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篇1

關(guān)鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理

1引言

大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。

近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同管理流程簡介

2．1大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的概念 管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。 大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為設(shè)計(jì)技作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。

2．2大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn) 管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。

2．2．1目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：

2．2．2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；

2．2．3多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；

2．2．4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。

2．3大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟 為了保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。

管理流程設(shè)計(jì)是大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟： (1)對(duì)設(shè)計(jì)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則； (2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程； (3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。

2．4大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的控制

大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，通過對(duì)影響設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、設(shè)計(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃?？刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。

2．5合同管理流程的界面分析與管理 界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。

我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述： (1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。 (2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。設(shè)計(jì)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。 (3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。 (4)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。 (5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。例如，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中, 對(duì)項(xiàng)目管理組織者而言, 首先必須讓各專業(yè)對(duì)自身圖紙電子版驗(yàn)收合格,然后組織專業(yè)間會(huì)簽交底, 之后方能協(xié)調(diào)出版部門按計(jì)劃出圖。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了不同的專業(yè)、不同的行政科室和院內(nèi)不同部門，產(chǎn)生了部門間立體交互的流程界面。 因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。

3大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3．1背景分析 某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。

3．2本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析 本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括： (1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中； (2)以合同為主線，以費(fèi)用回收與設(shè)計(jì)產(chǎn)品交付為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理； (3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理； (4)對(duì)項(xiàng)目會(huì)議、方案變更、資源供應(yīng)、進(jìn)度調(diào)整等進(jìn)行記錄，以便查詢。 本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。 按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。 合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。

3．3合同管理綜合流程圖 根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。

3．4主要的功能模塊的分析

3．4．1合同簽約管理模塊 本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)： (1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改； (2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)； (3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接； (4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改； (5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢； (6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。 合同簽約管理流程。 3．4．2合同進(jìn)程管理 合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。

1、進(jìn)度信息管理 該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下： (1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用； (2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢； (3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。

2、質(zhì)量信息管理 該模塊主要提供工程檢測與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息?？捎筛鳂?biāo)段質(zhì)量檢測、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下： (1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用：

(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢： (3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。

3、計(jì)量信息管理 該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下： (1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用： (2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析； (3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。

4、支付信息管理 該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂?biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下： (1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息； (2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢； (3)對(duì)支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警； (4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。

3．4．3合同變更 主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量價(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能?？蓪?shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下： (1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員； (2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢： (3)對(duì)各類變更進(jìn)行量價(jià)分析； (4)對(duì)合同變更審核過程進(jìn)行查詢； (5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。 3．4．4合同索賠 該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；

(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：

(3)合同索賠需進(jìn)行量價(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?合同索賠的基本流程圖見圖7所示

3．4．5合同終止管理

1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改：

(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。

2、合同結(jié)算 合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；

(2)合同后生成合同剩余工程量清單。

3．5接口 合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。 在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。

(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。

(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。

(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。

(4)對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請(qǐng)過程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程變更；控制；管理要點(diǎn)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市建筑行業(yè)的建設(shè)步伐得到不斷加快，各種類型的建筑工程數(shù)量日益增加，這對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益也提出了更高的要求。工程變更是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，主要是指在工程實(shí)施過程中，根據(jù)合同約定的程序及工程需要，對(duì)施工方案的材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)和工程方法等任一方面的改變。由于許多工程項(xiàng)目的施工周期長、工況較為復(fù)雜，在建設(shè)過程中容易受到諸多外界因素的影響，加上部分建設(shè)項(xiàng)目會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)利益及法律的關(guān)系，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)工程變更的情況，一旦管理不當(dāng)則會(huì)引起合同雙方的利益沖突，進(jìn)而影響到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如何有效控制和管理工程變更就成為建設(shè)單位面臨的難題。

1 加強(qiáng)工程變更管理的重要性

工程變更產(chǎn)生的原因很多，主要包括主體行為因素、政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素等。建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更產(chǎn)生的重要因素，特別是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位與施工單位的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更的生成具有決定性的作用。如業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的修改，以及解決設(shè)計(jì)不完善和專業(yè)之間相互矛盾的變更；施工單位從施工方案出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅淖兏?。無論是哪一參與主體提出的工程變更，都將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，工程變更的發(fā)生直接影響項(xiàng)目投資與進(jìn)度。頻繁的工程變更將打亂正常的作業(yè)順序，造成變更項(xiàng)目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工和返工現(xiàn)象，尤其是處于關(guān)鍵路線上的變更項(xiàng)目，其延誤必將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期的延長。

其次，工程變更將造成管理資源的浪費(fèi)，降低項(xiàng)目管理效率及勞動(dòng)生產(chǎn)率。頻繁的工程變更往往會(huì)增加業(yè)主和監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作量及難度，打亂其正常的工作程序。同時(shí)，工程變更也會(huì)對(duì)現(xiàn)場施工的生產(chǎn)作業(yè)效率產(chǎn)生影響，增大施工單位的生產(chǎn)成本，對(duì)于施工單位現(xiàn)場管理的難度也將大幅增大。

再次，工程變更將產(chǎn)生較多的施工索賠及合同糾紛。由于工程變更會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資與進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，一旦發(fā)生工程變更，當(dāng)業(yè)主與監(jiān)理確定的變更價(jià)款和工期難以滿足施工單位的要求，雙方利益分歧無法協(xié)商的情況下，將會(huì)引起施工單位的施工索賠，甚至發(fā)展為合同糾紛。

建設(shè)單位作為工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及其他目標(biāo)，必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程實(shí)施嚴(yán)密的控制。建設(shè)項(xiàng)目的變更管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，業(yè)主對(duì)工程變更實(shí)施有效管理，對(duì)控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資起著至關(guān)重要的作用。

2 建設(shè)單位工程變更管理的影響因素

《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》指出，在項(xiàng)目管理全過程中，項(xiàng)目整體變更控制是控制造成變更的因素，確保變更帶來有益后果，判斷變更是否已經(jīng)發(fā)生，在變更確已發(fā)生并得到批準(zhǔn)時(shí)對(duì)其管理所需要的過程。建設(shè)單位要對(duì)工程變更實(shí)施有效管理，則應(yīng)對(duì)影響工程變更管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析，通過有效的手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制。建設(shè)單位對(duì)工程變更的管理主要受以下因素的影響：

（1）建設(shè)單位的企業(yè)管理模式。建設(shè)單位的企業(yè)管理模式主要包括建設(shè)單位的組織結(jié)構(gòu)模式以及建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的管理層次兩個(gè)方面。組織結(jié)構(gòu)的問題是建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全生命周期項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素。組織結(jié)構(gòu)是否清晰，各部門之間的分工是否明確，內(nèi)部工作流程是否規(guī)范、合理，管理層次之間以及各個(gè)管理層次內(nèi)部工作界面的劃分是否適當(dāng)，都將對(duì)具體項(xiàng)目的管理產(chǎn)生重要的影響。

（2）工程變更管理流程。工程變更管理要求對(duì)工程變更實(shí)施系統(tǒng)的、綜合的控制，需要形成一個(gè)由總體到細(xì)節(jié)，包括各個(gè)參與方、各個(gè)職能崗位嚴(yán)密的、多維的控制體系，確保項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，建設(shè)單位工程變更管理工作中的實(shí)施流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各個(gè)階段的相互關(guān)系、重要環(huán)節(jié)、各參與方、各活動(dòng)行為的相互關(guān)系以及流轉(zhuǎn)的過程。

（3）建設(shè)單位工程變更的評(píng)審機(jī)制。建設(shè)單位工程變更的評(píng)審機(jī)制使業(yè)主單位內(nèi)部對(duì)工程變更的請(qǐng)求進(jìn)行綜合審查，做出是否批準(zhǔn)變更的一系列過程。無論是積極的、合理的，如以提高工程質(zhì)量、加快工程實(shí)施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價(jià)為目的的工程變更，還是帶來消極的不合理的工程變更，甚至是惡意的工程變更，都需要建設(shè)單位給予認(rèn)真對(duì)待，必須對(duì)工程變更的方案進(jìn)行評(píng)審。

（4）對(duì)工程變更的實(shí)施監(jiān)督情況。變更請(qǐng)求得到批準(zhǔn)后，可能需要編制新的（或修訂的）成本估算、活動(dòng)排序、進(jìn)度計(jì)劃、資源需求以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。

3 建設(shè)單位工程變更管理控制要點(diǎn)

（1）建立適合的企業(yè)及項(xiàng)目管理模式。建設(shè)單位項(xiàng)目管理體系的有效運(yùn)行離不開各部門、各管理層次之間的有效協(xié)作與相互配合，建立在明確分工基礎(chǔ)上的高效信息傳遞、及時(shí)溝通、密切配合機(jī)制是項(xiàng)目得以順利運(yùn)行的前提。因此，根據(jù)企業(yè)基本情況與人力資源現(xiàn)狀條件，結(jié)合所管理建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立適合的企業(yè)管理模式以及項(xiàng)目管理模式將有助于建設(shè)單位對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的變更管理實(shí)施有效控制。建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的組織形式?jīng)Q定了工程變更管理的方式，其確定的原則應(yīng)是要服務(wù)于項(xiàng)目的整體運(yùn)作，以高效完成項(xiàng)目整體任務(wù)，滿足建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)要求。如某業(yè)主企業(yè)針對(duì)一定時(shí)間范圍內(nèi)承接的項(xiàng)目群管理任務(wù)實(shí)施兩級(jí)管理，其組織結(jié)構(gòu)模式如圖1所示。（圖1）在上述模式下，機(jī)關(guān)各職能部門對(duì)于具體項(xiàng)目沒有直接的指令關(guān)系，但是對(duì)于具體的技術(shù)及業(yè)務(wù)確存在審查或?qū)徍说年P(guān)系，因此信息能否得到及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞尤為重要。

圖1 某建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)模式

（2）建立規(guī)范的變更控制流程。工程變更的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)有清晰明確的流程。一般來講，變更審批的環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費(fèi)用，而且各部門在審批中相互補(bǔ)充、制約，也能在一定程度上預(yù)防個(gè)人主觀因素的影響。與此同時(shí)，繁瑣的變更審批流程需要較長的流轉(zhuǎn)時(shí)問，往往會(huì)影響變更的及時(shí)實(shí)施，甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的工期。因此，業(yè)主建立規(guī)范的變更控制流程，并正確處理好變更控制與效率的關(guān)系，是做好工程變更管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。基于前述業(yè)主單位組織結(jié)構(gòu)模式，建設(shè)單位內(nèi)部工程變更審批流程圖如圖2所示。（圖2）

