導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目工程變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

包括工程概況簡(jiǎn)述，建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位名稱及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式，施工項(xiàng)目及工程主要技術(shù)指標(biāo)，合同額，工程量清單，施工總工期及節(jié)點(diǎn)工期，質(zhì)量環(huán)保要求等。

合同風(fēng)險(xiǎn)分析及策略。

二、項(xiàng)目部管理目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)：?jiǎn)卧こ毯细衤?%，優(yōu)良率 %，分部工程優(yōu)良率 %;

安全目標(biāo)：重傷率 %，生產(chǎn)性死亡為率 %;

進(jìn)度目標(biāo)：合同工期完工時(shí)間： 年 月 日;

成本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公司或分公司計(jì)劃成本目標(biāo) 萬元。

三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度(注明編寫情況或計(jì)劃編寫時(shí)間，并嚴(yán)格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度)

1) 項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度;

2) 項(xiàng)目技術(shù)管理制度;

3) 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度;

4) 項(xiàng)目安全管理制度;

5) 項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度;

6) 項(xiàng)目成本核算制度;

7) 項(xiàng)目材料，機(jī)械設(shè)備管理制度;

8) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度;

9) 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度;

10) 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度;

11) 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度;

12) 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度;

13) 項(xiàng)目信息管理制度。

四、本工程資源投入情況

優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機(jī)上人員)，以精干、一人多專(崗)為原則，應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)框圖，可用于計(jì)算管理人員人工費(fèi)。施工機(jī)械型號(hào)、數(shù)量(包括自有、租賃)，租賃設(shè)備應(yīng)詳細(xì)說明租賃時(shí)間租賃地點(diǎn)租賃價(jià)格等信息，按照程序辦理。

五、項(xiàng)目分包策劃

分包項(xiàng)目及分包原因，對(duì)分包商考察及其信譽(yù)情況，包括分包風(fēng)險(xiǎn)分析、分包價(jià)格分析，降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包，則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報(bào)獲得批準(zhǔn)。

甲供材料價(jià)格(包括電、柴油等動(dòng)力燃料)、大眾物資材料價(jià)格，包括運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸車費(fèi)用、采保費(fèi)等。

六、項(xiàng)目成本控制

1、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算

應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式)，包括業(yè)務(wù)費(fèi)，表格形式反映。

2、項(xiàng)目工程成本測(cè)算

應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式)，每項(xiàng)單價(jià)均應(yīng)有成本單價(jià)計(jì)算過程，表格形式反映。

七、項(xiàng)目變更及索賠點(diǎn)的策劃

變更項(xiàng)目分析，索賠階段性工作計(jì)劃等。

八、進(jìn)度控制

項(xiàng)目總工期及節(jié)點(diǎn)工期，業(yè)主要求和經(jīng)理部計(jì)劃。

資源配置、工效和工程量等分析資料。

九、安全控制

按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。

十、項(xiàng)目質(zhì)量控制

按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。

十一、項(xiàng)目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收

表格形式反映。

十二、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理

篇2

1、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理原則

（1）投資管理工作必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔、高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性和強(qiáng)制性越來越強(qiáng)，特別是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等一系列環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的要求越來越高，對(duì)電力行業(yè)排放指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。

（2）投資管理工作必須符合業(yè)主的發(fā)展方向。大型火電項(xiàng)目一般都由國(guó)企承擔(dān)。按照國(guó)資委要求，中央企業(yè)要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，嚴(yán)把投資方向關(guān)，嚴(yán)控在效益差的區(qū)域投資，嚴(yán)控非核心業(yè)務(wù)的投資。電源產(chǎn)業(yè)是發(fā)電集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷提升主業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）投資必須符合企業(yè)投資能力。資金鏈風(fēng)險(xiǎn)可能從兩個(gè)方面造成，一個(gè)是企業(yè)內(nèi)部，另一個(gè)是國(guó)家貨幣政策。一旦國(guó)家貨幣政策緊縮，銀行壓縮信貸規(guī)模，企業(yè)的資金就無法流轉(zhuǎn)，建設(shè)項(xiàng)目就要停止，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就不能保障，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展就難以為繼。

2、大型火電項(xiàng)目投資管理的主要內(nèi)容

（1）投資戰(zhàn)略和規(guī)劃。包括發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃的編制、滾動(dòng)調(diào)整及其實(shí)施評(píng)價(jià)。

（2）投資項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究、立項(xiàng)研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)以及監(jiān)督考核等投資周期的全過程管理。

（3）投資計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)。包括年度投資計(jì)劃的編制和調(diào)整，季度投資計(jì)劃的編制，投資計(jì)劃執(zhí)行以及投資分析。

二、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理的幾個(gè)主要階段及目標(biāo)任務(wù)

1、項(xiàng)目投資決策階段

該階段對(duì)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響。有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的可能性為25%～35%；而到了施工階段，影響的可能性只有10%。前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查研究，抓住影響項(xiàng)目造價(jià)的主要外部因素；可行性研究報(bào)告要比較多個(gè)廠址建設(shè)方案，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案；投資估算要全面準(zhǔn)確，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。

2、設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目一經(jīng)決定，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。一般情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的2%左右，但影響工程造價(jià)的可能性卻高達(dá)70%以上。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定投資的最高限額。項(xiàng)目管理者通過方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估選用經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。

3、招投標(biāo)階段

該階段是工程投資管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等。通過招投標(biāo)，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)書以及施工合同等，是影響投資管理控制的直接因素。施工招標(biāo)是招投標(biāo)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可縮短工期、降低施工造價(jià)、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和責(zé)任心，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等綜合管理目標(biāo)。

4、施工階段

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目資金投入的關(guān)鍵階段，是項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。該階段對(duì)工程投資的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程質(zhì)量管理。若施工質(zhì)量未得到有效控制，輕則返工返修，重則無法正常投產(chǎn)或報(bào)廢，因此，要將質(zhì)量管控置于所有目標(biāo)的前列。二是工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目工期延誤越長(zhǎng)，形成的費(fèi)用支出就越多，因此，改善項(xiàng)目進(jìn)度管理是控制工程投資的重要措施。三是工程變更管理。工程變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及投資造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接影響。頻繁變更會(huì)打亂正常的施工程序，造成諸多的返工和浪費(fèi)，形成人工與設(shè)備材料的損失，是項(xiàng)目投資管理中需嚴(yán)加控制的負(fù)面因素，要嚴(yán)格控制工程變更。

5、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是指在單位工程或單項(xiàng)工程完工并經(jīng)驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)承發(fā)包合同條款的約定或通用計(jì)價(jià)規(guī)則的規(guī)定，據(jù)實(shí)計(jì)算施工中的實(shí)際工作量（含設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證）并編制形成經(jīng)濟(jì)文件，以確認(rèn)該項(xiàng)工程最終實(shí)際投資的經(jīng)濟(jì)行為和管理過程。竣工結(jié)算的原則和方式以合同約定為準(zhǔn)，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢公司協(xié)助完成此項(xiàng)工作。竣工結(jié)算階段最重要的內(nèi)容是確定工作量、調(diào)整人工和材料價(jià)差、處理合同糾紛，這三方面工作對(duì)合理確定工程投資具有十分重要的作用。

6、后評(píng)價(jià)階段

工程完工后，建設(shè)單位還有一項(xiàng)很重要的與控制工程投資有關(guān)的工作，就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。通過對(duì)工程建設(shè)從立項(xiàng)到竣工的全部環(huán)節(jié)的分析，總結(jié)在工程投資控制和管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，找出引起各階段工程投資失控的原因，制定和修改管理措施，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目法人的管理水平并形成制度化的良好規(guī)范，促進(jìn)項(xiàng)目投資控制工作形成閉環(huán)、螺旋上升。

