小型水利工程驗收管理辦法范文

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小型水利工程驗收管理辦法

篇1

第一條為加強和規(guī)范我市農村小型水利工程建設管理,保證工程建設的質量、安全和投資效益,根據(jù)國家、省有關法規(guī)和技術規(guī)定,結合農村小型水利工程的特點,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于農村集體經濟組織投資(含財政資金補助)新建、改建和擴建的小型水利工程。獲中央、省和市級資金補助的小型水利項目,前期管理、建設管理、資金管理等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本辦法所指的農村小型水利工程包括山塘、水閘、堤防、護岸、堰壩、河道疏浚、農田灌溉、農村飲水和水土保持工程等。

第二章前期管理

第四條要求水利專項資金補助的項目,由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)以正式文件向市水利局統(tǒng)一申報。每年9月30日前申報下年度補助項目。水利、發(fā)改、財政部門根據(jù)輕重緩急篩選項目,聯(lián)合下達年度計劃,視為立項。

不要求水利專項資金補助的項目,單村工程由村民委員會向水利部門提出建設申請,跨村工程由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)向水利部門提出建設申請,獲得水利部門書面同意,視為立項。

列入我市其他專項資金補助計劃的小型水利項目,立項辦法從其規(guī)定。

第五條估算建安造價10萬元以上(“以上”含本數(shù),下同)的工程,須委托具有水利資質的設計單位進行工程設計;估算建安造價10萬元以下的工程,要編制滿足施工要求的實施方案。

第六條初步設計應報水利部門組織評審。概算建安造價50萬元以上的工程,水利部門發(fā)初步設計批復;概算建安造價10萬元以上、50萬元以下的工程,水利部門發(fā)評審會議紀要。

涉及其他前置審批的,應在初步設計批復前辦畢。

第七條初步設計一經批復,不得隨意變更;如有重大變動要及時履行變更手續(xù),由原設計審批部門批復變更。

第八條概算建安造價200萬元以上的項目,施工圖設計文件須委托具有相應資格的施工圖審查機構進行審查。

第九條農村小型水利工程占地,單村工程由所在村自行協(xié)調解決;跨村工程由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)協(xié)調各村解決。

第三章建設管理

第十條水利部門負責工程建設的行業(yè)管理,監(jiān)督、指導工程建設;鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責轄區(qū)內工程建設的組織領導,落實建設主體。

第十一條建設單位對工程質量負全面責任。要建立健全工程質量保障體系,在工程設計、施工和監(jiān)理合同中要明確質量標準和應承擔的責任。

第十二條工程建設主體按照受益范圍確定,單村工程建設主體為受益村;跨村工程由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)成立或明確建設主體。

第十三條工程招投標要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。概算建安造價50萬元以上的工程應進入市公共資源交易中心招投標,市政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條工程承建單位原則上需具有水利工程施工資質;概算建安造價50萬元以下的土石方工程可以由其他土建施工企業(yè)承建。

第十五條強化合同管理,實行合同備案。建設單位與施工方、供貨方要嚴格履行合同。補助資金5萬元以上的項目,合同要在水利部門備案。

第十六條概算建安造價50萬元以上的項目,實行工程監(jiān)理制,同時由市水利工程質量監(jiān)督站實施監(jiān)督。概算建安造價50萬元以下的項目,由基層水利站和鎮(zhèn)(街道)農技服務機構實施監(jiān)管。

第四章資金管理

第十七條資金補助比例根據(jù)我市東、中、西部不同經濟條件和工程類別區(qū)別對待,具體補助政策另行制定。經營性工程原則上不予補助(除險加固除外)。

第十八條工程建設資金自籌部分,由受益區(qū)群眾按“一事一議”方式決定。補助資金主要用于主體工程建設、主要材料設備采購和國家規(guī)定的其他有關費用。

第十九條鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責建設資金使用監(jiān)管。財政資金補助的項目,建設單位要設立工程財務專賬,嚴禁擠占、挪用資金和改變資金用途。工程建設吸納的企業(yè)、社會資金也要按照財政補助資金管理辦法管理。

第二十條補助資金按月或季的工程進度撥付。完成實物工程量85%時,撥付同等比例資金;剩余資金在工程驗收后撥付。

第二十一條有下列情形之一的,可以如數(shù)追回已撥付的補助資金,并視情節(jié)追究責任單位和責任人員的責任:

(一)虛報數(shù)據(jù)、重復上報,騙取或冒領補助資金的;

(二)項目資金不落實,造成項目無法實施的;

(三)擠占、截留、挪用補助資金的;

(四)因項目建設管理不善,導致不能如期完成的;

(五)未經批準,擅自改變工程設計方案,使工程建設達不到預期效果的。

第五章驗收管理

第二十二條根據(jù)小型水利工程不同規(guī)模,采取不同的驗收辦法:

(一)概算建安造價50萬元以上的項目,由水利部門按有關規(guī)程組織驗收,印發(fā)驗收鑒定書;

(二)概算建安造價50萬元以下的項目,由水利部門(或基層水利站)組織召開驗收會議,形成驗收會議紀要。

第二十三條工程驗收前,要按《市人民政府辦公室關于印發(fā)市水利工程管理體制改革實施方案的通知》規(guī)定明確工程管理單位。

第六章附則

篇2

銅鼓縣現(xiàn)有小型農田水利設施2670多處,水源工程402處(座),其中蓄水工程82座、引水工程297處、提水工程23座、引水渠道總長816.48km,已襯砌長度33.6km,占渠道總長的4.1%,小型水利設施絕大部分是村級管理,小部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

