導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電子政務(wù)股

今年來，電子政務(wù)工作著力于抓好政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)新媒體管理、政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)與利用、電子政務(wù)外網(wǎng)管理、信息化項目和智慧城市建設(shè)管理等，各項工作穩(wěn)步推進，成效明顯。

一、工作情況

1、政府網(wǎng)站管理

一是加強政府網(wǎng)站信息公開。

為進一步落實政府網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)要求，嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、執(zhí)法公開、監(jiān)管公開，并對各級各類信息的公開提出明確要求，確保信息公開規(guī)范有效。對公眾提交的依申請公開做到及時回復(fù)，答復(fù)滿意和實時公開。同時，及時轉(zhuǎn)載石門新聞網(wǎng)和手機報的信息，強化政務(wù)公開力度，增強了政務(wù)信息公開時效性。并嚴(yán)格按照國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》的要求，對全縣政務(wù)信息資源進行了梳理和整合，進一步明確了政務(wù)信息公開范圍、公開方式、公開程序及監(jiān)督保障措施。本年度共政務(wù)信息6700余條，做到了信息公開準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、完整。

二是加強了政府網(wǎng)站日常監(jiān)測。

對全縣政府網(wǎng)站站群系統(tǒng)進行嚴(yán)格監(jiān)管，實行監(jiān)測系統(tǒng)與專人檢查相結(jié)合的方式，進行實時監(jiān)測管理，每周一次網(wǎng)站監(jiān)測檢查報告，強化督促各單位網(wǎng)站管理員要按照監(jiān)測情況，及時整改本單位網(wǎng)站存在的問題，確保網(wǎng)站欄目更新及時、規(guī)范。

三是完成了政府網(wǎng)站遷移與集約化。

按照上級要求，于今年7月份順利完成我縣政府網(wǎng)站整體遷移至常德市云中心工作。并按常德市政府網(wǎng)站集約化要求，完成了全市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)項目的數(shù)據(jù)遷移、欄目設(shè)置、頁面設(shè)計等各項對接工作，舉辦了全縣政府網(wǎng)站管理工作培訓(xùn)會議。

2、政務(wù)新媒體管理

按照省市要求，完成了我縣各級各類政務(wù)新媒體的清理、整改與監(jiān)管工作。經(jīng)過收集與摸底，同時報送市電子政務(wù)辦，統(tǒng)一開展關(guān)停、遷移、整合等工作，按要求共清理關(guān)停33家政務(wù)新媒體，對保留的政務(wù)新媒體實行專人監(jiān)管，確保無誤。

3、電子政務(wù)外網(wǎng)管理

按要求完成了全縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理與運維工作，確保了各單位電子政務(wù)外網(wǎng)的正常使用，并于7月對我縣電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換機進行了更換升級與數(shù)據(jù)無縫交割工作，保障了全縣電子政務(wù)外網(wǎng)的暢通與穩(wěn)定。目前，我縣電子政務(wù)外網(wǎng)從縣到村已完成全覆蓋，其應(yīng)用系統(tǒng)有常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、“常德市政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺”、“智慧黨建”、視頻會議等多項政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4、數(shù)據(jù)資源管理

按市級要求完成了政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享建設(shè)的各項工作。

5、視頻會議管理

完成了縣政府視頻會議系統(tǒng)的運維管理，確保全年度問題發(fā)生率為零,確保政府視頻會議系統(tǒng)暢通穩(wěn)定。

6、項目管理

完成了信息化建設(shè)項目評審工作，共節(jié)省財政資金600多萬元。完成了我縣智慧黨建、雪亮工程、國家電子商務(wù)進農(nóng)村等信息化項目的驗收工作。

二、存在問題

1、對全縣信息化建設(shè)項目管理有待進一步加強，少數(shù)單位對信息化建設(shè)項目未能及時報備與評審。

2、對政府信息公開質(zhì)量有待進一步提升。少數(shù)單位仍有對網(wǎng)站欄目更新與文件不及時、出現(xiàn)錯別字、“三審制度”執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象。

3、對單位網(wǎng)絡(luò)管理有待進一步加強。少數(shù)單位局域網(wǎng)有設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、網(wǎng)絡(luò)安全措施不足、無人管理等情況，導(dǎo)致有網(wǎng)速緩慢、政務(wù)外網(wǎng)掉線等現(xiàn)象。

三、工作思路

一是加強電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌管理。

以“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作。建立電子政務(wù)建設(shè)項目管理機制，完善電子政務(wù)項目建設(shè)審核機制，明確相應(yīng)工作制度和工作流程，推進電子政務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，切實提高電子政務(wù)建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果。加強電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展電子政務(wù)建設(shè)管理、跨部門跨平臺信息資源交換共享、應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究。努力推動標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)建設(shè)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。加強電子政務(wù)績效考核工作，完善電子政務(wù)考核細(xì)則，創(chuàng)新考核模式。

二是繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。

按市級要求，進一步推進常市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè),強化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，進一步健全政務(wù)信息公開管理制度，認(rèn)真做好網(wǎng)上政務(wù)公開，確保網(wǎng)站與新媒體信息內(nèi)容及時詳實、準(zhǔn)確規(guī)范。加強信息資源整合，完善政府網(wǎng)站群體系與功能，全力推進網(wǎng)上政府建設(shè)。

三是推進全縣“一網(wǎng)管控”。

依托縣級網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，對全縣互聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)實行統(tǒng)一出口，推進全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)實行一網(wǎng)通達，一網(wǎng)使用，一網(wǎng)管控。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強網(wǎng)絡(luò)安全，提升網(wǎng)絡(luò)水平。

四是進一步健全“智慧城市”建設(shè)、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)、信息化項目審批等相關(guān)規(guī)章制度。

篇2

一、基礎(chǔ)工作建設(shè)情況

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。委黨委十分重視電子政務(wù)工作，把電子政務(wù)工作擺在重要位置，2011年度在省經(jīng)信委系統(tǒng)電子政務(wù)考評中位居第六，今年市電子政務(wù)辦公室成立伊始就著手組建了市經(jīng)信委電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系市電子政務(wù)辦公室和日常工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定了電子政務(wù)工作制度和年度計劃，將電子政務(wù)工作納入年度考核體系，切實推動電子政務(wù)工作深入開展，確保電子政務(wù)工作順利推進。

2、積極參訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。重視干部職工隊伍素質(zhì)教，配合市電子政務(wù)辦公室做好并按時參加全市電子政務(wù)工作，更組織10人次前往合肥參加電子政務(wù)技能培訓(xùn)，為下一步工作的開展儲備了技術(shù)力量。同時對省經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦公室要求報送的信息明確專人負(fù)責(zé)，委信息中心定期督查，確保高質(zhì)高量地完成上級布置的工作。

二、應(yīng)用效果情況

1、加強網(wǎng)站建設(shè)，提高電子政務(wù)績效。我委堅持門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，提升“經(jīng)濟網(wǎng)”信息網(wǎng)性能，聘請專業(yè)人員編寫、設(shè)計門戶網(wǎng)站，在醒目位置安排了“最新動態(tài)”欄目，讓企業(yè)和市民們對我市的最新工作信息一目了然；設(shè)置“留言板”欄目傾聽公眾的心聲，加強公眾參與的力度；設(shè)置了“站內(nèi)搜索”欄目，方便大家更快的尋找到信息。同時明確專人負(fù)責(zé)及時更新維護網(wǎng)站，確實做到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。