圖2 某建設(shè)單位內(nèi)部工程變更審批流程圖

需要注意的是，以企業(yè)及項(xiàng)目管理模式為基礎(chǔ)的工程變更管理的授權(quán)體系是做好工程變更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司實(shí)行兩級(jí)管理，依據(jù)變更費(fèi)用額度以及變更性質(zhì)等的不同，確定相應(yīng)的管理權(quán)限，由此確定工程變更的審批主體與流程。明確的授權(quán)體系有利于形成良好的工作界面，對(duì)相互的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。在前述案例組織模式情況下，公司與項(xiàng)目部對(duì)于工程變更的審批權(quán)限將決定公司對(duì)于項(xiàng)目的具體控制和管理程度以及深度。

（3）制定良好的工程變更評(píng)審機(jī)制。由于工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都有著直接的影響，從圖2的流程圖中可以看出，無論工程變更的費(fèi)用額度以及變更性質(zhì)處于哪一審批權(quán)限，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是工程變更管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)單位必須對(duì)工程變更的方案進(jìn)行綜合的全方位評(píng)審，確定該項(xiàng)工程變更所帶來的影響是否在可以接受的范圍內(nèi)，并降低項(xiàng)目工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)建設(shè)單位來說，由于工程建設(shè)的階段性，一般業(yè)主單位不會(huì)有太多的專業(yè)工程管理和技術(shù)人員及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。這一現(xiàn)狀與專職從事工程施工的承包商單位相比處于明顯的劣勢(shì)。建設(shè)單位需要根據(jù)相關(guān)的變更管理流程與授權(quán)體系，在內(nèi)部組織相關(guān)部門或者借助外部專家及專業(yè)技術(shù)顧問公司的力量與經(jīng)驗(yàn)，采用各種形式，對(duì)變更的要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的分析與判斷，判斷提出的變更請(qǐng)求對(duì)于項(xiàng)目的技術(shù)、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)的綜合影響，預(yù)見引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而做出詳細(xì)的分析與判斷，有效控制工程變更，彌補(bǔ)建設(shè)單位技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。在具體評(píng)審中，工程變更評(píng)審要注意以下三個(gè)方面，即分析研究變更設(shè)計(jì)方案和技術(shù)，論證變更的必要性；分析變更工程量和投資增減，論證變更的合理性；分析預(yù)測變更對(duì)合同價(jià)以及工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響控制，論證變更的可行性。

（4）注意加強(qiáng)對(duì)工程變更的全過程控制和管理。工程變更管理涉及到項(xiàng)目建設(shè)的全過程。業(yè)主以及監(jiān)理單位一般都把對(duì)工程變更控制和管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段，但是一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項(xiàng)目的前期研究策劃階段。特別是這個(gè)階段用戶需求面積的確定、使用功能調(diào)查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、目標(biāo)市場預(yù)測等工作的不足，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷或設(shè)計(jì)偏差，造成較大的變更，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，工程變更管理控制要樹立全過程管理的思想，以預(yù)防為主，加強(qiáng)事前控制，減少重大設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，要做好設(shè)計(jì)審查工作，具體還可以輔助采用BIM（建筑信息化模型）等技術(shù)手段，在設(shè)計(jì)階段通過給予三位模型的碰撞檢查與糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)綜合設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少因?qū)I(yè)設(shè)計(jì)缺陷造成的設(shè)計(jì)變更。

建設(shè)單位對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)審、批準(zhǔn)與確認(rèn)后，還必須在變更實(shí)施的過程中進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，確保變更被正確地執(zhí)行。同時(shí)，還要注意加強(qiáng)對(duì)工程變更的事后控制，對(duì)工程變更進(jìn)行分析對(duì)比，尤其是針對(duì)中標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)出具分析報(bào)告，提高業(yè)主的控制和管理能力。

4 結(jié)語

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更有時(shí)會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目帶來許多不良的影響，甚至影響到項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)單位應(yīng)通過分析工程變更管理的影響因素，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定出一些切實(shí)有效的管控措施，以提升項(xiàng)目的工程質(zhì)量、加快工程實(shí)施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：空管自動(dòng)化系統(tǒng)；軟件管理

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）30-0231-01

1 背景

空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)是空管工作中最重要的設(shè)備之一，為空中交通管制員提供雷達(dá)監(jiān)視、飛行計(jì)劃處理、危險(xiǎn)告警等重要功能。

目前，我國中南地區(qū)各空管分局（站）所使用的主用/備用自動(dòng)化系統(tǒng)不盡相同，是由多個(gè)廠家生產(chǎn)的不同型號(hào)的自動(dòng)化系統(tǒng)，由于設(shè)備的多樣性，造成軟件故障處理和跟蹤、軟件版本更新、需求變更等工作難以規(guī)范化、系統(tǒng)性地開展。隨著空管自動(dòng)化系統(tǒng)日益復(fù)雜化以及管制需求頻繁變更，軟件故障管理、版本管理等工作在整個(gè)軟件管理工作中占據(jù)越來越重要的地位，為了更好的采用軟件生命周期理念來進(jìn)行軟件維護(hù)[1，2]，生命周期的管理需要系統(tǒng)性支持。

2 空管自動(dòng)化系統(tǒng)軟件管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)

為了進(jìn)一步規(guī)范及完善空管自動(dòng)化系統(tǒng)的軟件管理流程，通過深入研究相關(guān)業(yè)務(wù)流程，建立一個(gè)空管自動(dòng)化系統(tǒng)軟件管理平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)對(duì)故障信息、故障處理過程、版本更新情況、需求變更及檔案信息的電子化管理，針對(duì)不同角色的用戶提供相應(yīng)的功能及操作，同時(shí)，使分布各地的軟件維護(hù)人員實(shí)現(xiàn)信息共享和技術(shù)交流。

平臺(tái)主要包含四大功能模塊，分別是故障管理、版本管理、需求管理和檔案管理，基本涵蓋了空管自動(dòng)化系統(tǒng)軟件管理的業(yè)務(wù)范圍，并設(shè)置了五種角色的用戶，分別是設(shè)備運(yùn)維人員、軟件技術(shù)組、軟件管理組、廠家技術(shù)支持人員、管制組，分別為不同角色的用戶提供相應(yīng)功能。

2.1 故障管理

故障管理模塊采用工作流的方式，對(duì)故障的建立、修改、多級(jí)審核、解決答復(fù)、檢索查詢等過程實(shí)行電子化管理，為各類用戶建立一個(gè)技術(shù)交流和溝通的平臺(tái)，見圖1，同時(shí)，平臺(tái)收集的故障信息經(jīng)過長期積累可形成各類系統(tǒng)的軟件故障庫，為后續(xù)的技術(shù)支持工作提供參考和依據(jù)。

2.2 版本管理

軟件版本管理模塊提供新版本、版本安裝申請(qǐng)和審批、版本信息管理和更新等功能，見圖2，使版本管理流程更清晰化、規(guī)范化，并為管理人員掌握各地的設(shè)備版本信息提供了平臺(tái)支持。

2.3 需求管理

需求管理模塊提供需求申請(qǐng)?zhí)峤?、審批、檢索等功能，需求分為設(shè)備需求和管制需求，涉及管制功能的變更需求同時(shí)須提交給管制組審核，最終通過審核的需求才統(tǒng)一提交給廠家，廠家為滿足需求而做的軟件修改，形成軟件新版本至用戶，用戶可通過版本管理模塊進(jìn)行版本安裝申請(qǐng)，形成閉環(huán)。該模塊為需求變更提供規(guī)范化的流程管理手段，實(shí)現(xiàn)需求信息的統(tǒng)一管理，同時(shí)與其他模塊實(shí)現(xiàn)信息連接。

2.4 檔案管理

檔案管理模塊對(duì)檔案資料進(jìn)行分類保存，根據(jù)資料的使用現(xiàn)狀考慮，設(shè)置共有和私有資料，共有資料可對(duì)所有運(yùn)行現(xiàn)場開放查閱，私有資料僅為特定運(yùn)行現(xiàn)場提供查閱，并提供對(duì)檔案的相關(guān)信息進(jìn)行創(chuàng)建、上傳、下載等功能。

3 空管自動(dòng)化系統(tǒng)軟件管理平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用

平臺(tái)采用B/S模式架構(gòu)，使用框架進(jìn)行開發(fā)，Web服務(wù)器通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器獲取數(shù)據(jù)，并為瀏覽器端提供服務(wù)，用戶在接通互聯(lián)網(wǎng)的前提下通過瀏覽器即可訪問。

目前，平_已經(jīng)在中南地區(qū)各空管分局（站）正式應(yīng)用，運(yùn)行穩(wěn)定，使用方便，界面友好，功能基本滿足相關(guān)用戶的日常業(yè)務(wù)需要，并正在逐步完善。與此同時(shí)，也對(duì)用戶進(jìn)行了多次培訓(xùn)，以便用戶能夠快速掌握平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程和使用方法。

4 總結(jié)與展望

空管自動(dòng)化系統(tǒng)軟件管理平臺(tái)集成了信息管理和工作流管理的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)故障、版本、需求、檔案等信息的電子化管理，隨著國產(chǎn)備份自動(dòng)化系統(tǒng)的全面使用，平臺(tái)的數(shù)據(jù)量將會(huì)逐漸增大，用戶對(duì)交互性能的要求也越來越高，下一步工作可根據(jù)用戶使用情況進(jìn)行功能和性能上的優(yōu)化和調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

篇4

工程項(xiàng)目實(shí)施代建制就是指,是由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理,并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。其特點(diǎn)是由過去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目專業(yè)化轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。工程項(xiàng)目代建制度是國際上通常采用的一種工程項(xiàng)目管理模式。2004年,國務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中提出,對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”,即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的工程管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交使用單位,這樣代建制才在我國逐步推行。

從代建制這幾年推行的實(shí)際效果來看,政府推行代建制的主要目的是為了有效解決投資項(xiàng)目“建設(shè)、管理、使用”三位一體的弊端,解決長期困擾管理層的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象,真正從源頭上防治和減少腐敗滋生,從制度上保證政府資金的安全性和有效性。為此,代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理作為代建項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié),必須發(fā)揮應(yīng)有的作用,才能保證代建項(xiàng)目控制投資功能的實(shí)現(xiàn)。

二、政府投資代建制項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理所涉及的主要內(nèi)容及其作用

1.會(huì)計(jì)核算管理

項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算管理是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要任務(wù)是以項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的財(cái)政支付為依據(jù),通過歸集項(xiàng)目財(cái)政資金在審批支付過程中的審批依據(jù)、發(fā)票、單據(jù)等原始憑證,編制項(xiàng)目的基建會(huì)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確核算項(xiàng)目建設(shè)成本、費(fèi)用等要素,如實(shí)反映和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算資金的使用情況及結(jié)果。

2.工程款項(xiàng)的劃撥

由于政府投資的代建項(xiàng)目涉及的審批部門較多,包括監(jiān)理單位、代建單位、委托單位(將來項(xiàng)目使用的單位)、政府的代建管理單位、財(cái)政部門等多個(gè)審批部門,因此,設(shè)計(jì)好項(xiàng)目的請(qǐng)款審批流程,使涉及付款的審批及流程暢順、依據(jù)充分,并根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,使項(xiàng)目工程款項(xiàng)的支付審批流程能滿足工程進(jìn)度的要求。

