務(wù)局20xx年及20xx年分別為1393萬(wàn)元、1806萬(wàn)元；銀河紡織有限責(zé)任公司20xx年及20xx年分別為196萬(wàn)元、217萬(wàn)元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來(lái)，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，全縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，注冊(cè)資金6.5億元，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司20xx年上繳稅收總額645萬(wàn)元，20xx年實(shí)現(xiàn)1192萬(wàn)元。

（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過(guò)大。20xx年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的8.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高。

二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占GDP的比重看，20xx年，全國(guó)是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對(duì)比情況看，20xx年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅為23.6%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說(shuō)明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。

2、財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。

3、財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國(guó)家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時(shí)，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個(gè)，上千萬(wàn)元有2個(gè)，上100萬(wàn)元的僅有6個(gè)，多數(shù)企業(yè)都是以“小作坊”式經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技含量不高，沒(méi)有一個(gè)上市公司，更沒(méi)有一個(gè)在全省乃至全國(guó)能拿得出手的規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較好的知名企業(yè)，加之，我縣資源性開(kāi)采和加工企業(yè)受政策性和市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，如曾是我縣主導(dǎo)稅源的“五小”企業(yè)，由于投入不足，安全生產(chǎn)和環(huán)保條件差，被相繼關(guān)閉；號(hào)稱(chēng)中華一絕，被國(guó)家列入“星火”計(jì)劃的煙花爆竹也因生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范被停產(chǎn)整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)受限制生產(chǎn)等諸多因素影響，生產(chǎn)難以正常，稅收任務(wù)更加難以保證。

4、財(cái)源建設(shè)的亮點(diǎn)不多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，目前，我縣已建成的幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展之中，未形成財(cái)源“氣候”，工業(yè)上，新辦企業(yè)和招商引資項(xiàng)目，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期要享受一些稅收優(yōu)惠政策，如石羊集團(tuán)和堯柏集團(tuán)，雖然投資巨大，產(chǎn)值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴(kuò)建的項(xiàng)目對(duì)財(cái)源的貢獻(xiàn)目前還不能顯現(xiàn)，財(cái)政缺乏支撐，財(cái)源缺乏亮點(diǎn)是財(cái)源建設(shè)值得研究和重視的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”，關(guān)鍵是要固本開(kāi)源。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上，加大支柱財(cái)源的培植力度，增強(qiáng)財(cái)政增收的后勁。

1、在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源。

一要強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念。欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)源建設(shè)一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：農(nóng)業(yè)財(cái)政、工業(yè)財(cái)政、第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政。三個(gè)階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是財(cái)源建設(shè)帶有規(guī)律性的必然趨勢(shì)。目前，我縣財(cái)政還處于農(nóng)業(yè)財(cái)政向工業(yè)財(cái)政的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，必須強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位的觀念。工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)、財(cái)政強(qiáng)。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發(fā)展的良好機(jī)遇，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)財(cái)源。在具體工作中，一是抓好工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“一園一策、各具特點(diǎn)、重點(diǎn)突破”的原則，加快“三園三區(qū)一帶”建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)和軟硬件設(shè)施，把園區(qū)建設(shè)成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體平臺(tái)作用，逐步構(gòu)建政府集中管理、集中服務(wù)、業(yè)主集中開(kāi)發(fā)新機(jī)制，促使工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)有效聚集，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平，促進(jìn)項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場(chǎng)，集中資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促其向大規(guī)模、高科技方向發(fā)展，形成工業(yè)骨干財(cái)源。二要樹(shù)立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進(jìn)項(xiàng)目和招商引資中，既要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，也要考慮對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。三要增強(qiáng)長(zhǎng)期抓、兩手抓財(cái)源的全局觀念。搞財(cái)源建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是政府部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算，任何短期行為都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的效果。同時(shí)，要增強(qiáng)全局觀念，“兩個(gè)財(cái)源”一起抓，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即中央財(cái)源和地方財(cái)源都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，它們互為發(fā)展基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有中央財(cái)源的發(fā)展，地方財(cái)源要想長(zhǎng)期突出發(fā)展也是不可能的，因此，在財(cái)源建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“兩個(gè)財(cái)源”一起抓。

