導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電子政務(wù)股

今年來，電子政務(wù)工作著力于抓好政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)新媒體管理、政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)與利用、電子政務(wù)外網(wǎng)管理、信息化項(xiàng)目和智慧城市建設(shè)管理等，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。

一、工作情況

1、政府網(wǎng)站管理

一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開。

為進(jìn)一步落實(shí)政府網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)要求，嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、執(zhí)法公開、監(jiān)管公開，并對(duì)各級(jí)各類信息的公開提出明確要求，確保信息公開規(guī)范有效。對(duì)公眾提交的依申請(qǐng)公開做到及時(shí)回復(fù)，答復(fù)滿意和實(shí)時(shí)公開。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)載石門新聞網(wǎng)和手機(jī)報(bào)的信息，強(qiáng)化政務(wù)公開力度，增強(qiáng)了政務(wù)信息公開時(shí)效性。并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》的要求，對(duì)全縣政務(wù)信息資源進(jìn)行了梳理和整合，進(jìn)一步明確了政務(wù)信息公開范圍、公開方式、公開程序及監(jiān)督保障措施。本年度共政務(wù)信息6700余條，做到了信息公開準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、完整。

二是加強(qiáng)了政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)。

對(duì)全縣政府網(wǎng)站站群系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與專人檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理，每周一次網(wǎng)站監(jiān)測(cè)檢查報(bào)告，強(qiáng)化督促各單位網(wǎng)站管理員要按照監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)整改本單位網(wǎng)站存在的問題，確保網(wǎng)站欄目更新及時(shí)、規(guī)范。

三是完成了政府網(wǎng)站遷移與集約化。

按照上級(jí)要求，于今年7月份順利完成我縣政府網(wǎng)站整體遷移至常德市云中心工作。并按常德市政府網(wǎng)站集約化要求，完成了全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)遷移、欄目設(shè)置、頁面設(shè)計(jì)等各項(xiàng)對(duì)接工作，舉辦了全縣政府網(wǎng)站管理工作培訓(xùn)會(huì)議。

2、政務(wù)新媒體管理

按照省市要求，完成了我縣各級(jí)各類政務(wù)新媒體的清理、整改與監(jiān)管工作。經(jīng)過收集與摸底，同時(shí)報(bào)送市電子政務(wù)辦，統(tǒng)一開展關(guān)停、遷移、整合等工作，按要求共清理關(guān)停33家政務(wù)新媒體，對(duì)保留的政務(wù)新媒體實(shí)行專人監(jiān)管，確保無誤。

3、電子政務(wù)外網(wǎng)管理

按要求完成了全縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理與運(yùn)維工作，確保了各單位電子政務(wù)外網(wǎng)的正常使用，并于7月對(duì)我縣電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換機(jī)進(jìn)行了更換升級(jí)與數(shù)據(jù)無縫交割工作，保障了全縣電子政務(wù)外網(wǎng)的暢通與穩(wěn)定。目前，我縣電子政務(wù)外網(wǎng)從縣到村已完成全覆蓋，其應(yīng)用系統(tǒng)有常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、“常德市政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺(tái)”、“智慧黨建”、視頻會(huì)議等多項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4、數(shù)據(jù)資源管理

按市級(jí)要求完成了政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享建設(shè)的各項(xiàng)工作。

5、視頻會(huì)議管理

完成了縣政府視頻會(huì)議系統(tǒng)的運(yùn)維管理，確保全年度問題發(fā)生率為零,確保政府視頻會(huì)議系統(tǒng)暢通穩(wěn)定。

6、項(xiàng)目管理

完成了信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，共節(jié)省財(cái)政資金600多萬元。完成了我縣智慧黨建、雪亮工程、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

二、存在問題

1、對(duì)全縣信息化建設(shè)項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)單位對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目未能及時(shí)報(bào)備與評(píng)審。

2、對(duì)政府信息公開質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。少數(shù)單位仍有對(duì)網(wǎng)站欄目更新與文件不及時(shí)、出現(xiàn)錯(cuò)別字、“三審制度”執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象。

3、對(duì)單位網(wǎng)絡(luò)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位局域網(wǎng)有設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、網(wǎng)絡(luò)安全措施不足、無人管理等情況，導(dǎo)致有網(wǎng)速緩慢、政務(wù)外網(wǎng)掉線等現(xiàn)象。

三、工作思路

一是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌管理。

以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步完善“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作。建立電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，完善電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)審核機(jī)制，明確相應(yīng)工作制度和工作流程，推進(jìn)電子政務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，切實(shí)提高電子政務(wù)建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果。加強(qiáng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展電子政務(wù)建設(shè)管理、跨部門跨平臺(tái)信息資源交換共享、應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究。努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效考核工作，完善電子政務(wù)考核細(xì)則，創(chuàng)新考核模式。

二是繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。

按市級(jí)要求，進(jìn)一步推進(jìn)常市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，進(jìn)一步健全政務(wù)信息公開管理制度，認(rèn)真做好網(wǎng)上政務(wù)公開，確保網(wǎng)站與新媒體信息內(nèi)容及時(shí)詳實(shí)、準(zhǔn)確規(guī)范。加強(qiáng)信息資源整合，完善政府網(wǎng)站群體系與功能，全力推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)。

三是推進(jìn)全縣“一網(wǎng)管控”。

依托縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一出口，推進(jìn)全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)實(shí)行一網(wǎng)通達(dá)，一網(wǎng)使用，一網(wǎng)管控。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升網(wǎng)絡(luò)水平。

四是進(jìn)一步健全“智慧城市”建設(shè)、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)、信息化項(xiàng)目審批等相關(guān)規(guī)章制度。

篇2

一、基礎(chǔ)工作建設(shè)情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。委黨委十分重視電子政務(wù)工作，把電子政務(wù)工作擺在重要位置，2011年度在省經(jīng)信委系統(tǒng)電子政務(wù)考評(píng)中位居第六，今年市電子政務(wù)辦公室成立伊始就著手組建了市經(jīng)信委電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系市電子政務(wù)辦公室和日常工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定了電子政務(wù)工作制度和年度計(jì)劃，將電子政務(wù)工作納入年度考核體系，切實(shí)推動(dòng)電子政務(wù)工作深入開展，確保電子政務(wù)工作順利推進(jìn)。

2、積極參訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。重視干部職工隊(duì)伍素質(zhì)教，配合市電子政務(wù)辦公室做好并按時(shí)參加全市電子政務(wù)工作，更組織10人次前往合肥參加電子政務(wù)技能培訓(xùn)，為下一步工作的開展儲(chǔ)備了技術(shù)力量。同時(shí)對(duì)省經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦公室要求報(bào)送的信息明確專人負(fù)責(zé)，委信息中心定期督查，確保高質(zhì)高量地完成上級(jí)布置的工作。

二、應(yīng)用效果情況

1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高電子政務(wù)績(jī)效。我委堅(jiān)持門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，提升“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”信息網(wǎng)性能，聘請(qǐng)專業(yè)人員編寫、設(shè)計(jì)門戶網(wǎng)站，在醒目位置安排了“最新動(dòng)態(tài)”欄目，讓企業(yè)和市民們對(duì)我市的最新工作信息一目了然；設(shè)置“留言板”欄目?jī)A聽公眾的心聲，加強(qiáng)公眾參與的力度；設(shè)置了“站內(nèi)搜索”欄目，方便大家更快的尋找到信息。同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)及時(shí)更新維護(hù)網(wǎng)站，確實(shí)做到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。

