導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度管理知識(shí)，進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的調(diào)查研究，找出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù) 改善狀況 管理問題 高效管理

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村通過財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不良狀況。然而，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與管理落實(shí)程度不同，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理落實(shí)不到位等問題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門的重視并采取政策進(jìn)行改善。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析

村級(jí)財(cái)務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而制定的一項(xiàng)有效管理機(jī)制。這幾年來村級(jí)的財(cái)務(wù)制度在我國(guó)各個(gè)地區(qū)得以落實(shí)，然而因?yàn)椴煌牡貐^(qū)財(cái)務(wù)管理狀況不一，使得財(cái)務(wù)管理問題不斷出現(xiàn)，問題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

國(guó)家有關(guān)管理部門重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，因此多條政策來監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。不少?zèng)]有管理經(jīng)驗(yàn)以及不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村長(zhǎng)作為財(cái)務(wù)主要管理者的角色進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)的管理需要用到會(huì)計(jì)的知識(shí)，不少村長(zhǎng)并不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，這樣進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理就容易導(dǎo)致賬目的不規(guī)范。加上村長(zhǎng)掌握著財(cái)務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級(jí)相關(guān)資金變動(dòng)無憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實(shí)際管理不符合制度標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應(yīng)該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主管理與使用，然而當(dāng)前我國(guó)大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價(jià)承包使用。其次，村級(jí)公款使用管理中的問題。部分村級(jí)的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村應(yīng)收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級(jí)資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問題，比如許多老式農(nóng)村進(jìn)行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級(jí)干部不重視財(cái)務(wù)制度的落實(shí)

在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級(jí)干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對(duì)于其他管理工作包括財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作不夠重視，誤以為財(cái)務(wù)管理制度的存在與嚴(yán)格落實(shí)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，使得財(cái)務(wù)制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，而無法有效落實(shí)。甚至忽略村民所反映的財(cái)務(wù)管理中的問題，不去開展財(cái)務(wù)管理問題的改善，種種不重視財(cái)務(wù)制度落實(shí)的現(xiàn)象都會(huì)加劇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國(guó)的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級(jí)干部不了解國(guó)家所頒布的財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)制度整改也就無法真正服務(wù)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度方案

財(cái)務(wù)制度的落實(shí)有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門要引起重視，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化建議。

（一）按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理

首先，村級(jí)的資產(chǎn)存款要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體開戶管理，對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金資產(chǎn)加強(qiáng)管理。在村級(jí)干部中設(shè)立相應(yīng)職責(zé)和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。各個(gè)農(nóng)村的一切收入與來款要及時(shí)存入相應(yīng)的戶頭中，預(yù)留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財(cái)務(wù)的管理和使用權(quán)利進(jìn)行規(guī)范分解，改變一個(gè)人掌握所有財(cái)務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財(cái)務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個(gè)人共同分擔(dān)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利和責(zé)任，比如財(cái)務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級(jí)干部的蓋章，在村級(jí)的干部?jī)?nèi)部形成一個(gè)權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計(jì)制約，村級(jí)財(cái)務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會(huì)對(duì)審計(jì)操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級(jí)的財(cái)務(wù)管理單位要積極進(jìn)行審計(jì)工作者的技能培訓(xùn)以及管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能提高村級(jí)的審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段

自從改革開放后，我國(guó)的農(nóng)村建立一項(xiàng)家庭承包經(jīng)營(yíng)制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制的出現(xiàn)是為了多方面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式與手段。所以，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點(diǎn)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)使用和控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的高效分配，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村生活與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

（三）推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到每個(gè)村民的利益以及整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個(gè)村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持推動(dòng)財(cái)務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財(cái)力資源進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的完善，并切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)的公開管理，維護(hù)各個(gè)村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財(cái)務(wù)使用問題上，要集合村民的意見，進(jìn)行全方位思考和規(guī)劃之后在進(jìn)行財(cái)務(wù)的運(yùn)行，切實(shí)達(dá)到透明的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況會(huì)對(duì)國(guó)家的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何小定.十年會(huì)計(jì)委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).2010（08）：52-53.

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 研究

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，取消了村級(jí)銀行帳戶和村級(jí)會(huì)計(jì)，各村設(shè)置報(bào)帳員，實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實(shí)踐和不斷完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位。近年來，各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、不透明的問題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項(xiàng)公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場(chǎng)建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級(jí)要求，村級(jí)財(cái)務(wù)每個(gè)月都要及時(shí)公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財(cái)務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)集體家底摸不清楚，心中疑團(tuán)大，對(duì)村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個(gè)村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對(duì)部分支出項(xiàng)目沒有有效的參與，導(dǎo)致個(gè)別村存在村民監(jiān)督小組對(duì)村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報(bào)酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）村報(bào)帳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級(jí)報(bào)帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)不能解決這些新問題。有些報(bào)帳員思想覺悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。同時(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員工作上依附權(quán)勢(shì)，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)機(jī)關(guān)沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進(jìn)行審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計(jì)組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所人員進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行正常交接，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價(jià)款后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

