導語：如何才能寫好一篇社區(qū)平安建設情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)關于平安建設的一系列指示精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設各項工作的落實，實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，保持了**地區(qū)社會政治穩(wěn)定的良好局面

一、基本情況

**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。

二、轄區(qū)治安狀況

04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。

三、主要工作

一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設“平安街道”工作納入重要日程

1、健全平安創(chuàng)建的組織網(wǎng)絡。**路街道黨工委高度重視“平安建設”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領導辦公會上，多次討論研究建設“平安街道”的有關工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領導小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實施規(guī)劃，努力實現(xiàn)“五個確?！?，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。

2、舍得投入資金。為進一步體現(xiàn)對建設“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內外不安全隱患，營造了平安建設的良好氛圍，

3、重視綜治干部的業(yè)務培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規(guī)范化、制度化建設入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題進行現(xiàn)場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質，增強了專兼職人員的工作本領，有力地推動了工作開展。

4、認真開展平安建設的宣傳工作。及時制定平安建設宣傳工作實施方案，利用社區(qū)黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權交給群眾，不斷增強服務意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經(jīng)測評，群眾滿意率達98%以上。

二、提高認識，明確責任，努力把建設“平安街道”工作落到實處

1、健全基層平安管理機制。為把建設“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區(qū)建設“平安街道”領導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。

2、強化治安防范機制。在建設“平安街道”工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領導，綜治機構組織協(xié)調，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結合、整體聯(lián)動、高效運轉的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現(xiàn)流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區(qū)累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經(jīng)營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內報警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓12次，受教育人數(shù)達1800人次。

3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調防一體化組織機構，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進行調節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現(xiàn)場會等形式共培訓120余人，使400余人實現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調處各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，其中，通過及時調節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內未發(fā)生和越級上訪事件。

5、強化安全生產工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災如何逃生等知識。對轄區(qū)重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。

三、用活載體，創(chuàng)新機制，促進建設“平安街道”工作向縱深發(fā)展

機制創(chuàng)新是做好平安建設工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新治安管理網(wǎng)絡。為充分調動駐轄區(qū)單位參與平安建設的積極性，落實平安建設屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區(qū)巡邏組織工作職責》、《社區(qū)安置幫教工作職責》、《社區(qū)法律服務工作職責》、《社區(qū)人民調解工作職責》、《社區(qū)普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網(wǎng)絡中來。

黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設立了7處報警點。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調處和民事調解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調處理各類糾紛案件27件，調處率達100%。

2、創(chuàng)新工作機制。工作無小事。對社區(qū)內的重點人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關懷，安心生活。

3、創(chuàng)新安全生產工作機制。認真落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產工作。制定了安全生產工作意見。充分認識安全生產工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產工作；把安全生產工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產事故和火災、火情必須按規(guī)定及時上報，并認真調查處理。

4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定?！钡乃枷胝J識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領導的充分認可，市政法委編發(fā)了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。

一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創(chuàng)一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設任務，有力地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。呈現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意的良好局面。

篇2

今年以來，辦事處堅決落實各級有關平安建設的工作要求，堅持問題導向，多措并舉，狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作，平安創(chuàng)建成效明顯，群眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率穩(wěn)步提升，現(xiàn)將相關工作匯報如下：。

    一、夯實平安創(chuàng)建基礎工作

1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會，并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領導小組，制定工作計劃表，具體工作細化到每一周；

2、各社區(qū)召開會議，成立領導小組，明確專人擔任聯(lián)絡員；

3、開展基礎數(shù)據(jù)采集工作。采集機關事業(yè)單位、企業(yè)、學校相關責任人聯(lián)系方式及固定電話號碼；臨街門店商鋪業(yè)主聯(lián)系方式；廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯(lián)系方式；轄區(qū)居民聯(lián)系方式；住宅小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。

二、強力深化平安建設宣傳

1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現(xiàn)有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建內容。各社區(qū)在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅，營造平安創(chuàng)建工作氛圍；各居住小區(qū)宣傳欄上要刊登平安創(chuàng)建宣傳內容。截至目前，各社區(qū)已在各灣、各小區(qū)制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容，共計制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。

2、各社區(qū)網(wǎng)格員要深入到網(wǎng)格開展上門走訪，做好入戶平安創(chuàng)建宣傳工作，向居民發(fā)放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創(chuàng)建工作的一封信》。截至目前，共向轄區(qū)居民發(fā)放《宣傳手冊》1萬余份，《一封信》6萬份。

    3、辦事處建立平安建設工作群，創(chuàng)建平安丹陽公眾號。各社區(qū)組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業(yè)主、住宅小區(qū)業(yè)主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區(qū)各單位開展平安創(chuàng)建工作，并進行信息互通。

    4、堅持問題導向，開展自評自查活動，先后兩次在轄區(qū)組織“一感兩度兩率”模擬測評，并進行排名通報，根據(jù)自評自查存在的問題，制定整改措施，查缺補漏，有針對性的開展下一階段的創(chuàng)建工作。

5、定期以短信的形式向轄區(qū)“兩代表一委員”匯報平安創(chuàng)建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。

三、開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動

1、開展社區(qū)居民義務巡邏活動。各社區(qū)成立由轄區(qū)居民義務參加的治安巡邏隊，制定巡邏值班表，辦事處發(fā)放統(tǒng)一的巡邏袖章，配合轄區(qū)派出所開展平安建設巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實提高參與率。截至目前，轄區(qū)共計約5000人參加義務巡邏。

2、開展平安電影進社區(qū)活動。各社區(qū)根據(jù)實際情況定期在轄區(qū)組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個社區(qū)共組織相關視頻播放近100次；

3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區(qū)每周定期組織轄區(qū)廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，為丹陽平安建設舔磚加瓦；

4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾，與居民朋友面對面，認真聆聽來訪人的問題，逐一進行答復、化解或交辦，在維護人民群眾合法權益的同時，及時掌握轄區(qū)社情民意，為各項工作的開展提供基礎；

5、積極開展律師進社區(qū)、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創(chuàng)建活動，豐富平安創(chuàng)建的內容和形勢；

    四、嚴厲打擊各類犯罪行動

    1、營造嚴打高壓態(tài)勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴打專項行動，壓警情、控發(fā)案，以實實在在的嚴打效果取信于民。

    2、加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對賓館旅店、網(wǎng)吧、出租屋、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。

