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篇1

【關鍵詞】 急性冠狀動脈綜合征;阿托伐他汀;疏血通

急性冠狀動脈綜合征(ACS)患者早期心血管事件復發(fā)的危險極高。ACS發(fā)病通常與不穩(wěn)定性動脈粥樣硬化斑塊破裂、血栓形成并導致冠狀動脈血流受阻相關。實驗表明他汀類藥物具有降脂之外的多效,可以抗炎、保護血管內皮功能,還可促進斑塊退縮,有助于降低斑塊的不穩(wěn)定性。最近研究證實他汀對血脂正常而C反應蛋白(CRP)增高的患者可降低死亡率,減少心血管主要事件的發(fā)生率[1]。中藥疏血通注射液有降低血少板聚集和粘附、抑制血栓形成的作用。本研究旨在觀察他汀聯(lián)合疏血通治療ACS的臨床療效。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2007年1月至2009年12月于本院住院治療的ACS患者,其中男44例,女16例。年齡35~75歲,平均(62±10)歲,其中急性心肌梗死28例,不穩(wěn)定性心絞痛32例。發(fā)病至入院≤24 h。入選標準:(1)急性心肌梗死診斷符合WHO標準,即持續(xù)典型胸痛≥30 min,有典型心電圖改變或動態(tài)演變,心肌酶譜動態(tài)改變,具有以上兩項確診;(2)不穩(wěn)定心絞痛診斷符合2000年中華醫(yī)學會心血管學分會的“不穩(wěn)定心絞痛診斷和治療建議”。排除標準:①嚴重心力衰竭,NYHA分級Ⅳ級;②嚴重肝腎功能不全;③合并感染;④合并腫瘤。

1.2 方法 在入院次日抽空腹血,ACS患者隨機分為他汀組和聯(lián)合治療組(每組30例)。在常規(guī)治療基礎上分別服用阿托伐他汀(輝瑞制藥有限公司)20 mg/d或阿托伐他汀20 mg/d加疏血通注射液(牡丹江友搏藥業(yè)有限責任公司)6 ml/d靜脈滴注,于治療前、治療后2周及4周分別測血脂、CRP。

1.3 血脂及CRP測定 在奧林巴斯AU2700全自動生化儀上,采用氧化酶法檢測血清總膽固醇(TC)、三酰甘油(TG),采用直接法檢測高密度脂蛋白膽固醇(HDL-C)和低密度脂蛋白膽固醇(LDL-C),采用散射比濁法檢測CRP,試劑由國賽生物提供。

1.4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件,對主要指標進行正態(tài)性檢驗,CRP為非正態(tài)分布,經對數(shù)轉換法達到正態(tài)分布后再進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差(x±s)表示,兩組間比較采用獨立t檢驗,各組間比較、組內比較采用方差分析,雙側P

2 結果

2.1 基本臨床資料 兩組患者在年齡、性別、吸煙、高血壓病、糖尿病及血脂等方面的比較,差異無統(tǒng)計學意義(表1)

表1

兩組患者一般資料比較(x±s)

項目他汀組(n=30)聯(lián)合治療組(n=30)

年齡(歲)62±361±5

性別(男/女,例)22/822/8

吸煙(例)1516

AMI(例)1414

高血壓(例)1213

糖尿病(例)54

TC(mmol/L)4.36±0.204.35±0.22

HDL-C(mmol/L)1.01±0.071.02±0.06

LDL-C(mmol/L)2.64±0.202.62±0.24

TG(mmol/L)1.98±0.401.88±0.36

LP(a)(mg/L)300±32302±40

2.2 血脂和炎癥因子(表2) 他汀組和聯(lián)合治療組2周和4周后血脂水平均低于治療前,(P

表2

兩組治療前后各指標的比較(x±s)

參數(shù)TC (mmol/L)HDL-C (mmol/L)LDL-C (mmol/L)TG (mmol/L)LP(a) (mmol/L)CRP( mg/L)

他汀組(n=30)

治療前4.36±0.201.01±0.072.64±0.201.98±0.40300±3216.1±5.2

治療后2周3.81±0.231.00±0.062.15±0.211.90±0.38287.8±41.58.51±3.42

治療后4周3.78±0.240.99±0.051.93±0.181.89±0.45259±32.66.24±2.18

聯(lián)合治療組(n=30)

治療前4.35±0.221.02±0.062.62±0.241.88±0.36302±4015.9±4.27

治療后2周3.12±0.250.85±0.081.92±0.221.54±0.30248±39.57.21±3.99

治療后4周2.89±0.210.79±0.051.61±0.191.34±0.25239.2±38.25.85±2.05

注:與本組治療前比較,P

作者單位:265300棲霞市人民醫(yī)院

2.3 不良反應 治療組2例、聯(lián)合治療組1例出現(xiàn)腹脹、輕度腹瀉,3 d后癥狀消失,未影響治療。兩組均未發(fā)現(xiàn)肝腎功能損害和Q-T間期延長等不良反應。

3 討論

低密度脂蛋白膽固醇(LDL-C)升高是冠心病的一個主要危險因素,他汀類藥物可有效降低LDL-C,常規(guī)劑量下可降低25%~40%,劑量翻倍時可再降低6%左右。他汀降低TG的能力與其降低LDL-C的能力相關,不過他汀降低TG程度較輕。除降脂外,他汀還有抗炎、改善內皮功能[2]、抑制血小板聚集和血栓形成的作用[3]。本研究觀察到,早期單用較大劑量阿托伐他汀(20 mg/d)或阿托伐他汀聯(lián)合疏血通注射液治療ACS患者,兩周后即顯示出其降低血脂、改善血管內皮功能、減輕炎癥反應的功能。因而提示,早期、更大劑量的他汀類藥物干預更有利于對ACS患者發(fā)揮作用,從而改善患者的預后。

研究表明,血清CRP水平與動脈粥樣硬化的發(fā)生過程直接相關[4],并能進而引起不穩(wěn)定斑塊的形成和發(fā)展,最后導致ACS發(fā)病。并且血清CRP水平是冠心病患者血管內皮功能的獨立預測因子,其下降與冠心病患者血管內皮功能的改善密切相關[5]。本研究顯示,經治療2周和4周后,他汀組和聯(lián)合治療組CRP水平均明顯降低,提示他汀治療ACS具有抗炎、降低冠脈事件風險的作用。

已證實,ACS是以冠狀動脈粥樣硬化斑塊破裂或侵蝕,繼發(fā)完全或不完全閉塞性血栓形成為病理基礎的一組臨床綜合征,是常見的致死性疾病之一。中藥疏血通注射液含有水蛭、地龍,具有活血化瘀、通經活絡的作用,能延長凝血時間、降低血小板聚集和黏附。本研究中,阿托伐他汀聯(lián)合疏血通較單用阿托伐他汀具有更好的降脂、抗炎及改善預后等作用。

綜上所述,早期給予阿托伐他汀聯(lián)合疏血通注射液能在短期內更明顯改善ACS患者的血脂、減輕炎癥反應、改善血管內皮功能,為ACS患者的治療提供了新的思路,其機制還有待于進一步研究。

參 考 文 獻

[1] Ridker PM,Danielson E,Fonseca FA,et al. Rosuvastatin to prevent vascular events in men and women with elevated C-reactive protein.N Engl J Med,2008,359:2195-2207.

[2] 趙翠花,程冠昌,萬琪琳,等.阿托伐他汀對AMI患者內皮功能和斑塊穩(wěn)定性的影響.臨床心血管病雜志,2006,22(4):200-904.

[3] Amorose G,VAN Veldhuisen D J,Tio R A,et al. Pathophysiology of vascular endotheliumand circulation platelets:Implications for coronary revasculavisation and treatment.Int J Cardiol,2001,79:265-275.