2、積極通過文電交換系統(tǒng)收發(fā)文件和信息。委機(jī)關(guān)安排專人負(fù)責(zé)文電交換系統(tǒng)的管理工作，嚴(yán)格按照紙質(zhì)發(fā)文的具體要求規(guī)范電子發(fā)文的格式，及時(shí)接收系統(tǒng)中的文電，確保零未回執(zhí)，保證文電及時(shí)送達(dá)單位領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)每月均使用文電交換系統(tǒng)文件和信息，全年共計(jì)76份，

三、資源共享情況

我委通過參加各類會(huì)議、起草有關(guān)文件、組織重大活動(dòng)、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)從中搜集挖掘信息，收集相關(guān)資料撰寫報(bào)送信息。為了便于工作聯(lián)系，我們?cè)诟骺h區(qū)經(jīng)信委確定了1-2名孰悉國(guó)家的方針、政策，掌握政務(wù)信息基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代辦公技能，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有一定文字功底和分析能力的人員擔(dān)任電子政務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，我們通過電子郵件與這些聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，再將各單位上報(bào)的信息進(jìn)行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內(nèi)網(wǎng)及時(shí)上報(bào)，做到了當(dāng)日信息當(dāng)日簽、當(dāng)日發(fā)，信息不過夜。

四、信息安全情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的安全管理，我委重點(diǎn)抓了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密工作，制定了信息安全保密管理制度，更早在去年便建立了市經(jīng)委網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確了委信息中心對(duì)信息安全負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，信息管理員負(fù)責(zé)對(duì)委門戶網(wǎng)站后臺(tái)實(shí)行保密管理、密碼管理，嚴(yán)格執(zhí)行后臺(tái)密碼必須是數(shù)字和字母的組合，且至少8個(gè)字符，嚴(yán)禁其他人員非法進(jìn)入信息發(fā)表后臺(tái)。同時(shí)根據(jù)市電子政務(wù)辦公室的通知要求，開展了政府網(wǎng)站安全檢查和電子政務(wù)發(fā)展情況調(diào)研，對(duì)全委的計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在的問題采取切實(shí)可行的措施加以整改，堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞:電子化服務(wù);強(qiáng)制使用;象征接受

中圖分類號(hào):TD672

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

應(yīng)用科技接受行為相關(guān)理論來研究信息系統(tǒng)的用戶接受行為,是目前國(guó)內(nèi)外信息系統(tǒng)管理研究領(lǐng)域的熱門課題。隨著信息系統(tǒng)強(qiáng)制使用的情況不斷增多,基于強(qiáng)制使用環(huán)境下的科技接受研究正受到越來越多的關(guān)注。本文對(duì)用戶接受政府電子化服務(wù)的研究進(jìn)行了梳理,以期為基于強(qiáng)制使用環(huán)境下的相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)用戶接受研究提供理論上的依據(jù)。

一、政府電子化服務(wù)科技接受實(shí)證研究

Chu et al構(gòu)建了一個(gè)以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ),結(jié)合科技接受模型與終端使用者滿意度結(jié)構(gòu)的研究模型。通過實(shí)證得出結(jié)論發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵影響因素分別為:有用性、正確性、幫助條件、態(tài)度、主觀規(guī)范以及知覺行為控制等。

Phang,Sutanto&Li通過對(duì)為老年人特定設(shè)計(jì)電子政務(wù)服務(wù)的實(shí)證研究,得出結(jié)論認(rèn)為:第一,知覺易用性和知覺有用性對(duì)決定老年公眾使用政府電子政務(wù)服務(wù)的影響顯著;第二,因特網(wǎng)的感知安全性是知覺有用性的決定性因素;第三,在接受新技術(shù)的時(shí)候,文化的影響作用會(huì)超越一些知覺有用性相關(guān)因素。

張榮芳使用解構(gòu)計(jì)劃行為理論,以海關(guān)報(bào)稅為例子進(jìn)行研究,得出的結(jié)論是解構(gòu)計(jì)劃行為理論中各個(gè)變量之間的關(guān)系假設(shè)均成立。該模型中的各要素都影響著公眾的使用政府電子化服務(wù)意向。

Hung,S.Y.,Chang,C.M.&Yu,T.J.研究了使用者決定接受政府電子化服務(wù)的影響因素的文章,用解構(gòu)計(jì)劃行為理論系統(tǒng)地假設(shè)了影響公眾接受政府電子化服務(wù)的各種可能因素,并運(yùn)用實(shí)證的方法做出了證明。

蕭健文以解構(gòu)計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ),選網(wǎng)上申辦系統(tǒng)作為研究對(duì)象,得出有用性、易用性、態(tài)度、外部人際影響、外部影響、主觀規(guī)范、自我效能、幫助條件、知覺行為控制等因素均為使用意向的重要影響因素。

Fu,J.R.,Farn,C.K.&Chao,W.P.在有關(guān)納稅人對(duì)電子報(bào)稅系統(tǒng)使用意向的研究中,通過實(shí)證,得出兼容性影響知覺有用性和知覺易用性,知覺易用性影響知覺有用性同時(shí)影響使用者的行為意向。

Carter&Belanger在研究政府電子化服務(wù)有效性的影響因素時(shí),從公眾的創(chuàng)新、接受度和信任三方面來探討公眾的使用意向,假設(shè)并證實(shí)了信任因素對(duì)使用者意向的重要影響。

曾裕選取杭州市以及溫州市政府網(wǎng)站為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究,探討公眾對(duì)政府網(wǎng)站在線辦事使用意向的影響因素,提出知覺有用性、知覺易用性、知覺風(fēng)險(xiǎn)性、兼容性、個(gè)人創(chuàng)新性、信任、外部影響、人際影響、幫助條件、自我效能、態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制等因素均為使用意向的重要影響因素。

二、強(qiáng)制使用環(huán)境下的科技接受研究

從以上政府電子化服務(wù)的用戶接受相關(guān)實(shí)證研究可以看出,研究的對(duì)象都沒有考慮強(qiáng)制使用的因素。

有些研究者認(rèn)為在強(qiáng)制使用環(huán)境下,TRA、TAM和TPB不應(yīng)該也不能用于預(yù)測(cè)和解釋信息系統(tǒng)的使用行為。TAM的提出者Davis,F.D.預(yù)示需要進(jìn)一步研究以增加額外變量使TAM在強(qiáng)制使用環(huán)境下也能有效應(yīng)用。當(dāng)TRA、TAM和TPB用于預(yù)測(cè)和解釋IT強(qiáng)制使用行為時(shí)至少會(huì)遇到兩個(gè)概念上的障礙:第一,如果強(qiáng)制IT使用是一種低意志控制的情況,行為意愿和行為的關(guān)系就可能很微弱;第二,這些理論是否可以用于預(yù)測(cè)和解釋多種類型的IT使用行為尚存在爭(zhēng)議。

此外,還有一些概念性分析的研究也表明:在強(qiáng)制環(huán)境下,行為意愿不適于衡量用戶心理的接受程度,態(tài)度――意愿――真實(shí)行為之間的關(guān)系也可能不成立。

Pozzebon提出了將基于行為的理論和結(jié)構(gòu)化理論兩種研究分支在定性研究中進(jìn)行結(jié)合,提出一個(gè)新的因子:象征接受,指的是個(gè)人對(duì)某項(xiàng)創(chuàng)新在心理的接受程度。

