導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會或相關(guān)的管理知識。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督，村級財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識不強(qiáng)、服務(wù)意識不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識，對于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場”，使村民只能霧里看花，對村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實(shí)行公開招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會收到上級拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動員等相應(yīng)費(fèi)用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對拆遷工作經(jīng)費(fèi)開支無預(yù)算和計(jì)劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過限額開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級規(guī)定對村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對突如其來的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識缺乏

村干部對財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對村級財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會沒有代表全體村民對村級財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動參與集體事業(yè)，對村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級部門監(jiān)督不到位。由于上級部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來越大。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)收支管理的對策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對村級財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椋⒍ㄆ诠紝徲?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲，對重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用?？紤]到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過外聘社會審計(jì)的模式開展專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》并結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對擬參加村級建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級部門備案。對建筑工程一定要按國家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，做到費(fèi)用支出事無巨細(xì)，做到費(fèi)用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費(fèi)用支出的隨意性。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資；管理

中圖分類號：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0035-2

農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長期以來共同創(chuàng)造的財(cái)富，農(nóng)村集體資源是國家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡稱“三資”）的管理和監(jiān)督，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。近年來，按照上級要求，我市以《合同法》、《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的全面清理，糾正存在的問題，盤活現(xiàn)有存量，建立監(jiān)管體系，健全民主管理制度，加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范工作，取得了很大的成效。

1 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的舉措

1.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為

隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，原有農(nóng)村“三資”管理制度的許多方面已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際。為此，我市針對變化了的新形勢，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，對農(nóng)村集體“三資”管理制度進(jìn)行了完善。具體做法：一是調(diào)查研究。以強(qiáng)化村級“三資”管理制度建設(shè)為核心，就如何尋找農(nóng)村集體“三資”管理的有效手段、如何保證農(nóng)村三資服務(wù)中心對村級“三資”的有效監(jiān)管、建立農(nóng)村“三資”保值增值機(jī)制等問題開展調(diào)查，研究落實(shí)切實(shí)可行的舉措。二是典型引路。按照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培植了農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)比較規(guī)范的典型鎮(zhèn)村，并將其成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成典型材料，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面。三是統(tǒng)一制度。結(jié)合農(nóng)村基層的實(shí)際，制定了財(cái)務(wù)開支審批制度、集體資金聯(lián)簽會審管理制度、“三重一大”管理制度、民主決策四議兩公開制度、集體資產(chǎn)評估經(jīng)營管理制度、農(nóng)村三資服務(wù)實(shí)施辦法等制度。

1.2 創(chuàng)新工作機(jī)制，提高農(nóng)村“三資”管理水平

早在2001年，我市就實(shí)行了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度。實(shí)踐證明，村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度是管理農(nóng)村“三資”行之有效的辦法。近幾年來，我市根據(jù)記賬的特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”行為，堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變。一是簽訂規(guī)范的協(xié)議。農(nóng)經(jīng)部門按照全市統(tǒng)一協(xié)議格式，與村簽訂書面協(xié)議，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)村報(bào)賬員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬人員的職責(zé)。二是規(guī)范賬務(wù)處理程序。在賬務(wù)處理上做到先理財(cái)，后入賬。三是指導(dǎo)村級建好相關(guān)臺賬。為便于村級管理集體“三資”，村級建立健全了現(xiàn)金日記賬、集體資產(chǎn)及資源臺賬。四是提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理電算化核算工作，保證農(nóng)村集體“三資”核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性和完整性。

1.3 創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)督

我市長期以來一直注重農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，堅(jiān)持每兩年輪審一次。為保證農(nóng)村集體“三資”管理制度得到有效的貫徹落實(shí)，我市要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站要做到審前有審計(jì)通知、被審計(jì)單位有承諾書、審計(jì)過程中有審計(jì)工作底稿、審計(jì)結(jié)束后有審計(jì)報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)移交紀(jì)委并有查處結(jié)果，努力提高審計(jì)的實(shí)效性。具體從三個(gè)層次進(jìn)行：一是開展市對村的抽審，由市農(nóng)村審計(jì)站對經(jīng)濟(jì)總量大、村營收入多的部分村進(jìn)行審計(jì)。二是開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計(jì)站對村的直接審計(jì)，將債務(wù)重、來信來訪多、征地補(bǔ)償費(fèi)多、村干部離任多的村，作為農(nóng)村集體“三資”審計(jì)的重點(diǎn)。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村的“三資”管理情況審計(jì)，每年每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)的面不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總村數(shù)的30%，重點(diǎn)審計(jì)村集體資產(chǎn)收益情況、“一事一議”資金的收支情況、村集體統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目資金的收支情況、村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金收支情況、征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況、上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況。

