導語：如何才能寫好一篇工程變更的管理程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公路變更程序

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

工程變更指的是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，是影響建設項目進度控制，質(zhì)量控制及投資控制的關(guān)鍵因素。因此加強工程變更的管理和控制對實現(xiàn)建設項目合同管理目標具有重要意義，其實又以變更程序的制訂尤為重要，設計、建立科學、嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒滩⒈３诌@些流程得到有效執(zhí)行、控制和管理，對一個工程項目至關(guān)重要

一、變更在工程項目中客觀存在

工程施工的實踐經(jīng)驗證明，每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數(shù)都在不斷變化，直到建成之日，才能形成定值。這是因為，工程建設項目的建設周期長、涉及的社會關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，因此工程變更在很多工程項目建設過程中不可避免。導致工程發(fā)生變更的原因是多方面的，但總的來說可以歸納有如下方面的原因：

1.業(yè)主原因：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標準的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整

2.設計原因：設計錯漏、設計調(diào)整，或因自然因素及其他因素而進行的設計改變等

3.施工原因：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等

4.監(jiān)理原因：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對工程目標控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更

5.合同原因：原訂合同部分條款因客觀條件變化，需要結(jié)合實際修正和補充

6.環(huán)境原因：不可預見自然因素和工程外部環(huán)境變化導致工程變更

二、什么是工作流程

從管理學的角度來說工作流程是指企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的某項業(yè)務從起始到完成，由多個部門、多個崗位、經(jīng)多個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)及順序工作共同完成的完整過程。工作流程是工作效率的源泉。流程決定效率，流程影響效益。好的工作流程能夠使企業(yè)各項業(yè)務管理工作良性開展，從而保證企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)，相反地，差的工作流程則會問題頻出，出現(xiàn)部門間、人員間職責不清相互推諉等現(xiàn)象，從而造成資源的浪費和效率的低下。因此，設計、建立科學、嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒滩⒈３诌@些流程得到有效執(zhí)行、控制和管理，對一個工程項目至關(guān)重要。

三、工作流程圖的制作步驟

工作流程圖有五個制作步驟：

1、目的分析：這一步是消除工作中不必要的環(huán)節(jié)，其中應分析以下幾方面：

實際做了什么？

為什么要做？

該環(huán)節(jié)是否真的必要？

應該做什么？

2、地點分析：盡可能合并相關(guān)的工作活動，其中應分析以下幾個方面：

在什么地方做這項活動？

為何在該處做？

可否在別處做？

應當在何處做？

3、順序分析：盡可能使工作活動的順序更為合理有效，其中應分析以下幾個方面：

何時做？

為何在此時做？

可否在其它時間做？

應當何時做？

4、人員分析：目的是分析人員匹配的合理性，其中應分析以下幾個方面：

誰做？

為何由此人做？

可否用其他人做？

應當由誰來做？

5、方法分析：目的在于簡化操作，需要分析的問題有幾個方面：

現(xiàn)在如何做？

為何這樣做？

可否用其他方法做？

應當用什么方法來做？

通過上述五個方面的分析，可以消除工作過程中多余的工作環(huán)節(jié)、合并同類活動，使工作流程更為經(jīng)濟、合理和簡便，從而提高工作效率。

四、如何建立工程變更管理程序,應做好以下幾個方面的工作。

1 正確理解建立工程變更管理程序的目的

建立工程變更管理程序的目的是為了加強設計變更及現(xiàn)場簽證管理,規(guī)范工作流程,有效地控制工程成本,確保工程質(zhì)量和工程進度。

2 明確工程變更管理程序適用范圍

工程變更管理程序適用于建設工程范圍內(nèi)的所有工程變更,包括影響工程造價的變更和不影響工程造價的變更。工程變更包括設計變更和現(xiàn)場簽證等。

3 明確工程變更管理程序執(zhí)行過程中的職責

建設單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、承包人等各相關(guān)部門及人員負責貫徹執(zhí)行管理程序。

4 確立工程變更管理程序的執(zhí)行原則

1)逐級審批原則:建設單位對工程變更管理應實行逐級審批,各級人員依據(jù)管理程序、權(quán)限對變更提出的建議、方案等逐級審批。

2)及時性原則:建設單位的相關(guān)職責部門對工程變更指示原則上應在變更實施前填寫申請上報批準,對現(xiàn)場特急事件可先口頭請示,根據(jù)建設項目的實際情況確定在變更實施后幾個工作日內(nèi)監(jiān)理單位要補辦變更申請。

3)完工計量確認原則:當工程變更指示涉及的工作內(nèi)容完工后,建設單位職責部門和監(jiān)理單位的工程師進行完工確認,對隱蔽工程,原則上應攜同造價咨詢部門的造價工程師共同現(xiàn)場見證或事后一周內(nèi)提供影像、記錄等資料于造價工程師,對于未能參與現(xiàn)場見證的部分,造價工程師應對事后提交的備查完工計量確認資料進行明確。

4)一單一算原則:原則上一個工程變更指示單應編制一份工程變更預算書,且對應一個工程合同,若變更指示單為不影響造價的簽證或記錄等,不需要編制預算書。

5)一月一清原則:每月月初,監(jiān)理單位應就截止上月25日已完工且手續(xù)完備的設計變更及現(xiàn)場簽證進行編制工程預算及編制預算匯總表,并報送建設單位工程成本控制部門備案。

6)原件結(jié)算原則:工程變更的結(jié)算要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算的依據(jù),如無原件,由承包人在復印件上加蓋承包人公章并由承包人對復印的有效性承擔責任。

7)標準表格原則:所有的工程變更都必須使用規(guī)定的標準表格。

5 工程變更控制審批權(quán)限

為了能夠使工程變更的控制不影響整個項目的實施,可對工程變更控制設置審批權(quán)限。現(xiàn)在工程項目變更過程中，所有變更都要經(jīng)過業(yè)主審批，但是業(yè)主審批時哪一級對什么范圍內(nèi)的變更有審批權(quán)也可以規(guī)定。例如工程部部長可對每次工程變更指示申請估算費用在20000元以內(nèi)(含20000元)直接審批等。此部分建設單位可根據(jù)內(nèi)部規(guī)定予以確定。

6更辦理時間的規(guī)定

1)一般的工程變更指示申請表,應在建設單位完成簽批后(包括口頭批準),由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師向承包人簽發(fā)工程變更指示,承包人按收到的工程變更指示執(zhí)行。變更程序應對提出申請及各部門的處理時間要求做出合理的時間規(guī)定。

2)應對監(jiān)理工程師及建設單位相關(guān)人員應在工程變更指示內(nèi)容完成進行完工計量確認的時間期限進行規(guī)定，并填制完工確認表。

7工程變更一般辦理流程（例）

下面是某高速工程要求的工程變更流程：

該工程設計變更的分類：分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三大類。其中一般設計變更是指除較大設計變更和重大設計變更以外的設計變更。一般設計變更分為以下三類：