Karahanna指出,象征接受發(fā)生在實(shí)際的接受之前,在自愿使用的環(huán)境下,會(huì)影響但不一定導(dǎo)致最終的使用行為,而在強(qiáng)制使用的環(huán)境中象征接受不能影響實(shí)際的使用或接受,但是會(huì)影響對(duì)系統(tǒng)的導(dǎo)入。

三、象征接受的相關(guān)實(shí)證研究

從上面關(guān)于強(qiáng)制使用環(huán)境下科技接受的研究中,我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)強(qiáng)制使用環(huán)境下信息系統(tǒng)接受的實(shí)證研究還比較少,故本部分將國(guó)內(nèi)外關(guān)于信息系統(tǒng)象征接受的研究進(jìn)行梳理。

Nah,Tan&Teh(2004)對(duì)TAM模型進(jìn)行了拓展,提出了象征接受模型,并通過實(shí)證研究表明感知兼容性和感知易用性對(duì)象征接受有直接正向影響,并通過態(tài)度間接的影響象征接受;而感知適用性和感知有用性則是通過態(tài)度來間接的對(duì)象征接受產(chǎn)生正向影響。

Sehumaeher&Moser通過對(duì)四所高校的學(xué)生進(jìn)行了對(duì)比研究,結(jié)果證實(shí)了Nah,Tan&Teh的象征接受模型對(duì)預(yù)測(cè)ERP系統(tǒng)接受的有效性,其中感知易用性、感知有用性、感知兼容性、感知適用性、態(tài)度對(duì)象征接受具有顯著正向影響。

姜江對(duì)TAM及TPB等模型進(jìn)行了拓展和綜合,對(duì)上海三菱電梯有限公司的員工應(yīng)用ERP情況進(jìn)行研究,共收集133個(gè)樣本,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)象征接受分別受到態(tài)度、感知有用性、感知兼容性、主觀規(guī)范以及自我功效等因素的正向影響。

Seymour,Makanya&Berrange以UTAUT模型為基礎(chǔ),對(duì)ERP系統(tǒng)終端用戶接受進(jìn)行了研究,將象征接受因子取代行為意圖因子和使用行為因子,實(shí)證表明績(jī)效期望、努力期望、計(jì)劃交流、培訓(xùn)和利益共識(shí)是象征接受的前置因子,并且年齡對(duì)努力期望與象征接受、培訓(xùn)與象征接受、利益共識(shí)與象征接受、計(jì)劃交流和象征接受的關(guān)系具有調(diào)節(jié)作用。

四、以往研究的評(píng)論

從以往一些關(guān)于信息系統(tǒng)用戶接受的研究可以發(fā)現(xiàn),往往注重對(duì)相對(duì)簡(jiǎn)單的信息系統(tǒng)或組織內(nèi)部應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行研究,而對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的研究還不多。在少數(shù)的公共服務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的研究中,研究的對(duì)象一般具有自愿使用的特點(diǎn),未考慮到強(qiáng)制使用的特點(diǎn),因此理論的有效性還有待進(jìn)一步的驗(yàn)證。

其次,過去的研究更多的集中在用戶對(duì)信息系統(tǒng)初期的使用、淺層次的使用,關(guān)注系統(tǒng)使用的頻率,而很少考慮影響用戶深層次使用的因素。信息系統(tǒng)應(yīng)用效益的提高,靠的是后期的深層次使用而不是初期的淺層次使用。用戶早期采納的系統(tǒng),到后期可能失去了深層次使用的動(dòng)力,因此不能夠充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的應(yīng)用效益。

篇4

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；研究；綜述

中圖分類號(hào)：TP文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0141-02

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國(guó)家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究。本文主要目的就是在探究國(guó)內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中的不足之處，為我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估工作進(jìn)一步完善提供參考。

1 國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況

1.1 各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

國(guó)內(nèi)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國(guó)內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對(duì)機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評(píng)估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。

1.2 國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

近年來，隨著我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1 基于多種視角下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對(duì)其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的360度全面績(jī)效評(píng)估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評(píng)估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對(duì)電子績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評(píng)估成本和評(píng)估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果來指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍?duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績(jī)效評(píng)估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上, 對(duì)我國(guó)32 個(gè)省級(jí)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

1.2.2 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“ 以人為本, 全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀” 為指導(dǎo), 遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對(duì)電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和 “政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與 基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評(píng)估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合, 使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評(píng)估指標(biāo)體系并認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體的選擇除了政府(包括其聘請(qǐng)專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。總之,進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并通過案例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評(píng)判理論基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級(jí)模糊綜合評(píng)判模型的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)體系作為模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績(jī)效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對(duì)實(shí)施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長(zhǎng)效益進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示了這種評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評(píng)估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。有的則在分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對(duì)此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的多角度研究，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估做了深入研究,提出一種新的適合本評(píng)估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。

2 我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問題

我國(guó)學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90 年代初開始研究政府績(jī)效評(píng)估，目前，國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績(jī)效評(píng)估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績(jī)效評(píng)估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評(píng)估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。

(2)在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評(píng)論結(jié)果無法進(jìn)行橫向比較。尤其是對(duì)地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。

(3)在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。沒有根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。

3 結(jié)束語

世界各國(guó)對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績(jī)效評(píng)估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊覈?guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究成果，對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻(xiàn)

［1］張少彤.2007年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系建設(shè)［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2007，（17）.

篇5

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施；電子政務(wù)；教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044(2012)19-4783-02

1 課程簡(jiǎn)介

電子政務(wù)系統(tǒng)，是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部、政府部門間和政府與公眾的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理為目標(biāo)，建立的具有開放式、分布式且容易擴(kuò)展的系統(tǒng)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，政務(wù)工作的信息能力、采集能力、處理能力、交流能力和利用能力得到進(jìn)一步提升。的服務(wù)方式和工作流程再造，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾、企業(yè)和黨政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的，高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。

在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，當(dāng)前的電子政務(wù)系統(tǒng)大多采用C/S或B/S結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的C/S結(jié)構(gòu)由于其可伸縮性較差、維護(hù)困難等原因，正逐漸被B/S結(jié)構(gòu)取代。在B/S模式中，可采用多層次體系結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。在數(shù)據(jù)層和組件層建立開放與共享的應(yīng)用平臺(tái)；功能層和應(yīng)用層以業(yè)務(wù)為核心，分別實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

通過理論和實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生較好地掌握《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施》的各方面的知識(shí)，提高學(xué)生的軟件設(shè)計(jì)、編程等能力。

2 課程性質(zhì)

該課程為軟件專業(yè)的限選課，建議修讀學(xué)期為第5學(xué)期。在學(xué)生具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)后，學(xué)習(xí)本門課程。學(xué)生通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，設(shè)計(jì)并開發(fā)出電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行、管理及維護(hù)的系統(tǒng)。讓學(xué)生對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目有的一定的了解和掌控，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際項(xiàng)目的能力，指導(dǎo)他們合理解決問題的方法、途徑。

3 課程安排

本課程共48學(xué)時(shí)，其中32學(xué)時(shí)為實(shí)驗(yàn)部分。

選用了《電子政務(wù)概論》一書為本課的教材。該書較全面地講解了電子政務(wù)的內(nèi)容，無論是電子政務(wù)的基本概念，還是計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)都闡述得十分清晰，讓學(xué)生由從淺入深的學(xué)習(xí)過程，有效的指導(dǎo)學(xué)生對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系、框架、運(yùn)行、管理、維護(hù)的全面了解。