3.對(duì)合同支付的控制

財(cái)務(wù)審核作為代建項(xiàng)目付款流程控制審核的重要一環(huán),在支付材料的審核上主要要把握。

(1)對(duì)于工程服務(wù)類的合同,付款條件是否達(dá)到,包括合同要求提交的服務(wù)工作成果、服務(wù)工作進(jìn)度等;履約保函或保證金是否已按合同要求提交;是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票;收款人、收款賬號(hào)等要素是否與服務(wù)合同約定的一致等。

(2)對(duì)于工程施工、機(jī)電安裝類的合同,主要審核請(qǐng)款金額是否與監(jiān)理單位審核認(rèn)可的工作量一致;工程節(jié)點(diǎn)是否按工期的要求達(dá)到,該扣回的預(yù)付款或保質(zhì)金是否已在請(qǐng)款中抵扣;履約保函或保證金是否已按合同要求提交;是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票;收款人、收款賬號(hào)等要素是否與合同約定的一致等。

4.對(duì)設(shè)計(jì)變更、合同變更的管理

在大型的基建項(xiàng)目中,設(shè)計(jì)變更和合同變更在項(xiàng)目實(shí)施的過程中是較為普遍的現(xiàn)象,而對(duì)這類變更的控制,除了技術(shù)部門要對(duì)其變更的原因與功能變化的必要性作審核之外,作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能,要從兩個(gè)方面進(jìn)行把握。轉(zhuǎn)(1)單項(xiàng)工程的變更或累計(jì)發(fā)生的變更是否達(dá)到或超過單項(xiàng)工程合同金額的10%,對(duì)于超過單項(xiàng)合同10%的變更,需要謹(jǐn)慎處理。因?yàn)榘凑肇?cái)政支付的相關(guān)規(guī)定,單項(xiàng)工程合同變更超過10%的,需要經(jīng)過財(cái)政評(píng)審后確認(rèn)具體金額后才能撥付,因此,即使技術(shù)部門確認(rèn)了該類變更,在財(cái)政資金支付上也不能立即支付,需協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織送審材料,先對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,避免出現(xiàn)不能支付而在工程進(jìn)度上產(chǎn)生矛盾;

(2)項(xiàng)目累計(jì)的工程合同變更如果接近工程概算的金額,則要提醒工程造價(jià)部門,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總體投資要重新進(jìn)行調(diào)整,避免因個(gè)別單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更或合同變更造成總投資的超支。根據(jù)相關(guān)代建法規(guī)的規(guī)定,如果代建項(xiàng)目超投資,在沒得到發(fā)改委確認(rèn)的前提下,項(xiàng)目代建單位要對(duì)超支的金額負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

5.對(duì)保函、保證金的管理

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法(試行)的通知》(粵府[2006]12號(hào)文)的精神,代建單位在簽訂合同前,需要向省代建項(xiàng)目管理部門提供銀行出具的不低于工程估算總投資10%的銀行履約保函。這就表明,代建單位要承擔(dān)很大的履約風(fēng)險(xiǎn),而為防范這種履約風(fēng)險(xiǎn),對(duì)作為項(xiàng)目的代建單位風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需把項(xiàng)目保函和保證金納入到規(guī)范管理的范圍。管理的內(nèi)容主要包括確定需要提交保函和保證金的合同、保函的規(guī)范格式、保函的有效性和時(shí)效性、保函和保證金的具體管理流程、建立臺(tái)賬并定期清理等工作。

6.對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算的管理

代建項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算是項(xiàng)目工程決算中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是正確核定代建項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,是辦理代建項(xiàng)目資產(chǎn)移交的依據(jù)。對(duì)這方面的財(cái)務(wù)管理主要包括編制財(cái)務(wù)決算的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性,根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi),組織專門人員,及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并做到數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。

三、對(duì)通過有效的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)代建制項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的一些經(jīng)驗(yàn)

第一,代建項(xiàng)目的基建設(shè)賬是根據(jù)《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,不得自行編造、更改會(huì)計(jì)科目,但可根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需要設(shè)置明細(xì)科目。以“待攤投資”科目為例,二級(jí)科目在制度上已經(jīng)相應(yīng)作了較明細(xì)的設(shè)定,但在實(shí)際工作中仍未能滿足投資控制的需求,因此,在設(shè)置二級(jí)科目上,從投資控制的角度出發(fā),最好是以項(xiàng)目概算和簽訂的合同為起點(diǎn),以概算和簽訂的合同為依據(jù)進(jìn)行設(shè)定。

通過合理地設(shè)置明細(xì)科目,一方面可配合其他工程與預(yù)算部門,在項(xiàng)目實(shí)施的前期提前將相關(guān)投資控制指標(biāo)進(jìn)行層層分解,將總投資控制在概算以內(nèi);另一方面在項(xiàng)目實(shí)施過程中可方便明晰地根據(jù)進(jìn)度與項(xiàng)目的概算進(jìn)行對(duì)比,以確定項(xiàng)目的實(shí)際用款進(jìn)度有否超概或接近超概,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。

第二,對(duì)設(shè)計(jì)變更與合同變更要給予高度關(guān)注,防止工程單位通過變更加大工作量,也防止引起工程支付糾紛。

可根據(jù)變更金額設(shè)置設(shè)計(jì)變更與合同變更的三級(jí)審批制度,即變更不超過簽訂合同金額1%的變更申請(qǐng)由項(xiàng)目現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理審批;超過1%不足3%的變更由代建單位審批;超過金額3%的變更由政府代建管理部門、委托單位和代建單位共同審批確認(rèn),以確保設(shè)計(jì)變更和合同變更不構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目概算的影響。

第三,對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)的使用要制訂資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目的前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)是建設(shè)單位為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作而發(fā)生的專項(xiàng)費(fèi)用,由于該筆資金一般由財(cái)政先行劃撥給代建單位,以便于其在項(xiàng)目前期開展工作。作為代建單位應(yīng)就該項(xiàng)費(fèi)用制訂好資金使用計(jì)劃,一方面可以防止該項(xiàng)費(fèi)用被挪用或擠占,另一方面可以根據(jù)計(jì)劃用款,確保該項(xiàng)費(fèi)用不會(huì)發(fā)生超支。新晨

第四,與財(cái)政部門、委托單位的定期核對(duì)相關(guān)資金臺(tái)賬非常重要。由于項(xiàng)目進(jìn)度支付審批的時(shí)間較長,財(cái)政資金撥付后,相關(guān)的銀行單據(jù)根據(jù)國庫支付的有關(guān)規(guī)定,還要轉(zhuǎn)給委托單位后,委托單位再送回代建單位,整個(gè)流程由支付的提出到相關(guān)票據(jù)憑證的最終歸集,需要近兩個(gè)月的時(shí)間,而如果在流程中發(fā)生退票、資料退回、批準(zhǔn)撥付的金額少于申請(qǐng)金額等情況時(shí),財(cái)務(wù)管理的工作到位會(huì)相應(yīng)滯后。因此,每月初抓緊與財(cái)政部門與委托部門的賬目核對(duì)非常關(guān)鍵,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在支付流程和財(cái)政資金撥付流程中的問題,及時(shí)處理。

第五,對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政資金的落實(shí)與項(xiàng)目用款進(jìn)度的時(shí)間要給予高度關(guān)注。政府投資項(xiàng)目由于牽涉到財(cái)政資金,年度的財(cái)政投資均要經(jīng)過省、市的人大會(huì)議確定后才能劃撥,而通常這段時(shí)間為每年的2—4月份,如果在資金的安排與項(xiàng)目支付進(jìn)度的配比不處理好,會(huì)涉及到項(xiàng)目正常的進(jìn)度款無法按合同或工程實(shí)際進(jìn)度的需求落實(shí),輕則拖延進(jìn)度、需施工單位或其他參建單位墊付資金,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致工人上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。因此,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度款支付的計(jì)劃要考慮到這類資金來源落實(shí)的問題,避免對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不必要的影響。

篇5

【關(guān)鍵詞】 基本建設(shè) 項(xiàng)目投資 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算

所謂基本建設(shè)項(xiàng)目投資就是以貨幣表現(xiàn)的基本建設(shè)完成的工作量。它是反映一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度的綜合性指標(biāo)，是一項(xiàng)非常繁雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，就是為了提高資金的使用效益，避免在基本建設(shè)投資過程中的資金浪費(fèi)。

一、基本建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中存在的問題

1、部分項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題

在編制預(yù)算時(shí)由于預(yù)算編制的深度不夠，在實(shí)踐中預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能合理、及時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目投資預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的不一致，不能滿足特定建設(shè)項(xiàng)目的需要。

2、財(cái)務(wù)管理職能弱化

基建項(xiàng)目投資成功的關(guān)鍵在于基建部門的管理，在實(shí)踐中，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉新的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，不重視項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員的職能僅限于會(huì)計(jì)核算，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行付款。既不參與單位項(xiàng)目的前期財(cái)務(wù)分析、研究以及預(yù)測；更不參與項(xiàng)目的實(shí)施過程、項(xiàng)目的決策、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和決策控制、監(jiān)督檢查等。無法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)參與監(jiān)督，造成被動(dòng)應(yīng)付，弱化了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能。此外，對(duì)于那些不符合項(xiàng)目決策程序，隨意挪用基建資金以及不合理變更合同等一系列違規(guī)現(xiàn)象也不能有效地實(shí)施監(jiān)督。

3、內(nèi)部控制制度不健全

在一些基建財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)工程款的審批及復(fù)核環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，而財(cái)務(wù)人員也難以主動(dòng)地對(duì)工程的工作量與進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)，所以引發(fā)了虛列或虛報(bào)工程款的現(xiàn)象。進(jìn)而造成超付款。在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，財(cái)務(wù)人員也沒有進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，更沒有進(jìn)行及時(shí)財(cái)務(wù)決算。此外，財(cái)務(wù)人員對(duì)基建的相關(guān)知識(shí)沒有全面的了解，在核算過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些遺漏和錯(cuò)誤，總體來說，上述這些問題的存在，根本原因在于內(nèi)部控制制度不夠健全。

4、沒有嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度

目前，財(cái)務(wù)人員輪崗任然不夠，存在各崗位的責(zé)任、工作壓力、待遇等要素組合不均衡的現(xiàn)象。有的員工不愿意輪崗，有的員工不適合輪崗。