A類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調(diào)整超過50萬元，但不超過100萬元的；

B類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調(diào)整超過10萬元，但不超過50萬元的。

C類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調(diào)整在10萬元以內(nèi)。

附件3：

結(jié)語：

在實際工程管理中，工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，有些變更提出后無參照依據(jù)，有些部門責任不明確，變更遲遲得不到處理，工程不能及時竣工結(jié)算，有些基礎資料不全，造成后期扯皮，形成不必要的矛盾。在工程管理過程中，應區(qū)分工程變更的種類，對應制定不同的變更處理程序，采用合適的控制方法，建立專業(yè)管理組織及一整套完整的管理系統(tǒng)，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位、造價咨詢單位各司其職，最終實現(xiàn)工程順利推進，真正體現(xiàn)項目管理水平。

參考文獻：

建設項目管理，劉伊生，2008年，北方交通大學出版社。

公路工程國際招標文件范本（2009版）

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作為一項可以促進我國民生發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的施工內(nèi)容，水利施工在促進我國社會經(jīng)濟建設方面具有重要意義，所以，在水利工程建設方面，我國投入了大量的物力和人力。在實際的管理過程中，管理人員要根據(jù)工程的基本情況，從細節(jié)出發(fā)，提高對水利工程的關(guān)注度和重視度，做好各個設計環(huán)節(jié)的設計變更，對水利工程設計變更的管理程序進行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎上，達到工程項目的設計要求。不過，由于目前我國在水利工程的設計方面剛剛起步，發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，這就使得在實際工程設計變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設計變更來說，我國的法律法規(guī)和管理措施中沒有對相關(guān)的機制進行設定，沒有設立明確的標準，導致無法限定不同類型的水利施工設計，設計變更的權(quán)限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內(nèi)容進行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設計變更的經(jīng)濟審核，為整個水利工程的施工建設造成了比較大的損失，水利施工設計的變更項目也存在一定的差距，對設計變更的約束不夠嚴格，導致很多設計變更缺乏有效地監(jiān)督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設計變更不對樹立施工的審批制度進行履行，打著先建設后審批的起好，對已定事實進行隨意建造，對水利工程后期的施工設計造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設計方面，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性的認識，根據(jù)我國新頒布的工程建設勘察設計管理條例來看，在水利工程建設的過程中，對工程勘察和設計內(nèi)容的變更統(tǒng)一進行了規(guī)定，但是沒有明確規(guī)定出設計變更中一些重大范圍修改的權(quán)限以及修改的內(nèi)容，沒有具體的實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設造成了一定的困難。

2劃分設計變更的方法

在水利工程建設的過程中，會出現(xiàn)各種類型的設計變更，如此以來，工程的規(guī)模、任務和設計標準等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進一步提高水利施工工程設計變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質(zhì)量［3］。2．1劃分設計變更時需要遵循的相關(guān)原則(1)在對設計變更類型的等級進行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質(zhì)量、安全等方面的因素考慮進來，對于一些影響比較大的施工內(nèi)容，要先經(jīng)過審批機構(gòu)審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關(guān)權(quán)限提供給項目管理機構(gòu)。(2)在水利工程建設過程中，施工工程建設管理和設計變更類型要一一對應，要充分將所有管理層次的職能都發(fā)揮出來，充分將所有層次的權(quán)利和責任都體現(xiàn)出來，要盡可能減少設計變更的成本，提高工程的建設速度。(3)從設計變更的界定標準來說，由于一些小型的水利施工單位設計變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設計變更分類方法來對一些方法進行規(guī)定。2．2重大設計變更的界定準則在對一些重大設計變更進行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設計報告編制規(guī)定》作為分級的參考依據(jù)，對于一些概念比較透明的水利工程建設，都可以將其作為參考依據(jù)，通過將規(guī)模超標、設計超標作為主要的考慮因素，核心建筑和關(guān)鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規(guī)定標準的物價和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設計變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨界定的設計變更。

3提高設計變更管理的方法

3．1進行設計變更管理措施的制定在工程設計生產(chǎn)的過程中，設計變更對工程的施工安全和施工質(zhì)量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設計變更，制定和設計變更對應的管理措施和管理程序，施工單位要和設計單位積極進行溝通，確?？梢試栏癜凑帐┕藴蔬M行施工，防止施工現(xiàn)場有安全隱患出現(xiàn)。于此同時，施工部門和建設單位要對自身的責任進行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質(zhì)量，開展嚴格的基礎建設管理，達到工程建設的施工要求。3．2提高勘察設計質(zhì)量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設計是開展工程建筑的基礎，也是保證工程安全和工程質(zhì)量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質(zhì)量的意識，確?？睖y資金、勘測周期、勘察技術(shù)的合理性，提高工程基礎工作的控制力度，對設計方案進行進一步的完善，防止在設計過程中出現(xiàn)漏洞，業(yè)主要和設計單位積極進行溝通，對相關(guān)的工程施工標準進行嚴格執(zhí)行，從而更進一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現(xiàn)設計變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設計變更在大型的水利工程建設中發(fā)展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經(jīng)驗，管理程序和管理制度也比較健全。在實際管理的過程中，可以參考相關(guān)的管理標準。在當前的水利工程建設過程中，小型水利工程數(shù)量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實際的管理過程中，對一些細節(jié)的問題往往不夠重視，所以，在開展設計變更時，需要提高管理力度，在設計中小型水庫時，要根據(jù)施工工序?qū)ψ兏呗赃M行設計，為了保證變更設計的精準性，根據(jù)設計要求進行變更。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利工程；設計變更；管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

在水利工程產(chǎn)生的設計變更主要是指建設單位提出新的建設要求，設計單位對工程設計進行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎上進行修改和進一步的優(yōu)化。設計變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設計變更。

一、水利施工工程設計變更的特點

工程設計變更主要強調(diào)的是在工程最初設計以通過國家有關(guān)部門的批準和審核前提下，根據(jù)施工工程設計所面臨的現(xiàn)實問題以及具體細節(jié)變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規(guī)模和工程任務的更改，也強調(diào)工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數(shù)量或是施工細節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟條件的變化等等。

由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設計的變更。

二、水利施工設計變更分類

1、設計變更原則

在水利施工工程設計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責任和權(quán)力，對設計變更所造成的成本增加進行嚴格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預定工期，工程運行過程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進行嚴格的審查。（3）在對設計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設計變更原則進行管理。

2、設計變更類型劃分

按照上述的劃分原則進行設計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設計變更劃分為重大設計變更和一般設計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設計變更的范疇。

3、重大設計變更判斷標準

在進行重大設計變更的判斷過程中主要對施工規(guī)模是否和初步設計標準相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務、施工總體布局以及施工工程投資等。

三、水利施工工程設計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為我國一項經(jīng)濟工程、民生工程，對我國整體的建設發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關(guān)部門和具體項目負責人，從細節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設計變更的現(xiàn)狀，嚴抓各個設計環(huán)節(jié)的工程設計變更，切實規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設目標。