3.1理論課內(nèi)容安排

理論課內(nèi)容分五個(gè)部分：

第一部分電子政務(wù)的基礎(chǔ)，包括電子政務(wù)的內(nèi)涵、電子政務(wù)的特點(diǎn)、電子政務(wù)的類型、相關(guān)學(xué)科對(duì)電子政務(wù)的影響。

第二部分計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，包括電子政務(wù)的架構(gòu)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、Web開發(fā)技術(shù)、中間件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、電子政務(wù)的安全技術(shù)。

第三部分電子政務(wù)的管理，包括電子政務(wù)總體框架、電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)、電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、電子政務(wù)建設(shè)的評(píng)估問題等。

第四部分電子政務(wù)的應(yīng)用，包括電子政務(wù)的應(yīng)用類型、應(yīng)用形式、應(yīng)用集成；電子政務(wù)的運(yùn)行和維護(hù)；電子政務(wù)的應(yīng)用案例分析。

第五部分電子政務(wù)的展望，包括電子政務(wù)的現(xiàn)狀與展望、移動(dòng)電子政務(wù)。

3.2 實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容安排

本門課程實(shí)踐性很強(qiáng)，要學(xué)生充分利用實(shí)驗(yàn)課，完成電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施。由于電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大、復(fù)雜度高，我們以分小組的形式協(xié)同工作，培養(yǎng)學(xué)生具有團(tuán)隊(duì)精神。一般建議每組6到8人，并有組內(nèi)成員選出一名組長(zhǎng)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組內(nèi)的分工與協(xié)調(diào)。

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)要求，安排了16次實(shí)驗(yàn)課，分為5個(gè)階段：

第一階段（1-3次）： 教師提供題目，或者學(xué)生自選題目；并討論出具體要完成的任務(wù)，最終形成《可行性報(bào)告》文檔。

第二階段（4-6次）： 需求分析階段，形成《軟件需求說明書》 、《概要設(shè)計(jì)書》，設(shè)計(jì)出數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三階段（7-10次）：查詢相關(guān)資料，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

第四階段（11-13次）：編寫代碼，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行。

第五階段（14-16次）：測(cè)試，，演示，最終檢驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)行和管理情況。

4 成績(jī)?cè)u(píng)定考核方式

本課程考核分為三個(gè)部分：課堂表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)課完成情況、期末考試卷。

課堂的表現(xiàn)10%：包括出勤率5%和提問回答5%。

實(shí)驗(yàn)課表現(xiàn)30%。

期末考試卷60% 。

5 總結(jié)

《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施》作為一門綜合性學(xué)科，不僅讓學(xué)生了解電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)，而且提供學(xué)生結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)系統(tǒng)，提高了學(xué)生的動(dòng)手解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神，達(dá)到了最終的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

篇6

>> 服務(wù)型政府電子政務(wù)的建設(shè)研究 基于電子政務(wù)視域下服務(wù)型政府建設(shè)研究的探討 論電子政務(wù)對(duì)建立服務(wù)型政府的影響 加快電子政務(wù)建設(shè)　構(gòu)建服務(wù)型政府 推進(jìn)電子政務(wù)　構(gòu)建服務(wù)型政府 電子政務(wù)與公共服務(wù)型政府 電子政務(wù): 服務(wù)型政府漸行漸近 電子政務(wù)與服務(wù)型政府 關(guān)于服務(wù)型政府電子政務(wù)構(gòu)建探究 電子政務(wù)促進(jìn)服務(wù)型政府構(gòu)建 青島電子政務(wù)打造服務(wù)型政府 國(guó)外服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向的電子政務(wù)研究 服務(wù)型政府電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估存在的問題及對(duì)策 服務(wù)型政府理念下的電子政務(wù)建設(shè) 電子政務(wù)環(huán)境下建設(shè)服務(wù)型政府的問題與對(duì)策 大力發(fā)展電子政務(wù) 促進(jìn)奎屯市服務(wù)型政府的打造 淺析服務(wù)型政府導(dǎo)向下的電子政務(wù)體系 我國(guó)服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè) 服務(wù)型政府導(dǎo)向的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估述評(píng) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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作者貢獻(xiàn)說明：

熊曙初：提出研究思路與方法，設(shè)計(jì)研究方案，采集與處理數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)與分析模型，撰寫與審核修訂論文；

羅毅輝：參與數(shù)據(jù)采集與處理、模型檢驗(yàn)與分析和論文修改。

Study on the Impact Paths of the Effect for E-government Based on the Perspective of Service-oriented Governance

Xiong Shuchu Luo Yihui

Computer and Information College， Hunan University of Commerce， Changsha 410205

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 績(jī)效評(píng)估 關(guān)鍵指標(biāo) 發(fā)展階段

一、引言

當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等飛速發(fā)展的重要推進(jìn)因素。電子政務(wù)作為信息化的龍頭，不僅是電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等其他信息化領(lǐng)域發(fā)展的帶動(dòng)者，而且在促進(jìn)各國(guó)政治理解、相互尊重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡、普惠、共贏發(fā)展等諸多方面都發(fā)揮了巨大的作用，其價(jià)值已經(jīng)為世界各國(guó)普遍認(rèn)同。

從歐盟、美國(guó)、加拿大等電子政務(wù)領(lǐng)先地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看到，績(jī)效評(píng)估在提高電子政務(wù)發(fā)展水平和應(yīng)用效果方面發(fā)揮了非常突出的作用。歐盟對(duì)所有成員國(guó)的政府在線服務(wù)評(píng)估，共享了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了區(qū)域政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上統(tǒng)一，加強(qiáng)了成員國(guó)在各領(lǐng)域的合作。美國(guó)通過“績(jī)效參考模型”和“電子政務(wù)記分卡”，評(píng)估聯(lián)邦電子政務(wù)績(jī)效整體水平，有利于政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)建設(shè)思路。加拿大的“政府在線項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估框架”，從用戶的角度評(píng)估電子政務(wù)的發(fā)展水平，不斷提升政府網(wǎng)上服務(wù)的公共價(jià)值，推動(dòng)電子政務(wù)按照“以人為本”的原則發(fā)展。

二、我國(guó)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)

通過研究國(guó)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系可以看到，以關(guān)鍵指標(biāo)衡量發(fā)展水平是通用而客觀的做法。因此，可以借鑒這種評(píng)估方法，結(jié)合我國(guó)特色，設(shè)立符合地區(qū)實(shí)際情況的關(guān)鍵指標(biāo)。

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)其發(fā)展水平的評(píng)估也應(yīng)系統(tǒng)而全面。研究顯示，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)主要包括了五個(gè)方面，分別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、保障環(huán)境，它們基本構(gòu)成了地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和管理的全部?jī)?nèi)容。因此，選擇這五個(gè)因素作為我國(guó)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)，可以全面評(píng)估電子政務(wù)發(fā)展水平，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，促進(jìn)電子政務(wù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。各關(guān)鍵指標(biāo)及評(píng)估要點(diǎn)如表1所示。

⒈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，它將電子政務(wù)由一個(gè)個(gè)孤立的點(diǎn)連接成一個(gè)有機(jī)整體。隨著我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的不斷深入，加強(qiáng)互聯(lián)互通、提高政府協(xié)同辦事能力已經(jīng)成為發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，必須要建立起統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，為部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通提供暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)，旨在評(píng)估地區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備狀況和利用程度。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的評(píng)估主要包括建設(shè)和應(yīng)用兩個(gè)層面。建設(shè)層面的評(píng)估內(nèi)容指已建網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，分為兩個(gè)評(píng)估要點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)縱向覆蓋率，主要評(píng)估所轄地區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；二是橫向接入率，主要評(píng)估各級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)接入情況。應(yīng)用層面的評(píng)估內(nèi)容是已建網(wǎng)絡(luò)的利用率，可以由兩個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估：一是帶寬使用率，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬使用峰值與實(shí)際租用帶寬的比值確定；二是承載應(yīng)用系統(tǒng)量，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上承載的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量來衡量。