二、基建財(cái)務(wù)人員做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施建議

1、嚴(yán)格按照規(guī)定開展財(cái)務(wù)工作，做細(xì)做嚴(yán)預(yù)算工作

基建財(cái)務(wù)人員在對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行管理和核算的過程中，要嚴(yán)格地按照財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定來對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行管理和核算。首先，應(yīng)該重視基建項(xiàng)目的預(yù)算編制，這是基建項(xiàng)目投資成功與否的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)由于決策階段時(shí)間倉促，沒有充分分析論證，方案設(shè)計(jì)粗糙，投資概算只是靜態(tài)的估算和粗略估計(jì)，缺乏充分科學(xué)依據(jù)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批?；?xiàng)目的審批程序通常為：審批―立項(xiàng)―規(guī)劃―設(shè)計(jì)―報(bào)建―施工等。從項(xiàng)目的審批直到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該積極的參與其中，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目的前期，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策及價(jià)格體系對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用等進(jìn)行分析和計(jì)算，同時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。通過建立起評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目的盈利能力和償債能力進(jìn)行考核，充分地反應(yīng)出項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)狀況。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資概算要力求細(xì)化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性。（1）科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、細(xì)化投資概算。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出的具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際情況的差別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資的成功與否是否影響重大，概算是否科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、是否符合特定建設(shè)項(xiàng)目的需要，直接影響到項(xiàng)目能否有效執(zhí)行，因此，在編制項(xiàng)目投資概算時(shí)，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項(xiàng)目的執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算。預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，需要調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于非重大變更項(xiàng)目的一般項(xiàng)目變更，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)；對(duì)于變更項(xiàng)目地點(diǎn)、核心內(nèi)容等項(xiàng)目的重大變更，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。（3）認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理的合同制度，貫徹執(zhí)行合同審核制度。建立健全施工、變更以及結(jié)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)基建文書簽訂的管理。（4）要充分實(shí)行基建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的控制作用。

2、加大財(cái)務(wù)部門在基本建設(shè)中的參與程度，提升基建財(cái)務(wù)人員的綜和素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該參與到招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的審計(jì)工作當(dāng)中。對(duì)于基建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)參與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、訂立合同等進(jìn)行分析研究。檢查招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)包人的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法是否定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，這樣才能確認(rèn)競標(biāo)企業(yè)是否能在項(xiàng)目進(jìn)行過程中完成其履行項(xiàng)目的能力。這方面的工作主要包括：其一，對(duì)合同的主體進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保施工主題具有施工資質(zhì)；其二，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考察，確認(rèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織具有相關(guān)的項(xiàng)目開展條件；其三，督促項(xiàng)目實(shí)施主體按照國家的相關(guān)規(guī)定來開展基建項(xiàng)目。強(qiáng)化招標(biāo)文件的制定和相應(yīng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，建立人員問責(zé)及責(zé)任追究制度，提高投標(biāo)篩選，投標(biāo)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一是利用招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行要求，防止投標(biāo)人提供虛假資料或者有意隱瞞不良業(yè)績，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招投標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性，方案與工程現(xiàn)場條件的復(fù)合性納入評(píng)標(biāo)范圍。在既有的工程概、預(yù)算體制下，結(jié)合基建項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，通過管理部門的進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化之后，得到基建工程項(xiàng)目的主體預(yù)算，進(jìn)而編制出執(zhí)行概算。對(duì)于建筑、安裝工程以及需要購置設(shè)備的項(xiàng)目等，以實(shí)際招標(biāo)的采購金額作為概算執(zhí)行的計(jì)入金額。之后對(duì)其它的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分和處理，尤其是對(duì)項(xiàng)目法人的管理費(fèi)、前期工程費(fèi)用等，要結(jié)合基建項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，并將之落實(shí)到具體的項(xiàng)目中，確保預(yù)算總額與各個(gè)明細(xì)項(xiàng)目相吻合，為充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)資金的監(jiān)控創(chuàng)造條件。

隨著基建財(cái)務(wù)管理工作的日益加重，財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)地提高自身素質(zhì)，不僅應(yīng)該熟練地掌握概算、預(yù)算及決算知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)基建定額管理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價(jià)等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行必要了解。單位領(lǐng)導(dǎo)層要為基建財(cái)務(wù)人員提供良好的環(huán)境和氛圍，大力支持財(cái)務(wù)部門進(jìn)行建設(shè)的全過程管控。

3、提高對(duì)可行性研究的重視

在項(xiàng)目論證決策階段，就要從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的再論證，項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞以及建設(shè)空間的合理利用。要培養(yǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能太樂觀地估計(jì)立項(xiàng)的成功率，也不可盲目地進(jìn)行前期工作。雖然不能徹底排除前期費(fèi)用無法落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，然而，建設(shè)單位可以進(jìn)行立項(xiàng)源頭管理，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于基建項(xiàng)目，在投資之前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，只有可行性項(xiàng)目才能進(jìn)入下一個(gè)程序。預(yù)算執(zhí)行一段時(shí)間后，需要及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。差異超出范圍，需要采取糾偏措施。

重視風(fēng)險(xiǎn)的管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全明確的、可操作的內(nèi)控制度，做到不相容崗位相分離如：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策人員相分離；預(yù)算編制人員與審核人員相分離；項(xiàng)目實(shí)施人員與價(jià)款支付人員相分離。只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)資金的有效使用。如在工程變更簽證上可以從這幾個(gè)方面來控制：一要及時(shí)做好簽證，督促施工單位對(duì)變更事項(xiàng)做到日清月結(jié)，并對(duì)價(jià)款合理性進(jìn)行確認(rèn)；二要引入監(jiān)理機(jī)制，由監(jiān)理單位對(duì)變更的工程量、價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量；三要建立變更簽證審批制度，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對(duì)超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組會(huì)集體討論審查確認(rèn)，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。完善項(xiàng)目執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督制度，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高資金效益的最后一環(huán)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)建立和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、崗位分工與授權(quán)審批控制，決策控制、概算執(zhí)行控制、價(jià)款支付控制，竣工決算控制等相關(guān)內(nèi)部控制制度。完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目完成的綜合質(zhì)量。預(yù)算執(zhí)行一段時(shí)間后，需要及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。

4、加快培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，推行輪崗管理

（1）財(cái)務(wù)人員輪崗是內(nèi)部控制的有效手段，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的有效形式。通過實(shí)行輪崗制度，有利于部門工作人員間的業(yè)務(wù)交流以及財(cái)務(wù)人員對(duì)公司財(cái)務(wù)工作流程的了解和熟悉。通過輪崗制度的安排，有利于該崗位的新員工發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)控漏洞，在一定程度上預(yù)防和治理腐敗。通過輪崗交流可以培養(yǎng)和打造全能型員工，有利于企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升專業(yè)技能和管理能力。（2）培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才，對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員實(shí)行多崗位培養(yǎng)鍛煉，不局限于財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)崗位，可以適當(dāng)選取施工、監(jiān)理等非會(huì)計(jì)崗位上短期任職；（3）管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)和運(yùn)行也能鍛煉人才，企業(yè)可分批選派管理人員去先進(jìn)企業(yè)接受短期培訓(xùn)，或直接從管理會(huì)計(jì)具體崗位工作，通過管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)實(shí)踐來發(fā)掘培養(yǎng)人才。

三、結(jié)語

現(xiàn)在很多單位對(duì)財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)中的重要作用沒有重視起來，忽視了財(cái)務(wù)方面的管理，造成財(cái)務(wù)管理的理念、監(jiān)督過程的力度都沒有能夠真正的起到很好的作用。企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的基本建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作與工程項(xiàng)目管理各階段緊密結(jié)合，全過程參與到基本建設(shè)管理當(dāng)中去，做到“用錢必問效，問效必問責(zé)”，真正履行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

關(guān)鍵詞：信息設(shè)備；信息化管理；系統(tǒng)集成

中圖分類號(hào)：TP311.52

國家大力倡導(dǎo)“兩化融合”，各企業(yè)紛紛加大信息建設(shè)的投入，隨著企業(yè)信息化建設(shè)的深入，企業(yè)信息設(shè)備的數(shù)量逐年增多，企業(yè)信息系統(tǒng)所支持的業(yè)務(wù)也越來越紛繁復(fù)雜。增加IT投資的回報(bào)率，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)業(yè)務(wù)正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，逐漸成為企業(yè)越來越關(guān)注的焦點(diǎn)。

信息設(shè)備管理從最早的自帶工具發(fā)展至現(xiàn)在的全面管理系統(tǒng)，其方式和應(yīng)用的手段都發(fā)生了一系列的變化：NSM（網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)監(jiān)控——BSM（業(yè)務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)）——C2M（Cloud Computing Management云管理系統(tǒng)）。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、企業(yè)信息中心的逐步建立和完善、以及云計(jì)算技術(shù)的興起，IT部門對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的作用越來越凸顯，二者逐漸成為企業(yè)中密不可分的部分，企業(yè)對(duì)信息設(shè)備管理的需求會(huì)越來越旺盛。

1 概述

某企業(yè)作為大型制造企業(yè)在科研生產(chǎn)管理中采用了大量的信息設(shè)備，不僅數(shù)量多而且種類繁多，同時(shí)還在以每年數(shù)百臺(tái)的速度遞增。這些信息設(shè)備分布在企業(yè)生產(chǎn)、科研、管理等各個(gè)部門，分布范圍廣、信息變化大、更新頻繁。因此對(duì)信息設(shè)備管理和運(yùn)維服務(wù)要求很高。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備資源進(jìn)行有效的管理、控制、分析和資源優(yōu)化。就需要建立統(tǒng)一的信息設(shè)備管理系統(tǒng)，依靠信息設(shè)備管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)信息設(shè)備的控制，準(zhǔn)確掌握企業(yè)信息設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)對(duì)信息設(shè)備的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)有效管理，系統(tǒng)將記錄信息設(shè)備現(xiàn)有信息，以及更新的歷史記錄，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息設(shè)備從入網(wǎng)、變更、維修到最終報(bào)廢的全生命周期管理。提高對(duì)各類信息設(shè)備的檢查、維修、維護(hù)、升級(jí)、各類配置變更的服務(wù)效率，提升管理水平。

2 系統(tǒng)需求分析

企業(yè)在信息設(shè)備的管理就是對(duì)信息設(shè)備的全生命周期管理，包括建立健全設(shè)備屬性，以及完善的工作流機(jī)制，使設(shè)備在生命周期內(nèi)發(fā)生的各類業(yè)務(wù)能夠順利地進(jìn)行流程化運(yùn)行。

信息設(shè)備的管理要求，系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)能夠滿足管理部門對(duì)信息設(shè)備全部信息的管理，具體應(yīng)包括信息設(shè)備的臺(tái)帳管理和信息設(shè)備的資產(chǎn)管理；

信息設(shè)備的流程管理，信息設(shè)備在管理過程中將根據(jù)實(shí)際需求會(huì)產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)審批流程，包括操作系統(tǒng)安裝審批流程；園區(qū)網(wǎng)權(quán)限變更審批流程；信息設(shè)備報(bào)廢審批流程等

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)總體功能架構(gòu)

圖1 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)框圖

臺(tái)帳管理：臺(tái)帳管理是系統(tǒng)的核心功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)各類信息設(shè)備的全面管理。包括設(shè)備編號(hào)、使用人、使用單位等基本信息。