但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。

1、針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權(quán)限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內(nèi)容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經(jīng)濟審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。

2、水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。

3、我國對水利施工工程設計變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認識和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當?shù)木唧w實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設帶來了難度。

四、加強設計變更管理的措施

1、加強勘測設計質(zhì)量控制

在水利工程中的勘測設計是工程施工建設的重要基礎，同時也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施?？睖y設計單位要加大質(zhì)量控制意識，保證勘測設計周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對于工程基礎工作的控制，進一步完善方案的設計，避免在設計中產(chǎn)生漏洞。設計單位要和業(yè)主以及建設單位進行有效地溝通。嚴格執(zhí)行工程施工標準，進一步加強施工安全管理，控制設計變更的產(chǎn)生。

2、制定相應的設計變更管理措施

在工程中產(chǎn)生的設計變更嚴重影響著工程建設質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應的管理程序和管理措施。設計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴格按照施工標準，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)施工安全隱患。同時各個建設部門和施工部門也要明確自身的責任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設質(zhì)量進行嚴格控制，實行嚴格的基建管理程序，從而滿足工程的建設要求。

3、加大對于中小型水利施工設計變更的管理

在大型的水利施工設計變更中由于其管理方法具有較長的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細節(jié)問題進行忽略，因此在進行設計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設計變更過程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設計變更策略，嚴格按照設計變更要求，保證設計變更報建的準確性。

結(jié)束語

總之，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制工程造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工管理人員綜合水平的體現(xiàn)。作為施工管理人員，必須對工程變更性質(zhì)、含義、審批原則及注意事項等各方面做好工作，才能提高對工程變更的管理，最終實現(xiàn)工程順利推進與投資控制相結(jié)合，真正體現(xiàn)項目管理的水平。

參考文獻

[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營科技,2011.

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AP1000核電技術(shù)是我國從美國西屋公司引進的新一代核電技術(shù)。在進行AP1000核電項目制造時，質(zhì)量保證不但要滿足國家核安全局的法律、法規(guī)和導則的要求，還要滿足符合美國西屋公司（ASME標準）的一些質(zhì)保要求，這就需要國內(nèi)的設備制造廠對兩個國家的質(zhì)量保證要求融會貫通，編制符合這兩種質(zhì)量保證體系的質(zhì)量保證大綱，以控制設備制造過程中的質(zhì)量，使之滿足合同、規(guī)范、圖紙和技術(shù)條件所規(guī)定的質(zhì)量要求。

三門1、2號機組和海陽1、2號機組的移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶是我國針對AP1000核電技術(shù)研制的最早一批針對廢過濾芯置換的設備，為了盡可能的減少操作人員所接受的輻射劑量，對該設備的安全性和可靠性提出了較高的要求。

本文介紹了移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶從設計到產(chǎn)品加工中質(zhì)量控制的成功方法，剖析了在AP1000核電設備設計和制造過程中質(zhì)量管理的特點、要求和方法。

1.設計階段的質(zhì)量控制

設計階段的質(zhì)量控制主要包括設計過程的控制、設計變更的控制。

1.1設計過程的控制

為了保證移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶設計過程的質(zhì)量，所有的設計活動必須在經(jīng)批準的質(zhì)量保證體系下進行，以不斷提升設計部門對質(zhì)量管理文件的有效執(zhí)行力度，徹底貫徹逐級的編審批制度，加強文件控制、設計驗證及設計接口控制。

切實有效的執(zhí)行設計審查制度，包括內(nèi)部審查和外部審查。在進行移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶設計的過程中必須進行內(nèi)部審查，及時發(fā)現(xiàn)設計中的不合理問題。在設計的最終圖紙生成后，將設計圖紙報送工程公司進行外部審查，審查圖紙是否達到了合同、技術(shù)規(guī)格書等技術(shù)文件所規(guī)定的設計質(zhì)量目標。

1.2設計變更的控制

設計變更的控制必須嚴格遵守質(zhì)量管理程序的規(guī)定。西屋公司、國核工程公司、設計部門或者制造部門書面提出的變更申請，最終都需由設計部門處理并形成“變更通知單”，經(jīng)逐級編審批后，成為有效實施文件。對在制造過程中形成的較多的設計變更，應對設計圖紙及技術(shù)文件進行升版。

2.制造階段的質(zhì)量控制

2.1技術(shù)交底

在設備開始制造前，設備制造部門的技術(shù)人員組織設計人員（必要時）、制造人員進行技術(shù)交底會議，會議的過程需要由質(zhì)量控制人員的見證，以利于后期的制造過程中的質(zhì)量監(jiān)督。

2.2采購階段的質(zhì)量控制

核電站設備所用材料的質(zhì)量對整個核電工程質(zhì)量有著重大影響，所以必須重視起來。由于核電站設備的特殊性，核電設備所用材料在化學成分、機械性能、焊接性能和表面質(zhì)量等方面的要求都較高，所以材料采購方面的質(zhì)量控制是核電設備制造中的重中之重。

材料的質(zhì)量控制包括：

2.2.1按照質(zhì)量保證大綱和采購管理程序要求，首先采購文件必須由制造廠質(zhì)量部門和工程公司進行審核，然后再對材料供應商進行合格供方評價。合格供方的評價應從供方的規(guī)模、業(yè)績、資質(zhì)及信譽等方面進行評價。移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶材料的采購都是在我院合格供方名錄中采購的。

2.2.2材料進廠后必須對材料進行驗收、審查。包括對其質(zhì)量證明材料進行審核和實體材料的規(guī)格尺寸、表面質(zhì)量等方面進行審核。另外對采購文件所規(guī)定的需要對重要零部件用材料進行復驗的，還要送相關(guān)有資質(zhì)的第三方部門進行化學成分、力學性能等復驗。對入廠檢驗或復驗不合格的材料必須退換貨處理。

2.3制造前工程公司對制造廠的質(zhì)量保證檢查

在制造開始之前，國核工程公司對制造前準備工作進行檢查，這些檢查包括：①人員資質(zhì)的檢查。移動式過濾器吊裝裝置及廢過濾器桶的焊接人員與無損檢驗人員都是要符合ASME及相關(guān)標準要求的。②制造設備的檢查。在制造前應保證所有的制造設備是完好無損并適用的，所有的監(jiān)視、檢驗設備都是經(jīng)過檢定合格并且測量范圍滿足該設備的監(jiān)視、檢測要求的。③原材料準備情況的檢查。檢查原材料的到貨情況，存儲場地是否滿足要求，所購買的材料是否符合設計文件的要求。④文件的檢查。檢查用于指導加工、檢驗的文件是否已編制完成并且是經(jīng)過批準的，是否都是受控發(fā)放的。⑤設備的制造、試驗環(huán)境的檢查。如設備制造、試驗的環(huán)境對不銹鋼能否不受鐵素體的污染，試驗環(huán)境的溫度、濕度是否滿足試驗的要求。