⒉政府網(wǎng)站

由于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的普及，通過登錄政府網(wǎng)站獲取所需服務(wù)，已經(jīng)成為越來越多的社會(huì)公眾所偏好的方式。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)面向社會(huì)公眾服務(wù)的主要窗口，它是連接政府與公眾的重要平臺(tái)。設(shè)立政府網(wǎng)站指標(biāo)，能夠反映出政府利用電子政務(wù)手段服務(wù)社會(huì)公眾能力的高低。

目前，“信息公開、在線辦事、公眾參與”的中國(guó)政府網(wǎng)站三大功能定位已經(jīng)被普遍接受認(rèn)可，各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)基本依據(jù)此原則開展。因此，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估可以從上述三個(gè)方面進(jìn)行。信息公開功能完善程度主要通過領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)職能介紹、工作動(dòng)態(tài)、法規(guī)公文、人事財(cái)務(wù)、辦事規(guī)程等信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性來體現(xiàn)。在線辦事功能完善程度主要通過網(wǎng)站在線服務(wù)的廣度和深度、人性化程度來體現(xiàn)。廣度方面評(píng)估網(wǎng)站按用戶對(duì)象生命周期全面整合辦事資源的情況；深度方面評(píng)估實(shí)現(xiàn)表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線辦理等功能的事項(xiàng)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量；人性化程度主要評(píng)估網(wǎng)站是否能夠考慮用戶使用習(xí)慣、提供易于使用的展現(xiàn)形式和服務(wù)組織形式。公眾參與功能完善程度主要評(píng)估信箱、訪談、調(diào)查、留言論壇等互動(dòng)渠道的建設(shè)情況，以及政府網(wǎng)站在加強(qiáng)政民溝通、提高科學(xué)決策和民主決策水平等方面的應(yīng)用效果。

⒊應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。電子政務(wù)在公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)揮作用的大小，很大程度上取決于應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況。設(shè)立應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo)，能夠反映政府業(yè)務(wù)信息化程度，體現(xiàn)電子政務(wù)對(duì)提高政府行政管理和公共服務(wù)能力的支撐效果。

應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo)的評(píng)估要點(diǎn)，包括應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況和發(fā)揮效果情況兩個(gè)方面。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況主要評(píng)估電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持各項(xiàng)應(yīng)用的廣度和深度：支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度指已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化的政府業(yè)務(wù)數(shù)量比例；支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度指主要的政府信息化業(yè)務(wù)在線處理各項(xiàng)功能的情況。應(yīng)用效果情況主要評(píng)估電子政務(wù)在促進(jìn)行政管理體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、帶動(dòng)信息化發(fā)展等四個(gè)方面發(fā)揮的作用。

⒋信息資源

政務(wù)信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。

信息資源的評(píng)估主要包括開發(fā)利用情況和信息安全兩個(gè)層面。信息資源開發(fā)利用情況主要從兩個(gè)方面衡量，一是業(yè)務(wù)部門的信息實(shí)現(xiàn)公開、共享的比例，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)利用情況。信息安全保障能力的評(píng)估也包括了兩個(gè)方面，一是信息安全機(jī)制、設(shè)施的建設(shè)情況，二是信息安全保障制度、措施、辦法的制定和執(zhí)行情況。

⒌保障環(huán)境

電子政務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，需要有完善的制度和組織機(jī)構(gòu)、必要的資金投入和健全的人才隊(duì)伍。設(shè)立保障環(huán)境指標(biāo)，旨在評(píng)估地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)范化程度和可持續(xù)發(fā)展的能力。

保障環(huán)境主要考察電子政務(wù)相關(guān)的制度規(guī)范、組織協(xié)調(diào)、資金投入、人才隊(duì)伍的情況。制度規(guī)范評(píng)估了地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、制度措施、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和實(shí)施情況。組織協(xié)調(diào)評(píng)估了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)和發(fā)揮作用情況。資金投入評(píng)估了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金的投入情況以及社會(huì)化情況。人才隊(duì)伍評(píng)估了公務(wù)員培訓(xùn)情況以及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)情況。

三、我國(guó)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展階段劃分

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的目的，不僅僅在于評(píng)估發(fā)展水平，而是為其進(jìn)一步發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。由于地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平不一，建設(shè)所面臨的實(shí)際問題不一致，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平進(jìn)行階段劃分，針對(duì)每一階段的實(shí)際情況提供針對(duì)性的指導(dǎo)。

根據(jù)前述的五項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)的不同實(shí)現(xiàn)程度，按照從低到高的順序，可以將地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平分為起步、發(fā)展、提升和普遍服務(wù)等四個(gè)階段。處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，實(shí)際應(yīng)用效果也不盡相同。

⒈起步階段

處于起步階段的地區(qū)以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。政府網(wǎng)站功能以信息為主，信息量較少，更新不及時(shí)。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以辦公自動(dòng)化為重點(diǎn)，政府業(yè)務(wù)信息化水平不高。信息資源的開發(fā)利用尚未起步。資金投入總量較小，制度、組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍等保障機(jī)制基本缺失。

⒉發(fā)展階段

以重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)為主要建設(shè)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，覆蓋比較全面，但利用率有待提高。網(wǎng)站信息功能比較完善，具有較高的及時(shí)性和完整性；初步具備了在線辦事和公眾參與功能。部分部門和業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用水平有所提升，但整體仍有待提高。資金投入力度較大，但運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障機(jī)制尚未健全。

⒊提升階段

以加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)推廣和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展方向。網(wǎng)站信息規(guī)范、準(zhǔn)確；在線辦事服務(wù)豐富，資源得到了較好整合；公眾參與程度高，互動(dòng)效果顯著。電子政務(wù)相關(guān)制度完善，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平較高。信息資源的開發(fā)利用水平有了明顯提升。資金投入力度大，且運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障機(jī)制相對(duì)比較完善。

⒋普遍服務(wù)階段

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與行政管理體制融合發(fā)展，成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要支撐，信息化惠及全民，企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知度和滿意度高。

各發(fā)展層次的主要特點(diǎn)參見圖1。

四、地區(qū)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的操作實(shí)施

上述電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系僅是一套通用模型，在具體實(shí)施過程中，還要根據(jù)地方實(shí)際情況進(jìn)行操作，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)關(guān)注。同時(shí)，要根據(jù)地區(qū)電子政務(wù)的整體發(fā)展水平，從加強(qiáng)建設(shè)和應(yīng)用指導(dǎo)的角度出發(fā)，相應(yīng)調(diào)整關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)估內(nèi)容和權(quán)重，要有所側(cè)重。

⒈界定對(duì)象

作為一套通用模型，此套指標(biāo)體系既能用于對(duì)省級(jí)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展績(jī)效的評(píng)估，也適用于地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)的評(píng)估。但是，各級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用重點(diǎn)并不相同，評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)并不一致。因此，要明確界定評(píng)估的對(duì)象，根據(jù)對(duì)象選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估內(nèi)容。

