導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇如何提高群眾安全感滿(mǎn)意度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

群眾安全感是反映社會(huì)治安狀況、衡量社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和人們生活安定程度的標(biāo)志，是衡量社會(huì)平安和諧與否的重要指標(biāo)。滿(mǎn)意度是人民群眾對(duì)zd機(jī)關(guān)工作的評(píng)議指數(shù)，是zd部門(mén)執(zhí)法工作的“試金石”。

二、群眾安全感調(diào)查方式

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心通過(guò)電話訪問(wèn)、群眾座談會(huì)和實(shí)地考察等方式進(jìn)行全區(qū)群眾安全感和滿(mǎn)意度調(diào)查。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心常用0771-12340電話對(duì)群眾進(jìn)行訪問(wèn)。如果您接到這樣的電話請(qǐng)客觀、真實(shí)評(píng)價(jià)。

三、如何參與平安建設(shè)

（一）積極做好自身和家庭防范，提高防火、防盜、防騙、防搶等安全意識(shí)，防止受到各種不法侵害。

（二）遵紀(jì)守法，不參與違法犯罪活動(dòng)。

（三）參與“平安家庭”創(chuàng)建，做到家庭平安、鄰里和睦。

（四）遵守交通規(guī)則，做到平安出行。

（五）積極參與單位、社區(qū)的平安（安全）宣傳。

（六）參與治安巡邏、鄰里守望、矛盾調(diào)處等活動(dòng)。

（七）向公安機(jī)關(guān)提供、舉報(bào)社會(huì)治安信息和違法犯罪線索。

篇2

“南京的安全感應(yīng)該打100分。我的孩子深夜獨(dú)自回家，我從不擔(dān)心?！钡聡?guó)商人魏博說(shuō)起自己多年居住的這座城市，顯得很自豪。

在南京，與魏博有著相同感受的還有更多的市民和游客。

據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，有著820萬(wàn)人口的南京市，2006年搶劫搶奪案件和殺人案件的發(fā)案數(shù)在全國(guó)同等城市中均居后位，而破案率則居全國(guó)第一、第二。各類(lèi)刑事案件的發(fā)案率連續(xù)三年下降，其中暴力性案件在全國(guó)同類(lèi)城市中發(fā)案率最低。

命案破案率96．2％

最近，一名從江西潛逃到南京的網(wǎng)上通緝的“三逃”人員，剛在旅店入住就被南京警方抓住了。與全市大小賓館旅店聯(lián)網(wǎng)的南京“數(shù)字警務(wù)”平臺(tái)，在客人登記住宿時(shí)即可自動(dòng)查詢(xún)犯罪分子信息及時(shí)報(bào)警。

自2001年南京率先在全國(guó)開(kāi)展“創(chuàng)建平安城市”以來(lái)，全市政法部門(mén)共投入8．6億元，建立了以公安數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的現(xiàn)代化多功能指揮調(diào)度系統(tǒng)，以及匯集了圖像監(jiān)控、110電話自動(dòng)報(bào)警、GPS定位指揮、綜合信息查詢(xún)、智能化警務(wù)查報(bào)站、公安信息網(wǎng)絡(luò)傳輸于一體的“數(shù)字警務(wù)”管理運(yùn)行新平臺(tái)。

這兩年，南京市利用“數(shù)字警務(wù)”平臺(tái)破獲的刑事案件超過(guò)破案總數(shù)的三分之一，抓獲網(wǎng)上“三逃”人員超過(guò)5000人，運(yùn)用指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和DNA分析檢驗(yàn)直接破案4000余起，為群眾提供服務(wù)救助近10萬(wàn)次，大大提高了南京的安全保障水平。

按照“設(shè)防城市”要求，南京公安部門(mén)還打造了三道“都市防控圈”，布設(shè)了縱橫全市的網(wǎng)格化巡防格局，以4200多個(gè)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和14萬(wàn)只監(jiān)控探頭組成了街面、社區(qū)、單位治安防控圈。

去年，南京市命案破案率達(dá)到了96．2％，八類(lèi)大要案破案率達(dá)到88．6％，在全國(guó)同類(lèi)城市中位居前列。

警力有限，民力無(wú)窮

2006年10月的一天，出租車(chē)司機(jī)葛明巧行駛至紅山路時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名騎摩托車(chē)的男子搶奪路人的皮包后逃跑。葛當(dāng)即駕車(chē)追趕，和另一位“的哥”一起將其中一名犯罪嫌疑人抓住扭送派出所。

在南京，不少“的哥”都有協(xié)助警方抓捕罪犯的經(jīng)歷。全市出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)已有920輛治安協(xié)警車(chē)，共有1700多名治安協(xié)警員。2006年一年，這些治安協(xié)警員就提供了破案線索608條，協(xié)警破案359起，直接抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人243人。

采取專(zhuān)職部門(mén)與群眾聯(lián)防相結(jié)合，是南京保障百姓平安的重要路徑。近年來(lái)，通過(guò)增強(qiáng)專(zhuān)職保安聯(lián)防力量、組建治安志愿者協(xié)會(huì)、警務(wù)室走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村、出租車(chē)司機(jī)“游動(dòng)哨”等措施，全市已有1.3萬(wàn)專(zhuān)職保安隊(duì)伍，15萬(wàn)治安志愿者，構(gòu)筑起了堅(jiān)實(shí)的群眾聯(lián)防網(wǎng)。

南京集慶家園由政府買(mǎi)崗，從下崗職工中招聘了經(jīng)培訓(xùn)的社區(qū)保安隊(duì)伍，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

在加強(qiáng)群眾聯(lián)防的同時(shí)，南京還全力提高街面的見(jiàn)警率。南京市政法委社會(huì)治安綜合治理指導(dǎo)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)王善昌介紹說(shuō)，為了增強(qiáng)路面警力，南京許多派出所撤掉了辦公桌，讓更多的民警上街執(zhí)勤。全市公安機(jī)關(guān)干部每天有10％的人上街巡邏，城區(qū)重點(diǎn)派出所的警力達(dá)到40人至80人。目前，全市巡邏民警已占到全部警力總數(shù)的一半。

基層安則社會(huì)安

南京許多社區(qū)的警務(wù)室門(mén)前都有一張“社區(qū)治安晴雨表”，本地治安狀況如何、有無(wú)刑事案件一目了然。從2003年開(kāi)始，南京市在全市創(chuàng)建“無(wú)刑事案件社區(qū)”和“平安社區(qū)”。

有2000多住戶(hù)的南京市下關(guān)區(qū)五唐新村社區(qū)，已連續(xù)7年無(wú)刑事案件發(fā)生。

“打造平安的環(huán)境，需要居民間一種感情的傳遞，特別要幫扶那些一時(shí)走錯(cuò)人生道路的人，讓他們回歸社區(qū)大家庭?！鄙鐓^(qū)委員會(huì)主任楊秀蘭這樣理解平安社區(qū)建設(shè)。

在“平安社區(qū)”建設(shè)中，南京“兩勞”釋放重新回歸社會(huì)的人90％以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，98％以上沒(méi)有再重新犯罪。目前，全市“無(wú)刑事案件社區(qū)”占社區(qū)總數(shù)的20％，“平安社區(qū)”占社區(qū)總數(shù)的一半。

篇3

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān) 警務(wù)機(jī)制 創(chuàng)新

2010年9月，河南省公安機(jī)關(guān)全面展開(kāi)警務(wù)機(jī)制改革，引起了全國(guó)媒體的廣泛關(guān)注。這次改革的核心是“一減一加”?！耙粶p”，就是減機(jī)構(gòu)設(shè)置，把市區(qū)原有的公安分局和派出所全部整合為派出所，市局統(tǒng)一進(jìn)行指揮；在此基礎(chǔ)上，把交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉，由派出所統(tǒng)一進(jìn)行管理，形成“四警合一”的工作格局?！耙患印保褪窃黾用窬膯尉毮?，使一名民警同時(shí)能夠滿(mǎn)足數(shù)個(gè)工作崗位的需要，形成“一警多能，綜合執(zhí)法”的工作局面。通過(guò)改革，河南省公安機(jī)關(guān)改變了傳統(tǒng)的大機(jī)關(guān)、小基層“倒三角”警力配置模式，突出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”、用警模式集約化、警務(wù)工作效能最大化和社區(qū)民警的專(zhuān)職化等特色，對(duì)于探索新時(shí)期警務(wù)工作重心下沉、警務(wù)效能提升和公安機(jī)關(guān)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)具有極強(qiáng)的標(biāo)本意義。本文結(jié)合河南省公安機(jī)關(guān)工作實(shí)際，就警務(wù)機(jī)制改革談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

進(jìn)行警務(wù)機(jī)制改革是公安工作實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的必由之路

現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制有三個(gè)顯著特征，即：指揮扁平化、警務(wù)專(zhuān)業(yè)化和高度信息化。而我國(guó)沿用60多年的公安管理體制，由于指揮層級(jí)過(guò)多、警種職責(zé)分工過(guò)細(xì)、派出所功能單一且執(zhí)法權(quán)限不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)和基層警力倒掛、對(duì)社會(huì)面管控能力不強(qiáng)、快速反應(yīng)能力不足、服務(wù)群眾水平不高、基層基礎(chǔ)工作薄弱等諸多弊端。因此，緊扣中國(guó)當(dāng)代國(guó)情實(shí)際，按照現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的特征，建立一套指揮體系扁平化、警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化、信息應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)化、工作重心在基層的新型警務(wù)機(jī)制，勢(shì)在必行。

推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革是當(dāng)代中國(guó)國(guó)情對(duì)公安工作提出的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人民群眾利益訴求多樣，社會(huì)矛盾復(fù)雜，新形勢(shì)對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作提出了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作的期望和要求也明顯提高。特別是互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái)，讓傳統(tǒng)警務(wù)管理模式的弊端顯露無(wú)遺：一方面民警職責(zé)分工過(guò)細(xì)、專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平不高等問(wèn)題日益凸顯，另一方面在以往社會(huì)封閉、交通和通訊不發(fā)達(dá)的情況下，通過(guò)高密度設(shè)置派出所，有效縮短物理距離，有利群眾報(bào)警求助和各類(lèi)案（事）件及時(shí)處置的做法也已不再奏效，反而造成了警力分散、民警負(fù)擔(dān)重、警務(wù)運(yùn)行成本高等問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展要求，提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理服務(wù)能力，成為了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

進(jìn)行警務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)扁平化政務(wù)管理方式的內(nèi)在要求。扁平化管理原是企業(yè)或組織為解決層級(jí)結(jié)構(gòu)組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實(shí)施的一種管理模式。如今，警務(wù)扁平化已成為當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)，是世界各國(guó)提升警務(wù)工作效能的首選路徑。而我國(guó)原有的警務(wù)體制，是集權(quán)制的金字塔狀組織結(jié)構(gòu)，既不利于組織高效運(yùn)作，也不利于組織快速適應(yīng)社會(huì)變化的需要，亟需改變。