2.4設備加工中的質(zhì)量控制

設備加工中的質(zhì)量控制主要是通過質(zhì)量計劃的實施來實現(xiàn)。設備制造中的質(zhì)量計劃由制造部門編制，報工程公司和業(yè)主單位選取質(zhì)量見證點，見證點包括R點――書面見證點，W點――現(xiàn)場見證點，H點――停工待檢點。制造部門的質(zhì)量控制部門、工程公司、業(yè)主依據(jù)各自在質(zhì)量計劃上選取的見證的對制造的過程來進行控制，并督促制造部門對制造過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，盡可能把制造質(zhì)量問題解決在制造過程中。對于在制造過程中產(chǎn)生的不符合項，應按照預定的不符合項管理程序進行處理。

3.記錄的質(zhì)量控制

記錄是設備制造過程中的一個重要的組成部分，是質(zhì)量保證監(jiān)查、追本溯源的重要依據(jù)，是經(jīng)驗反饋的重要載體。在設備設計階段和制造階段產(chǎn)生了非常龐大的質(zhì)量記錄，這些記錄包括設計評審記錄、設計輸出記錄（圖紙，技術(shù)要求等）、設計變更單、文件發(fā)放單、質(zhì)量計劃、檢驗報告、試驗報告、會議記錄、不符合項報告等。對記錄的質(zhì)量控制就是必須保證這些記錄是真實有效的，是易于查閱并受控的。

4.幾點思考

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[關(guān)鍵詞] 市政工程 項目施工 安全內(nèi)容 程序 任務 措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

近些年來，市政工程項目數(shù)量激增，規(guī)模越來越大，施工中的安全管理問題也日益突出。市政工程項目施工中的安全管理問題直接關(guān)系到民眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)系到建設和施工單位的根本利益，因而抓好施工中的安全管理工作十分重要。市政工程項目施工中的安全管理是項目管理的重要組成部分，涉及到方方面面，應依據(jù)國家法律法規(guī)進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮和實施。對施工中的安全生產(chǎn)情況必須進行全過程監(jiān)控和管理（如對工程質(zhì)量、安全和進度等進行全程監(jiān)管，對各參與方進行協(xié)調(diào)和約束）。如何有效地開展市政工程項目施工中的安全管理是設計、建設、施工和政府安全主管等部門都很關(guān)心的問題，需各方面團結(jié)協(xié)作方能取得良好的效果。

二、市政工程項目安全生產(chǎn)狀況

市政工程項目的數(shù)量越來越多，參與工程項目施工的隊伍也越來越多，其施工能力和水平相差甚大，對工程質(zhì)量和安全施工的管理及所采取的措施亦相差太遠，因而質(zhì)量和安全方面的隱患較多，其后果令人擔憂。在市政工程項目施工中有相當數(shù)量的施工隊伍只注重對施工質(zhì)量、進度和投入的人財物等方面進行監(jiān)控，并沒有真正把安全著為重要內(nèi)容加以監(jiān)控；不少施工項目中專職安全技術(shù)人員配備嚴重不足；施工中因違章指揮和違章作業(yè)而造成的傷亡事故和財產(chǎn)損失很難得到有效的控制。據(jù)近幾年的統(tǒng)計資料顯示，我國建筑工程建設中傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故中總傷亡人數(shù)的20%左右；建筑物倒塌、橋梁坍塌等事故常有發(fā)生。如2007年8月湖南鳳凰在建的沱江大橋發(fā)生整體垮塌，造成64人遇難，22受傷；2009年6月上海閔行區(qū)蓮花南路羅陽路口一幢13層在建的商品樓倒塌；2010年7月河南欒川伊河大橋垮塌（53人死亡，13人失蹤）；2012年6月遼寧撫順月牙島西跨河大橋在即將竣工時坍塌；杭州等幾個城市在地鐵施工中的坍塌事故等等。這類事故的發(fā)生造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響極大。此類事故的發(fā)生究其原因是多方面的，諸如基本建設規(guī)?？焖贁U大，城鄉(xiāng)建筑增長過快；建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴（中標造價過低且搶工期，忽視質(zhì)量和安全）；工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后（建設單位不認真履行安全管理職責，施工企業(yè)技術(shù)和安全管理人員配備不足，無法實現(xiàn)對安全的“四全”監(jiān)控）；施工現(xiàn)場管理不嚴，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生 (違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習慣性違章)；政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞等等?？傊?，此類事故的發(fā)生有施工質(zhì)量問題，而更多的則是因施工過程中無視國家安全方面的法律法規(guī)，違反安全操作規(guī)程違章指揮和違章作業(yè)所致。目前，市政工程項目施工中安全生產(chǎn)的形勢并不樂觀，要扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面，各級領導應高度重視，要牢固樹立安全就是生命的理念，將安全著為一項重要監(jiān)控指標，并切實加大管理力度。施工中應制定切實可行的安全管理制度和程序，要配備足夠的專業(yè)安全技術(shù)人員和加大安全費用的投入，以確保工程項目的安全、優(yōu)質(zhì)和高效。

三、市政工程項目施工中安全管理的主要任務

市政工程項目施工就是把圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的全過程，其過程之復雜，涉及范圍之廣泛，考核指標的內(nèi)容之繁多是不言而喻的；但其中有兩個實質(zhì)性的內(nèi)容，即質(zhì)量和安全。安全是保證工程質(zhì)量的前提，工程質(zhì)量的好壞又直接影響著安全。市政工程項目施工中安全管理的主要任務就是依據(jù)國家法律法規(guī)及工程合同規(guī)定的要求，認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)責任制，堅持安全目標監(jiān)控的程序化、標準化和科學化。應按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，杜絕施工中的盲目性、隨意性和冒險性，落實各項安全技術(shù)措施；有效的消除各類可能發(fā)生的安全隱患，杜絕或減少各類傷亡事故和財產(chǎn)損失，使安全生產(chǎn)成為現(xiàn)實。

市政工程項目施工中的安全管理應根據(jù)各種工程項目的特點和具體要求制定詳細的程序和內(nèi)容。施工中安全管理的內(nèi)容很多，但大體可歸納為：安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面；從而分別對施工中的人、物和環(huán)境的行為與狀態(tài)進行具體的管理與控制。在實施安全管理過程中應正確處理好五種關(guān)系（即安全與危險并存，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全與質(zhì)量，安全與速度互保，安全與效益的兼顧）和堅持六項基本原則【抓生產(chǎn)同時抓安全；堅持安全管理的目的性；貫徹預防為主的方針（安全第一，預防為主）；堅持“四全”（全員、全過程、全方位、全天候）動態(tài)管理；安全管理重在控制；在管理中發(fā)展提高】。施工前應編制工程項目安全管理方案和安全技術(shù)措施方案及安全緊急預案，落實安全資金和安全器具。舉辦項目部全體成員（含民工、臨時工等）參與的安全知識培訓，增強全體成員的安全意識，要使全體人員充分認識到在施工中嚴格控制人的安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場安全管理的重中之重，同時應充分認識到安全施工的重要性和必要性。落實安全管理的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各分部分項工程的安全技術(shù)交底制度及安全檢查制度。嚴格按照安全技術(shù)標準和規(guī)范的要求落實各分項工程、工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施。施工現(xiàn)場應配備足夠的消防設施和安全器具，要定期組織安全綜合檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)等行為應采取有效措施，確保安全生產(chǎn)落到實處。