    四、深化治安防控行動

    1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊，每個社區(qū)組織7名左右的兼職聯(lián)防隊，聯(lián)合派出所堅持開展巡邏防控行動，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。

    2、扎實推進網(wǎng)格化管理。督促指導轄區(qū)單位、小區(qū)加強封閉式管理，落實看護措施，嚴防偷盜案件的發(fā)生，加強技防，轄區(qū)單位視頻實現(xiàn)全覆蓋，擴大社區(qū)視頻監(jiān)控安裝范圍，切實提高預防和減少各類案件的發(fā)生。

3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，落實好服務管理工作，切實防止各類案（事）件的發(fā)生。

    五、深化矛排調處行動

篇3

一、社會治安穩(wěn)定工作

1、城市建設開發(fā)中的穩(wěn)定工作。

近年來隨著東城開發(fā)建設的步伐加快，轄區(qū)征拆遷項目多，工程建設多，矛盾糾紛隨之增加，特別是縣廉租房建設占用居民規(guī)劃小區(qū)用地，群眾對立情緒大稍有不慎極有可能發(fā)生群體性上訪事件。社區(qū)干部實行分片包干，下組入戶做工作，耐心宣講相關政策，直至化解群眾思想。

2、勸訪的穩(wěn)定工作。

根據(jù)屬地管理原則，轄區(qū)上訪對象驟增，轄區(qū)共14人，其中涉教對象1人，涉軍對象12人，涉法對象1人。涉軍對象鄧澤友2月28日前往北京上訪，社區(qū)接到訊息后第一時間派人接防，成功勸回，未造成惡劣影響。

二、創(chuàng)安工作

1、今年來社區(qū)廣泛開展平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安學校、平安交通線工作。新年伊始社區(qū)即制定了創(chuàng)平安社區(qū)、小區(qū)、家庭、單位、企業(yè)、學校、交通線工作規(guī)劃，并配備了相應的工作班子，完善了相應的工作制度。

2、廣泛進行宣傳，利用召開各層次會議印發(fā)創(chuàng)安工作標準，開展創(chuàng)安工作活動，旨在提高全民創(chuàng)安工作意識參與度，為創(chuàng)安工作能真正落到實處夯實基礎。

3、全面啟動轄區(qū)單位創(chuàng)安工作。今年通過加強與轄區(qū)單位聯(lián)系，全面推進創(chuàng)安工作，重點搞好青峰家園、蝶戀花園兩個高標準居民小區(qū)的創(chuàng)安工作。

4、社區(qū)干部堅持夜間輪流值班制度，確保了集體財產安全，同時及時處置各種突發(fā)事件。

三、司法行政工作

1、民事糾紛調解。社區(qū)合并以來矛盾糾紛層出不窮，社區(qū)始終堅持按照“一三七”工作法。今年以來社區(qū)調解糾紛12起，未發(fā)生一起民轉刑案件。

2、兩勞刑釋回歸人員幫教工作。社區(qū)近幾年回歸的兩勞刑釋人員有2人。按照刑釋回歸人員安置幫教工作要求，一是摸清底子、掌握情況。二是因人而宜制定幫扶方案。

四、人口管理工作

××社區(qū)由原××、閆家壩、曬谷三個居委會合并組成。隨著城市建設步伐的加快，轄區(qū)流動人口增加，人口構成復雜。社區(qū)加強流動人口的管理，對轄區(qū)流動人口中的暫住人口、流出人口和房屋出租等工作的管理，建立專門臺帳，使社區(qū)人口管理工作走上一個新臺階，從而為綜治計生、民政低保、勞動保障等工作提供管理基礎。

五、存在的問題

1、面對日趨復雜多變的維穩(wěn)工作局面，社區(qū)無論在觀念認識上還是在人力物力財力上，與當前工作要求還有很大差距，從而導致維穩(wěn)工作壓力大，工作被動。

篇4

年初與各村（社區(qū)）簽訂了目標責任書，明確了任務，落實了責任；科學規(guī)劃平安建設。去年創(chuàng)建鎮(zhèn)級平安單位的社區(qū)等38個單位今年創(chuàng)建區(qū)級平安單位，社區(qū)等4個單位創(chuàng)建鎮(zhèn)級平安單位。今年來，各單位積極開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效。經(jīng)各單位自查和申請，鎮(zhèn)黨委、政府認真審核，柏木社區(qū)等38個單位符合區(qū)級平安單位的標準，現(xiàn)已推薦上報。

二、加強宣傳，營造氛圍

一是開展集中宣傳活動。3月21日、7月4日，鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織，司法所、派出所、工商、供電所等單位參加，利用逢場天開展了平安建設、公正司法為人民、法制建設、社區(qū)戒毒、社會管理創(chuàng)新等活動，向群眾宣傳了《民法通則》、《道路交通安全法》、《法治建設》、《婦女權益保護法》、《六五普法基本知識》、《保險法》、《戒毒知識》和安全用電知識等與民生息息相關的法律常識，各單位共發(fā)放宣傳資料2000余份，解答法律咨詢300余人次；二是利用宣傳標語進行宣傳，今年鎮(zhèn)懸掛宣傳標語共12幅，各村（社區(qū)）懸掛固定標語78條；三是各村（社區(qū)）利用換屆選舉、兩員兩會等各種會議進行宣講和發(fā)放宣傳資料，共發(fā)放宣傳資料8000余份；四是打造平安文化。在場鎮(zhèn)制作了平安文化宣傳欄3塊。通過多種宣傳形式，提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的參與率和知曉率。