進(jìn)行警務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化和信息化的必要前提。我國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置在警力整合的趨勢(shì)下顯得非常不適應(yīng)，如刑偵、經(jīng)偵、國(guó)保、禁毒、治安、交警、巡警等部門(mén)既職能交叉、定位不全面，又各自為政。分工過(guò)細(xì)，警種林立，導(dǎo)致信息資源不能充分共享，警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)遇利相爭(zhēng)、遇事相推的情況，這些都充分暴露出公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。要徹底改革這種局面，就必須強(qiáng)力推進(jìn)警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化，實(shí)行“機(jī)構(gòu)非線性設(shè)置”，即：根據(jù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要，合并相關(guān)警種、部門(mén)，克服“上下一般粗”、“機(jī)構(gòu)一條線”的問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部勤務(wù)和外部勤務(wù)，內(nèi)部勤務(wù)規(guī)劃外部勤務(wù)，外部勤務(wù)實(shí)施內(nèi)部勤務(wù)規(guī)劃，使我國(guó)警察勤務(wù)運(yùn)行與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。

此外，不論是扁平化指揮體系的建立，還是警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，本身都需要信息化的強(qiáng)有力支持。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)科技熱潮的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的管理幅度理論不再有效，因此，建立一個(gè)“高效、迅速、精準(zhǔn)”的信息化主導(dǎo)警務(wù)模式，也勢(shì)在必行。

進(jìn)行警務(wù)機(jī)制改革是破解警力不足難題的有效途徑。一直以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)均將群眾的安全感和對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度作為衡量公安工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，但警力有限，特別是基層警力的短缺，在一定程度上影響了這一重要標(biāo)準(zhǔn)的提升。河南省人口超過(guò)一億，在全國(guó)排名第一，但全省的正式民警只有8萬(wàn)多名，占人口總數(shù)的萬(wàn)分之八，距離全國(guó)的平均水平還有不小的差距。警力資源有限，加之現(xiàn)行的管理層級(jí)過(guò)多，導(dǎo)致基層力量薄弱問(wèn)題更加突出，直接從事打防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)群眾的警力更加不足，直接影響了群眾的安全感和滿(mǎn)意度。如何開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的人力資源，尋求效益的最大化，就成為了打破河南警務(wù)工作瓶頸的關(guān)鍵著力點(diǎn)。河南省推行的警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新也正是在現(xiàn)有條塊結(jié)合管理體制不變的情況下，打破傳統(tǒng)的粗放型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了警力資源的優(yōu)化配置。通過(guò)這一變革，實(shí)現(xiàn)了警力下沉和工作重心下移，破解了長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的警力不足難題。

警務(wù)機(jī)制改革的實(shí)施以實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作效能最大化為核心，以人民群眾滿(mǎn)意為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)

在河南省推行警務(wù)機(jī)制改革之前，已先后有吉林遼源 “撤銷(xiāo)分局和派出所，設(shè)立警察署”模式、黑龍江大慶“撤銷(xiāo)派出所、做精做細(xì)公安分局”模式和福建廈門(mén)“整合重點(diǎn)業(yè)務(wù)警種，實(shí)行一級(jí)接處警”的“四化一機(jī)制”模式等諸多警務(wù)機(jī)制改革路徑。究其本質(zhì)，都是通過(guò)壓縮指揮層級(jí)和管理層次，實(shí)現(xiàn)警力下沉和工作重心下移，對(duì)有限的警務(wù)、警力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以節(jié)約運(yùn)行成本、提高工作效能，實(shí)現(xiàn)資源投入最小化、收益產(chǎn)出最大化?？梢哉f(shuō)，正是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的繁重工作任務(wù)和原有警務(wù)機(jī)制的諸多不適應(yīng)，在倒逼各地公安機(jī)關(guān)不斷變革現(xiàn)有警務(wù)機(jī)制，尋求實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作效能最大化的路徑。具體到此次河南的警務(wù)機(jī)制改革，警務(wù)工作效能最大化是通過(guò)如下路徑實(shí)現(xiàn)的：

通過(guò)“局所合一”、“做大做強(qiáng)派出所”，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)組織體系扁平化。把市級(jí)公安局派出的公安分局和派出所進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)局所合一，由兩級(jí)派出機(jī)構(gòu)變?yōu)橐患?jí)派出機(jī)構(gòu)，由三層管理變?yōu)閮蓪庸芾?，并?jiǎn)化指揮流程、實(shí)行扁平指揮，推動(dòng)警力下沉，實(shí)現(xiàn)重心下移。整合后新的派出機(jī)構(gòu)由省轄市公安局直接指揮、管理、監(jiān)督、保障，承擔(dān)原城市公安分局和派出所的職責(zé)任務(wù)，行使縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)。以許昌市公安局為例，市區(qū)的3個(gè)城區(qū)公安分局和所屬17個(gè)派出所，在警務(wù)機(jī)制改革后被整合為6個(gè)新的公安派出所。取消公安分局后，全市600多名機(jī)關(guān)警力充實(shí)一線，基層民警增加到1000余名，而改革之前基層民警不到400名；一線警力在總警力中的比例提高到了66%，而改革之前的比例僅為22%；每個(gè)派出所警力均達(dá)到120人左右，形成一個(gè)綜合戰(zhàn)斗實(shí)體和作戰(zhàn)單元，能夠第一時(shí)間有充分的力量應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)案件事件；而改革之前，派出所人員大都在10到20人之間，警力偏少，處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大案件事件的力量不足。通過(guò)局所合一的辦法，一方面建立起扁平化指揮體系，增加了警方的快速反應(yīng)能力；另一方面，通過(guò)做大做強(qiáng)派出所，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作重心下移，打牢了公安工作根基。

通過(guò)實(shí)行“大部門(mén)制”、“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督派駐制”，做優(yōu)做精局機(jī)關(guān)，彰顯警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。以省轄市許昌市公安局為例，在改革中該局圍繞指揮協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、技術(shù)支撐、攻堅(jiān)處突的要求，合理調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，按照大部制要求對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。成立四個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)，分別是警令部、監(jiān)督部（設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，與監(jiān)督部合署辦公）、政治部、警務(wù)保障部。成立七個(gè)執(zhí)法勤務(wù)支隊(duì)，分別是國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)和反恐怖支隊(duì)、治安和出入境管理支隊(duì)、犯罪偵查支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)偵查支隊(duì)、交通管理支隊(duì)、監(jiān)所管理支隊(duì)、特殊警務(wù)支隊(duì)。通過(guò)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的有效整合，省轄市公安局切實(shí)強(qiáng)化了執(zhí)法勤務(wù)警種的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到全面加強(qiáng)，為派出所業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了有力支持、服務(wù)和保障。

同時(shí)，在取消公安分局后，通過(guò)省轄市公安局向派出所派駐集執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、督察職能于一體的隸屬市局的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，實(shí)現(xiàn)體內(nèi)體外雙重監(jiān)督，對(duì)派出所辦理的案件進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行受理和初查，對(duì)重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，切實(shí)提高了派出所規(guī)范執(zhí)法能力和隊(duì)伍管理水平。

通過(guò)推行“四警合一”、“一警多能”，強(qiáng)化派出所綜合執(zhí)法權(quán)限，探索集約化勤務(wù)模式。河南警務(wù)體制改革中的“四警合一”警務(wù)模式，將擺在街面上的交警、巡警、刑警、特警等主要力量匯聚起來(lái)，攥成一個(gè)拳頭，都集中到派出所來(lái)。改革后的派出所不但同時(shí)擁有了派出所和分局的執(zhí)法權(quán)限，還通過(guò)“四警合一”擁有了諸如交通管理等市局的部分執(zhí)法權(quán)限，有利于派出所發(fā)揮最大限度的工作效能，更好地服務(wù)于人民。對(duì)于民警個(gè)人來(lái)說(shuō)，“一警多能”帶來(lái)的是對(duì)警務(wù)技能和綜合化執(zhí)法水平的鍛煉和提升，能夠有效杜絕工作中推諉扯皮的現(xiàn)象。

在實(shí)踐中，許昌市公安局南關(guān)派出所等城區(qū)派出所還在探索另一種“一專(zhuān)多能、綜合執(zhí)法”的集約化勤務(wù)模式。即在保留社區(qū)民警專(zhuān)職化的前提下，將派出所四個(gè)業(yè)務(wù)大隊(duì)的民警按照合適比例進(jìn)行混編，以此為標(biāo)準(zhǔn)組建四個(gè)新的勤務(wù)大隊(duì)，實(shí)行四班循環(huán)接處警，由當(dāng)天值班大隊(duì)承擔(dān)所有公安外勤業(yè)務(wù)的集約化用警勤務(wù)模式。以此解決“四警合一”模式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的警種之間職能劃分過(guò)細(xì)，相互之間配合不夠默契，整體作用發(fā)揮受到制約等問(wèn)題。

通過(guò)“做專(zhuān)做實(shí)警務(wù)室”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專(zhuān)職化，提升服務(wù)群眾水平。河南警務(wù)改革的一大特點(diǎn)就是在新成立的派出所增設(shè)社區(qū)警務(wù)大隊(duì)，調(diào)配專(zhuān)職社區(qū)民警處理與群眾生活息息相關(guān)的工作業(yè)務(wù)，隨時(shí)接受群眾的問(wèn)詢(xún)和求助，為人民群眾解決困難、處理問(wèn)題。在實(shí)際工作中，專(zhuān)職化后的社區(qū)民警除全天在警務(wù)室值守，為群眾提供咨詢(xún)、幫助辦理各類(lèi)證照外，還要全面承擔(dān)起信息采集、人口管理、治安防控、矛盾調(diào)處等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從而使每個(gè)警務(wù)室更加充分地發(fā)揮出保一方平安、加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“三種功能”。許昌市公安機(jī)關(guān)還將原隸屬于治安、交警等部門(mén)的戶(hù)政、車(chē)駕管理等與群眾密切相關(guān)的公安管理服務(wù)工作下放至社區(qū)警務(wù)室，讓群眾在家門(mén)口或不出家門(mén)就可以辦理戶(hù)政、車(chē)駕管理等業(yè)務(wù)，極大方便了群眾。警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新后，在一線維護(hù)社會(huì)秩序、開(kāi)展街面巡邏防控的民警多了，在社區(qū)開(kāi)展走訪的民警多了，群眾報(bào)警后公安機(jī)關(guān)的出警速度更快了，群眾享受到的服務(wù)更加方便快捷了，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作更加滿(mǎn)意了。