二、對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。

（一）堅(jiān)持依法治村，加大法制教育力度。對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到依法按章辦事。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)制度建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，包括財(cái)務(wù)公開制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。可探索實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用，改為面向社會(huì)公開選撥招錄，從根源上提高會(huì)計(jì)人員工作能力。

篇3

第一，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會(huì)，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長(zhǎng)獨(dú)攬大權(quán)，對(duì)村財(cái)務(wù)收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動(dòng)困難，加之缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會(huì)計(jì)核算制度、村務(wù)公開制度、政績(jī)考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會(huì)計(jì)科目不規(guī)范。例如，對(duì)用于公益設(shè)施建設(shè)的上級(jí)撥款記入“村財(cái)收入”，但支出時(shí)記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫(kù)和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語(yǔ)模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)漏洞百出；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級(jí)財(cái)務(wù)從未經(jīng)過審計(jì)，有的即使經(jīng)過審計(jì)，但審計(jì)力度不夠；有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，會(huì)計(jì)資料不齊全，難以進(jìn)行審計(jì)。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財(cái)會(huì)人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡(jiǎn)單的流水賬，很難滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)人員工作的積極性和主動(dòng)性。換屆時(shí)會(huì)計(jì)人員不愿意移交工作，造成會(huì)計(jì)工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會(huì)計(jì)資料不完整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級(jí)基層干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，沒有形成財(cái)務(wù)工作的概念，也認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對(duì)基層會(huì)計(jì)人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會(huì)計(jì)人員從事基層會(huì)計(jì)工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情?！拜p農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財(cái)力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門未能正常開展審計(jì)工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢(shì)力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂。

第二，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問題的對(duì)策。

一是提高農(nóng)村基層干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級(jí)預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長(zhǎng)大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會(huì)審批權(quán))不變?cè)瓌t，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時(shí)，取消各村組銀行賬號(hào)，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出實(shí)行報(bào)賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。將所有村級(jí)財(cái)務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動(dòng)全過程的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度來規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅(jiān)持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

篇4

摘 要 村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度是當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層民主理財(cái)以及農(nóng)村村委會(huì)在財(cái)務(wù)管理中的主體性地位，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作、強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，本文主要根據(jù)我市的具體情況來探討在村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度下農(nóng)村審計(jì)發(fā)生的變化。

關(guān)鍵詞 村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度 農(nóng)村審計(jì) 變化

一、引言

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層民主理財(cái)以及農(nóng)村村委會(huì)在財(cái)務(wù)管理中的主體性地位，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作、強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。

二、我市村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度現(xiàn)狀

我省規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥、依法有序地推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作，加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在2011年，我省下達(dá)了關(guān)于規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的相關(guān)文件，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我市貫徹落實(shí)了完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的要求，并取得一定的成效。目前，我市轄區(qū)內(nèi)的116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了超過80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的廣泛實(shí)施有效的促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，使得村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度較之以前更加規(guī)范，與此同時(shí)，在村級(jí)會(huì)計(jì)制度開始實(shí)施后，各個(gè)地區(qū)的一些非生產(chǎn)性開支也得到大幅的減少，例如，在會(huì)計(jì)委托制度實(shí)施后，農(nóng)民財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一了做賬日期，減少了村委的會(huì)議招待費(fèi)的支出，同時(shí)，避免了一些不必要的非日常性開支，使農(nóng)村的非生產(chǎn)性費(fèi)用得到了有效的控制。除此之外，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的實(shí)施也有效杜絕了農(nóng)村財(cái)政資金出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象，確保農(nóng)村的集體資金能夠得到有效的監(jiān)管和利用，另一方面也提高了村干部的自律性，在一定程度上抑制了腐敗行為的產(chǎn)生。此外，在未實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度前，原來村里需要配備兩名會(huì)計(jì)人員，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)就可以監(jiān)管幾個(gè)村的財(cái)務(wù)管理事宜，也大大的節(jié)約了農(nóng)村的人力、物力和財(cái)力，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，使農(nóng)民過的安心、舒心。

三、村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度下農(nóng)村審計(jì)的變化

（一）審計(jì)主體發(fā)生的變化

目前，最為普遍的農(nóng)村審計(jì)模式有兩種，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)模式，另一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)模式受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的監(jiān)管，從本質(zhì)上而言屬于內(nèi)部審計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門制定的審計(jì)機(jī)構(gòu)，這種審計(jì)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部其他的管理機(jī)構(gòu)職能平等，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管，與上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門沒有直接關(guān)系，這種模式獨(dú)立性較強(qiáng)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。隨著村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的深入發(fā)展，我市轄區(qū)下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度較之以前也越加專業(yè)，加之國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三農(nóng)問題的重視，會(huì)計(jì)監(jiān)管的專業(yè)化也成為未來農(nóng)村財(cái)務(wù)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，從這個(gè)層面上講，從村審計(jì)主體將有可能出現(xiàn)一定的變化，未來的農(nóng)村審計(jì)主體除農(nóng)村的財(cái)務(wù)部門外，還會(huì)涉及到農(nóng)村的政府管理部門。