三、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管控模式和程序

1、大型火電項(xiàng)目投資管理模式

目前，我國(guó)大型發(fā)電集團(tuán)投資管理模式大多是三級(jí)管理，即實(shí)行集團(tuán)總部、省級(jí)實(shí)體二級(jí)公司、發(fā)電廠（項(xiàng)目公司）三級(jí)單位的管理模式。投資實(shí)行集中管控、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。集中管控指集團(tuán)公司通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃以及投資項(xiàng)目審批（備案）、后評(píng)價(jià)對(duì)所有投資項(xiàng)目進(jìn)行管控和統(tǒng)籌；分類管理指不同類別的投資項(xiàng)目執(zhí)行不同的管理規(guī)定；分級(jí)負(fù)責(zé)是指集團(tuán)公司本部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級(jí)單位負(fù)責(zé)投資的組織實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理。集團(tuán)公司董事會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)是集團(tuán)公司投資決策機(jī)構(gòu)，對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。集團(tuán)公司設(shè)立的計(jì)劃與投資管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱計(jì)投委會(huì)）是集團(tuán)公司常設(shè)的投資議事機(jī)構(gòu)，對(duì)投資決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。計(jì)投委會(huì)通常設(shè)在計(jì)劃部門。集團(tuán)公司所屬二級(jí)單位（分、子公司）是投資實(shí)施和管理的責(zé)任主體，主要履行職責(zé)有：依據(jù)公司治理情況，相應(yīng)建立董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等投資決策制度；編制、上報(bào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)后的戰(zhàn)略規(guī)劃；編制、上報(bào)企業(yè)年度投資計(jì)劃建議，執(zhí)行集團(tuán)公司下達(dá)的投資計(jì)劃；及時(shí)、準(zhǔn)確完成例行或臨時(shí)性投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息的上報(bào)與公布；開展投資項(xiàng)目全過程管理。

2、大型火電項(xiàng)目投資管理和計(jì)劃管控程序

大型發(fā)電集團(tuán)公司投資項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)、審批、開工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)的過程管理。投資實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級(jí)單位負(fù)責(zé)投資的組織實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理，三級(jí)單位負(fù)責(zé)組織工程開工和建設(shè)。二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)，組織編制項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）所需的環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、能評(píng)、水資源、土地、接入等專項(xiàng)研究報(bào)告。投資決策請(qǐng)示經(jīng)投資決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，二級(jí)單位根據(jù)批復(fù)意見，開展組建項(xiàng)目公司等工作。項(xiàng)目公司組織工程開工、建設(shè)。二級(jí)單位提出年度投資計(jì)劃建議上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核二級(jí)單位年度投資計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)公司年度投資能力和實(shí)際需要經(jīng)綜合平衡后研究提出集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃建議，年度投資計(jì)劃建議經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后由計(jì)劃部門下達(dá)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃和季度投資計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況和資金使用情況，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)情況，年度內(nèi)對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整。每年底，二級(jí)單位組織三級(jí)單位開展項(xiàng)目上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和投資完成情況分析，審核后向集團(tuán)公司報(bào)送分析報(bào)告和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

四、完善大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理的措施及實(shí)例分析

1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃類管理制度是根本

結(jié)合項(xiàng)目公司實(shí)際情況，健立健全各類管理制度，形成以制度建設(shè)為核心，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。目前漢川公司已形成了“管理手冊(cè)—程序文件—基建管理制度”三標(biāo)一體化管理體系，其中，計(jì)劃類管理制度共九項(xiàng)，分別是：招標(biāo)管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工結(jié)算管理制度、工程技經(jīng)管理制度、零星工程管理制度、綜合計(jì)劃管理制度、統(tǒng)計(jì)管理制度、工程造價(jià)分析及控制管理制度。漢川公司嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理制度，嚴(yán)格推行工程量清單招標(biāo)，是中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司首家推行單位，標(biāo)書編制得到國(guó)電集團(tuán)肯定并在內(nèi)部推廣；嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，每份合同均嚴(yán)格履行談判、審核會(huì)簽程序，并按照合同管理制度執(zhí)行價(jià)款支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和另行委托手續(xù)。同時(shí)，依據(jù)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》做好項(xiàng)目劃分、費(fèi)用歸口管理。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的原則，審核建安工程施工產(chǎn)值。做好合同臺(tái)賬、價(jià)款支付臺(tái)賬、建安工程產(chǎn)值報(bào)表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

2、充分發(fā)揮基建工程管理軟件、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的作用

在項(xiàng)目公司、各施工單位和設(shè)計(jì)院全面推行基建MIS和P3工程項(xiàng)目管理。根據(jù)里程碑計(jì)劃，編制完成了二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃；三、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃（標(biāo)段控制計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃）；分標(biāo)段把整個(gè)項(xiàng)目施工作業(yè)進(jìn)行層層分解；加載各類資源；建立反映項(xiàng)目實(shí)際安排的邏輯網(wǎng)絡(luò)；標(biāo)明關(guān)鍵路徑；并以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線，關(guān)聯(lián)滿足施工進(jìn)度要求的所有條件（施工圖交付、設(shè)備到貨、和其它標(biāo)段接口等）。實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期“四控制”的動(dòng)態(tài)管理。基建MIS和辦公自動(dòng)化相結(jié)合，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)工作流程。強(qiáng)化執(zhí)行，明確責(zé)任，加快公文和各類審批單等文件的流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)基建工作高效推進(jìn)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃口與財(cái)務(wù)口之間項(xiàng)目劃分和費(fèi)用歸口的統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)與各部門、各專業(yè)分工協(xié)作

建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制，文字材料和數(shù)據(jù)的收集、錄入、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，涉及到的部門較多，專業(yè)較多。前期項(xiàng)目進(jìn)展情況需聯(lián)系綜合部；里程碑計(jì)劃、各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、工程形象進(jìn)度需聯(lián)系工程部和關(guān)注工程現(xiàn)場(chǎng)；主輔設(shè)備到貨、甲供乙供材料、備品備件入庫等情況需聯(lián)系物資部門；資金支付需要走財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，資金到位、建貸利息和部分其它類費(fèi)用需聯(lián)系財(cái)務(wù)部；工程產(chǎn)值的確定需要工程部、監(jiān)理、造價(jià)咨詢幾個(gè)專業(yè)審核，結(jié)算時(shí)還要通過工程審計(jì)單位審定。團(tuán)結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。依據(jù)工程管理制度，與領(lǐng)導(dǎo)、部門以及相關(guān)人員團(tuán)結(jié)共事，才能減少工作中的“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)管理體系整體功能的優(yōu)化。

4、持續(xù)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化

建設(shè)期內(nèi)，加強(qiáng)同設(shè)計(jì)院的溝通，在確保設(shè)計(jì)圖紙按計(jì)劃交付的前提下，督促設(shè)計(jì)院做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，加大施工圖紙會(huì)審力度，力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)問題解決在圖紙交付承包商之前，嚴(yán)格控制并盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)，漢川某廠5#機(jī)組概算投資比初步設(shè)計(jì)節(jié)約5.27億元，降低年運(yùn)行費(fèi)用約3460萬元。