改革后，河南公安機(jī)關(guān)在警務(wù)運(yùn)行模式上實(shí)現(xiàn)了工作鏈條有效縮短、攻堅(jiān)能力更加強(qiáng)化、基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)，警務(wù)工作效能和公安機(jī)關(guān)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化水平有了質(zhì)的飛躍。警務(wù)改革不僅要提高破案率，還要提高人民群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)群眾的安全感。還以許昌市為例，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，改革后該市基層一線的警力由過(guò)去的22%升至66%，110接出警時(shí)間由過(guò)去的5分鐘減至現(xiàn)在的3分鐘，發(fā)案率同比下降至9.7%，破案率同比升至12.5%，人民群眾安全感達(dá)95.5%，滿(mǎn)意度達(dá)94.7%，為全省之首。于此可見(jiàn)，此次河南的警務(wù)體制改革還是卓有成效的。

警務(wù)機(jī)制改革的步伐要與中國(guó)當(dāng)代國(guó)情相適應(yīng)

目前我國(guó)行政權(quán)力按照行政區(qū)劃來(lái)設(shè)置，省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)行政機(jī)構(gòu)，各自對(duì)應(yīng)一級(jí)權(quán)力設(shè)置。河南公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的警務(wù)機(jī)制改革，在權(quán)力設(shè)置上取消一級(jí)，意味著治安區(qū)與行政區(qū)分開(kāi)了。由此也引發(fā)了部分學(xué)者專(zhuān)家對(duì)目前河南公安機(jī)關(guān)改革的爭(zhēng)議，主要有以下幾點(diǎn)：

行政執(zhí)法主體不適格。主要表現(xiàn)在公安派出所行政執(zhí)法權(quán)限設(shè)置上。我國(guó)治安管理處罰法規(guī)定：派出所可以決定警告、500元以下的罰款的治安管理處罰；其他的治安管理處罰權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)行使。國(guó)家處罰法規(guī)定：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管理。按照以上法律規(guī)定，派出所不具備原公安分局所具有的行政執(zhí)法主體資格和權(quán)限。

刑事執(zhí)法層級(jí)銜接問(wèn)題。在辦理刑事案件時(shí)，必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，方可向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕或提出意見(jiàn)。公安派出所只是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，不能履行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法職能。公安派出所在刑事案件的辦理過(guò)程中，不能直接向某一地方的區(qū)級(jí)檢察機(jī)關(guān)或區(qū)級(jí)審判機(jī)關(guān)報(bào)送任何案卷。在取消分局一層的情況下，出現(xiàn)刑事執(zhí)法的銜接問(wèn)題。

黨委政法委在區(qū)級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的困境。撤銷(xiāo)公安分局之前，在安排社會(huì)治安綜合治理、協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部工作時(shí)，政法委直接與公安分局局長(zhǎng)、政委溝通，公安分局撤銷(xiāo)后，則需要與轄區(qū)內(nèi)所有派出所進(jìn)行溝通聯(lián)系，工作時(shí)間增加，工作難度加大。在與其他行政機(jī)關(guān)和法院、檢察院、司法行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合行文時(shí)，使聯(lián)合行文的署名成了問(wèn)題，如果把所有的派出所全部署名，由于派出所數(shù)量眾多，影響公文的嚴(yán)肅性。

基于上述一系列執(zhí)法問(wèn)題的存在，目前河南公安派出所的做法都在一個(gè)模式下進(jìn)行，在法律對(duì)接上，公安派出所加掛公安分局的牌子，在刑事執(zhí)法上，兼有原分局和原派出所的職權(quán)，啟用該分局的公章，從而減少層級(jí)問(wèn)題。這一舉措可以看作是河南公安機(jī)關(guān)在推行改革和與現(xiàn)行法律對(duì)接問(wèn)題上做出的妥協(xié)，但也是適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前國(guó)情的需要。

篇4

一、社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)

首先，我們要明確社區(qū)警務(wù)的中心工作。在此我認(rèn)為有必要說(shuō)一說(shuō)社區(qū)及社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念，通常解釋為“指在一定地理區(qū)域上活動(dòng)的具有同質(zhì)性的社會(huì)群體”。其含義是指以地區(qū)為范圍，人們?cè)诘鼐壍幕A(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體，用以區(qū)別在血緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對(duì)穩(wěn)定性，社區(qū)安全防范工作是維持這一群體存在和穩(wěn)定的重要工作。由此延伸出社區(qū)警務(wù)的概念，我本人的理解，社區(qū)警務(wù)是指：警方與社區(qū)能動(dòng)地互相作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問(wèn)題，是警方工作將原有的反映型、被動(dòng)型變?yōu)槌暗念A(yù)防型、主動(dòng)型的思想模式和方法體系。其實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。這種理論認(rèn)為抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，有效的抑制犯罪必須依靠社區(qū)，警察工作的主要內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會(huì)問(wèn)題，鼓勵(lì)公眾參加預(yù)防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體，以社會(huì)為根治犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，以宣傳、教育公眾為警務(wù)工作的中心。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互相作用的過(guò)程，通過(guò)警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的安全防范。在我國(guó)公安機(jī)關(guān)的派出所和民警自然成為社區(qū)安全防范的主導(dǎo)力量，是具體社區(qū)警務(wù)的實(shí)施者。由此我們可以知道社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好安全防范，則安全防范是我們的主業(yè)。

二、社區(qū)警務(wù)與“博弈”理論的關(guān)系

很多社區(qū)民警雖然知道安全防范在社區(qū)工作的重要性，但是怎么去開(kāi)展缺乏方法，致使社區(qū)防范措施不到位，可防性案件不斷發(fā)生。社區(qū)防范其實(shí)與霍金的“博弈”理論非常相似，我們可以用這個(gè)理論來(lái)解釋社區(qū)的防范工作。根據(jù)社區(qū)警務(wù)的工作性質(zhì)，我們社區(qū)工作的“博弈”對(duì)手是“潛在之?dāng)场?，則是那些欲入侵我們所管理社區(qū)的一切違法犯罪分子，所以說(shuō)，我們與違法犯罪分子進(jìn)行的是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)；我們就如同與犯罪分子下一盤(pán)棋，這就是“博弈”。我們社區(qū)中各種群防群治力量及各種先進(jìn)的物防、技防措施是我們的“棋子”，如果我們充分的調(diào)動(dòng)、整合了社區(qū)的各種群防群治力量，部署、落實(shí)了各種物防、技防設(shè)施，那我們就不會(huì)缺“車(chē)”少“馬”，我們就能充分掌握了我們的社區(qū)資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時(shí)間等等一切因素。之后雙方角力，進(jìn)行較量，而且是無(wú)時(shí)不刻都存在的較量。有充足的資源給我們，如果我們不會(huì)運(yùn)用或運(yùn)用不當(dāng)，也就是說(shuō)“下棋”的方法不對(duì)，出現(xiàn)防范漏洞，那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗，那就是說(shuō)我們的社區(qū)發(fā)生了可防性的案件，我們敗給了對(duì)手。我們的失敗是小事，但因我們的失誤，卻造成了嚴(yán)重的后果：社區(qū)群眾蒙受了財(cái)產(chǎn)的損失，或受到了人身的傷害。我們作為一個(gè)“棋手”，必然要受倒查責(zé)任追究。我們?nèi)绻B續(xù)發(fā)案，就證明我們是一個(gè)非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”，方法得當(dāng)，料敵先機(jī)，那我們的社區(qū)就形成了張網(wǎng)以待之勢(shì)，一旦有敵來(lái)犯，必?cái)硜?lái)即擒；甚至違法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”，感到無(wú)法下手，對(duì)我們繞道行走，在“博弈”中我們就贏了。

三、防范與入侵的“博弈”較量

因此，在社區(qū)“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問(wèn)題，也就是我們?cè)谥伟部胤乐兴龅囊磺泄ぷ骷叭绾斡行У倪M(jìn)行防范的問(wèn)題。首先，我們必須充分利用社區(qū)的各種資源，做到各種資源能為我所用。各種資源總的來(lái)說(shuō)就是我們社區(qū)中人防、物防、技防所有物質(zhì)及技術(shù)的總和?，F(xiàn)在我先談?wù)勝Y源的整合。一個(gè)成功的社區(qū)民警應(yīng)該是善于整合各種社區(qū)資源，甚至是善于挖掘各種社區(qū)資源的人，從而使之形成合力。有的社區(qū)民警說(shuō)我也在做這項(xiàng)工作呀，但是從縱深的角度來(lái)看，這些社區(qū)民警是做表面的功夫而已，如其組建的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)根本沒(méi)有發(fā)揮作用，只是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查；他的門(mén)前治安三包只有形式，沒(méi)有內(nèi)容，形同虛設(shè)；他的治安耳目一年到頭一條有價(jià)值的線索都沒(méi)有提供過(guò)，只是人有我也有而已；小區(qū)存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想辦法解決，只是發(fā)發(fā)整改通知書(shū)，至于物業(yè)單位落不落實(shí)漠不關(guān)心，致使社區(qū)形成發(fā)案居高不下、防不勝防的局面，犯罪分子來(lái)到他管理的社區(qū)如入無(wú)人之境，他也深得犯罪分子的“喜愛(ài)”，因而對(duì)他的社區(qū)頻頻光顧。此類(lèi)民警在社區(qū)中不在少數(shù)。但也奇怪，考核時(shí)，這些民警所整理的資料洋洋大觀，形式合格而且規(guī)范，還能受到表?yè)P(yáng)，所得分?jǐn)?shù)也很高?？梢哉f(shuō)這些現(xiàn)象在我們社區(qū)工作中形成了一個(gè)怪圈，很值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真并審慎的進(jìn)行檢討。問(wèn)題的焦點(diǎn)是我們太在乎形式，對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作雖然也想重視，但實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)的調(diào)研，因而形式脫離了實(shí)際工作。說(shuō)到這里，我想談?wù)勎鞣骄斓目茖W(xué)研究工作。西方警察部門(mén)一般不擅長(zhǎng)作理論推導(dǎo)（而往往理論推導(dǎo)則是我國(guó)警察部門(mén)采取的主要方法），而是采取通過(guò)調(diào)查證明的方法，確認(rèn)一個(gè)論點(diǎn)的成立，形成對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)。這種方法比較機(jī)械，但是很科學(xué)。其理論源于實(shí)踐，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也比較務(wù)實(shí)。如果我們適當(dāng)使用他人的科學(xué)方法，可能對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作有所幫助。話說(shuō)回來(lái)，有的社區(qū)民警確實(shí)有高度的責(zé)任心，想盡辦法利用并挖掘社區(qū)的各種資源，為其所用，所以在社區(qū)控防與違法犯罪分子的“博弈”戰(zhàn)中占盡了先機(jī)，能夠水來(lái)土掩，兵來(lái)將擋，輕而易舉的擊退來(lái)犯之?dāng)?，甚至違法犯罪分子來(lái)到社區(qū)，見(jiàn)到其嚴(yán)整的社區(qū)防范陣容后“棄局而逃”。