2、在非均衡發(fā)展上求財(cái)源。立足本縣實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)。一是要鞏固現(xiàn)實(shí)財(cái)源，壯大骨干財(cái)源。我縣現(xiàn)有的9戶年納稅在100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)是我縣重要的現(xiàn)實(shí)財(cái)源，其中的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目更是我縣財(cái)源建設(shè)的關(guān)鍵。在“十一·五”發(fā)展過(guò)程中，要傾斜力量，通過(guò)全方位扶持，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，充分發(fā)揮其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的支撐作用。二是要拉動(dòng)梯度財(cái)源，注意可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂科學(xué)的長(zhǎng)期財(cái)源規(guī)劃，對(duì)已建成的重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)控，實(shí)行分類(lèi)管理，隨時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。三是培植新興財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。主要是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重來(lái)抓，形成項(xiàng)目建設(shè)超常規(guī)發(fā)展的局面，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展的能力。如我縣20xx年在建的鹵泊灘涉農(nóng)化工項(xiàng)目、100萬(wàn)噸二甲醚生產(chǎn)線項(xiàng)目、罕井5萬(wàn)立方米中高密度板生產(chǎn)線、天源6萬(wàn)噸多品種果蔬加工生產(chǎn)線及200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等財(cái)源項(xiàng)目的培植，將為今后財(cái)政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收。重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活存量資產(chǎn)，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。

3、在多元投入上求財(cái)源。一是要向上爭(zhēng)取資金培植財(cái)源。抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資和資金幫助，確保每年有3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并爭(zhēng)取納入省、市計(jì)劃盤(pán)子，盡快培植成后續(xù)財(cái)源。二是對(duì)外招商引資培財(cái)源。招商引資是我縣培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵性措施。要牢固樹(shù)立“無(wú)外不活、無(wú)外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發(fā)揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)產(chǎn)品多樣、勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，拓寬招商渠道，創(chuàng)新方式方法，引進(jìn)有效投資，吸納民間資本和團(tuán)體資本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培植長(zhǎng)效財(cái)源。三是要整合各類(lèi)財(cái)政性資金，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，努力擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng)，以此帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)增長(zhǎng)。四是繼續(xù)發(fā)揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展借貸較多的金融單位，合理引導(dǎo)存款流量，盡量為銀行業(yè)放貸創(chuàng)造條件。

篇8

根據(jù)鎮(zhèn)黨委分工，***同志協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志抓農(nóng)村工作和財(cái)政工作。三個(gè)月來(lái)，該同志認(rèn)真實(shí)踐“三*代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，始終保持了思想上的先進(jìn)性，工作上的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力。該同志堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和工作能力的重要途徑。積極參加鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和“以講促學(xué)”活動(dòng)，堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，并注重深入基層，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了***理論、“三*代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)*觀的有關(guān)論述，自己的政策理論水平和實(shí)際應(yīng)用水平不斷提高，工作預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，使自身能夠更加適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)起新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