資產(chǎn)管理：資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)信息設(shè)備資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，包括固定資產(chǎn)原值、凈值、折舊率等。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：系統(tǒng)可根據(jù)用戶需求，按不同各類完成統(tǒng)計(jì)信息設(shè)備信息。

3.2 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

整個(gè)信息設(shè)備管理系統(tǒng)的體系架構(gòu)采用基于J2EE體系的多層體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合SOAP/XML技術(shù)，使業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)利用同一種規(guī)范，提高代碼的可重用性和擴(kuò)展性。整個(gè)系統(tǒng)如同有一個(gè)由SOAP統(tǒng)一起來的軟件總線。它的開放式的設(shè)計(jì)為將來新業(yè)務(wù)的接入提供了無限的可擴(kuò)展性，并可極大提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，節(jié)省系統(tǒng)開發(fā)的時(shí)間和投資。

為達(dá)到個(gè)性化定制及統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一內(nèi)容管理的目的，系統(tǒng)采用與公司門戶單點(diǎn)集成。門戶的特點(diǎn)在于唯一性、集成性、個(gè)性化和整體性。其中：唯一性是企業(yè)的要求，也是門戶的意義所在；集成性是現(xiàn)實(shí)條件的制約，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營的延續(xù)性；個(gè)性化則是客戶的偏好，也是門戶的生命力；而整體性則是企業(yè)對(duì)信息的高層次要求。

3.3 與現(xiàn)有系統(tǒng)集成

圖2 系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)圖

設(shè)備管理的業(yè)務(wù)開展和業(yè)務(wù)管理部門的各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括設(shè)備采購、設(shè)備入庫、設(shè)備運(yùn)維、設(shè)備報(bào)廢等，將集中運(yùn)行在J2EE平臺(tái)上。原來涉及跨部門多級(jí)別的業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在可以在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上完成，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的全程電子化。

系統(tǒng)為保持與設(shè)備臺(tái)帳的實(shí)時(shí)性，需要實(shí)現(xiàn)與工作流及運(yùn)維系統(tǒng)的有效集成，當(dāng)設(shè)備需要維修或變更時(shí)，系統(tǒng)通過門戶工作流系統(tǒng)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后進(jìn)入運(yùn)維管理系統(tǒng)，完成系統(tǒng)運(yùn)維后，將最終設(shè)備系統(tǒng)更新至設(shè)備臺(tái)帳中，實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳的最新更新。

4 結(jié)論

信息設(shè)備管理系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公司信息設(shè)備的信息化管理，各廠部級(jí)單位管理員通過本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位信息設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。建立了以計(jì)算機(jī)編號(hào)、主機(jī)號(hào)、CPU型號(hào)、內(nèi)存、操作系統(tǒng)等基本信息為要素的管理臺(tái)帳，同時(shí)將相關(guān)系統(tǒng)的維修、變更、流轉(zhuǎn)過程全面管理起到，統(tǒng)一的信息設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用管理平臺(tái)，對(duì)設(shè)備資源進(jìn)行有效的管理、控制、分析和資源優(yōu)化發(fā)揮了巨大的作用。

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篇7

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；項(xiàng)目管理；合同管理；流程；控制

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推動(dòng)發(fā)展和《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，招投標(biāo)市場逐漸的規(guī)范化、系統(tǒng)化，投標(biāo)單位要想在當(dāng)下社會(huì)越來越激烈的競爭環(huán)境和平臺(tái)下，順利中標(biāo)。必須自身要具備良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平。當(dāng)然，對(duì)合同的管理也是相當(dāng)重要，必不可缺的。

項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同的管理和控制，也是很重要的。

1、招標(biāo)管理

首先，需要委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目的招標(biāo)管理，項(xiàng)目管理方協(xié)助業(yè)主對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

（1）確定招標(biāo)方式，按有關(guān)招投標(biāo)法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目情況，確定是采用公開招標(biāo)方式或者采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；

（2）向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門辦理有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù)；

（3）提出招標(biāo)計(jì)劃， 確定投標(biāo)人資格預(yù)審條件，確定標(biāo)段劃分， 對(duì)本項(xiàng)目工程招標(biāo)，采購的潛在投標(biāo)人/供貨商進(jìn)行市場調(diào)研；

（4）協(xié)助業(yè)主委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)；

（5）審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件，代表業(yè)主監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作；

（6）審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助業(yè)主選定潛在成功投標(biāo)人；

（7）接收招標(biāo)機(jī)構(gòu)移交的招標(biāo)采購各種必要的文件和資料；

（8）向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告；

2、合同管理

合同是具有法律效力的重要文件，具有合法性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。合同管理就是要在深刻理解招投標(biāo)文件和和合同文本的前提下，以國家現(xiàn)行法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照合同條款的定義履行管理公司的職責(zé). 如對(duì)于合同條款的理解產(chǎn)生異議，項(xiàng)目管理方組織，由業(yè)主、監(jiān)理、承包商和供貨商等單位參加，召開專題會(huì)議討論決定，如不能達(dá)成一致，可請(qǐng)當(dāng)?shù)胤芍俨脵C(jī)構(gòu)仲裁。組成合同的文件為：

（1）本合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）本合同專用條款；

（4）本合同通用條款；

（5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）工程設(shè)計(jì)圖紙；

（7）招標(biāo)書及其附件；

（8）投標(biāo)書及其附件；

（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書；

（10）健康，環(huán)境、安全和計(jì)劃；

（11）雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分；

2.1 合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中.要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。

2.2具體從以下幾方面進(jìn)行合同管理：

（1）對(duì)合同的審查分析.從合同效力，完畢性，公平性，應(yīng)變性等方面進(jìn)行合同分析.合同審查完畢，對(duì)審查出的問題提出建議和對(duì)策；

（2）合同談判，合同談判可以解決招標(biāo)文件和合同條款中的缺陷，漏洞，進(jìn)一部明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。合同談判前做好充分的準(zhǔn)備工作，明確談判目的，擬定談判方案，重點(diǎn)談判內(nèi)容有： 工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)，有關(guān)技術(shù)要求，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)格，價(jià)格調(diào)整的約定，合同款的支付方式，工期和保修期的約定等；

（3）合同簽訂。通過合同雙方的談判，對(duì)新形成的合同條款達(dá)成一致意見，進(jìn)入合同簽訂階段，通過合同談判，要形成合同最后文本。有時(shí)也可將合同談判的結(jié)果的書面文件作為合同的補(bǔ)充文件，同時(shí)具備合同效力；

（4）對(duì)合同履行過程中進(jìn)行有效管理，做好以下工作。

① 加強(qiáng)項(xiàng)目工期管理，按合同工期規(guī)定要求承包商開工前提出總工期計(jì)劃，并審查批準(zhǔn)，按照月（旬）進(jìn)行實(shí)際檢查，分析影響進(jìn)度計(jì)劃的因素，提出解決影響因素的具體措施，確認(rèn)竣工工期的延誤等；

② 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，按合同規(guī)定的規(guī)范，規(guī)程和材料選型、監(jiān)督、檢驗(yàn)材料和施工質(zhì)量，按合同規(guī)定程序驗(yàn)收工程質(zhì)量；

③ 加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格按合同約定組織工程的階段驗(yàn)收，簽署工程付款憑證，對(duì)變更價(jià)款嚴(yán)格控制和確認(rèn)，辦理合同價(jià)款結(jié)算，對(duì)保險(xiǎn)金進(jìn)行管理，同時(shí)做好合同的有關(guān)資料收集和管理工作。

（5）做好合同外的工程變更管理， 嚴(yán)格按合同中規(guī)定的工程變更的程序處理工程變更， 根據(jù)雙方確定的合同的索賠程序和違約處理程序，進(jìn)行合同爭議調(diào)解，認(rèn)真處理索賠和合同違約事件。

合同管理的程序：業(yè)主的要求—項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)—組織機(jī)構(gòu)起草—組織機(jī)構(gòu)起草—審查合同的合法性、審查合同專用條款—與中標(biāo)人（承包商、監(jiān)理、供貨商）進(jìn)行合同談判—報(bào)送業(yè)主審定—協(xié)助業(yè)主簽訂各類合同—合同履行管理—分析合同偏離情況—能否補(bǔ)救—組織雙方協(xié)商—受理索賠申請(qǐng)?—協(xié)商—報(bào)業(yè)主審定—執(zhí)行索賠結(jié)果。

合同爭議調(diào)解基本程序：合同爭議發(fā)生—合同爭議一方或雙方向管理公司書面提交調(diào)解爭議的申請(qǐng)—管理公司組織調(diào)查取證—管理公司組織雙方協(xié)商和充分溝通—管理公司主持爭議談判，做出調(diào)解決定，用書面形式通知爭議雙—雙方同意的前提下，合同爭議解決—雙方對(duì)決定不滿意，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向法院—執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決。

違約處理基本程序：違約事件發(fā)生—受損失一方向管理公司提出申訴報(bào)告—管理公司調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)，并用書面文件通知違約方—管理公司評(píng)估違約方給對(duì)方造成的費(fèi)用增加或工期延誤—與雙方協(xié)商處理意見—協(xié)商一致，管理公司簽發(fā)相應(yīng)文件—協(xié)商不一致，管理公司依據(jù)合同約定妥善處理。

費(fèi)用索賠管理基本程序：【YES的情況下】承包商：報(bào)現(xiàn)場變更申請(qǐng)單附變更費(fèi)用計(jì)算書，及變更依據(jù)，如：設(shè)計(jì)變更、工程洽商、圖紙會(huì)審記錄、招標(biāo)圖與施工圖比照的復(fù)印件—報(bào)管理公司—管理公司審核：Yes由業(yè)主代表簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更—監(jiān)理公司審核：總監(jiān)理工程師會(huì)同專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程量及費(fèi)用組成—管理公司：控制經(jīng)理會(huì)同專業(yè)工程師審核工程量及費(fèi)用組成，并與監(jiān)理和業(yè)主溝通，確認(rèn)增加費(fèi)用數(shù)額，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意—業(yè)主：審核管理公司的審核結(jié)果，簽署審批意見，并回復(fù)給管理公司—管理公司：將審核意見回復(fù)給監(jiān)理公司和施工單位。

篇8

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 ； 工程管理；

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、檔案管理的基本要求

檔案管理人員應(yīng)遵守檔案管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檔案管理人員在收到歸檔的文件材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、驗(yàn)收、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應(yīng)符合建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的要求。歸檔的文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的過程。歸檔的材料應(yīng)字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個(gè)人簽章的，其簽章手續(xù)應(yīng)完備，并應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水耐久性強(qiáng)的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫，歸檔裝訂的文件材料應(yīng)有案卷封面和卷內(nèi)目錄。