“手中有兵，糧草充足”，是社區(qū)防范工作的重要前提。缺少上述的條件，社區(qū)民警要做好社區(qū)防范工作，要與違法犯罪分子“博弈”過(guò)招，那是紙上談兵。這就有社區(qū)防范資源“行兵布陣”的方法問(wèn)題，很多民警最缺乏的就是這個(gè)方法。我見(jiàn)到不少這樣的民警，他也經(jīng)常到物業(yè)公司檢查工作，周?chē)咭蝗σ院螅粋€(gè)問(wèn)題都發(fā)現(xiàn)不了，臨走時(shí)說(shuō)“你們給我搞掂”，之后揚(yáng)長(zhǎng)而去。說(shuō)話輕松之極，他不會(huì)知道“搞掂”二字之中包含著多少內(nèi)容，也不知在這兩個(gè)字里他要負(fù)擔(dān)多大的責(zé)任。在我們派出所每次召開(kāi)的社區(qū)工作會(huì)議中，我說(shuō)得最多的也是工作的方法問(wèn)題，我最不喜歡聽(tīng)的話是“要發(fā)案我也沒(méi)有辦法”。如果你作為一個(gè)社區(qū)民警，作為社區(qū)防范的第一責(zé)任人都“沒(méi)有辦法”了，那誰(shuí)才有辦法？辦法不是天生就有，辦法是由我們“放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器”想出來(lái)的。

由此我想說(shuō)說(shuō)逆位思考的問(wèn)題，說(shuō)得不好聽(tīng)也叫“賊位思考”。話雖不好聽(tīng)，但我認(rèn)為非常實(shí)用。也就是說(shuō)，我們社區(qū)民警要帶著問(wèn)題去檢查物業(yè)小區(qū)，與物業(yè)小區(qū)共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區(qū)之“賊”，由此而找尋小區(qū)控防的薄弱環(huán)節(jié)，之后確定作案的方法及選擇作案的時(shí)間及時(shí)機(jī)，從薄弱環(huán)節(jié)侵入小區(qū)，將之?dāng)[出來(lái)讓小區(qū)進(jìn)行防范。這樣假設(shè)后我們由此不難發(fā)現(xiàn)小區(qū)的控防問(wèn)題，有針對(duì)性的堵塞漏洞，同時(shí)還可以大大促進(jìn)物業(yè)小區(qū)的控防能力。為了不斷提高物業(yè)小區(qū)的防范水平，作為一個(gè)社區(qū)民警自然也要相應(yīng)提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。這些能力從何而來(lái)？那就需要社區(qū)民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發(fā)警情，從中歸納犯罪分子的規(guī)律性作案手段、方法及作案時(shí)間，以警情通報(bào)的形式，知會(huì)各物業(yè)小區(qū)，有針對(duì)性的加強(qiáng)防范工作，同時(shí)發(fā)宣傳單張讓社區(qū)群眾做好自我防范措施。每月的物業(yè)小區(qū)控防工作會(huì)議就應(yīng)由這些內(nèi)容組成。我們有治安耳目廣辟情報(bào)信息來(lái)源，敵動(dòng)我知，未動(dòng)先知，料敵先機(jī)；同時(shí)社區(qū)嚴(yán)密布防，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò)，一旦有違法犯罪分子進(jìn)入控防網(wǎng)絡(luò)之中，必被群眾無(wú)數(shù)雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力，方法得當(dāng)，我們一定能在社區(qū)控防的“博弈”戰(zhàn)中取勝。

四、社區(qū)警務(wù)與社區(qū)秩序的關(guān)系

構(gòu)筑運(yùn)作良好的點(diǎn)、線、面防范網(wǎng)絡(luò)，其目的，從理論的角度來(lái)講，那就是通過(guò)構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治安運(yùn)作秩序。違法犯罪的產(chǎn)生與社區(qū)社會(huì)秩序之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，社區(qū)環(huán)境的混亂和社區(qū)的無(wú)序狀態(tài)是誘發(fā)、縱容、擴(kuò)大違法犯罪的重要原因。比如一個(gè)社區(qū)民警在你管理的社區(qū)中不能向小偷小摸的輕微違法分子發(fā)出明確的信息：這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是：這里我有機(jī)會(huì)！這些人就會(huì)蜂涌而至。

篇5

如何反映人們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滿(mǎn)意程度,幸福指數(shù)就是這樣被提出并得以應(yīng)用的。目前，國(guó)際上最具權(quán)威的幸福指數(shù)的計(jì)算是由美國(guó)密歇根大學(xué)教授羅納德?英格哈特（Ronald Inglehart）負(fù)責(zé)的世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)(the World Values Survey,WVS)公布的幸福指數(shù)(Happiness Index)。這一指數(shù)是通過(guò)對(duì)被訪問(wèn)者的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理后得出的。問(wèn)題只有一個(gè)，而且非常簡(jiǎn)單：把所有的事情加在一起，你認(rèn)為你是非常幸福、十分幸福、不很幸福，還是不幸福？通過(guò)對(duì)被訪問(wèn)者答案的統(tǒng)計(jì)處理，WVS得出了各個(gè)國(guó)家的幸福指數(shù)。

在2004年WVS公布的對(duì)世界上82個(gè)國(guó)家幸福指數(shù)的排名中，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的拉美國(guó)家波多黎哥和墨西哥高居榜首；北歐國(guó)家丹麥為第3名；美國(guó)只排到了第15名；日本、中國(guó)和韓國(guó)分別排名在第42、48、49位，居中等水平；印度尼西亞位于參加調(diào)查的國(guó)家的最后一位。這個(gè)排名和我們直觀的感覺(jué)是接近的。拉美國(guó)家的人們生活樂(lè)觀，追求幸福；北歐國(guó)家丹麥作為一個(gè)福利國(guó)家，人民安居樂(lè)業(yè)，當(dāng)然對(duì)目前的生活滿(mǎn)意程度較高；美國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)上是世界強(qiáng)國(guó)，但人們?cè)谏钪幸哺惺茌^大的工作壓力，排名就可能偏后；日本、中國(guó)和韓國(guó)都屬于東亞新興工業(yè)化國(guó)家，只是工業(yè)化程度有所不同，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況比較好，但是人們要在工作和生活中承受較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此排序更為偏低；而印尼屬于仍在動(dòng)亂中的國(guó)家，降低了人們?cè)谏钪械陌踩泻托腋８?，排序在最后也是?yīng)該的。

在中國(guó)，中歐國(guó)際工商學(xué)院行為科學(xué)研究中心主任奚愷元與《望東方周刊》合作，在2004年對(duì)中國(guó)6大城市進(jìn)行了一次幸福指數(shù)測(cè)試。排在第一位的是杭州，后面依次是成都、北京、西安、上海、武漢。這一測(cè)試結(jié)果也和我們的直觀感覺(jué)非常接近。

在增長(zhǎng)中改善人民幸福

幸福指數(shù)的數(shù)據(jù)結(jié)果似乎給人們這樣一個(gè)結(jié)論，那就是幸福和收入不一定成正比，提高人們的幸福感，不一定要通過(guò)改善收入的途徑。這個(gè)結(jié)論有客觀的一面，即它指出了改善一個(gè)人群的幸福程度可以通過(guò)很多方式；但也有值得商榷的方面，即不應(yīng)該把收入和幸福對(duì)立起來(lái)。

篇6

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；檢察權(quán)；人民屬性；群眾工作

中圖分類(lèi)號(hào)：DF4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0285-02

檢察機(jī)關(guān)所行使的檢察權(quán)是由憲法產(chǎn)生，憲法是檢察機(jī)關(guān)行使職責(zé)的權(quán)力來(lái)源和基本出發(fā)點(diǎn)。而憲法是廣大人民群眾法律意愿的體現(xiàn)，所以，檢察機(jī)關(guān)所行使的檢察權(quán)來(lái)源于人民，檢察機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)具有人民屬性。檢察機(jī)關(guān)群眾工作是檢察機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的重要表現(xiàn)，具有對(duì)象廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、方式多樣及效果單判等特點(diǎn)。隨著黨的十勝利召開(kāi)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)火熱開(kāi)展，檢察機(jī)關(guān)秉承“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，不斷加強(qiáng)群眾工作，不斷提高為群眾服務(wù)水平，受到了人民群眾的認(rèn)可。但與人民群眾的不斷增長(zhǎng)的需求相比，與“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相比，檢察機(jī)關(guān)群眾工作能力仍顯不足，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力亟待提高。對(duì)此，筆者嘗試從強(qiáng)化自身職能、公示制度機(jī)制、加強(qiáng)從嚴(yán)管理、創(chuàng)新工作方式、落實(shí)責(zé)任追究等五方面進(jìn)行探討，以求切實(shí)做好檢察機(jī)關(guān)群眾工作，把群眾工作貫穿于檢察權(quán)行使的全過(guò)程。

一、強(qiáng)化自身職能，提高為民執(zhí)法能力

檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)把“執(zhí)法為民”的要求落實(shí)在執(zhí)法辦案中，體現(xiàn)在工作成效上，以執(zhí)法為民的工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛３浞致男信?，職能，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的首要任務(wù)，通過(guò)審查批捕、審查工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極開(kāi)展未成年人犯罪幫教工作，對(duì)未成年人犯罪案件全部制定專(zhuān)人分案辦理制度。推進(jìn)“檢調(diào)對(duì)接”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判、外來(lái)人員管護(hù)教育等工作，最大限度防范社會(huì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增加社會(huì)和諧因素。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦危害民生民利的職務(wù)犯罪力度，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固黨和政府在人民群眾中的形象，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升人民群眾對(duì)反腐工作的滿(mǎn)意度。充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，依法糾正群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、有罪不糾、以罰代刑等問(wèn)題，加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，防止和糾正超期羈押，依法監(jiān)督糾正侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益的違法行為；強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)、抓住群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從廣大群眾最關(guān)心、最迫切，以及最容易見(jiàn)成效的事情抓起，制訂具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，履行好法定職責(zé)，提高為民執(zhí)法能力，使人民群眾直觀、真切的感受到檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的努力付出。

二、完善制度機(jī)制，引進(jìn)外部力量監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，是適用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整社會(huì)秩序的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這一司法屬性，使檢察機(jī)關(guān)具有強(qiáng)力性、神秘性。廣大人民群眾對(duì)我們了解甚少，造成空間上的疏遠(yuǎn)。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打開(kāi)大門(mén)，公示制度機(jī)制，用制度機(jī)制管人、管事、管案件，引進(jìn)外部監(jiān)督，打破空間壁壘，讓人民群眾真正參與其中，真正看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