四、市政工程項目施工中安全管理程序及措施

市政工程項目施工中編制切實可行的安全管理程序和措施十分重要。嚴格執(zhí)行安全管理程序能使施工中的各工序處于受控狀態(tài)，只有各工序均處于受控狀態(tài)才能及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決問題。監(jiān)控安全管理程序能有效地約束安全體系的運行，能保證施工中的各主要環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，從而確保工程項目的安全完成。工程項目施工中安全管理工作程序一般可分為招標、施工準備、施工、竣工驗收四個階段（招標階段的工作在項目中標時亦已完成，不在贅述）。

施工準備階段：安全技術(shù)人員應根據(jù)工程項目的實際情況制定安全管理程序和安全預防措施；調(diào)查了解并掌握可能導致意外傷害事故和財產(chǎn)損失的各種因素，掌握“四新”技術(shù)的工藝要求；安全設施和器具應首先就位，并應檢驗其符合性。查驗安全技術(shù)措施、自檢體系及安全緊急預案的適用性和有效性。

施工階段：安全管理程序是在工程項目施工程序的基礎上形成的，是施工中安全管理的重點。安全技術(shù)人員要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定安全生產(chǎn)責任制和全體參與施工人員及相關(guān)方的職責，并進行全程監(jiān)控。應核查各類有關(guān)安全生產(chǎn)文件的適宜性和施工現(xiàn)場安全組織體系的可操作性。查驗“四新技術(shù)”是否經(jīng)過有資質(zhì)部門的鑒定和在應用時的安全技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的可行性。參與分項工程及各工序的安全交驗和現(xiàn)場的各項安全檢查。對擅自變更工程設計圖紙，擅自替換或變更工程材料，使用沒有合格證明的原材料，發(fā)現(xiàn)安全方面的異常后改進措施不符合要求等情況應立即采取有效措施，以免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保工程項目的安全實施。

篇6

第一條為了規(guī)范“菜籃子”水產(chǎn)品生產(chǎn)項目的管理，保證項目正常運轉(zhuǎn)實施，特制定本辦法。

第二條“菜籃子”水產(chǎn)品生產(chǎn)項目按照《省年扶持“菜籃子”水產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施方案》的要求進行實施。

第三條本辦法適用于縣所有水產(chǎn)漁業(yè)基礎設施建設項目。

第二章項目的審批和上報、管理程序及部門

第四條本辦法所指項目包括如下內(nèi)容：

1、基礎設施建設。

2、養(yǎng)殖設備裝備水平建設。

3、檔案漁業(yè)建設及技術(shù)培訓。

第五條項目審批上報程序

1、項目審批上報程序包括項目申請、評議審查、上報省水產(chǎn)局批準三個主要環(huán)節(jié)。

2、項目申請：由項目實施單位自愿向縣水務局提出申請。

3、評議審查：接到申請后，縣水務局組織人員對申請內(nèi)容進行核實，并對項目預測效果進行論證。

4、上報省水產(chǎn)局批準：縣水務局評議審查合格后上報，經(jīng)省水產(chǎn)局批準后，確定項目實施單位。

第六條項目管理程序

1、項目管理程序是指報經(jīng)省水產(chǎn)局批準后，項目開始實施到項目完成階段的工作。包括項目實施、中期檢查、總結(jié)驗收、評估等環(huán)節(jié)。

2、項目實施實行項目負責制，由項目實施單位組織項目的實施，水務局、財政局、項目實施地鎮(zhèn)人民政府等單位對項目實施進行指導、檢查、監(jiān)督等工作。

3、項目驗收由項目實施單位組織自驗，水務局、財政局、項目實施地鎮(zhèn)人民政府參加，初驗合格后由水務局、財政局上報省水產(chǎn)局、省財政廳或者省發(fā)改委，接受省級部門驗收，需要接受農(nóng)業(yè)部抽檢的項目，由省級部門組織抽檢驗收。

第七條工程項目管理部門：

1、基礎設施建設：由項目實施單位成立項目領導小組，項目領導小組對工程項目全權(quán)負責，進行統(tǒng)一管理，小組成員可根據(jù)項目需要由項目單位人員、項目實施地鎮(zhèn)人民政府、財政局、水務局等單位人員組成。

2、養(yǎng)殖設備裝備水平建設：由項目實施單位負責實施。

3、檔案漁業(yè)建設及技術(shù)培訓：由項目實施單位在水務局的指導下具體實施。

第三章項目工程管理

第八條項目工程管理是指項目工程施工過程管理，包括招投標管理、工程材料采購管理、施工管理、資金與核算管理、竣工驗收管理。

第九條招投標管理

一事一議、單位（或者群眾）自籌資金、先建后補項目，可不實行招投標管理程序，采取項目實施單位自建的形式組織建設；其余項目按照縣人民政府和縣發(fā)改局的相關(guān)文件政策執(zhí)行。

第十條招投標管理細則

按現(xiàn)行招標管理辦法執(zhí)行。

第十一條工程材料采購管理

項目工程所需材料實行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一付款。項目實行招投標的，材料采購也需實行招投標。具體事項由項目領導小組負責實施。

第十二條施工管理

項目實施單位應建立施工現(xiàn)場管理的一系列規(guī)章制度,保證施工現(xiàn)場的安全，材料和工程項目的完整，保證項目施工按期完成。

第十三條施工管理內(nèi)容

1、選擇建筑施工單位后，項目實施單位必須與施工單位簽訂建筑施工合同，報水務局備案。

2、項目實施單位在項目施工過程中，必須派遣工程監(jiān)督人員或聘請專業(yè)監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及時責令施工單位整改或返工，確保項目工程質(zhì)量要求。

3、項目工地所需材料實行進出庫登記管理制度和材料采購驗收制度。

4、項目工程開工后，必須嚴格按照實施方案或設計圖紙嚴格施工，現(xiàn)場確需變更的，需由項目實施單位請示水務局、項目實施地鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)場確認后另行制定方案，施工單位按照另行確定的方案進行施工。

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【關(guān)鍵詞】質(zhì)量控制；監(jiān)理程序；有效性

一、現(xiàn)場質(zhì)量控制

1、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的重點放在監(jiān)理細則的貫徹和施工工法的審查及產(chǎn)品質(zhì)量過程控制上。施工前，由總監(jiān)組織編寫可操作性和可控性的監(jiān)理實施細則，以指導現(xiàn)場監(jiān)理人員的質(zhì)量控制，并將質(zhì)量控制的重點放在施工現(xiàn)場過程控制上。注重細則成為監(jiān)理工作的操作指南、檢查、監(jiān)測的依據(jù)。通過培訓、研討、領悟，使監(jiān)理人員都能依照細則控制住影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時通過對監(jiān)理人員的考試和考核，推動監(jiān)理實施細則的貫徹和落實，將質(zhì)量控制的具體要求落到實處。通過細則宣貫、考試和考核，提高了監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)，對考試不合格的人員組織重新學習和考試，考試合格者才能上崗。實施結(jié)果，使工程各單項工程質(zhì)量得到有效控制。