三、創(chuàng)新思路，強化基礎

一是加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、山灣（院壩）平安隊伍建設。鎮(zhèn)上成立了50人、各村（社區(qū)）成立了10至30人不等的平安建設志愿者隊伍，同時充實了村（社區(qū)）治保會、調解委員會、聯(lián)防隊、維穩(wěn)信息員等群防群治隊伍，平安建設隊伍巡邏實行傳牌制度，鎮(zhèn)每月至少巡邏一次，村（社區(qū)）每周至少一次，山灣（院壩）經(jīng)常巡邏，形成點有防控，線有巡邏，面有聯(lián)動的全方位、立體化的社會防控網(wǎng)絡，達到群防群控、群防群治，確保了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定；二是狠抓社會組織和經(jīng)濟組織建設。充分發(fā)揮“兩新”組織協(xié)助村開展矛盾糾紛排查化解作用，把一些不安定因素解決在萌芽狀態(tài)。三是實行網(wǎng)格化管理。科學劃分網(wǎng)格，對全鎮(zhèn)26個村、4個社區(qū)劃分為7個片區(qū)網(wǎng)格，301個網(wǎng)格點，配齊配強管理人員，健全工作制度，落實“一員兩長”報酬（網(wǎng)格管理員、黨小組組長、居民小組長）。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用，為社會管理工作夯實基礎。發(fā)揮好網(wǎng)格管理員角色，充當好政策宣傳的“宣傳員”、矛盾化解的“調解員”、熱心助民的“服務員”、社情民意的“郵遞員”、出謀劃策的“調研員”，對分管區(qū)域情況更加清楚，在平安創(chuàng)建中發(fā)揮了積極作用。對維穩(wěn)重點人、安全隱患等及時掌握并向上級匯報，協(xié)助村社做了大量的工作。各村社能夠及時詳細掌握所轄區(qū)域的總體情況，形成了問題及時了解、情況及時掌握、矛盾及時化解、結果及時反饋、服務及時跟進的良好局面，推動了各項工作有序順利開展

四、注重服務,化解矛盾

一是推行一線工作法。從機關抽調了7位農村工作經(jīng)驗豐富的干部組成為民服務工作隊，將全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）劃分成7個片區(qū)。7位機關干部每天專門負責“下村尋問題、下村解難題”，每位服務干部每周分別到所駐片區(qū)開展工作處理問題，每周五下午召開交流會。同時，要求其他機關干部全年下村走訪不少于120天，讓干部走下去，把問題帶上來，做好一線服務工作。截至目前，今年全鎮(zhèn)機關干部已下訪近4000余次。二是狠抓服務平臺建設。政府設立“一辦四中心”（即黨政辦、社會管理工作中心、便民服務中心、產業(yè)引導中心、三資托管中心），從民政、計生、財政、安辦等職能部門抽調業(yè)務精、素質好、責任心強的同志在便民服務中心集中辦公。三是各村（社區(qū)）成立了“三委兩站”（村（社區(qū)）支部委員會、村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、社會管理工作站和便民服務工作站）。今年完成了5個村的“三委兩站”建設，實現(xiàn)了所有村和社區(qū)的規(guī)范化建設，并重點對、等社區(qū)進行了打造。村上實行輪流坐班制度，為群眾提供便捷服務。四是加強居家養(yǎng)老日間照料中心的管理。中心可提供100余人就餐、10余人午休、150余人活動。五是改善民生民本。每逢節(jié)日，黨政領導分別帶隊，深入到村、社，通過走訪群眾、召開座談會、發(fā)放慰問金等方式進行慰問，帶去黨和政府的關懷。今年“七.一”對全鎮(zhèn)60周歲以上老黨員進行了全覆蓋慰問。通過強化服務，增進了感情，化解了矛盾。

五、綜合施策，社會平安

篇5

打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設“管理有序、服務完善、文明祥和的社區(qū)”和區(qū)委、區(qū)政府關于建設全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務理念，提升社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎共享數(shù)據(jù)庫建設，創(chuàng)新社區(qū)管理與服務手段，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化的有效融合，構建先進、文明、和諧、高效、平安的數(shù)字化鄉(xiāng)村，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、分步實施”原則，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，推進社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設，推進鄉(xiāng)村基礎共享數(shù)據(jù)庫整合建設，推進鄉(xiāng)村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發(fā)展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區(qū)增強自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進社會服務業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化。

二、工作目標

與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立以人口基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務網(wǎng)為支撐。實現(xiàn)政府及相關部門社區(qū)基礎信息的共享、協(xié)同辦公和政務服務；依托社區(qū)網(wǎng)絡，建設社區(qū)遠程教育平臺；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務熱線，建設統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構建區(qū)域電子商務平臺，引入個貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構建平安社區(qū)；進一步完善社區(qū)服務信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現(xiàn)服務信息多樣化、管理順序動態(tài)化、信息傳送時效化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。

調動企業(yè)及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡資源。共同推進，防止重復建設，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標，實施社區(qū)信息化的125工程”即以建設一個數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)庫整合應用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進各項服務前置社區(qū)，推進社區(qū)服務熱線大協(xié)同，推進電子商務飛速發(fā)展，構筑居民信用消費新模式，推進社區(qū)文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結合、功能完善、服務便利、管理規(guī)范、運行平安的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺。

（一）推進鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)資源整合。

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎數(shù)據(jù)庫模塊，現(xiàn)有人口基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上。完善人口基礎數(shù)據(jù)庫建設，力爭在年底達到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫；利用協(xié)同辦公平臺，每月直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。

向縱深挖掘數(shù)據(jù)應用價值，推進鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯(lián)比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統(tǒng)的基礎信息加以利用。

（二）推進政務服務和公共服務社區(qū)前置。

優(yōu)化現(xiàn)有行政服務和公共服務流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進社區(qū)服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的績效考核模塊，監(jiān)督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區(qū)居民辦事難的問題，同時還在網(wǎng)站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。

社區(qū)居民根據(jù)個人情況在社區(qū)服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內部開展志愿者服務。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務網(wǎng)站，社區(qū)服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區(qū)居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。

（三）推進社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設。

積極開展個性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內的教師和各類專業(yè)技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風尚。

（四）推進服務熱線整合。

統(tǒng)一以區(qū)長電話為窗口，推進現(xiàn)有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區(qū)長電話負責協(xié)調解決居民反應的各類問題，同時行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協(xié)同辦公接口，達到語音和系統(tǒng)的無縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。

應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數(shù)據(jù)接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務情況自接收業(yè)務和轉辦業(yè)務的辦結情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。

與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺，社區(qū)實施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設備智能自動化系統(tǒng)；CA-通訊自動化系統(tǒng)；OA-辦公自動化系統(tǒng)；FA-防火自動化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時檢點監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯(lián)系，無人值守的情況下，有突發(fā)事件時，系統(tǒng)自動通知110報警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進行劃分，各司其職，應急聯(lián)動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區(qū)域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實施動態(tài)影像實時監(jiān)控；對多點遠程的視頻、音頻進行監(jiān)控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區(qū)。

（六）推進電子商務發(fā)展。

整合集網(wǎng)絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺?？稍谏鐓^(qū)服務站集中繳費，或通過社區(qū)網(wǎng)絡進行網(wǎng)上繳費，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物，社區(qū)服務站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心，推進社區(qū)電子商務發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費及代收費，都可通過IC卡進行網(wǎng)上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”