筆者系基層檢察院的檢察長(zhǎng)，自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，深感檢察機(jī)關(guān)的政治使命、時(shí)代重任在肩。并迅速開(kāi)展行動(dòng)，立足檢察實(shí)際，積極貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定我院10項(xiàng)具體措施。一是貫徹落實(shí)中央規(guī)定精神的現(xiàn)實(shí)需要，要求我院全體檢察干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，以實(shí)際行動(dòng)帶出檢察機(jī)關(guān)的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步做好關(guān)心群眾各項(xiàng)工作，要求積極幫助困難人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，要求緊扣檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)保障的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確立調(diào)研主題。四是進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)，要求時(shí)間相近和工作內(nèi)容相同的會(huì)議應(yīng)合并召開(kāi)，力戒空話、套話，會(huì)議原則上不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)。五是進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，要求文件簡(jiǎn)報(bào)要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，文件原則上在檢察內(nèi)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)材料。六是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，抓好專(zhuān)兼職駕駛員的教育，組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的交通法規(guī)并嚴(yán)格遵守。七是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款吃喝，接待原則上在單位食堂進(jìn)行。八是進(jìn)一步嚴(yán)肅廉潔從檢紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定接受托請(qǐng)打聽(tīng)案情、干涉辦案，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。九是進(jìn)一步加強(qiáng)槍支彈藥管理，改進(jìn)工作措施，實(shí)行槍彈分人、分庫(kù)管理，雙人雙鎖。十是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求各部門(mén)干警認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要圍繞節(jié)日期間易發(fā)、多發(fā)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題加大督促檢查力度。

為將上述制度落到實(shí)處，開(kāi)展了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)活動(dòng)，全面推行網(wǎng)上辦案、辦公，從節(jié)約一張紙、一度電入手，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，加強(qiáng)了警車(chē)管理、干警考勤；取消了年節(jié)的聚餐計(jì)劃，院日常招待全部實(shí)行工作餐，辦公室重新制定用餐標(biāo)準(zhǔn)，做到不超標(biāo)、不超支；不參加外單位的宴請(qǐng)活動(dòng)，也不組織與其他單位進(jìn)行節(jié)日交流宴請(qǐng)活動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日期間的作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律工作，對(duì)全院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

將上述制度貫徹落實(shí)的同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、邀請(qǐng)視察等方式，主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，特聘人民監(jiān)督員，對(duì)制度機(jī)制執(zhí)行情況全程監(jiān)督、不留情面，使檢察機(jī)關(guān)的改變讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受到。在今年“兩會(huì)”期間，兩會(huì)委員們對(duì)檢察機(jī)關(guān)一年來(lái)的工作滿(mǎn)意度達(dá)到百分之百，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

三、加強(qiáng)從嚴(yán)管理，提高人民群眾滿(mǎn)意度

檢察機(jī)關(guān)是一支紀(jì)律部隊(duì)，在這支隊(duì)伍里，不允許有拖沓、散漫、作風(fēng)渙散的情況出現(xiàn)。抓紀(jì)律作風(fēng)、抓從嚴(yán)管理，才能提高戰(zhàn)斗力、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高辦案質(zhì)效、提高司法公信力、提高人民群眾滿(mǎn)意度。為此我們以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為總抓手，制定紀(jì)律作風(fēng)、檢務(wù)督察、案件質(zhì)量、、督查等五項(xiàng)通報(bào)制度。2013年度，筆者所在基層檢察院共下發(fā)一類(lèi)通報(bào)26期，二類(lèi)通報(bào)104期，三類(lèi)通報(bào)182期。通過(guò)以上舉措，做到了警車(chē)按時(shí)、按序、按位停放，杜絕了公車(chē)私用；干警按時(shí)上下班，杜絕遲到早退；值班值宿無(wú)脫崗漏崗現(xiàn)象；工作著裝規(guī)范、行為舉止端莊；瑕疵案件逐漸減少，案件質(zhì)量明顯提高。干警精神有新風(fēng)貌，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，五項(xiàng)通報(bào)制度是加強(qiáng)內(nèi)部管理、整肅隊(duì)伍風(fēng)氣的管用抓手。加大執(zhí)行五項(xiàng)通報(bào)制度的力度，開(kāi)展經(jīng)常性的自檢自查，注意發(fā)現(xiàn)影響人民群眾滿(mǎn)意度的深層問(wèn)題，把發(fā)現(xiàn)和發(fā)生問(wèn)題情況與干警切身利益掛鉤，努力通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

四、創(chuàng)新工作方式，深化服務(wù)職能

檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，而司法往往具有保守性、被動(dòng)性，創(chuàng)新性不足使得與人民群眾聯(lián)系不夠，服務(wù)職能不深入使得人民群眾不能真切感受到檢察機(jī)關(guān)的存在。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)加大服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八關(guān)于為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)和要求，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境。加大走訪非公企業(yè)力度，召開(kāi)座談會(huì)，提供行賄檔案查詢(xún)，走出去開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展法律專(zhuān)題講座，發(fā)放檢察機(jī)關(guān)的法律宣傳卡，發(fā)放普法書(shū)籍，開(kāi)設(shè)24小時(shí)法律咨詢(xún)熱線，通過(guò)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)發(fā)展中的職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的法律服務(wù)。圍繞當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)國(guó)企、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等為重點(diǎn)，整合力量，由預(yù)防部門(mén)牽頭，抽調(diào)自偵、民行、刑檢、檢察室等業(yè)務(wù)骨干組成預(yù)防犯罪聯(lián)合工作組，實(shí)施跟蹤預(yù)防與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)并行、系統(tǒng)預(yù)防與法制宣講并行、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防與法律服務(wù)并行、重點(diǎn)預(yù)防與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)并行的工作模式，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的實(shí)效性。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。將檢察室作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主體部門(mén)和聯(lián)系基層的窗口，組織業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展普法講座，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，提供法律幫助。定期走訪田間地頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，了解農(nóng)民所需，化解涉農(nóng)矛盾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展與管理創(chuàng)新并重。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)上述“接地氣”的方式，深入基層、密切聯(lián)系群眾，加大服務(wù)力度，使“能動(dòng)”司法，真正產(chǎn)生服務(wù)人民群眾的“動(dòng)能”，讓人民群眾滿(mǎn)意。

五、落實(shí)責(zé)任追究，完善懲戒問(wèn)責(zé)

篇7

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，下一步改革的難度會(huì)越來(lái)越大。第一，資源配置方式的多樣化引發(fā)了人們思想觀念的激烈沖突，資源配置存在的一些不合理、不合法方式導(dǎo)致人們利益直接受損的現(xiàn)象引發(fā)了人們對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多樣化導(dǎo)致人們就業(yè)方式多樣化，帶來(lái)了不同行業(yè)、不同單位的收入差距，由不合理收入分配方式造成的收入差距日益成為人們對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的重要因素；第三，參與社會(huì)財(cái)富分配的要素日益多樣化，目前勞動(dòng)要素在社會(huì)財(cái)富分配中所占的比重明顯偏低，引發(fā)了占勞動(dòng)就業(yè)人口絕大多數(shù)的普通勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)；第四，國(guó)有企事業(yè)單位改革改制導(dǎo)致一部分職工下崗分流甚至權(quán)益受損，引發(fā)了分流下崗職工及其家庭對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)；第五，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深，國(guó)外市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響日益擴(kuò)大，由此可能引發(fā)員工權(quán)益保護(hù)和大規(guī)模失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，―旦應(yīng)對(duì)不及時(shí)，員工合法權(quán)益得不到合理維護(hù)，就可能引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)甚至釀成事端。種種對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的因素會(huì)聚在一起，很容易造成社會(huì)心理失衡，進(jìn)而影響社會(huì)安全穩(wěn)定，在一定時(shí)空條件下甚至可能釀成影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重大。因此，如何及時(shí)了解、把握廣大人民群眾的各種訴求，引導(dǎo)人們把對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒通過(guò)正常合理的途徑反映、宣泄出來(lái)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系的合理化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)，是社會(huì)管理工作必須研究的新課題。

社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的社會(huì)不適日益明顯

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的兩個(gè)最基本結(jié)構(gòu)，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是觀察、認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要維度，社會(huì)結(jié)構(gòu)是觀察分析一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平的重要維度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干重要指標(biāo)表明，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，有些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)甚至已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，但社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，多數(shù)社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)仍處在工業(yè)化初期階段。社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的直接后果就是社會(huì)的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，社會(huì)管理的原則日益遇到挑戰(zhàn)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的管理難度明顯加大；第二，社會(huì)組織方式多樣化，社會(huì)組織的管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)；第三，中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)不完善，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)壓力巨大，社會(huì)困難群體在就業(yè)市場(chǎng)中處于不利地位，合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害；第四，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，住房、醫(yī)療、教育等方面支出過(guò)大，成為廣大人民群眾沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)，嚴(yán)重制約了人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的提升；第五，中國(guó)社會(huì)建設(shè)水平滯后，社會(huì)建設(shè)支出比重偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)建設(shè)工作剛剛起步，社會(huì)保障覆蓋率低，社會(huì)安全保障水平低，導(dǎo)致人們抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較低，對(duì)社會(huì)的總體滿(mǎn)意度較低。因此，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體多元化的形勢(shì)，加快我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升社會(huì)安全保障水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會(huì)管理工作必須破解的重大難題。

利益格局深刻調(diào)整、收入差距繼續(xù)拉大引發(fā)的社會(huì)分化正在凸顯

第一，在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，階層的分化越來(lái)越趨向于表現(xiàn)為職業(yè)的分化，造成體力勞動(dòng)者與非體力勞動(dòng)者、管理者與非管理者的日益分殊；第二，根據(jù)對(duì)組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況不同，中國(guó)可大致劃分為十大社會(huì)階層，社會(huì)階層的分化十分明顯，不同社會(huì)階層之間的差別越來(lái)越大；第三，我國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)剛性化和固化的趨勢(shì)，貧困階層和富裕階層的社會(huì)地位出現(xiàn)了代際傳遞跡象；第四，貧富差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、地區(qū)差別持續(xù)拉大，激化了不同階層之間的矛盾；第五，收入分配秩序的混亂進(jìn)一步降低了人們對(duì)現(xiàn)行社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的認(rèn)同度。人們對(duì)上層精英群體所擁有的財(cái)富和聲望的合法性或正當(dāng)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，如何更好地調(diào)節(jié)好過(guò)大的收入差距，調(diào)整好不同社會(huì)階層之間的利益關(guān)系，促進(jìn)不同社會(huì)階層之間的社會(huì)整合，重建不同社會(huì)階層之間的認(rèn)同、信任與團(tuán)結(jié)，是社會(huì)管理工作面臨的新挑戰(zhàn)。