篇2

導讀：隨著經濟的迅猛發(fā)展，全國各地都在規(guī)劃和籌建CBD，CBD成為大都市競爭的重要武器，建設熱潮席卷南北。但城市CBD因市場要素高度集聚而產生的各種市容亂象，對其本身的可持續(xù)發(fā)展帶來了不容忽視的負面影響。以上海市小陸家嘴為例，通過對市容亂象的表現(xiàn)及成因、整治情況及客觀不足、綜合管理及長效治理等方面進行分析研究，有助于為城市CBD市容亂象的治理提出積極對策。

小陸家嘴，即陸家嘴金融貿易中心區(qū)，面積1.7平方公里，西、北瀕臨黃浦江，東到浦東南路，南至東昌路。作為上海CBD的重要組成部分，小陸家嘴是全國金融、資金、人才、總部、要素市場最為集聚的區(qū)域，是集金融貿易、購物觀光、休閑娛樂等功能于一體的綜合商圈，內含80余幢商務樓宇、6個地鐵出入口、5個重要景點、4個交通樞紐站、3個大型商場、2個輪渡站。東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心等地標性建筑和景點均坐落其中。工作人群約25萬人，日常客流量約17萬人，黃金周日均人流量超過50萬人，高峰日達到100萬人，平時重大活動多、接待任務頻繁、媒體關注度高，是上海的窗口地區(qū)和城市名片。

一、小陸家嘴市容亂象的具體表現(xiàn)及成因

小陸家嘴市容亂象主要體現(xiàn)在交通秩序、旅游秩序和市容環(huán)境三個方面。據(jù)陸家嘴街道和一線執(zhí)法人員反映，最主要的是非法運營和非法導游，其余亂象大多由此滋生。

（一）交通秩序方面亂象

非法運營主要聚集在東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心“三高”景點及周邊區(qū)域，其非法活動，擾亂了區(qū)域客運市場秩序和社會治安秩序。成因主要有四個：

一是正規(guī)出租車運力不足。1.該區(qū)域拉客沒效率。陸家嘴地區(qū)呈袋狀，小陸家嘴處于袋底，無論從浦西還是浦東去小陸家嘴都不順路，加之道路擁擠，進出拉客費時間、效率低，出租車司機積極性不高。2.該區(qū)域拉客沒賺頭。據(jù)出租車司機反映，在這里拉的乘客一般都是二三十元的“短差”，而類似機場、火車站的“長差”，大多是酒店放給“熟人”做的。即使有“長差”，也被“滬BX”的私人出租車給搶走了。

二是區(qū)域型公交線路不便。1.小陸家嘴雖有22條公交線，但大多是浦東區(qū)域型公交，不便于住在浦西的人乘坐。2.雖有免費的臨時短駁線于19點半到22點半之間往返于正大廣場出租車候車點和東方醫(yī)院公交站，但因游客筋疲力盡、歸心似箭，都不愿坐公交和短駁線輾轉。3.宣傳力度不夠，公交線路和短駁線走向很多人不知曉。

三是非法運營成本低利潤高且查處難。1.非法運營能逃避高額稅收和管理費用，投入少、利潤高，導致非法運營司機敢冒風險。2.非法運營與正規(guī)出租車相比，可以打價格差，不需排隊，受到不少乘客認可，具有明顯的“競爭”優(yōu)勢。3.對非法運營治理存在“查處難、取證難和處罰難”的瓶頸。查處難主要是交通部門沒有攔截車輛的執(zhí)法權；取證難主要是乘客因怕麻煩、圖方便，不予配合；處罰難主要是非法運營司機或者暴力抗法或者棄車逃跑，得不到應有處罰。

四是車多位少且收費反差大等加重亂停車現(xiàn)象。1.眾多標志性景點和寫字樓集聚，旅游大巴和私家車不計其數(shù)。2.小陸家嘴寸土寸金，沒有規(guī)劃建設一個綜合性停車場，各大寫字樓地下停車位早已供不應求，許多司機圖省事，在路邊一停了之；非法運營司機為招攬生意，四處打游擊，隨意停車。3.地面收費遠低于地下收費，1輛大巴交納30元即可無時限停放在路邊；有的樓宇為了安全不接受外來車輛，更加促使地面車滿為患、無序停放。

（二）旅游秩序方面亂象

“上海一日游”非法拉客等現(xiàn)象長期困擾小陸家嘴地區(qū)，嚴重損害城市旅游形象。成因主要有三個：

一是“正規(guī)軍”在招攬游客上不如“游擊隊”主動靈活。作為“正規(guī)軍”的合法旅行社與非法拉客的“游擊隊”相比，存在諸多不足：“正規(guī)軍”守株待兔，而“游擊隊”四處游說，更容易招攬到游客；在東方明珠入口處，“正規(guī)軍”導游花了5分鐘時間排隊購票，又花5分鐘去國際會議中心后面的碼頭購買船票，但“游擊隊”的效率更高，在游客登金茂大廈時，早就辦好了后續(xù)門票。

二是“上海一日游”利益空間巨大。作為“上海一日游”的重要景點，東方明珠塔、金茂大廈、環(huán)球金融中心并沒有統(tǒng)一的團隊折扣價，景點團隊票與散客票、正規(guī)公司與非法組團者之間差價大，形成牟利空間。一方面市場有巨大需求，另一方面正規(guī)的大型旅行社因與一日游相比，其主營業(yè)務利潤低不愿進入，留下的真空地帶給“牛頭”、“假導”、“小工”等非法利益群體以可乘之機。

三是專業(yè)執(zhí)法隊伍力量薄弱且查處周期長。一方面是執(zhí)法力量少，旅游局只管理有資質的旅行社，城管對非法導游沒有處罰權，唯一對非法導游有執(zhí)法權的是文化執(zhí)法大隊，但受限于人力，不可能長期派人蹲守。另一方面是查處周期長，根據(jù)目前的處理流程，對旅游相關問題的處理最長需90天，這對流動性強的游客來說，耗不起這個時間而不愿意投訴解決，導致非法導游長期逍遙法外。

（三）市容環(huán)境方面亂象

亂設攤和亂兜售者隨意性、流動性強，大多賣的都是“三無”產品。成因主要有三個：

一是旅游商業(yè)配套與多層次的消費需求不完全匹配。小陸家嘴從最初定位的金融貿易區(qū)逐漸發(fā)展成旅游旺地，但作為旅游區(qū)的配套服務設施卻沒有得到及時更新和補充。該區(qū)域景點周圍商業(yè)服務網點較少或距離較遠，并且商業(yè)服務樣式較為單一，商品價格相對較高，不能滿足游客多層次的消費需求，客觀上為非法攝影、亂兜售等提供了生存空間。

二是暴利促使違法現(xiàn)象具有頑強的復活力。如亂兜售，一套劣質東方明珠紀念品的批發(fā)價不到十元，而其兜售價高至上百元，由于銷量大，日收入十分可觀。又如非法攝影，一天收入上百元，黃金周一天更有上千元收入，由于他們使用的相機大多是便宜的二手貨，有的被暫扣了兩三個，但絲毫不影響其“重出江湖”。

三是違法者大多為表面上的“弱勢群體”，社會輿論的一邊倒為執(zhí)法帶來困擾。在執(zhí)法過程中，他們巧妙地利用弱勢群體的身份，獲取周圍群眾的同情，甚至撒潑耍賴，無所不用其極，執(zhí)法人員總是備受委屈，卻難以對其有效執(zhí)法。

二、小陸家嘴市容亂象整治的效益與瓶頸

（一）前期專項整治過程

根據(jù)牽頭部門和整治時間，大致可分為三個階段。

第一個階段：2012年5月6日至6月底。浦東新區(qū)成立了小陸家嘴區(qū)域旅游環(huán)境整治指揮部，由區(qū)市容環(huán)保局牽頭，陸家嘴管委會、區(qū)公安分局陸家嘴指揮部、陸家嘴治安派出所、交警二大隊、建交委、工商分局、商務委、文化執(zhí)法大隊、公安軌交分局等相關單位參加，全面推進執(zhí)法整治、配套疏導等工作。

第二個階段：2012年7月至2012年底。自2012年7月以來，多家媒體對小陸家嘴市容亂象進行了曝光。隨即，新區(qū)成立了由浦東公安分局和市容環(huán)保局組成的街面綜合執(zhí)法隊，對市容亂象進行聯(lián)合打擊，取得了積極成效。

第三個階段：2013年1月至3月。新區(qū)決定由陸家嘴街道牽頭，開展專項整治行動，取得了階段性成果?！肚嗄陥蟆芬浴捌謻|探索城市管理機制創(chuàng)新――小小陸家嘴社區(qū)統(tǒng)管起小陸家嘴地區(qū)”為題，肯定了整治成效。

（二）綜合管理體制創(chuàng)新

從2013年4月1日起，正式由陸家嘴街道對小陸家嘴實行屬地管理、綜合管理、現(xiàn)場管理、長效管理。浦東新區(qū)在區(qū)級層面設立了“陸家嘴金融貿易中心區(qū)地區(qū)綜合管理領導小組”，統(tǒng)一領導小陸家嘴地區(qū)綜合管理工作；下設“陸家嘴金融貿易中心區(qū)地區(qū)綜合管理辦公室”（以下簡稱“綜管辦”），與陸家嘴街道合署辦公，實施綜合管理日常工作和組織協(xié)調；綜管辦下設“陸家嘴金融貿易中心地區(qū)綜合管理執(zhí)法大隊”（以下簡稱“執(zhí)法大隊”）、指揮中心和綜合協(xié)調科。執(zhí)法大隊由城管明珠分隊42名城管隊員（含交通運政4名）、49名市容協(xié)管員、陸家嘴治安派出所28名民警（含交警12名）、9名交通協(xié)管員、100名特保隊員，共228名隊員組成，具體實施現(xiàn)場管理和執(zhí)法；陸家嘴工商所、食藥監(jiān)陸家嘴分所、文化執(zhí)法大隊各確定2名專職聯(lián)絡員，并按綜管辦要求和管理需要，隨時增派人員開展現(xiàn)場執(zhí)法與處置。浦東新區(qū)公安、環(huán)保、建交委、商務委、工商、食藥監(jiān)、文廣等部門，按照各自職責，會同綜管辦做好治安、交通、道路設施、綠化、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、市容、燈光、文明施工以及商業(yè)經營、旅游環(huán)境秩序等管理工作。