收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業(yè)信用評估的基礎上，根據(jù)個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

（七）推進黨員遠程教育平臺建設。

社區(qū)服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學機構或社區(qū)投入低成本的硬件設施，依托社區(qū)網(wǎng)絡、政務網(wǎng)絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區(qū)合作實施定向有償教學，同時在社區(qū)居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質量的網(wǎng)絡教學。

五、保證措施

（一）完善機構。

涉及多個部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長，社區(qū)建設的主管副區(qū)長為副組長，各相關單位為成員的社區(qū)信息化工作領導小組，辦公室設在區(qū)信息辦，負責研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領導和綜合協(xié)調社區(qū)信息化平臺的日常工作，組織社區(qū)信息化建設，驗收社區(qū)信息化項目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負責轄區(qū)內社區(qū)信息化平臺的建設、監(jiān)管等工作。

社區(qū)信息化領導小組辦公室下設綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據(jù)社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責。協(xié)調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監(jiān)督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協(xié)調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優(yōu)化流程組負責社區(qū)綜合服務信息平臺服務順序的優(yōu)化工作。技術組負責社區(qū)信息化規(guī)劃、技術方案制定、人口基礎數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區(qū)信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區(qū)志愿者服務體系，把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務，做好后期的相關服務工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點單位，社區(qū)信息化平臺建設是一個長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設的投入，專項用于社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。區(qū)級落實配套資金，保證社區(qū)信息化平臺建設進一步發(fā)展。

開展各類增值服務、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運行。逐步實現(xiàn)社區(qū)信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發(fā)展

要充分利用政務網(wǎng)的硬件設施和相關部門的網(wǎng)絡、信息資源，推進社區(qū)信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區(qū)信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區(qū)信息化平臺現(xiàn)有功能建的績效考核；要組織對社區(qū)信息化平臺新建項目工程驗收；區(qū)政府將建立專項資金對先進社區(qū)給予一定的獎勵。

六、實施方法

（一）年底前完成的工作任務

1.社區(qū)信息化平臺與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的無縫對接；

2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；

3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設；

4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設。

（二）年底前完成的工作任務

初步建立信息準確、及時更新的鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫；1.人口基礎數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫月更新。

2.設立社區(qū)前置政務服務和社會公共服務料理窗口；

引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺，3.選取1-2個試點社區(qū)。引導商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務建設；

4.選取1-2個試點社區(qū)完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。

（三）年底前完成的工作任務

與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務；1.選取1-2個試點社區(qū)。

2.完成個貸信用平臺建設；

3.選取年試點社區(qū)運行良好的社區(qū)信息化項目進行推廣。

七、領導小組成員單位職責

區(qū)信息辦：國家社區(qū)信息化試點實施方案的編制、組織、協(xié)調、管理等工作；社區(qū)信息化試點項目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區(qū)信息化試點專項扶持項目；社區(qū)信息化的相關培訓工作。

區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項目的審批和驗收工作；協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點實施方案；協(xié)助相關產業(yè)政策的編制工作。

區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關單位：社區(qū)信息化平臺服務順序的優(yōu)化工作。

區(qū)發(fā)展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關單位：人口基礎信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫；負責應急指揮模塊建設和協(xié)調工作。

區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關單位：社區(qū)綜合服務信息平臺的技術開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。

把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，區(qū)人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區(qū)委、婦聯(lián)：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區(qū)志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務。

服務大廳窗口規(guī)劃建設、培訓、運行、管理工作。區(qū)行政服務中心、社區(qū)服務中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。

區(qū)人事勞動和社會保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。

區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委：社區(qū)志愿者隊伍建設、協(xié)調、管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調、管理工作。

區(qū)商務局：組織、優(yōu)選、協(xié)調企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區(qū)信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內容編制工作。

篇6

平安建設群眾滿意度測評是省綜治委為科學研判全省平安建設和社會治安綜合治理工作形勢，準確評價平安建設工作成效，發(fā)現(xiàn)和糾正各地在平安建設和社會治安綜合治理工作中存在的突出問題，督促各地、各部門切實落實工作措施，認真履行綜治工作責任制的一項長期性工作。各村（社區(qū)）和綜治成員單位要高度重視，針對測評的具體項目，進一步強化措施，壓實責任，抓實平安建設和社會治安綜合治理各項工作，用實實在在的成效提升群眾對平安建設的滿意度。

二、正視差距，充分認識當前平安建設滿意度測評工作存在的問題

我鎮(zhèn)平安建設滿意度測評得分較低，主要有以下幾方面原因：一是思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對平安建設工作具體內容、重要性認識不夠，導致工作開展不力，措施不實，與群眾對平安建設的期盼和要求還有一定差距。二是宣傳引導不到位。宣傳引導力度不夠，對平安建設相關工作宣傳不到位，群眾對我們抓平安建設的舉措和取得的成效了解不多，參與不夠，對平安建設滿意度測評的問題理解不透，不能準確回答電話調查事項。三是作風轉變不到位。有的干部主動服務意識不強，對群眾訴求解決不到位，影響黨委、政府的公信力，進而影響了對平安建設滿意度測評結果。四是網(wǎng)格化服務管理工作不扎實，群眾對居住的小區(qū)是有網(wǎng)格員開展民生服務工作知曉率太低。

三、強化措施，全力提升平安建設工作水平和滿意度

（一）加強領導，明確目標，深化平安創(chuàng)建系列工作。由于人員變動，調整我鎮(zhèn)平安建設滿意度測評工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席擔任組長，鎮(zhèn)綜治委成員單位負責人和各支部書記為成員，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，具體組織推動此項工作。各黨支部、鎮(zhèn)綜治委成員單位要加強對本轄區(qū)本部門平安建設滿意度測評工作的組織領導，要成立相應的領導小組，制定工作方案，明確責任領導和工作任務，分解細化工作任務，用半個月時間（5月底前）對本轄區(qū)在平安創(chuàng)建工作中存在的問題進行排查整頓，全面達到平安建設目標要求，實現(xiàn)“五個不發(fā)生、三個大幅減少、兩個明顯上升”，“五個不發(fā)生”即:不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大、不發(fā)生群死群傷的惡性治安安全責任事故、不發(fā)生造成惡劣影響的重大刑事事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生重大火災和安全生產事件，“三個大幅減少”即:明顯減少、刑事案件明顯減少、突出治安問題和不安全隱患明顯減少，“兩個明顯提升”即:人民群眾安全感明顯提升、社會治安綜合防控能力明顯提升。