（二）審計(jì)內(nèi)容發(fā)生的變化

在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，農(nóng)村的審計(jì)內(nèi)容發(fā)生了比較大的變化，這些變化主要包括以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)

在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度以后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性也逐漸凸顯出來，成為農(nóng)村組織經(jīng)費(fèi)的主要來源之一，目前，很多農(nóng)村對(duì)組織經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管不善，存在著違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，因此，必須加強(qiáng)組織經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和核算。

2.村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

在未實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度前，農(nóng)村村干部的行為沒有專人對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，單單依靠群眾的監(jiān)管并不能從根本上杜絕村干部的現(xiàn)象，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度后，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員開始開展村干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，根據(jù)中辦發(fā)2005年17號(hào)文件中規(guī)定，在村干部任期屆滿或離任前必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，這種對(duì)村干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度可以從源頭上杜絕村干部的情況，幫助群眾選舉出真正作風(fēng)正派、清正廉潔、克己奉公，能夠真正為人民群眾辦實(shí)施的好干部。

3.農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償金的審計(jì)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地的征用量也越來越大，農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金的數(shù)額也隨之增加，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金是直接發(fā)放在象征政府，再又鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)的發(fā)放到村民手中，在這個(gè)過程中就難免存在著一些情況的發(fā)生，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度后，會(huì)有專業(yè)的審計(jì)人員呢對(duì)農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，看是否存在著挪用資金的情況，從根本上保證農(nóng)民的切身利益。

（三）審計(jì)程序發(fā)生的變化

在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，審計(jì)的對(duì)象也發(fā)生了相應(yīng)的改變，因此，相關(guān)的審計(jì)人員在確定審計(jì)方案時(shí)，一定要明確好具體的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容，確定好會(huì)計(jì)委托制度在審計(jì)中應(yīng)該注意的關(guān)鍵性問題，在實(shí)施具體的審計(jì)工作中，要協(xié)調(diào)好審計(jì)組織、村民以及村委會(huì)的關(guān)系，在審計(jì)的過程中，要從客觀上了解具體的數(shù)據(jù)，不能偏聽偏向，做到全心全意為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李視友.村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下農(nóng)村審計(jì)制度的新變化.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2009（9）.

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[3]張楚堂，李超楠.我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式評(píng)析.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版）.2006.28（10）.

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，完善的財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作的重要保證，也是村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是由于部分村級(jí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的不夠，從而沒有在制度建設(shè)上重點(diǎn)下功夫，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督體制并不完善，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成了一定程度上的威脅。更嚴(yán)重的是，由于部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度十分不完善，導(dǎo)致了由于制度不健全和管理不得當(dāng)造成的村內(nèi)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來十分不好的影響。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的觀念落后

由于某些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部比較傳統(tǒng)、僵化，思想不能夠與時(shí)俱進(jìn)，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，認(rèn)為在村級(jí)的范圍內(nèi)，涉及的費(fèi)用金額都比較小，不需要進(jìn)行專門的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理水平和管理成效也十分有限，專業(yè)化程度不夠。因此，從村內(nèi)的角度來說，從上級(jí)就不重視財(cái)務(wù)管理，那么下級(jí)在執(zhí)行的過程中，許多村會(huì)計(jì)也沒有將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放到重要的位置上面。

1.3財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

受到文化水平的限制，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力有限，很多村的財(cái)務(wù)管理人員，不論是出納還是會(huì)計(jì)，基本都是一個(gè)人擔(dān)任。而有些村的財(cái)務(wù)管理人員并沒有相關(guān)的技術(shù)能力就上崗了，有些村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將自己的親戚朋友作為村里財(cái)務(wù)管理人員或者外聘其他村的財(cái)務(wù)管理人員。據(jù)了解，目前我國(guó)村級(jí)政府中有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)管理人員并不具備相關(guān)的會(huì)計(jì)資格，他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問題給村級(jí)財(cái)務(wù)管理的未來發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員和村領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友由于不受相關(guān)行政管理方面規(guī)定限制，有可能會(huì)采取各種手段對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想，他們的技術(shù)趕不上時(shí)展，由于知識(shí)沒有得到及時(shí)的更新，他們普遍存在與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié)的嚴(yán)重情況。