2 推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的探索

2.1 強(qiáng)化制度落實(shí)，理順“三資”管理體制

當(dāng)前關(guān)鍵是抓好制度的落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。村級要按照有關(guān)政策規(guī)定，從管理資金、村統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目等方面，制定落實(shí)當(dāng)年的年度收支預(yù)算方案。預(yù)算編制以后，村級要按照年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算組織收入、安排支出，確保年初的村級預(yù)算落到實(shí)處。二是鞏固和完善村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度。對村交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的集體資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩薄Ｈ且?guī)范村級收款票據(jù)的管理。各村必須使用我省統(tǒng)一制定的收款收據(jù)進(jìn)行收款。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審核審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，再經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬員與村報(bào)賬員辦理憑證交接。五是切實(shí)加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。要對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專賬核算，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)挪用。六是全面公開村級集體“三資”管理情況。要做到定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，對村級財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)經(jīng)營收益情況等村級集體“三資”管理信息至少每季度公開一次，特別是“三重一大”事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開。

2.2 在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)

一是村級要健全村集體資產(chǎn)收益臺賬、征地補(bǔ)償費(fèi)收支臺賬、一事一議籌資籌勞使用情況等臺賬，全面反映村級資金、資產(chǎn)和資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。對“三資”變動情況要及時(shí)進(jìn)行登記，保證賬實(shí)相符。二是規(guī)范合同管理。村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、競價(jià)的方式確定經(jīng)營者，并依法簽訂承包、租賃書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心備案，嚴(yán)禁口頭協(xié)議。村級要按合同規(guī)定及時(shí)、足額收取集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營收益，不得隨意減、緩、免。對于經(jīng)營合同數(shù)額較大的，農(nóng)經(jīng)中心等部門要事先介入，強(qiáng)化監(jiān)管。三是加強(qiáng)收入管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)收入管理，保證承包金、租金、資產(chǎn)變價(jià)款、征地補(bǔ)償資金、捐資款、上級補(bǔ)助款等村級資金收入按時(shí)足額進(jìn)入村級賬戶。村級不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫，搞體外循環(huán)。

2.3 全面推行“村章鄉(xiāng)管”做法

對村民委員會公章、財(cái)務(wù)專用章的管理使用實(shí)行“一書、一柜、一簿、一檔”委托管理。即“一份協(xié)議書”，“三資”服務(wù)中心同村民委員會簽訂村級印鑒委托代管協(xié)議書；“一柜存放”：設(shè)立村級委托代管印鑒專柜；“一簿登記”：設(shè)立村級印鑒使用管理登記簿，對村級每次印鑒的使用進(jìn)行登記審核，登記內(nèi)容包括印鑒的使用日期、用途、事由、經(jīng)手人、經(jīng)辦人；“一檔立卷”：對村級印鑒使用過程中形成的記錄材料進(jìn)行存檔立卷。同時(shí)為各村統(tǒng)一刻制村民委員會介紹信專用章，方便村民辦事的需要。

2.4 規(guī)范監(jiān)管程序，落實(shí)“三資”管理責(zé)任

篇3

為進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到村級事務(wù)公開透明群眾滿意，創(chuàng)造性的開展好農(nóng)村工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開