⒉培訓(xùn)動(dòng)員

由于各部門、各地區(qū)的電子政務(wù)自查負(fù)責(zé)人對(duì)指標(biāo)體系不了解，對(duì)調(diào)查問卷的具體填報(bào)內(nèi)容等理解不一，以致相關(guān)信息數(shù)據(jù)填報(bào)的口徑不一致，評(píng)估不具備可比性。因此，在各部門、各地區(qū)開展自查工作之前，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員組織電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)估思路和方法，提高評(píng)估工作質(zhì)量。

⒊采集數(shù)據(jù)

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的原始數(shù)據(jù)采集主要依靠各部門、各地區(qū)自查，主要采用調(diào)查表和撰寫自查報(bào)告兩種方式。由于調(diào)查表是針對(duì)所有評(píng)估對(duì)象下發(fā)，具有統(tǒng)一模式，不能涵蓋地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的方方面面。而多數(shù)有部門、地方特色的做法和應(yīng)用效果難以在調(diào)查問卷中體現(xiàn)。因此，應(yīng)組織相關(guān)部門和地區(qū)更加全面地檢查自身電子政務(wù)發(fā)展情況，通過報(bào)告的形式進(jìn)行匯總。

作者簡(jiǎn)介：

篇8

國(guó)家發(fā)改委歷時(shí)兩年編制的《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）近日已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，拉開了我國(guó)電子政務(wù)“十二五”乃至未來十年工程建設(shè)新的序幕?！兑?guī)劃》全面總結(jié)分析了近十年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和問題，進(jìn)一步提出了構(gòu)建國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、擴(kuò)展外網(wǎng)平臺(tái)，深化五大國(guó)家基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的開發(fā)利用，完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)15個(gè)國(guó)家重要信息系統(tǒng)建設(shè)等四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在這一關(guān)鍵時(shí)期，各個(gè)電子政務(wù)重點(diǎn)工程應(yīng)如何面向應(yīng)用需求創(chuàng)新思路？賽迪顧問認(rèn)為，需要從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變思路。

第一，在建設(shè)目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)從過去注重部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程電子化、提高辦公自動(dòng)化方面，轉(zhuǎn)向更加注重支撐部門履行職能、提高政務(wù)效能、有效解決社會(huì)問題的方面。建設(shè)服務(wù)型政府是電子政務(wù)工程的最終目標(biāo)，因此必須改變?cè)瓉硪圆块T為中心的建設(shè)目標(biāo)，樹立以政府的服務(wù)對(duì)象為中心的建設(shè)目標(biāo)，按照政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，從政府的使命和最終用戶感受程度的角度把握新形勢(shì)下的電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際需求。

第二，在建設(shè)思路上，必須從各自為政、相互封閉，轉(zhuǎn)向跨部門跨區(qū)域的協(xié)同互動(dòng)和資源共享。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)，無論是食品安全監(jiān)管、信用體系建設(shè)還是應(yīng)急維穩(wěn)保障，幾乎都是跨部門、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用，需要相關(guān)領(lǐng)域多個(gè)部門的密切配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。因此，原來國(guó)家“金字工程”一個(gè)部委一個(gè)工程的建設(shè)方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新的應(yīng)用需求。必須由牽頭部門把控整體方向，制定出總體架構(gòu)，并指導(dǎo)各相關(guān)參建部門落實(shí)各自的業(yè)務(wù)職能，最后再整體聯(lián)調(diào)形成一體化的工程，從根本上實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同互動(dòng)。

篇9

可見，目前針對(duì)云計(jì)算的研究成果還是比較多，各專家學(xué)者從不同的角度對(duì)云計(jì)算的應(yīng)用做了研究，但是并沒有對(duì)云計(jì)算在電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面做出系統(tǒng)性的分析或者給出具體的建設(shè)方案。因此本文將從建立基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)的必要性入手，詳細(xì)說明基于云計(jì)算的電子政務(wù)建設(shè)的可行性及具體的應(yīng)用構(gòu)架。

1、云計(jì)算概述

1.1云計(jì)算簡(jiǎn)介

云計(jì)算的定義至今為止仍沒有統(tǒng)一，不同的組織專家往往關(guān)注于云計(jì)算的不同方面，給出不同的定義。目前已有超過25種關(guān)于云計(jì)算的定義。例如，美國(guó)知名顧問咨詢公司Gartner認(rèn)為，云計(jì)算是一種利用Internet，為海量用戶提供高擴(kuò)展性、高可靠性的計(jì)算方式。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)云計(jì)算的定義是：“云計(jì)算是一種利用云互聯(lián)網(wǎng)定制IT資源共享池，并根據(jù)基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究文／王倩使用量付費(fèi)的模式，其中IT資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用服務(wù)；這些IT資源只需要很少的管理和交互工作就能做出快速的部署和響應(yīng)。隨著云計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用范圍的擴(kuò)展，云計(jì)算的相關(guān)定義還在不斷更新。在電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，政府將稅收、橋梁、道路、審批等職能通過數(shù)據(jù)交換連接到服務(wù)云中，并且通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)各自的資源共享。云計(jì)算將政府整合在一起，公民上網(wǎng)不需要單獨(dú)與稅務(wù)局和內(nèi)政局打交道，為公民提供一站式服務(wù)，云計(jì)算讓這種一站式服務(wù)進(jìn)一步突破了時(shí)間和空間的限制。

1.2云計(jì)算核心技術(shù)及應(yīng)用

根據(jù)云計(jì)算的服務(wù)類型可將云計(jì)算分為三種服務(wù)模型，分別是：軟件即服務(wù)層（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)層（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層（IaaS）。下面將簡(jiǎn)略介紹一下各服務(wù)模型所涉及到的核心技術(shù)。（1）平臺(tái)管理技術(shù)平臺(tái)管理技術(shù)能夠有效利用數(shù)量龐大并且分布廣泛的服務(wù)器，為整個(gè)系統(tǒng)提供不間斷的服務(wù)，并且它能夠協(xié)調(diào)各個(gè)服務(wù)器，使業(yè)務(wù)開通和部署更加協(xié)同化、便捷化，同時(shí)利用智能化、自動(dòng)化的手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并恢復(fù)系統(tǒng)故障，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運(yùn)營(yíng)。（2）虛擬化技術(shù)通過虛擬化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)軟件應(yīng)用的封裝，用戶根據(jù)自己的需求，利用虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)器的私有化，實(shí)現(xiàn)資源的按需分配。它還可以將若干資源整合到一個(gè)虛擬機(jī)里，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，提高服務(wù)器的利用率。（3）海量數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)管理技術(shù)云計(jì)算處理的是分散在互聯(lián)網(wǎng)中海量數(shù)據(jù)，因此，管理大量的數(shù)據(jù)需要用到數(shù)據(jù)管理技術(shù)。海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)即要考慮數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)性能，又要保證其可靠性和可用性，因此采用的是分布式的存儲(chǔ)方式。谷歌的非開源的GFS（GoogleFileSystem）和Hadoop開發(fā)團(tuán)隊(duì)開發(fā)的GFS的開源實(shí)現(xiàn)HDFS（HadoopDistributedFileSystem）是云計(jì)算的海量數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)主要技術(shù)。HDFS的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用于雅虎、英特爾的“云”計(jì)劃等IT廠商。谷歌的BigTable是數(shù)據(jù)管理技術(shù)的標(biāo)志性應(yīng)用。（4）編程模型云計(jì)算上的編程模型應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單，讓用戶能夠輕松地編寫適合自己目的的簡(jiǎn)單程序。目前有代表性的是Google開發(fā)的Map-Reduce。Map-Reduce模式由Map（映射）、Reduce（化簡(jiǎn)）兩個(gè)階段組成，先運(yùn)行Map函數(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)塊進(jìn)行運(yùn)算，生成數(shù)據(jù)集合，然后將處理后的數(shù)據(jù)集合保存在Map函數(shù)節(jié)點(diǎn)上，再通過Reduce程序讀取并合并中間結(jié)果（如圖1）。