1.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以有效地防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，同時(shí)也可以很好地規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作，有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解，很多村級(jí)政府會(huì)將監(jiān)督權(quán)限交給村領(lǐng)導(dǎo)層，本來領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)村內(nèi)一些重點(diǎn)事項(xiàng)的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說，領(lǐng)導(dǎo)層所學(xué)專業(yè)也不一定都是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的專業(yè)，所以他們對(duì)財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)了解程度不夠，而無法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行很好的監(jiān)督。在加上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的體制內(nèi)部監(jiān)督相對(duì)松散，無法達(dá)到對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，人情化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加上村級(jí)財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督難度比較大，各地的村級(jí)財(cái)務(wù)都有不同程度地虧空，有些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的事件。近年來，通過群眾舉報(bào)等方式，很多村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事件被嚴(yán)厲懲處。

2.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置

要強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，首先就必須要優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的設(shè)置。各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自我意識(shí)的提升，實(shí)行科學(xué)化的管理辦法，管理思路與時(shí)俱進(jìn)，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放在重要的位置上面。每個(gè)村級(jí)政府都要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部建設(shè)，理順本村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位具體任職要求的規(guī)定，不能夠因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的有效設(shè)置，可以從領(lǐng)導(dǎo)班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號(hào)，體現(xiàn)出村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視，從上而下，切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

2.2提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)管理來說，雖然并不是十分繁雜，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，隨著近年來我國(guó)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，很多地區(qū)都開展了大學(xué)生村官的選拔和任用，這使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理?yè)碛辛耸至己玫娜藛T基礎(chǔ)，可以任命這些大學(xué)生村官來進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。一方面，能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識(shí)，另一方面，由于這些大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有任何關(guān)聯(lián)，也就不會(huì)出現(xiàn)的問題。因此，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容并不是十分復(fù)雜，但是在村級(jí)內(nèi)也是一個(gè)非常重要的崗位。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)行政管理中不可或缺的一環(huán)。

2.3 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理來說，不僅僅需要專業(yè)的人才儲(chǔ)備，還需要在村級(jí)政府內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、流程和權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)定。無規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外，財(cái)務(wù)管理制度作為村級(jí)管理制度中的一個(gè)分支，其本身就促進(jìn)了村級(jí)管理的專業(yè)化和體系化，對(duì)于村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)層職能優(yōu)化、建立服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子有著重要的促進(jìn)作用。通過財(cái)務(wù)管理制度，很多財(cái)務(wù)管理工作就可以有跡可循。

2.4完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

為了杜絕現(xiàn)象，村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理在相關(guān)制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于財(cái)務(wù)管理可以采取自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式，號(hào)召村民們參與村務(wù)管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的具體流程進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化和公開化，使村民們信服，提升參與村務(wù)管理的熱情和積極性，同時(shí)增進(jìn)對(duì)于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的信任，減少因財(cái)務(wù)管理工作不到位而造成的一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在村級(jí)行政管理中占有十分重要的地位，需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子從上至下給予十分的關(guān)注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)卮寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作和參與熱情十分高漲。針對(duì)目前我國(guó)村級(jí)管理中存在的一些問題，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的完善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置，通過上述的一系列措施，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理有效，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

農(nóng)村村級(jí)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級(jí)干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，沒有很好地執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長(zhǎng)期不報(bào)賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會(huì)計(jì)沒賬理、出納沒錢管，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫(kù)抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請(qǐng)、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對(duì)有些收入沒有記賬，有的村財(cái)會(huì)人員對(duì)村委主任、村長(zhǎng)批的條子不審核就付款。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理混亂

一些村沒有建立會(huì)計(jì)檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會(huì)的會(huì)計(jì)憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會(huì)計(jì)也不及時(shí)整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會(huì)計(jì)檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財(cái)務(wù)管理公開制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理公開是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時(shí)不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對(duì)貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級(jí)財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，往往會(huì)隨著村黨支部、村委會(huì)的換屆而更換，任人唯親，村財(cái)會(huì)人員的地位得不到保障，擔(dān)任會(huì)計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對(duì)村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財(cái)會(huì)人員沒有上崗資格證，這些人對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，由村負(fù)責(zé)人兼會(huì)計(jì)或出納，有的村配備的財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制

農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會(huì)計(jì)人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財(cái)務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。被委派會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會(huì)計(jì)人員便能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會(huì)計(jì)記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度。農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度，是指在“三個(gè)民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報(bào)賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會(huì)計(jì)管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時(shí)，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，完善會(huì)計(jì)科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會(huì)計(jì)賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫(kù)等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1.政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

3.建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，就是要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)，真正落實(shí)好群眾對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主理財(cái)小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項(xiàng)目等方案的實(shí)施，都應(yīng)向村民公開，實(shí)行民主管理、民主理財(cái)。村集體的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時(shí)間要及時(shí)，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財(cái)務(wù)公開日，日常財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇7