2、施工工法

直接影響到工程質(zhì)量的好壞，因此審查施工組織設計時，重點審查施工工法，使其具有可操作性和質(zhì)量的保證性，為承包商切實保證施工質(zhì)量，奠定堅實基礎。產(chǎn)品實物質(zhì)量監(jiān)控重點為過程控制。在施工準備和施工階段對施工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理做到該審查的審查、該檢查的檢查、該返工的返工、該報告的報告?？刂品椒ㄗ龅皆撆哉镜呐哉荆撗惨暤难惨?、該檢驗的檢驗、隨時糾偏消除施工隱患，確保工程質(zhì)量符合設計和規(guī)程規(guī)范要求一次驗收合格或優(yōu)良。監(jiān)理資料質(zhì)量堅持預控，按標準及公司“一次符合要求、每次追求更好”的質(zhì)量目標進行填制和監(jiān)督檢查與管理，保證監(jiān)理資料達到真實、完整、準確、系統(tǒng)的要求。開工前編制出各單項工程監(jiān)理實施細則并明確了各工序和單元工程的質(zhì)量檢驗與評定表格式，組織承包商宣貫，按統(tǒng)一標準實施控制。

二、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序

工程項目施工階段，是工程實體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標具體實現(xiàn)的過程。工程建設監(jiān)理應對施工的全過程進行監(jiān)控，對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。

其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。

其三，就是圍繞監(jiān)理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

三、水利工程加固除險全面監(jiān)理

1、設計

組織圖紙會審和設計交底。及時向施工單位簽發(fā)設計文件，發(fā)現(xiàn)問題及時向項目法人報告。協(xié)助項目法人會同設計單位對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設計進行專題討論。審核施工單位對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復。代表項目法人審核按工程建設合同文件規(guī)定應由施工單位提交的設計文件。保管所有設計文件及過程資料。

2、施工

協(xié)助項目法人進行工程招標和簽訂工程建設合同。全面管理工程建設合同，就施工單位選擇的分包單位資格進行審查批準。督促項目法人按工程建設合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。答復工程施工單位提出的建議和意見。

工程進度控制：根據(jù)工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和年度施工計劃，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促施工單位采取確實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向項目法人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見，經(jīng)項目法人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。

篇8

【關(guān)鍵詞】工程項目；專業(yè)化；分包管理

1建筑工程項目的特點

l）建筑工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。

2）建筑工程項目受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程；項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)，變數(shù)較大；加上項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高。

3）建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩(wěn)定，多數(shù)采用目標式的責任承包管理。

2建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

1）建設市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化。建筑市場早已是賣方市場，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，提高管理服務水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的更新速度變快，顧客要求也在不斷的提高。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

2）為增強核心競爭力。對大型建筑總承包企業(yè)來說，所面對的顧客要求具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業(yè)的核心競爭力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機械設備和勞務隊伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時間成本，一方面由于需要投人人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。

3）提高效率和應變能力。在大型的建筑企業(yè)中，由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實施。

3分承包管理方式的探討

3.1發(fā)包方式

就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項目團隊組織發(fā)包兩種方式：l）公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應用較為廣泛的分包發(fā)包方式。2）項目團隊發(fā)包這是由項目團隊根據(jù)項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。

3.2分包合同管理

按合同支付方式分類的合同類型有：l）總價合同，也稱約定總價合同，一般是相當規(guī)模者按招標要求，與招標方達成一個總價，在總價格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。2）單價合同，估計工程量單價合同以估計的工程量為依據(jù)，投標者只填報單價，而計算出的合同的價格的發(fā)包方式。3）成本補償合同，也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實際成本后，再按實現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費用及利潤（酬金）。

項目分包合同準備包括下列內(nèi)容：

分包計劃一合同范圍確定、詢價（招投標）、合同談判。形成合同文件。

l）分包計劃由總包商擬出。

2）確定合同范圍根據(jù)分包計劃，便可對分包工程進行合同內(nèi)容確定。

4）合同談判一般要對以下幾點進行深人的討論和澄清：1）合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進行討價還價。2）進一步明確變更的處理程序和辦法、費用。3）甲乙方責任和義務。4）違約責任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。5）支付方式或條件，總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。

5）形成合同文件。經(jīng)過合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標函、投標函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標方施工技術(shù)方案和其他應該成為合同內(nèi)容的文件。

3.3注意要點

合同管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點：l）不斷明確和深化合同范圍，項目也就正式進入了實施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。2）驗收交接和缺陷修補。3）合同變更項目，變更必須發(fā)生，總分包雙方應在工程開始之初就商定變更的處理程序和方法，并寫人合同文件。4）合同支付應在合同簽訂時確定。5）風險和保險風險分擔應在合同訂立時確定，一般總包方在發(fā)包時將風險轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時，分包商往往將一些風險向總包轉(zhuǎn)移。6）索賠、爭端和仲裁。

3.4程序化管理

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎性工作，合同文件管理系統(tǒng)應有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同文件主要包括：招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括：合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

3.5分包生產(chǎn)過程管理

分包生產(chǎn)過程主要分以下幾個方面的工作：

l）質(zhì)量管理。建筑工程項目分包工程具有任務型工作的特點，它區(qū)別于工廠重復性作業(yè)的特點。認為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務型的生產(chǎn)方式。

2）確定剛性化的目標?？偘瘫仨毰c分包商共同制定具體可行的目標，并能逐級分解，使分包商深刻理解，使目標能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。

3）總分包協(xié)調(diào)。項目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

對分包商的激勵在分包合同中，事先要求分包商有義務將與總包或其他分包進行協(xié)調(diào)配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費。采用巧妙的支付手段來激勵分包商工作。任務型工作需要施加高壓力。

4對未來建筑工程項目分包管理的探討

l）專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。

2）組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現(xiàn)分化，總分包方以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。

3）管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規(guī)范，工程程序會更加規(guī)范和嚴格。

4）分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會增大，總包商會更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務。對分包商的授權(quán)會增大，具體施工由分包商完成，分包商將趨于自我管理。

5結(jié)語

以上是在本人從事建筑工程項目管理工作中，由自己經(jīng)驗和知識積累，提出的對分包管理方式的一些看法。由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務水平的要求越來越高，對任何建筑企業(yè)都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢不可避免，企業(yè)不會是大而全了，而是精而強了。這種趨勢將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競爭力，使用分包的形式，利用更有效的資源，做好建筑工程項目的管理。