快速推進(jìn)的城市化與滯后的社會(huì)管理導(dǎo)致的社會(huì)失序正在增多

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化率已經(jīng)從1978年的18％提高到2009年的46％左右，總計(jì)有超過(guò)4億人口進(jìn)入城市就業(yè)、生活，給城市和農(nóng)村的社會(huì)管理提出了許多新的課題。第一，城市化的快速推進(jìn)導(dǎo)致大量的農(nóng)村集體土地被政府征用為城市建設(shè)用地，由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，原有的傳統(tǒng)村民社區(qū)在短時(shí)間內(nèi)被“瓦解”，一些村民成為沒(méi)有土地、沒(méi)有職業(yè)、沒(méi)有社會(huì)保障的“三無(wú)”農(nóng)民；第二，由于城鄉(xiāng)二元體制分割的戶(hù)籍管理制度等現(xiàn)實(shí)原因造成農(nóng)民工很難享受基本公共服務(wù)，難以參與城市公共生活，特別是隨著90后等新一代農(nóng)民工的出現(xiàn)，勞資矛盾和農(nóng)民工維權(quán)事件將逐漸增多；第三，城市化進(jìn)程產(chǎn)生了一個(gè)因失業(yè)、下崗、患病、殘疾、孤寡等而形成的城市生活困難群體，他們居住的老舊小區(qū)、平房區(qū)，危舊房多，衛(wèi)生條件差，市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，公共服務(wù)匱乏，社會(huì)管理薄弱；第四，城市化進(jìn)程中的舊城改造涉及眾多主體的利益格局調(diào)整、原有居民的安置補(bǔ)償?shù)?，容易引發(fā)矛盾糾紛；第五，由于大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的留守老人、留守婦女和留守兒童群體，由于自我保護(hù)能力弱，他們普遍缺乏安全感，精神和情感需求難以得到滿(mǎn)足，家庭生活和勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，生活質(zhì)量不高；第六，隨著大量農(nóng)村精英的流失，大多數(shù)農(nóng)村的基層組織建設(shè)遇到了前所未有的困難；第七，快速城市化造就了數(shù)量越來(lái)越多的由陌生人組成的城市社區(qū)，社區(qū)居民之間普遍缺乏暢通的互動(dòng)渠道，基層社會(huì)管理力量薄弱，不同利益主體之間常常出現(xiàn)矛盾糾紛，卻缺乏有效的化解途徑。因此，如何適應(yīng)快速城市化的需要，適時(shí)調(diào)整完善包括戶(hù)籍管理、社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)政策，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，加大社會(huì)矛盾排查化解力度，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)管理工作無(wú)法回避的難題。

高度流動(dòng)性社會(huì)引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口開(kāi)始在不同地區(qū)之間大規(guī)模流動(dòng)，人口流動(dòng)的范圍已經(jīng)從國(guó)內(nèi)不同地區(qū)擴(kuò)展到不同國(guó)家和地區(qū)之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有約2億多人口處于流動(dòng)狀態(tài)，有300萬(wàn)外國(guó)人在中國(guó)長(zhǎng)期居住生活。學(xué)者們指出，包括人、財(cái)、物、信息等在內(nèi)的社會(huì)資源的大規(guī)模流動(dòng)已經(jīng)蘊(yùn)藏了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)強(qiáng)化其他原因產(chǎn)生的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)正在由低度流動(dòng)性的社會(huì)演變成高度流動(dòng)性的社會(huì)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞等都因社會(huì)流動(dòng)性的增加而被放大。因此，如何更好地認(rèn)識(shí)和把握高度流動(dòng)性社會(huì)的規(guī)律，更加充分地認(rèn)識(shí)和控制現(xiàn)代社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造出更具適應(yīng)性、更具靈活性的現(xiàn)代社會(huì)動(dòng)態(tài)管理模式，是社會(huì)管理工作面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

篇8

在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房，如何做好護(hù)生的臨床帶教工作，改變傳統(tǒng)帶教模式，提高護(hù)理帶教質(zhì)量，是臨床教學(xué)的重要課題。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)以來(lái)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，在護(hù)生帶教方面取得了良好成績(jī)。現(xiàn)將帶教體會(huì)報(bào)告如下。

資料與方法

2010年5月1日～2011年8月1日開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房，接收護(hù)理實(shí)習(xí)生36人，每批次到科室6人，其中本科生2人，專(zhuān)科生4人，實(shí)習(xí)時(shí)間為每批次2個(gè)月，科室設(shè)立帶教組長(zhǎng)。在護(hù)士長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，帶教工作由帶教組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，擬定科室?guī)Ы逃?jì)劃，及時(shí)反饋帶教信息，做到帶教質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

方法：⑴制訂帶教計(jì)劃：根據(jù)醫(yī)院科教科及護(hù)理部的護(hù)生帶教計(jì)劃，結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范病房實(shí)際情況及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定科室護(hù)生帶教計(jì)劃，包括教學(xué)管理組織，帶教老師，教學(xué)形式，學(xué)生需要掌握的內(nèi)容，教學(xué)檢查內(nèi)容，出科考試考核內(nèi)容等，組織帶教老師學(xué)習(xí)科室?guī)Ы逃?jì)劃，并按帶教計(jì)劃對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)帶教。

⑵帶教老師的選擇：護(hù)士長(zhǎng)認(rèn)真做好帶教老師的選擇，根據(jù)臨床工作情況選擇具有理論知識(shí)扎實(shí)與操作技能嫻熟，業(yè)務(wù)水平高，政治素養(yǎng)好，思想覺(jué)悟高的護(hù)師或主管護(hù)師擔(dān)任帶教工作，實(shí)際一對(duì)一的帶教方式[1]。

⑶入科教育：護(hù)生由校園生活轉(zhuǎn)入臨床實(shí)習(xí)或由一個(gè)科室轉(zhuǎn)入另一個(gè)科室，都是一個(gè)嶄新的開(kāi)始，因此做好入科教育工作尤為重要，護(hù)生入科后由帶教組長(zhǎng)熱情接待，講解實(shí)習(xí)要求。①儀容儀表：淡妝上崗，儀表端莊，佩帶胸牌、掛表，微笑服務(wù)；②勞動(dòng)紀(jì)：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)的重要性，介紹各班次交接班時(shí)間及帶教老師，建立完善的請(qǐng)假制度；③安全管理：強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全及個(gè)人安全；④介紹病區(qū)的環(huán)境、布局、物品位置、人員分工，本科室護(hù)理特點(diǎn)、教學(xué)計(jì)劃、出科考評(píng)內(nèi)容，學(xué)習(xí)院部及科內(nèi)的規(guī)章制度。

⑷培養(yǎng)護(hù)生優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)意識(shí)：護(hù)生在校期間未涉及現(xiàn)代護(hù)理觀類(lèi)課程，因此培養(yǎng)護(hù)生優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)意識(shí)非常重要。①指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署和2010年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以患者為中心，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，改善護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意的服務(wù)。②目標(biāo)：患者滿(mǎn)意，社會(huì)滿(mǎn)意，政府滿(mǎn)意，醫(yī)生滿(mǎn)意，護(hù)士滿(mǎn)意。③主題：夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿(mǎn)意服務(wù)。通過(guò)組織護(hù)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，展開(kāi)熱烈討論，更新護(hù)生服務(wù)理念，調(diào)動(dòng)護(hù)生的積極性，懂得了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的重要性。

⑸加強(qiáng)護(hù)理技術(shù)操作：基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)操作的目的應(yīng)注意培養(yǎng)護(hù)生的觀察能力和動(dòng)手能力，由帶教組長(zhǎng)根據(jù)《臨床護(hù)生出科考核項(xiàng)目》對(duì)每批次護(hù)生進(jìn)行必考項(xiàng)目的示范操作及講解，并指導(dǎo)護(hù)生的其它護(hù)理技術(shù)操作，在帶教過(guò)程中，提出明確要求，使護(hù)生務(wù)必掌握護(hù)理操作規(guī)程及操作方法。

⑹加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)：結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范病房實(shí)際工作情況，每周由帶教組長(zhǎng)組織護(hù)生進(jìn)行科內(nèi)知識(shí)小講課，講解常見(jiàn)疾病的病因、病理及臨床表現(xiàn)、治療原則并發(fā)癥的預(yù)防及護(hù)理措施，使護(hù)生了解掌握專(zhuān)科知識(shí)，能夠理論與實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)臨床實(shí)踐。如：患者入院后由責(zé)任護(hù)士熱情接待，講解入院須知，進(jìn)行衛(wèi)生處置，術(shù)前及術(shù)后護(hù)理，一般和危重患者的生活護(hù)理，健康教育，出院指導(dǎo)，讓護(hù)生掌握護(hù)理工作流程。

⑺護(hù)生溝通能力的培養(yǎng)：優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房工作模式實(shí)行責(zé)任包干制，因此帶教老師和護(hù)生分床位到人，每位護(hù)生分管床位不超過(guò)4人，由帶教老師作示范操作及講解，從患者入院到出院，從基礎(chǔ)護(hù)理到病情觀察及健康教育、康復(fù)指導(dǎo)，都能給患者提供連續(xù)、全程、全面、及時(shí)、有效的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，帶教老師要求護(hù)生多觀察老師如何與患者溝通，學(xué)習(xí)怎樣運(yùn)用語(yǔ)言和非語(yǔ)言技巧，使護(hù)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中自覺(jué)觀察語(yǔ)言交流技巧的實(shí)際運(yùn)用。通過(guò)學(xué)習(xí)，由帶教老師指導(dǎo)護(hù)生應(yīng)用護(hù)理程序，對(duì)所管床位的患者根據(jù)護(hù)理級(jí)別進(jìn)行護(hù)理，主動(dòng)巡視病房，關(guān)心患者，理解患者感受，及時(shí)提供幫助，滿(mǎn)足患者需要，老師做到放手不放眼，優(yōu)點(diǎn)給予肯定及表?yè)P(yáng)，不足之處指出改正。護(hù)生通過(guò)與患者的溝通交流，既增強(qiáng)護(hù)生的責(zé)任感，又使護(hù)生與患者關(guān)系更加融洽，提高了患者及家屬的安全感和滿(mǎn)意度。自開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房以來(lái)，無(wú)1例投訴護(hù)生情況發(fā)生。

⑻督促、檢查：在實(shí)習(xí)中后期，帶教組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)實(shí)綱規(guī)定要求掌握的專(zhuān)科知識(shí)、操作項(xiàng)目及分管床位情況進(jìn)行抽查考核，以了解帶教老師和護(hù)生對(duì)教學(xué)大綱的執(zhí)行和掌握情況。對(duì)概念模糊或操作不規(guī)范的護(hù)生，帶教組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)講解和示范操作，使每位護(hù)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)專(zhuān)科的理論知識(shí)、健康教育和操作規(guī)程基本掌握。

⑼出科考核：實(shí)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行出科考核，由帶教組長(zhǎng)對(duì)護(hù)生進(jìn)行統(tǒng)一的專(zhuān)科理論考試和操作考核，對(duì)護(hù)生及帶教老師所分管床位患者抽查1～2名(包括基礎(chǔ)護(hù)理、健康教育落實(shí)情況等)，完成所管床位患者滿(mǎn)意度的調(diào)查，并上交一份完整的護(hù)理病歷，及時(shí)上報(bào)“護(hù)生出科考核報(bào)表”，一式4份，科教科、護(hù)理部、大科各1份，科室保留原始評(píng)分表。