（一）充實(shí)公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照上級主管部門的會議和文件精神，對十八項(xiàng)內(nèi)容全部上墻公開，做到不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，公開內(nèi)容及時(shí)、全面、真實(shí)。尤其以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，村級日常收支按季逐筆進(jìn)行公開；村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、有償服務(wù)收費(fèi)、村級債權(quán)債務(wù)等問題要如實(shí)按季公開，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議籌資酬勞、干部補(bǔ)貼、集體積累及專項(xiàng)資金使用、集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、宅基地審批、土地征用及補(bǔ)償情況要隨時(shí)公開，電價(jià)電費(fèi)、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)物發(fā)放、退耕還林還草糧款兌現(xiàn)、種糧直補(bǔ)、臨時(shí)性補(bǔ)貼等要按實(shí)際情況進(jìn)行公開。在一季一公開的基礎(chǔ)上，半年進(jìn)行一次大公開，年終對村級事務(wù)進(jìn)行總公開，并召開村民大會公布全年村級事務(wù)及財(cái)務(wù)收支狀況，接受全民監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格公開程序。每季結(jié)束后，在下個(gè)季度第一個(gè)月份的十日前，村會計(jì)整理村務(wù)公開資料，填制公開底冊，由村書記和村主任把關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站核實(shí)，鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公開。公開底冊一式兩份，一份村存檔，一份報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案，并以此匯總上報(bào)縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管理。公開后，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，及時(shí)糾正存在的問題，確保公開內(nèi)容詳細(xì)具體，全面真實(shí)，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督。各行政村繼續(xù)按照縣農(nóng)工部統(tǒng)一要求的版面格式、公開時(shí)間、公開內(nèi)容規(guī)范村務(wù)公開。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行一季一部署、一季一檢查、一季一總結(jié)、一季一通報(bào)制度和村務(wù)公開問題舉報(bào)、查處和整改建議書及警示制度。進(jìn)一步加大對不公開、假公開、不按期公開的查處力度，著力解決公開標(biāo)準(zhǔn)不高、公開內(nèi)容不全面的問題，不斷提高村務(wù)公開質(zhì)量和群眾滿意度。

（四）豐富村務(wù)公開形式，拓寬公開渠道。各行政村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上，充分利用廣播、發(fā)放明白紙，召開各種會議，開展質(zhì)詢活動等形式，對公開內(nèi)容加以宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，對各村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行半年和年終審計(jì)，將各村的收支狀況結(jié)合村年初制定的預(yù)算方案，一并報(bào)鄉(xiāng)黨委會審查批準(zhǔn)后，召開村民大會，通過大會形式向村民公開村集體的收支事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)對村集體三資的監(jiān)管力度

根據(jù)市、縣的文件精神，今年在推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村集體“三資"委托服務(wù)。村集體在“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)對村“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。年初將對各村”三資“進(jìn)行再次集中清理整頓，摸清各村資產(chǎn)、資金、資源方面的具體情況，務(wù)求實(shí)際。具體方法是，一是認(rèn)真開展地表和地下資源的清查，在委托中心的監(jiān)管下，通過群眾走訪、測量、查閱資料、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的地表自然資源（包括二輪承包耕地、機(jī)動地、林地、草地、荒山、荒坡、荒灘、沙場等）和地下資源進(jìn)行核實(shí)，建起二輪土地承包臺帳和集體資源臺帳，并逐步實(shí)行電算化管理；二是在去年村級財(cái)富積累機(jī)制的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)進(jìn)行再次清查，對照財(cái)務(wù)委托中心記錄的固定資產(chǎn)賬簿和資產(chǎn)臺帳逐項(xiàng)核實(shí)，對有賬無物的固定資產(chǎn)在查清原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行注銷；對有物無賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)登記入帳；對內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、長短期借款等債權(quán)債務(wù)逐筆進(jìn)行核實(shí)，建起集體資產(chǎn)臺帳；三是對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查，重點(diǎn)清查白條頂現(xiàn)、包包帳、帳外帳。對村集體收入的資金全部納入鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理，建立資金帳戶。村級留必要的備用金，村設(shè)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村級收支單據(jù)的整理、收集和村民與村委會的往來資金結(jié)算等工作。村集體各項(xiàng)支出要實(shí)行聯(lián)簽會審制度，由經(jīng)手人、村書記和村主任、民主理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站入帳。集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用、土地出租、集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目等，必須依照民主決策“四議兩公開”工作方法和程序進(jìn)行，并報(bào)鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心審核后，簽訂正式合同備案后方可實(shí)施。同時(shí)各村要建立起農(nóng)村集體“三資”相關(guān)制度并制定落實(shí)措施，確保“三資”管理和監(jiān)督落實(shí)到位。

篇4

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀

一是債務(wù)負(fù)擔(dān)重。政府債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題，債務(wù)數(shù)額大，欠債時(shí)間長，成為長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一個(gè)重要問題。除了名目繁多的貸款、借款、欠款等直接的負(fù)債外，還有各種隱性負(fù)債和或有負(fù)債。沉重的債務(wù)包袱嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是公共事業(yè)發(fā)展難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入自給率普遍偏低，財(cái)稅收入往往只有數(shù)字而無實(shí)實(shí)在在的財(cái)力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力搞建設(shè)，更談不上謀發(fā)展。公共事業(yè)投入少，一些鄉(xiāng)村仍然存在行路難、吃水難、看病難、就醫(yī)難的情況。