二、目前工程檔案管理普遍存在的問題

（一）工程檔案資料管理制度不健全, 職責(zé)沒有落實(shí)到位。

目前，部分工程建設(shè)單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有設(shè)立工程檔案管理組織，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些建設(shè)單位雖然制訂，但也不健全。同時(shí)，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規(guī)范管理工作落到實(shí)處。日常工程建設(shè)管理中只注重抓工程施工建設(shè)，抓“形象工程”，只注意安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，而忽視了屬于內(nèi)勤服務(wù)范疇的檔案資料管理工作。

（二）管理經(jīng)費(fèi)投入不足, 保管條件較差。

建設(shè)單位中，只有少數(shù)單位有獨(dú)立的檔案資料室，但也存在裝具不足情況，有的檔案資料只能成捆堆放在地上，檔案“六防”措施上更是難以落實(shí)，不利于檔案資料的安全保管。

（三）管理人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng), 業(yè)務(wù)水平不高, 管理欠規(guī)范。

建設(shè)單位工程檔案資料管理人員只有少數(shù)幾個(gè)是專職人員，并經(jīng)過檔案部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而大部分檔案資料管理人員是臨時(shí)調(diào)抽，并身兼數(shù)職，有的由負(fù)責(zé)施工管理人員兼任，有的由單位辦公室人員兼，既沒參加過正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，平時(shí)又忙于應(yīng)付手頭日常工作，所以就很難在檔案管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上花時(shí)間、下功夫，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，管理很難做到規(guī)范。往往出現(xiàn)工程檔案資料的收集、整理與工程施工建設(shè)進(jìn)度相脫節(jié)情況，檔案整理歸檔處在相對(duì)滯后的狀況上，造成工程資料不能有序規(guī)范管理，呈現(xiàn)零散狀態(tài)，隨著資料的堆積，整理歸檔勢(shì)必跟不上去。

（四）工程檔案沒有被充分利用。

工程檔案深層價(jià)值的挖掘，利用幾乎很少單位能做到。很多檔案中該體現(xiàn)的匯總、分析、統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)都沒有實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位建設(shè)的各類似工程不能通過檔案給其他待建工程提供參考，許多項(xiàng)目經(jīng)歷的事件僅存在于事件發(fā)生當(dāng)時(shí)及事件當(dāng)事人的頭腦中，無法從事件中提煉經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如幾個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)類似的工程變更，這說明工程變更僅在項(xiàng)目本身作了縱向管理，卻沒有在建設(shè)單位進(jìn)行橫向的比較管理。

三、科學(xué)精致的流程圖保障檔案管理的完整性、高效性以基本建設(shè)程序?yàn)橹骶€，建立工程檔案管理流程。（詳見附文一）。

四、利用好工程檔案、體現(xiàn)檔案價(jià)值

工程檔案不僅是告訴別人我們做了些什么，還應(yīng)是通過錄入、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析后，對(duì)項(xiàng)目管理起到促進(jìn)作用。利用工程檔案來控制工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)流程及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范性，利用檔案來監(jiān)督、促進(jìn)工程的建設(shè)。

利用工程檔案，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的查閱方式外，更符合時(shí)展、更便捷的是利用工程檔案信息化產(chǎn)生的信息，來使用工程檔案。

1、可以建立工程檔案管理信息平臺(tái)，根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際情況及對(duì)檔案管理的預(yù)期效果，委托軟件開發(fā)公司，引進(jìn)適合的軟件系統(tǒng)，建立工程檔案管理信息平臺(tái)。

2、除專業(yè)的軟件管理系統(tǒng)外，也可利用日常辦公軟件，例如excel、word等，進(jìn)行工程檔案管理電子化，便于工程檔案利用。

（1）、以項(xiàng)目為單位，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到財(cái)務(wù)審計(jì)完成為止，以資金發(fā)生時(shí)間為順序，建立項(xiàng)目資金費(fèi)用表格。填報(bào)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)年度預(yù)算、月度產(chǎn)值、資金實(shí)際支付情況（包括工程變更的預(yù)算費(fèi)用）、工程審計(jì)情況等內(nèi)容，為項(xiàng)目的資金計(jì)劃編制、成本控制、進(jìn)度情況、各類報(bào)表的填報(bào)以及加快工程審計(jì)及財(cái)務(wù)審計(jì)提供基礎(chǔ)性資料，便于項(xiàng)目的參與者了解項(xiàng)目的資金等情況。

（2）、建立重要文件的電子版本。

相關(guān)職能部門的批復(fù)意見：對(duì)于項(xiàng)目項(xiàng)建書批復(fù)、選址意見、用地預(yù)審意見、建設(shè)用地許可、可研批復(fù)、交評(píng)意見、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、概算批復(fù)、施工圖審查意見、用地批準(zhǔn)書、中標(biāo)通知書、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程界定表、工程移交單等相關(guān)職能部門的批復(fù)意見進(jìn)行掃描存檔，以增加檔案的安全性及方便項(xiàng)目其他工作人員查閱使用。

各類報(bào)批文本、圖紙、合同、招投標(biāo)文件、變更聯(lián)系單、單位發(fā)文等作為項(xiàng)目管理中的重要組成部分，在保存紙質(zhì)版本的基礎(chǔ)上，同時(shí)保存一份電子稿，以增強(qiáng)檔案的安全，便于項(xiàng)目前期調(diào)整使用和作為其他項(xiàng)目報(bào)批、管理的參考。

五、建設(shè)單位工程檔案管理的幾點(diǎn)思考

（一）需要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

工程檔案管理是個(gè)系統(tǒng)性的工程，只是項(xiàng)目管理的一部分，雖重要，但卻很難產(chǎn)生階段性、象征性的效果，故需要單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要投入大量人力、物力、財(cái)力在項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)行工程檔案管理，隨著工程建設(shè)，完成工程檔案歸檔。

（二）需要各方有互助共贏意識(shí)。

工程檔案管理不是一個(gè)人的事情，不是專職檔案管理人員全心全意就能達(dá)到很好效果，需要各方共同提高認(rèn)識(shí)，共同努力，相互協(xié)作完成。

（三）需要各方承擔(dān)起響應(yīng)責(zé)任。

建立工程檔案的監(jiān)督檢查制度，使參與項(xiàng)目的每個(gè)人都承擔(dān)起相應(yīng)的檔案歸檔、錄入的責(zé)任，要保證檔案原始、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。在項(xiàng)目考核中，應(yīng)將工程檔案管理情況作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。

（四）需要提高工程檔案的法律地位。

將工程檔案歸檔、移交作為部分合同款支付的必要條件，且在招標(biāo)及合同中明確工程檔案歸檔的份數(shù)、時(shí)間、質(zhì)量等要求，強(qiáng)化參建第三方的檔案管理責(zé)任。

六、課題研究不足之處

1、由于人力、技術(shù)所限，未對(duì)工程檔案管理信息化進(jìn)行系統(tǒng)研究。

2、本課題僅就市政工程進(jìn)行了工程檔案管理流程編制。

附文一

工程檔案管理流程

篇9

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 工作分解結(jié)構(gòu) 計(jì)劃

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為單位管理的主流和趨勢(shì)?？蒲性核墓ぷ鳎饕獓@科研項(xiàng)目展開，科研項(xiàng)目一般涉及的專業(yè)較多，技術(shù)攻關(guān)過程中多反復(fù)、變化快，研制周期相對(duì)較長，通用的項(xiàng)目管理工具往往不適用于科研項(xiàng)目的管理，針對(duì)這種計(jì)劃結(jié)構(gòu)復(fù)雜，進(jìn)度難以預(yù)測的科研項(xiàng)目需要更精細(xì)的管理，注重多級(jí)分解，加強(qiáng)變更控制，更好地利用科研項(xiàng)目管理有效監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

2 系統(tǒng)概述

從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)開始就應(yīng)該做好人、財(cái)、物的信息化管理，確?？蒲许?xiàng)目能順利完成。主要思路：通過項(xiàng)目管理理論體系研究，引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想，基于先進(jìn)的項(xiàng)目管理平臺(tái)，建設(shè)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、資源分析和調(diào)配，建立完善的項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)人力、資金、科研基礎(chǔ)條件等資源分配及相關(guān)管理流程的整合與優(yōu)化，使整個(gè)管理行為趨于標(biāo)準(zhǔn)化。并與門戶、文檔、資產(chǎn)、成本等系統(tǒng)集成，建立精細(xì)的項(xiàng)目工作任務(wù)與文檔、資產(chǎn)、費(fèi)用等的對(duì)應(yīng)關(guān)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目各類文檔、了解資源使用、建立計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為管理層決策提供依據(jù)。

3 系統(tǒng)組成及設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1 系統(tǒng)功能組成

通過統(tǒng)一的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，將項(xiàng)目群進(jìn)行工作與責(zé)任分解，形成項(xiàng)目群的責(zé)任矩陣，既可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的分布式管理和控制，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目群全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。主要功能：

（1）項(xiàng)目群及多項(xiàng)目管理，通過統(tǒng)一的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，將項(xiàng)目群進(jìn)行工作與責(zé)任分解，形成項(xiàng)目群的責(zé)任矩陣。

（2）項(xiàng)目計(jì)劃管理，各級(jí)責(zé)任主體根據(jù)計(jì)劃綱要協(xié)同完成項(xiàng)目的啟動(dòng)、執(zhí)行、反饋、收尾等全過程管理。

（3）項(xiàng)目工作任務(wù)分解，根據(jù)項(xiàng)目研制流程和經(jīng)驗(yàn)制定WBS模板，規(guī)范項(xiàng)目任務(wù)分解結(jié)構(gòu)。

（4）資源管理，建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工。

（5）計(jì)劃動(dòng)態(tài)控制，各級(jí)計(jì)劃變更執(zhí)行不同類別的審批流程。

（6）計(jì)劃反饋及上報(bào)，每月對(duì)工作進(jìn)行反饋，上報(bào)后逐級(jí)審核，最后計(jì)劃管理部門對(duì)其進(jìn)行最終考核。

（7）多維統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)科目等多個(gè)維度數(shù)據(jù)的組合查詢分析。

（8）系統(tǒng)集成，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)、人力、合同、資產(chǎn)等系統(tǒng)進(jìn)行集成。

（9）知識(shí)管理，建立模板庫，直接用于指導(dǎo)、規(guī)范和改進(jìn)項(xiàng)目管理過程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和再利用。

3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

結(jié)合科研項(xiàng)目周期長、難預(yù)測的特點(diǎn)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上有以下要點(diǎn)：

