導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的重要性

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管離不開網(wǎng)絡(luò)化信息化手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用，對(duì)于及時(shí)集中發(fā)現(xiàn)案源，將傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)專結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效能具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管與傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管具有對(duì)應(yīng)性，違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的共同參與。綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，可以為全省工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門綜合發(fā)揮職能，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)提供信息化手段，有利于各項(xiàng)監(jiān)管職能向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)延伸。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)綜合執(zhí)法的支持作用

省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)是全省一體、統(tǒng)專結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的開放式平臺(tái)，不受時(shí)間、空間的限制，經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員可以隨時(shí)在有互聯(lián)網(wǎng)連接的地方登陸平臺(tái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和發(fā)現(xiàn)違法行為，破除了地域管轄和級(jí)別管轄的局限，可實(shí)現(xiàn)層級(jí)間、機(jī)構(gòu)間、部門間的信息共享、功能共用和行動(dòng)協(xié)調(diào)，既可供全省工商部門用戶使用，也可經(jīng)省工商局授權(quán)，為其他執(zhí)法部門提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等協(xié)同機(jī)制，建立積極協(xié)作、共商共議、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)常態(tài)綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

三、做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的維護(hù)保障

省工商局網(wǎng)絡(luò)合同處負(fù)責(zé)平臺(tái)各級(jí)用戶角色管理、省局職能機(jī)構(gòu)和地市級(jí)管理員賬號(hào)建立和維護(hù)，地市局網(wǎng)絡(luò)同合科（處）負(fù)責(zé)地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)職能機(jī)構(gòu)、縣區(qū)級(jí)管理員和工商所級(jí)管理員賬號(hào)建立和維護(hù)。

四、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)搜索監(jiān)測(cè)信息的相互通報(bào)

在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行搜索、監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)一案包含多種違法行為、一案涉及多個(gè)職能機(jī)構(gòu)的情形，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)，建立信息互通機(jī)制，保證執(zhí)法的連貫性、完整性。

篇2

網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管建議

目前在我國國內(nèi)幾乎所有的大中型金融機(jī)構(gòu)都開通了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上理財(cái)?shù)染W(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展逐步成為我國金融業(yè)務(wù)的主流形態(tài)，對(duì)我國金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、現(xiàn)代化水平以及國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高起著決定性的作用。

一、我國網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）更全面的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)和更豐富的金融產(chǎn)品創(chuàng)新

伴隨著基于龐大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)處理的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，也為網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了無限的發(fā)展空間和改進(jìn)空間，因此，我國在日漸成熟的強(qiáng)有力的技術(shù)支持下，在日益激烈的金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，為了能夠保持競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高客戶服務(wù)水平，更全面的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)和更為豐富的網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品必將出現(xiàn)，從而不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

（二）一體化的服務(wù)平臺(tái)的打造

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟和網(wǎng)絡(luò)的編輯，網(wǎng)絡(luò)金融客戶必將需要將所有相關(guān)業(yè)務(wù)融為一體的全面綜合服務(wù)，即只需有一個(gè)界面，就可以滿足網(wǎng)絡(luò)金融客戶的絕大部分需求。因此，為了滿足這個(gè)需求，我國將致力于打造一體化的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)，為了使客戶能有多樣化的產(chǎn)品選擇，金融機(jī)構(gòu)也必將加快重組、兼并的步伐，充分吸收和融合相關(guān)資源，從而不斷豐富網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品，打造一體化的服務(wù)平臺(tái)。

（三）被廣泛認(rèn)同的服務(wù)品牌的出現(xiàn)

在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)金融必將成為客戶使用金融服務(wù)的一種主要方式，隨著越來越多的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)提供者出現(xiàn)，客戶也必將對(duì)其進(jìn)行甄選，這也就要求網(wǎng)絡(luò)金融提供者的品牌具有廣泛的認(rèn)同度。這種品牌將是客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可，因此，基于信譽(yù)、安全、規(guī)模、技術(shù)甚至獨(dú)特的企業(yè)文化和經(jīng)營方式的品牌戰(zhàn)略將是未來我國金融機(jī)構(gòu)的重要發(fā)展方向之一。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)金融的工作環(huán)境決定了需要在網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸與交換，因此網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是至關(guān)重要的。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商的增多，為客戶提供具有個(gè)性化的服務(wù)也必將是大勢(shì)所趨，這就要求我國的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商根據(jù)不同客戶的交易偏好等因素，為客戶制訂個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品，從而不斷滿足不同客戶主體的需要，加深網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的根植性。

二、網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展過程中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展模式選擇、電子設(shè)備投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面不僅各行其道，甚至還相互保密、相互設(shè)防，造成信息、技術(shù)、資金的浪費(fèi)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的畸形。這種狀況不僅阻礙了網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，還有可能成為金融業(yè)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)整體經(jīng)營水平不高

我國目前尚無純粹的網(wǎng)上金融機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)只是在網(wǎng)上做傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成一種銷售方式或渠道，沒有充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新潛力。同時(shí)我國網(wǎng)絡(luò)金融存在業(yè)務(wù)規(guī)模不大，發(fā)展不平衡等問題，許多金融機(jī)構(gòu)只是在自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上提供金融產(chǎn)品及服務(wù)，規(guī)模有限，收入水平不高，基本上處于虧損狀況。這樣不僅會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的整體推進(jìn)，還有可能影響網(wǎng)絡(luò)金融的穩(wěn)定及健康發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)金融立法滯后

我國此類法律法規(guī)目前只有《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、《證券公司網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)核準(zhǔn)程序》、《關(guān)于鼓勵(lì)利用INTERNET進(jìn)行交易條例》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等幾部法規(guī)，涉及的僅僅是網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的一小部分，而且過于簡(jiǎn)單，可操作性較差。另外，在運(yùn)用法律手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展方面，意識(shí)則仍比較淡薄。

（四）分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理體制的限制

這種分業(yè)經(jīng)營管理體制嚴(yán)格劃分了網(wǎng)絡(luò)金融的業(yè)務(wù)范圍，金融機(jī)構(gòu)無法開展“網(wǎng)絡(luò)金融超市”服務(wù)，消費(fèi)者也無法享受到“網(wǎng)絡(luò)金融超市”帶來的便利，既造成了網(wǎng)絡(luò)金融效用的巨大損失，也制約了網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的建議

（一）將網(wǎng)絡(luò)金融納入金融監(jiān)管體系

監(jiān)管的重點(diǎn)放在統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營水平、防范和化解網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)上。同時(shí)密切關(guān)注提供網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和其他非金融機(jī)構(gòu)的最新發(fā)展及其創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)吸收引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管合作。

（二）引入現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

金融監(jiān)管部門應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)審批和監(jiān)管機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理、具體業(yè)務(wù)及硬件和軟件系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用等進(jìn)行研究，為網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)、支持和指導(dǎo)，并利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保金融監(jiān)管手段能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)金融立法，改進(jìn)金融運(yùn)行規(guī)則

金融監(jiān)管部門應(yīng)該在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)效率的前提下，盡快就網(wǎng)絡(luò)金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、控制權(quán)的法律責(zé)任等保護(hù)措施和爭(zhēng)端解決的適用程序等問題加以立法，制定或完善各類有關(guān)網(wǎng)絡(luò)金融和在線支付的操作標(biāo)準(zhǔn)及法律規(guī)范。

（四）改變?cè)械慕鹑诮?jīng)營模式

網(wǎng)絡(luò)金融能夠融合銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融業(yè)務(wù)，提供全能型的金融服務(wù)，促使金融業(yè)務(wù)日益多樣化、混業(yè)化，這與當(dāng)前我國實(shí)行的“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”原則存在著較為激烈的沖突。由“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”向“混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)化是金融監(jiān)管制度的改革方向，也是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的必然要求，許多國家在不同程度上開始了這一轉(zhuǎn)變。

我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的體制還將持續(xù)一段時(shí)間，因此，在必要的法律規(guī)范建立前，對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)存在一定程度的限制。但隨著網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展和金融監(jiān)管水平的提高，我國也應(yīng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)金融的經(jīng)營范圍，適當(dāng)放松或解除分業(yè)經(jīng)營的限制，逐步實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)全能化。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝平，尹龍.網(wǎng)絡(luò)銀行：2l世紀(jì)金融領(lǐng)域的一場(chǎng)革命[J].金融與保險(xiǎn)，2000，（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：高校 校園網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控 安全管理制度