小陸家嘴綜合管理機構組建后，研究制定了“綜合管理和現(xiàn)場管理工作方案”，確定了“核心嚴”、“周邊嚴控區(qū)”和“規(guī)范區(qū)”三類管理區(qū)域、4條巡線和27個固守崗位，制定了1套12類管理制度和績效考核辦法，并于2013年4月25日正式上崗執(zhí)勤，開展常態(tài)化綜合執(zhí)法。

（三）存在的客觀不足與瓶頸

小陸家嘴綜合管理、現(xiàn)場管理和聯(lián)合執(zhí)法工作開展以來，各種違法行為受到打擊壓縮，城市環(huán)境得以明顯改善，但也存在諸多客觀上的不足與瓶頸：

一是條塊結合，以塊為主的綜合管理職能整合不夠。目前，小陸家嘴地區(qū)綜合管理體制基本上理順，但從綜合執(zhí)法、長效治理方面看，綜管辦的職能似有不足，如缺乏必要的經濟管理職能，對區(qū)域內規(guī)劃建設參與不足、掌控力弱；對條線上配屬的執(zhí)法人員管理手段單一，缺乏根本的人、財、物管理權，指揮控制力有限等等，這會對今后協(xié)調并推進系統(tǒng)性的城市綜合管理造成一定困境。

二是聯(lián)勤聯(lián)動，規(guī)范高效的工作機制尚待完善。目前開展的綜合執(zhí)法工作尚處于起步磨合階段，聯(lián)合作戰(zhàn)能力的提升成為當務之急，這就亟待建立起一整套科學、精細、有效的規(guī)章制度體系，包括勤務模式、聯(lián)動機制、隊伍建設、日常管理、監(jiān)督考核、獎懲激勵等制度。要確保聯(lián)勤聯(lián)動規(guī)范、高效運作，在建立健全這些制度的基礎上還必須在實踐檢驗中不斷進行修訂和完善。

三是疏堵并舉，以疏為本的治理措施尚未落地。小陸家嘴市容亂象的根本原因就在于前期重建設輕管理、公共設施不完善、服務配套不匹配等創(chuàng)造的市場空間。目前景點的票務規(guī)范管理，路面及地下停車點梳理，道路設施和交通標識，大巴停車管理，有證攝影點、售貨點引入等疏導措施尚未落地，將給執(zhí)法工作帶來一定的壓力。

四是現(xiàn)場管理，綜合執(zhí)法的法制保障亟待修訂。目前小陸家嘴綜合管理依據(jù)的市政府規(guī)章58號令制定于1998年，已經遠遠跟不上現(xiàn)在的管理需求，亟需做出必要的修訂。

四、小陸家嘴市容亂象綜合管理的建議與對策

（一）關于近期強化綜合執(zhí)法的三點建議

1.立法層面：健全法規(guī)制度，解決法律保障缺失的問題

執(zhí)法的權威性來源于法律的權威性，執(zhí)法的有效性依賴于執(zhí)法的合法性。當前，小陸家嘴地區(qū)綜合管理的法制進程已滯后于體制調整。為此，建議：

（1）盡快修訂綜合執(zhí)法的保障法令

1998年市政府制定“58號令”對當時小陸家嘴地區(qū)的城市綜合管理起到了很大的推動作用。但隨著浦東機構體制的調整，以及小陸家嘴綜管辦和執(zhí)法大隊的成立，該政府規(guī)章在管理體制、管理主體（城管辦、監(jiān)察隊）、管理職能等諸多條款的設置上與當前的現(xiàn)狀不符。因此，須盡快修訂“58號令”，解決綜合執(zhí)法的法律保障問題。

（2）依托浦東綜改優(yōu)勢制定操作性辦法

在“58號令”修訂基礎上，圍繞綜合執(zhí)法操作層面的問題，可依托浦東綜合配套改革試點區(qū)優(yōu)勢和上海市人大《關于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》，以浦東新區(qū)綜改文件形式制定綜合執(zhí)法實施細則和管理辦法。確有必要之處，亦可嘗試探索對上位法的有限突破，比如制定相應處罰細則、提高處罰程度和罰款額度、增強處罰措施的可操作性。

（3）前瞻規(guī)劃科學適用的法規(guī)體系

可組織專家對國家、市、區(qū)制定和實施的相關法規(guī)、政策和規(guī)章制度等進行梳理，研究借鑒國內外城市管理成功經驗，并結合下一步陸家嘴金融城管理體制改革、浦東自由貿易試驗區(qū)建設，提前規(guī)劃、系統(tǒng)研究適應陸家嘴城市綜合管理的法規(guī)體系。

2.執(zhí)法層面：完善工作機制，解決聯(lián)合作戰(zhàn)能力不強的問題

現(xiàn)階段整治小陸家嘴市容亂象，主要是依靠現(xiàn)場管理、綜合執(zhí)法，因此，聯(lián)動、高效執(zhí)法機制的完善尤為重要。對此，建議：

（1）完善指揮協(xié)調聯(lián)動機制

一是內部聯(lián)動機制。著眼“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一派遣、統(tǒng)一聯(lián)勤”，建立健全綜管辦組織指揮中心和框架體系，統(tǒng)一調度與協(xié)調各區(qū)域、各巡線、各崗位之間的支援配合；細化各項管理制度，規(guī)范各類管理行為；改進現(xiàn)場管理方案和勤務模式。二是外部聯(lián)動機制。比如在打擊黑車維護交通秩序方面，需完善綜管辦與市、區(qū)交通執(zhí)法的三級聯(lián)勤聯(lián)動機制，并著力解決影響機制運行的著裝和執(zhí)法文書不統(tǒng)一、執(zhí)法車輛及PDA等設備不足等問題。

（2）完善人員獎懲激勵機制

科學合理的激勵措施直接影響到執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。要區(qū)分不同類別、不同級別人員，建立和完善有針對性的獎懲激勵機制：一是競爭上崗。對執(zhí)法大隊中層干部全部實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。二是末位淘汰。對一線執(zhí)法人員實行考核末位淘汰制，年度考核基本稱職以上的人員，可續(xù)簽合同，對年終考核不稱職或排名末尾5%的隊員實施離崗培訓、誡勉談話，并轉為試用制。三是監(jiān)督考核。監(jiān)督考核要采取明察與暗訪相結合，平時抽查與集中檢查相結合，查看記錄與現(xiàn)場檢查相結合，聽取匯報與征求群眾意見相結合等多種方式進行。四是獎懲與績效掛鉤。與個人獎金掛鉤，根據(jù)考核得分等次發(fā)放獎金，并適當拉開距離；與創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤，對連續(xù)兩個季度考核排名最后的個人取消年終評先資格；與個人晉職掛鉤，條線部門配屬人員的晉職實行綜管辦一票否決制。

（3）完善日常教育培訓機制

一是實行準軍事化管理。以正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理為切入點，統(tǒng)一管理標準，建設一支善于完成各項執(zhí)法工作，敢于承擔急、難、險、重任務的鐵軍。二是強化思想教育和心理疏導。執(zhí)法人員面對復雜執(zhí)法環(huán)境，經常加班加點，甚至要遭受委屈、挨打受傷，必須具備極強的政治素養(yǎng)和心理素質。要科學制定和落實思想政治教育計劃，強化心理疏導，增強執(zhí)法人員的榮譽感、責任感和使命感。三是開展經常性業(yè)務培訓。采取在崗培訓和定期組訓相結合、以執(zhí)代訓和以學代訓相結合等多種途徑，提高執(zhí)法人員正確運用法律武器的能力、按規(guī)定程序執(zhí)法的能力、駕馭執(zhí)法現(xiàn)場復雜局面的能力。

3.守法層面：注重宣傳引導，解決輿論環(huán)境不利和守法意識淡薄的問題

（1）正確引導社會輿論

積極與新聞媒體接觸溝通，引導其從有利于構建和諧社會、有利于綜合執(zhí)法有效開展出發(fā)進行報道，把綜合執(zhí)法的重點難點轉化為新聞媒體及社會關注的熱點焦點，為執(zhí)法提供輿論正能量。