近年來，許多地方在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村過程**，不斷加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理，規(guī)范基層會(huì)計(jì)工作，出現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)等一些新的有益做法，受到了廣大農(nóng)民群眾的一致歡迎。各地財(cái)政部門紛紛要求財(cái)政部在全**范圍內(nèi)推廣該做法，并制定一個(gè)指導(dǎo)性文件對(duì)這一工作加以規(guī)范。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“**務(wù)院財(cái)政部門主管全**的會(huì)計(jì)工作”的精神，為更好地貫徹落實(shí)《**共**央辦公廳、**務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（**辦發(fā)[**]32號(hào)）和《**務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（**發(fā)[**]34號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)基層會(huì)計(jì)核算體制改革，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)對(duì)在全**范圍內(nèi)推廣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)）工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、開展服務(wù)工作的重要性

**辦發(fā)[**]32號(hào)文件指出：“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民力的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度”；**發(fā)[**]34號(hào)文件要求：“加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)制度等管理辦法，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化”。深入開展服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)行政村各項(xiàng)資金和日常經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)資金）的委托管理、村民自治和規(guī)范使用，有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；有利于推進(jìn)村務(wù)公開工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民參政、議政能力，強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識(shí)，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)；有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門由征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；有利于貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[**]12號(hào)），規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)處理，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村源頭治腐，有效控制農(nóng)村村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，提高涉農(nóng)資金使用效率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，各地財(cái)政部門要高度重視服務(wù)工作，將服務(wù)工作作為一項(xiàng)“利民惠民、增強(qiáng)我黨執(zhí)政能力”的大事來抓。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和有關(guān)方面的理解、支持、配合，注重發(fā)揮各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心部署、共同努力，確保服務(wù)工作平穩(wěn)有序地開展。

二、服務(wù)工作的組織管理形式及主要內(nèi)容

（一）服務(wù)工作實(shí)行“屬地化”管理，由財(cái)政部統(tǒng)籌、指導(dǎo)。

財(cái)政部負(fù)責(zé)全**服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理，具體負(fù)責(zé)制定全**服務(wù)工作指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各地開展服務(wù)工作，并對(duì)各地開展服務(wù)工作的情況進(jìn)行檢查。

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)工作的具體落實(shí)，根據(jù)本意見結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，制定適合本地區(qū)服務(wù)工作開展的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)服務(wù)的規(guī)章制度建設(shè)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本地區(qū)開展服務(wù)工作，組織對(duì)本地區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展服務(wù)工作實(shí)施檢查，并向上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

（二）服務(wù)必須符合《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》和**務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與各村民委員會(huì)簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱委托協(xié)議）。實(shí)施服務(wù)后，維持村委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

（三）服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，各行政村不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備專職或兼職的報(bào)賬員，其資金由機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)要求，進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間（段）、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。

（四）服務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。

1.村級(jí)集體組織法定代表人是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

2.報(bào)賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。報(bào)賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參加財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗，在不違犯法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。

3.村民民主理財(cái)小組。實(shí)行服務(wù)的行政村應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生村民民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)收入、支出情況逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出意見。村民民主理財(cái)小組的成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。村民民主理財(cái)小組組成人員應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并留相關(guān)印鑒。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組建，設(shè)總會(huì)計(jì)1人，會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（出納）若干人，由持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)發(fā)放備用金，審核報(bào)銷票據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，匯總編制明細(xì)賬、總賬和月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并對(duì)各村的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行歸集管理。擔(dān)任服務(wù)機(jī)構(gòu)總會(huì)計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，并具備助理會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者專門從事會(huì)計(jì)工作三年以上。有條件的地方，可以探索由**介機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)工作的模式。

（五）實(shí)行備用金制度。實(shí)行服務(wù)的村級(jí)資金采取備用金領(lǐng)取方式進(jìn)行管理。備用金的金額由各行政村村民委員會(huì)與機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議討論確定。實(shí)際開支時(shí)，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審批簽字；如遇重大開支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)過村民會(huì)議審議通過。

（六）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。開展服務(wù)后，各行政村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議審議通過后，報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。年度終了時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)該年各行政村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送各行政村村民會(huì)議審議。

（七）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期報(bào)賬制度。開展服務(wù)后，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村報(bào)賬員向服務(wù)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一報(bào)賬，具體報(bào)賬時(shí)間由服務(wù)機(jī)構(gòu)與各行政村村民委員會(huì)協(xié)商確定。

（八）實(shí)行村級(jí)報(bào)賬審核制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理村報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)，應(yīng)逐一核實(shí)有關(guān)憑證，凡符合村財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容，手續(xù)、印信齊全，憑證合規(guī)的開支方可報(bào)銷入賬。

（九）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)定期公開制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向村民委員會(huì)提供詳細(xì)、完整的村財(cái)務(wù)信息。村民委員會(huì)收到服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的村財(cái)務(wù)信息后，應(yīng)定期在本村公開位置予以公布，包括村資產(chǎn)負(fù)債表、收益表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，接受村民的監(jiān)督。

（十）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員定期培訓(xùn)制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)村報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員、會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（出納）進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新任用（命）的村報(bào)賬員和機(jī)構(gòu)工作人員，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。

（十一）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究制訂村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理和歸檔，對(duì)各村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。