三是稅收增長慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收大多呈現(xiàn)稅種單一，稅源匱乏，稅額較低，對個(gè)別稅源和個(gè)別企業(yè)依賴過大，增值稅占一般預(yù)算收入比率偏低的狀態(tài)。

四是財(cái)務(wù)管理職能弱。首先是缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算大都由財(cái)政總會計(jì)單獨(dú)編制，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。其次是村級會計(jì)人員年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不

強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀的思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，還需多管齊下，共同努力。對此，提出如下建議：

1.統(tǒng)一思想，完善制度，向精細(xì)化管理要效益

一是要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的財(cái)政、財(cái)務(wù)知識，既有利于提高其治財(cái)理財(cái)能力，又有利于對財(cái)務(wù)人員依法管財(cái)?shù)睦斫夂椭С?。建議財(cái)政部門應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的宣傳，人事組織部門應(yīng)對財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的掌握作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)內(nèi)容之一。

二是要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為。

三是要加在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)力度。對重點(diǎn)項(xiàng)目采取分節(jié)段退蹤審計(jì)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，實(shí)行鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長“同審分責(zé)”式經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2.改革鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式，推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式

實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式（即鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用縣管）是推動建立縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定的需要。對實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“三不變”原則：預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。一是預(yù)算共編。即縣財(cái)政部門按政策提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報(bào)批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。在縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局，統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，分別核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算收支；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會計(jì)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入全部納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購支出項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預(yù)算提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局審核后，交縣政府采購中心集中辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局直接撥付。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，其管理權(quán)上收縣財(cái)政部門，實(shí)行票款同行，以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支。

3.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，實(shí)施“村財(cái)鎮(zhèn)管縣監(jiān)督”管理形式

對村級財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收入全額上繳，開支計(jì)劃下?lián)堋敝贫?，各村每筆收入及時(shí)解繳財(cái)政所“村級代管資金”銀行存款賬戶，不準(zhǔn)坐支；資金撥付堅(jiān)持“量入為出、先批后用”的原則，根據(jù)村級編制的收支計(jì)劃，以用款報(bào)告或代管資金領(lǐng)款單等書面形式寫明領(lǐng)款用途和開支事項(xiàng)，在領(lǐng)款單上須由村書記、村主任、村會計(jì)共同簽名，經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心審查合格，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)后方可進(jìn)行撥付。縣農(nóng)工辦、財(cái)政局定期對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，以避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失,鎮(zhèn)、村干部的亂作為現(xiàn)象。

4.集聚財(cái)力，盤活資產(chǎn)，做大項(xiàng)目建設(shè)

篇5

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會開展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會計(jì)檔案管理制度、會計(jì)人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項(xiàng)目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財(cái)小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計(jì)人員審核記賬；按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

（一）切實(shí)履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補(bǔ)償費(fèi)使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議討論決定。

（二）實(shí)行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議通過后實(shí)施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)。

（三）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財(cái)會人員不得兼任。民主理財(cái)小組享有對本集體財(cái)務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)活動每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議報(bào)告民主理財(cái)情況。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會計(jì)業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開全面且真實(shí)，凡重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動，要逐項(xiàng)逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄，探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)及時(shí)，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開。對公開中群眾提出的問題，及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財(cái)務(wù)收支情況以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項(xiàng)目、對外投資等重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時(shí)，應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。

篇6

關(guān)鍵詞：村財(cái)鎮(zhèn)管；報(bào)賬員；行政村建設(shè)

近年來，我國農(nóng)村普遍實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，即全面清理各村財(cái)務(wù)，取消出納、會計(jì)崗位，各村只設(shè)一名報(bào)賬員，即“二消一增”。村級實(shí)行報(bào)賬制度，由會計(jì)中心為各村設(shè)立獨(dú)立帳套，在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)單獨(dú)銀行帳戶，為各村進(jìn)行獨(dú)立核算，每月規(guī)定固定時(shí)間，集中統(tǒng)一報(bào)賬，由會計(jì)中心記賬。

1 村報(bào)賬員的工作職責(zé)與素質(zhì)要求

1.1 村報(bào)賬員的工作職責(zé)