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2013）03-060-02

目前，高校校園網(wǎng)為廣大師生提供了非常便利的服務(wù)，但由于網(wǎng)絡(luò)的開放互聯(lián)和共享的特性， 使得我們?cè)谙硎鼙憷耐瑫r(shí)又不可避免地需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，就需要從管理機(jī)制的建設(shè)入手。

一、制定健全可行的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

1.機(jī)房安全管理

第一，出入機(jī)房制度。網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房是數(shù)據(jù)管理中心，非本區(qū)域工作人員不得擅自進(jìn)入機(jī)房，外來人員只能在機(jī)房廊道進(jìn)行參觀，未經(jīng)允許禁止進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)機(jī)房。

第二，機(jī)房設(shè)備管理。所有人員未經(jīng)允許不得擅自關(guān)閉UPS電源、市電開關(guān)與交換機(jī)設(shè)備。全部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都要接入U(xiǎn)PS。相關(guān)管理員負(fù)責(zé)機(jī)房服務(wù)器的日常維護(hù)與管理，不得擅自操作職責(zé)范圍外的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。維護(hù)機(jī)房用電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)要帶防靜電手套。機(jī)房?jī)?nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要干凈整潔，電源線路與網(wǎng)絡(luò)線路要分開排線，各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要實(shí)行標(biāo)簽化管理。機(jī)房?jī)?nèi)所有設(shè)備要有管理日志。

第三，機(jī)房衛(wèi)生管理。相關(guān)工作人員要保持機(jī)房的干凈、整潔，要做到防塵、防潮、防靜電，所有人員禁止在機(jī)房?jī)?nèi)吸煙。

第四，安全管理制度。網(wǎng)絡(luò)中心管理人員要時(shí)刻把安全放在第一位，牢固樹立安全第一的思想。保證機(jī)房的設(shè)備與人員的自身安全，防止任何危險(xiǎn)的發(fā)生。機(jī)房要設(shè)立安全責(zé)任制度，設(shè)立組長(zhǎng)、組員，各司其職，專人專崗，按照制度規(guī)范進(jìn)行安全檢查。安全用電，按照操作程序操作各種用電設(shè)備，禁止超載，管理人員離開工作崗位時(shí)，應(yīng)檢查好用電器的安全，重要崗位要全天候有人員在崗值班。愛護(hù)機(jī)器設(shè)備，不得隨意拆卸機(jī)器，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意挪動(dòng)設(shè)備，不得將設(shè)備外借。機(jī)房走廊嚴(yán)禁擺放雜物，要保證逃生通道的暢通。定期對(duì)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，采取定期與抽查的方式進(jìn)行安全檢查，防止事故發(fā)生。

2. 入網(wǎng)管理制度

接入互聯(lián)網(wǎng)的單位與個(gè)人必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，遵守《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動(dòng)。任何組織與個(gè)人不得在網(wǎng)上危害國家與社會(huì)安全的信息，不得從事破壞網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)。高校校園網(wǎng)要嚴(yán)格遵守《中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)暫行管理辦法》，遵守入網(wǎng)用戶守則，定期對(duì)本校網(wǎng)絡(luò)秩序進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)和改正。

3. 網(wǎng)絡(luò)維護(hù)制度

為了保證高校網(wǎng)絡(luò)的健康運(yùn)行，要定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，主要包括：

第一，維護(hù)的方法。高校校園網(wǎng)要按照不同的部門進(jìn)行維護(hù)。其中，網(wǎng)絡(luò)管理中心作為核心部門主要負(fù)責(zé)總服務(wù)器，核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與傳輸線路的維護(hù)。機(jī)關(guān)、各院系分別設(shè)立網(wǎng)絡(luò)管理部門，安排專人進(jìn)行本級(jí)的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)終端維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)管理中心對(duì)機(jī)關(guān)、院系進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第二，設(shè)備的維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是校園網(wǎng)能否安全、平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，主要包括：大型機(jī)，路由器，交換機(jī)，機(jī)柜等等。這些設(shè)備主要有網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，相關(guān)管理人員要定期檢查設(shè)備的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)排查，做好設(shè)備的備份，定期修改維護(hù)密碼，并記好維修日志。

第三，服務(wù)器的維護(hù)。服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)中心的關(guān)鍵設(shè)備，包含高校的重要信息數(shù)據(jù)。服務(wù)器由網(wǎng)絡(luò)中心總服務(wù)器與各院系單位的二級(jí)服務(wù)器構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)中心人員要每日檢查服務(wù)器的運(yùn)行情況，各院系單位也要定期檢查服務(wù)器的運(yùn)行狀況，網(wǎng)絡(luò)中心管理人員要不定時(shí)檢查指導(dǎo)下屬二級(jí)服務(wù)器的運(yùn)行情況，做到及時(shí)排查，及時(shí)備份，使校園網(wǎng)路安全運(yùn)行[40]。

此外，服務(wù)器只能安裝規(guī)定的系統(tǒng)軟件，嚴(yán)禁私自安裝其它任何軟件程序，嚴(yán)禁重要服務(wù)器連接網(wǎng)絡(luò)。

第四，網(wǎng)絡(luò)線路與終端設(shè)備的維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)線路負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的傳輸，是高校網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建的基礎(chǔ)，未經(jīng)管理部門同意，嚴(yán)禁更改線路。如線路發(fā)生問題，則上報(bào)本級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理人員或網(wǎng)絡(luò)中心管理人員。相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)查找問題，排查故障。如果網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備發(fā)生故障，則按照相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢修或者更換。

4. 值班制度

網(wǎng)絡(luò)中心與各二級(jí)網(wǎng)絡(luò)本門要制定科學(xué)合理的值班制度，安排專人值班。各級(jí)值班人員要遵守值班守則，堅(jiān)守崗位各盡其職，遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題要逐級(jí)上報(bào)，盡力排查，并記錄好沒每日的值班日志。

5. 管理員職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)中心管理員負(fù)責(zé)高校校園網(wǎng)的整體管理維護(hù)工作，并為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)部門提供必要的技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)中心管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位管理員負(fù)責(zé)本部門的網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各級(jí)管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，確保各級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都能安全平穩(wěn)的運(yùn)行。

6. 違規(guī)處罰管理辦法

為了使校園網(wǎng)健康穩(wěn)定的運(yùn)行，制止一切利用網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)網(wǎng)名的正當(dāng)合法利益，特制定以下的違規(guī)處理辦法：

當(dāng)違規(guī)行為較輕時(shí)，應(yīng)通報(bào)違規(guī)人的單位，并令其做出書面檢查，暫時(shí)停止其校園網(wǎng)的登錄權(quán)限兩周以上。當(dāng)違規(guī)行為嚴(yán)重時(shí)，對(duì)違規(guī)人給予行政處分，取消其校園網(wǎng)賬號(hào)，危害嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任。如違規(guī)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法進(jìn)行賠償。

二、建立校園網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件管理機(jī)制

對(duì)待突發(fā)事件的處置辦法可從以下幾方面入手。

第一，處置方法。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置分為事故發(fā)生前和發(fā)生后兩種不同的情況：

（a）事故發(fā)生前。網(wǎng)絡(luò)中心與各級(jí)主管部門要制定網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急辦法，建設(shè)事故管理系統(tǒng)，進(jìn)行事故評(píng)估，制定緊急事故通道，確保一旦發(fā)生事故，網(wǎng)絡(luò)備用通道的暢通。平時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)處置突發(fā)事件演練，在真正的事故中做到有條不紊，把損失降到最小。

（b）事故發(fā)生后。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故時(shí)應(yīng)立即采用突發(fā)事件應(yīng)急措施，上報(bào)主管部門，采取最合理科學(xué)的處理方法，及時(shí)排查事故，確保網(wǎng)絡(luò)在最短的時(shí)間恢復(fù)運(yùn)行。

第二，處置步驟。

（a）及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)部門要遵守各項(xiàng)規(guī)定，以確保在最早的時(shí)間發(fā)現(xiàn)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件。

（b）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)藥劑師啟動(dòng)應(yīng)急措施，按照預(yù)案進(jìn)行緊急處理。