篇9

【關(guān)鍵詞】高校建設；基建管理；要點；分析

1、引言

我國經(jīng)濟的發(fā)展帶動各個事業(yè)的全面發(fā)展，目前我國高等教育的高速發(fā)展、招生規(guī)模的擴大，給各大高校的基礎設施帶來嚴重的負荷。因此，在教育發(fā)展的今天，原有的設施已經(jīng)不能滿足學校發(fā)展的要求，大規(guī)模的工程建設使得高校的基礎設施建設部門也成為了高校運行發(fā)展的一部分。高?；A建設具有規(guī)模大、投資大、管理不便的特點，使得其在管理工作方面需要加大投入力度，以便基建任務順利完成。本文針對高?；ü芾砉ぷ髦械碾y點和重點進行了分析總結(jié)，并提出了管理工作中的要點控制措施和注意事項，為高?；椖康墓芾砉ぷ魈岢鲎约旱目捶?，也為諸多高校的基建管理部門和管理人員提供借鑒和幫助。

2、高?；椖抗芾硪c分析

任何一個建設項目的管理需要從管理模式、管理程序、管理內(nèi)容三個大的方面進行，主要方向要把握到位，才是管理工作的良好開始。因此，高?；椖康墓芾硪彩侨绱?，對管理模式、程序和內(nèi)容進行主要的分析。

1）管理模式。通過對各大高校的基建管理部門的研究和經(jīng)驗探討，我國高校自立基建部門對基建工程進行全方位管理的這種管理模式，占據(jù)了很大一部分比例?；üこ痰捻椖恳?guī)模龐大、投資高、有時候任務重工期特別短的特點，這會使得管理需要消耗很大精力和人力物力去完成，而且相關(guān)的協(xié)調(diào)管理工作都會有諸多因素的影響，比如時間、地點、工程量、建設條件等等，都是導致管理失敗、投資加大、浪費嚴重的后果。因此，發(fā)展新的管理模式是當前高校基建部門需要認真思考和對待的。

2）管理程序。任何建設項目需要進行立項、開工、驗收等工作，都需要嚴格的審批和程序的過程，然而隨著我國高?；ㄒ?guī)模的日益擴大，伴隨著一些施工程序、隱蔽工程驗收、建設周期限制、勞動積聚的繁冗要求和不便，使得管理方面在走法律程序上存在著一些不合理不規(guī)范的問題。施工許可證未辦理就通過開工，立項、資金等都未落實就進行工程的后續(xù)工作，驗收工程走過場，結(jié)算不嚴謹、審計不到位等問題，往往給后續(xù)的投入使用帶來隱患。

3）管理內(nèi)容。管理部門對項目的管理需要從立項、設計、施工、投入使用進行全方位的跟蹤管理，顯然在這種自立門戶的管理模式下，出現(xiàn)的問題也不會得到及時的解決。我國高校基建項目的增多，帶來各個施工企業(yè)的投標和后續(xù)的施工，有的企業(yè)投標走過場、走后門，施工不到位、材料出現(xiàn)質(zhì)量問題等都給建設項目帶來隱患。設計方面設計質(zhì)量的好壞會影響到投資和施工，設計單位工作量大、設計時間短，在盲目增大安全系數(shù)的同時會帶來不必要的投資，而有些設計經(jīng)過優(yōu)化會降低設計費用，這是對設計管理矛盾的一面，而設計的施工圖質(zhì)量往往影響施工單位的施工，會造成工程索賠等經(jīng)濟損失，因此要加強設計階段的管理。另外，對項目風險的管理也要進行必要的考慮。

3、高?；椖康墓芾硪c控制探討

1）重視高?；ü芾砟Ｊ健Ｎ覈?0年代進行基建管理體制的改革，并引進國外的先進管理模式和經(jīng)驗，逐漸形成了工程指揮管理模式即甲方項目制管理模式和后續(xù)的設計施工總承包、設計采購總承包等管理模式。為此，要對管理模式進行科學的研究調(diào)查之后進行確定，對項目的可研要進行咨詢評估，評估完成之后再進行設計和施工單位的選擇。同時要經(jīng)過專業(yè)的管理機構(gòu)進行管理，需要專業(yè)的工程專業(yè)人員的經(jīng)驗和技術(shù)，保證工程質(zhì)量。

2）規(guī)范高?；ü芾沓绦?。在基建項目的各個階段，需要進行全方位的控制。高階段時期的任務就是要對項目的提出、可行性研究、編制工程項目計劃表、立項的批準等進行全面控制。通過調(diào)查研究和必要的工程咨詢，需要在項目的可行性、實用性、經(jīng)濟性、合理性等方面進行充分的論證和評估預測，并做好項目的可研報告。對于項目的投資估算需要科學、嚴謹?shù)倪M行，由于投資估算作為立項的基礎和相關(guān)設計的基本依據(jù)，如果偏差太大，會影響到后續(xù)的決策、方案設計和經(jīng)濟可行性。因此，此項工作需要科學嚴謹?shù)倪M行，對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行合理的計算、評價。

3）重視基建項目各個階段的管理工作。首先，要加強準備階段的控制管理工作，包括征地、拆遷、監(jiān)理單位、申請項目規(guī)劃施工許可、招投標等等，重要的就是招投標工作，為此，要進行公平、公正、公開的招標原則，符合相關(guān)的法律程序，并對招標的進程公開化、透明化，對投標單位進行公正的評標，并在此基礎上對施工單位的能力、資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績進行實際考察，避免出現(xiàn)資質(zhì)與能力不符的情況。其次，對于設計階段的工作管理，要從經(jīng)濟、技術(shù)和設計功能方面進行綜合的考慮，選擇合理的設計方案。重視設計圖紙的監(jiān)督審查，必要的設計需要進行專家評審和論證，對于限額設計需要充分的調(diào)研和考察，確保實現(xiàn)設計的經(jīng)濟和技術(shù)的有機結(jié)合。最后，對于施工階段的工作，從以下幾方面進行控制盒監(jiān)督：要對設備、材料質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，確保工程施工安全，材料進場、驗收等需要甲乙雙方共同參與；眾多的隱蔽工程部位的質(zhì)量監(jiān)督要成立專門的小組，進行嚴格的檢查驗收；控制設計的變更，做到不隨便變更、變更需要實際報告，并及時的調(diào)整工藝方案；現(xiàn)場的簽證需要真實性和準確性；竣工階段的質(zhì)量驗收評定需要十分重視，預檢、正式驗收、審查結(jié)算這三個環(huán)節(jié)需要加強管理。

4）對高?；椖康墓芾砣藛T加強建設。管理人員的管理水平和從業(yè)能力是一個項目建設是否能夠取得成功的關(guān)鍵因素，管理涉及到多個專業(yè)學科的整體配合，需要管理人員有廣泛的知識能力和實踐水平，因此，要進行專業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)到的培養(yǎng)，需要做到以下要求：愛崗敬業(yè)、對工作任務嚴格要求自己，這是必備的從業(yè)能力；基建管理工作涉及面廣，和不同的人打交道要有耐心；豐富的工作實踐經(jīng)歷和業(yè)務專業(yè)知識。