（2）積極開展公益宣傳

充分運用陸家嘴“無線金融城”平臺、正大廣場、金貿大廈等單位的人行指示系統(tǒng)、電子旅游指示系統(tǒng)、地面及地鐵內的LED顯示屏和廣播媒介、流動宣傳車等宣傳平臺，開展公益宣傳。

（3）有效納入文明創(chuàng)建

著眼建設“小陸家嘴守法護法文明城區(qū)示范點”，可以將小陸家嘴綜合管理納入陸家嘴街道文明城區(qū)創(chuàng)建當中，借鑒運用文明城區(qū)創(chuàng)建好的做法，如開展“立功競賽”活動，設立“黨員先鋒崗”，發(fā)揮社區(qū)志愿者協(xié)會作用等，從根本上改善小陸家嘴文明環(huán)境，從不同層面影響進入該區(qū)域的人員自覺注意文明言行。

（二）探索遠期長效治理的三點對策

1.整合管理職能，統(tǒng)籌好城市的規(guī)劃、建設和管理

統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理是實現(xiàn)市容環(huán)境長效治理的基本前提。

（1）理念要轉變

對市容環(huán)境管理來講，如果規(guī)劃與建設是硬件，管理就是軟件，兩者缺一不可，必須規(guī)劃、建設、管理并舉，切實轉變“以建代管、只建不管、重建輕管”的固有理念。

（2）職能要整合

主要是按照“責權對等”的原則，進一步研究如何更好地整合小陸家嘴城市規(guī)劃、建設和管理的職能，整合條線與塊上的職能；探索擴大綜管辦的管理權限，如對區(qū)域內業(yè)態(tài)的審核權、對規(guī)劃建設的決策參與權、屬地化管理涉及的財權等。

（3）資源要歸口

對小陸家嘴區(qū)域內已建成和即將建成的各類公共管理設施，如停車收費資源、行車誘導系統(tǒng)、電子技防探頭，綜合指揮平臺等各類管理資源，要逐步轉由綜管辦歸口管理；對當前配屬的各個條線的執(zhí)法力量，也要探索從組織編制上解決歸口管理的問題。上述所涉管理職能和資源的整合，可由綜管辦研究提出具體方案，報請區(qū)委、區(qū)府審議決定。

2.完善服務配套，履行好公共服務的職責和義務

完善公共服務配套設施是實現(xiàn)市容環(huán)境長效治理的根本保障。比如：針對非法運營，充分利用上海市交港局在小陸家嘴設立出租車運營站，實行出租車保點工程的契機，加快推進運營站點建設；合理規(guī)劃建設出租車揚招點，并同步啟動相配套的司機、乘客及管理人員休息點建設，從根本上改善重點時段、重要區(qū)域交通運力不足的問題。針對亂停車，配合做好公交線路優(yōu)化調整，引導區(qū)域內人群盡量選擇公交出行；挖掘區(qū)域周邊閑置地塊，建設旅游大巴專用停車場；利用價格杠桿，提高街面停車成本，并借助建成后的停車誘導系統(tǒng)，減少地面亂停車。針對非法攝影，引入具有社會責任感、有管理能力的正規(guī)攝影公司統(tǒng)一設置和管理攝影點，加強規(guī)范管理，適當給予政府補貼，降低攝影價格。針對亂兜售，通過增設正規(guī)的旅游紀念品、生活用品等商業(yè)銷售點，實行價格優(yōu)惠。針對非法導游，配合市、區(qū)旅游和文化執(zhí)法部門，重點研究如何規(guī)范“一日游”市場，通過規(guī)范票務管理、印制二維碼“一日游任務單”等多種方式，從源頭上斬斷利益鏈。

3.創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮好民眾參與共治的積極作用

創(chuàng)新管理模式是實現(xiàn)市容環(huán)境長效治理的重要途徑。

（1）管理方式市場化

由政府管理逐步轉為政府與市場共同管理或直接由市場管理。比如，南濱江由陸家嘴集團開發(fā)公司委托富都世界集團管理，完全市場化運作，經濟效益和社會效益均取得了雙贏。因此，對于那些有盈利前景的項目，可以大膽放開，進行市場化經營和管理。

（2）管理主體多元化

城市管理需要多方面力量的參與：政界出政策，商界出資金，學界出點子，市民出熱情。在管理主體上，應從重政府作用、輕多方參與向以政府為主導的社會共治模式轉變。當前，小陸家嘴可構建“三個共治平臺”：一是“綜合執(zhí)法聯(lián)席會議平臺”，包括綜管辦成員單位，并邀請市旅游局、交港局、軌交地鐵公安等單位參加；二是“‘三高’企業(yè)聯(lián)席會議平臺”，包括“三高”企業(yè)、正大廣場、觀光隧道、水族館等重點單位；三是“企業(yè)家聯(lián)合會”，包括“樓宇協(xié)會”70家單位。通過構建三個共治平臺，盡快形成“共商、共管、共治”的多元主體治理模式。

篇3

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視拆違工作，執(zhí)法局作為違章建設管控的責任主體更應該提高認識，加強執(zhí)法，當前執(zhí)法局還存在對違法建設問題態(tài)度不堅決，措施不到位的現(xiàn)象，如果自身都不能認清違章建設對城市發(fā)展的危害，違章建設肯定就管不好，違法建設滿足的是少數(shù)人的私利，是不法利益，侵害的是大多數(shù)群眾的合法權益和城市的公眾利益。如果我們對此聽之任之，姑息遷就，那就是對漠視法紀、損人利己行為的縱容，就是對那些遵紀守法、誠實守信群眾的傷害。查處違法建設，打擊的是少數(shù)人的不法利益，維護的是絕大多數(shù)人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，從這方面來說，查處違法建設，拆除違法建筑，已經不僅僅是單純的城市建設問題，而是我們黨執(zhí)政為民，加強執(zhí)政能力建設和城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，務必要持之以恒，緊抓不放。

一是領導要到位。執(zhí)法局的主要領導要對各項工作做到親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點、難點、熱點問題要親自上陣，不含糊、不畏難，遇到矛盾不回避、不上交。各中隊長更要全力以赴，深入一線，狠抓落實。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置、報告，不講人情、不開綠燈、不走后門，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。二是工作機制要健全。認真執(zhí)行有關行政執(zhí)法制度和程序，切實規(guī)范行政處罰行為。結合執(zhí)法實際，不斷建立、完善與處罰相關的工作制度，進一步增強處罰行為的科學性、操作性和可行性，保證處罰依法高效的進行。落實好執(zhí)法局、管委會、社區(qū)查違三級監(jiān)管工作網絡的同時，切實完善網格化管理責任制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、及時上報，把違法建設消除在萌芽狀態(tài)。三是提高執(zhí)法人員的綜合素質。將提升人員綜合素質作為規(guī)范行政處罰行為的根本措施來抓，結合自身實際情況，學習依法行政和行政處罰有關的法律法規(guī)和專業(yè)知識，提高執(zhí)法人員的個人素質。四是整合執(zhí)法資源，加強聯(lián)動機制。健全聯(lián)動機制，增強執(zhí)法合力，整合各管委會及相關部門資源，經常性開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要一查到底，提高執(zhí)法威懾力。

行政執(zhí)法工作所固有的特殊性、復雜性警示我們，時刻要有如履薄冰、如臨深淵般的高度警醒意識。雖然我們的干部隊伍主流是好的，但捫心自問，在我們執(zhí)法隊伍中，是否還存在、中飽私囊的現(xiàn)象？是不是還有考慮問題從個人和小團體利益出發(fā)，而不顧全大局的情況？在坐的每一位同志都要深刻的自我反省。過去工作中存在的問題，在這里我們就不深究了，在今后的工作中，執(zhí)法局要進一步加強紀檢監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的干部嚴加懲處、絕不姑息，工作狀態(tài)不佳的調整崗位，違法違紀的移送相關部門，并且把真正想干事、能干事的人放到相應的崗位上去。按照要求我區(qū)將從今年下半年開展“三嚴三實”集中整治工作，執(zhí)法局要從現(xiàn)在開始嚴格按照“三嚴三實”的要求進行整治，每一名干部都要做到時刻約束自身言行，保持清醒，只有這樣才能始終管住自己、擋住誘惑，使我們的執(zhí)法工作公正透明。