（c）應(yīng)急處置措施。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況，這兩種情況的處理方式也有不同。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)事故為自然災(zāi)害引起時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，先保障信息的安全，而后在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

當(dāng)由于人為的原因?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意的破壞時(shí)，要分析其損壞途徑，迅速切斷惡意鏈接，而后對(duì)損壞的數(shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)配合公安機(jī)關(guān)抓捕破壞分子，按照相關(guān)法律給予制裁。

第三，保障方法。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、困難的系統(tǒng)性工作，因此高校網(wǎng)絡(luò)主管部門必須引起足夠的重視，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同做好平時(shí)與遇到突發(fā)事件時(shí)的保障工作。

（a）對(duì)人員的保障。高校主管領(lǐng)導(dǎo)要重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練。

（b）對(duì)技術(shù)的保障。平時(shí)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，做好相關(guān)備份，保障重要信息安全，做好遇突發(fā)事件的技術(shù)保障。

（c）對(duì)物資的保障。做好校園網(wǎng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與保障，確保資金對(duì)技術(shù)、人員、設(shè)備的支持。做好突發(fā)事件資金保障預(yù)算，確保應(yīng)急保障工作的順利，從而將損失降到最低。

三、加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)用戶的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)

依據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為保證高校校園網(wǎng)安全運(yùn)行，應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控制度。高校校園網(wǎng)是向校內(nèi)傳輸信息的平臺(tái)，為校內(nèi)用戶使用網(wǎng)絡(luò)提供各種服務(wù)，所有使用者不得從事任何違法犯罪，侵害集體或他人利益的活動(dòng)，具體的監(jiān)控措施如下：

第一，對(duì)服務(wù)器的監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器包括FTP、WEB、郵件、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)器，大量數(shù)據(jù)信息要經(jīng)過這些服務(wù)器，因此保證它們的安全穩(wěn)定至關(guān)重要。高校各級(jí)網(wǎng)絡(luò)部門要采取監(jiān)控手段，確保服務(wù)器的正常運(yùn)行。各級(jí)管理工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守，杜絕各種危害網(wǎng)絡(luò)健康的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，對(duì)各部門的監(jiān)控。各網(wǎng)絡(luò)主管部門要成立本級(jí)的網(wǎng)絡(luò)工作小組，派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。各負(fù)責(zé)人員要掌握本部門的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并上報(bào)相關(guān)部門，以確保本部門網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

此外，在網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，可以通過IDS入侵檢測(cè)系統(tǒng)，IPS入侵防御系統(tǒng)，安全偵測(cè)與監(jiān)聽系統(tǒng)等內(nèi)部監(jiān)控措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。通過這些內(nèi)部監(jiān)控措施，可以提高網(wǎng)絡(luò)的防御水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。還可以通過使用網(wǎng)絡(luò)管理軟件，日志記錄軟件等分析工具，輔助分析網(wǎng)絡(luò)安全請(qǐng)情況，從而完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。

總之，高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)綜合的工程，要進(jìn)行多角度主動(dòng)的防范。在網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻的環(huán)境下，校園網(wǎng)的安全問題也日益突出，因此，完善校園網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強(qiáng)軟件安全監(jiān)控，提高管理人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育等等針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的措施顯得十分重要。作為校園網(wǎng)的管理者要多角度維護(hù)防范，減小危險(xiǎn)的發(fā)生率，最大限度的維護(hù)校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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The Consolidation？of？the？Management？Mechanism？of the University？Network？Security

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 安全問題 方法

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）011-097-02

1 引言

近年來，以Internet為代表的信息網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來了巨大的變化，伴隨著醫(yī)院內(nèi)部通信技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)也推動(dòng)了醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。隨著醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，對(duì)該領(lǐng)域的研究工作者來說，存在著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的安全問題會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院重要數(shù)據(jù)的泄露，可能會(huì)對(duì)于病人的救治帶來困難，甚至?xí)斐舍t(yī)院的整個(gè)信息系統(tǒng)的崩潰，一定要對(duì)此引起高度的重視。基于此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實(shí)保障醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，從而確保醫(yī)院的正常運(yùn)營。

2 加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的必要性

只有大力加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，才能夠?yàn)獒t(yī)院的計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國有許多的醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，然而，傳統(tǒng)的醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器結(jié)構(gòu)存在著一定的劣勢(shì)，即：信息傳送速率較慢，服務(wù)器的處理能力不夠強(qiáng)，系統(tǒng)的開放性不夠好，一定要對(duì)此進(jìn)行完善。

在21世紀(jì)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)都是以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基于Internet技術(shù)的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)Intranet成為了當(dāng)前醫(yī)院的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的主流。這種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以光纖、高速以太網(wǎng)作為傳輸介質(zhì)，使用CSMA/CD（載波監(jiān)聽多路訪問及沖突檢測(cè)）技術(shù)，并以10M/S的速率運(yùn)行在多種類型的電纜上，目前千兆以太網(wǎng)甚至10G以太網(wǎng)正在國際組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的推動(dòng)下不斷拓展應(yīng)用范圍。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以高性能的小型機(jī)作為服務(wù)器，真正將之前的局域網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)克服掉了，能夠達(dá)到非常高的傳輸效率以及非常良好的處理性能。這種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠直接和Internet接軌，真正實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的無縫連接，所以，這種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠提供非常良好的開放性能。大力加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，就應(yīng)該建立一套基于Intranet技術(shù)并能覆蓋醫(yī)院的所有職能部門和臨床科室的醫(yī)院內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，將醫(yī)院的以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到用于醫(yī)技、檢驗(yàn)、藥劑、財(cái)務(wù)、臨床、醫(yī)械、總務(wù)、行政等部門和科室的1000M以太網(wǎng)。真正達(dá)到與世界計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的接軌。

3 加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要方法

3.1 設(shè)計(jì)和運(yùn)用病案管理分系統(tǒng)和門（急）診分診叫號(hào)分系統(tǒng)

病案管理分系統(tǒng)是用于病案管理工作的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序。主要功能是實(shí)現(xiàn)病案的首頁管理、索引管理、病歷的借閱管理、病案的追蹤、質(zhì)量控制和病人隨診管理等。門（急）診分診叫號(hào)分系統(tǒng)是協(xié)助導(dǎo)診員對(duì)就診患者進(jìn)行分診、合理安排患者就醫(yī)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序。主要功能是實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員與就診患者之間直接、可靠的信息聯(lián)絡(luò)，對(duì)患者就診進(jìn)行有序的管理和服務(wù)。

3.2 設(shè)計(jì)和運(yùn)用視頻查房分系統(tǒng)和無線查房分系統(tǒng)

為了真正確保醫(yī)院中的所有的患者的健康，避免他們被病毒感染、隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方，醫(yī)院一定要設(shè)計(jì)和運(yùn)用視頻查房分系統(tǒng)和無線查房分系統(tǒng)。通過視頻查房分系統(tǒng)，醫(yī)院從業(yè)人員就可以坐在辦公室里清清楚楚地看到患者的具體狀況。與此同時(shí)，醫(yī)院在需要控制的地方安裝無線查房分系統(tǒng)之后，就能夠通過在患者身上佩戴能夠發(fā)射出無線射頻信號(hào)并不會(huì)損害身體健康的智能電子標(biāo)簽，通過這種方式，醫(yī)院從業(yè)人員就能夠根據(jù)無線射頻信號(hào)隨時(shí)掌握患者的狀況，患者就不會(huì)隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方。借助于無線查房分系統(tǒng)，患者一旦隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方，分系統(tǒng)就可以發(fā)出自動(dòng)報(bào)警信號(hào)，科學(xué)有效地保護(hù)患者的生命安全，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.3 設(shè)計(jì)和運(yùn)用居民健康電子檔案和治療“一卡通”分系統(tǒng)

在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中，要顧全大局，堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，就一定要設(shè)計(jì)和運(yùn)用居民健康電子檔案和治療“一卡通”分系統(tǒng)。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)分系統(tǒng)工程技術(shù)，可以建立不同的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠?qū)崿F(xiàn)共享的居民健康電子檔案。在建立居民健康檔案之后，也能夠設(shè)計(jì)和運(yùn)用治療“一卡通”分系統(tǒng)。這種分系統(tǒng)將具備國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“社會(huì)保障卡”作為介質(zhì)，通過這種方式，不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息分系統(tǒng)都能夠逐漸統(tǒng)一在社保卡上，從而保證治療“一卡通”分系統(tǒng)得到有效應(yīng)用。