二、真抓實(shí)干，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。掛職期間，該同志在盡快熟悉工作情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以改革的精神抓工作、促落實(shí)，以創(chuàng)新的思路抓重點(diǎn)、促全盤(pán)，分工的各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。一是林業(yè)建設(shè)邁出新步伐。突出荒山造林這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)采取強(qiáng)化宣傳教育、加強(qiáng)管護(hù)、加大政策扶持力度等措施，提高了全鎮(zhèn)造林綠化水平。全鎮(zhèn)新造林3663畝。二是“平安**”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照“關(guān)口前移，重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作”的要求，積極開(kāi)展矛盾糾紛和**隱患的排查調(diào)處，建立了排查、反饋、調(diào)處、回訪“四位一體”的工作機(jī)制，保證了矛盾糾紛和**隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、超前化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是財(cái)源建設(shè)富有成效。圍繞構(gòu)筑大財(cái)源體系，鞏固壯大現(xiàn)有稅源，培植后續(xù)稅源，引進(jìn)外來(lái)稅源，健全社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化稅收征管，增加了地方財(cái)政收入。上半年，全鎮(zhèn)完成地方一般預(yù)算收入4143萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.4%，占計(jì)劃的60%。此外，還參加了《**安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放辦法》、《農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放辦法》的起草工作，建立起保障農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、嚴(yán)于律已，樹(shù)立良好形象。掛職期間，該同志能夠嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，崇尚實(shí)干；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，深入企業(yè)、村莊調(diào)研，在“一線”解決問(wèn)題，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立了黨員干部的良好形象。

篇9

一、指導(dǎo)思想

2012年是63周年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全區(qū)2012年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹和落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委二屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照積極穩(wěn)妥、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持依法理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化公共財(cái)政和投融資改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保障和改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高財(cái)政收入總量和質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

科學(xué)安排財(cái)稅各項(xiàng)工作任務(wù)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，狠抓增收節(jié)支，硬化預(yù)算剛性，拓展融資渠道，培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任考核。確保全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.88億元目標(biāo)，比上年增長(zhǎng)19%。

三、工作要點(diǎn)

2012年，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）狠抓財(cái)政收入

1、強(qiáng)化稅源管理。一是將區(qū)、街鎮(zhèn)、居村護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)、健全，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到：有專(zhuān)人抓、真抓、會(huì)抓。二是進(jìn)一步完善稅源管理臺(tái)帳。對(duì)年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)、項(xiàng)目必須全部納入日常管理，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。三是與稅務(wù)部門(mén)多方合作。全年開(kāi)展不少于4次的集中行動(dòng)計(jì)劃（具體如下：餐飲、服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，建筑業(yè)、房地產(chǎn)“屬地納稅”清理、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整治等）

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)為財(cái)政工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，其中稅源管理工作占財(cái)稅財(cái)稅考核總分值的40%?？己酥饕獜臋C(jī)構(gòu)、制度、執(zhí)行、業(yè)績(jī)四個(gè)方面，對(duì)各單位的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面、公正考核。區(qū)政府按協(xié)護(hù)稅財(cái)政實(shí)際所得的10%設(shè)立工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金：其中30%用于獎(jiǎng)勵(lì)直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻(xiàn)的單位主要負(fù)責(zé)人和具體個(gè)人，其余70%獎(jiǎng)勵(lì)單位用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)2012年各街鎮(zhèn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入超內(nèi)控指標(biāo)部分，當(dāng)年給予適當(dāng)調(diào)增超收分成比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見(jiàn)》（包政〔2007〕119號(hào)）規(guī)定的獎(jiǎng)懲外，按流失數(shù)相應(yīng)扣減單位的收入總量，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區(qū)稅源管理辦公室直接努力爭(zhēng)取所得的稅收，全部入?yún)^(qū)庫(kù)，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)不參與分成。

（二）保障重點(diǎn)支出

3、安排“五個(gè)1000萬(wàn)”。圍繞區(qū)委“345”戰(zhàn)略，籌措財(cái)政綜合資金“五個(gè)1000萬(wàn)”，配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策措施，支持企業(yè)融資貸款，加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、稅源建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任等考核激勵(lì)政策。

4、加大民生工程資金投入。及時(shí)貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)民生政策，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大36項(xiàng)民生工程資金投入，設(shè)立民生工程資金專(zhuān)戶，確保全年本級(jí)財(cái)政投入各類(lèi)民生資金3000萬(wàn)元以上，加強(qiáng)民生工程基礎(chǔ)工作，確保09年民生工作全市先進(jìn)。