討 論

實(shí)行帶教雙向考評(píng)：實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，由科室統(tǒng)一安排，帶教組長(zhǎng)分別召開(kāi)護(hù)生和帶教老師座談會(huì)，征求雙方意見(jiàn)或建議，無(wú)記名投票評(píng)出優(yōu)秀帶教老師和護(hù)生，給予表彰，樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。一方面圍繞教學(xué)目標(biāo)，對(duì)護(hù)生進(jìn)行考評(píng)，找出各位護(hù)生存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)讓護(hù)生努力學(xué)習(xí)，自我提高。另一方面，了解掌握帶教老師教學(xué)情況及帶教管理，從中找出問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題不斷提高和完善帶教。通過(guò)對(duì)護(hù)生進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，滿(mǎn)意率均99%以上，比傳統(tǒng)的帶教滿(mǎn)意率上升了4%。

護(hù)理教學(xué)是關(guān)系到醫(yī)院未來(lái)護(hù)理人才梯隊(duì)和競(jìng)爭(zhēng)力等重要方面，護(hù)理隊(duì)伍整體水平的提高需要每一位帶教老師的共同努力，認(rèn)真做好護(hù)生帶教工作是義不容辭的責(zé)任。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房護(hù)生帶教需要付出更多的愛(ài)心、耐心、責(zé)任心，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房的臨床帶教工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】 優(yōu)質(zhì)護(hù)理；血液透析；應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.447 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-08-4476-02

加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為了使人們對(duì)護(hù)理質(zhì)量提升的要求得到更好的滿(mǎn)足，我們血液透析室也開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，我們通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，改善護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)患和諧，提高患者滿(mǎn)意程度，強(qiáng)化以?xún)?yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)為行動(dòng)指南。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)護(hù)理工作管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，我院血透患者提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理取得了良好的效果?，F(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料和方法

1.1 一般資料 選取我科2005年11月――2012年3月收治的80例行血液凈化療法治療的患者，其中，男64例，女16例，年齡58-79歲，其中急性腎衰11例：流行性出血熱9例，高血壓1例，藥物性1例；慢性腎衰24例：尿路不全梗阻7例，糖尿病腎病9例，高血壓10例，腎炎14例，不明原因4例。隨機(jī)分為對(duì)照組和觀察組兩組，每組平均40人。兩組患者在性別、年齡等方面差異沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 護(hù)理方法 對(duì)對(duì)照組患者采用常規(guī)護(hù)理方法，對(duì)觀察組患者在常規(guī)護(hù)理的同時(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)具體方法如下。

1.2.1 血透操作前的護(hù)理

1.2.1.1 環(huán)境的安排保證空氣清新，環(huán)境清潔，安靜少干擾，溫濕度適宜，患者正前方安置電視機(jī)，播放柔和、舒緩的音樂(lè)或畫(huà)面。病床可搖高坐起，設(shè)床欄、床桌。血透前用紫外線行空氣消毒，并更換清潔的床單、被褥及枕套。

1.2.1.2 優(yōu)質(zhì)舒適的護(hù)理尿毒癥患者由于長(zhǎng)期血透，經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)重，對(duì)預(yù)后易產(chǎn)生憂慮、恐懼心理，且隨著血透時(shí)間延長(zhǎng)，并發(fā)癥較多，易產(chǎn)生緊張情緒，因此，血透前做好患者的心理疏導(dǎo)，講解相關(guān)血透知識(shí)，有效利用患者家庭的支持系統(tǒng)尤為重要。與患者進(jìn)行誠(chéng)懇交談，認(rèn)真傾聽(tīng)患者的心理感受，評(píng)估身體上不舒適的原因、位置、程度及心理上負(fù)面的應(yīng)激，鼓勵(lì)家屬關(guān)心體貼患者，予生理、心理支持，使患者在身心和諧的狀態(tài)下以輕松愉悅的心情以及更積極的心態(tài)接受血透治療[1]。

1.2.2 血透中的優(yōu)質(zhì)護(hù)理

1.2.2.1 動(dòng)靜脈穿刺的優(yōu)質(zhì)護(hù)理合理選擇穿刺點(diǎn)，嚴(yán)格無(wú)菌操作，每次穿刺更換部位，不可在同一穿刺點(diǎn)反復(fù)穿刺，爭(zhēng)取一次性穿刺成功，并與透析管路相連，在患者處于舒適的情況下妥善固定，必要時(shí)穿刺側(cè)肢體墊以軟枕，指導(dǎo)患者如何活動(dòng)肢體可以避免血液外滲及其活動(dòng)量有多大、什么樣的不影響血透，盡量滿(mǎn)足患者的要求，以消除緊張、煩躁心理。

1.2.2.2 并發(fā)癥的觀察與處理在透析過(guò)程中，脫水不宜過(guò)多過(guò)快，密切觀察患者的全面情況，掌握病情變化，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)患者的感受及需要，如出現(xiàn)：打呵欠、冷汗、心慌、便意、眼花、內(nèi)瘺震顫音減弱或消失，常采取緊急措施，如生理鹽水快速靜滴，?；驕p超濾，緩慢靜脈推注50%葡萄糖液，如效果不理想，及時(shí)回血，指導(dǎo)患者放松技巧，如深呼吸，聽(tīng)輕音樂(lè)，保證患者生理、心理上的舒適感和安全感。

1.2.2.3 血液外滲的護(hù)理加強(qiáng)巡回，若巡回中穿刺處有血腫應(yīng)立即按壓，膠布固定，冰袋冷敷，迅速更換穿刺部位，第2日血腫處再用50%硫酸鎂濕熱敷。

1.2.2.4 飲食的優(yōu)質(zhì)護(hù)理創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境，根據(jù)患者的飲食習(xí)慣合理安排，給低鹽、低磷、優(yōu)質(zhì)高蛋白易消化的飲食，避免油膩、辛辣之物。飯前消毒毛巾擦手，不方便進(jìn)餐者協(xié)助其進(jìn)餐，飯后協(xié)助漱口，維持口腔清潔，促進(jìn)生理舒適。

1.2.3 血透后的護(hù)理

1.2.3.1 健康教育告知患者及家屬血透結(jié)束后在家休養(yǎng)的注意事項(xiàng)，掌握透析后的內(nèi)瘺護(hù)理，結(jié)束當(dāng)天保持內(nèi)瘺干燥，避免搬提重物，第2日可溫水毛巾熱敷，有利于軟化、營(yíng)養(yǎng)血管?；颊呙刻鞕z查內(nèi)瘺情況（學(xué)會(huì)用聽(tīng)診器聽(tīng)血管雜音，觸摸血管震顫等）。如發(fā)現(xiàn)異常（震顫減弱或消失）或穿刺部位紅腫熱痛，盡快與醫(yī)護(hù)人員取得聯(lián)系，及時(shí)得到處理[2]。并教育患者盡量減少外出，避免到公共場(chǎng)所，不與感冒者接觸。飲食清淡易消化，控制入水量，掌握低鹽低磷優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飲食譜，維持皮膚、口腔清潔，保持大便通暢，控制情緒，保持樂(lè)觀的心態(tài)。

1.2.3.2 有效利用家庭支持系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)家屬的宣教，告知家庭支持系統(tǒng)對(duì)患者病情穩(wěn)定的重要性，鼓勵(lì)營(yíng)造良好的家庭休養(yǎng)環(huán)境，給予無(wú)條件的物質(zhì)和精神支持，讓患者感受親人的可貴、生活的美好，樹(shù)立與疾病斗爭(zhēng)的信心，以良好的身心狀態(tài)接受下一次血透治療。

2 結(jié) 果

觀察組患者及其家屬對(duì)護(hù)理人員滿(mǎn)意度為80%，對(duì)照組滿(mǎn)意度為60%，同時(shí)觀察組護(hù)患糾紛事件明顯較少，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討 論

隨著醫(yī)院開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入，我科本著“人性化服務(wù)”的服務(wù)宗旨，突出“服務(wù)創(chuàng)先、爭(zhēng)優(yōu)”的活動(dòng)主題，從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，為血液透析患者開(kāi)展多項(xiàng)特色優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，使護(hù)理工作更加貼近患者的需求。做好“六勤”，確保醫(yī)療安全。血透安全是護(hù)理工作的重中之重，所以血透室護(hù)士必須具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真觀察每一個(gè)病情的細(xì)小變化，做到“六勤”，勤巡視、勤測(cè)血壓、勤看管路、勤詢(xún)問(wèn)、勤匯報(bào)、勤處理，確?；颊吣茼樌瓿芍委?。

總之，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的推進(jìn)，讓我們將工作做得更加扎實(shí)有效，也讓我們體會(huì)到了護(hù)理工作的重要意義。血透室優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的開(kāi)展不僅贏得了各位患者的滿(mǎn)意，同時(shí)激發(fā)了護(hù)士們的工作熱情，整個(gè)透析病區(qū)洋溢著醫(yī)患情深的和諧氣氛，也為醫(yī)院開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題教育活動(dòng)錦上添彩。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮怡，儲(chǔ)偉芳，趙志芳.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程的影響因素調(diào)查[J].護(hù)理與康復(fù)，2011，10（11）：945-946.

[2] 王代明.在兒科護(hù)理中強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理探討[J].醫(yī)學(xué)信息，2011，24（1）：220-221.

篇10

醫(yī)院文化是醫(yī)院在長(zhǎng)期醫(yī)療服務(wù)實(shí)踐中凝聚積累起來(lái)的文化氛圍和價(jià)值觀，是廣大醫(yī)務(wù)人員所認(rèn)同的醫(yī)院精神、經(jīng)營(yíng)理念和行為模式。滿(mǎn)意度，是員工對(duì)其需要已被滿(mǎn)足程度的感受，是一種主觀價(jià)值判斷，反映了員工期望與實(shí)際感知相比較的結(jié)果。員工滿(mǎn)意度對(duì)于醫(yī)院而言至關(guān)重要。因?yàn)獒t(yī)院服務(wù)的對(duì)象是患者，是一個(gè)特殊群體，通過(guò)開(kāi)展讓醫(yī)務(wù)人員滿(mǎn)意進(jìn)而促進(jìn)患者滿(mǎn)意的雙滿(mǎn)意建設(shè)工作對(duì)醫(yī)院文化推進(jìn)具有特別意義。

【關(guān)鍵詞】

滿(mǎn)意度；企業(yè)；文化建設(shè)