銅鼓縣自2005年實施省級及以上財政專項補助資金小型農田水利項目,到2008年共實施小型農田水利項目24個,守成投資631.19萬元,其中中央財政補助資金33萬元,省級財政補助資金292萬元,縣緣配套及時群眾自籌資金306.19萬元,項目完工后進行了縣級驗收,并通過了市級驗收。

銅鼓縣小型農田水利建設的主要做法

為加強項目管理,銅鼓縣出臺了《關于中央、省補小型農田水利項目的管理辦法》,對項目管理、資金管理、質量管理、驗收管理等作了較詳細的規(guī)定。

領導重視,部門協(xié)調??h水務局領導非常重視小型農田水利建設,銅鼓縣是山區(qū)小縣,從項目的審查、申報到項目的實施,局主要領導和分管領導全過程參與指導,項目申報、測量和實施過程中用車,局里給予優(yōu)先安排??h水務局、財政局既分工、又協(xié)合,縣水務局對施工隊伍選擇、合同管理、設備材料質量、施工進度和質量、建設資金使用進行全面監(jiān)督和指導??h財政局負責補助資金的報帳和拔付、以及財務監(jiān)督。項目聯(lián)合申報,聯(lián)合組織對項目進行竣工驗收。

前期工作。項目申報實施主體:申報部門縣水務局、縣財政局,申報單位為村級農村用水協(xié)會,項目確定的原則和方法:根據(jù)輕重緩急和工程效益,兼顧平衡先急后緩、先大后小,前期工作經費沒作專門安排,根據(jù)需要水務局墊付。根據(jù)銅鼓山區(qū)的特點,項目設計時,有條件的地方,采用砼預制U型槽構件,這種方式,既節(jié)約資金又縮短工期,對運輸距離較遠的地方,則采用現(xiàn)澆砼矩型槽。項目技術審查、申報審批根據(jù)上級業(yè)務主管部門的規(guī)定辦理。

資金使用。為保證項目順利實施,保證專款專用,銅鼓縣對資金使用進行嚴格管理。補助資金存入縣水利資金專戶,工程建設資金實行縣級報帳制。按工程進度預借,工程驗收后,經審計結算報帳。

工程建設管理

項目組織實施。項目實施計劃在項目所在地張榜公示。項目法人多數(shù)由村級農村用水協(xié)會會長擔任,少數(shù)由村委會主任擔任(2005年4個項目)。在施工隊伍選擇上主要采取兩種方式,一種是通過招投標選擇施工隊伍、簽訂施工合同,并嚴格執(zhí)行合同。一種是聘請2-3名技術工人、其余民工由用水協(xié)會選派(如高橋鄉(xiāng)膽坑廣福小農水項目)。這種做法的特點是:在確保工程質量的前提下,節(jié)省投資,充分發(fā)揮投資效益。

工程質量保障體系。為確保工程質量,采取做法是:項目落實到人,縣水務局指派技術人員對項目計、施工技術指導、工程質量監(jiān)督負總責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站長為所在地項目技術責任人;村級用水協(xié)會選派代表對工程質量進行全程監(jiān)督。

項目驗收??h水務局、財政局、項目所在地水務站長和用水協(xié)會代表等相關人員組成驗收小組,適時對完工的小農水項目進行初步驗收,合格后,報宜春市水利局、財政局對小農水項目進行驗收。

工程管理體制及水價

管理體制。銅鼓縣已實施的24個小農水項目建后管理均由項目所在地村級用水協(xié)會管理。在推進小農水工程產權改革和管理制度改革等方面,首先是對全縣小農水工程產權、管理制度等基本情況進行了一次調查摸底,在此基礎上,出臺了《銅鼓縣小型農田水利工程產權和管理制度改革實施辦法》。劃定工程產權,頒產權證書。進一步建立和健全小農水工程運行管理制度,維修和管理制度。

工程水價。銅鼓縣農田水費由縣物價局核定了一個統(tǒng)一價格17.01元/畝,2007-2008年按基準價的80%收取,即13.61元/畝,2009年起按17.01元/畝收取。農田水費均由農村用水協(xié)會收取,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶儲存,??顚S?。

工程效益

增強抗旱能力,避免了水事糾紛。2005-2006年的8個小農水項目實施每年都因干旱造成糧食減產,部分糧田甚至絕收。干旱時因爭水斗毆等水事糾紛時有發(fā)生。項目實施后,渠系水的利用系數(shù)由項目實施前的0.4提高到0.7,由于灌水效率得到了提高,緩解了旱情。 在2007年特大干旱年份,8個小農水項目所在地沒有因爭水而引發(fā)水事糾紛。

糧食增產、農民增收、受益農戶滿意。2005-2007年實施的15個小農水項目,糧食產量由項目實施前的380kg/畝提高到425kg/畝,年增產105.12萬kg,年均增收95.47萬元,受益農戶人均增加收入77.66元。

存在的問題及思路

銅鼓縣是財政困難縣,每年都靠財政補貼才能維持正常運轉,前期工作經費和配套資金難以落實。