篇4

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是畜牧獸醫(yī)工作的重要組成部分，也是防控重大動物疫病、確保動物衛(wèi)生和動物產品質量安全的一項重要工作。近年來，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在畜牧獸醫(yī)主管部門的領導下，依法開展了動物及動物產品檢疫工作和相關動物防疫活動的監(jiān)督執(zhí)法工作，在有效防控重大動物疫病和保障畜禽產品質量安全方面做了大量卓有成效的工作。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽產品日益豐富，但質量安全方面的問題（如瘦肉精事件、病害豬肉上餐桌、藥物殘留超標等）也日益突出。作為畜禽產品源頭監(jiān)管的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，在保護群眾身體健康、維護公共衛(wèi)生安全方面任重道遠。為了進一步貫徹好《中華人民共和國動物防疫法》、落實好農業(yè)部提出的兩個“努力確保”，有效地保障畜禽產品質量安全，應從以下方面加快推進基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的建設。

1加強領導，強化機構

《中華人民共和國動物防疫法》第八條規(guī)定：縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照本法規(guī)定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。該條是對原《中華人民共和國動物防疫法》第六條第三款“縣級以上人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督”的規(guī)定，單獨作為一條作了修改，并對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責作了明確規(guī)定。目前，多數(shù)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構為縣畜牧獸醫(yī)主管部門內設的股所級事業(yè)單位。作為縣級政府依法設立的行政執(zhí)法機構，必須是具有獨立法人資格和獨立銀行賬戶的行政單位，才能實現(xiàn)執(zhí)法主體資格的合法化；才能按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，做到機構健全、職能明確、關系理順、法規(guī)完善；才能逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。

2設置分所，依法檢疫

雖然各縣都成立了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，但地方相關部門對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在獸醫(yī)工作中的重要地位和作用仍重視不夠，重許可、輕監(jiān)管的情況還比較普遍。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站受縣級畜牧獸醫(yī)主管部門垂直管理，人、財、物等均受縣級統(tǒng)一管理，使得動物防疫、檢疫、監(jiān)管等各項工作能較好地統(tǒng)籌協(xié)調；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心管理后，不僅工作難以協(xié)調，而且根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第八條規(guī)定“縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照本法規(guī)定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心作為獨立的法人組織，沒有資格從事動物及動物產品的檢疫工作。但畜禽產品的流通每天都在進行，不檢疫就不能保證畜禽產品的質量安全，檢疫則與《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定不相符。為使該項工作合法、有序地進行，應加快職能整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所作為縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的派出機構，使用統(tǒng)一的執(zhí)法標識，開展轄區(qū)內動物及動物產品檢疫工作，其他人事關系可以暫不變動，既可使工作合法化，又可使檢疫工作有條不紊地進行，且能樹立良好的社會形象。

3增加投入，加強建設

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構作為《中華人民共和國動物防疫法》授權的組織，從實施以來，已有10多年時間，但其權威性相對不高，執(zhí)法裝備相對單一。所以，必須增加投入，加強基礎設施建設，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法形象。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當統(tǒng)一執(zhí)法裝備，配備必要的執(zhí)法裝束，加強外在宣傳；同時，作為機構本身，要切實提高人員素質，嚴明自身形象，把握行政執(zhí)法的核心本身，以其自身的行政性、規(guī)范性、強制性作為基本依據(jù)，才能保證動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好運轉，為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

篇5

    

一機部過去公布的學徒工學習期限和熟練工熟練期限，凡與本通知有抵觸的，均按本通知執(zhí)行。

    

本規(guī)定頒發(fā)后，現(xiàn)有在廠的學徒工學習期限和熟練工熟練期限已經到期或者超過了期限的，均可及時進行技術考核，考核合格予以轉正，轉正后工資一律從轉正之日起計發(fā)。

    

附：機械制造工業(yè)通用工種學徒工學習期限和熟練工熟練期限表

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編  號｜    工  種  名  稱    ｜學徒工學習期限（年）｜熟練工熟練期限（年）

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一、冶煉鑄造

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  1  ｜配砂工                ｜                    ｜        1

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  2  ｜型砂試驗工            ｜                    ｜        1

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  3  ｜造型工                ｜        2          ｜

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  4  ｜機械造型工            ｜                    ｜        1

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  5  ｜砂型烘干工            ｜                    ｜        1

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  6  ｜爐料工                ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定      ｜

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    續(xù)表

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編  號｜    工  種  名  稱    ｜學徒工學習期限（年）｜熟練工熟練期限（年）

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  7  ｜煉鋼工                ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定

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  8  ｜電爐配電工            ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定

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  9  ｜化鐵工                ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定

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  10｜有色金屬熔化工        ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定

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  11｜澆注工                ｜執(zhí)行冶金部規(guī)定

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  12｜鑄件清理工            ｜                    ｜      半  年

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  13｜鑄件熱處理工          ｜                    ｜        1

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  14｜筑爐工                ｜        2          ｜

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  15｜失臘造型工            ｜                    ｜        1

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  16｜粉末冶金壓制工        ｜                    ｜        1

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  17｜粉末冶金燒結工        ｜                    ｜        1

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二、鍛造

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  18｜鍛工                  ｜        2          ｜

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  19｜模鍛工                ｜        2          ｜

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  20｜水壓機鍛工            ｜        2          ｜

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  21｜鍛錘司機              ｜        2          ｜

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  22｜水壓機司機            ｜        2          ｜

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  23｜操縱機司機            ｜        2          ｜

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  24｜鍛件熱處理            ｜                    ｜        1

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三、機床加工

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  25｜下料工                ｜                    ｜        1

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  26｜車工                  ｜        3          ｜

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  27｜自動車工              ｜        2          ｜

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  28｜銑工                  ｜        3          ｜

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  29｜齒輪工                ｜        3          ｜

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  30｜插工                  ｜        2          ｜

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  31｜刨工                  ｜        2          ｜

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  32｜鉆工                  ｜        2          ｜

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  33｜鏜工                  ｜        3          ｜

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續(xù)表

篇6

一、依法行政加強農業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農業(yè)投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政處罰程序、農業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據(jù)全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《昆明市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業(yè)生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農業(yè)法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發(fā)生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合昆明市農業(yè)局職能和農業(yè)生產的實際，成立了昆明市農業(yè)局領導小組及辦公室，并制定了《昆明市農業(yè)局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導，同時做好省農業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求，擬定了“昆明市農業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權，準備提交省農業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業(yè)信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農業(yè)和農村社會、農業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為，依法維護農業(yè)投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。:

（三）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定，在年底組織農業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

篇7

 2015年11月根據(jù)《定西市人民政府關于岷縣綜合執(zhí)法試點工作實施方案的批復》（定政函〔2015〕116號）批準，我縣實行城市管理綜合行政執(zhí)法試點，我局執(zhí)法職能由原來的8個方面47項擴展到目前的15個方面525項，內容涵蓋了城市管理、農業(yè)、畜牧、農機、林業(yè)、水務、水保、鄉(xiāng)村路政、違法用地等多個方面，面對新增加的工作，全體執(zhí)法人員本著“學好新業(yè)務、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔當，敢于負責，在摸爬探索中各項工作取成了初步成效。由于時間關系，其它一些常規(guī)工作我不再贅述，現(xiàn)就幾項重點工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一是進一步厘清了內部機制、充實了執(zhí)法人員。改革后，根據(jù)三定方案，及時調整了各股室隊人員，進一步優(yōu)化組合，科學合理地增設了機動中隊、綜合股。并根據(jù)工作需求和執(zhí)法辦案實際情況，設立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下，積極協(xié)調各方力量，購置了4輛執(zhí)法電輛車，從車頭到車尾方向統(tǒng)一噴涂了“綜合執(zhí)法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執(zhí)法工作全記錄的要求，配備了攝像機4臺，執(zhí)法記錄儀40部。同時在縣上領導的關心支持下，于去年5月，招聘協(xié)管員20名，從其他縣直部門劃轉執(zhí)法人員4名，10月份從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調執(zhí)法人員10名，共充實執(zhí)法人員34名，有效解決了執(zhí)法力量相對薄弱的問題。

二是城區(qū)市容市貌工作進入常態(tài)化。通過建立錯時上下班管理制度，明確管理責任，對重點區(qū)域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協(xié)管的加入，巡查力量的加強，現(xiàn)在基本做到了無縫隙、全天候監(jiān)管。同時多次聯(lián)合縣公安、工商、食藥監(jiān)等部門對重點區(qū)域進行了聯(lián)合執(zhí)法，對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結合、以疏為主”，堅持處罰與教育相結合，推進城區(qū)市容市貌管理工作進入常態(tài)化。