5、推行造價(jià)控制管理模式

采用工程量清單招標(biāo)確定單價(jià)、施工圖控制工程數(shù)量的造價(jià)管理模式。施工過程中與造價(jià)咨詢公司同步核對(duì)工程量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中工程量的變化。施工過程中清單漏項(xiàng)和工程量調(diào)整部分在合同中都有相關(guān)條款嚴(yán)格界定，必須按制度執(zhí)行。雖然開工以來，物價(jià)及人工工資發(fā)生了較大漲幅，但由于各項(xiàng)工作做得較細(xì)，各主標(biāo)段的預(yù)計(jì)結(jié)算造價(jià)均可控制在造價(jià)目標(biāo)及合同價(jià)內(nèi)；沒有發(fā)生重大工程造價(jià)的變更或設(shè)計(jì)修改。漢川某廠2×1000MW工程批準(zhǔn)概算靜態(tài)投資705127萬元，動(dòng)態(tài)總投資735715萬元，上級(jí)部門下達(dá)的造價(jià)控制目標(biāo)動(dòng)態(tài)投資為669888萬元。目前估算各標(biāo)段結(jié)算情況，工程造價(jià)約為659203萬元，比批準(zhǔn)概算減少76512萬元，降低10.39%；比造價(jià)目標(biāo)減少10685萬元，降低1.59%。第一臺(tái)機(jī)組工程批準(zhǔn)概算動(dòng)態(tài)總投資427912萬元，目前估算各標(biāo)段結(jié)算情況，工程造價(jià)約為392341萬元，比批準(zhǔn)概算減少35571萬元，比造價(jià)目標(biāo)減少10685萬元。

6、科學(xué)編制投資計(jì)劃

投資計(jì)劃的編制按照概算表二深度（有合同的則按合同價(jià)）從緊從嚴(yán)編制，有保有壓、突出重點(diǎn)標(biāo)段。原則上保證重點(diǎn)標(biāo)段施工進(jìn)度的資金要求。同時(shí)在合同條款中約定合理的起扣點(diǎn)及扣回比例，及時(shí)全額扣回預(yù)付款，減少資金占用。

7、努力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用

通過合理調(diào)配資金、減少資金的滯帳時(shí)間；通過與多個(gè)銀行談判、多方競(jìng)爭(zhēng)，使用長(zhǎng)短貸結(jié)合及減少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地實(shí)施承兌匯票，進(jìn)一步消減建貸利息支出。

五、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；管理問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

作為新時(shí)期背景下的建筑企業(yè)，必須加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理，才能促進(jìn)成本管理水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。基于此，以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理這一核心問題作出以下淺顯的解析。

1.建筑工程成本控制與管理存在的問題

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，為了切實(shí)做好建筑工程成本控制與管理存在的問題，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)久性嚴(yán)重缺乏

當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)久性方面嚴(yán)重缺乏。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是很多個(gè)企業(yè)往往只關(guān)注最后能否實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，而對(duì)成本控制過程過于輕視，導(dǎo)致成本管控缺乏戰(zhàn)略性；二是在成本管控戰(zhàn)略制定方面的制定往往十分注重，但在執(zhí)行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制戰(zhàn)略在半路夭折，導(dǎo)致成本管控缺乏長(zhǎng)久性。

1.2建筑工程成本控制與管理方式方法有待進(jìn)一步完善

就當(dāng)前來看，很多施工企業(yè)的成本控制與管理方式有待進(jìn)一步完善，往往難以將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有效地結(jié)合，在成本管控過程中往往沒有結(jié)合工程實(shí)際，導(dǎo)致所采取的管控方式方法取得的成效較低，最終由于管理方式不當(dāng)，導(dǎo)致成本失控。

1.3建筑工程成本控制與管理制度亟待完善

任何工作離不開制度的約束和管理，就目前來看，很多建筑施工企業(yè)的成本管控制度有待進(jìn)一步完善，尤其是制度缺乏約束性、激勵(lì)性、可行性、系統(tǒng)性和完善性，導(dǎo)致很多成本管控工作缺乏強(qiáng)有力的制度支持而無法開展[1]。

2.導(dǎo)致建筑工程的成本控制與管理問題出現(xiàn)的成因分析

通過上述分析，我們對(duì)當(dāng)前建筑工程成本管控存在的問題有了一定的認(rèn)識(shí)，為了更好地全面地加強(qiáng)建筑工程成本的管控，作為成本控制人員，就必須認(rèn)真分析導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，才能更好地采取相應(yīng)的措施予以解決。導(dǎo)致成本管控問題出現(xiàn)的原因較多，但主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本控制體系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制體系不健全

從建筑工程成本控制體系來看，很多建筑施工企業(yè)的建筑工程成本控制體系往往沒有嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，就責(zé)權(quán)利三者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合起來，往往項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制體系有著至高無上的權(quán)力，而在責(zé)任方面卻缺乏明確性，且很多施工企業(yè)大都是項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)成本的管控，而其他成員的項(xiàng)目成本管控責(zé)任與意識(shí)卻相對(duì)缺乏，難以形成從上到下的成本管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理混亂。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行全面、系統(tǒng)的全程性管控，才能確保成本控制的有效性。但就目前來看，之所以會(huì)導(dǎo)致很多建筑工程成本管控問題，就是因?yàn)楫?dāng)前很多企業(yè)在建筑工程成本管理過程中沒有對(duì)工程成本進(jìn)行全程管理，只注重施工階段的管理，而對(duì)施工前期和竣工階段的成本管理相對(duì)缺乏，導(dǎo)致成本控制問題的出現(xiàn)[2]。

3.建筑工程的成本控制與管理問題的解決之道

通過上述分析，我們對(duì)建筑工程成本管理存在的問題和導(dǎo)致問題出現(xiàn)的成因有了全面的認(rèn)識(shí)。因而作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管控人員，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好建筑工程項(xiàng)目的成本管控工作，以促進(jìn)成本管控水平的提升。在促進(jìn)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)、保量安全交付業(yè)主的同時(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1建立并不斷完善成本費(fèi)用管理制度

成本費(fèi)用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作為成本控制人員，首先必須清醒的認(rèn)識(shí)到成本費(fèi)用的管理必須包含對(duì)成本的預(yù)測(cè)、做好建筑工程造價(jià)的“三算”，并設(shè)立相應(yīng)的控制和考評(píng)環(huán)節(jié)，才能確保成本費(fèi)用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本費(fèi)用管理制度之后，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，若工程成本發(fā)生偏差，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的分析與評(píng)測(cè)，并將工程成本的控制、工程項(xiàng)目的實(shí)施、工程施工技術(shù)以及企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理等方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，找出出現(xiàn)偏差的原因，為成本費(fèi)用管理制度的健全夯實(shí)基礎(chǔ)；再次，學(xué)會(huì)分析和掌握建筑工程成本變化規(guī)律，加強(qiáng)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，并制定行之有效的成本管控措施，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的實(shí)施；最后，對(duì)成本費(fèi)用的控制、分析、評(píng)價(jià)以及工程的預(yù)結(jié)算審批等制度進(jìn)行不斷的完善，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的完善。此外，還應(yīng)加強(qiáng)全員的教育，使其具有強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)成本控制的重要性，并健全由項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，成本管理人員為主體、施工班組成員為載體的、從上到下的成本管理體系，為成本費(fèi)用管理制度的健全注入強(qiáng)勁的動(dòng)力[3]。

3.2建立系統(tǒng)完善的定額管理制度

所謂定額，主要是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，會(huì)消耗一定的人力物力財(cái)力而達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量限額。而加強(qiáng)定額管理又是控制成本的核心所在。然而現(xiàn)實(shí)過程中，很多企業(yè)的定額管理還有待進(jìn)一步完善。這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)定額管理，制定定額管理制度，充分認(rèn)識(shí)到定額管理在成本管控中的重要性，為成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3致力于施工成本與過程控制制度的完善

首先，作為施工企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)施工全程的成本控制，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及原材料的采購、施工現(xiàn)場(chǎng)和竣工階段均加強(qiáng)成本的控制，這就需要企業(yè)不斷完善施工成本管控制度，建立成本管理制度應(yīng)具有較強(qiáng)的約束性、激勵(lì)性和有效性，從而為成本管控提供強(qiáng)有力的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，作為施工企業(yè)，應(yīng)在各子工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中確立針對(duì)性的成本控制目標(biāo)，最后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，科學(xué)的確定整個(gè)成本控制目標(biāo)，為整個(gè)成本管控制度的完善和執(zhí)行全面落實(shí)到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程變更后期的成本控制措施

一是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，如有變動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；二是邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，如果在施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；三是按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計(jì)變更資料，資料內(nèi)容要齊全，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方；四是切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施[4]。

4.結(jié)語

總之，對(duì)建筑工程的成本控制與管理問題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管理人員，必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，結(jié)合成本管理問題與成因，采取針對(duì)性的措施，不斷提高成本控制效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常見問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，06：62-63.

