導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程建設(shè)監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

切實(shí)推行行政處罰制度，是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的有力手段。行政處罰措施的及時(shí)跟進(jìn)，不但能夠及時(shí)糾正違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)其他單位、其他項(xiàng)目起到警示和威懾作用。質(zhì)量監(jiān)督工作是在主管機(jī)構(gòu)授權(quán)下的行政執(zhí)法行為，具有質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等都對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為做出了明確規(guī)定。但由于質(zhì)量監(jiān)督工作過(guò)于注重質(zhì)量的監(jiān)督檢查，沒(méi)有對(duì)整改措施和相關(guān)處罰及時(shí)監(jiān)控落實(shí)到位，參建單位存在迎合檢查，問(wèn)題整改不到位，反饋報(bào)告走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。為此，依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)正在制定《高等級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》和《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》，對(duì)各項(xiàng)行政處罰條款統(tǒng)一匯編并進(jìn)行細(xì)化和量化，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違規(guī)行為依據(jù)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)業(yè)主的監(jiān)督，及時(shí)整改檢查中存在的問(wèn)題，把質(zhì)量監(jiān)督工作真正納入有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化軌道，守護(hù)好工程質(zhì)量的大門(mén)。

二、設(shè)立質(zhì)監(jiān)巡查組和項(xiàng)目監(jiān)督組，全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，設(shè)立以領(lǐng)導(dǎo)為核心的巡查組

根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目性質(zhì)和進(jìn)展情況對(duì)所有工程項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行綜合檢查；按區(qū)域成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)所監(jiān)督區(qū)域各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)高速、一級(jí)公路采取巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方式，點(diǎn)面兼顧，有主有次，確保監(jiān)督不留死角。農(nóng)牧區(qū)公路通過(guò)采取適時(shí)巡查方式現(xiàn)場(chǎng)具體跟蹤，具體監(jiān)督工作由旗縣主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，深化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量行為和質(zhì)保體系的監(jiān)管。工程建設(shè)中，建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的主導(dǎo)和核心，項(xiàng)目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責(zé)任人；監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）是工程質(zhì)量的直接監(jiān)控者；施工單位是工程項(xiàng)目的直接建造者，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，項(xiàng)目法人、總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)任主體，深化質(zhì)量行為和質(zhì)保體系監(jiān)控，要促使這三方責(zé)任主體嚴(yán)履其職、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，提升質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，一級(jí)一級(jí)架好質(zhì)量的高壓線，才能杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。一要嚴(yán)查各級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量保證體系的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；二要認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任備案制度，健全質(zhì)量責(zé)任追究制度，完善質(zhì)量第一責(zé)任人約束機(jī)制；三要以信用評(píng)價(jià)和崗位登記為抓手，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理的職能和作用，規(guī)范行為，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制有效實(shí)施。

三、提前介入交工檢測(cè)，推行第三方檢測(cè)制度，嚴(yán)把交（竣）工檢測(cè)關(guān)

建立施工過(guò)程抽查和工程交工前檢測(cè)同步監(jiān)督相結(jié)合的方式，將交工驗(yàn)收檢測(cè)工作前移,督促業(yè)主委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量進(jìn)行中間監(jiān)督抽查,使工程實(shí)體的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)在過(guò)程檢測(cè)中得到真實(shí)評(píng)定，震懾各從業(yè)單位加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)防質(zhì)量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測(cè)基礎(chǔ)工作。

四、建立旗市區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)控

農(nóng)村牧區(qū)公路點(diǎn)多面廣、監(jiān)督難度大，旗縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的建設(shè)主體，只有各旗市主管機(jī)構(gòu)成立與市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，明確旗市監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任，才能全面有效實(shí)施對(duì)農(nóng)牧區(qū)公路的跟蹤檢查和有效監(jiān)督，農(nóng)村公路質(zhì)量管理才能有制度保障。各旗市監(jiān)督部門(mén)每月定期將各農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目監(jiān)督抽查情況匯報(bào)至上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。配合上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)各旗縣農(nóng)村公路定期巡查。能有效地緩解上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作壓力，同時(shí)保證了農(nóng)村公路工程質(zhì)量的及時(shí)掌控。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目的規(guī)范化管理。

五、推行各項(xiàng)目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機(jī)制，確保監(jiān)督工作公正嚴(yán)謹(jǐn)

為使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、及時(shí)、到位，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)將在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目每年組織不少于2次的互檢或聯(lián)檢工作。年底對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督工作進(jìn)行全面的自查自評(píng)和互查互評(píng)，查證監(jiān)督申請(qǐng)批復(fù)是否規(guī)范，交工檢測(cè)意見(jiàn)、檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法。同時(shí)創(chuàng)造條件促進(jìn)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)間的交流和學(xué)習(xí)，拓寬業(yè)務(wù)視野和工作思路。通過(guò)相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，營(yíng)造工程創(chuàng)優(yōu)輿論氛圍

質(zhì)量監(jiān)督工作是代表政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為，任何從業(yè)單位都要積極配合接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查。通過(guò)采取文件傳達(dá)或集中培訓(xùn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督職能和監(jiān)督作用的宣貫，使被監(jiān)督方了解質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能和作用，提升質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)政府監(jiān)督的必要性和強(qiáng)制性。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使被監(jiān)督方認(rèn)真履行職責(zé)，減少違規(guī)行為。

七、推進(jìn)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，使質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺(tái)階

篇2

 

小型水利工程建設(shè)比較常見(jiàn)，功能突出，發(fā)揮著重要的社會(huì)作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來(lái)，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時(shí)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設(shè)，由于項(xiàng)目相對(duì)較小，政府給予的關(guān)注相對(duì)較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒(méi)有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場(chǎng)招投標(biāo)方面，沒(méi)有明確規(guī)范的細(xì)則，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位，沒(méi)有合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒(méi)有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求，施工相對(duì)粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時(shí)，對(duì)前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒(méi)有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有工作的不足，有針對(duì)性的進(jìn)行改善。