三是違法建設查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現(xiàn)以下新氣象：一是拆除數(shù)量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現(xiàn)當事人積極配合、主動拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發(fā)了責令改正違法行為通知書后，當事人也認識到了自己的違法行為，主動拆除框架結構違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建，彰顯法律法規(guī)尊嚴。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮(zhèn)陳家崖村北門大橋西側齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協(xié)調供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執(zhí)法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領導小組，縣委辦、政府辦出臺印發(fā)了《違章違法建筑整治工作聯(lián)席會議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內修建的14戶違建戶進行了約談,下發(fā)了相關文書,正在制定實施強制拆除的相關方案和應急預案，近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。

四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案，聯(lián)合公安、水務、國土資源等相關職能單位，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法采砂行為進行聯(lián)合執(zhí)法，全縣共有非法采砂企業(yè)（場、點）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機1臺，共送達《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護了良好的砂石資源開發(fā)秩序。

五是執(zhí)法辦案程序進一步規(guī)范，隊伍建設得到加強。結合綜合執(zhí)法工作實際，建立一些制度，包括機關考勤、案件辦理、票據(jù)管理、公務用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務管理、收發(fā)文管理、物品采購等各個方面。明確了關鍵崗位、每項工作、每名執(zhí)法人員的崗位職責和工作分工。同時結合年初開展的“三查三治”紀律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動，重點解決了執(zhí)法人員紀律作風方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權的內部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發(fā)揮出來，如分管領導對分工沒有親自抓、具體任務落實不徹底、新劃轉職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實，發(fā)揮作用。

二、下一步工作計劃

今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規(guī)劃建設管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會議精神為契機，重點抓好以下幾個方面的工作。

一是結合全國城管隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”活動，進一步提高執(zhí)法人員的整體素質。任何工作歸根到底是人的工作，建設一支高素質的執(zhí)法隊伍是搞好城市管理工作的基礎，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執(zhí)法隊伍長期存在厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習氣抬頭，導致隊伍執(zhí)法水平低、能力素質差，城市管理效果不佳，所以，提升隊伍素質，提高執(zhí)法水平是我們當前急需解決的主要問題。要繼續(xù)以正在開展的“強基礎、轉作風、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手，從教育培訓、隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考核等方面，強化制度機制建設，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機制保障，來保證隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化和市容精細化。

二是堅持守土有責、履職盡責，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點毋庸置疑，理應挑起擔子，會后我們將進一步鼓舞士氣，提高責任意識和辦事效率，按照住建部倡導的‘721’工作法，70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，下大力氣在全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、流動攤販占道經營、違法建設亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效，讓群眾可以看的見、得實惠，從而用實際行動來提高群眾的認可度。

三是繼續(xù)直面現(xiàn)實，勇于擔當，當好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴格依法辦事，把法律賦予我們的權力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會出現(xiàn)一些執(zhí)法依據(jù)不足甚至法律空白區(qū)的現(xiàn)實問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔當，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴，挑戰(zhàn)政府權威的違建戶，堅決徹底的予以依法拆除。

四是實現(xiàn)重點難點突破，加大對市容市貌和違法建設的管理力度。城市管理工作，重在一個干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實現(xiàn)網格化管理，最大限度調動每個執(zhí)法人員的工作積極性。一方面繼續(xù)加大對市容市貌的常態(tài)管理，落實長效機制，并在重點行業(yè)、重點領域嚴管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續(xù)加大違法建設查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態(tài)，保證縣城各項規(guī)劃的順利實施。

五是積極銜接將綜合執(zhí)法改革工作落實到位。一是根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制，爭取將農、林、牧等部門的機構和人員劃轉到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進劃轉，尤其對職能部門人員和專業(yè)技術人員要加快劃轉力度，確保綜合執(zhí)法各項劃轉工作準確、徹底。二是進一步理順運行機制，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能和力量，使其正常運轉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能作用。三是積極協(xié)調相關部門，爭取給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所配備必要的執(zhí)法裝備。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證設備和執(zhí)法人員服裝等。四是建立健全行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。對執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕，可回溯管理。

六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續(xù)以輿論宣傳為主要抓手，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關法律法規(guī)、工作程序等與城管執(zhí)法工作相關的事項。積極開展“城管宣傳進社區(qū)”、“城管知識進校園”和“城管志愿者”等活動，打造城管與市民互動的平臺。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現(xiàn)象，引導市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣和行為方式，動員和鼓勵市民積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，形成全社會參與城市管理的良好氛圍。

篇8

一、山東省及濟南、青島兩市建設稽查工作開展情況

近年來，山東省建設廳及濟南市、青島市建設、規(guī)劃部門重視建設稽查工作。一是認真受理投訴舉報，查處違法違規(guī)行為。濟南市建委成立了建筑市場稽查工作領導小組，下設辦公室，負責受理建筑市場投訴舉報，核查違法違規(guī)行為。市規(guī)劃局設立監(jiān)督電話和舉報信箱，聘請?zhí)匮?guī)劃監(jiān)督員，積極參與政務面對面活動，自覺接受社會監(jiān)督，力爭將違法違規(guī)建設遏制在萌芽狀態(tài)。二是堅持專案稽查和執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機制，加大了行政執(zhí)法力度。濟南市將建筑市場稽查情況報建委聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議研究確定處理意見，各職能部門負責處理。青島市建委采取“分散執(zhí)法，集中處罰”的工作方式，著重建立健全了內部聯(lián)動執(zhí)法和外部聯(lián)動執(zhí)法兩項制度。三是創(chuàng)新日常監(jiān)管手段，建立標本兼治的長效機制。青島市建筑市場、房地產市場分別建立了市場主體動態(tài)量化考核制度、信用監(jiān)控和預警談話制度、執(zhí)法監(jiān)管GIS信息系統(tǒng)，有效地保證了建筑市場、房地產市場的健康發(fā)展。

目前，工作中存在的主要問題一是部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法有時存在脫節(jié)，對違法違規(guī)單位的處罰缺乏力度。二是建筑和房地產市場中違規(guī)行為越來越隱蔽，給稽查工作帶來了難度，需要不斷探討解決。

二、部派濟南、青島規(guī)劃督察組工作開展情況

我部于今年11月3日向濟南市、青島市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。山東省建設廳高度重視部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，積極協(xié)調兩市落實相關事宜。濟南市、青島市規(guī)劃局領導認識到位，態(tài)度積極，為部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員創(chuàng)造了良好的工作和生活條件。青島市規(guī)劃局在督察員到任第二天即召開由局機關處以上干部和各分局領導參加的見面會，學習了我部關于部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的通知精神，指定一名局領導和一名干部負責規(guī)劃督察員的工作聯(lián)絡，確保規(guī)劃督察員有效地開展工作。武解放、任惠林、邸玉茂三名規(guī)劃督察員到任后，工作積極主動，認真負責。首先組織了集中學習，統(tǒng)一思想，明確了“加強學習、注意溝通、履行職責、遵守紀律、不辱使命”的工作思路，督察組目前正在全面收集熟悉兩市規(guī)劃方面的相關資料，為開展督察工作打好基礎。

三、意見和建議

王早生主任在聽取地方相關部門和部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作匯報后指出，近年來，山東省及濟南、青島兩市建設、規(guī)劃主管部門在建筑市場執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、房地產市場專項整治、執(zhí)法監(jiān)督機構建設等方面做了大量很有成效的工作，在部派規(guī)劃督察員進駐后積極配合督察員開展工作，積累了很多好的經驗和做法，值得學習和借鑒。對下一步如何推進建設稽查工作省市各部門也提出了思路，指出了問題，給了我們很大啟發(fā)。當前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關鍵時期，這一時期建設項目多、建設速度快，容易產生各種類型的違法違規(guī)現(xiàn)象，對各級建設稽查部門來說，形勢緊迫、任務艱巨，這就要求我們要牢固樹立并深入踐行科學發(fā)展觀，進一步轉變觀念、創(chuàng)新思路，扎實工作，確保城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展，促進地方經濟又好又快地發(fā)展。

（一）以科學發(fā)展觀為指導，把握好建設稽查、規(guī)劃督察工作的定位。建設稽查工作和規(guī)劃督察工作要適應我國經濟社會的發(fā)展，與時俱進，明確定位和工作重點。建設稽查工作的本質是執(zhí)法監(jiān)督，維護法律法規(guī)的嚴肅性，規(guī)范建設活動各方主體的行為。不能僅僅局限于執(zhí)法本身，還要著眼于規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序、促進地方經濟社會又好又快地發(fā)展。

（二）以法律法規(guī)為依據(jù)，加強稽查工作方法研究，探索建立高效的稽查工作機制。我們開展稽查工作的依據(jù)是現(xiàn)行的法律法規(guī)，當前國家法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多，各級建設稽查部門要加強自身學習，深入開展專題調研，提升稽查工作水平。最近陳大衛(wèi)副部長多次指示對案件要進行“研判”，就是要深入調查研究，慎重地提出處理意見。在此基礎上進行總結分析，提出意見建議，促進完善有關政策制度。