[2]趙海盈.淺談建筑工程成本控制現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，25：63-64.

篇4

1．現(xiàn)狀中存在的主要問題

通過公司已完工epc項(xiàng)目與分包單位的結(jié)算，發(fā)現(xiàn)目前公司施工成本管理還處于一個(gè)比較粗放的管理階段，epc項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用控制重視程度有待加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等合同外費(fèi)用隨意發(fā)生，導(dǎo)致實(shí)際施工成本遠(yuǎn)大于分包成本，嚴(yán)重侵蝕epc項(xiàng)目的整體利潤(rùn)，甚至造成epc項(xiàng)目虧損現(xiàn)象的發(fā)生。

2．主要問題產(chǎn)生的原因

因公司是由設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的工程公司，從事epc業(yè)務(wù)年限較短，相關(guān)管理制度不完善，考核機(jī)制形同虛設(shè)，項(xiàng)目管理人員管理水平參差不齊，部分管理人員思維還未從工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換到工程項(xiàng)目管理上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更得不到有效控制，許多可向業(yè)主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時(shí)搜集，致使epc項(xiàng)目合同外施工成本激增。

二、epc項(xiàng)目中影響成本的主要因素

1．公司管理制度

因公司epc業(yè)務(wù)是從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型而來，幾十年來養(yǎng)成的固有思維模式很難在短時(shí)間予以轉(zhuǎn)變，部分現(xiàn)行管理制度是延續(xù)原有的，個(gè)別延續(xù)制度存在著不適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)象。同時(shí)，管理制度的宣貫和學(xué)習(xí)機(jī)制缺失，對(duì)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)重視程度不足，絕大多數(shù)管理制度都是制定后即束之高閣，造成眾多的員工得不到系統(tǒng)的管理制度培訓(xùn)，許多工作未按規(guī)章制度實(shí)施，嚴(yán)重影響工作效率，進(jìn)而導(dǎo)致epc項(xiàng)目成本的增加。

2．epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

epc項(xiàng)目施工成本控制與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)成正相關(guān)關(guān)系，epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平高，則成本控制力就強(qiáng)，反之則弱。epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)施工成本控制認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，“重進(jìn)度、重質(zhì)量，輕成本”是大多數(shù)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的通病，個(gè)別管理人員為了自己的工作能夠順利進(jìn)行而無限制地增大富余系數(shù)，從不考慮如何在保證項(xiàng)目順利開展的前提下盡可能地節(jié)約施工成本，認(rèn)為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制，出現(xiàn)施工成本控制停留在口頭上、落實(shí)在文件上的局面。

3．公司監(jiān)管機(jī)制

由于公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制不健全、審計(jì)監(jiān)察力量薄弱、工程審計(jì)頻率低等原因。造成公司對(duì)各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，個(gè)別epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時(shí)，epc項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、資金多、與分包單位聯(lián)系密切等特點(diǎn)，epc項(xiàng)目管理人員長(zhǎng)時(shí)間與分包單位接觸，難免有些分包單位為了自身利益最大化，通過引誘epc項(xiàng)目管理人員為其謀取不當(dāng)利益，導(dǎo)致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。

4．epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

在公司已有epc項(xiàng)目中，因受多方面原因的影響，至今未能形成嚴(yán)格的成本考核機(jī)制，導(dǎo)致各epc項(xiàng)目成本發(fā)生的隨意性較大。epc項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目成本的態(tài)度，直接決定著epc項(xiàng)目的盈利與否，而公司的現(xiàn)狀是epc項(xiàng)目是否盈利與epc項(xiàng)目管理人員個(gè)人的利益無關(guān)。因此，造成了epc項(xiàng)目施工成本控制的極大不確定性。

5．epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系

雖然公司已建立了較為完善的獎(jiǎng)罰制度，但是因受體制等因素的制約，公司現(xiàn)有的獎(jiǎng)罰制度尚未起到最大限度地激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力的作用?，F(xiàn)實(shí)中，往往是epc項(xiàng)目開始時(shí)下達(dá)的施工成本控制指標(biāo)，隨著epc項(xiàng)目的推進(jìn)，由于受到種種因素的制約，導(dǎo)致epc項(xiàng)目不能完成既定指標(biāo)，而公司亦無專人對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。久而久之，造成施工成本控制指標(biāo)的考核只是一句空話，再無任何epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)重視施工成本控制的考核。

6．epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自企業(yè)外部，具有突發(fā)性和隨意性，因而對(duì)企業(yè)的成本控制的影響是很大的。例如：epc合同中的一些霸王條款，部分大宗材料的漲價(jià)，沙塵、陰雨、大風(fēng)等天氣的變化，以及工程所在地村民的阻工等極易對(duì)施工造成的影響。針對(duì)此類問題往往都是風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測(cè)不足，未能制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生，通常導(dǎo)致epc項(xiàng)目中工程施工成本失效。

三、epc項(xiàng)目中影響成本因素的管控措施

1．完善公司管理制度

完善公司管理制度，建立制度宣貫機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)凡是不適應(yīng)epc業(yè)務(wù)開展的管理制度，及時(shí)組織人力進(jìn)行修改，鼓勵(lì)大家多對(duì)現(xiàn)行管理制度提出切實(shí)可行的修改意見，完善公司管理制度，提高員工對(duì)管理制度的認(rèn)知性。建立管理制度宣貫機(jī)制，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)與自身工作相關(guān)的管理制度；建立可行的管理制度學(xué)習(xí)考核機(jī)制，督促大家按制度辦事，杜絕不按制度辦事的現(xiàn)象。

2．加強(qiáng)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的成本控制意識(shí)，將固有思維模式從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)換到工程公司，變被動(dòng)的施工成本控制為主動(dòng)。在保證工程質(zhì)量合格、進(jìn)度符合業(yè)主要求的前提下，盡可能地節(jié)約施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化，嚴(yán)禁隨意地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮工期，造成施工成本大幅度增加的現(xiàn)象存在。

3．強(qiáng)化公司監(jiān)管機(jī)制

健全公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力量，變階段性的工程審計(jì)為經(jīng)常性工作，加大公司對(duì)各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度，杜絕epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)epc項(xiàng)目管理人員的思想教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)epc項(xiàng)目管理人員的思想防線，規(guī)范epc項(xiàng)目操作流程，保護(hù)epc項(xiàng)目管理人員不受侵蝕。

4．實(shí)施epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

對(duì)任何類型的epc項(xiàng)目均建立起成本考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施成本考核機(jī)制，強(qiáng)化成本考核機(jī)制在epc項(xiàng)目中的作用。同時(shí)，將epc項(xiàng)目管理人員的績(jī)效收入與考核結(jié)果密切關(guān)聯(lián)在一起，只有考核關(guān)系到自己的切身利益，才能促使大家認(rèn)真地對(duì)待考核，使考核達(dá)到預(yù)期的效果。