3.4 設(shè)計(jì)和運(yùn)用醫(yī)院信息決策分系統(tǒng)

通常情況下，醫(yī)院信息分系統(tǒng)主要涵蓋了以下幾個(gè)層面：數(shù)據(jù)處理層、信息加工層、決策層。在當(dāng)前時(shí)期，我國大多數(shù)醫(yī)院的信息分系統(tǒng)僅僅停留在數(shù)據(jù)處理層的層面上，主要是對(duì)于醫(yī)院相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的處理。在這樣的形勢(shì)下，醫(yī)院就應(yīng)該進(jìn)一步設(shè)計(jì)和運(yùn)用醫(yī)院信息決策分系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)分系統(tǒng)流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息化管理的決策效用。與此同時(shí)，我國醫(yī)院也應(yīng)該逐步開放和利用醫(yī)院辦公自動(dòng)化管理分系統(tǒng)、醫(yī)囑監(jiān)控分系統(tǒng)、醫(yī)院全局信息監(jiān)控分系統(tǒng)等等。

3.5 設(shè)計(jì)和運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)

醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（Hospital Management Information System， HMIS）的主要目標(biāo)是支持醫(yī)院的行政管理與事務(wù)處理業(yè)務(wù)，減輕事務(wù)處理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，輔助醫(yī)院管理，輔助高層領(lǐng)導(dǎo)決策，提高醫(yī)院的工作效率，從而使醫(yī)院能夠以少的投入獲得更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，像財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、住院病人管理系統(tǒng)、藥品庫存管理系統(tǒng)等就屬于HMIS的范圍。

先進(jìn)的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)將是一種面向醫(yī)院綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。它將醫(yī)院的人員、業(yè)務(wù)流程、信息、組織機(jī)構(gòu)與辦公自動(dòng)化技術(shù)與設(shè)備集成為一個(gè)有機(jī)的整體，達(dá)到充分利用信息，提高辦公效率和工作質(zhì)量的目的。主要功能包括系統(tǒng)管理、個(gè)人辦公、公文管理、會(huì)議管理、檔案管理、車輛管理和互動(dòng)平臺(tái)等。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了保障醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常、安全、高效運(yùn)行，本文探索了加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要方法，提出了自己的一些建議。醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一個(gè)非常艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在今后的工作中，仍然需要我們不斷采取有效的措施來加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 校園 技術(shù) 制度 教育

中圖分類號(hào)：TP393.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0180-01

毫無疑問，如今的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深深的影響著我們的生活，我們的生活方式隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及發(fā)生著翻天覆地的變化。如今我們足不出戶我們可以在網(wǎng)上買東西、開網(wǎng)店賣東西；可以在網(wǎng)上花5元錢看大片；可以在網(wǎng)上尋醫(yī)問藥；可以在網(wǎng)上查資料、下資源，同樣也可以在網(wǎng)上聊天、聽歌、訂餐等等，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)的確讓我們的生活變得更加的便利，但每個(gè)事物的出現(xiàn)都是辯證的，網(wǎng)絡(luò)就像一把雙刃劍，在帶給我們便利的同時(shí)也給我們的生活帶來許多的負(fù)面的影響，甚至是困擾。當(dāng)年CIH病毒出現(xiàn)時(shí)的讓許多人猝不及防，它的突然出現(xiàn)讓許多人的硬盤崩潰，甚至破壞了主板的BIOS，讓人們的經(jīng)濟(jì)蒙受損失。06年出現(xiàn)的熊貓燒香病毒讓我們?cè)S多人記憶猶新，它的變種病毒讓我們硬盤中的許多重要數(shù)據(jù)丟失。如今網(wǎng)絡(luò)流行的木馬病毒讓許多在網(wǎng)上購物的人不經(jīng)意間財(cái)產(chǎn)被盜，事后卻又無法追究，許多人只能自認(rèn)倒霉。甚至連玩一些熱門網(wǎng)游的級(jí)高玩家也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上肆虐的盜號(hào)木馬讓玩家辛辛苦苦練出來的號(hào)和積攢出來的虛擬幣可能一夜被盜，讓他們的辛苦付之東流。大學(xué)校園是一塊凈土，但網(wǎng)絡(luò)的安全問題在校園中也是存在的，這些發(fā)生在各地的網(wǎng)絡(luò)安全事件在校園網(wǎng)中也是時(shí)常上演著，給校園網(wǎng)安全帶來一系列的隱患。

為了更詳細(xì)的了解校園網(wǎng)的狀況，我們?cè)?月7號(hào)到9月12號(hào)期間對(duì)校園網(wǎng)的部分男生寢室進(jìn)行了走訪。在走訪的過程中同學(xué)們向我們反映了很多校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，這些問題主要集中在以下幾點(diǎn)：（1）有的同學(xué)經(jīng)常打開電腦后發(fā)現(xiàn)自己的MAC地址被人仿冒，從而導(dǎo)致自己無法正常上網(wǎng)。（2）有的同學(xué)反映說自己在玩網(wǎng)游時(shí)電腦突然藍(lán)屏，重啟電腦重新登錄后突然掉線，再次登陸時(shí)發(fā)現(xiàn)密碼錯(cuò)誤，無法正常登陸了。（3）有的同學(xué)反映有的寢室時(shí)的同學(xué)沒交網(wǎng)費(fèi)也能上網(wǎng)，說他們寢室時(shí)可能有“高手”可以繞過上網(wǎng)認(rèn)證，從而上網(wǎng)。（5）有同學(xué)反映說有同學(xué)經(jīng)常侵入校園網(wǎng)掛木馬，或侵入高校職能部門的網(wǎng)站改成績(jī)刪數(shù)據(jù)等等。從以上各位同學(xué)反映的情況中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，校園網(wǎng)絡(luò)的安全問題不僅有來自校園外的網(wǎng)絡(luò)攻擊，也有大量的網(wǎng)絡(luò)安全問題是發(fā)生在自己校園網(wǎng)的內(nèi)部。

針對(duì)來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，我們可以通過一系列的技術(shù)手段來制止，如我們可以在防火墻上專門開辟出一塊DMZ區(qū)域來放置服務(wù)器，這種區(qū)域即可以防止來自外部的攻擊，又不與自己內(nèi)部的安全策略相沖突，可謂一舉兩得；對(duì)于病毒的檢測(cè)我們可以專門購買一個(gè)IDS病毒檢測(cè)系統(tǒng)，通過定期升級(jí)病毒庫可以將來自于外網(wǎng)的病毒檢測(cè)出來，保障網(wǎng)絡(luò)的安全；此外在防火墻和路由器上做好相應(yīng)的安全策略，將一些已經(jīng)存在的病毒過濾掉，如我們可以在路由器連外網(wǎng)的接口上應(yīng)用如下的ACL訪問控制列表

YCXY（config）#ip access-list extended acl_100

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 135

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 4444

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 5800

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 139

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 28876

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 69

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 1434

YCXY （config-ext-nacl）#permit ip any any

YCXY （config-ext-nacl）#exit

YCXY （config）#int f 0/1 （連外網(wǎng)的接口）

YCXY （config-if）#ip access-group acl_100 in

通過這樣一系列的軟硬件防護(hù)手段，相信可以防范大部分來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，將校園網(wǎng)外部的攻擊行為減至最低。

針對(duì)來自于校園網(wǎng)內(nèi)的攻擊行為，首先要做的是將內(nèi)網(wǎng)劃分出多個(gè)虛擬局域網(wǎng)，將每個(gè)寢室做為一個(gè)單獨(dú)的虛擬局域網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)，從而將寢室和寢室之間的廣播用虛擬局域網(wǎng)隔開，不僅隔離了廣播提高了網(wǎng)絡(luò)的效率還增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性，減少了ARP攻擊，通過這樣的設(shè)置可以防止出現(xiàn)MAC地址被人仿冒導(dǎo)致無法上網(wǎng)的情況。校園網(wǎng)的各個(gè)重要服務(wù)器不要放到那里就沒人管理了，要派專人定期維護(hù)，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間能夠給予糾正。對(duì)于學(xué)生利用自己所學(xué)到的黑客技術(shù)攻擊校園網(wǎng)站改分?jǐn)?shù)，掛木馬，刪數(shù)據(jù)的行為要予以嚴(yán)查，出臺(tái)制度，通過技術(shù)和舉報(bào)兩種手段一旦發(fā)現(xiàn)即給予相關(guān)處分，從而在制度層面震攝學(xué)生，使得想非法攻擊學(xué)校網(wǎng)站的學(xué)生要付出相應(yīng)的代價(jià)，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，不是合法的網(wǎng)站不要隨意打開，對(duì)電腦進(jìn)行定期的體檢殺毒，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全科普講座等等，從而達(dá)到加強(qiáng)校園網(wǎng)安全的目的。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理不是一句空話，只有在技術(shù)、制度、宣傳教育等方面多管齊下，才能將校園網(wǎng)絡(luò)安全變得更加安全，讓校園的網(wǎng)絡(luò)陣地和大學(xué)校園一樣成為一塊凈土。

參考文獻(xiàn)

[1]趙君梅.校園網(wǎng)絡(luò)安全方案的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].重慶大學(xué)，2009.