村報(bào)賬員的工作職責(zé)主要是熟悉財(cái)務(wù)管理的制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的過程中積極參與；認(rèn)真核對收付款憑證，保證憑證的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)金日記賬的登記和管理；在月末或者季末公布財(cái)務(wù)收支情況，并向中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行報(bào)賬；對日常的經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確無誤地管理；以村民政聯(lián)絡(luò)員、救災(zāi)員、村文書、人口普查員、檔案管理員等身份開展行政村的其它工作。

1.2 報(bào)賬員的素質(zhì)要求

報(bào)賬員要有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)及技能，堅(jiān)持報(bào)賬員工作的原則和底線，做到公正處理，絕不徇私；報(bào)賬員還應(yīng)該具備充分的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識和會計(jì)知識，了解到自身報(bào)銷的權(quán)限范圍，這樣報(bào)賬員的工作才能做到有理有據(jù)、公正公平。

2 “村財(cái)鎮(zhèn)管”取得的成效

2.1 村庫存現(xiàn)金的限額得到了有效的控制

實(shí)行“用款申請審批制度”事前介入監(jiān)督，控制庫存現(xiàn)金余額，開支票提前計(jì)劃，不允許亂支亂批，每一筆資金的使用都要講清楚項(xiàng)目、用途、標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了大批現(xiàn)金被挪用，貪污的現(xiàn)象，也減少了白條抵庫現(xiàn)象。

2.2 在報(bào)賬、結(jié)賬、記賬核算的時(shí)效性上得到了保證

在推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式以前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，有些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)發(fā)生好長一段時(shí)間也沒有及時(shí)結(jié)賬、記賬，甚至拖的時(shí)間長了竟成糊涂賬。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”管理模式后，每月都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)賬、記賬，形成財(cái)務(wù)報(bào)表，做到“日清月結(jié)”。

2.3 通過“村財(cái)鎮(zhèn)管”規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，將原村會計(jì)變更為報(bào)賬員，這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計(jì)的直接干預(yù)和控制，既增強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了干部亂支亂花現(xiàn)象，自從農(nóng)村財(cái)務(wù)由中心代管后，進(jìn)一步使會計(jì)核算規(guī)范化、合理化，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)賬，亂開支行為，規(guī)范了票據(jù)，拒付了不合理開支。

2.4 降低了行政費(fèi)用，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)

實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”后，村取消了會計(jì)和出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，村里的負(fù)擔(dān)減少了一半。有些鎮(zhèn)財(cái)比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至取消了村級委托的收費(fèi)，分文不取，切實(shí)減輕了村財(cái)負(fù)擔(dān)，并且會計(jì)核算更加專業(yè)化、規(guī)范化。

2.5 有效遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，密切了黨群干群關(guān)系

原來村里花錢，全憑村支書主任一句話。村財(cái)鎮(zhèn)管后，村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于會計(jì)中心的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督，公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾對干部的信任度。

3 行政村報(bào)賬員在管理中存在的問題

3.1 行政村報(bào)賬員的不穩(wěn)定性。農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦，加之農(nóng)村的單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對會計(jì)的重視性不夠，導(dǎo)致了行政村的報(bào)賬員不能確定由誰擔(dān)任，使得行政村的報(bào)賬員往往是由其他工作人員兼任的，其他工作人員往往不了解會計(jì)基礎(chǔ)知識，更不懂得務(wù)管理的方法和手段，對會計(jì)法和經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)更是知之甚少，在報(bào)銷單據(jù)的填寫、報(bào)賬手續(xù)的完善上表現(xiàn)很差。即便某些報(bào)賬員懂財(cái)務(wù)知識，但是由于報(bào)賬員這個(gè)崗位經(jīng)常換人，這讓接任的報(bào)賬員往往難以全面掌握單位的財(cái)務(wù)狀況，對單位的往來款項(xiàng)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)一知半解，這不僅造成本單位的工作效率低下，也使得本單位和其他單位在溝通的時(shí)候問題頻出。

3.2 行政村報(bào)賬員計(jì)算機(jī)知識欠缺。當(dāng)今的會計(jì)核算工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化信息共享，在政府的指導(dǎo)之下，各個(gè)行政單位之間可以遠(yuǎn)程的信息查詢，并及時(shí)了解各單位的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，由于農(nóng)村的報(bào)賬員年齡偏大，缺乏計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識，在遇到問題時(shí)只能電話向上級部門求助，這樣就導(dǎo)致本來應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)算管理的核算中心工作人員要幫助行政村的報(bào)賬員進(jìn)行憑證的錄入和管理，報(bào)表的編制和出具，核算中心工作人員的本職工作被耽擱，整個(gè)行政工作中的效率都被拖垮。