2、積極通過文電交換系統(tǒng)收發(fā)文件和信息。委機關(guān)安排專人負(fù)責(zé)文電交換系統(tǒng)的管理工作，嚴(yán)格按照紙質(zhì)發(fā)文的具體要求規(guī)范電子發(fā)文的格式，及時接收系統(tǒng)中的文電，確保零未回執(zhí)，保證文電及時送達單位領(lǐng)導(dǎo)；同時每月均使用文電交換系統(tǒng)文件和信息，全年共計76份，

三、資源共享情況

我委通過參加各類會議、起草有關(guān)文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時機，及時從中搜集挖掘信息，收集相關(guān)資料撰寫報送信息。為了便于工作聯(lián)系，我們在各縣區(qū)經(jīng)信委確定了1-2名孰悉國家的方針、政策，掌握政務(wù)信息基本知識，掌握現(xiàn)代辦公技能，綜合業(yè)務(wù)能力強，具有一定文字功底和分析能力的人員擔(dān)任電子政務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，我們通過電子郵件與這些聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內(nèi)網(wǎng)及時上報，做到了當(dāng)日信息當(dāng)日簽、當(dāng)日發(fā)，信息不過夜。

四、信息安全情況

為進一步加強對電子政務(wù)工作的安全管理，我委重點抓了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密工作，制定了信息安全保密管理制度，更早在去年便建立了市經(jīng)委網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確了委信息中心對信息安全負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，信息管理員負(fù)責(zé)對委門戶網(wǎng)站后臺實行保密管理、密碼管理，嚴(yán)格執(zhí)行后臺密碼必須是數(shù)字和字母的組合，且至少8個字符，嚴(yán)禁其他人員非法進入信息發(fā)表后臺。同時根據(jù)市電子政務(wù)辦公室的通知要求，開展了政府網(wǎng)站安全檢查和電子政務(wù)發(fā)展情況調(diào)研，對全委的計算機及信息系統(tǒng)進行拉網(wǎng)式排查，對存在的問題采取切實可行的措施加以整改，堅決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞:電子化服務(wù);強制使用;象征接受

中圖分類號:TD672

文獻標(biāo)識碼:A

應(yīng)用科技接受行為相關(guān)理論來研究信息系統(tǒng)的用戶接受行為,是目前國內(nèi)外信息系統(tǒng)管理研究領(lǐng)域的熱門課題。隨著信息系統(tǒng)強制使用的情況不斷增多,基于強制使用環(huán)境下的科技接受研究正受到越來越多的關(guān)注。本文對用戶接受政府電子化服務(wù)的研究進行了梳理,以期為基于強制使用環(huán)境下的相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)用戶接受研究提供理論上的依據(jù)。

一、政府電子化服務(wù)科技接受實證研究

Chu et al構(gòu)建了一個以計劃行為理論為基礎(chǔ),結(jié)合科技接受模型與終端使用者滿意度結(jié)構(gòu)的研究模型。通過實證得出結(jié)論發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵影響因素分別為:有用性、正確性、幫助條件、態(tài)度、主觀規(guī)范以及知覺行為控制等。

Phang,Sutanto&Li通過對為老年人特定設(shè)計電子政務(wù)服務(wù)的實證研究,得出結(jié)論認(rèn)為:第一,知覺易用性和知覺有用性對決定老年公眾使用政府電子政務(wù)服務(wù)的影響顯著;第二,因特網(wǎng)的感知安全性是知覺有用性的決定性因素;第三,在接受新技術(shù)的時候,文化的影響作用會超越一些知覺有用性相關(guān)因素。

張榮芳使用解構(gòu)計劃行為理論,以海關(guān)報稅為例子進行研究,得出的結(jié)論是解構(gòu)計劃行為理論中各個變量之間的關(guān)系假設(shè)均成立。該模型中的各要素都影響著公眾的使用政府電子化服務(wù)意向。

Hung,S.Y.,Chang,C.M.&Yu,T.J.研究了使用者決定接受政府電子化服務(wù)的影響因素的文章,用解構(gòu)計劃行為理論系統(tǒng)地假設(shè)了影響公眾接受政府電子化服務(wù)的各種可能因素,并運用實證的方法做出了證明。

蕭健文以解構(gòu)計劃行為理論為基礎(chǔ),選網(wǎng)上申辦系統(tǒng)作為研究對象,得出有用性、易用性、態(tài)度、外部人際影響、外部影響、主觀規(guī)范、自我效能、幫助條件、知覺行為控制等因素均為使用意向的重要影響因素。

Fu,J.R.,Farn,C.K.&Chao,W.P.在有關(guān)納稅人對電子報稅系統(tǒng)使用意向的研究中,通過實證,得出兼容性影響知覺有用性和知覺易用性,知覺易用性影響知覺有用性同時影響使用者的行為意向。

Carter&Belanger在研究政府電子化服務(wù)有效性的影響因素時,從公眾的創(chuàng)新、接受度和信任三方面來探討公眾的使用意向,假設(shè)并證實了信任因素對使用者意向的重要影響。

曾裕選取杭州市以及溫州市政府網(wǎng)站為對象進行實證研究,探討公眾對政府網(wǎng)站在線辦事使用意向的影響因素,提出知覺有用性、知覺易用性、知覺風(fēng)險性、兼容性、個人創(chuàng)新性、信任、外部影響、人際影響、幫助條件、自我效能、態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制等因素均為使用意向的重要影響因素。

二、強制使用環(huán)境下的科技接受研究

從以上政府電子化服務(wù)的用戶接受相關(guān)實證研究可以看出,研究的對象都沒有考慮強制使用的因素。

有些研究者認(rèn)為在強制使用環(huán)境下,TRA、TAM和TPB不應(yīng)該也不能用于預(yù)測和解釋信息系統(tǒng)的使用行為。TAM的提出者Davis,F.D.預(yù)示需要進一步研究以增加額外變量使TAM在強制使用環(huán)境下也能有效應(yīng)用。當(dāng)TRA、TAM和TPB用于預(yù)測和解釋IT強制使用行為時至少會遇到兩個概念上的障礙:第一,如果強制IT使用是一種低意志控制的情況,行為意愿和行為的關(guān)系就可能很微弱;第二,這些理論是否可以用于預(yù)測和解釋多種類型的IT使用行為尚存在爭議。

此外,還有一些概念性分析的研究也表明:在強制環(huán)境下,行為意愿不適于衡量用戶心理的接受程度,態(tài)度――意愿――真實行為之間的關(guān)系也可能不成立。

Pozzebon提出了將基于行為的理論和結(jié)構(gòu)化理論兩種研究分支在定性研究中進行結(jié)合,提出一個新的因子:象征接受,指的是個人對某項創(chuàng)新在心理的接受程度。

Karahanna指出,象征接受發(fā)生在實際的接受之前,在自愿使用的環(huán)境下,會影響但不一定導(dǎo)致最終的使用行為,而在強制使用的環(huán)境中象征接受不能影響實際的使用或接受,但是會影響對系統(tǒng)的導(dǎo)入。

三、象征接受的相關(guān)實證研究

從上面關(guān)于強制使用環(huán)境下科技接受的研究中,我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對強制使用環(huán)境下信息系統(tǒng)接受的實證研究還比較少,故本部分將國內(nèi)外關(guān)于信息系統(tǒng)象征接受的研究進行梳理。

Nah,Tan&Teh(2004)對TAM模型進行了拓展,提出了象征接受模型,并通過實證研究表明感知兼容性和感知易用性對象征接受有直接正向影響,并通過態(tài)度間接的影響象征接受;而感知適用性和感知有用性則是通過態(tài)度來間接的對象征接受產(chǎn)生正向影響。