0 研究背景

塔西南職工醫(yī)院位于新疆南疆，作為偏遠(yuǎn)的企業(yè)醫(yī)院，受特殊的地理位置和固有的管理體制影響，人員老化、梯隊(duì)建設(shè)滯后，技術(shù)滑坡、保障水平下降，定位模糊、持續(xù)發(fā)展受限。如何克服不利因素制約，最大程度地挖掘現(xiàn)有資源，為企業(yè)和群眾提供滿(mǎn)意的醫(yī)療服務(wù)？從醫(yī)院文化建設(shè)入手，開(kāi)展員工滿(mǎn)意度調(diào)研，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)全體員工內(nèi)生動(dòng)力，不失為一種新的嘗試。研究對(duì)象和方法：為掌握醫(yī)院文化建設(shè)情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷。包括員工一般情況和對(duì)醫(yī)院工作滿(mǎn)意度的認(rèn)知，共28個(gè)選項(xiàng)，很不滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意、不確定、滿(mǎn)意、非常滿(mǎn)意，分別賦值1分、2分、3分、4分、5分，分值越高表示滿(mǎn)意度越高，問(wèn)卷最后設(shè)置了開(kāi)放式的建議或意見(jiàn)欄。本次調(diào)查范圍僅限于醫(yī)院?jiǎn)T工，包括醫(yī)生、醫(yī)技、行政管理、護(hù)士、后勤，發(fā)放問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷95份，有效率95%。調(diào)查方式采用按部門(mén)劃分，隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)不同部門(mén)人數(shù)確定樣本量，最終數(shù)據(jù)使用統(tǒng)計(jì)軟件處理。

1 研究結(jié)果

調(diào)查對(duì)象基本情況。人員專(zhuān)業(yè)和職稱(chēng)構(gòu)成與全院情況基本相同，族別中少數(shù)民族占比近20%，低于實(shí)際情況（30%），文化程度以大專(zhuān)居多，職稱(chēng)以中、初級(jí)為主，年齡集中在36-50歲。

綜合滿(mǎn)意度?？倽M(mǎn)意度3.57分，處于總體偏上水平。僅有3項(xiàng)滿(mǎn)意度超過(guò)4分，分別是：得到家人的支持4.08分、對(duì)現(xiàn)有工作的職責(zé)明確4.04分、與同事之間人際關(guān)系融洽4.03分，排名后3項(xiàng)的分別是：能否及時(shí)派送學(xué)習(xí)和考察3.04分、薪酬待遇3.10分、職務(wù)及職稱(chēng)晉升難度3.22分。醫(yī)務(wù)人員的工作是高技術(shù)、高投入、高付出、高風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要家人的理解與支持，同事之間良好協(xié)作，分工具體，職責(zé)明確，在這些方面，員工大多數(shù)表示滿(mǎn)意。醫(yī)療行業(yè)學(xué)習(xí)具有周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、更新快的特點(diǎn)，外出培訓(xùn)受接替人員不足等影響開(kāi)展力度不夠；醫(yī)院屬于企業(yè)后勤單位，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金調(diào)節(jié)系數(shù)偏低，薪酬待遇在公司層面上處于總體靠后位置；職務(wù)及職稱(chēng)晉升受醫(yī)院規(guī)模、個(gè)人能力等限制，上升空間較小；員工對(duì)這些方面滿(mǎn)意度較低。

2 滿(mǎn)意度具體分析

1 ）各維度總體滿(mǎn)意度。10個(gè)維度中，團(tuán)隊(duì)協(xié)作及人際關(guān)系得分最高3.97分，需要繼續(xù)保持；薪酬及績(jī)效考核的分配制度得分最低3.2分，可見(jiàn)員工對(duì)薪酬滿(mǎn)意度意見(jiàn)較大，表明現(xiàn)行的薪酬分配和績(jī)效考核存在不完善的地方，急需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并盡最大可能改善。

2） 不同崗位員工滿(mǎn)意度。滿(mǎn)意度由高到低依次是護(hù)士3.67分、醫(yī)技3.62分、醫(yī)生3.53分、后勤3.5分、行政管理3.23分。由于公司在醫(yī)護(hù)人員職稱(chēng)評(píng)定上實(shí)行相對(duì)寬松的政策，醫(yī)院內(nèi)部獎(jiǎng)金分配向臨床一線傾斜，還有一些單項(xiàng)獎(jiǎng)，就收入而言，醫(yī)護(hù)人員普遍高于行政和后勤人員，滿(mǎn)意度位居第一。行政管理人員處于單位樞紐地位，對(duì)上迎接公司各路考核，對(duì)下承擔(dān)各項(xiàng)服務(wù)職能，一人多崗，經(jīng)常加班沒(méi)有補(bǔ)助，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金處于最低層次，現(xiàn)有工作與個(gè)人期望有較大差距，總體滿(mǎn)意度排名最后。

3 ）不同職稱(chēng)員工滿(mǎn)意度。滿(mǎn)意度由高到低依次是無(wú)職稱(chēng)3.73分、初級(jí)3.54分、中級(jí)3.52分、高級(jí)3.50分。醫(yī)院無(wú)職稱(chēng)人員大部是由原來(lái)工人崗轉(zhuǎn)入管理崗，待遇得到相應(yīng)提升，主要從事收費(fèi)、護(hù)理等工作，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，無(wú)職稱(chēng)主要是個(gè)人原因造成，因此，總體滿(mǎn)意度高。副高、正高職稱(chēng)由公司統(tǒng)一評(píng)定，從醫(yī)院現(xiàn)有情況來(lái)看，中級(jí)晉升副高難度較大，副高晉升正高幾乎沒(méi)有可能，專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間受限，同時(shí)，醫(yī)院獎(jiǎng)金分配是根據(jù)工作量，與職稱(chēng)沒(méi)有直接聯(lián)系，因此職稱(chēng)級(jí)別與滿(mǎn)意度呈現(xiàn)反比趨勢(shì)。

4） 不同年齡員工滿(mǎn)意度。低于30、31-35、36-40、41-45、46-50、51以上，滿(mǎn)意度分別是3.92、3.32、3.65、3.44、3.58、3.42。滿(mǎn)意度最高的是低于30歲員工，計(jì)3.92分，這批員工基本上是近些年新分配的大學(xué)生，學(xué)歷起點(diǎn)高、職稱(chēng)評(píng)定快、待遇落實(shí)好，各項(xiàng)分值均處于最高。51歲以上員工，一方面受晉升途徑、人事政策等方面限制，專(zhuān)業(yè)提升希望渺茫，另一方面，醫(yī)院人員嚴(yán)重不足，老同志依然從事倒班、值班等工作，比較辛苦，有些力不從心，滿(mǎn)意度3.42分，排名靠后。

醫(yī)院是知識(shí)密集型單位，對(duì)工作和生活條件期望值也高于一般單位，若付出和回報(bào)與預(yù)期產(chǎn)生較大差異，會(huì)加深不滿(mǎn)情緒。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，員工對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和人際關(guān)系、工作本身、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、管理制度、社會(huì)認(rèn)可等方面滿(mǎn)意度較高。而對(duì)薪酬和績(jī)效考核的分配制度、工作感受、個(gè)人及專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工作風(fēng)險(xiǎn)、以人為本等方面滿(mǎn)意度較低，其中“薪酬和績(jī)效考核的分配制度”最為敏感，也是影響滿(mǎn)意度的最主要因素。目前，醫(yī)務(wù)人員年齡逐步老化，接替力量存在斷層隱患，薪酬待遇、發(fā)展空間等方面缺乏吸引力，總體滿(mǎn)意度不盡如人意。據(jù)權(quán)威研究表明，員工滿(mǎn)意度提高3個(gè)百分點(diǎn)，顧客滿(mǎn)意度會(huì)相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。因此，推而廣之，提高員工滿(mǎn)意度，對(duì)于構(gòu)建特色文化，提升服務(wù)水平，促進(jìn)單位持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展都有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

3 對(duì)策

完善薪酬激勵(lì)。實(shí)踐證明，薪酬水平與工作滿(mǎn)意度密切相關(guān)，隨著薪酬的增加，滿(mǎn)意度也會(huì)隨之增加。保證員工物質(zhì)待遇使他們的勞動(dòng)價(jià)值得到合理體現(xiàn)，是目前提高員工滿(mǎn)意度的重要條件。首先，改進(jìn)績(jī)效管理體系，規(guī)范薪酬分配制度。明確部門(mén)、崗位的職責(zé)、權(quán)限，凡事有章可循，按章辦事，考評(píng)到位，獎(jiǎng)罰分明，做到科學(xué)透明公正。其次，在充分考慮整體效益的基礎(chǔ)上，將薪酬與員工的業(yè)績(jī)緊密結(jié)合，大膽拉開(kāi)收入差距，體現(xiàn)出多勞多得、付出收獲相一致的原則。第三，提高薪酬分配公平性。單位內(nèi)部從崗位的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)度、責(zé)任大小、控制范圍、所需知識(shí)和技能等方面衡量不同崗位的相對(duì)價(jià)值，確定合理的薪酬分配結(jié)構(gòu)，使員工的崗位和薪酬相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取，提高總體收入水平，降低單位外部不公平感。當(dāng)然，物質(zhì)激勵(lì)要保持適度，否則勢(shì)得其反，必要的精神激勵(lì)在一定程度上可能會(huì)發(fā)揮更大的意想不到的成效。

實(shí)施人本管理。員工是單位最大的財(cái)富，也是創(chuàng)造效益的源泉，只有做到“員工第一”，才能實(shí)現(xiàn)“顧客第一”。搭建開(kāi)放有效的溝通平臺(tái)，使管理人員與基層員工能夠經(jīng)常相互交心，既掌握員工真實(shí)想法，征求意見(jiàn)或建議，集中民智，又落實(shí)各項(xiàng)工作，解決存在的問(wèn)題，最終取得相互理解和支持，凝聚力量。對(duì)員工要做到理解尊重，充分發(fā)揮他們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處來(lái)提高單位效能，善于滿(mǎn)足員工不同層次（生理、安全、社交、受尊敬、自我實(shí)現(xiàn)）的需求，在管理中滲透情感因素，增加親和力，讓員工感受到家庭式的溫暖與和諧，精心培育員工對(duì)單位、對(duì)崗位的感情。同時(shí)，建立健全動(dòng)力、約束、壓力、保障、選擇等機(jī)制，推進(jìn)人本管理順利實(shí)施，努力為員工營(yíng)造出良好的工作學(xué)習(xí)生活氛圍，使“把單位放在心上，把心放在單位上”的理念真正深入人心，多措并舉，最終贏得實(shí)效。

重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)社會(huì)，終身學(xué)習(xí)已是職場(chǎng)人士的必然選擇，個(gè)人職業(yè)發(fā)展過(guò)程一定伴隨著不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。現(xiàn)在許多人在選擇單位時(shí)除了考慮薪酬待遇外，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和晉升空間也是重要參考因素。我們要關(guān)心員工的個(gè)人發(fā)展，制定隊(duì)伍發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)施，大力實(shí)施培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，在政策上支持，費(fèi)用上保證，使用上優(yōu)先，不斷提升技能水平。在夯實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)員工拓寬知識(shí)層面，熟悉工作方法，我們做的許多工作是與人打交道，掌握一定的溝通技巧非常必要，再了解一些心理學(xué)方面的內(nèi)容，對(duì)于增進(jìn)相互信任，化解矛盾將取得事半功倍的效果。