要加強對稽查工作體制機制的研究，總結各地稽查機構的經驗，建立起更加有效的稽查體制。探索建立內外部的聯(lián)動稽查機制，研究有關建設稽查的重大事項及涉及多個部門協(xié)調解決的重大問題，進一步加強協(xié)調，著力提升綜合執(zhí)法效能。

（三）進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。為強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的引導和調控作用，2006年以來，部里先后向34個城市派駐了三批規(guī)劃督察員，取得了初步成效。部領導十分重視規(guī)劃督察工作，姜偉新部長最近提出“要以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察為抓手，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理”。近日，我們將此項工作情況向國務院作了專題報告。下一步將著重做好以下幾方面工作：一是進一步完善細化督察工作規(guī)程，增強規(guī)程的可操作性。把現(xiàn)有的“到位不越位、監(jiān)督不包辦”等工作原則進一步細化，對督察員參加會議、調閱資料、約談當事人等工作做出具體規(guī)定。二是研究更加科學的工作方法和工作程序。在總結現(xiàn)有工作方法的基礎上，不斷改進督察員的工作方法和程序，提高督察工作效能。三是建立起溝通和協(xié)作機制。規(guī)劃督察工作具有雙向性，要保持與省、市規(guī)劃主管部門的溝通協(xié)作，吸取地方對規(guī)劃督察工作好的意見和建議，督察員不僅僅起到監(jiān)督檢查的作用，也應總結推廣所駐城市在規(guī)劃工作方面好的經驗和做法，促進地方經濟社會和建設事業(yè)健康發(fā)展。四是做好督察員的管理工作。按照反腐倡廉工作要求，研究如何加強督察員廉政制度建設，制定督察員工作守則，保證督察員廉潔自律。進一步完善督察員后勤保障制度，讓督察員安心工作。五是推動省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設，探索省部聯(lián)動的規(guī)劃督察機制。繼續(xù)督促指導未建立規(guī)劃督察員制度的省、自治區(qū)加快建立省派規(guī)劃督察員制度，探索部派和省派規(guī)劃督察員工作聯(lián)動機制，有分工、有重點地開展督察工作，逐步形成覆蓋全國的層級監(jiān)管體系。

篇9

一、工作做法及主要成效

1、加強組織領導，明確工作職責。一是成立了以局長為組長、副局長為副組長、執(zhí)法隊、相關站室長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長為成員的領導小組。辦公室設在縣農糧局農業(yè)執(zhí)法大隊，由兼任辦公室主任，負責具體工作，做到任務落實，責任到位，確保工作深入開展。二是根據(jù)工作要求，在年初制定并下發(fā)了《2014年縣農產品質量安全監(jiān)管工作方案》、《2014年農業(yè)行政執(zhí)法工作方案》及各相關專項整治工作方案，部署了水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治工作，保證了農產品的質量安全監(jiān)管。

2、加大宣傳，增強群眾法律意識。利用“3.15”“送放心農資下鄉(xiāng)”等活動和發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、“國家禁用限用農藥”、“瘦肉精的危害”等農產品質量安全相關知識，全年共發(fā)放宣傳單1萬余份，使群眾了解農產品質量安全在我們的工作在他們生活中起到效果。

3、加強培訓，充分提高執(zhí)法力度。積極參加省、市的學習和培訓增強工作人員的整體素質。今年共參加了省級培訓3期；市級培訓1期。參加培訓人員8人次。

4、強化農業(yè)監(jiān)管，維護農民合法權益。一是加強了對我縣農資市場的執(zhí)法檢查，做到從源頭上控制農業(yè)投入品的質量。全年共檢查農業(yè)投入品經營戶150余戶。對36家有違法行為經營戶作出了行政處罰，包括生產銷售不合格農產品1起案件、不合格農藥35起案件。共計罰款7萬余元。對100余家進行了警告、教育和責令改正。沒有發(fā)現(xiàn)一起無證無照經營戶，沒查出銷售轉基因玉米和水稻的經營戶；二是配合省、市有關部門對全縣的農產品、農業(yè)投入品進行了抽樣送檢，共送蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、飼料、動物尿樣等100多個樣品。并接受了省移送的一起生產銷售不合格禽蛋；處罰一起生產不合格農產品案件；三是對全縣4個蔬菜生產基地進行了監(jiān)管，并建立了生產檔案，指導基地生產者正確使用農業(yè)投入品。四是積極開展農產品質量監(jiān)測。在畜產品上，縣城派駐了2名檢疫員專門負責縣定點屠宰場的動物產品檢疫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1-2名檢疫員負責交易市場的動物產品檢疫。對縣生豬定點屠宰場進行了定期“瘦肉精”等違禁藥物檢測，按日屠宰量的10%抽檢?，F(xiàn)已檢測尿樣1400余份，對全縣規(guī)模養(yǎng)豬場開展不定期檢測，每季度至少抽檢1次，已檢測尿樣200余份，通過檢測尿樣，沒有發(fā)現(xiàn)不合格產品。在蔬菜方面，抽檢了蔬菜生產基地、南、北農貿市場以及耀升國際飯店等大型活動接待的蔬菜和水果，共抽檢蔬菜32批次，226個樣品；水果12批次，33個水果樣品。蔬菜合格率為90.3%，水果合格率為100%；五是開展獸藥生產經營專項整治工作。全縣有飼料經營店37家、獸藥經營店25家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場32家及散養(yǎng)戶1000余家。我局工作人員針對飼料、獸藥經營店，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場及鄰近規(guī)模場的部分散養(yǎng)戶進行了專項整治。截止目前，還沒有立案查處一起關于獸用抗菌藥的案件。六是獸藥經營許可證辦理情況：縣城城區(qū)內3家已通過獸藥GSP認證，指導另1家申請延期辦證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有21家，按照《獸藥經營質量管理規(guī)范》的相關要求，均未通過驗收，現(xiàn)已全部取締；七是完成了上級關于“三品一標”的各項工作。

二、存在的問題

1、農藥抽樣送檢工作存在經費不足。

2、行政處罰裁量過低。

3、執(zhí)法裝備簡單，執(zhí)法人員偏少。

4、與相關部門聯(lián)動有待加強。

三、下一步工作計劃

1、加大市場監(jiān)管力度，加強市場管理體系建設，完善市場管理制度。

2、加大農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，重點做好對肥料、農藥的抽樣送檢工作，查處假劣農業(yè)投入品的經營行為。

3、加強自身建設，提高自身素質，并做好農資經營人員的相關培訓。

篇10

一、推進環(huán)保工作

環(huán)境保護工作是今年城市管理年工作的重頭戲，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)更是對我區(qū)的環(huán)境保護工作提出了更高要求。經過大家的努力工作，我區(qū)環(huán)境保護取得了一定成效。

（一）積極動員企業(yè)參與“鵬城減廢行動”

我局已動員海濱制藥廠、先進微電子有限公司、超美科技有限公司、漢邦生物有限公司、興隆源科技發(fā)展公司、恒陽通光電科技公司等技術能力比較強，能源消耗水平比較低的企業(yè)參與此項工作。計劃在下半年對各企業(yè)進行初查，推薦2-3家企業(yè)向市環(huán)保局申報。

（二）國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建進入最后沖刺階段

25項考核指標全面達到考核標準，重點項目全面完成，通過省環(huán)保局考核小組的檢查驗收。國家環(huán)?？偩謱＜医M已到我區(qū)檢查創(chuàng)建工作，各部門已全力以赴做好各項迎檢準備，力爭今年通過國家考核驗收。

（三）環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建工作已全面啟動

3月份，我局與各街道辦召開了創(chuàng)建工作會議，會后，各街道辦制定創(chuàng)建工作計劃，提出了申報申請，我局向市環(huán)保局進行了推薦。4月份，市環(huán)保局將我區(qū)4個街道列入全市首批環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建試點單位。目前，各街道正按照計劃開展創(chuàng)建工作，我局將根據(jù)需要給予各街道辦大力支持，力爭10月通過市級考核驗收。

（四）綠色學校創(chuàng)建工作順利完成

6月初，鹽田外國語學校和梅沙小學通過市級考核，被命名為市級綠色學校。至此，我區(qū)14所中小學全部建成市級綠色學校。

二、提升“三大工程”

（一）鞏固城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成果

我區(qū)已于200*年底全面完成城中村和社區(qū)達標創(chuàng)建任務。今年主要任務是進一步鞏固創(chuàng)建成果，完善相關的檢查、巡查、后續(xù)管理制度。目前，城中村架空管線后續(xù)管理、檢查、巡查制度初稿已經完成，正在進行修改、完善。

（二）進一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)