Sehumaeher&Moser通過對四所高校的學(xué)生進行了對比研究,結(jié)果證實了Nah,Tan&Teh的象征接受模型對預(yù)測ERP系統(tǒng)接受的有效性,其中感知易用性、感知有用性、感知兼容性、感知適用性、態(tài)度對象征接受具有顯著正向影響。

姜江對TAM及TPB等模型進行了拓展和綜合,對上海三菱電梯有限公司的員工應(yīng)用ERP情況進行研究,共收集133個樣本,經(jīng)過統(tǒng)計分析,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)象征接受分別受到態(tài)度、感知有用性、感知兼容性、主觀規(guī)范以及自我功效等因素的正向影響。

Seymour,Makanya&Berrange以UTAUT模型為基礎(chǔ),對ERP系統(tǒng)終端用戶接受進行了研究,將象征接受因子取代行為意圖因子和使用行為因子,實證表明績效期望、努力期望、計劃交流、培訓(xùn)和利益共識是象征接受的前置因子,并且年齡對努力期望與象征接受、培訓(xùn)與象征接受、利益共識與象征接受、計劃交流和象征接受的關(guān)系具有調(diào)節(jié)作用。

四、以往研究的評論

從以往一些關(guān)于信息系統(tǒng)用戶接受的研究可以發(fā)現(xiàn),往往注重對相對簡單的信息系統(tǒng)或組織內(nèi)部應(yīng)用信息系統(tǒng)進行研究,而對公共服務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的研究還不多。在少數(shù)的公共服務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的研究中,研究的對象一般具有自愿使用的特點,未考慮到強制使用的特點,因此理論的有效性還有待進一步的驗證。

其次,過去的研究更多的集中在用戶對信息系統(tǒng)初期的使用、淺層次的使用,關(guān)注系統(tǒng)使用的頻率,而很少考慮影響用戶深層次使用的因素。信息系統(tǒng)應(yīng)用效益的提高,靠的是后期的深層次使用而不是初期的淺層次使用。用戶早期采納的系統(tǒng),到后期可能失去了深層次使用的動力,因此不能夠充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的應(yīng)用效益。

篇4

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效評估；研究；綜述

中圖分類號：TP文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0141-02

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點，我國許多機構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對電子政務(wù)績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務(wù)績效的評估工作進一步完善提供參考。

1 國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況

1.1 各種機構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的研究

國內(nèi)在電子政務(wù)績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績效評價管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實驗室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機構(gòu)主要是：國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構(gòu)方面的研究和實踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。

1.2 國內(nèi)專家學(xué)者對電子政務(wù)績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點，基于不同視角，對電子政務(wù)績效評估的理論、指標(biāo)體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1 基于多種視角下電子政務(wù)績效評估的研究

電子政務(wù)績效評估是一個涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€項目進行全面評估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運用模糊綜合評估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績效評估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍﹄娮诱?wù)績效評估進行研究也是一個重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風(fēng)險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績效評估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上, 對我國32 個省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進行了測評。

1.2.2 關(guān)于電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項目后評價指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“ 以人為本, 全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀” 為指導(dǎo), 遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對電子政務(wù)的特點，結(jié)合電子政務(wù)績效評估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和 “政務(wù)為民”的特點，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與 基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評估電子政務(wù)績效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績效評價方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評估指標(biāo)要滿足以下兩個方面的要求:一是實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合, 使整個政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標(biāo)體系并認(rèn)為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構(gòu)和社會公眾等。總之,進行電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計時,應(yīng)重視評估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3 關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究，主要有以下幾個方面：以綜合評價理論和方法為指導(dǎo)，在參考國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績效評估的模糊綜合評價模型，并通過案例驗證了評價模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的績效評估進行了深入研究，結(jié)合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務(wù)績效評估方法，認(rèn)為評估指標(biāo)體系作為模糊綜合評價的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績效三個層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長效益進行評估，而對一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進行測評；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個方面設(shè)計評價指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對電子政務(wù)進行評價，評價結(jié)果顯示了這種評價方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4 關(guān)于電子政務(wù)績效評估模式的研究

電子政務(wù)績效評估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務(wù)評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個較為合理的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學(xué)者通過對電子政務(wù)績效評估的多角度研究，總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評估的弱點和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績效評估雙棱柱模型，進而設(shè)計了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務(wù)績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項目生命周期模型”。

2 我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題

我國學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90 年代初開始研究政府績效評估，目前，國內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務(wù)績效評估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實踐。

(2)在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，各有偏重，使得各種評論結(jié)果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評價模型和評價體系。

(3)在績效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對電子政務(wù)進行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。

3 結(jié)束語

世界各國對電子政務(wù)運行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一。總之，我國電子政務(wù)績效的評估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系也處于摸索時期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項目規(guī)模的不斷擴大，如何結(jié)合我國電子政務(wù)的實際狀況，借鑒國外成熟先進的電子政務(wù)績效評估研究成果，對我國的電子政務(wù)績效評估進行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國特色的評價體系，進一步發(fā)展我國電子政務(wù)，使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施；電子政務(wù)；教學(xué)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044(2012)19-4783-02

1 課程簡介

電子政務(wù)系統(tǒng)，是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)政府內(nèi)部、政府部門間和政府與公眾的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理為目標(biāo)，建立的具有開放式、分布式且容易擴展的系統(tǒng)平臺。在這個平臺上，政務(wù)工作的信息能力、采集能力、處理能力、交流能力和利用能力得到進一步提升。的服務(wù)方式和工作流程再造，實現(xiàn)對公眾、企業(yè)和黨政機構(gòu)內(nèi)部的，高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。

在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，當(dāng)前的電子政務(wù)系統(tǒng)大多采用C/S或B/S結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的C/S結(jié)構(gòu)由于其可伸縮性較差、維護困難等原因，正逐漸被B/S結(jié)構(gòu)取代。在B/S模式中，可采用多層次體系結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。在數(shù)據(jù)層和組件層建立開放與共享的應(yīng)用平臺；功能層和應(yīng)用層以業(yè)務(wù)為核心，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

通過理論和實踐教學(xué)，使學(xué)生較好地掌握《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施》的各方面的知識，提高學(xué)生的軟件設(shè)計、編程等能力。

2 課程性質(zhì)

該課程為軟件專業(yè)的限選課，建議修讀學(xué)期為第5學(xué)期。在學(xué)生具備一定的計算機基礎(chǔ)知識、軟件設(shè)計與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)后，學(xué)習(xí)本門課程。學(xué)生通過運用計算機相關(guān)技術(shù)，設(shè)計并開發(fā)出電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的運行、管理及維護的系統(tǒng)。讓學(xué)生對復(fù)雜項目有的一定的了解和掌控，提高學(xué)生應(yīng)對實際項目的能力，指導(dǎo)他們合理解決問題的方法、途徑。

3 課程安排

本課程共48學(xué)時，其中32學(xué)時為實驗部分。

選用了《電子政務(wù)概論》一書為本課的教材。該書較全面地講解了電子政務(wù)的內(nèi)容，無論是電子政務(wù)的基本概念，還是計算機相關(guān)技術(shù)都闡述得十分清晰，讓學(xué)生由從淺入深的學(xué)習(xí)過程，有效的指導(dǎo)學(xué)生對電子政務(wù)系統(tǒng)的體系、框架、運行、管理、維護的全面了解。