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篇6

____年，我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作主要是立足“服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)”三大職能，結(jié)合實(shí)際，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、探索機(jī)制”這一主題，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為。

二、工作內(nèi)容：

（一）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)國家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門職責(zé)范圍。為全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，縣局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)，承擔(dān)監(jiān)督管理全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)各項(xiàng)工作。

(二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管涉及工商業(yè)務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。充分結(jié)合工商信息化學(xué)習(xí)應(yīng)用興趣小組活動(dòng)，組織開展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、電子商務(wù)知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識(shí)的操作與運(yùn)用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作，完善戶口建檔。前一階段，信息辦已初步完成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索建檔工作，各工商所要按照屬地管轄的原則，依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)營者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進(jìn)行全面收集和整理。不斷充實(shí)和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實(shí)情況保持基本一致，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個(gè)較好的基礎(chǔ)和平臺(tái)。

(四）全面推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)工作。各工商所要在去年的基礎(chǔ)上，充分依托省局“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，利用數(shù)字證書，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級(jí)域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認(rèn)，使全縣一級(jí)域名網(wǎng)站全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營。

(五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管，查處違法行為。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查工作。各工商所要將企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管作為責(zé)任區(qū)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入日常監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)站，分解到各個(gè)工商所責(zé)任區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。二要定期開展網(wǎng)上搜索工作，各工商所網(wǎng)管員要每周至少開展一次網(wǎng)上搜索工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，縣局將每月定期搜索線索。三要查處違法經(jīng)營行為。重點(diǎn)查處利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業(yè)名稱或者姓名引人誤認(rèn)為是他人的商品行為，對(duì)商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網(wǎng)上銷售質(zhì)量不合格商品行為，各種信息誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者行為，欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨額有獎(jiǎng)銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為，其他違反工商法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)行為。根據(jù)“攻大奸戒小過”原則，對(duì)嚴(yán)重的違法經(jīng)營行為，要立案查處，對(duì)輕微的違法經(jīng)營行為，可實(shí)行行政告誡，告知限期規(guī)范和規(guī)范方式，對(duì)拒不依法規(guī)范的，堅(jiān)決給予行政處罰。信息辦、經(jīng)檢法制科、經(jīng)檢大隊(duì)及各工商所等相關(guān)部門要形成執(zhí)法合力，查辦網(wǎng)絡(luò)典型案件。

三、工作要求

_、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是創(chuàng)新工商職能、拓展監(jiān)管領(lǐng)域的重大突破，是市場(chǎng)一體化監(jiān)管的重要舉措，各工商所要對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，自覺參與到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作中去。

篇7

今年7月初，山東省青島市市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到外地消費(fèi)者舉報(bào)，稱從青島某家具公司網(wǎng)站購買8萬元家具后，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站宣稱的產(chǎn)品綠色環(huán)保等內(nèi)容沒有事實(shí)根據(jù)，涉嫌虛假宣傳，請(qǐng)求工商機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

接到消費(fèi)者舉報(bào)后，執(zhí)法人員立即進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某家具公司網(wǎng)站公布的公司名稱和住所分屬兩個(gè)轄區(qū)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，某家具公司網(wǎng)上公布的公司名稱位于一家商場(chǎng)內(nèi)，但已經(jīng)人去樓空，未發(fā)現(xiàn)公司工作人員。在網(wǎng)站上公布的住所，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)另一家公司，營業(yè)執(zhí)照法定代表人與某家具公司法定代表人相同。經(jīng)電話聯(lián)系，該法定代表人稱其只擔(dān)任虛職，對(duì)公司日常經(jīng)營毫不知情，告知工商機(jī)關(guān)聯(lián)系劉某。執(zhí)法人員電話聯(lián)系劉某，責(zé)令其到案接受調(diào)查，沒想到劉某此后無法聯(lián)系，案件查辦工作遇阻。執(zhí)法人員將某家具公司列入企業(yè)異常名錄。

案例二

某肛腸醫(yī)院網(wǎng)頁廣告，稱該院診療技術(shù)能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執(zhí)法人員認(rèn)為，某醫(yī)院的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定和《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于在醫(yī)療廣告中利用患者醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構(gòu)成違法醫(yī)療廣告行為，罰款1萬元。

分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為一種重要的消費(fèi)方式。然而，不論自營電商，還是第三方交易平臺(tái)，都存在侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)店出售假冒偽劣商品，侵害消費(fèi)權(quán)益投訴有增無減，這些都已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的問題。

目前，基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管處于初級(jí)階段，監(jiān)管方式大多數(shù)停留在網(wǎng)上巡查亮照經(jīng)營等淺層次管理上，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

一、基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難

網(wǎng)上交易通過虛擬市場(chǎng)進(jìn)行，網(wǎng)頁信息、交易數(shù)據(jù)等證據(jù)易滅失、固定難。產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、破壞、刪除。網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調(diào)查取證工作需要當(dāng)事人配合才能完成，加之基層工商機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的設(shè)備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與登記注冊(cè)目前分屬兩個(gè)系統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查比對(duì)。

2.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰難

互聯(lián)網(wǎng)具有超時(shí)空、超地域的特性，一些網(wǎng)店、網(wǎng)商的經(jīng)營活動(dòng)十分隱蔽，無法采取常用監(jiān)管方法解決投訴、查辦案件。在實(shí)踐中，一些投訴、舉報(bào)跨區(qū)域，有的甚至涉及境外經(jīng)營者，即使辦案機(jī)關(guān)能夠取得完整證據(jù)也難以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，直接導(dǎo)致案件無法正常辦理或是無果而終。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段滯后監(jiān)管效果不理想

網(wǎng)絡(luò)交易涉及電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等科技知識(shí)，監(jiān)管人員既要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)交易管理及工商法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。目前基層工商人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力無法達(dá)到這個(gè)要求，監(jiān)管手段仍然停留在通過搜索網(wǎng)頁、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。

二、加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的建議

1.建議要求進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售商品的企業(yè)或者個(gè)人，在所在地的相關(guān)部門如實(shí)登記主體信息和經(jīng)營信息后，通信部門或網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商(如淘寶、當(dāng)當(dāng))方能為其開通電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合法交易，并實(shí)行信息公開查詢制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]：證券交易所 新趨勢(shì) 自律監(jiān)管 技術(shù)分析

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，目前我國資本市場(chǎng)也得到了較大的發(fā)展。而在資本市場(chǎng)發(fā)展過程中，證券交易所作為資本流通的重要場(chǎng)所，起到了非常重要的作用。但同時(shí)，伴隨國際金融一體化的進(jìn)行，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融工具創(chuàng)新的速度也越來越快，這在一定程度上給證券交易所的自律監(jiān)管提出了更高的要求。本文將對(duì)當(dāng)前證券交易所自律監(jiān)管的新趨勢(shì)進(jìn)行闡述，探討專業(yè)化、信息化以及國際化對(duì)于證券交易所自律監(jiān)管的影響，希望為我國資本市場(chǎng)的發(fā)展提供幫助。

一、目前證券交易所自律監(jiān)管的新趨勢(shì)