5．推行epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系

建立完善、可行的epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系，借助獎(jiǎng)罰體系激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力，進(jìn)而加強(qiáng)epc項(xiàng)目的施工成本控制，增強(qiáng)epc項(xiàng)目的盈利能力。嚴(yán)格執(zhí)行公司的epc項(xiàng)目考核機(jī)制，做到有功必獎(jiǎng)、有過必罰，嚴(yán)防不考核、不獎(jiǎng)罰的情況發(fā)生，杜絕獎(jiǎng)罰不落實(shí)的現(xiàn)象。

6．重視epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合epc項(xiàng)目的特殊性，建立起從epc項(xiàng)目跟蹤、投標(biāo)、合同簽定、合同履行、合同結(jié)算等全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析體系，按階段匯總常見風(fēng)險(xiǎn)分析清單，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析清單制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)消滅于無形中，當(dāng)無法避免風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的不良后果，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，增強(qiáng)epc項(xiàng)目中工程施工成本的可控性。

四、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證；合同管理；問題；對(duì)策

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)扮演著越來越重要的角色。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理欠規(guī)范，效率有待提高。因此，對(duì)房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理的問題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程簽證和合同管理的重要性

工程簽證管理是工程施工中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，需要專業(yè)人員參予建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，對(duì)有關(guān)簽證資料隨時(shí)作出動(dòng)態(tài)評(píng)估，才能有效控制成本。由于工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在3-20%之間，由此可見加強(qiáng)工程簽證辦法的管理是發(fā)包人在施工過程中一項(xiàng)重要的工作。

合約管理對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)來說有著重要的意義。不僅為項(xiàng)目順利開展保駕護(hù)航，同時(shí)為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、樹立企業(yè)形象、降低企業(yè)開發(fā)成本、監(jiān)控項(xiàng)目開發(fā)狀態(tài)等起到積極的作用。

二、房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理存在的主要問題

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證欠缺規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)簽證日期和實(shí)際施工期存在時(shí)間差。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)中遇到問題時(shí)，為了趕進(jìn)度只是口頭商定，不履行現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，而事后補(bǔ)簽，直接影響其真實(shí)性。簽證內(nèi)容不明確或書寫不清楚，簽證員簽證不客觀，給合理確定簽證價(jià)款帶來困難?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員違背職業(yè)道德，對(duì)承包商的高估冒算行為視而不見，尤其是減量部分容易被遺漏，造成該核減的費(fèi)用核減不了。

2、管理人員素質(zhì)較低。現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)簽證控制意識(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)隨意簽證，造成簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而增加工程造價(jià)。有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不了解定額費(fèi)用的構(gòu)成，對(duì)不應(yīng)該列入直接費(fèi)用的項(xiàng)目以簽證方式列入，計(jì)取了不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用。

3、房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)普遍較為淡薄，相關(guān)的合同管理制度相當(dāng)不健全。目前我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律意識(shí)還是相當(dāng)?shù)〉?，?duì)于合同的管理往往都是持漠視的態(tài)度，更有甚者對(duì)合同和合同法律之間的關(guān)系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關(guān)條約的意識(shí)還是欠缺的，這就埋下了較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4、合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。由于房建工程項(xiàng)目合同種類多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導(dǎo)致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，有時(shí)甚至是人為的用詞錯(cuò)誤、矛盾，設(shè)置二義性問題以留待事后“溝通”。

5、合同執(zhí)行過程監(jiān)管力度不夠。在合同的執(zhí)行中，必要的監(jiān)管制度，能夠有助于合同的順利執(zhí)行，充分降低合同風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)際中，很多企業(yè)對(duì)合同的監(jiān)管力度不夠，沒有對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行有效的監(jiān)督管控，合同管理不科學(xué)、不規(guī)范，或者管理者監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和合同管理對(duì)策

1、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)需寫明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)，簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述；涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清晰的計(jì)算式）；附圖；承包單位簽發(fā)人員的簽名和項(xiàng)目部印章。對(duì)內(nèi)容不全的，事實(shí)表述不清或容易引起歧義的，簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認(rèn)定工日或臺(tái)班數(shù)量，但對(duì)完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

2、規(guī)范管理人員工作流程。承包人應(yīng)在接到“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”后14天內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款報(bào)告，承包人因執(zhí)行“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”而要求發(fā)包人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、增加工期的，應(yīng)當(dāng)在工程變更價(jià)款的簽證中一并提出。承包人在雙方確定變更后的15日內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款簽證，則認(rèn)為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期增加。發(fā)包人在收到“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”及上述書面依據(jù)之日起15日內(nèi)予以確認(rèn)，超過15日后，發(fā)包人未給予確認(rèn)的則視為同意“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”內(nèi)的全部變更。

3、增加房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)，不斷建立和完善相關(guān)的合同管理制度。房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一整套能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r的而且比較切實(shí)可行的還能比較有效的調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業(yè)的執(zhí)行力，同時(shí)也避免了企業(yè)在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時(shí)候所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。另外，在一定程度上這也避免了企業(yè)人員的變動(dòng)對(duì)于合同管理工作所產(chǎn)生的影響。此外，房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)以及招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使他們都能比較熟悉的使用相關(guān)的法律法規(guī)。房地產(chǎn)企業(yè)可以定期的組織并開展法律知識(shí)的專題講座使管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到逐步的強(qiáng)化。嚴(yán)格按照我國(guó)招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)規(guī)定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協(xié)議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

4、建立符合國(guó)際慣例的合同管理制度。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立國(guó)際化的、“全過程”、“全方位”的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應(yīng)覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資信審查，后端有合同管理的總結(jié)、考核、建檔的延續(xù)?！叭轿弧笔侵负贤芾硪采w企業(yè)的每個(gè)層次每個(gè)部門，延伸到各個(gè)角落。具體的制度設(shè)計(jì)方面要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度等。

5、設(shè)立健全的合同管理機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本身的具體情況和特點(diǎn)，在公司內(nèi)部設(shè)立設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)制訂本企業(yè)的相關(guān)合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類工程合同的訂立、審查、履行跟蹤等監(jiān)督管理工作任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用，負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止他人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。因此，設(shè)立健全的合同管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)管理中發(fā)揮合同管理的紐帶作用，從而使工程項(xiàng)目在合同的訂立、履行、變更和終止等活動(dòng)得到有效控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和合同管理是工程施工的重要內(nèi)容，其范圍廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。因此，必須維護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理的嚴(yán)肅性，建立完善的管理制度，明確簽證經(jīng)辦和合同管理人員的職能，才能有效控制成本，保障公司正常利益。

參考文獻(xiàn)

[1]曹海潮.淺談建設(shè)工程施工全過程造價(jià)控制[J].施工技術(shù).2010（S1）

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；履職；變更簽證；有效控制

工程建設(shè)監(jiān)理是指按照項(xiàng)目業(yè)主的委托，監(jiān)理公司按照國(guó)家、省、市等各級(jí)關(guān)于工程項(xiàng)目的建設(shè)文件、法律法規(guī)、監(jiān)理委托合同及各類建設(shè)合同等直接依據(jù)，代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各階段進(jìn)行的專業(yè)監(jiān)控服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建筑工程監(jiān)理工程師的履職情況和對(duì)工程變更簽證的有效控制是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)有著決定性的影響。

1 建筑工程監(jiān)理人員目前的狀況

1.1 較低的收入水平導(dǎo)致監(jiān)理人員工作主動(dòng)性較差 同開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位相比較，監(jiān)理人員的收入水平較低，造成部分監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率較低，部分業(yè)主甚至認(rèn)為監(jiān)理人員沒起到應(yīng)有的作用，對(duì)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員重視不夠。

1.2 缺乏高素質(zhì)人才，且流動(dòng)性較大

監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動(dòng)率接近40%，超出正常范圍，嚴(yán)重影響了監(jiān)理業(yè)務(wù)的正常開展。部分監(jiān)理人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，有些從業(yè)人員是應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，無法對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面進(jìn)行有效監(jiān)控，制約了監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行力。