 

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

 

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

 

人是一切建設(shè)活動(dòng)的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個(gè)腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過(guò)程中，需要明確一定的注意事項(xiàng)，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過(guò)程中，包括的人員類型比較多樣，每個(gè)崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過(guò)程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時(shí)，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足：通過(guò)考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對(duì)合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過(guò)程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

 

施工過(guò)程，包括多個(gè)方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程中，第一，需要制定施工組織計(jì)劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個(gè)部分，需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要設(shè)立專門(mén)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國(guó)家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過(guò)程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，有?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開(kāi)工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，保證人員具有代表性。在施工的過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對(duì)于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí)。在工程建設(shè)中，每個(gè)施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識(shí)方面對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

 

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報(bào)，由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目的合理性。

 

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

 

施工準(zhǔn)入制度，針對(duì)小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì)，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對(duì)能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對(duì)較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，制定具體的獎(jiǎng)懲措施?？梢蚤_(kāi)設(shè)評(píng)優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵(lì)，形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報(bào)，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

 

結(jié)語(yǔ)：社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理

在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，各參于建設(shè)主體和各管理主體在相關(guān)法規(guī)約束下，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理的組織模式及其運(yùn)行保障機(jī)制，共同構(gòu)成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過(guò)去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國(guó)水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)水利工程建設(shè)投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項(xiàng)目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn)，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下，對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力提出了更高的要求?？梢哉f(shuō)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合，最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個(gè)發(fā)展階段。時(shí)至今日，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面，已初步形成了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國(guó)水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對(duì)于中國(guó)水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問(wèn)題，這就使得國(guó)家法制法規(guī)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，缺少具有專業(yè)性、針對(duì)性、乃至可操作性的法律。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，各級(jí)水利工程行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一，最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問(wèn)題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國(guó)家管理部門(mén)雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)，卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則，這一系列的問(wèn)題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。

二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國(guó)外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

為了提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為，國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中，可有效借鑒國(guó)外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

針對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。

調(diào)查顯示，為完善市場(chǎng)管理，發(fā)達(dá)國(guó)家采取在管理過(guò)程中依據(jù)法律法規(guī)對(duì)專業(yè)組織和專業(yè)人才實(shí)施注冊(cè)許可制度，并對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要求政府應(yīng)對(duì)所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門(mén)的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不難得知，只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對(duì)工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化法律條款，大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經(jīng)提到，我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的工程管理理念與我國(guó)水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系；規(guī)范水利工程建設(shè)管理。

四、加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

分析國(guó)外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國(guó)借鑒的一點(diǎn)就是：加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無(wú)疑對(duì)加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。

總之，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 戴金水，徐海升，畢元章，著《水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理》，黃河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理》，水利水電出版社，2009年

[3] 石慶堯，著《水利工程質(zhì)量監(jiān)督理論與實(shí)踐指南》［M］，中國(guó)水利水電出版社，2001年

[4] 中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組織，著《水利工程建設(shè)監(jiān)理概論》，水利水電出版社，2007年

篇4

關(guān)鍵詞：地面工程建設(shè);安全監(jiān)督;管理

引言：面對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)于石油需求量的增加，我國(guó)的石油工程建設(shè)進(jìn)入了全面建設(shè)階段。油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目作為整個(gè)石油開(kāi)發(fā)中的重要組成部分，針對(duì)油田地面工程建設(shè)工作施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜等因素，要對(duì)此進(jìn)行全面的安全監(jiān)督工作，采取科學(xué)有效的管理方法來(lái)促進(jìn)油田地面工程建設(shè)工作的進(jìn)行。

一、當(dāng)前油田地面工程建設(shè)施工管理中存在的問(wèn)題

地面建設(shè)工作是油田工程建設(shè)的重要組成部分，是進(jìn)行后續(xù)的油田施工和開(kāi)采工作的重要前提工作。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，油田地面建設(shè)因?yàn)楸姸嘞拗朴绊懸蛩厥艿街萍s，比如環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等等。因此必須要針對(duì)具體狀況采取相應(yīng)措施予以解決。

（一）建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理。設(shè)計(jì)方案是一項(xiàng)工程的核心，是進(jìn)行后續(xù)建設(shè)工作的指導(dǎo)方向，是整個(gè)油田工程建設(shè)的有力保證。如果建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理的話，會(huì)對(duì)后續(xù)的建設(shè)工作和建設(shè)流程產(chǎn)生不可避免的損失。在實(shí)際的油田地面工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)工作中，常常會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員的疏忽、設(shè)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察等因素導(dǎo)致具體的油田工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理，進(jìn)而導(dǎo)致方案實(shí)施的困難性，給整個(gè)工程帶來(lái)不可估量的損失，影響了整個(gè)油田地面工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

（二）施工建設(shè)人員素質(zhì)底下。在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)

時(shí)，會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)復(fù)雜的工程作業(yè)：管道安裝，新井搶建，拉油點(diǎn)安裝，應(yīng)急補(bǔ)漏等，施工人員處處擔(dān)負(fù)著動(dòng)火作業(yè)，吊裝作業(yè)等任務(wù)。但是大多數(shù)的油田地面工程施工人員是進(jìn)城打工的農(nóng)民工，教育程度低，綜合素質(zhì)不高，嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識(shí)和能力，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也缺乏，在實(shí)際的施工中難免會(huì)遇到自己模糊難以解決的問(wèn)題而草草了事，從而增加了工程安全質(zhì)量的不穩(wěn)定性。此外，由于油田工程對(duì)于新設(shè)備、新技術(shù)大量使用，施工人員沒(méi)有能夠接受到相應(yīng)的專業(yè)崗位培訓(xùn)，在熟悉設(shè)備的過(guò)程中，嚴(yán)重影響了地面工程建設(shè)的施工進(jìn)度。