自律監(jiān)管主要指的是通過政府的引導(dǎo)和干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)有效的證券監(jiān)管。在資本市場(chǎng)中，自律監(jiān)管是保證證券交易所良好運(yùn)行的重要保證。全球范圍內(nèi)的自律監(jiān)管主要包括三種類型，即中間型、市場(chǎng)自我監(jiān)管型以及政府主導(dǎo)型。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前證券交易所的自律監(jiān)管呈現(xiàn)出專業(yè)化、信息化和國際化的發(fā)展趨勢(shì)。自律監(jiān)管的專業(yè)化主要指的是三個(gè)方面，一是監(jiān)管體系越來越專業(yè)化，證券交易所等相關(guān)機(jī)構(gòu)具有更多的監(jiān)管責(zé)任，二是通過設(shè)置細(xì)分的專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了更多的專業(yè)化人員，三是通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引用，提高監(jiān)察工具的專業(yè)化程度。自律監(jiān)管的信息化則指的是隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的提高，更多的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被引入了證券監(jiān)管中，從而大大改變了證券交易方式和信息傳輸效率。當(dāng)前，從世界范圍內(nèi)分析，美國等發(fā)達(dá)國家的證券監(jiān)管電子化程度較高，我國由于發(fā)展時(shí)間較短，未來還有很大的發(fā)展和提高空間。自律監(jiān)管的國際化是伴隨國際金融一體化的趨勢(shì)發(fā)生的。特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國際間金融合作提供了有力的技術(shù)平臺(tái)，加快了在股權(quán)、技術(shù)和監(jiān)管等多方面合作態(tài)勢(shì)。改革開放以來，我國資本市場(chǎng)的開放程度不斷加大，在證券監(jiān)管方面如何應(yīng)對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融合作已經(jīng)成為了當(dāng)前具有重要價(jià)值的研究課題。

二、證券交易所自律監(jiān)管的專業(yè)化分析

我國證券市場(chǎng)主要經(jīng)歷了寬松、緊縮、萎縮以及復(fù)興等時(shí)期，目前正逐漸走向成熟。未來，我國證券交易所自律監(jiān)管中的行政化將會(huì)逐漸減少，專業(yè)化的程度將逐漸加強(qiáng)。自律監(jiān)管的專業(yè)化具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

1、專業(yè)的法律體系

目前，我國證券交易所自律監(jiān)管的法律基礎(chǔ)主要包含兩方面的內(nèi)容：國家立法授權(quán)以及自律規(guī)則。存在的問題主要為自律監(jiān)管中受到行政制約的地方過多，監(jiān)管的法律機(jī)制不夠完善等。針對(duì)目前存在的問題，證券交易所可以從強(qiáng)化自律監(jiān)管權(quán)利，加強(qiáng)法律建設(shè)，完善業(yè)務(wù)規(guī)則等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)自律監(jiān)管法律法規(guī)的專業(yè)化程度。

2、專業(yè)的監(jiān)管職能

當(dāng)前，證券交易所主要的監(jiān)管職能主要包括三個(gè)方面，分別是對(duì)交易情況的有效監(jiān)控，對(duì)異常行為的及時(shí)調(diào)查以及對(duì)異常線索的分析上報(bào)。為了加強(qiáng)自律監(jiān)管職能的專業(yè)化需要注重以下方面的內(nèi)容：（1）保證證券交易所的獨(dú)立地位；（2）豐富監(jiān)察手段，從而完善市場(chǎng)監(jiān)察體系；（3）有效加強(qiáng)監(jiān)管人員的隊(duì)伍建設(shè)。

3、專業(yè)的監(jiān)管程序

監(jiān)管程序的科學(xué)化和合理化是自律監(jiān)管質(zhì)量的重要反映，因此證券交易所要確保監(jiān)管程序的專業(yè)化情況。針對(duì)目前我國證券交易所監(jiān)察程序的現(xiàn)狀，可以從以方面進(jìn)行改善：（1）在進(jìn)行監(jiān)管制度設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)從程序和實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)工作；（2）針對(duì)不同的異常情況要進(jìn)行針對(duì)處理，把握好原則性和靈活性；（3）強(qiáng)化監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)，通過公開方式強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

三、證券交易所自律監(jiān)管的信息化分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子信息化技術(shù)在證券交易所中有了非常廣泛的應(yīng)用。目前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的證券交易信息化內(nèi)容主要包括無紙化撮合交易，異地化交易，網(wǎng)絡(luò)化清算等。

自律監(jiān)管的信息化將會(huì)對(duì)證券交易所的監(jiān)管工作造成很大的影響，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

1、交易格局將發(fā)生較大變化

伴隨交易網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子撮合方式已經(jīng)成為了目前證券交易最重要的發(fā)展趨勢(shì)。而無紙化交易也給自律監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2、監(jiān)管方式發(fā)生的變化

由于證券電子化交易方式的出現(xiàn)，特別是交易模式的不斷創(chuàng)新，導(dǎo)致當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化交易中經(jīng)常出現(xiàn)耦合效應(yīng)，這也造成了監(jiān)管方式的改變。目前，主要的交易監(jiān)管系統(tǒng)主要有全自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)、混合模式監(jiān)管系統(tǒng)以及其他交易監(jiān)管系統(tǒng)等。

3、證券交易的風(fēng)險(xiǎn)防范工作需要加強(qiáng)

在傳統(tǒng)的自律監(jiān)管中，主要針對(duì)的是交易風(fēng)險(xiǎn)和特殊事件的監(jiān)管，但目前，隨著證券交易的網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)成為了證券監(jiān)管中非常重要的防范內(nèi)容。

4、網(wǎng)絡(luò)欺詐等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)將成為未來監(jiān)管的難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)交易具有匿名性和分散性的特點(diǎn)，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的廣度和力度都有較高的要求。新形勢(shì)下的自律監(jiān)管工作要通過和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門的合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，確保自律監(jiān)管的質(zhì)量。

四、證券交易所自律監(jiān)管的國際化分析

伴隨著金融一體化程度的加深，證券交易的國際化也給自律監(jiān)管提出了新的要求。當(dāng)前，我國證券監(jiān)管的國際化合作主要從以下三個(gè)方面展開：（1）與合作國家簽署國際合作備忘錄；（2）通過國際執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展境外監(jiān)管和執(zhí)法工作；（3）通過有效的多邊合作機(jī)制來加強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。

如今，國際環(huán)境瞬息萬變，本世紀(jì)以來爆發(fā)的金融危機(jī)給我國的自律監(jiān)管敲響了警鐘。證券交易所需要從以下方面完善監(jiān)管：（1）對(duì)跨境監(jiān)管的法律制度進(jìn)行完善；（2）通過和境外證券機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)備忘錄，從而加大境外監(jiān)管力度；（3）積極開展境外監(jiān)管的創(chuàng)新工作，例如加強(qiáng)境外發(fā)行人司法權(quán)區(qū)制度的建設(shè)，和境外機(jī)構(gòu)發(fā)送解疑友好信函等。

五、結(jié)束語

證券交易所的自律監(jiān)管對(duì)于維持證券交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)新形勢(shì)下的自律監(jiān)管工作引起重視，從國際化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化等方面加強(qiáng)證券交易所的自律監(jiān)管工作，為我國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)廣告 廣告市場(chǎng) 監(jiān)管

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。然而，與成熟的美、歐廣告市場(chǎng)相比，網(wǎng)絡(luò)廣告在中國尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。因此，客觀分析我國網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題，完善網(wǎng)絡(luò)廣告的法制規(guī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)廣告的概念和特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)廣告是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者，運(yùn)用專業(yè)的廣告橫幅、文本鏈接、多媒體等手段，推銷自己的商品或介紹自己的服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上登載或廣告，并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到互聯(lián)網(wǎng)用戶的一種高科技的宣傳方式。與電視、廣播、報(bào)紙、期刊等大眾傳播媒介的傳統(tǒng)廣告相比，網(wǎng)絡(luò)廣告具有顯著特點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)：

1.傳播范圍廣。網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播不受時(shí)間和空間的限制 。它通過國際互聯(lián)把廣告信息24小時(shí)不間斷地傳播到世界各地。只要具備上網(wǎng)條件，任何人、在任何地點(diǎn)都可以瀏覽、閱讀。然而，傳統(tǒng)廣告卻受地域的限制，傳播范圍有限；而且，在傳播時(shí)間上也無法與網(wǎng)絡(luò)廣告相比擬。