1.3 行業(yè)缺乏規(guī)范的管理機(jī)制

建筑工程監(jiān)理企業(yè)中大部分屬于股份制中小型企業(yè)，受資金、壓力等各方面的影響和制約，導(dǎo)致難以對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行全面管理，甚至造成部分監(jiān)理人員處于反復(fù)招聘的不良狀態(tài)。

2 目前監(jiān)理工作中存在的問題及處理

2.1 實(shí)際工作中的問題

業(yè)主與監(jiān)理單位是平等的法律主體，業(yè)主雖然在合同中對(duì)監(jiān)理單位委托必要的權(quán)利，但往往不能很好地履行，特別是工程款支付方面缺乏制約力，導(dǎo)致監(jiān)理在工程管理中處于較被動(dòng)的地位；　業(yè)主直接向施工單位發(fā)號(hào)施令，使施工單位受到多頭管理，制約了監(jiān)理的監(jiān)管作用，使監(jiān)理工作不能順暢實(shí)施。

2.2 對(duì)存在問題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供差別化、個(gè)性化和人性化的專業(yè)服務(wù)，在工作中向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程管理情況，為業(yè)主提供切實(shí)可行的合理化建議，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)合理執(zhí)業(yè)。對(duì)業(yè)主提出的問題和執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理并作好記錄和總結(jié)。

業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理工程師提供合理、平等的工作平臺(tái)，合理授權(quán)，尊重監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方立場(chǎng)，在技術(shù)審定、質(zhì)量評(píng)定、進(jìn)度確認(rèn)及工程款撥付等方面對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán)，為保證工程如期完成提供保障條件。

3 工程管理中監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的有效控制

1）工程變更是引起工程造價(jià)變更的最直接因素，工程變更應(yīng)在保證功能的前提下合理降低工程造價(jià)，規(guī)避工程局部或工程材料單項(xiàng)減少，但工程費(fèi)用大幅度增加的情況，如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，雖然材料單價(jià)相差不多，但如果工程量巨大，單項(xiàng)費(fèi)用累計(jì)增加就會(huì)很大。

2）工程變更的決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期和施工時(shí)間應(yīng)服從項(xiàng)目工期進(jìn)行安排，合理避免延誤工期。

3）要防止工程變更的隨意性。如監(jiān)理工程師沒有下達(dá)變更指令，業(yè)主人員提出的變更要求，以及監(jiān)理人員提出的超過設(shè)計(jì)質(zhì)量和材料控制標(biāo)準(zhǔn)等，都可能造成工程管理失控，引起工程造價(jià)的增加。隨意性的變更缺乏充分的根據(jù)，應(yīng)予以避免。

4 工程簽證水平的主要影響因素

4.1 控制管理制度對(duì)工程簽證水平有直接的影響

監(jiān)理工程師在質(zhì)量、安全方面的責(zé)權(quán)利規(guī)定的比較明確，但造價(jià)管理部門對(duì)監(jiān)理工程師簽證的重視程度不夠和監(jiān)理工程師對(duì)工程簽證的重要性認(rèn)識(shí)不足是制約工程簽證水平的重要影響因素，控制管理制度應(yīng)進(jìn)一步完善。

目前監(jiān)理大多停留在工程施工階段，沒有參與設(shè)計(jì)、合同簽訂和保修等階段，從工程造價(jià)的全過程控制角度講，監(jiān)理工程師與業(yè)主共同參與管理能取得較好的控制效果。

4.2 監(jiān)理人員自身素質(zhì)對(duì)工程簽證的水平有較大影響

在工程建設(shè)過程中，人的素質(zhì)高低對(duì)工程造價(jià)的控制起著決定性的作用。工程項(xiàng)目復(fù)雜和多樣，工程簽證是合同履行過程中的重要補(bǔ)充，工程簽證具有臨時(shí)性和無規(guī)律性的特點(diǎn)，需要監(jiān)理工程師具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)操守，為項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)好參謀，做好工程造價(jià)的事前控制。監(jiān)理工程師在工程造價(jià)控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

5 控制工程簽證水平應(yīng)采取的措施

1）應(yīng)該明確監(jiān)理工程師在工程簽證中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，從法律制度上明確相關(guān)單位及責(zé)任人對(duì)工程簽證的控制權(quán)限。

2）業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位在簽定合同過程中，應(yīng)尋各方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行審慎地斟酌，在合同實(shí)施前對(duì)合同履行協(xié)商一致；執(zhí)行合同過程中，應(yīng)及時(shí)處理各種問題，按照約定履行合同。

3）國(guó)家監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度的有待完善造成部分實(shí)際監(jiān)理從業(yè)者素質(zhì)不高。監(jiān)理費(fèi)偏低，監(jiān)理人員待遇不高是影響監(jiān)理人員素質(zhì)的重要影響因素。國(guó)家應(yīng)限制惡意壓低工程監(jiān)理費(fèi)的業(yè)主和工程監(jiān)理單位，讓工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度得到全面有序的發(fā)展。

4）國(guó)家應(yīng)該提高監(jiān)理工程師的進(jìn)入門檻，完善注冊(cè)從業(yè)后的管理，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)管理能力，提高監(jiān)理工程師管理工程簽證的處理能力，完善監(jiān)理工程師考試及注冊(cè)制度。

5）工程簽證的業(yè)務(wù)流程應(yīng)進(jìn)一步完善。工程簽證應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，按合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署，工程簽證的管理應(yīng)及時(shí)、有效和規(guī)范。

篇7

【關(guān)鍵詞】：建筑施工 合同管理 問題及措施

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑企業(yè)合同管理的重要性

1.1合同管理的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的產(chǎn)物,是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建筑企業(yè)合同管理是現(xiàn)代建筑企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，同時(shí)也可以充分體現(xiàn)出建筑企業(yè)承擔(dān)和經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容之一就是合同管理，因此合同管理對(duì)建筑型企業(yè)的重要性顯而易見。除此之外，建筑企業(yè)合同管理還有其特殊性和必要性：建筑施工企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程，也就是說企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都是建立在工程合同的基礎(chǔ)之上。例如,建筑施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同，還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)分包合同，此外還要履行因項(xiàng)目施工需要簽訂的各種合同。只有簽訂了以上的建筑合同，建筑企業(yè)才可以開展施工生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，即意味著建筑企業(yè)需要嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。因此,所謂的建筑企業(yè)管理，其最基本和最主要的內(nèi)容就是合同管理。

1.2建筑施工合同的特點(diǎn)

項(xiàng)目工程本身具有固定性，但其施工生產(chǎn)卻具有流動(dòng)性；因?yàn)楣こ添?xiàng)目本身的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)建筑產(chǎn)品的要求也就不同，自然形成產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；建設(shè)項(xiàng)目一般體積龐大，對(duì)資金的需求量，人財(cái)物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設(shè)項(xiàng)目施工合同與其他經(jīng)濟(jì)合同的不同，建設(shè)項(xiàng)目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實(shí)際施工過程中的不確定因素多、合同的履行時(shí)間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設(shè)項(xiàng)目合同更具難操控性。

2、建筑企業(yè)施工合同實(shí)例分析

某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于2012年5月8日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定總價(jià)合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方也口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個(gè)后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

3、上述建筑企業(yè)合同管理中所存在的問題

3.1施工合同簽訂階段

3.1.1合同主體概念不清。合格的主體，即具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。目前合同主體概念不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即當(dāng)事人錯(cuò)位和合同當(dāng)事人不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。