（三）工程監(jiān)管力度不足。在實(shí)際的油田地面工程建設(shè)施工中，影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的因素非常多，比如施工材料、施工人員能力水平、工程管理方法等。面對(duì)如此多的制約因素，許多單位為了單純的趕工程進(jìn)度，忽略了工程中的監(jiān)管和管理，從而導(dǎo)致整個(gè)工程大量缺乏監(jiān)管制度和管理力度，工程中的責(zé)任不能落實(shí)到每個(gè)管理人員的身上，工作人員的工作目標(biāo)不明確等等，使地面工程的施工中產(chǎn)生了安全隱患。

二、加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)施工安全監(jiān)督管理的對(duì)策

（一）做好油田地面工程建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作。首先要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行校核審查。對(duì)工程的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核：對(duì)初版施工圖紙進(jìn)行使用審計(jì)和設(shè)計(jì)審查。提前到施工地點(diǎn)進(jìn)行參數(shù)校核等工作。然后進(jìn)行施工藍(lán)圖的審核，要進(jìn)行監(jiān)理部門(mén)和造價(jià)部門(mén)等聯(lián)合審查，一起進(jìn)行分析施工藍(lán)圖，為提高施工效率和施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，在重要地段和路口放置警示牌，確保閑雜人員不能夠進(jìn)出場(chǎng)地。對(duì)施工地點(diǎn)的水、電、設(shè)備進(jìn)行排查，確保防火防電工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)施工過(guò)程中的管理。第一，加強(qiáng)安全管理。要針對(duì)具體的油田工程制定出詳細(xì)、科學(xué)、有針對(duì)性的安全施工方案，尤其是對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的使用和管理，確保設(shè)備完好和安全合格。第二，增強(qiáng)質(zhì)量控制，在施工過(guò)程中，要制定嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，并要求工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去工作，做好對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)控工作，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，能夠立即展開(kāi)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行補(bǔ)救。第三，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。加強(qiáng)管理人員對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)查，嚴(yán)格的控制施工實(shí)際進(jìn)度，調(diào)度好工程的物資、設(shè)備，確保工程在合理的時(shí)間內(nèi)完工。第四，做好協(xié)調(diào)工作。在實(shí)際的施工過(guò)程中，會(huì)涉及到多個(gè)單位和部門(mén)，必須要處理好彼此之間的關(guān)系，要事先進(jìn)行聯(lián)系和溝通，在工程中出現(xiàn)各種問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行反饋和調(diào)整。

（三）加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)竣工驗(yàn)收管理。在油田工程結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收管理。首先，由專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，立即進(jìn)行施工補(bǔ)救。如果質(zhì)量合格，則要做好交接工作，開(kāi)展下一步工程。最后還要進(jìn)行資料的復(fù)查工作，只有在所有都確認(rèn)后，才能夠進(jìn)行蓋章確認(rèn)，然后將所有資料送到相應(yīng)地點(diǎn)。在整個(gè)工作環(huán)節(jié)中都要做好記錄，針對(duì)在工程中遇到問(wèn)題的解決方案要進(jìn)行總結(jié)，為今后的工程開(kāi)展積攢經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，油田地面工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所以必須要結(jié)合具體的環(huán)境因素，進(jìn)行有針對(duì)性的高效管理，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)于施工方案的改進(jìn)，加強(qiáng)整個(gè)工程的監(jiān)管力度，才能夠真正提高整個(gè)油田地面工程建設(shè)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新；發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量也受到了相應(yīng)程度的重視，建筑工程的質(zhì)量對(duì)其使用時(shí)間和安全性能有著決定性的影響作用，而在建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量影響較大，建設(shè)工程的監(jiān)督管理模式受到了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過(guò)程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)的樹(shù)立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過(guò)程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過(guò)程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識(shí)的樹(shù)立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2.建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展

2.1建立建設(shè)市場(chǎng)管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運(yùn)行良好的建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識(shí)，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點(diǎn)突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的管理過(guò)程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)和監(jiān)管的管理體制，從而為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

2.2建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實(shí)際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實(shí)際上是對(duì)管理?xiàng)l例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對(duì)工程的管理有著很高程度的促進(jìn)作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關(guān)系較為復(fù)雜，那么更應(yīng)建立建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立規(guī)范化的發(fā)展，從而促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。最有效的規(guī)范和執(zhí)行方式是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的立法，應(yīng)用法制化的手段促進(jìn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的規(guī)范和發(fā)展。使相應(yīng)的違規(guī)行為依法得到查處，從而發(fā)揮出法制的真正規(guī)范和調(diào)整效用。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、承包、施工以及驗(yàn)收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過(guò)法律建立相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)過(guò)程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對(duì)較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過(guò)程。

2.4建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設(shè)工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系實(shí)際上從宏觀的層面上實(shí)現(xiàn)了對(duì)相應(yīng)建設(shè)行業(yè)的管理和規(guī)范，因此建設(shè)工程的監(jiān)督管理實(shí)際上不僅僅依靠建設(shè)工程企業(yè)的改革和創(chuàng)新，更是一個(gè)行業(yè)整體的規(guī)范和發(fā)展，為相應(yīng)的建設(shè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的規(guī)范和發(fā)展的環(huán)境。建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場(chǎng)的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過(guò)程中的控制良好結(jié)合起來(lái)形成多元化的監(jiān)控防范體系。強(qiáng)調(diào)建立重點(diǎn)的監(jiān)督管理體系，形成政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場(chǎng)監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機(jī)制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新行業(yè)進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系。具體在建設(shè)工程的施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，推進(jìn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和權(quán)責(zé)的分明，建設(shè)層次分明的施工控制的流程，從而在提高建設(shè)工程的施工效率同時(shí)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理的效率提高。

3.總結(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過(guò)程，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)行業(yè)和建筑市場(chǎng)在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展著的監(jiān)督管理模式。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展不僅表現(xiàn)在相應(yīng)的管理層次的深入和管理水平的提高基礎(chǔ)之上，相應(yīng)的工程監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)建立現(xiàn)代化的工程監(jiān)督管理模式，如監(jiān)督管理的模式與計(jì)算機(jī)技術(shù)和相應(yīng)的信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，形成創(chuàng)新的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展模式。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號(hào)： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、緒論