3.3 行政村報(bào)賬員法律意識淡薄。很多行政村的報(bào)賬人員對會計(jì)法了解不多，對國家的行政事業(yè)單位的核算制度也不能熟練掌握。對于那些被核算中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站退回的報(bào)銷項(xiàng)目，不能及時(shí)地和領(lǐng)導(dǎo)取得溝通和交流，做出正確的業(yè)務(wù)處理方式。這對于整個(gè)核算系統(tǒng)的工作效率有很大影響。

4 加強(qiáng)行政村報(bào)賬員工作的對策和方法

4.1 村報(bào)賬員應(yīng)設(shè)立收支明細(xì)賬目，保證財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放。為了讓行政村的會計(jì)核算工作有扎實(shí)的基礎(chǔ)，村報(bào)賬員可以設(shè)置財(cái)務(wù)收支的明細(xì)賬目，用以記錄村上發(fā)生的收入和支出項(xiàng)目，并記錄收入的來源和支出的用途以及資金的使用情況等。村里的收入主要來自于政府的發(fā)放的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家財(cái)政發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼以及企業(yè)和公司支付給行政村的征地費(fèi)，村報(bào)賬員管理好這幾方面的收入成為其財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，村報(bào)賬員在工作中要駐守其職業(yè)操守，國家發(fā)放的專業(yè)經(jīng)費(fèi)不得挪用，政府發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼要及時(shí)交到農(nóng)民手中，企業(yè)和公司支付的征地費(fèi)要合理公正，這些事情報(bào)賬員必須心中有數(shù)。

4.2 村報(bào)賬員應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。村里首先應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理制度，明確村里領(lǐng)導(dǎo)班子在財(cái)務(wù)管理工作上的職責(zé)和權(quán)限，自覺接受民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表的監(jiān)督，讓村級自治組織做到花錢有數(shù)、花錢有度，每一筆款項(xiàng)都用的恰到好處，讓村里的財(cái)務(wù)工作有制度的保證，村報(bào)賬員應(yīng)利用自身資源，仔細(xì)考察村里的經(jīng)濟(jì)條件、自然優(yōu)勢，結(jié)合市場信息，讓村里的農(nóng)民能夠根據(jù)自身的優(yōu)勢去增加收入。

4.3 報(bào)賬員注重提升自身財(cái)務(wù)能力。報(bào)賬員應(yīng)該注重自身職業(yè)道德素養(yǎng)、法制觀念的提升和政治觀念的加強(qiáng)，他們不僅應(yīng)該熟悉會計(jì)、財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的法律法規(guī)，更應(yīng)該有正確的集體主義觀念，在組織村里的經(jīng)濟(jì)和會計(jì)工作時(shí)能夠做到以集體為原則，以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。

總之，加強(qiáng)村報(bào)賬員的隊(duì)伍建設(shè)無論是對于國家的財(cái)政工作還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都非常重要，這關(guān)系到農(nóng)村基層基礎(chǔ)的鞏固和完善，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。在黨的十精神的號召之下，我們應(yīng)該鼓勵村報(bào)賬員為了新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)去發(fā)光發(fā)熱。

參考文獻(xiàn)

[1]謝立娟.加強(qiáng)報(bào)賬員管理 提高會計(jì)信息質(zhì)量[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2009（04）.

篇7

二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點(diǎn)對農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；4、組織對各村財(cái)務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落

實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎勵意見；5、加強(qiáng)對各村現(xiàn)金庫存的盤查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；2、全面核實(shí)村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財(cái)政部門搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作；2、搞好村級財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。

十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。

十二月1、搞好年終財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)記帳工作；2、搞好農(nóng)村收益分配及財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作；6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報(bào)等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計(jì)劃。

綜合

篇8

【關(guān)鍵詞】村級；三資管理；村級財(cái)務(wù)管理；管理制度

當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理工作已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新形勢下，為了更加規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理工作，提高三資的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。必須制定與村級三資管理工作相適應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，好的制度是三資管理工作的基礎(chǔ)，只有確定了各項(xiàng)制度，才能明確各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)、工作職責(zé)和流程，也才能讓三資管理工作真正走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。為此，要需要建立以下制度：