1.3構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)的必要性

近幾年，隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，將云計(jì)算應(yīng)用到電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，推動(dòng)了電子政務(wù)向更高層次的發(fā)展。目前電子政務(wù)存在著信息安全、資源共享費(fèi)用高、辦公效率低等問題，而云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用能有效地解決電子政務(wù)中存在的問題，因此構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)十分必要。（1）云計(jì)算有助于保證信息安全。在云計(jì)算模式中，電子政務(wù)的數(shù)據(jù)可以集中存儲(chǔ)在安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，電子政務(wù)各部門可以規(guī)定數(shù)據(jù)共享級(jí)別，并交由數(shù)據(jù)中心的管理員對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理、嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可以大大降低資源共享安全風(fēng)險(xiǎn)，從而有效保證信息安全。（2）云計(jì)算有助于減少建設(shè)成本。在云計(jì)算模式中，用戶通過終端設(shè)備獲取自己需求的知識(shí)、信息、服務(wù)，硬件的配置和更新則由云服務(wù)提供商提供。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，有效減少了建設(shè)成本。（3）云計(jì)算有助于維持電子政務(wù)均衡發(fā)展。在云計(jì)算模式下，電子政務(wù)平臺(tái)可以整合、完善現(xiàn)有的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還可以支撐今后更多的新業(yè)務(wù)。信息化水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)及部門借助該電子政務(wù)平臺(tái)能夠在一定程度上推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，確保電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。（4）云計(jì)算有助于滿足電子政務(wù)的個(gè)性化需求。在云計(jì)算模式下，為電子政務(wù)提供了一個(gè)全方位高效的交互環(huán)境，政府各部門能夠及時(shí)了解用戶要求，為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，利用微博、微信、百科等服務(wù)，提升個(gè)性化服務(wù)水平，從而有效滿足用戶的個(gè)性化需求。

2、基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

2.1可行性分析

云計(jì)算為信息化建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)率先邁出非常重要的一步?？尚行苑治鋈缦拢海?）理論基礎(chǔ)分析從理論基礎(chǔ)上來看，構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)是科學(xué)可行的。目前在理論層面已形成了較為完備的支撐體系，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）于2009年7月提出并了被廣泛接受的云計(jì)算定義。另一方面，近年來電子政務(wù)有眾多的理論研究成果，如朱宇、邵波、陸海虹、林崇責(zé)、羅海馳等都發(fā)表了相關(guān)論文。（2）技術(shù)條件分析對(duì)于提供云計(jì)算服務(wù)的計(jì)算機(jī)來說，不得不實(shí)時(shí)地處理來自大量用戶的處理請(qǐng)求和業(yè)務(wù)應(yīng)用程序的運(yùn)行結(jié)果。這樣的處理，可以通過虛擬化和分散處理兩種技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)外眾多專家和IT機(jī)構(gòu)已形成了一些具有代表性的技術(shù)方案體系。如Amazon提供的云服務(wù)AmazonWebServices；用友提供的全方位云服務(wù)。從技術(shù)條件上來看，構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)是切實(shí)可行的。（3）實(shí)踐環(huán)境分析云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，某些原理具有很高的一致性，Google、Amazon、、微軟公司都在積極的研究和部署云計(jì)算，并且他們的云戰(zhàn)略在一定程度上取得了成功。如亞馬遜于2006年推出了AWS服務(wù)，幫助其他公司利用亞馬遜數(shù)據(jù)中心的設(shè)備去運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；另外，我國(guó)也在積極開展云計(jì)算的研究，中國(guó)電子學(xué)會(huì)專門成立了“云計(jì)算專家委員會(huì)”，為云計(jì)算的推廣應(yīng)用提供了有利的實(shí)踐環(huán)境。（4）經(jīng)濟(jì)成本分析從經(jīng)濟(jì)成本上來看，構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)是可行的。云計(jì)算將政府部門服務(wù)器所擔(dān)負(fù)的任務(wù)交給有數(shù)萬臺(tái)服務(wù)器集群所構(gòu)成的巨大數(shù)據(jù)中心來負(fù)擔(dān)，這樣一來設(shè)備的運(yùn)用和管理所花費(fèi)的總開銷會(huì)大幅度消減。這樣，就形成了支持云計(jì)算低價(jià)格服務(wù)的結(jié)構(gòu)。另外，云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)服務(wù)器的日常維護(hù)，節(jié)省了維護(hù)費(fèi)用以及時(shí)間成本。云計(jì)算的壓倒性低價(jià)格打破了傳統(tǒng)的費(fèi)用體系。

2.2建設(shè)原則

目前，云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的勢(shì)頭迅猛發(fā)展，但是由于起步比較晚，國(guó)內(nèi)的技術(shù)水平不夠發(fā)達(dá)，在電子政務(wù)領(lǐng)域還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及完全可遵循的建設(shè)模型。結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際情況及其他學(xué)者的論著，總結(jié)出一些建設(shè)基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)的基本原則。（1）掌握全局，詳盡計(jì)劃。了解并掌握當(dāng)前電子政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，做好總體規(guī)劃，分階段多目標(biāo)的完成平臺(tái)建設(shè)。（2）高效整合現(xiàn)有資源，效益最大化。有效整合現(xiàn)有的硬件、軟件資源，對(duì)現(xiàn)有資源充分利用，確保達(dá)到效益的最大化。（3）做好前期論證及試點(diǎn)。在具體構(gòu)建工作過程中，進(jìn)行前期的論證及試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確?；谠朴?jì)算技術(shù)的電子政務(wù)平臺(tái)構(gòu)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3應(yīng)用構(gòu)架

建設(shè)基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)基本包含資源管理層、虛擬層、應(yīng)用管理層、業(yè)務(wù)表現(xiàn)層。圖3給出了建設(shè)云計(jì)算化的電子政務(wù)平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)，但是這個(gè)結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要、硬件設(shè)施情況以及軟件技術(shù)不斷更新的。具體包括：（1）資源管理層，包括資源池層以及物力資源層兩部分，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)整合（訪問、提取、過濾、綜合）；（2）虛擬層，主要有虛擬服務(wù)器及虛擬網(wǎng)絡(luò)兩部分構(gòu)成；（3）應(yīng)用管理層，是基于云計(jì)算的電子政務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵所在，主要包括協(xié)同政務(wù)與決策支持、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，具體負(fù)責(zé)各種軟件服務(wù)、系統(tǒng)功能以及網(wǎng)站網(wǎng)頁；（4）業(yè)務(wù)表現(xiàn)層，主要負(fù)責(zé)因特網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以及政務(wù)外網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)往來。結(jié)構(gòu)詳見圖2所示。

3、結(jié)束語

篇10

任錦華,中聯(lián)部信息辦副主任。從1996年起,他以普通文秘人員身份從事機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。2006年,中聯(lián)部《政黨外交信息化工程一期項(xiàng)目》作為國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并作為國(guó)家電子政務(wù)工程系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化示范項(xiàng)目,由任錦華作為責(zé)任人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施以及成果全面投入應(yīng)用,目前項(xiàng)目正在進(jìn)行終驗(yàn)。此項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)國(guó)產(chǎn)化。