（十二）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)定期審計(jì)制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督，并公開審計(jì)結(jié)果。村民委員會(huì)換屆、服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪換時(shí)，還應(yīng)組織相應(yīng)的離任審計(jì)。

三、服務(wù)工作的管理與監(jiān)督

各地財(cái)政部門要重視服務(wù)工作，應(yīng)成立專門的工作組或設(shè)專人負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與各有關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)。

在開展服務(wù)工作過程**，各地財(cái)政部門應(yīng)注重引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保委托資金安全；應(yīng)不斷細(xì)化村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)，讓廣大農(nóng)戶認(rèn)得準(zhǔn)、看得懂、算得清，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)工作的效能。

四、村級(jí)債務(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理開展服務(wù)工作前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，做好各村債務(wù)的清理工作，根據(jù)具體情況，研究制定消除村級(jí)債務(wù)、防止村級(jí)債務(wù)繼續(xù)增長(zhǎng)的相關(guān)政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級(jí)資金核算由原方式向服務(wù)的平穩(wěn)過渡。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村票據(jù)的管理工作，規(guī)范票據(jù)的使用，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用的監(jiān)管，有條件的地方可以由省級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門統(tǒng)一印制、發(fā)放農(nóng)村商用票據(jù)、報(bào)銷表格、村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證等，消除“白條”入賬的現(xiàn)象，有效控制村級(jí)債務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)。

五、確保服務(wù)工作有效實(shí)施各地財(cái)政部門應(yīng)高度重視對(duì)服務(wù)工作的宣傳和動(dòng)員，切實(shí)做好協(xié)調(diào)組織工作，采取多種有效的宣傳手段，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和理解，讓老百姓能夠廣泛了解服務(wù)的內(nèi)容以及其所擁有的權(quán)利和義務(wù)，打消村干部和村民的顧慮，自愿將村財(cái)務(wù)資金納入服務(wù)的委托管理。

篇8

一、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員應(yīng)就現(xiàn)階段存在的具體問題建立有針對(duì)性的管控措施，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理想項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，確保國(guó)家相關(guān)規(guī)定的積極貫徹、落實(shí)，保障整體組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)行框架與時(shí)展的社會(huì)需求相契合。財(cái)務(wù)管理人員在日常管控工作之中，應(yīng)確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，在提升管理時(shí)效性的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)政策機(jī)構(gòu)的有效落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的水平，積極吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系，切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理效果。此外，在實(shí)踐工作中，應(yīng)積極踐行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)格參照崗位責(zé)任制度來規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保建立一支具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

首先，應(yīng)建立完善的村級(jí)大會(huì)集體決策制度，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)、村民集體利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，杜絕任何人擅自做出決定，應(yīng)由村民大會(huì)通過集體研究討論，并將討論的結(jié)果向全體村民公布。其次，不斷完善村級(jí)的會(huì)計(jì)核算制度，以此保障會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督及檔案保管工作的落實(shí)到位。村級(jí)相關(guān)干部應(yīng)認(rèn)真就《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容展開學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)，從本村實(shí)際出發(fā)，制定符合本村情況的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范籌資活動(dòng)、收益分配活動(dòng)以及投資活動(dòng)等村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，村干部還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)憑證的管理，杜絕白條白單情況的發(fā)生，相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作的開展均采取統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)。最后，構(gòu)建科學(xué)合理的資金管理制度，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)等違法違規(guī)現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)村集體共同資產(chǎn)的合理管理、使用，促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值、增值，為廣大村民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、貫徹國(guó)家政策并設(shè)立會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督機(jī)制

篇9

一、基本情況:鎮(zhèn)現(xiàn)有5個(gè)行政村，90個(gè)村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.69億元，農(nóng)民人均純收入14811元?，F(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。

二、財(cái)務(wù)狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查:

1、村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支情況:全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，村集體的主要資金來源是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級(jí)總收入1126239.15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290.75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營(yíng)收入296294.4元。各村的財(cái)務(wù)收入及時(shí)上交村級(jí)資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級(jí)總支出1033371.62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979.62元。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務(wù)情況:因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12.118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會(huì)辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會(huì)辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會(huì)辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。

3、財(cái)務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況:在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財(cái)務(wù)公開情況:充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，做到了至少每季度公開一次財(cái)務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設(shè)情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)開支審批報(bào)賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購(gòu)買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時(shí)加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)村干部熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，遏制不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實(shí)中，始終堅(jiān)持所有應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收入項(xiàng)目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時(shí)交到村級(jí)集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級(jí)補(bǔ)助資金難以維持村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級(jí)公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動(dòng)。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬管理不完善。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動(dòng)情況不能及時(shí)準(zhǔn)確登記，造成賬實(shí)不符。

4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對(duì)村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個(gè)別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財(cái)經(jīng)管理意識(shí)。