一是資金收入支出管理制度。資金收入支出管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)最重要內(nèi)容，資金收入支出管理是三資管理工作的基礎(chǔ)和要點(diǎn)，只有資金收入支出管理做到科學(xué)規(guī)范，其它管理工作才能有序開展。資金收入支出管理具體包括，（一）是現(xiàn)金管理制度，各村必須在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，制定本村現(xiàn)金管理制度，明確現(xiàn)金收支管理流程，明確管理人員職責(zé)和權(quán)限、現(xiàn)金的收支范圍、用途，業(yè)務(wù)處理程序、簽字簽章手續(xù)，現(xiàn)金預(yù)借手續(xù)、現(xiàn)金保存保管責(zé)任、現(xiàn)金盤盈盤虧損的處理、備用金限額等；（二）是銀行存款管理制度，須明確銀行存款的收支范圍、用途、收付處理程序，支票印章印鑒管理措施、與銀行定期對賬、出賬與會計(jì)定期對賬等規(guī)定。

二是票據(jù)管理制度。票據(jù)管理也是三資管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，只有確實(shí)做好票據(jù)管理工作，才能確保財(cái)務(wù)管理工作正常開展，一）是收據(jù)管理制度。村級必須使用財(cái)政部門核發(fā)的專用收據(jù)，為此，村級須制定一套完備的收據(jù)管理制度，包括收據(jù)領(lǐng)用登記、收入逐筆核對、收據(jù)核銷制度，確保收據(jù)管理無漏洞。（二）是支出票據(jù)的管理。支出票據(jù)必須做到要素齊全、計(jì)算準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、不能遺漏和涂改。村級支出須取得合法有效的票據(jù)，向經(jīng)營者購買商品和服務(wù)需取得正規(guī)發(fā)票，支付給農(nóng)民個(gè)人的須要有規(guī)范的自制憑證入賬，自制單據(jù)的使用類型和使用范圍、填寫要求等規(guī)定。

三是支出的審批和審核制度。要建立開支票據(jù)逐級審批制度，要明確村級各成員的審批權(quán)限，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批，完善審批手續(xù)，并經(jīng)專人審核把關(guān)后方可報(bào)賬。一般支出由村級責(zé)任人審批即可，大額及重大支出須經(jīng)村委班子和村民代表共同討論后審批。

四是專項(xiàng)資金使用管理制度。須按專項(xiàng)資金的管理使用要求，明確專項(xiàng)資金專人管理、專項(xiàng)管理、專項(xiàng)使用、專項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的要求，明確建立管理人員職責(zé)和業(yè)務(wù)流程、權(quán)限、責(zé)任追究的條件的制度規(guī)定。確保專項(xiàng)資金做到?？顚Ｓ茫瑢Ｈ素?fù)責(zé)、專人管理，并由專人負(fù)責(zé)的要求、防止資金被擠占、擁用、甚至侵占。

五是民主理財(cái)制度。財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等財(cái)務(wù)活動必須堅(jiān)持民主理財(cái)，必須建立村級民主理財(cái)制度。制度須明確民主理財(cái)?shù)臋?quán)限范圍、民主理財(cái)?shù)牧鞒獭I(yè)務(wù)處理程序，結(jié)果公布等。村級一般要按照規(guī)定的權(quán)限范圍，由村委班子成員或村民代表共同討論研究決定村級財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)資源管理等重要財(cái)務(wù)活動，杜絕一言堂，少數(shù)個(gè)人說了算的做法。

六是財(cái)務(wù)公開制度。村級必須將民主財(cái)務(wù)管理活動的結(jié)果按財(cái)務(wù)活動發(fā)生的時(shí)間及時(shí)對財(cái)務(wù)活動結(jié)果進(jìn)行公開公示，解答群眾質(zhì)疑。為此財(cái)務(wù)公開制度要明確公開的時(shí)間、公開的范圍、公開的形式、重大活動專項(xiàng)公開、公開的反饋意見收集及處理方式，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)公開促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用。

七是重大財(cái)務(wù)活動一事一議制度。要按照一事一議的要求，對村級重大投資建設(shè)、資產(chǎn)處置等要建立議事制度，議事制度要明確重大財(cái)務(wù)活動的參加人員、議事程序、對議事過程進(jìn)行記錄及業(yè)務(wù)處理流程，對議事結(jié)果公開公示，接受群眾監(jiān)督等內(nèi)容。