3.1理論課內(nèi)容安排

理論課內(nèi)容分五個部分：

第一部分電子政務(wù)的基礎(chǔ)，包括電子政務(wù)的內(nèi)涵、電子政務(wù)的特點、電子政務(wù)的類型、相關(guān)學(xué)科對電子政務(wù)的影響。

第二部分計算機相關(guān)技術(shù)，包括電子政務(wù)的架構(gòu)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Web開發(fā)技術(shù)、中間件、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機通訊技術(shù)、電子政務(wù)的安全技術(shù)。

第三部分電子政務(wù)的管理，包括電子政務(wù)總體框架、電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)、電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、電子政務(wù)建設(shè)的評估問題等。

第四部分電子政務(wù)的應(yīng)用，包括電子政務(wù)的應(yīng)用類型、應(yīng)用形式、應(yīng)用集成；電子政務(wù)的運行和維護；電子政務(wù)的應(yīng)用案例分析。

第五部分電子政務(wù)的展望，包括電子政務(wù)的現(xiàn)狀與展望、移動電子政務(wù)。

3.2 實驗課內(nèi)容安排

本門課程實踐性很強，要學(xué)生充分利用實驗課，完成電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實施。由于電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大、復(fù)雜度高，我們以分小組的形式協(xié)同工作，培養(yǎng)學(xué)生具有團隊精神。一般建議每組6到8人，并有組內(nèi)成員選出一名組長，組長負(fù)責(zé)組內(nèi)的分工與協(xié)調(diào)。

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課時要求，安排了16次實驗課，分為5個階段：

第一階段（1-3次）： 教師提供題目，或者學(xué)生自選題目；并討論出具體要完成的任務(wù)，最終形成《可行性報告》文檔。

第二階段（4-6次）： 需求分析階段，形成《軟件需求說明書》 、《概要設(shè)計書》，設(shè)計出數(shù)據(jù)庫。

第三階段（7-10次）：查詢相關(guān)資料，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

第四階段（11-13次）：編寫代碼，實現(xiàn)系統(tǒng)運行。

第五階段（14-16次）：測試，，演示，最終檢驗系統(tǒng)運行和管理情況。

4 成績評定考核方式

本課程考核分為三個部分：課堂表現(xiàn)、實驗課完成情況、期末考試卷。

課堂的表現(xiàn)10%：包括出勤率5%和提問回答5%。

實驗課表現(xiàn)30%。

期末考試卷60% 。

5 總結(jié)

《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施》作為一門綜合性學(xué)科，不僅讓學(xué)生了解電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識，而且提供學(xué)生結(jié)合實際業(yè)務(wù)流程設(shè)計和實現(xiàn)了電子政務(wù)系統(tǒng)，提高了學(xué)生的動手解決實際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的團隊精神，達到了最終的教學(xué)效果。

參考文獻：

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>> 服務(wù)型政府電子政務(wù)的建設(shè)研究 基于電子政務(wù)視域下服務(wù)型政府建設(shè)研究的探討 論電子政務(wù)對建立服務(wù)型政府的影響 加快電子政務(wù)建設(shè)　構(gòu)建服務(wù)型政府 推進電子政務(wù)　構(gòu)建服務(wù)型政府 電子政務(wù)與公共服務(wù)型政府 電子政務(wù): 服務(wù)型政府漸行漸近 電子政務(wù)與服務(wù)型政府 關(guān)于服務(wù)型政府電子政務(wù)構(gòu)建探究 電子政務(wù)促進服務(wù)型政府構(gòu)建 青島電子政務(wù)打造服務(wù)型政府 國外服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀分析及經(jīng)驗總結(jié) 以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向的電子政務(wù)研究 服務(wù)型政府電子政務(wù)績效評估存在的問題及對策 服務(wù)型政府理念下的電子政務(wù)建設(shè) 電子政務(wù)環(huán)境下建設(shè)服務(wù)型政府的問題與對策 大力發(fā)展電子政務(wù) 促進奎屯市服務(wù)型政府的打造 淺析服務(wù)型政府導(dǎo)向下的電子政務(wù)體系 我國服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè) 服務(wù)型政府導(dǎo)向的電子政務(wù)績效評估述評 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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作者貢獻說明：

熊曙初：提出研究思路與方法，設(shè)計研究方案，采集與處理數(shù)據(jù)，檢驗與分析模型，撰寫與審核修訂論文；

羅毅輝：參與數(shù)據(jù)采集與處理、模型檢驗與分析和論文修改。

Study on the Impact Paths of the Effect for E-government Based on the Perspective of Service-oriented Governance

Xiong Shuchu Luo Yihui

Computer and Information College， Hunan University of Commerce， Changsha 410205

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 績效評估 關(guān)鍵指標(biāo) 發(fā)展階段

一、引言

當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為經(jīng)濟、政治、社會等飛速發(fā)展的重要推進因素。電子政務(wù)作為信息化的龍頭，不僅是電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等其他信息化領(lǐng)域發(fā)展的帶動者，而且在促進各國政治理解、相互尊重，促進經(jīng)濟均衡、普惠、共贏發(fā)展等諸多方面都發(fā)揮了巨大的作用，其價值已經(jīng)為世界各國普遍認(rèn)同。

從歐盟、美國、加拿大等電子政務(wù)領(lǐng)先地區(qū)和國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看到，績效評估在提高電子政務(wù)發(fā)展水平和應(yīng)用效果方面發(fā)揮了非常突出的作用。歐盟對所有成員國的政府在線服務(wù)評估，共享了建設(shè)經(jīng)驗，推動了區(qū)域政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上統(tǒng)一，加強了成員國在各領(lǐng)域的合作。美國通過“績效參考模型”和“電子政務(wù)記分卡”，評估聯(lián)邦電子政務(wù)績效整體水平，有利于政府及時發(fā)現(xiàn)問題，改進建設(shè)思路。加拿大的“政府在線項目績效評估框架”，從用戶的角度評估電子政務(wù)的發(fā)展水平，不斷提升政府網(wǎng)上服務(wù)的公共價值，推動電子政務(wù)按照“以人為本”的原則發(fā)展。

二、我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)

通過研究國外電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系可以看到，以關(guān)鍵指標(biāo)衡量發(fā)展水平是通用而客觀的做法。因此，可以借鑒這種評估方法，結(jié)合我國特色，設(shè)立符合地區(qū)實際情況的關(guān)鍵指標(biāo)。

電子政務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，對其發(fā)展水平的評估也應(yīng)系統(tǒng)而全面。研究顯示，我國電子政務(wù)的建設(shè)主要包括了五個方面，分別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、保障環(huán)境，它們基本構(gòu)成了地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和管理的全部內(nèi)容。因此，選擇這五個因素作為我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)，可以全面評估電子政務(wù)發(fā)展水平，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，促進電子政務(wù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。各關(guān)鍵指標(biāo)及評估要點如表1所示。

⒈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，它將電子政務(wù)由一個個孤立的點連接成一個有機整體。隨著我國電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的不斷深入，加強互聯(lián)互通、提高政府協(xié)同辦事能力已經(jīng)成為發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，必須要建立起統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，為部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通提供暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)，旨在評估地區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備狀況和利用程度。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的評估主要包括建設(shè)和應(yīng)用兩個層面。建設(shè)層面的評估內(nèi)容指已建網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，分為兩個評估要點：一是網(wǎng)絡(luò)縱向覆蓋率，主要評估所轄地區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；二是橫向接入率，主要評估各級政府部門的網(wǎng)絡(luò)接入情況。應(yīng)用層面的評估內(nèi)容是已建網(wǎng)絡(luò)的利用率，可以由兩個要點進行評估：一是帶寬使用率，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬使用峰值與實際租用帶寬的比值確定；二是承載應(yīng)用系統(tǒng)量，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上承載的各級黨政機關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量來衡量。