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

現(xiàn)階段，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要加以完善

目前，政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系是保障我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重要體系。然而，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中起到了關(guān)鍵作用，卻沒(méi)有與社會(huì)監(jiān)督力量相結(jié)合。

工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)混亂

以往，國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)多數(shù)有政府建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立，工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)較為規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑業(yè)的不斷成長(zhǎng)以及政府政策方針的優(yōu)化，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)私人檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，各個(gè)私人檢測(cè)機(jī)構(gòu)肆意競(jìng)爭(zhēng)和壓價(jià)，導(dǎo)致工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)比較混亂的情況出現(xiàn)。

政府監(jiān)督工作陷于微觀

工程質(zhì)量監(jiān)督傳統(tǒng)上過(guò)于重視單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，但是建筑工程與工業(yè)流水線產(chǎn)品相比產(chǎn)品工期較長(zhǎng)，專業(yè)較多、工種較多、材料設(shè)備品種較多、僅僅依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，很有可能使監(jiān)督工作的全面性降低，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制無(wú)法保證。

工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足

我國(guó)制度建立工程監(jiān)督抽查與巡查制度，以加強(qiáng)工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。但在實(shí)際工作中仍然存在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對(duì)一些需要加以重視的方面，如結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量、材料的質(zhì)量、混凝土強(qiáng)度及澆筑過(guò)程等。此外，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不能夠第一時(shí)間進(jìn)行處理和對(duì)做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍太過(guò)狹窄

現(xiàn)價(jià)段，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，僅僅對(duì)施工質(zhì)量起到一定監(jiān)督作用，卻不能對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有力質(zhì)量監(jiān)督，將對(duì)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量宏觀的、全面的監(jiān)督與控制產(chǎn)生不利影響。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式單一化

目前的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式，采取對(duì)不同企業(yè)和工程全部進(jìn)行單一無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法取得揚(yáng)優(yōu)治劣的效果。

監(jiān)理單位違規(guī)行為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位常常出現(xiàn)以下違規(guī)行為：與建設(shè)單位簽訂虛假合同，收費(fèi)不監(jiān)理；沒(méi)有按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定評(píng)定相關(guān)基礎(chǔ)、主體工程以及對(duì)竣工工程質(zhì)量的初驗(yàn)和評(píng)估；越級(jí)監(jiān)理，默許一些單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，把監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；監(jiān)理資料不齊全、混亂，對(duì)于關(guān)鍵過(guò)程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時(shí)到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料，介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員沒(méi)有規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格，人員素質(zhì)較低等。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確定位

在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，絕大部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的自收自支事業(yè)單位，還有極個(gè)別機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)，所以，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位的認(rèn)同度較低。

三、如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

針對(duì)我國(guó)目前的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，采取積極措施加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要意義。

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)監(jiān)督管理程序加以規(guī)范

建立健全集體監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督公正性和準(zhǔn)確性加以保證，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行深化，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其中，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督力度加以提高的有效手段就是對(duì)監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行加強(qiáng): 完善集體監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定持證上崗;建立健全預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，使服務(wù)與執(zhí)法能夠有機(jī)結(jié)合:對(duì)日常監(jiān)督為主的監(jiān)督模式加以改變，使隨機(jī)檢查成為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要模式，對(duì)以往的預(yù)約式進(jìn)行改變，采取通知式監(jiān)督檢查， 對(duì)巡回檢查和隨機(jī)抽查進(jìn)行加強(qiáng)，保障檢查內(nèi)容和部位可以準(zhǔn)確反映施工的質(zhì)量狀況，此外，保證質(zhì)量監(jiān)督工作權(quán)威性，努力降低人為因素影響，預(yù)防不正之風(fēng)發(fā)生，才能使監(jiān)督管理程序得以規(guī)范化。

2、要對(duì)實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督同等重視

實(shí)行行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是主要進(jìn)行行為監(jiān)督，缺乏對(duì)實(shí)物監(jiān)督的重視，但實(shí)際情況中，如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不足， 會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題不能得到發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要將工程建設(shè)各方面質(zhì)量行為及結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量， 都進(jìn)行監(jiān)督，將結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度進(jìn)行推廣實(shí)施。

3、嚴(yán)格資質(zhì)審查， 把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查， 嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì) 施工單位， 計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)， 規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證， 建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證 全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度， 由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查， 考核合格后， 以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū) 標(biāo)志等方法， 確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平， 企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍 內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力 未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)， 不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù) 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證 越級(jí) 超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工 監(jiān)理業(yè)務(wù)行為， 掛靠承包 轉(zhuǎn)包 非法分包行為， 同體監(jiān)理行為， 認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢， 取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)

4、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)督人員素質(zhì)

要從思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，其中，思想政治素質(zhì)主要指正確處理與建設(shè)各方主體之間的關(guān)系，具有良好的職業(yè)道德，保證公正廉潔，不參加對(duì)質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性不利的業(yè)務(wù)行為，拒絕，堅(jiān)決對(duì)政府監(jiān)督形象進(jìn)行維護(hù); 另一方面，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)則是指質(zhì)量監(jiān)督人員不僅僅要熟練掌握專業(yè)知識(shí)，精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范， 還要對(duì)法律法規(guī)方面知識(shí)進(jìn)行掌握，在實(shí)際工作中能夠加以應(yīng)用。由于建設(shè)行政工作法制化不斷深入，質(zhì)量監(jiān)督人員要依靠法律和法規(guī)對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的各類問(wèn)題進(jìn)行處理，還要按照相關(guān)法律程序?qū)ㄔO(shè)主體間的工作關(guān)系進(jìn)行處理，保證依法監(jiān)督，依法行政。 現(xiàn)階段，必須重視從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能合法化。