2.成本低而效率高。傳統(tǒng)廣告從設(shè)計(jì)、制作到,經(jīng)營者必須付出高昂的費(fèi)用。廣告后很難更改,即使可以更改,也必須付出很大的代價(jià);而在互連網(wǎng)上做廣告成本低廉,且能按照實(shí)際需要隨時(shí)變更廣告內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)廣告能以圖、文、聲、像等形式傳遞產(chǎn)品和服務(wù)的詳細(xì)信息，因此，用戶或消費(fèi)者能在網(wǎng)上預(yù)訂商品或服務(wù)，即時(shí)交易并結(jié)算。這會(huì)大大增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告的實(shí)效。

3.針對(duì)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)廣告的受眾者是最年輕、最具活力、受教育程度最高、購買力最強(qiáng)的消費(fèi)群體。網(wǎng)絡(luò)廣告可以幫助廣告主直接面對(duì)最有可能的潛在用戶，并且在互連網(wǎng)上可通過權(quán)威公正的訪客流量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，精確統(tǒng)計(jì)出網(wǎng)絡(luò)廣告被多少個(gè)用戶瀏覽過，以及這些用戶查閱的時(shí)間和地域分布，從而有助于廣告經(jīng)營者正確評(píng)估廣告效果，調(diào)整廣告投放策略。

4.交互性強(qiáng)。交互性是互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì),它不同于傳統(tǒng)媒體的信息單向傳播,而是信息互動(dòng)傳播，即用戶或消費(fèi)者可以獲取他們有用的廣告信息,廠商或經(jīng)營者也可以隨時(shí)得到用戶的反饋信息。

基于網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)，其在我國的發(fā)展有著巨大潛力，但也存在著一些亟待解決的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題

1.目前網(wǎng)絡(luò)廣告還處于一種自發(fā)無序狀態(tài)。由于網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理缺乏規(guī)制,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告主、經(jīng)營者、者的主體資格模糊，他們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確；網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管機(jī)關(guān)、審查機(jī)關(guān)和自律組織缺位。這種局面造成了我國目前網(wǎng)絡(luò)廣告處于一種自發(fā)無序狀態(tài)。其產(chǎn)生的直接后果是：有的網(wǎng)站虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；有的網(wǎng)站法律、法規(guī)禁止或限制的商品或服務(wù)的廣告；有的網(wǎng)站在廣告經(jīng)營中存在著損害其他經(jīng)營者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；有些特殊商品的網(wǎng)絡(luò)廣告前未經(jīng)有關(guān)部門審查；等等。

2.網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性值得質(zhì)疑，其誠信度值得關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)廣告是經(jīng)營者推銷商品或介紹服務(wù)的手段，其性質(zhì)屬于電子商務(wù)的范疇。由于我國目前缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性缺乏保障，表現(xiàn)為各種各樣的不實(shí)廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡(luò)廣告欺騙用戶的行為時(shí)有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)混亂，有的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站后，利用網(wǎng)站進(jìn)行虛假宣傳；甚至有的經(jīng)營者偽造企業(yè)名稱，或者冒用其他企業(yè)名義虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；這些違法廣告行為導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的厭煩心理，使網(wǎng)絡(luò)廣告的誠信度大大降低，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.違法網(wǎng)絡(luò)廣告的證據(jù)難以確定。一是由于互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間、地域的限制，使得如何界定違法網(wǎng)絡(luò)廣告行為發(fā)生地和確定管轄權(quán),成為一大技術(shù)難題;二是由于網(wǎng)上電子文本可以任意修改，不留痕跡,且電子證據(jù)易丟失,導(dǎo)致對(duì)違法廣告證據(jù)確定難、查處難;三是由于我國尚無專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行調(diào)整的法律法規(guī),加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的特殊性,給廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依法監(jiān)管帶來困難；四是由于網(wǎng)絡(luò)是虛擬的空間,違法廣告經(jīng)營者常常隱瞞其真實(shí)的經(jīng)營地址和名稱,導(dǎo)致廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)查處違法者難,追究其法律責(zé)任更難。

違法網(wǎng)絡(luò)廣告嚴(yán)重?fù)p害了其他經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的利益,擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三、解決網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對(duì)策

1.盡快修改和完善我國廣告法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管體制。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳范圍廣、方便快捷、價(jià)格低、形式靈活，不受時(shí)間、地域、國界限制等特點(diǎn)，國家應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管進(jìn)行立法，盡快制定并出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)廣告管理法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告主、經(jīng)營者、者的廣告行為。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要對(duì)我國《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行必要的修改，將網(wǎng)絡(luò)廣告納入其調(diào)整的范圍，并加強(qiáng)國際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告的國際保護(hù)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管體制，由國家工商管理總局和縣級(jí)以上地方工商管理局在其管轄范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)查處違法廣告行為；由信息產(chǎn)業(yè)部下屬的中國互連網(wǎng)協(xié)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者、者的廣告行為進(jìn)行行業(yè)自律性監(jiān)管。

篇10

一、網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的新風(fēng)險(xiǎn)

—方面，傳統(tǒng)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等，在網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營中依然存在。另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行改變了傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，不可避免地帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)種類。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銀行的構(gòu)成及運(yùn)行方式，從技術(shù)和業(yè)務(wù)的角度，網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的這些新的風(fēng)險(xiǎn)可分為兩類：基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和基于網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)特征導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)金融是基于全球信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上運(yùn)行的金融服務(wù)形態(tài)，因此，全球電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性和管理性安全成為網(wǎng)絡(luò)銀行最為重要的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。這些技術(shù)方面的原因主要包括：

1．技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的開展必須選擇一種成熟的技術(shù)解決方案來支撐。在技術(shù)選擇上存在著技術(shù)選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)既來自于選擇的技術(shù)系統(tǒng)與客戶終端軟件的兼容性差導(dǎo)致的信息傳輸中斷或速度降低的可能，也來自于選擇了被技術(shù)變革所淘汰的技術(shù)方案，造成技術(shù)相對(duì)落后、網(wǎng)絡(luò)過時(shí)的狀況，導(dǎo)致巨大的技術(shù)和商業(yè)機(jī)會(huì)的損失。

2．系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)金融的業(yè)務(wù)及大量風(fēng)險(xiǎn)控制工作均是由電腦程序和軟件系統(tǒng)完成，所以，電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性和管理性安全就成為網(wǎng)絡(luò)金融運(yùn)行的最為重要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然網(wǎng)絡(luò)銀行都設(shè)計(jì)有多層安全系統(tǒng)，并不斷出現(xiàn)新的、安全性的技術(shù)及方案，以保護(hù)虛擬金融柜臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行，但是網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)仍然是網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)業(yè)務(wù)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。這種風(fēng)險(xiǎn)既來自計(jì)算機(jī)系統(tǒng)停機(jī)、磁盤列陣破壞等不確定因素，也來自網(wǎng)絡(luò)外部的數(shù)字攻擊，以及計(jì)算機(jī)病毒破壞等因素。根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國家不同行業(yè)的調(diào)查，系統(tǒng)停機(jī)對(duì)金融業(yè)造成的損失最大。網(wǎng)上黑客的襲擊范圍不斷增大，手段日益翻新，攻擊活動(dòng)能量正以每年10倍的速度增長(zhǎng)，其可利用網(wǎng)上的任何漏洞和缺陷非法進(jìn)入主機(jī)、竊取信息、發(fā)送假冒電子郵件等。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒則可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散與傳染，傳播速度是單機(jī)的幾十倍，一旦某個(gè)程序被感染，則整臺(tái)機(jī)器、整個(gè)網(wǎng)絡(luò)也很快被感染，破壞力極大。系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)擾亂或中斷提供正常的服務(wù)，給銀行帶來直接的損失，而且網(wǎng)絡(luò)銀行的形象和客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的信任水平。

3．外部技術(shù)支持風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度知識(shí)化和專業(yè)化，或出于降低營運(yùn)成本的考慮，網(wǎng)絡(luò)銀行往往要依賴外部市場(chǎng)的服務(wù)支持來解決內(nèi)部的技術(shù)或管理難題。這種做法適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的要求，但由于外部技術(shù)支持者可能不具備滿足網(wǎng)絡(luò)銀行要求的足夠能力而無法提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