⒉政府網(wǎng)站

由于互聯(lián)網(wǎng)和計算機的普及，通過登錄政府網(wǎng)站獲取所需服務(wù)，已經(jīng)成為越來越多的社會公眾所偏好的方式。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)面向社會公眾服務(wù)的主要窗口，它是連接政府與公眾的重要平臺。設(shè)立政府網(wǎng)站指標(biāo)，能夠反映出政府利用電子政務(wù)手段服務(wù)社會公眾能力的高低。

目前，“信息公開、在線辦事、公眾參與”的中國政府網(wǎng)站三大功能定位已經(jīng)被普遍接受認(rèn)可，各級政府網(wǎng)站的建設(shè)基本依據(jù)此原則開展。因此，政府網(wǎng)站績效評估可以從上述三個方面進行。信息公開功能完善程度主要通過領(lǐng)導(dǎo)與機構(gòu)職能介紹、工作動態(tài)、法規(guī)公文、人事財務(wù)、辦事規(guī)程等信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性來體現(xiàn)。在線辦事功能完善程度主要通過網(wǎng)站在線服務(wù)的廣度和深度、人性化程度來體現(xiàn)。廣度方面評估網(wǎng)站按用戶對象生命周期全面整合辦事資源的情況；深度方面評估實現(xiàn)表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線辦理等功能的事項數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量；人性化程度主要評估網(wǎng)站是否能夠考慮用戶使用習(xí)慣、提供易于使用的展現(xiàn)形式和服務(wù)組織形式。公眾參與功能完善程度主要評估信箱、訪談、調(diào)查、留言論壇等互動渠道的建設(shè)情況，以及政府網(wǎng)站在加強政民溝通、提高科學(xué)決策和民主決策水平等方面的應(yīng)用效果。

⒊應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。電子政務(wù)在公共服務(wù)和社會管理領(lǐng)域發(fā)揮作用的大小，很大程度上取決于應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況。設(shè)立應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo)，能夠反映政府業(yè)務(wù)信息化程度，體現(xiàn)電子政務(wù)對提高政府行政管理和公共服務(wù)能力的支撐效果。

應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo)的評估要點，包括應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況和發(fā)揮效果情況兩個方面。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況主要評估電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持各項應(yīng)用的廣度和深度：支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度指已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的政府業(yè)務(wù)數(shù)量比例；支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度指主要的政府信息化業(yè)務(wù)在線處理各項功能的情況。應(yīng)用效果情況主要評估電子政務(wù)在促進行政管理體制改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、帶動信息化發(fā)展等四個方面發(fā)揮的作用。

⒋信息資源

政務(wù)信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實效的關(guān)鍵。

信息資源的評估主要包括開發(fā)利用情況和信息安全兩個層面。信息資源開發(fā)利用情況主要從兩個方面衡量，一是業(yè)務(wù)部門的信息實現(xiàn)公開、共享的比例，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)利用情況。信息安全保障能力的評估也包括了兩個方面，一是信息安全機制、設(shè)施的建設(shè)情況，二是信息安全保障制度、措施、辦法的制定和執(zhí)行情況。

⒌保障環(huán)境

電子政務(wù)作為一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，需要有完善的制度和組織機構(gòu)、必要的資金投入和健全的人才隊伍。設(shè)立保障環(huán)境指標(biāo)，旨在評估地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)范化程度和可持續(xù)發(fā)展的能力。

保障環(huán)境主要考察電子政務(wù)相關(guān)的制度規(guī)范、組織協(xié)調(diào)、資金投入、人才隊伍的情況。制度規(guī)范評估了地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、制度措施、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和實施情況。組織協(xié)調(diào)評估了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)機制的建設(shè)和發(fā)揮作用情況。資金投入評估了建設(shè)和運營維護資金的投入情況以及社會化情況。人才隊伍評估了公務(wù)員培訓(xùn)情況以及技術(shù)隊伍建設(shè)情況。

三、我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展階段劃分

電子政務(wù)績效評估的目的，不僅僅在于評估發(fā)展水平，而是為其進一步發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗，提供借鑒。由于地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平不一，建設(shè)所面臨的實際問題不一致，因此，應(yīng)當(dāng)對地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平進行階段劃分，針對每一階段的實際情況提供針對性的指導(dǎo)。

根據(jù)前述的五項關(guān)鍵指標(biāo)的不同實現(xiàn)程度，按照從低到高的順序，可以將地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平分為起步、發(fā)展、提升和普遍服務(wù)等四個階段。處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，重點建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，實際應(yīng)用效果也不盡相同。

⒈起步階段

處于起步階段的地區(qū)以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)內(nèi)容。政府網(wǎng)站功能以信息為主，信息量較少，更新不及時。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以辦公自動化為重點，政府業(yè)務(wù)信息化水平不高。信息資源的開發(fā)利用尚未起步。資金投入總量較小，制度、組織機構(gòu)和人才隊伍等保障機制基本缺失。

⒉發(fā)展階段

以重點應(yīng)用系統(tǒng)為主要建設(shè)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，覆蓋比較全面，但利用率有待提高。網(wǎng)站信息功能比較完善，具有較高的及時性和完整性；初步具備了在線辦事和公眾參與功能。部分部門和業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用水平有所提升，但整體仍有待提高。資金投入力度較大，但運營維護保障機制尚未健全。

⒊提升階段

以加強應(yīng)用系統(tǒng)推廣和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點發(fā)展方向。網(wǎng)站信息規(guī)范、準(zhǔn)確；在線辦事服務(wù)豐富，資源得到了較好整合；公眾參與程度高，互動效果顯著。電子政務(wù)相關(guān)制度完善，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平較高。信息資源的開發(fā)利用水平有了明顯提升。資金投入力度大，且運營維護保障機制相對比較完善。

⒋普遍服務(wù)階段

實現(xiàn)電子政務(wù)與行政管理體制融合發(fā)展，成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要支撐，信息化惠及全民，企業(yè)和社會公眾對電子政務(wù)的認(rèn)知度和滿意度高。

各發(fā)展層次的主要特點參見圖1。

四、地區(qū)電子政務(wù)績效評估的操作實施

上述電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系僅是一套通用模型，在具體實施過程中，還要根據(jù)地方實際情況進行操作，需要從以下幾個方面加強關(guān)注。同時，要根據(jù)地區(qū)電子政務(wù)的整體發(fā)展水平，從加強建設(shè)和應(yīng)用指導(dǎo)的角度出發(fā)，相應(yīng)調(diào)整關(guān)鍵指標(biāo)的評估內(nèi)容和權(quán)重，要有所側(cè)重。

⒈界定對象

作為一套通用模型，此套指標(biāo)體系既能用于對省級地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展績效的評估，也適用于地市級、區(qū)縣級的評估。但是，各級政府的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用重點并不相同，評估的側(cè)重點并不一致。因此，要明確界定評估的對象，根據(jù)對象選擇恰當(dāng)?shù)脑u估內(nèi)容。

⒉培訓(xùn)動員

由于各部門、各地區(qū)的電子政務(wù)自查負(fù)責(zé)人對指標(biāo)體系不了解，對調(diào)查問卷的具體填報內(nèi)容等理解不一，以致相關(guān)信息數(shù)據(jù)填報的口徑不一致，評估不具備可比性。因此，在各部門、各地區(qū)開展自查工作之前，應(yīng)對相關(guān)人員組織電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的培訓(xùn)，統(tǒng)一評估思路和方法，提高評估工作質(zhì)量。