5、完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提升監(jiān)督執(zhí)法透明度

在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的“問(wèn)題工程”盡享處理時(shí)，不僅要嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，還要建立和完善一個(gè)工程質(zhì)量信息公示與公告制度，借助報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體實(shí)事求是地向社會(huì)公布工程質(zhì)量信息，對(duì)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)

進(jìn)行加強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

必須要對(duì)建筑工程適量監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，使客戶放心。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 唐玉東：《淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

篇7

招標(biāo)、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保，工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目（含分包的項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)實(shí)行承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

財(cái)政全額投融資建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政統(tǒng)一提供支付擔(dān)保；部分財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提供支付擔(dān)保。

二、市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程擔(dān)?；顒?dòng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程擔(dān)?；顒?dòng)的監(jiān)督管理工作；各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)日常的管理工作。

*市擔(dān)保協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保協(xié)會(huì)）協(xié)助市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)擔(dān)保公司實(shí)施行業(yè)自律的管理。

三、本辦法所稱工程擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。

承包商履約擔(dān)保是指由擔(dān)保人為承包商向業(yè)主提供的保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。

業(yè)主工程款支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承包商提交工程款支付擔(dān)保。未提交工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實(shí)。

四、工程擔(dān)保合同是建設(shè)工程合同的從合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效，擔(dān)保合同另有約定的，按照約定。

五、除投標(biāo)擔(dān)保外工程擔(dān)保應(yīng)采用保證擔(dān)保方式。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

為保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的前提條件。

六、實(shí)行擔(dān)保的建設(shè)工程，業(yè)主在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主支付保函、承包商履約保函、擔(dān)保合同及建設(shè)工程承包合同一并報(bào)送建設(shè)工程所在地招標(biāo)辦備案。

七、工程擔(dān)保提倡采用建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一的保函和擔(dān)保合同示范文本。

同一銀行的同一支行或同一專業(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。

八、專業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資金應(yīng)不少于5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元），注冊(cè)資本中以現(xiàn)金形式注冊(cè)的資本應(yīng)當(dāng)占70%以上；從業(yè)人員中應(yīng)有與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)等專業(yè)人員。

擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具有與其所承擔(dān)的建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的清償能力。擔(dān)保余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔(dān)保金額不得超過(guò)該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。超過(guò)上述限額進(jìn)行擔(dān)保的，招標(biāo)辦不予接受。

九、申辦建筑工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將承包商提供的承包商履約保函和工程擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管；承包商應(yīng)當(dāng)將業(yè)主提供的業(yè)主支付保函和擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管。招標(biāo)辦提供2份加蓋“原件收訖”證明印章保函的復(fù)印件給提交人。

業(yè)主在申辦建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函和承包商履約保函。

十、投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保合同中約定，并符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價(jià)的1％—2％，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。招標(biāo)人不得將該筆款項(xiàng)挪作他用。

十一、投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天（投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的，其擔(dān)保延長(zhǎng)期應(yīng)經(jīng)雙方書(shū)面認(rèn)可），并在擔(dān)保合同中約定。

十二、承包商履約擔(dān)保金額按照下列方式確定，并在擔(dān)保合同中約定：

（一）一般招標(biāo)或者交易的項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程造價(jià)的10％；工程合同造價(jià)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1000萬(wàn)元。

（二）采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程造價(jià)的15％；工程造價(jià)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1500萬(wàn)元。

業(yè)主工程款支付擔(dān)保應(yīng)對(duì)等于承包商履約擔(dān)保。

十三、承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后90天以上。如實(shí)際開(kāi)工時(shí)間（即施工許可的開(kāi)工時(shí)間）超出合同開(kāi)工時(shí)間15天以上，擔(dān)保有效截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

十四、業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的完成除工程質(zhì)量保修金外的全部工程結(jié)算款支付之日后90天以上。如實(shí)際開(kāi)工時(shí)間（即施工許可的開(kāi)工時(shí)間）超出合同開(kāi)工時(shí)間15天以上，擔(dān)保有效截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

十五、除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)（指招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件截止時(shí)間后的一定期限）撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同，或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的，由提供投標(biāo)擔(dān)保的銀行、擔(dān)保公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

十六、承包商因非業(yè)主原因而不履行合同義務(wù)時(shí)，由銀行提供保函的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定，承擔(dān)在擔(dān)保額度內(nèi)賠償受益人損失的責(zé)任；由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保書(shū)的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。沒(méi)有約定或者約定不明的，擔(dān)保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任：

（一）向承包商提供資金及技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

（二）在保證金額內(nèi)賠償業(yè)主的實(shí)際損失。

十七、業(yè)主因非承包商原因不履行支付工程款義務(wù)的，承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

十八、除投標(biāo)擔(dān)保外，索賠權(quán)利人向保證人提出索賠前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被保證人，說(shuō)明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)；由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在28天內(nèi)對(duì)權(quán)利人的索賠理由進(jìn)行核實(shí)處理，并進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。如索賠的理由是建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，索賠權(quán)利人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供法定的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，索賠權(quán)利人持該檢測(cè)報(bào)告向招標(biāo)辦領(lǐng)取保函原件后，向保證人提出索賠。保證人按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十九、在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設(shè)工程因中止施工需要提前撤保的，業(yè)主、承包商應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)的停工報(bào)告副本和加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函、承包商履約保函到招標(biāo)辦領(lǐng)回保函原件，辦理撤保手續(xù)?；謴?fù)施工前應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新設(shè)保。

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包商憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書(shū)的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書(shū)的原件，辦理撤保手續(xù)。

工程全部結(jié)算后（除工程質(zhì)量保修金外），業(yè)主憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書(shū)的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書(shū)的原件，辦理撤保手續(xù)。

保函約定的有效期屆滿14天前，或保函或擔(dān)保書(shū)約定的擔(dān)保金額已被受益人實(shí)現(xiàn)索賠權(quán)力后14天內(nèi)，被保證人的主合同債務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的，被保證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定續(xù)保，并向受益人提交新的保函。