1、扎實開展群防群治。各黨支部、村（社區(qū)居）民委員會充分發(fā)揮好專兼職群防群治隊伍、紅袖標隊伍等群防群治隊伍的力量，組織發(fā)動平安志愿者等社會組織參與到平安建設中來，在節(jié)假日、逢場天、重點時期，組織開展巡邏等工作（5月至少2次），提升群眾在平安建設中的參與度。

2、筑牢治安防控網(wǎng)。各村和鎮(zhèn)綜治委成員單位要協(xié)同配合，切實加強街面防控網(wǎng)、村（社區(qū)）防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域邊際防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)、“三電”治安防控網(wǎng)建設，加大技防、人防、物防建設。同時，運用好防控網(wǎng)體系，有效打擊違法犯罪，為廣大群眾營造安居樂業(yè)的生活生產環(huán)境，讓廣大群眾切實享受到平安建設的成果，進而提高對平安建設的滿意度。

3、加強特殊人群幫扶教育工作。要繼續(xù)大力開展網(wǎng)格化服務管理“三項重點”工作，進一步落實對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、具有肇事肇禍傾向精神病人等各類特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關懷幫扶體系；加強預防青少年違法犯罪工作，做好閑散青少年、流浪青少年、農村留守兒童等服務管理，堅決防止此類重大治安（案）事件和個人極端（案）事件發(fā)生。所有專兼職網(wǎng)格，從即日起全部進入所在的社區(qū)，開展網(wǎng)格化信息走訪和民生服務工作，務必在5月26日前必須將所在網(wǎng)格的寄遞物流點、見義勇為群體、煙草零售戶、特困群眾和相關重重點人員走訪到位。走訪調查情況必須如實記錄并錄入網(wǎng)格化服務系統(tǒng)。

（二）抓住重點，嚴厲打擊，著力整治治安突出問題。一是深入開展“搶奪、搶劫、盜竊”嚴打集中整治行動。公安派出所要加強重點地區(qū)、校園周邊場所和治安突出地區(qū)的排查整治力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”、詐騙犯罪、暴力犯罪、黃賭毒犯罪等危害群眾生命財產安全的嚴重犯罪行為。強化警力治安巡邏防范，提高街面見警率。

（三）強化責任，健全機制，強化矛盾糾紛排查調處。一是健全組織機構，加強調解督查指導力度。按照“大調解”工作“一體化、常態(tài)化、規(guī)范化”要求，以落實責任、增配人員為抓手，切實加強大調解工作指導督查力度，推動工作深入開展。二是抓好排查、化解社會矛盾，增強群眾滿意度。各村（社區(qū)）、各部門要把排查化解矛盾糾紛，解民怨、順民心作為提升人民群眾安全感的一項重要工作來抓，著力排查化解重大案件和矛盾糾紛。要妥善處理各類矛盾糾紛，切實維護廣大群眾合法權益，使他們從內心理解和支持政法部門和綜治工作，從而進一步提升公眾安全感和滿意率。

（四）轉變作風，規(guī)范執(zhí)法，塑造政法干警良好形象。人民群眾對平安創(chuàng)建工作的滿意度在很大層面上取決于對政法隊伍及政法干警的滿意度，因此進一步轉變政法隊伍作風，規(guī)范執(zhí)法，塑造政法干警良好形象，是提高人民群眾的滿意度最有效的措施之一。一是開展作風巡查、推進執(zhí)法公開。政法各部門要定期和不定期的開展作風巡查工作，并將巡查信息和干部考核評介、選拔任用、獎勵懲處和干部調整等密切掛鉤。進一步推進執(zhí)法公開，拓展渠道，健全制度，確保司法工作公開、公平、公正。二是堅持從嚴治警，加大反腐力度。要進一步強化干警的辦案責任意識，糾正執(zhí)法過程中少數(shù)干警紀律作風渙散、法律意識淡薄、不嚴格依法辦事的不良現(xiàn)象，嚴肅處理在工作中失職瀆職的人員，切實做到警鐘長鳴。

（五）強化宣傳，全面發(fā)動，營造平安建設濃厚氛圍。各村（社區(qū)）、各部門要在“宜賓縣綜治網(wǎng)格化工作”QQ群文件中下載“2017年宜賓縣綜治辦成品（高清專題片），立即組織廣大干部職工觀看學習。要緊緊圍繞打造“平安宜賓縣”主題，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳載體，活躍宣傳形式，用更加生動活潑的群眾喜聞樂見的方式，使“平安宜賓縣”建設深入人心，提高廣大干群對“平安宜賓縣”建設的知曉率、參與率、滿意率。各村（社區(qū)）和部門要在主要街道、路口、集鎮(zhèn)、等人流聚集處設置綜治平安建設橫幅及固定標語，張貼發(fā)放平安建設宣傳資料。在宣傳活動中，要大力宣傳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪活動的成效，大力宣傳社會各界積極參與綜治工作的經(jīng)驗，人民群眾開展群防群治活動，同違法犯罪行為作斗爭的先進典型，大力宣傳廣大干部群眾參與“平安宜賓縣”建設的生動事例和感人事跡，從而激發(fā)全縣廣大干群參與“平安宜賓縣”建設活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。結合實際，組織開展網(wǎng)格化服務管理的宣傳活動，印制一批《網(wǎng)格化服務管理公開信》張貼到各村（社區(qū)）及居民小區(qū)樓院，向廣大群眾宣傳網(wǎng)格化服務，提高網(wǎng)格化管理服務知曉度。

（六）吃透情況，找準癥結，強力推進問題整改。鎮(zhèn)綜治辦要認真收集、梳理、核查省平安建設滿意度測評中反映出的本地區(qū)突出問題，建立工作臺賬，實行領導包案、部門專案，逐項解決落實。對存在的問題能及時解決的要馬上解決，需要一段時間解決的要制定工作措施，落實責任到人，不能解決的要及時向群眾做好解釋和疏導工作，以為民辦事的實際成效取信于民，切實提高平安建設滿意度。