(二)網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)銀行基于虛擬金融服務(wù)品種形成的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。

1.操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性和安全性的重大缺陷導(dǎo)致的潛在損失的可能性。這類風(fēng)險(xiǎn)可能來自于網(wǎng)絡(luò)銀行安全系統(tǒng)和其產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺陷及操作失誤，也可能來自于網(wǎng)絡(luò)銀行客戶的疏忽，商業(yè)銀行職員在業(yè)務(wù)上的誤操作，也可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行嚴(yán)重的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的授權(quán)使用、網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銀行與客戶間的信息交流、真假電子貨幣的識(shí)別等領(lǐng)域。例如，網(wǎng)絡(luò)銀行改變了傳統(tǒng)的以圖章為支付指令的結(jié)算手段，采用數(shù)字簽名方式對(duì)支付指令的有效性進(jìn)行確認(rèn)。由于網(wǎng)絡(luò)的“虛擬性”，數(shù)字簽名的可靠性完全取決于銀行安全控制系統(tǒng)的嚴(yán)密與否。

2．市場(chǎng)信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。信息的非對(duì)稱性可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行面臨不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)被稱為市場(chǎng)信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)銀行無法在網(wǎng)上鑒別客戶的風(fēng)險(xiǎn)水平而處于不利的選擇地位，網(wǎng)上客戶可能利用他們的隱蔽信息和隱蔽行動(dòng)做出對(duì)自己有利但損害網(wǎng)絡(luò)銀行利益的決策等。另外，在虛擬的金融市場(chǎng)上，網(wǎng)上客戶不了解每家銀行提供的服務(wù)質(zhì)量究竟是高是低，多數(shù)客戶會(huì)按照他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行提供服務(wù)的平均質(zhì)量來確定預(yù)期購買價(jià)格。結(jié)果，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)銀行反而可能被低質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)銀行排擠出網(wǎng)上市場(chǎng)。

3．風(fēng)險(xiǎn)。銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)源于違反相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章和制度，以及在網(wǎng)上交易中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定多不清晰，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理規(guī)則及試行條例。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國還處于起步階段，政府尚未有配套、完備的法律、法規(guī)與之相適應(yīng)，立法框架主要基于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，使銀行在開展業(yè)務(wù)時(shí)無法可依。即使各國有相關(guān)的法律、法規(guī)，但網(wǎng)絡(luò)是跨越國界的，各國之間有關(guān)金融交易的法律、法規(guī)存在差異，在網(wǎng)絡(luò)銀行的跨國交易業(yè)務(wù)中，難免產(chǎn)生國與國之間法律上的沖突。國際上尚未就網(wǎng)絡(luò)銀行涉及的法律問題達(dá)成共同協(xié)議，也沒有—個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，客戶與網(wǎng)絡(luò)銀行很容易陷入法律糾紛之中。因此，利用網(wǎng)絡(luò)提供或接受金融服務(wù)，簽訂合同就會(huì)面臨在有關(guān)權(quán)利與義務(wù)等方面的相當(dāng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)，容易陷入不應(yīng)有的糾紛之中，結(jié)果是使交易者面對(duì)著關(guān)于交易行為及其結(jié)果的更大的不確定性，增大了網(wǎng)絡(luò)金融的交易費(fèi)用，甚至網(wǎng)絡(luò)金融的健康。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管

通過以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的諸多嶄新風(fēng)險(xiǎn)的，我們可以看出網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展將銀行業(yè)的監(jiān)管提升到更高的難度，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與控制更趨復(fù)雜化。筆者認(rèn)為，要有效控制網(wǎng)絡(luò)銀行帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，必須針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的特征建立起國家、行業(yè)、三層次的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管系統(tǒng)，互相支持，互為補(bǔ)充，達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的預(yù)測(cè)、控制、化解的作用。

(一)國家層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制

國家層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制，具體是指在宏觀層次上的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，旨在為網(wǎng)絡(luò)銀行的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境和平臺(tái)。具體來說：

1．大力發(fā)展先進(jìn)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。目前我國在金融化業(yè)務(wù)中使用的機(jī)、路由器等軟、硬件系統(tǒng)大部分由國外引進(jìn)，而且信息技術(shù)相對(duì)落后，因此增大了我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)大力發(fā)展我國先進(jìn)的信息技術(shù)，提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)水平，在硬件設(shè)備方面迅速縮／j、與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提高關(guān)鍵設(shè)備的安全防御能力。

2．加強(qiáng)防范和控制網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的制度建設(shè)。我國目前已初步制定關(guān)于網(wǎng)上證券交易、計(jì)算機(jī)使用安全保障等方面的法規(guī)，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求。應(yīng)借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的初期及時(shí)制定和頒布有關(guān)法律法規(guī)，如在電子交易合法性、電子商務(wù)的安全保密、禁止利用計(jì)算機(jī)犯罪等方面加緊立法，修改(合同法)、(商業(yè)銀行法)等法律條文中不適合網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的部分。另外，建立完善的信用制度是減少金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度保障。沒有完善的社會(huì)信用體系，人們就會(huì)減少經(jīng)濟(jì)行為的確定性預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的虛擬性會(huì)使這種不確定性預(yù)期得到強(qiáng)化，不利于網(wǎng)絡(luò)金融的正常發(fā)展，也會(huì)增大法律調(diào)節(jié)的障礙和成本。

3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的國際協(xié)調(diào)與合作。網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)環(huán)境的開放性、交易信息傳遞的快捷性強(qiáng)化了國際金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管需要不同國家金融監(jiān)管當(dāng)局的密切合作和配合，形成全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管包括對(duì)借用網(wǎng)絡(luò)銀行方式進(jìn)行非法避稅、洗黑錢等行為的監(jiān)管；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)銀行方式進(jìn)行跨國走私、非法販賣軍火武器及販賣等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)銀行方非法攻擊其他國家網(wǎng)絡(luò)銀行的電腦黑客網(wǎng)站，以及其他國際犯罪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)銀行方式傳輸不利于本民族文化和倫理道德觀念的信息進(jìn)行監(jiān)管等等。

(二)行業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)挫制

行業(yè)層次即在中觀層次的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，主要是中央銀行對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。具體來講：

1.及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管思路和監(jiān)管理念。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)銀行的誕生對(duì)中央銀行傳統(tǒng)監(jiān)管方式帶來的挑戰(zhàn)：其一，網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的金融區(qū)域界限和行業(yè)界限，使得金融業(yè)務(wù)綜合化發(fā)展的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。其二，網(wǎng)絡(luò)的無界性使一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的開通將迅速普及到一家銀行的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)(網(wǎng)絡(luò)終端)，這將宣告?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)管方式下金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)人實(shí)行分區(qū)域、按行業(yè)逐一嚴(yán)格審批的傳統(tǒng)監(jiān)管方式成為，金融監(jiān)管部門面臨的將是金融業(yè)務(wù)“一通百通”的局面。

2．嚴(yán)格銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入?，F(xiàn)階段，在審批過程中應(yīng)把握：(1)嚴(yán)格制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)銀行的公示、信息披露、內(nèi)部控制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等制度性安排，必須嚴(yán)格審批。但對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的硬件設(shè)施配備、技術(shù)投入、人員配置不宜干預(yù)過多，應(yīng)當(dāng)給銀行以適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g使其根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行籌劃投資，避免因行政干預(yù)造成不必要的資源浪費(fèi)。(2)重風(fēng)險(xiǎn)防范、化解機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)銀行的設(shè)立或新業(yè)務(wù)的開展，必須具備完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、鑒定、管理、風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)和處置方案、計(jì)劃。

(三)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制是指各網(wǎng)絡(luò)銀行在各自經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

1.透徹國家的法規(guī)，必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，防范違規(guī)行為和電腦犯罪，避免因法律的不確定性帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2．加強(qiáng)日常安全管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行技術(shù)方案進(jìn)行縝密的論證，以避免出現(xiàn)大的技術(shù)選擇錯(cuò)誤。

3．在經(jīng)營過程中對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者進(jìn)行跟蹤和信用登記，盡量避免與信用等級(jí)低的客戶發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

4．在經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)格按照信譽(yù)至上的準(zhǔn)則辦事，樹立良好的銀行信譽(yù)。