3.1.2合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)。合同中不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖直硎鲈诤芏鄷r(shí)候容易發(fā)生岐義和誤解，從而導(dǎo)致引起爭(zhēng)議或者合同難以履行。合同中應(yīng)該采用嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確詳細(xì)的文字來表述，從而清楚表達(dá)雙方的真實(shí)意思。

3.2施工合同履約階段

3.2.1不及時(shí)的合同變更。建筑型企業(yè)在施工過程中隨時(shí)可能對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，一些合同管理人員不能及時(shí)對(duì)合同變更進(jìn)行更新和管理，從而容易導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。

3.2.2未及時(shí)發(fā)出合同變更書函。在合同變更中一些書函需要及時(shí)的發(fā)出，這也是合同動(dòng)態(tài)管理中非常重要的內(nèi)容。

3.3合同管理制度不規(guī)范

目前很多企業(yè)對(duì)合同的簽訂和內(nèi)容相對(duì)來說比較重視，但仍有很多企業(yè)沒有形成一套完善的管理體系，在管理方面存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。例如某些企業(yè)對(duì)合同調(diào)查存在內(nèi)容不詳實(shí)、資料不準(zhǔn)確等現(xiàn)象；還有一些企業(yè)合同管理人員對(duì)合同變更和履行的監(jiān)督不夠有效；企業(yè)合同的示范文本不能夠有效的使用等。在合同的履行和變更過程中,建筑企業(yè)不能及時(shí)有效的對(duì)合同履行進(jìn)行跟蹤和管理控制是目前引發(fā)合同糾紛最要的原因。很多建筑企業(yè)往往只關(guān)注于合同所帶給自身的利益大小，而對(duì)合同履行的重視程度不夠。例如對(duì)合同談判階段的關(guān)注度和經(jīng)費(fèi)比較重視，而對(duì)合同簽訂之后的履行階段，則存在管理不足的情況。

4、違背合同規(guī)定的常見情況及其處理

4.1.工程變更引發(fā)合同變更

建筑項(xiàng)目在工程施工過程中，常常會(huì)因?yàn)橐恍┕ば?、材料或者其他施工程序?qū)е鹿こ虩o法按照原先計(jì)劃完工或者進(jìn)行作出的變更。項(xiàng)目工程在發(fā)生合同變更時(shí)，承包方一般可以按照以下條款進(jìn)行處理：

4.1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價(jià)格，可以按照該價(jià)格變更工程合同

4.1.2當(dāng)承包人自己提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格時(shí)，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師確認(rèn)后方能執(zhí)行。監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款，作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。這里有點(diǎn)需要注意，如果是承包人自身問題導(dǎo)致的工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更，法律角度承包人是無權(quán)追加合同價(jià)款的。

4.2.出現(xiàn)合同違規(guī)時(shí)的索賠

索賠是指非己方而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求。

4.2.1承包人應(yīng)掌握足夠的索賠知識(shí)，并依照法律按照法律程序進(jìn)行索賠。索賠必須要有正當(dāng)?shù)睦碛珊统渥愕淖C據(jù)，按照項(xiàng)目管理施工合同的規(guī)定辦理，認(rèn)真如實(shí)、合理正確地計(jì)算索賠的時(shí)間與費(fèi)用；

4.2.2索賠需要有法律依據(jù)：由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；發(fā)包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用等；

4.2.3再出現(xiàn)違反合同條約時(shí)間發(fā)生后，順延28天內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程發(fā)出索賠意向通知；向監(jiān)理工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，監(jiān)理工程師給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

4.3.違約

違約是指一方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任：當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任，違約方無論是否有過錯(cuò)責(zé)任；如果一方?jīng)]有合同不能履行，應(yīng)對(duì)不可抗拒的部分（或全部）免除責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外。不可抗力當(dāng)事人的延遲性能，不能免除責(zé)任。當(dāng)事人一方因第三方違反合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人一方違約后，另一方應(yīng)采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴(kuò)大的損失要求賠償。用人單位未支付預(yù)付款；雇主不支付項(xiàng)目合同的約定，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行；無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)業(yè)主；業(yè)主不履行合同義務(wù)或不按別人的合同義務(wù)，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包商應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失，順延工期。

5、要健全企業(yè)的合同管理體系

建筑企業(yè)合同管理體系主要包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)兩方面的內(nèi)容：組織網(wǎng)絡(luò),就是指建筑企業(yè)要組織建立起企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)合同管理的機(jī)構(gòu)和人員,明確各個(gè)合同部門的工作內(nèi)容和職責(zé),使合同管理細(xì)化到企業(yè)的每一層管理。對(duì)一些大型的或者有特殊需求的建筑施工企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理的部門,并且合同評(píng)審、合同履行和監(jiān)督等全面負(fù)責(zé)和跟蹤企業(yè)合同的管理；制度網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r,制定具體的適合企業(yè)發(fā)展的合同管理制度,使得合同管理能夠嚴(yán)格依照這些制度來執(zhí)行。合同管理制度制定以后,不但需要企業(yè)合同管理人員嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)還應(yīng)及時(shí)更新不適合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的制度,以應(yīng)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和適應(yīng)法律法規(guī)等方面的變化。

6、結(jié)語

通過以上分析，針對(duì)建筑企業(yè)合同管理中所出現(xiàn)的問題，闡述了高素質(zhì)的企業(yè)合同管理人員是做好合同管理的基礎(chǔ)，健全的合同管理制度是企業(yè)合同管理的關(guān)鍵。兩者有效的結(jié)合起來，才能提升建筑企業(yè)合同管理能力和水平，為建立現(xiàn)代建筑企業(yè)管理制度提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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[4]梁明芳. 論建筑工程施工技術(shù)管理[J]. 科技信息，2010（19）

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1.1工程項(xiàng)目管理的定義

工程項(xiàng)目管理是指在工程建設(shè)的全過程中，通過建立完善的管理制度（現(xiàn)場(chǎng)布置與管理制度、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進(jìn)度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理制度不僅為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

1.2工程項(xiàng)目管理中存在的問題

1.2.1合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對(duì)于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價(jià)控制存在問題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問題。例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。

1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對(duì)監(jiān)理單位的態(tài)度。

1.2.3索賠不及時(shí)，方式不合理在水利水電工程施工過程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問題時(shí)易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時(shí)，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長(zhǎng)，或是由于不可抗力引起的索賠等。

2水利水電工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

水利工程項(xiàng)目管理任務(wù)較多，根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項(xiàng)目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。

2.1協(xié)調(diào)、組織任務(wù)

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作，是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實(shí)施過程中，通過協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實(shí)施中的難點(diǎn)、質(zhì)量事故點(diǎn)等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來明確工程實(shí)施過程中各部門的任務(wù)、責(zé)任等，從而有效地調(diào)動(dòng)工程建設(shè)中施工人員的勞動(dòng)積極性，以促進(jìn)和保障工程的正常建設(shè)實(shí)施。

2.2計(jì)劃任務(wù)

在水利水電工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工特點(diǎn)等編制施工組織設(shè)計(jì)，確保工程實(shí)施過程中按照計(jì)劃開展，合理安排工程目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施過程中狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。

2.3控制任務(wù)

在水利水電工程實(shí)施過程中，控制任務(wù)主要針對(duì)工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度等進(jìn)行有效的管理控制。其具有以下特點(diǎn)：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進(jìn)度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化程度，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時(shí)工程、二次搬運(yùn)，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度，科學(xué)安排冬、雨季項(xiàng)目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進(jìn)行。

3水利水電工程項(xiàng)目的管理模式

研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項(xiàng)目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。

3.1代建制模式

該管理模式主要是由政府投資的工程項(xiàng)目，其并不用于經(jīng)營(yíng)，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進(jìn)行工程建設(shè)階段的管理工作，待水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，再交予政府部門進(jìn)行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項(xiàng)目管理。