篇7

一、加強理論

研究，增強工作指導性加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯(lián)組織自身建設中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯(lián)工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導性、針對性和實效性，充分調動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯(lián)組織在新農村建設中的獨特優(yōu)勢，在服務大局、服務婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為結合點，促進婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動

2011年，公園社區(qū)婦聯(lián)將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務領域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

（1）積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設之中。

（2）加強和落實社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

三、以創(chuàng)建平安和諧家庭為主導，大力推進和諧文化建設

家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領域，在構建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。2011年，我社區(qū)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞構建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建內涵，不斷提升家庭文明建設水平，促進家庭與社會的平安和諧。

四、加強宣傳教育活動，促進和諧社區(qū)建設

（1）2011年，我們將繼續(xù)認真搞好“三八”節(jié)慶?；顒樱怀鑫疑鐓^(qū)婦女工作的發(fā)展進程和在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設中涌現(xiàn)出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風，努力營造學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

（2）深入開展“孝敬長輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛，激發(fā)人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區(qū)、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設新哈南”宏偉目標的實現(xiàn)，營造和諧社會氛圍。

五、開展婦聯(lián)維權活動，增強婦女的法制觀念和法制意識

（1）開展慶“三八”婦女維權周活動，以開展法律宣傳、法律服務、法律援助等形式，切實維護婦女的合法權益。加強婦女維權服務，建立社區(qū)服務站，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》等有關婦女的法律法規(guī)，要以社區(qū)文化活動和宣傳欄為依托大力宣傳法律知識，讓社區(qū)婦女知法懂法，積極維護自己的合法權益，舉辦婦女衛(wèi)生健康知識講座，開展婦女常見疾病義診、咨詢和普查等工作，鼓勵婦女積極參與、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。

篇8

一、思路明確,把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區(qū)在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作職員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是熟悉到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾親身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關鍵是解決熟悉題目,尤其是領導的熟悉,我們正是充分熟悉開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進年度兩個文明建設工作計劃,逐步推進,不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)*主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網(wǎng)絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)*進家進戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動,經(jīng)常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地進步了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿看是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、熱民心的防范工程。區(qū)委、街道在20*年把我社區(qū)列進創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經(jīng)進室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對社區(qū)進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區(qū)《停車場職員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的治理職員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系,在第一時間內把握了主動權。

三、攻堅克難,在活動人口治理求突破

活動人口治理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程,單靠某一方面的氣力、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有活動人口1360人,占社區(qū)總人口的36.8。在加強活動人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強活動人口治理機制。成立活動人口治理站,配備了專職的協(xié)管員。在治理上,首先加強對出租戶的治理,對出租戶實行等級治理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶治理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機治理。在活動人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)活動人口動態(tài)治理操縱平臺”加強治理。

2.突出抓好活動人口治理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在治理中,從活動人口流進一開始,就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?！八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷?；顒尤丝趤淼轿覅^(qū)后,必須到治理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流進時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸進電腦?；顒尤丝陔x開時必須到治理站注銷。對于“三個群落”即散居的活動人口群、用工單位活動人口群和“三無”活動人口群。對于散居的人口和用工單位活動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成治理工作的協(xié)力。實踐中,我們把對出租戶的治理作為對活動人口的治理途徑。

3.不斷完善活動人口長效治理措施。為了把活動人口治理納進長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項治理措施落到實處。(1)治理與清查相結合。(2)治理與服務相結合。在嚴格治理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生養(yǎng)教育,為活動人口進行環(huán)檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)治理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀遵法意識。(4)治理與檢查相結合。為了總結經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)解決活動人口治理工作中存在的題目。

四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿足不滿足”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作,著力進步駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實際,在警務配置、*職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿足”的目標。

五、超前防范,把治本之策做深進

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點,大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞開釋職員安置幫教工作,社區(qū)*和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞開釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑進步文化知識水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年闊別”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿足,把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設,著力進隊伍伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經(jīng)受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級同一部署,加強對綜治工作職員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的進步。并組織綜治職員廣泛開展調研活動,先后對活動人口治理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經(jīng)過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經(jīng)驗:

---捉住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作職員責任相結合,牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責任書,將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作職員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個上風。社會治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿足,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳治理,做到整潔規(guī)劃;加強業(yè)務培訓,進步綜治業(yè)務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決題目;加強檢查驗收,總結推廣經(jīng)驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

---落實創(chuàng)安這個載體。實踐進一步證實,凡是基層創(chuàng)建安全文明活動開展得好,各類案件就明顯減少;哪個社區(qū)領導重視,宣傳發(fā)動深進,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就開展得有聲有色;哪個社區(qū)結合實際,重點突出,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動效果就十分明顯;哪個社區(qū)舍得投進,注重基礎建設,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就能管長效;哪個社區(qū)注重把治安治理、法制教育、釋教職員的安置幫教、活動人口治理等納進創(chuàng)建內容,哪個社區(qū)

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[關鍵詞] 城市公共安全；平安城市；國外經(jīng)驗

[中圖分類號] D997[文獻標識碼] A

一、引言

城市和城市帶的發(fā)展一方面使商品經(jīng)濟得到更充分的發(fā)展，另一方面也為居民提供了更加豐富多彩的消費產品和服務。但與此同時城市化也帶來諸多安全隱患，如社會治安、交通事故等。如何解決這些城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題，世界各國的學者和官員從不同的角度提出了一些解決的方法。在一系列的探討和分析中，“平安城市”這一概念逐漸引起人們的注意，并被導入相關實踐中。近年來隨著我國城市化進程不斷加快，社會秩序和社會穩(wěn)定指數(shù)出現(xiàn)負增長。改革開放后25年內，社會秩序指數(shù)年均遞減20%。此外刑事案件中大案和要案比例上升，進入20世紀90年代后此趨勢仍未得到遏制，如每萬人刑事案件立案率從1978年5.5件上升為2003 年34.1件。這些數(shù)據(jù)表明，城市公共安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。2005年10月24日中央電視臺社會與法頻道圍繞“平安中國”主題，推出大型媒體行動――《平安中國》宣傳季，重點對2005年受到中央政法委、中央綜合治理辦公室表彰的全國102個綜合治理優(yōu)秀地市的平安建設進行全面解讀，集中展示這些地市在開展社會治安綜合治理工作方面的新經(jīng)驗、新成就和新舉措，包括城市防控體系建設、矛盾糾紛的排查和調解、預防青少年犯罪、安全單位創(chuàng)建、安全社區(qū)創(chuàng)建等方面的問題。由此在全國范圍內掀起了一場創(chuàng)建“平安城市”的浪潮。