二十、專業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋?dān)保協(xié)會(huì)辦理登記備案手續(xù)，擔(dān)保協(xié)會(huì)對(duì)其擔(dān)保金額和累計(jì)擔(dān)保金額進(jìn)行核定，對(duì)符合要求的，出具工程擔(dān)保登記表，并應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)擔(dān)保公司工程擔(dān)保余額臺(tái)賬。

專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)前及其后每年定期向市擔(dān)保協(xié)會(huì)報(bào)送下列材料：

（一）公司股東構(gòu)成、公司章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、上一年度審計(jì)報(bào)告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與當(dāng)?shù)劂y行簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議情況；

（三）公司開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償情況說(shuō)明；

（四）開(kāi)展企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)情況；

（五）公司從業(yè)人員的專業(yè)及結(jié)構(gòu)情況。

二十一、擔(dān)保協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司的行為實(shí)行市場(chǎng)信用監(jiān)管。專業(yè)擔(dān)保公司在本市從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)過(guò)程中有下列情形之一的，由擔(dān)保協(xié)會(huì)記入不良行為記錄上網(wǎng)公告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越企業(yè)清償能力從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔(dān)保證責(zé)任或者擅自動(dòng)用被保證人反擔(dān)保保證金的；

（三）在擔(dān)保書(shū)約定的有效期屆滿前，除建設(shè)工程中止建設(shè)或者被保證人的合同已實(shí)際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出現(xiàn)索賠后，不積極履行保證合同規(guī)定的賠付義務(wù)，給權(quán)利人造成損失的；

（五）建設(shè)工程擔(dān)保檔案或資料不齊全，無(wú)法反映工作全貌的；

（六）惡意壓低擔(dān)保收費(fèi)，降低工作質(zhì)量，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量　監(jiān)督　管理

隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益。

1.施工前的監(jiān)督管理

對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。

施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

2.施工中的監(jiān)督管理

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn)：一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的檢查評(píng)價(jià)，二是對(duì)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的檢查評(píng)價(jià)，三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià)，四是對(duì)工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測(cè)，五是對(duì)完工后的工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過(guò)程的監(jiān)督管理。

3.竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為造成對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

4.監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)

監(jiān)督檢查的對(duì)象涵蓋了設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工單位以及建設(shè)單位（業(yè)主）在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體，在這方面不能代替、越位。工程質(zhì)量監(jiān)督是督促建設(shè)參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

4.1改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

4.2針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過(guò)程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過(guò)程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

4.3工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

4.4采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐也不斷加快,建設(shè)工程質(zhì)量的總體水平也不斷提高,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量是工程建參建各方義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作已經(jīng)越來(lái)越為人們所重視,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開(kāi)研究意義重大

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理特點(diǎn)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要組成部分指建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實(shí)行了政府監(jiān)督、第三方認(rèn)證、企業(yè)自控的管理體制。并建立了相應(yīng)的省、地市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu);二是在管理制度上建立和完善了以工程建沒(méi)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章;三是推行了建設(shè)監(jiān)督制。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1、社會(huì)過(guò)多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn),客觀上把工程質(zhì)量與監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者,這就顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者,客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三步到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

2、質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確。工程質(zhì)量“誰(shuí)核定,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者,而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體,反而“袖手旁觀”,進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的不明確,客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧,形成了多頭管理、條塊分割的局面。

3、沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè),高素質(zhì)的施工隊(duì)伍,就沒(méi)有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高人的素質(zhì).提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì),關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì),不管是手工作業(yè)或使用自動(dòng)化控制設(shè)備,都離不開(kāi)人去操作。操作工人都就經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn),特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備,更需要經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的人去操作。我們建設(shè)事業(yè)不斷取得成功,不數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵,就是要建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,要真正做到全心全意為人民服務(wù),具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力.使工程建設(shè)完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)的軌道上來(lái)

三、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑

1、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,建立質(zhì)量保證體系的一個(gè)中心問(wèn)題,是要建立以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量保證體系還必須充實(shí)測(cè)試手段。提高產(chǎn)品質(zhì)量,不能滿足于部標(biāo)、國(guó)標(biāo)的要求,要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,這樣的國(guó)際市場(chǎng)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。要抓好設(shè)備管理、設(shè)備性能,精度不合格也就談不上提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓設(shè)備管理,要建立健全設(shè)備全過(guò)程的管理。工程質(zhì)量的提高也要從原材料上抓起,材料必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn),各項(xiàng)材料試驗(yàn)數(shù)據(jù)合格后才能使用。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理,向管理要質(zhì)量,向管理要效益。

2、進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來(lái)管好工程,當(dāng)然要聽(tīng)業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行,保證工程質(zhì)量來(lái)說(shuō),這兩個(gè)負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾,就要找原因。所以,我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。我們要再次強(qiáng)調(diào),沒(méi)有監(jiān)理工程師簽字,材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得撥付工程進(jìn)度款,不得組織竣工驗(yàn)收。要把監(jiān)理在工程管理過(guò)程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來(lái)。

3、強(qiáng)化內(nèi)部管理。規(guī)范工程各方參與行為,加強(qiáng)事前預(yù)控。作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員,自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)水平。因此,對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重,并要求將其落實(shí)到對(duì)工程施工質(zhì)監(jiān)的各個(gè)階段,使工程質(zhì)量得到可靠保障。注重工程參與各方的質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴(yán),幫助在先”的原則,在工程正式開(kāi)工前就要依據(jù)相關(guān)法規(guī),組織實(shí)施監(jiān)督會(huì)議,明確告之其職責(zé),提出具體要求,使工程參與各方職責(zé)分明,目標(biāo)明確。針對(duì)不同工程制定相應(yīng)質(zhì)監(jiān)方案,做到預(yù)控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制,施工場(chǎng)地、工藝等都要隨之改變,為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)制訂有針對(duì)性的監(jiān)督方案。如深基礎(chǔ)工程,應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)圍護(hù)及開(kāi)挖工程的監(jiān)督力度;裝飾裝修工程則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的力度等。