數(shù)字化城管評價系統(tǒng)正式起用，市監(jiān)督指揮中心從5月1起開始對各責任單位進行評價，實行每周通報制度。從試行情況看，我區(qū)的系統(tǒng)平臺、區(qū)屬部門評分等均位居全市前列。對監(jiān)督員和操作員實行嚴格的考評制度，堅持每天不定時查崗、每月考評，提高他們的工作責任心。配合市監(jiān)督指揮中心開展監(jiān)督員和操作員業(yè)務培訓。目前，培訓教材已經編輯好，正在送印，將于近期舉辦培訓班。

（三）鞏固和發(fā)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果

一、社區(qū)公園建設進展順利。200*年，我區(qū)需要完成5座社區(qū)公園的建設任務，我局結合實際，細心安排、精心設計，精益求精，積極主動工作，計劃建設6座。目前，明珠社區(qū)公園已經開工，預計8月份完成；橋東社區(qū)公園已完成設計及前期立項；其它4座公園（分別位于沙頭角和梅沙）已經完成設計，正在進行深化。此外，積極協(xié)助市局做好后山公園的一期建設任務，目前設計方案已經完成。

二、景觀改造工程穩(wěn)步推進。在深鹽路、協(xié)和路、海景二路、鹽田路等主要路段廣種勒杜鵑，工程已全面完成，進入養(yǎng)護期。5個大樹種植工程已全部完成設計和標底審核，1個已經完工，其余4個即將進入招標程序。海濱棧道綠化改造工程已于5月1日完成。對鹽田雙擁公園景觀雕塑進行了修繕，對園內綠化景觀進行了升級改造，完善了公園功能。對鹽排高速路口、鹽田路的綠化進行改造，改善了鹽排高速出入口的環(huán)境。海山公園升級改造工程正進行標底審核。

三、積極促進和實施中水回用工程。結合鹽田污水處理廠中水處理成果，在全市率先建設、安裝一個中水回用取水點，中水日產量達1000噸左右，能基本滿足我區(qū)市政環(huán)衛(wèi)、綠化用水。

三、開展“三大整治”

（一）深入推進街景整治工作

在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基礎上，加大工作力度，深入推進街景整治工作。目前，重點路段的門店招牌整治和全區(qū)公共導向系統(tǒng)正在深化設計方案。投資超過1000萬的深鹽路、沙鹽路及口岸、文化中心廣場城市燈光夜景工程正在深化設計方案，計劃今年完成。

（二）大力開展市政設施綜合整治

一、全面完成有路無燈工程整治任務。今年2月，我區(qū)有路無燈整治工程5個標段全面完成，我區(qū)有路無燈的歷史隨之結束。

二、協(xié)助市城管局完成小區(qū)道路的移交接管工作。目前我區(qū)96條小區(qū)道路全部完成移交協(xié)議簽訂工作。

三、環(huán)衛(wèi)設施綜合整治順利推進。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房的使用和管理，對部分擺放位置不合理的環(huán)衛(wèi)工具房進行了遷移，對現(xiàn)有果皮箱、垃圾桶和沿街設置的未密閉的垃圾收集容器進行了清理。從5月1日起，分別在沙頭角、海山片區(qū)和鹽田、梅沙片區(qū)設立大件垃圾收集處理站，委托垃圾清運公司對片區(qū)內廢棄家具、電器等大件垃圾進行集中收運處理，有效解決了大件垃圾收運處理難問題。

四、全力推進垃圾站和公廁的改造建設工作。完成了大梅沙月光花園公廁和垃圾站改造項目的工程報建手續(xù)，本月可動工興建；通過協(xié)調，落實了中英街壓縮垃圾站的臨時用地；促成鹽田國際碼頭興建配套垃圾站，預計7月份動工，8月份完工。此外，還積極向規(guī)劃部門申請規(guī)劃鹽田港后方陸域垃圾站建設用地。

（三）穩(wěn)步實施街道綜合執(zhí)法整治工作

一、落實市政府決定，街道綜合執(zhí)法開局良好。通過充實街道執(zhí)法隊伍，及時移交執(zhí)法財物，完善相關規(guī)章制度和開展執(zhí)法業(yè)務培訓等措施，有力推進了街道綜合執(zhí)法工作的順利實施。

二、加大執(zhí)法力度，街道綜合執(zhí)法取得實效。街道綜合執(zhí)法開展以來，各街道執(zhí)法隊針對轄區(qū)內存在的突出問題，不斷加大行政執(zhí)法力度，堅持集中整治與日常執(zhí)法相結合，綜合執(zhí)法工作取得了初步成效。上半年共清理亂張貼、亂涂寫116124張（次）；清理其他亂擺賣7613宗；查處車壓人行道39宗；教育處罰超線擺賣106宗；查處余泥渣土案件28宗；查處違法養(yǎng)犬36宗；查處無證、照經營門店118家；查處無《衛(wèi)生許可證》擅自經營47宗；查處無《食品衛(wèi)生許可證》擅自從事食品生產加工單位18家；查處無《食品生產許可證》擅自生產、經營388宗；查處街頭門店、攤檔經營無廠名廠址、無生產日期、無保質期、無使用期限的食品或者過期食品206宗；查處成年流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的行為137宗；查處轄區(qū)內黑網吧4家；查繳非法書刊3556本（冊），非法音像制品、電子出版物5385張(盒)；沒收非法安裝的電視天線15個，拆除2處廢棄的接收設施；查處違章銷售、燃放煙花爆竹行為124宗、流動販賣煙花爆竹商販9宗、違章銷售煙花爆竹門店3家。

三、加強監(jiān)督檢查，街道綜合執(zhí)法督察工作穩(wěn)步開展。街道綜合執(zhí)法工作開展后，區(qū)城管執(zhí)法局的一項重要任務就是加強對執(zhí)法隊的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“以監(jiān)督促執(zhí)行，以監(jiān)督出效能”的目標。為此，區(qū)城管執(zhí)法局監(jiān)察大隊著力做了加強日常巡查，加強投訴件的督辦，開展執(zhí)法責任制考評等工作。截至目前，區(qū)城管執(zhí)法局共辦理市監(jiān)察支隊通過業(yè)務處理綜合平臺發(fā)送給各執(zhí)法隊的各類督察文書96份，督辦投訴案件15宗。組織開展隨機檢查90余次，督辦整改問題353個，發(fā)出檢查登記表23份、監(jiān)察情況通報2份、督辦函7份。

四、加強溝通協(xié)調，街道綜合執(zhí)法聯(lián)動機制初步建立。

為確保街道綜合執(zhí)法運行機制良好，我區(qū)建立了街道綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調處理綜合執(zhí)法中的重大問題和爭議，解決街道綜合執(zhí)法中碰到的熱點、難點問題。綜合執(zhí)法全面鋪開之前，小瓊同志主持召開了第一次聯(lián)席會議，認真學習了市政府[2006]268號文件精神，通過學習，統(tǒng)一了思想，提高了認識。5月份，針對綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的情況和問題，小瓊同志又主持召開了第二次聯(lián)席會議制度。會議進一步統(tǒng)一了思想、布置了任務、明確了責任，取得了預期效果。在日常工作中，區(qū)城管執(zhí)法局、街道執(zhí)法隊加強與各職能部門的溝通、協(xié)調，掌握各部門執(zhí)法業(yè)務的重點、難點、熱點，有針對性地開展執(zhí)法工作，保持了執(zhí)法工作的連貫性。

雖然我局城市管理年各項工作取得了一定成效，但對照城管年工作方案要求，還存在較大差距，工作任務還很繁重，特別是完成社區(qū)公園和垃圾中轉站建設等還有不小難度。下一步，我局將加大工作力度，加快工程建設進度，力爭全面完成城管年各項工作任務。

200*年工作計劃

今年下半年，我局將按照07年工作計劃，繼續(xù)積極完成各項工作任務。

一、繼續(xù)加大建設力度，推進各項工程建設

建設6座社區(qū)公園和3座垃圾站的工作是今年市政府確定的十件民生實事之一，也是今年建設工作的重點。下半年，我局將繼續(xù)加大建設力度，爭取年內完成垃圾站、小梅沙生態(tài)公園、內湖湖底放滲處理、東和市政綠化廣場、大樹種植工程、鹽三公路5號箱變維修、燈光夜景、道向系統(tǒng)等工程。

二、以競賽活動為載體，推進市容環(huán)衛(wèi)工作

下半年繼續(xù)以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，推動市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。加強檢查指導，統(tǒng)一標準，從嚴要求，使我區(qū)各街道、各行業(yè)、各單位都能圍繞這一活動開展環(huán)境綜合治理工作，共同維護良好的轄區(qū)市容衛(wèi)生水平。