在創(chuàng)建“平安城市”過程中，國內許多城市做出了有益的嘗試。廣西南寧市提出的目標是政治安定、社會穩(wěn)定、秩序良好、司法公正、群眾滿意。廣東東莞的目標是將三個文明建設和社會治安、安全生產、公共安全等融為一個有機整體，著力構建‘五個機制’，努力確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健、確保治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。在建設過程中，各地對城市安全的內涵理解不同，所采用的標準也各有千秋。有些城市強調打擊組織，有些城市注重打擊經(jīng)濟犯罪，而有些城市則強調社會公共安全。同時這些城市政府都制定了相應的安全建設計劃。然而在執(zhí)行過程中，效果不甚理想，其原因是多方面的，如一些預案過于抽象，只是單純設置了一些職能部門，對責任的具體履行缺乏明確規(guī)定，對各部門之間如何協(xié)調無詳細界定，致使工作出現(xiàn)缺位和相互扯皮。有些地方應對措施仍留有濃厚的計劃經(jīng)濟痕跡，強調采用人海戰(zhàn)術。實踐中，所有政府職能部門都派員參加，無論工商、稅務，還是環(huán)保部門無一例外，以期形成管理強勢。但是這些管理人員既不熟悉管理流程，對違反規(guī)定的行為也沒有處置權，造成所謂“空轉”現(xiàn)象，不僅浪費大量的人力物力財力，而且造成其他日常行政管理工作擱置。因此如何借鑒國際有益經(jīng)驗，進一步推動平安城市的建設是一個具有現(xiàn)實意義的問題。

二、加拿大多倫多有益的經(jīng)驗――市長社會安全計劃

多倫多是北美最安全的城市之一。從表1可見，多倫多市的殺人和搶劫率遠低于美國類似規(guī)模的城市，如紐約、洛杉磯、芝加哥等。雖然近年來多倫多的暴力行為仍時有發(fā)生，但多倫多市努力保持安全記錄，游客們對當?shù)亟值赖那鍧嵑途用竦挠押么蠹淤澷p。2004年3月在市議會通過的“市長社會安全計劃”，旨在進一步控制暴力和其他犯罪行為的增加。多倫多的“社會安全計劃”主要包括四項戰(zhàn)略計劃：

首先是加強鄰區(qū)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要求以2005年的工作報告為基礎，確定多倫多周邊的13個地區(qū)重點投資，尋求政府命令、警察、社區(qū)組織和居民的支持，調動地方的配套服務如圖書館、娛樂項目、公共衛(wèi)生和青少年就業(yè)。

其次是危機應對戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要求城市各服務機構（包括警察、社區(qū)組織等）在危機處理過程中統(tǒng)一活動處理傷亡事件。此外要求居民通過書面信息反饋干預對危機管理進行支持，并鼓勵以面對面交流方式參與社區(qū)會議。其次是青少年就業(yè)戰(zhàn)略。主要是指通過與其他政府部門、社區(qū)和私營部門的合作，為青少年提供就業(yè)、受教育、培訓和參與的機會。此外還有青少年司法援助戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略強調以指導性干預計劃，運用新途徑將青少年納入青少年司法系統(tǒng)，減少他們再次犯罪的風險。同時一些以社區(qū)為基礎的計劃將幫助那些觸犯了法律的青少年。社區(qū)安全合作者可以干預審查一些以青少年為主體的團體組織的活動，以防范未然。市長委員會也可審查學校的安全活動。如果青少年面臨被學校開除時，它可以提供建議。

在戰(zhàn)略實施過程中，主要保障措施有建立關于社區(qū)安全的市長咨詢小組、建立社區(qū)安全秘書處、為高危險社區(qū)制定鄰區(qū)協(xié)助行動計劃、針對計劃和服務確定高危險社區(qū)、迅速制定新計劃以打擊團伙犯罪和槍支使用、促使企業(yè)為高危險的青少年提供就業(yè)機會、聯(lián)邦與各州政府聯(lián)合修改相關法律、擴展“社區(qū)危機應對計劃”、使市議會參與制定和擴展“社區(qū)安全計劃”。

此外，還設立2006年的市長社會安全獎，并與企業(yè)聯(lián)合（如IBM加拿大分公司等）為青少年創(chuàng)造就業(yè)發(fā)展機會，作為城市安全計劃中“青少年行動”項目的一部分。

在加拿大平安城市建設過程中，最有特色應屬“公共交通運輸安全計劃”，包括防止汽車失竊（尤其當陌生人代為停車時）；地鐵上設有乘客援助警報（如遇到火災、騷擾、疾病或事故等）；行人單獨外出時要避免走近路并保持對周圍環(huán)境的警覺；實行“叫停方案”即在晚上9點至第二天凌晨5點間單獨乘坐巴士的婦女有權不在規(guī)定的公交站臺處下車，并且司機可以允許其從前門下車以保證其沒有被跟蹤下車；小心扒手；在上下樓梯或乘坐電梯時的安全；旅行安全等。

三、對我國的啟示和經(jīng)驗

相對而言，美國、加拿大等西方國家由于啟動時間早，在項目的具體步驟、注意事項等方面較為成熟和完善。盡管我國與這些國家在社會體制、政治制度以及歷史傳統(tǒng)和文化背景存在一定差異，但作為一種問題的解決途徑，西方國家相對成熟的經(jīng)驗和思路對我國現(xiàn)階段建設平安城市而言，不無裨益：

（一）突破社會治安領域，強調平安城市項目包容性

“平安”是社會穩(wěn)定、環(huán)境和諧、秩序井然、生產安全、人民安居樂業(yè)的總稱，是廣義的“平安”。 平安城市建設不應局限于社會治安領域，還應向相關的領域拓展，如交通、環(huán)境等；并應積極尋求多部門、多領域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運用系統(tǒng)的、綜合的方法解決城市化進程中的平安問題，使城市的居民，游客、投資者都能感受到“平安”。