2、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批制度等村財(cái)管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實(shí)登記資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財(cái)務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對(duì)外承包項(xiàng)目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時(shí)將集體的各項(xiàng)收入納入設(shè)立的村級(jí)資金賬戶和進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫(kù)。

4、執(zhí)行好村財(cái)季度結(jié)報(bào)制度，規(guī)范報(bào)銷單據(jù)及手續(xù)。各村應(yīng)及時(shí)開展財(cái)務(wù)結(jié)算和民主理財(cái)活動(dòng)，每季度按時(shí)結(jié)報(bào)，村監(jiān)委和報(bào)賬員應(yīng)按照程序把好報(bào)銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項(xiàng)，也不得傳送會(huì)計(jì)做賬。

5、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗(yàn)收等手續(xù)，5萬元以上項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級(jí)安排組織簡(jiǎn)易招投標(biāo)。

篇10

一、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制度

(一)村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，配合鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心做好村集體會(huì)計(jì)委托工作。

(二)按照民主、自愿原則，村級(jí)組織將本村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，委托方與受托方要簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

(三)村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)將本村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，清理核實(shí)后將財(cái)務(wù)清理資料移交鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，并將現(xiàn)金及銀行存款余額全部劃繳村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心基本戶。財(cái)務(wù)移接交時(shí)要辦理好移交手續(xù)。鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)移交財(cái)務(wù)資料以村為核算單位建賬。

(四)實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托，必須堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)“四權(quán)”不變?cè)瓌t。

(五)管理中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置主管會(huì)計(jì)、票證會(huì)計(jì)、審核員和出納等崗位，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村級(jí)組織只設(shè)一名報(bào)賬員，不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納。

(六)管理中心按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，以村為單位設(shè)置賬簿，對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;村級(jí)組織也應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬，固定資產(chǎn)登記簿和救濟(jì)(災(zāi))款物登記簿，由村級(jí)組織報(bào)賬員負(fù)責(zé)登記。

(七)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)或監(jiān)制的財(cái)務(wù)軟件和賬簿憑據(jù)。

(八)村報(bào)賬員應(yīng)定期向管理中心報(bào)送原始憑證，報(bào)送時(shí)間由鄉(xiāng)(鄉(xiāng))村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量多少及業(yè)務(wù)需要確定。

(九)管理中心應(yīng)與村報(bào)賬員至少每季度對(duì)賬一次，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)四相符。

(十)管理中心要及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表給村級(jí)組織。村級(jí)組織要定期將財(cái)務(wù)情況張榜公布。

二、現(xiàn)金管理制度

(一)村級(jí)組織實(shí)行備用金制度，備用金數(shù)額根據(jù)村級(jí)收支規(guī)模和業(yè)務(wù)需要核定，由村報(bào)賬員管理。

(二)各村級(jí)組織所有現(xiàn)金，除核定的備用金外，其余款項(xiàng)必須存入鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本戶，各單位資金往來，必須通過銀行或內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

(三)現(xiàn)金使用范圍：支付村級(jí)公、業(yè)務(wù)費(fèi)等各種零星支出;支付個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬;支付出差人員的食宿費(fèi)、差旅費(fèi)等。

(四)到外地采購(gòu)物品，金額在5000元以上的，不得用現(xiàn)金結(jié)算，必須通過匯兌或者其他非現(xiàn)金方式結(jié)算采購(gòu)款項(xiàng)。

(五)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁“坐支”現(xiàn)金，村級(jí)組織的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行或上解，零星開支的現(xiàn)金可以從村報(bào)賬員備用金支付，大額支出必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得從現(xiàn)金收入中直接支付。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付手續(xù)，報(bào)賬員要根據(jù)經(jīng)審核無誤的合法憑證辦理現(xiàn)金收付，不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替現(xiàn)金，即不得“白條抵庫(kù)”;不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)用銀行賬戶為其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;不準(zhǔn)“公款私存”;不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫(kù)”等。

(七)現(xiàn)金收支量較大的村，要編報(bào)現(xiàn)金收支計(jì)劃，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用現(xiàn)金。

(八)為了保證現(xiàn)金的安全完整，利用內(nèi)部控制制度來加強(qiáng)現(xiàn)金管理。

1.崗位分設(shè)，互相監(jiān)督。按照賬錢分管的原則，主管會(huì)計(jì)管賬不管錢，報(bào)賬員管錢不管賬(現(xiàn)金日記賬除外)。

2.建立現(xiàn)金的各種會(huì)計(jì)處理規(guī)程。包括現(xiàn)金憑證的傳遞、賬簿登記的程序、規(guī)則，原始憑證的復(fù)核制度、收據(jù)或發(fā)票的編號(hào)或銷號(hào)制度，現(xiàn)金日記賬的日清月結(jié)制度等。

3.定期或不定期地對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。

三、票據(jù)管理制度

(一)票據(jù)的使用范圍?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款、其他收入等，必須向被收取單位或個(gè)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)。其他收款收據(jù)一律為非法收據(jù)，原有各類收據(jù)要全面清理作廢，嚴(yán)禁無據(jù)收款和白條入賬。