本期介紹“三棵樹”的業(yè)務(wù)模型設(shè)計(jì),下期將介紹技術(shù)實(shí)現(xiàn)模型。

設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式

作為電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,業(yè)務(wù)模式的設(shè)計(jì),形成最終的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)模型,是直接關(guān)系到電子政務(wù)建設(shè)中辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)如何建設(shè),辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)將來如何應(yīng)用的關(guān)鍵。

電子政務(wù)主要工作是利用信息技術(shù)輔助實(shí)現(xiàn)政務(wù)需求,信息技術(shù)定位就是實(shí)現(xiàn)的工具。在所有模型中,設(shè)計(jì)科學(xué)的業(yè)務(wù)模型至關(guān)重要。在過去的十多年中,我國(guó)辦公業(yè)務(wù)模型主要是由國(guó)外軟件公司提供并控制,由于其業(yè)務(wù)模型是基于西方幾百年短暫文明史形成的機(jī)關(guān)工作需求的技術(shù)解決方案,直接拿到我國(guó)使用已被實(shí)踐證明是不成功的,需要?jiǎng)?chuàng)新符合我國(guó)機(jī)關(guān)實(shí)際情況的業(yè)務(wù)模型,見圖1。

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)模型總設(shè)計(jì)圖

新一代電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型是筆者在十多年電子政務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中歸納、總結(jié)和提煉而形成的。新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在遵循《電子政務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》以及結(jié)合“六大業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)原則”的基礎(chǔ)上歸納了業(yè)務(wù)模型需求、業(yè)務(wù)模型框架和一系列具體的業(yè)務(wù)模型。

歸納核心模型

梳理業(yè)務(wù)資源分類

理清相互關(guān)系

我國(guó)辦公業(yè)務(wù)的“蹤”其實(shí)就在辦公業(yè)務(wù)資源,機(jī)關(guān)單位工作看似千百樣,其實(shí)都是圍繞著不同辦公業(yè)務(wù)資源展開。所以理清辦公資源的分類,就理清了電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)象,就歸納出了電子政務(wù)建設(shè)子系統(tǒng)的類別。

為此新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中,從實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā),對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)單位辦公資源進(jìn)行了科學(xué)的分類,并從業(yè)務(wù)資源的分類中歸納出電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的簡(jiǎn)要分類,從而理出了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)與相互關(guān)系。

我國(guó)辦公業(yè)務(wù)的“跡”其實(shí)就是辦公業(yè)務(wù)資源的相互關(guān)系。機(jī)關(guān)單位工作其實(shí)都是圍繞著不同辦公業(yè)務(wù)資源的生成、傳遞、操作、控制和處理等進(jìn)行。為此新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在電子政務(wù)信息資源簡(jiǎn)要分類基礎(chǔ)上,再具體歸納了電子政務(wù)信息資源具體分類和相互的關(guān)系,從而在本質(zhì)上歸納出了新一代電子政務(wù)系統(tǒng)的本質(zhì)業(yè)務(wù)模型。另外,在此基礎(chǔ)上,以辦公信息資源的處理過程關(guān)系,又可細(xì)化得出更詳細(xì)業(yè)務(wù)相關(guān)關(guān)系業(yè)務(wù)模型,從而更能指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。

抽取流程模型內(nèi)核

創(chuàng)新權(quán)限模型

對(duì)辦公信息資源的處理是圍繞著辦公信息資源的生成、傳遞、操作、控制和處理等核心工作,對(duì)于這些過程及處理,在傳統(tǒng)上是以流程方式進(jìn)行。而新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),流程的主體核心在于權(quán)限控制。

傳統(tǒng)的內(nèi)制文、外來文等的辦公流程直接還原成電子技術(shù)化過于復(fù)雜,使用起來煩瑣,反而降低了辦公效率,而且很難窮盡業(yè)務(wù)需求。基于這一點(diǎn),新一代電子政務(wù)系統(tǒng)抽取了原來流程的權(quán)限內(nèi)核,創(chuàng)新形成了業(yè)務(wù)權(quán)限模型,以新型業(yè)務(wù)權(quán)限模型,有效實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程控制,而且更方便地提高電子政務(wù)辦公的效率。基于這種權(quán)限模型,可再細(xì)化得出詳細(xì)的權(quán)限模型控制。

技術(shù)模型控制

適應(yīng)傳統(tǒng)管理工作需求

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在得出了業(yè)務(wù)資源及關(guān)系模型和業(yè)務(wù)資源權(quán)限控制模型后,再結(jié)合機(jī)關(guān)單位辦公實(shí)際,梳理傳統(tǒng)管理工作需求,把機(jī)關(guān)單位的傳統(tǒng)管理工作、規(guī)章制度通過技術(shù)模型的形式固定了。

還有像傳統(tǒng)的規(guī)章制度中對(duì)文件傳閱控制、處理規(guī)定等,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)就通過查詢授權(quán)功能在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)。

提煉標(biāo)準(zhǔn)模型

在創(chuàng)新的業(yè)務(wù)核心模型基礎(chǔ)上,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為了保障業(yè)務(wù)核心模型的有效實(shí)現(xiàn)和規(guī)劃,再提煉了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模型。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)新一代電子政務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)一了各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),從數(shù)據(jù)底層實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,為各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)整合提供了統(tǒng)一結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

統(tǒng)一系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源分類新一代電子政務(wù)系統(tǒng)通過統(tǒng)一各業(yè)務(wù)及應(yīng)用子系統(tǒng)之間的系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源分類,實(shí)現(xiàn)了信息資源支撐的統(tǒng)一,從而為各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)相互交換提供了統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化保障了業(yè)務(wù)模型在數(shù)據(jù)層次的統(tǒng)一,確保了業(yè)務(wù)模型數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)一主界面布局與統(tǒng)一應(yīng)用層次在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一基礎(chǔ)上,為了確保業(yè)務(wù)核心模型在電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)后的規(guī)范和方便應(yīng)用,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)又創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)布局和展示層的標(biāo)準(zhǔn),還可以為應(yīng)用層次劃分標(biāo)準(zhǔn),從而方便用戶對(duì)系統(tǒng)的規(guī)范使用。

制定設(shè)計(jì)模型

創(chuàng)新了業(yè)務(wù)核心模型,提煉了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)針對(duì)各種辦公業(yè)務(wù)資源,從業(yè)務(wù)工作的實(shí)際出發(fā),結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又創(chuàng)新制定了基于業(yè)務(wù)核心模型基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)模型,業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)模型的創(chuàng)新又在于歸納可復(fù)用各業(yè)務(wù)功能模塊上面。

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)中,業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)模型的創(chuàng)新在于提煉可復(fù)用各業(yè)務(wù)功能模塊。以往的電子政務(wù)建設(shè),模塊不清晰,系統(tǒng)建設(shè)雜亂無章,很多建設(shè)工作重復(fù),這不僅僅耗費(fèi)了大量資金,而且不利于系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和推廣應(yīng)用。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)-雙技術(shù)實(shí)現(xiàn)-兼容系統(tǒng)-國(guó)產(chǎn)化軟件與關(guān)系圖

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)從建設(shè)的實(shí)踐中,從功能模塊層提煉出了可復(fù)用的各業(yè)務(wù)功能模塊,以方便系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展和建設(shè),局部見圖2。