5、保障“大建設(shè)”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點(diǎn)”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進(jìn)一步整合各類(lèi)財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大對(duì)“大建設(shè)”項(xiàng)目投入力度。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理

6、深化財(cái)政改革。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。在現(xiàn)行11家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年前區(qū)直預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。深化街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的財(cái)政體制，并制定濱湖功能區(qū)財(cái)政體制建議方案。

7、支持“三農(nóng)”建設(shè)。進(jìn)一步加大涉農(nóng)補(bǔ)貼資金區(qū)級(jí)財(cái)政“統(tǒng)一打卡”。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加快都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，把“財(cái)政濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)項(xiàng)目”建設(shè)成為省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，全年投入項(xiàng)目建設(shè)資金5000萬(wàn)元，修建項(xiàng)目區(qū)水泥路20公里。開(kāi)展全區(qū)村（居）集體財(cái)務(wù)檢查。

（四）強(qiáng)化財(cái)政職能

8、加強(qiáng)投融資管理。一是充分利用當(dāng)前有利的財(cái)政和金融政策，為轄區(qū)中小企業(yè)拓寬融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)業(yè)4—5家中小企業(yè)貸款公司。二是與建信信托合作，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)行兩期累計(jì)億元以上信托計(jì)劃，惠及三十家以上中小企業(yè)。三是積極開(kāi)展銀企合作，繼續(xù)利用償債資金模式，為“大建設(shè)”籌集資金。

篇10

（一）以體制創(chuàng)新為引擎，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)

按照“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、讓利鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源熱情，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力；加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡持續(xù)健康發(fā)展。靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，進(jìn)一步理順園區(qū)財(cái)稅體制，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)骨干企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)群，壯大支柱財(cái)源，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，放大財(cái)政效應(yīng)，鼓勵(lì)各大投資公司采取靈活方式融資；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，縣財(cái)政從*年起統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元建立創(chuàng)業(yè)富民基金；增加政府性投資，引導(dǎo)信貸投入，激活民間資本，*年鋪排政府性投資項(xiàng)目49個(gè)，總投資85.2億元，其中*年投資36億元，縣級(jí)財(cái)政投入3.8億元，通過(guò)增加投入，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）以規(guī)范管理為抓手，強(qiáng)化財(cái)稅征管

進(jìn)一步完善征管機(jī)制和考核辦法，全面調(diào)動(dòng)征管人員的積極性。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，健全重點(diǎn)稅源稅負(fù)評(píng)估體系。強(qiáng)化零散稅收征管責(zé)任，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“金財(cái)工程”和納稅“陽(yáng)光行動(dòng)”。采取依法治稅與稅務(wù)內(nèi)部稽查相結(jié)合，加大對(duì)稅收征管過(guò)程的監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合國(guó)、地、財(cái)、庫(kù)信息資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅征管全程監(jiān)督。提高納稅服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序，推行“納稅信譽(yù)等級(jí)”辦法，創(chuàng)造和諧征稅環(huán)境。深化“收支兩條線”管理改革，規(guī)范賬戶管理，實(shí)行源頭控收；加強(qiáng)票據(jù)管理，做到以票管收；理順征繳關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法征收。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，逐步實(shí)行國(guó)有資本現(xiàn)金分紅制度，保障國(guó)有資本收益權(quán)不受侵害。完善國(guó)土管理制度，加大項(xiàng)目資金審查力度，確保國(guó)土凈收入最大化。

（三）以公共財(cái)政為基準(zhǔn)，優(yōu)化財(cái)政支出

按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持“節(jié)用裕民、關(guān)注民生”的理念，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生民計(jì)，提升人民群眾的幸福指數(shù)。加大教育投入。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，逐步消化教育負(fù)債，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。優(yōu)化三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入，推進(jìn)農(nóng)村婦女健康免費(fèi)檢查，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。加大社會(huì)保障投入。增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助水平，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)收致富的能力。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持農(nóng)村路網(wǎng)改造，改善村容村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加大轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步增加對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。