3.2.1 多級(jí)計(jì)劃分解

與工程項(xiàng)目一人經(jīng)理負(fù)責(zé)責(zé)任不同，科研項(xiàng)目跨學(xué)科、多專業(yè)、分工細(xì)、工作前后邏輯復(fù)雜，由單一人員或單個(gè)團(tuán)隊(duì)很難實(shí)現(xiàn)，對(duì)科研項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解也相對(duì)復(fù)雜，一般要根據(jù)科研項(xiàng)目涉及領(lǐng)域、專業(yè)形成自上而下的多級(jí)分解結(jié)構(gòu)，即可設(shè)計(jì)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、學(xué)科領(lǐng)域、技術(shù)專業(yè)等多級(jí)分解方式，每級(jí)計(jì)劃可根據(jù)需要形成規(guī)模大小不同的工作包，將項(xiàng)目按照其內(nèi)在結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┻^程順序逐級(jí)細(xì)化，各級(jí)計(jì)劃可由管理或技術(shù)等不同人員負(fù)責(zé)，這樣能從頂層總體規(guī)劃保證項(xiàng)目完整、結(jié)構(gòu)清晰。同時(shí)通過里程碑、界面計(jì)劃、作業(yè)邏輯關(guān)系定義等多種方式，建立底層任務(wù)之間的約束關(guān)系，保證研制任務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)定義，達(dá)到細(xì)粒度項(xiàng)目管理的目的。見圖1。

3.2.2 變更流程控制

科研項(xiàng)目具有科學(xué)探索性質(zhì)，一般其在進(jìn)度、資源使用上很難準(zhǔn)確預(yù)測，為此科研項(xiàng)目管理中計(jì)劃的變更相對(duì)頻繁，如何控制好變更，防止隨意變更，影響進(jìn)度尤為重要。配合上面提出的多級(jí)計(jì)劃分解，計(jì)劃變更也分為多級(jí)，不同級(jí)別計(jì)劃根據(jù)變更內(nèi)容、對(duì)后續(xù)工作進(jìn)展的影響程度，須執(zhí)行不同的變更流程，一般影響范圍越大，審批級(jí)別越高。同時(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要注意保證關(guān)聯(lián)任務(wù)的同步變更，做好上級(jí)對(duì)下級(jí)的變更提示。

3.2.3 數(shù)據(jù)管理

如果科研項(xiàng)目研制規(guī)模較大，復(fù)雜程度較高，科研項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)規(guī)模也隨之增大，如何確保數(shù)據(jù)完整不丟失、提高數(shù)據(jù)訪問效率、有效利用歷史數(shù)據(jù)則是對(duì)科研項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)管理提出了更高要求。

（1）單支數(shù)據(jù)導(dǎo)入/導(dǎo)出。為防止因?qū)?xiàng)目數(shù)據(jù)誤操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失，又不覆蓋其他變更信息，設(shè)計(jì)提供對(duì)WBS單支的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能。

（2）項(xiàng)目數(shù)據(jù)整理備份。隨著科研項(xiàng)目的積累，保留的項(xiàng)目數(shù)據(jù)越來越大，而為更好地借鑒歷史科研項(xiàng)目的研制過程，對(duì)其數(shù)據(jù)留存的時(shí)間又要求較長，這樣對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的壓力較大，數(shù)據(jù)的訪問速度下降，提供將項(xiàng)目涉及的WBS、資源、文檔、變更全部信息導(dǎo)出、導(dǎo)入功能。

（3）數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)環(huán)境備份。數(shù)據(jù)庫每天做出導(dǎo)出全備份，在磁盤（應(yīng)用服務(wù)器）上保存最近一周的備份，每天對(duì)應(yīng)用服務(wù)器作增量備份，每周對(duì)應(yīng)用服務(wù)器做全備份，保存三個(gè)月?？苫謴?fù)三個(gè)月內(nèi)的任已備份點(diǎn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)環(huán)境的備份與恢復(fù)滿足關(guān)于數(shù)據(jù)的可追溯等業(yè)務(wù)要求，符合信息系統(tǒng)的安全要求。

（4）知識(shí)管理。科研項(xiàng)目研制一般都建立了一整套的項(xiàng)目管理流程，需要通過統(tǒng)一的項(xiàng)目管理工具來將其演繹出來，并在過程中建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化，如項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)WBS、任務(wù)清單、估算工期、工作量、步驟、參考文檔、操作流程與規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表、標(biāo)準(zhǔn)視圖、項(xiàng)目工作中心等。標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具+標(biāo)準(zhǔn)化的流程=標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)運(yùn)作。

在科研項(xiàng)目研發(fā)完成后，將項(xiàng)目包含的各類信息以模板形式保存下來。在研發(fā)新的項(xiàng)目時(shí)，可以基于經(jīng)驗(yàn)?zāi)０鍘斓膮⒄枕?xiàng)目進(jìn)行新項(xiàng)目的創(chuàng)建，創(chuàng)建過程中可以由項(xiàng)目的復(fù)雜程度及內(nèi)容不同而進(jìn)行相應(yīng)的裁剪。真正實(shí)現(xiàn)在重復(fù)利用以前的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也保持了項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化與內(nèi)容的獨(dú)特性。

（5）以WBS為基礎(chǔ)串接各業(yè)務(wù)。為有效監(jiān)控科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，避免超支，及時(shí)預(yù)警，可通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)與成本、合同、采購、資產(chǎn)等系統(tǒng)進(jìn)行集成，利用WBS串接各業(yè)務(wù)信息。通過EPS+PROJECRT+WBS+ACTIVITY分層結(jié)構(gòu)串接各項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了圍繞計(jì)劃WBS的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、資源、合同、采購、資產(chǎn)的多部門協(xié)同辦公和信息共享。見圖2。

通過系統(tǒng)集成，可以實(shí)時(shí)查詢每個(gè)工作包的工作進(jìn)度、工作量、合同執(zhí)行情況、人力資源使用、各類費(fèi)用支出、分析成本與預(yù)算執(zhí)行情況。

4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

4.1 系統(tǒng)組成

系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是園區(qū)網(wǎng)。系統(tǒng)采用C/S模式，在基本的項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)并開發(fā)計(jì)劃過程監(jiān)控、流程管理、計(jì)劃查詢等功能。見圖3。

信息門戶：企業(yè)不同機(jī)構(gòu)和角色的相關(guān)人員通過項(xiàng)目門戶緊密地結(jié)合在一起協(xié)同工作，并能有效整合第三方的系統(tǒng)；

項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)組件：提供進(jìn)度管理、投資成本、知識(shí)管理、安全管理、資源管理、溝通管理等業(yè)務(wù)管理模塊；

系統(tǒng)基礎(chǔ)組件：封裝Portlets運(yùn)行環(huán)境、工作流引擎、流程監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表引擎、企業(yè)集成服務(wù)、CA認(rèn)證、消息管理等底層技術(shù)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，有效降低系統(tǒng)集成、應(yīng)用部署的復(fù)雜度；

數(shù)據(jù)倉庫：提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)和管理，通過視圖展現(xiàn)機(jī)制，建立直觀的項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目費(fèi)用曲線等圖表，挖掘項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)信息。

4.2 系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)資源層，可使用不同的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，所有的持久數(shù)據(jù)都保存在數(shù)據(jù)層。使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的對(duì)象關(guān)系功能來存儲(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)象，并通過Java數(shù)據(jù)庫連接接口JDBC連接不同的數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)訪問層，用于實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫的交互和訪問，從數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)或保存數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫。

服務(wù)層，服務(wù)總線接受業(yè)務(wù)層提出的服務(wù)請(qǐng)求，通過基本服務(wù)、中介服務(wù)、流程服務(wù)組成的服務(wù)庫與數(shù)據(jù)訪問層建立連接獲取相應(yīng)的服務(wù)。

業(yè)務(wù)層，通過業(yè)務(wù)將各類業(yè)務(wù)處理請(qǐng)求分配到Oracle P6、Web服務(wù)、業(yè)務(wù)編排等業(yè)務(wù)邏輯中，用于對(duì)上下交互的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯處理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，并將處理結(jié)果反饋給表現(xiàn)層進(jìn)行展示。

表現(xiàn)層，客戶端使用IE瀏覽器，結(jié)合JSP/Servlet/HTML/XML接收客戶端發(fā)出的請(qǐng)求與服務(wù)器進(jìn)行交互，動(dòng)態(tài)生成響應(yīng)，完成不同的用戶任務(wù)，擔(dān)當(dāng)用戶接口的角色。見圖4。

4.3 集成模式

一對(duì)一的數(shù)據(jù)交換，通過SDK和基于WebService的業(yè)務(wù)交換接口，保障其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)證存??；對(duì)于業(yè)務(wù)流程進(jìn)行任意點(diǎn)掛接；對(duì)于權(quán)限提供單點(diǎn)登錄集成支持；對(duì)于表現(xiàn)提供Portlets集成。

一對(duì)多的數(shù)據(jù)交換，如WBS面向多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)開放，采用ESB和CDC方式，由CDC監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變化，ESB將數(shù)據(jù)推送至其他應(yīng)用系統(tǒng)。

5 結(jié)束語

科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)規(guī)范了計(jì)劃編制與變更、反饋和考核，及時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、平衡資源，并能夠?qū)崟r(shí)快速的歸集每個(gè)任務(wù)包各個(gè)階段的成本，在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)事前和事中的控制。發(fā)現(xiàn)差異及時(shí)糾正。通過系統(tǒng)的使用加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)同和數(shù)據(jù)集成，提升科研項(xiàng)目管理水平和效率。

參考文獻(xiàn)

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[4]劉國平.科研項(xiàng)目計(jì)劃及過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2008.

作者簡介

李凌（1976-），女，遼寧省沈陽市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所信息網(wǎng)絡(luò)中心高級(jí)工程師。主要研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>

篇10

內(nèi)容摘要:本文詳細(xì)介紹了電信行業(yè)的信息技術(shù)一般性控制的內(nèi)容。首先介紹了國際上通用的信息技術(shù)內(nèi)部控制的理論框架以及中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的內(nèi)部審計(jì)第28號(hào)具體準(zhǔn)則――信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容,并結(jié)合實(shí)踐對(duì)電信行業(yè)信息技術(shù)一般性控制的系統(tǒng)范圍、實(shí)施框架及信息技術(shù)一般性控制問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了研究,以期為電信行業(yè)不斷完善信息技術(shù)一般性控制體系提供理論參考。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 信息系統(tǒng)審計(jì) 信息技術(shù)一般性控制

美國的《薩班斯法案》404條款對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了嚴(yán)格規(guī)范,要求在美上市的公司按照404條款推薦的COSO框架建立起完善的公司內(nèi)部控制體系,并對(duì)企業(yè)的公司治理、IT治理及IT控制提出了更嚴(yán)格的要求。同時(shí)其第二審計(jì)準(zhǔn)則也提出了對(duì)信息技術(shù)的要求,如審計(jì)準(zhǔn)則#40“……需要測試的控制包括其他控制所依賴的信息技術(shù)一般性控制……”,審計(jì)準(zhǔn)則#5“……程序開發(fā)、程序變更、計(jì)算機(jī)運(yùn)行、運(yùn)行和數(shù)據(jù)訪問等各方面的控制保證了業(yè)務(wù)處理的有效運(yùn)行……”等等。