（二）建立以政府為主導，跨行業(yè)跨部門的平安城市戰(zhàn)略框架

平安城市不僅是一個涉及范圍較廣的運動，同時也是一個長期的運動。僅僅依靠政府的力量是很難完成的，也背離了平安城市的本質和目的。政府、企業(yè)、非營利性組織以及公民應該也必須在平安城市項目中發(fā)揮各自的作用，但這只是一個前提，更重要的是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)之間的協(xié)調，才是平安城市項目成功的核心。因此在建設過程，首先應建立一個旨在整合城市資源，以公私伙伴模式構建的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此框架中不同類型的組織各施所長，運用各自資源，為城市居民提供一個安全健康的工作、生活、旅游環(huán)境。在這個過程中消防、公安、交通、教育、醫(yī)療、企業(yè)各相關部門可共同成立推進委員會，承擔各自的傷害預防及善后處理工作。

（三）因地制宜，體現(xiàn)中國國情

在建設平安城市過程中，應注意到我國和西方國家建設平安城市的背景、動力有所不同。在具體操作過程中應有所體現(xiàn)，不可盲目模仿。我國應該結合各地實際情況，以解決問題入手，選擇具有針對性項目，以高風險人員、高風險環(huán)境為切入點。在此過程，首先應建立健全傷害發(fā)生的頻率及其原因分析的數(shù)據(jù)庫，在傷害統(tǒng)計分析和危險危害辨識評價基礎上，確立重點、有的放矢。其次，應在這過程中應考慮中國目前處于社會轉型期，一些地方情況變化較快，既要注意政策連續(xù)性也要注意政策適應性。

總之，平安城市不單純是一個綱領，而是廣泛解決城市化進程中各種問題的方法和途徑之一，是基于可持續(xù)發(fā)展觀念，致力于平安等問題的城市發(fā)展戰(zhàn)略。我們國家正處于經(jīng)濟轉型和城市化進程不斷加快的階段，隨之而來的一些城市問題不容忽視。這些問題的存在一方面會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產生負面的影響，另一方面也將影響到城市的最終發(fā)展。引進平安城市理念、推廣平安城市項目將具有一定的現(xiàn)實意義。

[參考文獻]

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[4] 馬德峰.安全城市[M]. 北京：中國計劃出版社，2005.

篇10

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設的地位

永明路街道辦事處轄區(qū)總人口1萬余人，轄2個行政村，2個社區(qū)。轄區(qū)地處市政東區(qū)，是市委、市政府所在地。2012年以來街道黨工委、辦事處把“平安永明”建設放在重要地位，多次召開專題會議進行研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識。先后出臺了《永明路街道辦事處治安防控體系建設實施意見》，《永明路街道辦事處治安聯(lián)防巡邏工作方案》，下發(fā)了《關于成立永明路辦事處治安聯(lián)防巡邏隊的通知》，對轄區(qū)治安防控建設的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領導作了安排部署，切實把思想認識、工作重點、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正轉移到以預防為主上來。黨工委、辦事處在平安建設上投入10余萬元，確保了平安建設工作的正常開展。

二、構建“六大體系”，夯實社會治安防控基礎

2、構建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。一是加強社區(qū)警務室建設。二是引導群眾參與治安工作。2個村、2個社區(qū)分別組建治安巡邏隊，加強村莊、樓院義務治安聯(lián)防活動。

3、構建重點單位（部位）和單位內部治安防控體系，落實安全保衛(wèi)措施。充分利用技防設施，提高防控科技含量，最大限度地預防案件、事故發(fā)生。轄區(qū)重點單位、小區(qū)全部建立了技防設施，有效增強了轄區(qū)重點部位的治安防范能力。轄區(qū)單位均聘請專業(yè)保安組建了內部治安防范隊伍。與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務，明確責、權、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了轄區(qū)單位安全防范系統(tǒng)建設。街道專職巡邏隊與單位內部防控體系相互配合，聯(lián)絡暢通，點面結合，共同組成大巡防體系。街道綜治辦建立了轄區(qū)單位治安防控網(wǎng)絡臺帳，及時掌握各單位防范體系建設及變動情況，實現(xiàn)與街道巡邏隊的良性互動。

4、構建街道、村社區(qū)、組（樓院）“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。街道辦事處組建了9人專職巡邏隊，在派出所的指導下開展巡邏。每個村、社區(qū)組建專職或者義務巡邏隊，在街道綜治辦的統(tǒng)一安排下開展巡查工作。每個村民小組、和沒有物業(yè)管理的樓院也由黨員、樓院長帶頭組成義務巡邏隊，收集掌握各種信息，負責組織群眾開展治安聯(lián)防。

5、構建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。轄區(qū)現(xiàn)有中小學校4所，幼兒園4所。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內部加強，按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認真落實并嚴格執(zhí)行學生校內大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強中小學校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內的“三室一廳”，共同創(chuàng)建“平安校園”。

6、構建在建工地治安防控體系，確保重點項目進展順利。根據(jù)轄區(qū)在建工地較多的特點，在每個工地組建了專兼職治安隊伍，購置了相關器械，加強了在建工地的治安防范工作。及時組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，確保各項工程的順利施工。

三、開展大排查，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層

幾年來，我辦充分利用綜治中心、維穩(wěn)聯(lián)調中心、排消會、社會法庭等各個平臺，開展大排查和化解，將矛盾紛化解在萌芽、化解在基層。在汪家店村城中村改造工作中，在區(qū)委的指導下，建立了汪家店村城中村改造工作綜合治理工作領導小組，將矛盾糾紛大排查和化解常態(tài)化，指揮部專門成立接待中心，由區(qū)委群工部主要領導和辦事處綜治辦負責接待，耐心解答群眾提出的問題，化解不了的引導到社會法庭解決。

四、大宣傳，營造濃厚的氛圍

去年以來，黨工委、辦事處把開展平安建設宣傳，提高廣大群眾的防范意識，提高群眾主動參與群防群治工作的主動性作為平安建設的重要抓手。一是建立了平安建設暨三項重點工作宣傳長廊，各村、各社區(qū)都懸掛了橫幅，制作了宣傳版面。綜治辦先后幾次在易園、安泰苑小區(qū)、大營村等處開展集中宣傳活動，展出版面20余塊，發(fā)放宣傳單6000余份，開展法律咨詢50余人次。并在大營村、安泰苑社區(qū)舉辦了兩場大型平安建設和三項重點工作宣傳文藝演出，協(xié)調公、檢、法、司等部門到現(xiàn)場與群眾見面，并匯報自身職責，公開電話，與群眾面對面溝通，演出中還安排了有獎問答，使群眾對平安建設工作有了更深的了解，拉近了民警與群眾的距離。