4、建立集體監(jiān)督機(jī)制。建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別為各科室的監(jiān)督人員,科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和標(biāo)準(zhǔn)性。

總之,工程建設(shè)過(guò)程中要做好管理監(jiān)督工作,保證工程質(zhì)量,保證安全,保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,必須具有高度責(zé)任心,進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督的目的。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè) 監(jiān)督與管理 專業(yè) 質(zhì)量

Abstract: water is used in the production of human life and the essential of the vulnerability of the extremely important resources, rational development of water resources and make full use of the long-term benefit, reasonable planning and construction safety and quality of the water conservancy project is the guarantee. Water conservancy project quality of construction, supervision and management is the guarantee, and the supervision and management problems, not only can't for people's lives and industrial and agricultural production to bring benefit, but will also bring misfortune and disaster.

Keywords: water conservancy project construction supervision and management professional quality

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的重要意義及其作用

水是人類用于生產(chǎn)和生活必不可少的極其重要的脆弱性資源，合理開(kāi)發(fā)充分利用水資源并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合理規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是保障。水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，監(jiān)督與管理是保證，監(jiān)督管理出了問(wèn)題，不僅不會(huì)為人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)效益，反而還會(huì)帶來(lái)不幸和災(zāi)難。水利工程建設(shè)管理的內(nèi)容是多方面的，是復(fù)雜的，而在建設(shè)過(guò)程中，包括了工程施工方案編制及施工過(guò)程的變更和管理等，都能做到及時(shí)很好的銜接處理。實(shí)際上質(zhì)量的管理就是現(xiàn)場(chǎng)的管理，想要以較低的投入取得較高的利潤(rùn)的同時(shí)，水利工程的施工質(zhì)量還能得到保證，除了加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和技術(shù)力量以外，主要依賴于在建設(shè)中諸多力量的管理，實(shí)現(xiàn)效益和質(zhì)量并存。

水利工程建設(shè)完工后如何更好的發(fā)揮效益，良好的運(yùn)行管理的作用也不可忽視。即水利工程的運(yùn)行管理，在充分調(diào)整好目前管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水利工程建設(shè)管理、維護(hù)和水利工程安全運(yùn)行提供更好的服務(wù)，充分利用好水資源，提高農(nóng)田灌溉率，防止洪、澇、旱災(zāi)害，滿足人民生活用水的需求等等。

2、水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與容易忽視的常見(jiàn)問(wèn)題

1、在水利工程的管理過(guò)程中，由于報(bào)酬落實(shí)不到位，利益的驅(qū)使，一些單位內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有明確個(gè)人職責(zé)，由于申報(bào)項(xiàng)目的缺項(xiàng)或考慮的不周等諸多因素，致使一些建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用國(guó)家投入不足；對(duì)于水利工程建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)察力度明顯不夠，表現(xiàn)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能迅速、快捷、正確的解決問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。雖然各單位依然有建立管理部門(mén)，但收效甚微。我國(guó)水利工程監(jiān)理實(shí)行的是“三控制，兩管理”，實(shí)際基本上都是針對(duì)工程的承包方來(lái)說(shuō)，在施工管理體系中，有人違規(guī)就需要有人制約，如果缺少了制約部門(mén)，那就只能依靠政府進(jìn)行制約，而政府監(jiān)督部門(mén)又會(huì)受到資金，人員編制等各種條件的制約，而且由于政府的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多，并參與其中提出不合時(shí)宜的要求，政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不能很好的獨(dú)立行使權(quán)利也是鞭長(zhǎng)莫及。其次由于水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作多是由縣級(jí)以上的單位進(jìn)行管理，縣級(jí)以上單位的事物繁多，并不能很好的管理到基層水利人員的工作，導(dǎo)致基層水利人員從思想上有了惰性，很可能造成水利工程技術(shù)停滯不前的影響，另一方面，基層水利部門(mén)管理范圍窄，級(jí)別低，直接面向農(nóng)村，其職能不單單是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，還兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種工作職能，但一般的基層水利部門(mén)，并不具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

3、項(xiàng)目成本管理與隱蔽工程管理易被忽略

3.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)需要進(jìn)一步完善

隨著水利工程的不斷發(fā)展，管理體制的不斷深入，水利建設(shè)管理機(jī)制的不斷完善，其項(xiàng)目法人責(zé)任制的問(wèn)題尤其突出，由于法人缺乏其相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，建設(shè)與管理長(zhǎng)期分離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，例如一些新開(kāi)工的水庫(kù)和泵站，通常情況下，都是以原來(lái)的工程管理單位為基礎(chǔ)，來(lái)組建項(xiàng)目法人，但其在管理過(guò)程中水平有限，而且在工程結(jié)束后，這些人員又重新回歸到各自崗位，他們熟知并掌握了在建設(shè)過(guò)程中的基本情況，了解建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，并積累的一些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，不能繼續(xù)為隨后工程的續(xù)建完善和運(yùn)行更好地的充分發(fā)揮作用。所以我國(guó)應(yīng)該加快建設(shè)對(duì)于法人約束和激勵(lì)的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，杜絕壟斷，加大獎(jiǎng)罰力度，才能盡快的形成有利于市場(chǎng)的水利建設(shè)管理的局面。

3.2 招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)看，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是在水利工程建設(shè)領(lǐng)域中最容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)。

1. 利益的驅(qū)動(dòng)下，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存，或超額利益，拉攏政府

監(jiān)督部門(mén)的有關(guān)人員使他們不按程序辦事，提供作弊的方便。

2. 法制建設(shè)不健全，以及法制觀念淡薄，也給招投標(biāo)管理帶了很大的麻煩。盡管我國(guó)