中國電信在2006年初啟動(dòng)了“與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的信息技術(shù)內(nèi)部控制(簡稱IT內(nèi)控)”項(xiàng)目,項(xiàng)目涉及電信總部及20個(gè)上市子公司,建立起全公司的IT內(nèi)部控制體系,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的差異及不足開展深入細(xì)致的整改;自此歷年完善,均順利通過各年度外部審計(jì)。信息技術(shù)一般性控制作為電信IT內(nèi)控的重要組成部分,一方面企業(yè)的組織、流程、系統(tǒng)是不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變的,信息技術(shù)一般性控制的內(nèi)容也應(yīng)隨之調(diào)整完善,滿足SOX的合規(guī)性;另一方面為提升企業(yè)自身的IT治理水平,信息技術(shù)一般性控制也是一種加強(qiáng)IT管控和有效實(shí)現(xiàn)IT治理的重要手段。

信息技術(shù)一般性控制理論概述

(一)COBIT框架

美國IT治理協(xié)會(huì)(IT Governance Institute)于1996年頒布的COBIT,是國際上最具權(quán)威和最通用的有關(guān)IT控制和治理框架規(guī)范;2004年該協(xié)會(huì)頒布了COBIT中與《薩班斯――奧克斯利法案》第404條款的IT內(nèi)控框架。COBIT框架將內(nèi)部控制視為一個(gè)包括政策、程序、實(shí)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)的支持企業(yè)完成目標(biāo)的程序。因此,通過有效地應(yīng)用COBIT框架可幫助企業(yè)來達(dá)到COSO的監(jiān)控要求。

COBIT框架主要有三個(gè)維度IT流程、IT資源、IT信息準(zhǔn)則。其中:IT信息準(zhǔn)則包括質(zhì)量、信用、安全;IT資源包括人員、應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)施、技術(shù)、數(shù)據(jù);IT流程包括領(lǐng)域、流程、活動(dòng)。

COBIT給出了在不同的IT生命周期流程中(包括信息系統(tǒng)計(jì)劃、開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)全生命周期),對(duì)不同的IT資源的關(guān)鍵控制點(diǎn)和需要達(dá)到的信息準(zhǔn)則目標(biāo)作出規(guī)定。

(二)內(nèi)部審計(jì)第28號(hào)具體準(zhǔn)則――信息系統(tǒng)審計(jì)

“內(nèi)部審計(jì)第28號(hào)具體準(zhǔn)則――信息系統(tǒng)審計(jì)2”是2009年1月由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)實(shí)施的,該準(zhǔn)則明確規(guī)定了對(duì)組織層面信息技術(shù)控制、信息技術(shù)一般性控制及業(yè)務(wù)流程層面相關(guān)應(yīng)用控制的審計(jì)。其中,第21條針對(duì)信息技術(shù)一般性控制做了明確的規(guī)定:信息技術(shù)一般性控制是指與網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)及其相關(guān)人員有關(guān)的信息技術(shù)政策和措施,以確保信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行,支持應(yīng)用控制的有效性。信息技術(shù)一般性控制包含了信息安全管理、系統(tǒng)變更管理、系統(tǒng)開發(fā)和采購管理和系統(tǒng)運(yùn)行管理五方面控制內(nèi)容。

(三)國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)現(xiàn)狀

繼美國SOX法案頒布之后,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》基礎(chǔ)上,于今年聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括18項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》,這標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。同時(shí),財(cái)政部等五部門制定了實(shí)施時(shí)間表:自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行;之后將進(jìn)一步擴(kuò)大到在中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司施行。

國內(nèi)電信運(yùn)營商作為在境外上市的國有超大型央企,將成為遵循中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的首批企業(yè)。一方面,當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)還未大規(guī)模開展企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè),國內(nèi)電信企業(yè)作為先行者,已按美國SOX法案要求于2006年開始初步建立了信息技術(shù)內(nèi)部控制制度,積累了信息技術(shù)內(nèi)部控制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),可為國內(nèi)其他企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供參考借鑒。一方面,經(jīng)過2008 年的運(yùn)營商重組,電信行業(yè)進(jìn)入全業(yè)務(wù)運(yùn)營時(shí)代,業(yè)務(wù)、流程、系統(tǒng)的銜接變得更加復(fù)雜,對(duì)業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)支撐的要求越來越高;隨著電信行業(yè)的快速發(fā)展和競爭的加劇,國內(nèi)電信運(yùn)營商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)在逐步加大,加之行業(yè)監(jiān)管力度的加強(qiáng)及中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的要求,電信運(yùn)營商需要在更高層次上進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系。

信息技術(shù)一般性控制框架構(gòu)建

在COBIT框架和內(nèi)部審計(jì)第28號(hào)具體準(zhǔn)則――信息系統(tǒng)審計(jì)的理論基礎(chǔ)上,電信行業(yè)的信息技術(shù)一般性控制實(shí)施框架主要包括對(duì)程序和數(shù)據(jù)的訪問、程序變更管理、程序開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)行、最終用戶計(jì)算控制五部分,其所具體包含的內(nèi)容如下:

程序和數(shù)據(jù)的訪問控制。涉及邏輯安全和物理安全、用戶賬號(hào)的添加、修改及刪除控制、用戶賬號(hào)的定期審閱、職責(zé)分工控制等。

程序變更管理控制。涉及系統(tǒng)變更授權(quán)、系統(tǒng)變更的測試校驗(yàn)和批準(zhǔn)、系統(tǒng)變更的移植、系統(tǒng)配置參數(shù)變更、緊急程序變更流程等。

程序開發(fā)控制。涉及系統(tǒng)開發(fā)審批授權(quán)、系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目管理及開發(fā)方法、系統(tǒng)開發(fā)測試、數(shù)據(jù)移植等。

系統(tǒng)運(yùn)行控制。涉及系統(tǒng)運(yùn)行及作業(yè)計(jì)劃、系統(tǒng)備份、系統(tǒng)備份恢復(fù)性測試、問題管理流程等。

最終用戶計(jì)算控制。涉及對(duì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表的重要電子表格和其它用戶自編程序。

根據(jù)信息技術(shù)一般性控制要求,從電信業(yè)務(wù)運(yùn)營流程中梳理出對(duì)應(yīng)的與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的信息系統(tǒng),由此梳理出納入信息技術(shù)一般性控制涉及的信息系統(tǒng)如表1所示。

程序和數(shù)據(jù)的訪問的控制要求如表2所示。

程序變更管理的控制要求如表3所示:

程序開發(fā)的控制要求如表4所示。

系統(tǒng)運(yùn)行的控制要求如表5所示。

最終用戶計(jì)算的控制要求如表6所示。

信息技術(shù)一般性控制問題及改進(jìn)措施

電信實(shí)施信息技術(shù)一般性控制以來,發(fā)現(xiàn)的主要問題主要有政策和流程缺失、缺乏職責(zé)分工、缺少工作留痕、異地備份和恢復(fù)性測試這四個(gè)方面,本文將對(duì)這四方面存在的問題以及對(duì)于問題的改進(jìn)方法進(jìn)行詳細(xì)闡述。

政策與流程缺失。問題主要在于信息系統(tǒng)維護(hù)管理的組織架構(gòu)中缺少信息安全管理的崗位及職能,沒有制定統(tǒng)一的信息安全政策、變更管理流程、信息系統(tǒng)開發(fā)方法與項(xiàng)目管理方法的政策與流程。對(duì)此,信息系統(tǒng)維護(hù)部門至少設(shè)立一個(gè)信息安全管理崗位,該崗位可專職或兼職,崗位工作職責(zé)應(yīng)包括維護(hù)組織信息安全管理辦法、負(fù)責(zé)對(duì)員工安全教育和宣貫、審閱超級(jí)用戶的操作日志和系統(tǒng)安全日志等;建立或完善信息系統(tǒng)管理政策及流程,如制定統(tǒng)一的信息安全政策,包括網(wǎng)絡(luò)安全、物理安全、操作系統(tǒng)安全、應(yīng)用程序安全等方面;通過培訓(xùn)宣貫、監(jiān)督檢查等方式督促員工掌握并執(zhí)行相關(guān)的信息系統(tǒng)管理政策和流程。

缺乏職責(zé)分工。主要出現(xiàn)在信息系統(tǒng)的維護(hù)管理缺乏有效的職責(zé)分離,個(gè)別信息系統(tǒng)的權(quán)限過于集中。具體存在兩種情況:一是信息系統(tǒng)的系統(tǒng)管理人員同時(shí)身兼操作系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)管理員;二是各類信息系統(tǒng)均缺乏獨(dú)立于系統(tǒng)管理員的日志審核人員。對(duì)此,操作系統(tǒng)管理員(或數(shù)據(jù)庫管理員)和應(yīng)用系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)人員與系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)安全日志審核人員與系統(tǒng)管理員之間不能交叉兼任;在實(shí)際工作中,受到維護(hù)人員較少等客觀因素的制約,可以通過交叉管理的方式解決實(shí)際的人員短缺等困難。例如有A、B兩個(gè)系統(tǒng) ,可以由A系統(tǒng)的管理員擔(dān)任B系統(tǒng)的日志管理員,而A系統(tǒng)的日志管理員則由B系統(tǒng)的管理員擔(dān)任,通過交叉審核達(dá)到要求。

缺少工作留痕。問題普遍存在日常工作中,對(duì)于所執(zhí)行的操作、系統(tǒng)/日志的檢查、定期審閱、授權(quán)、審核簽字等過程中未能保留完整的書面記錄。對(duì)此,應(yīng)充分重視培養(yǎng)工作留痕、記錄書面化的習(xí)慣,將此項(xiàng)工作納入日常工作檢查范圍;公司統(tǒng)一使用信息技術(shù)一般性控制的文檔模版,按控制要求所規(guī)定的執(zhí)行頻率進(jìn)行填寫,并保證主管/領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)和統(tǒng)一歸檔備查。

異地備份和恢復(fù)性測試。由于存放環(huán)境等條件制約因素限制,大部分信息系統(tǒng)均未達(dá)到異地備份的要求;各類信息系統(tǒng)均未定期執(zhí)行恢復(fù)性測試的工作。對(duì)此,介質(zhì)存放的手段可以是通過DCN網(wǎng)、光纖傳輸?shù)讲煌瑯怯畹拇鎯?chǔ)服務(wù)器上,也可以利用DVD、磁帶、移動(dòng)硬盤等介質(zhì)備份后送到異地;定期執(zhí)行后保留書面記錄;對(duì)于不存在測試環(huán)境的系統(tǒng),可利用廠商的資源搭建測試環(huán)境,根據(jù)已確定的測試方法進(jìn)行測試,并保留測試記錄。

總之,本文詳細(xì)介紹了電信行業(yè)的信息技術(shù)一般性控制的內(nèi)容,結(jié)合實(shí)踐對(duì)電信行業(yè)信息技術(shù)一般性控制的系統(tǒng)范圍、實(shí)施框架進(jìn)行了介紹,以期為電信行業(yè)不斷完善信息技術(shù)一般性控制體系提供參考。

參考文獻(xiàn):