八是財(cái)務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究制度。村級要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對村級財(cái)務(wù)收支活動、資產(chǎn)資源的登記、處置等活動進(jìn)行有效監(jiān)督。制度應(yīng)確保村級監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用，明確監(jiān)督人員職責(zé)權(quán)限，保證監(jiān)督人員監(jiān)督不受約束，對財(cái)務(wù)活動實(shí)行全過程參與監(jiān)督，并對財(cái)務(wù)活動提出建議和意見。對不按法律法規(guī)、制度規(guī)定的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)活動，要按職責(zé)和權(quán)限，追究相關(guān)人員責(zé)任。

九是檔案管理制度。檔案管理制度應(yīng)對村級發(fā)生的財(cái)務(wù)管理活動檔案，要明確專人管理，建立檔案業(yè)務(wù)處理流程、專人負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)管理檔案不丟失，不遺漏。

十是財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級要建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度必須明確年初年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作目標(biāo)和任務(wù)、工作內(nèi)容和編制方式、業(yè)務(wù)處理流程。年末要進(jìn)行制度財(cái)務(wù)決算工作，財(cái)務(wù)決算工作結(jié)果進(jìn)行公示、調(diào)整和處理。

十是資產(chǎn)清查和盤存制度。制度要明確資產(chǎn)清查的人員、資產(chǎn)清查范圍、資產(chǎn)清查的時(shí)間、資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)流程，資產(chǎn)清查結(jié)果登記及公示，資產(chǎn)清查的結(jié)果處理意見等，確保資產(chǎn)安全完整。

綜上所述、建立制度是農(nóng)村三資管理工作中的一項(xiàng)重要的工作，它是三資管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。制度制訂的好壞直接影響到今后村級三資管理工作的順利有序開展。為此，各村只有依據(jù)法律法規(guī)，在結(jié)合本村實(shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出規(guī)范并切實(shí)可行的明細(xì)制度，才能為今后的三資管理工作打好基礎(chǔ)、鋪好路，也才能保證管理工作規(guī)范有序進(jìn)行，從而全面促進(jìn)村級三資管理工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[沈應(yīng)仙]，新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的思考[J]中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2012，（2）.

[馮云忠]農(nóng)村三資管理中的問題及對策[J]農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（8）.

篇9

1.村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

由于中國農(nóng)村會計(jì)工作起步較晚，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對較低，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，在會計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行核算。有的賬簿設(shè)置不全，不設(shè)總賬、明細(xì)賬，做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全，簽字審批混亂，甚至自批自報(bào)。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是會計(jì)崗位設(shè)置混亂，往往是一個(gè)會計(jì)人員身兼數(shù)職，極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計(jì)核算不規(guī)范，信息失真，產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在這些村干部離任時(shí)，又不進(jìn)行財(cái)務(wù)交接，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”。

1.2財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個(gè)人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面；甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金；村級財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會計(jì)賬目。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)

只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù)。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實(shí)情況，這樣群眾勢必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。

1.4民主理財(cái)搞形式，財(cái)務(wù)公開走過場，監(jiān)督乏力

在大多數(shù)村組，民主理財(cái)、村級財(cái)務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財(cái)小組成員是由村主任提名、村委會批準(zhǔn)產(chǎn)生，使民主理財(cái)失去了作用。二是部分理財(cái)小組的成員不懂財(cái)務(wù)知識，不熟悉財(cái)務(wù)工作，不按規(guī)定理財(cái)，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷，起不到監(jiān)督作用。三是財(cái)務(wù)公開搞形式，走過場，搞半公開、假公開。

2.對策

2.1建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會計(jì)核算管理、會計(jì)檔案管理、財(cái)會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會計(jì)電算化等多項(xiàng)制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍

加強(qiáng)對財(cái)會人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)，通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財(cái)會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會計(jì)知識競賽活動和農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍，保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性， 實(shí)行農(nóng)村會計(jì)選聘制?！掇r(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會人員必須實(shí)行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行會計(jì)委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財(cái)會人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計(jì)崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平。

篇10

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計(jì)各自為陣，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片紅。

6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計(jì)檔案資料無法集中管理，會計(jì)資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好辦事。因而，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計(jì)大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的措施

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。《會計(jì)法》第五條明確規(guī)定：國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會計(jì)工作。地方各級人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會計(jì)工作。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開制度，會計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持錢帳分管，會計(jì)管帳，出納管錢的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)小錢柜；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對審計(jì)查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。