⒊采集數(shù)據(jù)

電子政務(wù)績效評估的原始數(shù)據(jù)采集主要依靠各部門、各地區(qū)自查，主要采用調(diào)查表和撰寫自查報告兩種方式。由于調(diào)查表是針對所有評估對象下發(fā)，具有統(tǒng)一模式，不能涵蓋地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的方方面面。而多數(shù)有部門、地方特色的做法和應(yīng)用效果難以在調(diào)查問卷中體現(xiàn)。因此，應(yīng)組織相關(guān)部門和地區(qū)更加全面地檢查自身電子政務(wù)發(fā)展情況，通過報告的形式進行匯總。

作者簡介：

篇8

國家發(fā)改委歷時兩年編制的《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）近日已獲國務(wù)院批復(fù)，拉開了我國電子政務(wù)“十二五”乃至未來十年工程建設(shè)新的序幕?！兑?guī)劃》全面總結(jié)分析了近十年我國電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗和問題，進一步提出了構(gòu)建國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、擴展外網(wǎng)平臺，深化五大國家基礎(chǔ)信息資源庫的開發(fā)利用，完善國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，推進15個國家重要信息系統(tǒng)建設(shè)等四個方面的重點任務(wù)。

在這一關(guān)鍵時期，各個電子政務(wù)重點工程應(yīng)如何面向應(yīng)用需求創(chuàng)新思路？賽迪顧問認(rèn)為，需要從三個方面轉(zhuǎn)變思路。

第一，在建設(shè)目標(biāo)上，實現(xiàn)從過去注重部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程電子化、提高辦公自動化方面，轉(zhuǎn)向更加注重支撐部門履行職能、提高政務(wù)效能、有效解決社會問題的方面。建設(shè)服務(wù)型政府是電子政務(wù)工程的最終目標(biāo)，因此必須改變原來以部門為中心的建設(shè)目標(biāo)，樹立以政府的服務(wù)對象為中心的建設(shè)目標(biāo)，按照政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，從政府的使命和最終用戶感受程度的角度把握新形勢下的電子政務(wù)建設(shè)的實際需求。

第二，在建設(shè)思路上，必須從各自為政、相互封閉，轉(zhuǎn)向跨部門跨區(qū)域的協(xié)同互動和資源共享。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)，無論是食品安全監(jiān)管、信用體系建設(shè)還是應(yīng)急維穩(wěn)保障，幾乎都是跨部門、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用，需要相關(guān)領(lǐng)域多個部門的密切配合和協(xié)同聯(lián)動。因此，原來國家“金字工程”一個部委一個工程的建設(shè)方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新的應(yīng)用需求。必須由牽頭部門把控整體方向，制定出總體架構(gòu)，并指導(dǎo)各相關(guān)參建部門落實各自的業(yè)務(wù)職能，最后再整體聯(lián)調(diào)形成一體化的工程，從根本上實現(xiàn)資源共享和協(xié)同互動。

篇9

可見，目前針對云計算的研究成果還是比較多，各專家學(xué)者從不同的角度對云計算的應(yīng)用做了研究，但是并沒有對云計算在電子政務(wù)平臺建設(shè)方面做出系統(tǒng)性的分析或者給出具體的建設(shè)方案。因此本文將從建立基于云計算的電子政務(wù)平臺的必要性入手，詳細(xì)說明基于云計算的電子政務(wù)建設(shè)的可行性及具體的應(yīng)用構(gòu)架。

1、云計算概述

1.1云計算簡介

云計算的定義至今為止仍沒有統(tǒng)一，不同的組織專家往往關(guān)注于云計算的不同方面，給出不同的定義。目前已有超過25種關(guān)于云計算的定義。例如，美國知名顧問咨詢公司Gartner認(rèn)為，云計算是一種利用Internet，為海量用戶提供高擴展性、高可靠性的計算方式。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)實驗室對云計算的定義是：“云計算是一種利用云互聯(lián)網(wǎng)定制IT資源共享池，并根據(jù)基于云計算的電子政務(wù)平臺建設(shè)研究文／王倩使用量付費的模式，其中IT資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用服務(wù)；這些IT資源只需要很少的管理和交互工作就能做出快速的部署和響應(yīng)。隨著云計算應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用范圍的擴展，云計算的相關(guān)定義還在不斷更新。在電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，政府將稅收、橋梁、道路、審批等職能通過數(shù)據(jù)交換連接到服務(wù)云中，并且通過云計算實現(xiàn)各自的資源共享。云計算將政府整合在一起，公民上網(wǎng)不需要單獨與稅務(wù)局和內(nèi)政局打交道，為公民提供一站式服務(wù)，云計算讓這種一站式服務(wù)進一步突破了時間和空間的限制。

1.2云計算核心技術(shù)及應(yīng)用

根據(jù)云計算的服務(wù)類型可將云計算分為三種服務(wù)模型，分別是：軟件即服務(wù)層（SaaS）、平臺即服務(wù)層（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層（IaaS）。下面將簡略介紹一下各服務(wù)模型所涉及到的核心技術(shù)。（1）平臺管理技術(shù)平臺管理技術(shù)能夠有效利用數(shù)量龐大并且分布廣泛的服務(wù)器，為整個系統(tǒng)提供不間斷的服務(wù)，并且它能夠協(xié)調(diào)各個服務(wù)器，使業(yè)務(wù)開通和部署更加協(xié)同化、便捷化，同時利用智能化、自動化的手段及時發(fā)現(xiàn)并恢復(fù)系統(tǒng)故障，實現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運營。（2）虛擬化技術(shù)通過虛擬化技術(shù)可實現(xiàn)軟件應(yīng)用的封裝，用戶根據(jù)自己的需求，利用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)器的私有化，實現(xiàn)資源的按需分配。它還可以將若干資源整合到一個虛擬機里，實現(xiàn)資源的有效利用，提高服務(wù)器的利用率。（3）海量數(shù)據(jù)分布存儲與數(shù)據(jù)管理技術(shù)云計算處理的是分散在互聯(lián)網(wǎng)中海量數(shù)據(jù)，因此，管理大量的數(shù)據(jù)需要用到數(shù)據(jù)管理技術(shù)。海量數(shù)據(jù)存儲即要考慮數(shù)據(jù)的存儲性能，又要保證其可靠性和可用性，因此采用的是分布式的存儲方式。谷歌的非開源的GFS（GoogleFileSystem）和Hadoop開發(fā)團隊開發(fā)的GFS的開源實現(xiàn)HDFS（HadoopDistributedFileSystem）是云計算的海量數(shù)據(jù)分布存儲主要技術(shù)。HDFS的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)應(yīng)用于雅虎、英特爾的“云”計劃等IT廠商。谷歌的BigTable是數(shù)據(jù)管理技術(shù)的標(biāo)志性應(yīng)用。（4）編程模型云計算上的編程模型應(yīng)該盡量簡單，讓用戶能夠輕松地編寫適合自己目的的簡單程序。目前有代表性的是Google開發(fā)的Map-Reduce。Map-Reduce模式由Map（映射）、Reduce（化簡）兩個階段組成，先運行Map函數(shù)，對數(shù)據(jù)塊進行運算，生成數(shù)據(jù)集合，然后將處理后的數(shù)據(jù)集合保存在Map函數(shù)節(jié)點上，再通過Reduce程序讀取并合并中間結(jié)果（如圖1）。