已經(jīng)針對(duì)工程建筑招標(biāo)方面出臺(tái)了一系列相應(yīng)的違法處罰條例，但由于一些部門(mén)和個(gè)人知法犯法和心存僥幸的心里，在招標(biāo)的過(guò)程中腐敗問(wèn)題依然嚴(yán)重。

3.3 缺少監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測(cè)

水利工程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，是在水利工程建設(shè)中很不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與程度，直接關(guān)系到水利水電工程建設(shè)的好壞。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，監(jiān)測(cè)單位工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)良莠不齊，檢測(cè)人員專業(yè)水平亟待提高，是水利工程目前在質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的主要問(wèn)題。而且有許多水利行業(yè)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)都是由其他的監(jiān)測(cè)行業(yè)來(lái)進(jìn)行承擔(dān)，往往不能按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)進(jìn)行有效的，準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。同時(shí)由于國(guó)家對(duì)于水利工程投入較少，對(duì)監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)備的落后也是一個(gè)主要原因。監(jiān)測(cè)設(shè)備的水平與現(xiàn)階段的水利工程實(shí)際所需要的監(jiān)測(cè)相差甚遠(yuǎn)。

3.4 忽視隱蔽工程的管理

水利工程中的隱蔽工程包括對(duì)地質(zhì)、基礎(chǔ)的施工處理、鋼筋骨架、管線、部件、預(yù)埋件等的數(shù)量、尺寸偏差、構(gòu)造要求、保護(hù)層厚度以及工序和質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。在日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，相對(duì)成本的投入及技術(shù)力量與工程質(zhì)量是成正比的，而通過(guò)加強(qiáng)管理和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是降低工程建設(shè)成本的根本手段，部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與員工競(jìng)爭(zhēng)觀念薄弱，沒(méi)有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，偷工減料。再加上部分企業(yè)的管理制度中存在明顯缺陷。主要表現(xiàn)在只注重施工過(guò)程，對(duì)于項(xiàng)目成本管理沒(méi)有明確的、完整的規(guī)劃。

隱蔽工程既是水利工程的基礎(chǔ)工程同時(shí)也是重點(diǎn)工程，而在水利建設(shè)的過(guò)程中，由于其制度的不完善性和施工單位對(duì)于做好隱蔽工程缺乏主動(dòng)性，不能引起對(duì)于做好隱蔽工程質(zhì)量和資料的高度重視，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)從保障，并埋下了運(yùn)行安全隱患。所以做好隱蔽工程建設(shè)原始資料尤為重要，也是水利工程建設(shè)中的一個(gè)重要的組成部分。加之監(jiān)督管理對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程資料做現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)督認(rèn)證或現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證不重視或忽視，以及一些施工隊(duì)的意識(shí)落后，往往沒(méi)有將隱蔽工程作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，從而導(dǎo)致隱蔽工程漏洞百出，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量難以保證。

3.5忽略項(xiàng)目成本管理

在工程項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中，怎樣對(duì)成本進(jìn)行管理、控制和監(jiān)測(cè)，已經(jīng)成為了現(xiàn)代工程發(fā)展的趨勢(shì)，水利工程也不例外。在水利工程前期預(yù)算中，人們往往只對(duì)直接費(fèi)用的管理十分重視，例如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等等，而質(zhì)量成本，工期成本，安全成本，便成了人們忽略的對(duì)象，有許多施工隊(duì)伍只注重表面現(xiàn)象，根本不去研究和分析其發(fā)生的根本，更加不會(huì)去考慮潛在的成本降低的因素，因此會(huì)忽略很多隱性成本的發(fā)生，使其施工項(xiàng)目的成本無(wú)法下降。其次在水利工程的建設(shè)中，由于權(quán)力的過(guò)度集中，助長(zhǎng)了一部分人利用手中權(quán)力，進(jìn)行謀取灰色收入的現(xiàn)象，這也給項(xiàng)目成本的管理帶來(lái)了問(wèn)題和困難。

4. 加強(qiáng)水利工程管理的具體措施

要加強(qiáng)水利工程管理，首先需要提高管理人員，技術(shù)人員，不同工種不同工人的專業(yè)知識(shí)和政治素質(zhì)。在進(jìn)行施工時(shí)，要嚴(yán)把材料的質(zhì)量關(guān)，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在選購(gòu)施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，要加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)上合理，在作用上明顯的采購(gòu)理念，以及在機(jī)械的維護(hù)和操作的過(guò)程中要追求方便，簡(jiǎn)潔，快速的原則。在制定施工方案時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、管理、組織、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合性探究，并且確定此方案的可行性，與合理性，切勿違背自然規(guī)律。在施工過(guò)程中，對(duì)于能夠影響施工質(zhì)量、速度等方面問(wèn)題的因素上，要嚴(yán)加控制，努力克服可以對(duì)施工問(wèn)題產(chǎn)生影響的一切因素。

相關(guān)內(nèi)容方面非常明確的規(guī)定了項(xiàng)目法人的職責(zé)，任職條件和任免程序以及獎(jiǎng)懲制度等要求，其目的也是為了建立一個(gè)投資責(zé)任約束的機(jī)制。同時(shí)要求項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及完工后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍的管理和全面負(fù)責(zé)的態(tài)度。但一些項(xiàng)目董事長(zhǎng)或項(xiàng)目總經(jīng)理為了逃避責(zé)任，在項(xiàng)目還未竣工前，就調(diào)到別的部門(mén)，辭去了項(xiàng)目法人的工作。這就導(dǎo)致了在項(xiàng)目竣工后即使出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)人承擔(dān)的尷尬局面。對(duì)于此問(wèn)題，國(guó)家而后又出臺(tái)了新的政策，改進(jìn)了項(xiàng)目法人責(zé)任制的弊端。

結(jié)語(yǔ)：

水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大工程，在我們不斷提高專業(yè)人員，工作人員，施工單位的專業(yè)知識(shí)以及技能時(shí)，還要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行完善，這樣才可以將人員與設(shè)備的配比達(dá)到最佳的狀態(tài)，以此來(lái)推動(dòng)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):