3.2工程項(xiàng)目監(jiān)理模式

監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督的一種模式。并對(duì)工程實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。

3.3平行發(fā)包模式

平行發(fā)包模式是在建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項(xiàng)目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個(gè)施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對(duì)立地位，可以有效地實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項(xiàng)目分解幾個(gè)相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對(duì)水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理。

4水利水電工程項(xiàng)目管理模式的選擇

在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)，需要根據(jù)工程特點(diǎn)、市場(chǎng)行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。

4.1業(yè)主要求

建設(shè)單位對(duì)工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。若建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，其具有較為成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。

4.2工程特點(diǎn)

由于不同的水利水電工程項(xiàng)目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術(shù)難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)來選擇合適的項(xiàng)目管理模式。

4.3建筑市場(chǎng)情況

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事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問題。具體論述如下：

(一)相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒有建立起來，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負(fù)責(zé)人的情況。

(二)財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

(三)合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

(一)優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂。《工程項(xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺性。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

(三)明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 內(nèi)部控制 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0109-02

內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱?，F(xiàn)代企業(yè)普遍認(rèn)同，內(nèi)部控制的建立與完善是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)管理水平具有舉足輕重的作用。

在一般建設(shè)工程的項(xiàng)目管理中，內(nèi)部控制的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是工程項(xiàng)目管理的重要控制手段?；陧?xiàng)目管理的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，是貫穿項(xiàng)目全過程的一種控制體系，存在于工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等各個(gè)方面。目前，我國(guó)一般建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)于內(nèi)部控制都比較重視，但在實(shí)踐中，各個(gè)階段的內(nèi)部控制還存在著一些問題，影響著工程項(xiàng)目管理的成效，亟待項(xiàng)目管理者的重視與改進(jìn)。

1 工程立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制

1.1 存在的問題

工程立項(xiàng)是指對(duì)擬建工程項(xiàng)目的必要性以及可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷決策的過程。工程立項(xiàng)階段的主要工作內(nèi)容包括了編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估與決策等。在目前建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制中，存在著無項(xiàng)目建議書且決策過程僅通過會(huì)議形式進(jìn)行，沒有決策依據(jù)的問題；可行性研究報(bào)告存在著不真實(shí)不科學(xué)，純粹為辦理項(xiàng)目備案證而編寫，沒有經(jīng)過內(nèi)控部門或是專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，沒有實(shí)際參考價(jià)值，項(xiàng)目聯(lián)合考察及實(shí)施論證報(bào)告流程缺乏監(jiān)督等問題；項(xiàng)目評(píng)估與決策過程缺乏對(duì)可行性研究報(bào)告的審核與評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施論證報(bào)告未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審，項(xiàng)目申請(qǐng)與決策違背不相容職務(wù)相分離的原則。

1.2 管控措施

對(duì)于項(xiàng)目建議書的管控，企業(yè)應(yīng)明確投資分析、編制和評(píng)審工作的職責(zé)分工；應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)書的主要內(nèi)容與格式，明確編制要求；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或是較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目建議書的編制；企業(yè)決策層應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行集體審議，必要時(shí)可成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)于可行性研究報(bào)告的管控，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式，明確編制要求；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的，應(yīng)制定嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、聲譽(yù)、人員專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，確?？尚行匝芯康目茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)；切實(shí)做到技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)可行性的有機(jī)結(jié)合。

對(duì)于項(xiàng)目評(píng)審與決策的管控，企業(yè)應(yīng)組建項(xiàng)目評(píng)審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審組成員與評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目的可行性研究；評(píng)審過程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)可靠，特別要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性進(jìn)行深入全面的分析與論證；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行決策，并形成完整的書面記錄，重大工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行集體審議。

在此階段內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是評(píng)審可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；已立項(xiàng)工程項(xiàng)目的決策程序。

2 工程設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一般可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制中，存在著前期規(guī)劃深度不足，造成后期投資失控；工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完整、不詳細(xì)，施工圖標(biāo)示不清等問題。

在此階段，主要的管控措施包括建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度，通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評(píng)議等制度，層層把關(guān)確保工作質(zhì)量；建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度，確保施工圖設(shè)計(jì)的完整與詳盡。關(guān)鍵控制點(diǎn)包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的完整性、設(shè)計(jì)變更管理制度的制定。初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注是否建立健全設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)的內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)完成時(shí)間及其對(duì)建設(shè)進(jìn)度的影響；建設(shè)深度是否符合規(guī)定；施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整。施工圖紙完整性主要是指施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及資料保存的完整性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料，初步設(shè)計(jì)應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案的比選。在O計(jì)變更管理制度方面，企業(yè)應(yīng)明確區(qū)分重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限及流程；應(yīng)特別關(guān)注重大設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合初步設(shè)計(jì)方案；應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的工程進(jìn)度的影響；設(shè)計(jì)變更的文件是否規(guī)范、完整。

3 工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制

3.1 存在的問題

工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)5個(gè)主要的環(huán)節(jié)。建設(shè)工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制，主要存在以下一些問題，即招標(biāo)管理制度不健全，議標(biāo)流程、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等的規(guī)定不具體；對(duì)不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書未做廢標(biāo)處理；企業(yè)未建立評(píng)委庫，對(duì)評(píng)委的資格審核或要求不嚴(yán)，評(píng)委缺乏專業(yè)水平；對(duì)投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、資金實(shí)力等考核不嚴(yán)；評(píng)標(biāo)過程中未考慮投標(biāo)人在類似項(xiàng)目上的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，未對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)策略進(jìn)行評(píng)估；評(píng)標(biāo)中得分最高者沒有成為最終的中標(biāo)單位。

3.2 管控措施

在此階段，企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確議標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等相關(guān)制度及程序；企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定工程項(xiàng)目建設(shè)方式；企業(yè)應(yīng)完善建筑公司考察制度，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的信息采取保密措施，防止串標(biāo)；在確定中標(biāo)人之前，不得與其就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選擇應(yīng)綜合考察專業(yè)水平及職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵控制點(diǎn)包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作是否完善；招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否全面、準(zhǔn)確地表達(dá)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等；開標(biāo)程序是否符合相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否客觀公正；定標(biāo)程序及結(jié)果是否符合規(guī)定，中標(biāo)價(jià)是否合理等。

4 工程建設(shè)階段的內(nèi)部控制

工程建設(shè)階段即工程的施工階段，在此階段，其主要控制點(diǎn)包括工程施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制以及工程變更控制。在實(shí)踐中主要存在的問題包括質(zhì)量把控不嚴(yán)，進(jìn)度緩慢；盲目趕進(jìn)度，犧牲質(zhì)量與成本目標(biāo)；質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位；設(shè)計(jì)變更流程不完善；工地項(xiàng)目部變更簽證不及時(shí)，未做到一事一簽，事后補(bǔ)簽現(xiàn)象嚴(yán)重；變更簽證單簽字手續(xù)不完整等。

此階段的管控措施主要為：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的分段或是分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)建立全面的質(zhì)量管理與控制制度，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查；施工單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，細(xì)化各項(xiàng)安全防范措施；企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更。此階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)為工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制與工程投資控制。

5 工程驗(yàn)收階段的內(nèi)部控制

在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外，還包括竣工結(jié)算與決算兩項(xiàng)重要工作。存在的主要問題是竣工結(jié)算不及時(shí)，施工單位在結(jié)算時(shí)，依照簽證資料編制結(jié)算書，以預(yù)代結(jié)。此階段的管控措施為以合同通用條款約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展竣工結(jié)算。關(guān)鍵控制點(diǎn)為：是否存在質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)；竣工決算是否及時(shí)；竣工結(jié)算是否已完成合同約定的全部工作內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全有效。

參考文獻(xiàn)