1.3構(gòu)建基于云計算的電子政務(wù)平臺的必要性

近幾年，隨著云計算技術(shù)的發(fā)展，將云計算應(yīng)用到電子政務(wù)平臺建設(shè)中，推動了電子政務(wù)向更高層次的發(fā)展。目前電子政務(wù)存在著信息安全、資源共享費用高、辦公效率低等問題，而云計算技術(shù)的運用能有效地解決電子政務(wù)中存在的問題，因此構(gòu)建基于云計算的電子政務(wù)平臺十分必要。（1）云計算有助于保證信息安全。在云計算模式中，電子政務(wù)的數(shù)據(jù)可以集中存儲在安全可靠的數(shù)據(jù)存儲中心，電子政務(wù)各部門可以規(guī)定數(shù)據(jù)共享級別，并交由數(shù)據(jù)中心的管理員對其進行統(tǒng)一管理、嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可以大大降低資源共享安全風(fēng)險，從而有效保證信息安全。（2）云計算有助于減少建設(shè)成本。在云計算模式中，用戶通過終端設(shè)備獲取自己需求的知識、信息、服務(wù)，硬件的配置和更新則由云服務(wù)提供商提供。運用云計算技術(shù)建設(shè)電子政務(wù)平臺，有效減少了建設(shè)成本。（3）云計算有助于維持電子政務(wù)均衡發(fā)展。在云計算模式下，電子政務(wù)平臺可以整合、完善現(xiàn)有的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還可以支撐今后更多的新業(yè)務(wù)。信息化水平欠發(fā)達的地區(qū)及部門借助該電子政務(wù)平臺能夠在一定程度上推進信息化建設(shè)進程，確保電子政務(wù)實現(xiàn)均衡發(fā)展。（4）云計算有助于滿足電子政務(wù)的個性化需求。在云計算模式下，為電子政務(wù)提供了一個全方位高效的交互環(huán)境，政府各部門能夠及時了解用戶要求，為用戶提供個性化服務(wù)，利用微博、微信、百科等服務(wù)，提升個性化服務(wù)水平，從而有效滿足用戶的個性化需求。

2、基于云計算的電子政務(wù)平臺建設(shè)

2.1可行性分析

云計算為信息化建設(shè)提供了難得的機遇，基于云計算的電子政務(wù)平臺建設(shè)率先邁出非常重要的一步。可行性分析如下：（1）理論基礎(chǔ)分析從理論基礎(chǔ)上來看，構(gòu)建基于云計算的電子政務(wù)平臺是科學(xué)可行的。目前在理論層面已形成了較為完備的支撐體系，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）于2009年7月提出并了被廣泛接受的云計算定義。另一方面，近年來電子政務(wù)有眾多的理論研究成果，如朱宇、邵波、陸海虹、林崇責(zé)、羅海馳等都發(fā)表了相關(guān)論文。（2）技術(shù)條件分析對于提供云計算服務(wù)的計算機來說，不得不實時地處理來自大量用戶的處理請求和業(yè)務(wù)應(yīng)用程序的運行結(jié)果。這樣的處理，可以通過虛擬化和分散處理兩種技術(shù)來實現(xiàn)。目前，國內(nèi)外眾多專家和IT機構(gòu)已形成了一些具有代表性的技術(shù)方案體系。如Amazon提供的云服務(wù)AmazonWebServices；用友提供的全方位云服務(wù)。從技術(shù)條件上來看，構(gòu)建基于云計算的電子政務(wù)平臺是切實可行的。（3）實踐環(huán)境分析云計算服務(wù)市場發(fā)展迅猛，某些原理具有很高的一致性，Google、Amazon、、微軟公司都在積極的研究和部署云計算，并且他們的云戰(zhàn)略在一定程度上取得了成功。如亞馬遜于2006年推出了AWS服務(wù)，幫助其他公司利用亞馬遜數(shù)據(jù)中心的設(shè)備去運行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；另外，我國也在積極開展云計算的研究，中國電子學(xué)會專門成立了“云計算專家委員會”，為云計算的推廣應(yīng)用提供了有利的實踐環(huán)境。（4）經(jīng)濟成本分析從經(jīng)濟成本上來看，構(gòu)建基于云計算的電子政務(wù)平臺是可行的。云計算將政府部門服務(wù)器所擔(dān)負(fù)的任務(wù)交給有數(shù)萬臺服務(wù)器集群所構(gòu)成的巨大數(shù)據(jù)中心來負(fù)擔(dān)，這樣一來設(shè)備的運用和管理所花費的總開銷會大幅度消減。這樣，就形成了支持云計算低價格服務(wù)的結(jié)構(gòu)。另外，云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)服務(wù)器的日常維護，節(jié)省了維護費用以及時間成本。云計算的壓倒性低價格打破了傳統(tǒng)的費用體系。

2.2建設(shè)原則

目前，云計算技術(shù)應(yīng)用到各個領(lǐng)域的勢頭迅猛發(fā)展，但是由于起步比較晚，國內(nèi)的技術(shù)水平不夠發(fā)達，在電子政務(wù)領(lǐng)域還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及完全可遵循的建設(shè)模型。結(jié)合我國電子政務(wù)平臺建設(shè)實際情況及其他學(xué)者的論著，總結(jié)出一些建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)平臺的基本原則。（1）掌握全局，詳盡計劃。了解并掌握當(dāng)前電子政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，做好總體規(guī)劃，分階段多目標(biāo)的完成平臺建設(shè)。（2）高效整合現(xiàn)有資源，效益最大化。有效整合現(xiàn)有的硬件、軟件資源，對現(xiàn)有資源充分利用，確保達到效益的最大化。（3）做好前期論證及試點。在具體構(gòu)建工作過程中，進行前期的論證及試點，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確保基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)平臺構(gòu)建工作穩(wěn)步推進。

2.3應(yīng)用構(gòu)架

建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)平臺結(jié)構(gòu)基本包含資源管理層、虛擬層、應(yīng)用管理層、業(yè)務(wù)表現(xiàn)層。圖3給出了建設(shè)云計算化的電子政務(wù)平臺的基本結(jié)構(gòu)，但是這個結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，而是根據(jù)實際應(yīng)用需要、硬件設(shè)施情況以及軟件技術(shù)不斷更新的。具體包括：（1）資源管理層，包括資源池層以及物力資源層兩部分，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)整合（訪問、提取、過濾、綜合）；（2）虛擬層，主要有虛擬服務(wù)器及虛擬網(wǎng)絡(luò)兩部分構(gòu)成；（3）應(yīng)用管理層，是基于云計算的電子政務(wù)平臺的關(guān)鍵所在，主要包括協(xié)同政務(wù)與決策支持、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，具體負(fù)責(zé)各種軟件服務(wù)、系統(tǒng)功能以及網(wǎng)站網(wǎng)頁；（4）業(yè)務(wù)表現(xiàn)層，主要負(fù)責(zé)因特網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以及政務(wù)外網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)往來。結(jié)構(gòu)詳見圖2所示。

3、結(jié)束語

篇10

任錦華,中聯(lián)部信息辦副主任。從1996年起,他以普通文秘人員身份從事機關(guān)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)工作。2006年,中聯(lián)部《政黨外交信息化工程一期項目》作為國家發(fā)改委批復(fù)并作為國家電子政務(wù)工程系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項目,由任錦華作為責(zé)任人負(fù)責(zé)該項目的規(guī)劃、設(shè)計、組織實施以及成果全面投入應(yīng)用,目前項目正在進行終驗。此項目的最大特點是實現(xiàn)了電子政務(wù)國產(chǎn)化。