4、結(jié)束語

高?；A設施的建設因該項目的特殊性變得非常復雜和難以管理，且建設項目管理本身也是一項復雜的工作。因此，高?；椖抗芾砣藛T要針對高校建設項目的自身特點和難點進行重點考慮，在嚴格按照相關(guān)法律程序和規(guī)范要求的基礎上進行合理的管理體系選擇、管理程序的規(guī)范化、項目各個階段的重視以及相關(guān)管理人員專業(yè)技能和水平上的培養(yǎng)，同時要根據(jù)具體情況進行科學合理的管理，由此作為出發(fā)點，重視上述要點的管理和控制，提高高?；椖康墓芾硭?，確保項目的合理進行。

參考文獻：

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[2]蘇宜根. 高?；ü芾黼y點與對策[J].煤炭高等教育.2010，（11）

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；成本管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

0 引言

建筑業(yè)的投資越來越熱，對于我國建筑行業(yè)的工程造價行業(yè)發(fā)展起到了促進作用?？梢哉f，工程造價管理不僅影響的是整個建筑行業(yè)的經(jīng)濟利益，對于市場經(jīng)濟下的其他行業(yè)也都有一定的影響。從當前的情況看，企業(yè)在對工程項目進行造價控制的過程中存在諸多問題和弊病，比如招投標階段存在人情工程、一味追求工程費用的行為，施工設計階段存在技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密的行為等，這些不良因素的存在嚴重抑制了工程造價水平的提高。進而影響工程的整體質(zhì)量水平，給國家造成經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

1 建筑工程造價控制的必要性

造價的控制直接的影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益，建筑企業(yè)應該在項目的各個階段采取不同的管理措施和控制方法，充分發(fā)揮造價管理與控制的作用，建立建設方主導各方積極參與的全過程造價管理與控制新模式，達到控制工程造價的目的，提高建設項目投資效益。工程造價控制的水平不僅影響著企業(yè)的投資效益，還關(guān)系著企業(yè)的可續(xù)發(fā)展。通常來說，建筑工程項目是一種龐大的系統(tǒng)性工程，工程的施工周期長，資源消耗投資力度比較大，而如何利用最少的錢體現(xiàn)出最高的經(jīng)濟效益，就是工程造價控制所要做的工作。

2造價管理與控制存在的問題和建議對策

2.1設計階段造價管理不完善。

設計階段是工程造價控制的重點，大多忽視設計階段的造價管理與控制，沒有推行限額設計，設計人員只重視方案和設計質(zhì)量，忽略造價控制，由于重視程度不夠和概算編制能力欠缺，設計單位編制的設計概算偏差較大，給后期工程的資金運營造成較大影響，如果偏差過大會嚴重誤導建設方的最初成本預判，給整個工程項目埋下巨大風險，所以建設方造價管理人員應該提前介入，發(fā)揮其經(jīng)濟分析的優(yōu)勢，通過技術(shù)、經(jīng)濟分析可以加強設計階段的造價管理工作，進行多方案比選，選擇既經(jīng)濟又技術(shù)可行的最終方案。

2.2施工階段變更管理

施工中由于多種原因，難免出現(xiàn)變更簽證，變更方案沒有進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比選而隨意確定變更方案，造成變更金額較大，造成不必要的浪費。施工階段的造價管理與控制內(nèi)容多、涉及的專業(yè)多，是造價控制的難點。在施工階段還可能因為圖紙會審、設計修改和變更、現(xiàn)場簽證、暫估價材料認證等增加造價費用，我們必須嚴格控制上述不合理費用的發(fā)生，有效控制工程造價。

2.3造價管理人員偏少。

有的項目造價管理人員偏少甚至沒有，項目前期投標工作大多集中在公司經(jīng)營部門，施工階段規(guī)模不是很大的項目就沒有派駐造價人員，在工程建設中缺乏造價管理人員參與項目全過程的造價管理，對整個項目的動態(tài)投資缺乏控制，會產(chǎn)生諸多浪費，公司造價部門信息渠道不通，進而造成對工程中產(chǎn)生的經(jīng)濟洽商反應遲緩，延誤最佳最合理的洽商確認時機，甚至遺漏經(jīng)濟洽商的辦理，給公司造成不必要的損失。

2.4竣工階段存在的問題

工程竣工之后，部分建設單位只是簡單的在施工圖上蓋上竣工章作為竣工圖，卻忽視了一個很明顯的問題，那就是將設計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，這種工作上的疏忽很容易導致結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取，進而導致建設單位經(jīng)濟利益受損。

3建筑工程的造價控制管理需要注意的幾個主要方面

3.1在施工方與建設方友好關(guān)系的基礎上，在實際的工程施工過程中，施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員要積極與技術(shù)人員、材料管理人員等建立良好的溝通，保持密切的聯(lián)系，把經(jīng)營管理放在整個工程的核心位置，把成本管理視為主要工程管理目標之一。

3.2 合同管理

建設單位與施工單位要對《合同法》引起高度的重視，要認識并理解其中的內(nèi)容，在法律允許的范圍之內(nèi)，保證承包合同的合理性和可實施性。相關(guān)經(jīng)營部門人員要仔細審查合同條款，避免出現(xiàn)權(quán)責不明，模糊，邊緣內(nèi)容出現(xiàn)，導致后期相互間的扯皮與糾纏不清。

在建筑工程建設的過程中，施工方和建設方，都要意識到承包合同的嚴肅性，合同簽訂，就不能夠隨意更改。所以，在施工方與建設方的簽約階段，一定要保證合同的公平合理性。

3.3施工及現(xiàn)場的造價管理

首先在材料的管理方面，材料費用大概占據(jù)整個工程造價的60%以上，因此抓好材料的管理是很關(guān)鍵的，要認識到材料管理的重要性，制定切實可行的科學管理規(guī)定，在采購材料的過程中在價格上要嚴格把關(guān)，同時嚴格監(jiān)管避免采購到質(zhì)量不達標的材料。應當讓造價人員能夠隨時了解大宗主要材料的庫存量，及材料的消耗量。制定變更簽證管理制度。

其次制定項目變更簽證管理制度和管理程序，明確變更簽證中每個人的權(quán)限和職責，任何變更必須遵循制定的管理程序和管理制度，保證變更辦理的及時性，合理性，變更資料要準備齊全，如果需要附帶經(jīng)濟洽商報價書的要保證報價真實準確。

3.4工程結(jié)算階段的造價控制管理

竣工結(jié)算整個項目造價成本控制的最重要環(huán)節(jié)之一，做好竣工階段的造價控制?？⒐るA段要著重注意的就是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結(jié)算書、會議紀要、往來書信等，全面開展工程洽商簽證及預算增減賬工作，對于工程材料價格詳細核對認證。審核時要和原招投標文件對比，認真審核工程量的變化。作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，增加工程量應按合同及投標清單中已有的價格計算價款。