(二)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管和繳銷。村級(jí)收據(jù)實(shí)行“核定數(shù)量、限量領(lǐng)購(gòu)、票款同行、繳舊領(lǐng)新”的領(lǐng)購(gòu)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心向鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)，各村向村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心領(lǐng)購(gòu)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要設(shè)置票據(jù)登記臺(tái)賬。領(lǐng)購(gòu)時(shí)，注明日期、起止號(hào)碼、本數(shù)及份數(shù)，由領(lǐng)購(gòu)人簽名。村級(jí)每次原則上限領(lǐng)1-2本，票據(jù)使用完后，由村報(bào)賬員持票據(jù)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行票據(jù)使用情況審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的款項(xiàng)已全部繳入村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心基本戶后，按“繳舊領(lǐng)新”原則發(fā)放票據(jù)。否則，應(yīng)查明原因，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要確定專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)，村級(jí)組織由村報(bào)賬員專人保管票據(jù)，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存和繳銷手續(xù)。收據(jù)存根和臺(tái)賬要按規(guī)定年限保存。

(三)票據(jù)的填寫。要按號(hào)碼順序填寫票據(jù)，不得跳號(hào)使用，要用藍(lán)黑色圓珠筆復(fù)寫，不得使用鉛筆、紅筆填寫票據(jù)。填寫字跡要端正、清晰、規(guī)范。凡繳款人姓名、繳款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、日期填錯(cuò)的，應(yīng)另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補(bǔ)。作廢票據(jù)，應(yīng)在該份票據(jù)所有聯(lián)次注明“作廢”字樣，并保存全部聯(lián)次。大、小寫金額和金額符號(hào)要填寫規(guī)范。填開票據(jù)必須有收款人簽名，并加蓋收款單位公章。

(四)票據(jù)的盤點(diǎn)與移交。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要定期和不定期核對(duì)收據(jù)的結(jié)存情況。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心票證員和村級(jí)報(bào)賬員因工作變動(dòng)或有其他原因需要移交工作的，必須辦理好交接手續(xù)。未辦理移交手續(xù)的工作人員，不得離職。

(五)票據(jù)停用、銷毀和丟失的處理。凡因印刷錯(cuò)誤造成的多頁(yè)、缺頁(yè)、重號(hào)、缺號(hào)、殘破、字跡不清的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心予以核實(shí)，并辦理核銷手續(xù)。對(duì)已規(guī)定停用和銷毀的票據(jù)，由村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心登記號(hào)碼、數(shù)量后，造具清冊(cè)，交鄉(xiāng)財(cái)政所核實(shí)后封存、處理。因自然不可抗拒因素造成票據(jù)損失的，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)及時(shí)清查，由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按規(guī)定予以核銷。因被盜搶或丟失的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)寫出書面說明，由村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)查對(duì)票據(jù)號(hào)碼和數(shù)量，并登報(bào)或通過縣級(jí)以上電視臺(tái)聲明作廢，再由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按程序處理后方可核銷。

(六)違法違規(guī)行為的處罰。對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定有下列行為的單位、村級(jí)組織或個(gè)人，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《四川省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處分或行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制或私自向市場(chǎng)購(gòu)買和使用票據(jù)的;

2.私自刻制票據(jù)監(jiān)(印)制章，偽造、制販假票據(jù)的;

3.不按規(guī)定用途使用票據(jù)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的;

4.擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)的;

5.不按規(guī)定接受票據(jù)主管部門的監(jiān)督管理或不按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)資料的;

6.管理不善，丟失毀損票據(jù)的;

7.其他違反票據(jù)管理規(guī)定的行為。

四、村民“一事一議”籌資籌勞管理制度

(一)籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

(二)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)縣減負(fù)辦。

(三)村民“一事一議”籌資籌勞適用于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

(四)根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組?；I資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。

(五)村民“一事一議”籌資籌勞申報(bào)由五分之一村民代表聯(lián)名或村民委員會(huì)提出籌資籌勞初步方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站初審，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后報(bào)縣減負(fù)辦審批?；I資籌勞方案經(jīng)批準(zhǔn)后，村委會(huì)要將審批表分別報(bào)鄉(xiāng)政府及其農(nóng)經(jīng)站、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心備案。

(六)向農(nóng)民籌資籌勞應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和村民承受能力進(jìn)行，籌資籌勞上限不得高于省級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。向村民籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，并發(fā)放到戶。

(七)村民“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目完成后，村委會(huì)必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心提交決算報(bào)告，經(jīng)村民主理財(cái)小組審查通過的決算報(bào)告，要向村民張榜公布。

(八)村民“一事一議”籌集的資金，歸村集體所有。在執(zhí)行中，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用票據(jù)。收取的資金實(shí)行“收支兩條線”管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用。