本期介紹“三棵樹”的業(yè)務(wù)模型設(shè)計,下期將介紹技術(shù)實現(xiàn)模型。

設(shè)計業(yè)務(wù)模式

作為電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,業(yè)務(wù)模式的設(shè)計,形成最終的業(yè)務(wù)實現(xiàn)模型,是直接關(guān)系到電子政務(wù)建設(shè)中辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)如何建設(shè),辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)將來如何應(yīng)用的關(guān)鍵。

電子政務(wù)主要工作是利用信息技術(shù)輔助實現(xiàn)政務(wù)需求,信息技術(shù)定位就是實現(xiàn)的工具。在所有模型中,設(shè)計科學(xué)的業(yè)務(wù)模型至關(guān)重要。在過去的十多年中,我國辦公業(yè)務(wù)模型主要是由國外軟件公司提供并控制,由于其業(yè)務(wù)模型是基于西方幾百年短暫文明史形成的機關(guān)工作需求的技術(shù)解決方案,直接拿到我國使用已被實踐證明是不成功的,需要創(chuàng)新符合我國機關(guān)實際情況的業(yè)務(wù)模型,見圖1。

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)模型總設(shè)計圖

新一代電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型是筆者在十多年電子政務(wù)實踐經(jīng)驗中歸納、總結(jié)和提煉而形成的。新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在遵循《電子政務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》以及結(jié)合“六大業(yè)務(wù)模式設(shè)計原則”的基礎(chǔ)上歸納了業(yè)務(wù)模型需求、業(yè)務(wù)模型框架和一系列具體的業(yè)務(wù)模型。

歸納核心模型

梳理業(yè)務(wù)資源分類

理清相互關(guān)系

我國辦公業(yè)務(wù)的“蹤”其實就在辦公業(yè)務(wù)資源,機關(guān)單位工作看似千百樣,其實都是圍繞著不同辦公業(yè)務(wù)資源展開。所以理清辦公資源的分類,就理清了電子政務(wù)建設(shè)的對象,就歸納出了電子政務(wù)建設(shè)子系統(tǒng)的類別。

為此新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中,從實際建設(shè)經(jīng)驗出發(fā),對我國機關(guān)單位辦公資源進行了科學(xué)的分類,并從業(yè)務(wù)資源的分類中歸納出電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的簡要分類,從而理出了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)與相互關(guān)系。

我國辦公業(yè)務(wù)的“跡”其實就是辦公業(yè)務(wù)資源的相互關(guān)系。機關(guān)單位工作其實都是圍繞著不同辦公業(yè)務(wù)資源的生成、傳遞、操作、控制和處理等進行。為此新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在電子政務(wù)信息資源簡要分類基礎(chǔ)上,再具體歸納了電子政務(wù)信息資源具體分類和相互的關(guān)系,從而在本質(zhì)上歸納出了新一代電子政務(wù)系統(tǒng)的本質(zhì)業(yè)務(wù)模型。另外,在此基礎(chǔ)上,以辦公信息資源的處理過程關(guān)系,又可細(xì)化得出更詳細(xì)業(yè)務(wù)相關(guān)關(guān)系業(yè)務(wù)模型,從而更能指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。

抽取流程模型內(nèi)核

創(chuàng)新權(quán)限模型

對辦公信息資源的處理是圍繞著辦公信息資源的生成、傳遞、操作、控制和處理等核心工作,對于這些過程及處理,在傳統(tǒng)上是以流程方式進行。而新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),流程的主體核心在于權(quán)限控制。

傳統(tǒng)的內(nèi)制文、外來文等的辦公流程直接還原成電子技術(shù)化過于復(fù)雜,使用起來煩瑣,反而降低了辦公效率,而且很難窮盡業(yè)務(wù)需求?；谶@一點,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)抽取了原來流程的權(quán)限內(nèi)核,創(chuàng)新形成了業(yè)務(wù)權(quán)限模型,以新型業(yè)務(wù)權(quán)限模型,有效實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程控制,而且更方便地提高電子政務(wù)辦公的效率。基于這種權(quán)限模型,可再細(xì)化得出詳細(xì)的權(quán)限模型控制。

技術(shù)模型控制

適應(yīng)傳統(tǒng)管理工作需求

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)在得出了業(yè)務(wù)資源及關(guān)系模型和業(yè)務(wù)資源權(quán)限控制模型后,再結(jié)合機關(guān)單位辦公實際,梳理傳統(tǒng)管理工作需求,把機關(guān)單位的傳統(tǒng)管理工作、規(guī)章制度通過技術(shù)模型的形式固定了。

還有像傳統(tǒng)的規(guī)章制度中對文件傳閱控制、處理規(guī)定等,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)就通過查詢授權(quán)功能在技術(shù)上實現(xiàn)。

提煉標(biāo)準(zhǔn)模型

在創(chuàng)新的業(yè)務(wù)核心模型基礎(chǔ)上,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為了保障業(yè)務(wù)核心模型的有效實現(xiàn)和規(guī)劃,再提煉了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模型。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計新一代電子政務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)一了各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),從數(shù)據(jù)底層實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,為各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)整合提供了統(tǒng)一結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

統(tǒng)一系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源分類新一代電子政務(wù)系統(tǒng)通過統(tǒng)一各業(yè)務(wù)及應(yīng)用子系統(tǒng)之間的系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源分類,實現(xiàn)了信息資源支撐的統(tǒng)一,從而為各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)相互交換提供了統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化保障了業(yè)務(wù)模型在數(shù)據(jù)層次的統(tǒng)一,確保了業(yè)務(wù)模型數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)一主界面布局與統(tǒng)一應(yīng)用層次在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一基礎(chǔ)上,為了確保業(yè)務(wù)核心模型在電子技術(shù)實現(xiàn)后的規(guī)范和方便應(yīng)用,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)又創(chuàng)新實現(xiàn)了系統(tǒng)布局和展示層的標(biāo)準(zhǔn),還可以為應(yīng)用層次劃分標(biāo)準(zhǔn),從而方便用戶對系統(tǒng)的規(guī)范使用。

制定設(shè)計模型

創(chuàng)新了業(yè)務(wù)核心模型,提煉了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后,新一代電子政務(wù)系統(tǒng)針對各種辦公業(yè)務(wù)資源,從業(yè)務(wù)工作的實際出發(fā),結(jié)合實踐經(jīng)驗,又創(chuàng)新制定了基于業(yè)務(wù)核心模型基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)設(shè)計模型,業(yè)務(wù)設(shè)計模型的創(chuàng)新又在于歸納可復(fù)用各業(yè)務(wù)功能模塊上面。

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)中,業(yè)務(wù)設(shè)計模型的創(chuàng)新在于提煉可復(fù)用各業(yè)務(wù)功能模塊。以往的電子政務(wù)建設(shè),模塊不清晰,系統(tǒng)建設(shè)雜亂無章,很多建設(shè)工作重復(fù),這不僅僅耗費了大量資金,而且不利于系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展和推廣應(yīng)用。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)-雙技術(shù)實現(xiàn)-兼容系統(tǒng)-國產(chǎn)化軟件與關(guān)系圖

新一代電子政務(wù)系統(tǒng)從建設(shè)的實踐中,從功能模塊層提煉出了可復(fù)用的各業(yè)務(wù)功能模塊,以方便系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展和建設(shè),局部見圖2。