導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇供應(yīng)商資質(zhì)審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    為健全國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法》和《國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查與確認(rèn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件一：中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”）制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商，是指具備一定資格條件并經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同審核確認(rèn)的銀行、證券公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商可直接向財(cái)政部承銷和投標(biāo)國(guó)債，并通過開展分銷、零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)債發(fā)行，維護(hù)國(guó)債市場(chǎng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第三條  本辦法所稱“國(guó)債”，是指由財(cái)政部代表中央政府發(fā)行的國(guó)內(nèi)公債。

    第二章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格條件

    第四條  中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價(jià)證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各信托投資公司。

    3.前列1、2項(xiàng)之外的可以從事國(guó)債承銷、交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)。

    第五條  申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的金融機(jī)構(gòu)需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實(shí)收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    3.在中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，在前二年中無違法和違章經(jīng)營(yíng)的記錄，具有良好的信譽(yù)。

    4.在申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商之前，有參與國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

    第三章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有的權(quán)利

    第六條  直接參加每期由財(cái)政部組織的全國(guó)性國(guó)債承購(gòu)包銷團(tuán)。

    第七條  享有每期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

    第八條  享有在每期國(guó)債發(fā)行前通過正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。

    第九條  企業(yè)發(fā)行股票一次超過8000萬股的，在同等條件下，優(yōu)先由取得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主承銷商。

    前款所稱的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不包括各專業(yè)銀行及其它無權(quán)經(jīng)營(yíng)股票業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    第十條  優(yōu)先取得直接與中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債公開市場(chǎng)操作的資格。

    第十一條  自動(dòng)取得同中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)交易等業(yè)務(wù)的資格。

    第十二條  優(yōu)先取得從事國(guó)債投資基金業(yè)務(wù)資格。

    第四章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行的義務(wù)

    第十三條  必須連續(xù)參加每期國(guó)債發(fā)行承購(gòu)包銷團(tuán)，且每期承銷量不得低于該期承銷團(tuán)總承銷量的1％。

    第十四條  嚴(yán)格履行每期承購(gòu)包銷合同和分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第十五條  承購(gòu)包銷國(guó)債后，通過各自的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，積極開展國(guó)債的分銷和零售業(yè)務(wù)。

    第十六條  維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性，積極開展國(guó)債交易的和自營(yíng)業(yè)務(wù)。

    第十七條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商在開展國(guó)債的分銷、零售和進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，要自覺維護(hù)國(guó)債的聲譽(yù)，不得利用代保管憑證超售國(guó)債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有義務(wù)定期向財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)提交有關(guān)國(guó)債承銷、分銷、零售以及二級(jí)市場(chǎng)上國(guó)債交易業(yè)務(wù)的報(bào)表、資料。

    第十九條  已獲得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的金融機(jī)構(gòu)參加某期國(guó)債承銷后被取消一級(jí)自營(yíng)商資格的，仍須履行該期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第二十條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有辦理到期國(guó)債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。

    第五章  申請(qǐng)、審查和確認(rèn)

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機(jī)構(gòu)均可向財(cái)政部提出成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)報(bào)表資料。

    第二十二條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡經(jīng)審查批準(zhǔn)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的，由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商因未履行承購(gòu)包銷合同的，按每期承購(gòu)包銷合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。

    第二十五條  對(duì)利用國(guó)債代保管憑證等手段，超售國(guó)債為本單位籌資的，沒收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)三方共同裁定，有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)停止或永久性地取消其國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利，并通過新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關(guān)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)等的一切管理事項(xiàng)，皆以本辦法為準(zhǔn)。

    第二十八條  本辦法適用于申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。外資或中外合資的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

篇2

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 合同管理 問題與對(duì)策

一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性

合同管理是指企業(yè)對(duì)因經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的合同進(jìn)行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對(duì)合同當(dāng)事人的資格、價(jià)格、商品質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行審核；二是在采購(gòu)合同簽訂過程中，對(duì)合同條款進(jìn)行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)以及支付，并定期對(duì)供應(yīng)商履約能力進(jìn)行評(píng)估。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多通過合同的形式對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國(guó)有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達(dá)幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購(gòu)合同的管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽(yù)度。其次，通過加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的物資材料價(jià)格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時(shí)，能夠依法維護(hù)煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題

雖然作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營(yíng)為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識(shí)薄弱、合同管理制度不健全、對(duì)合同當(dāng)事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等問題。

1、合同管理意識(shí)淡薄

一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機(jī)構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對(duì)合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營(yíng)不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對(duì)供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時(shí)，由于缺乏對(duì)供應(yīng)商的事前考核，造成采購(gòu)合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

3、合同簽訂前，對(duì)合同當(dāng)事人資格審查不足

一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購(gòu)合同前，缺乏對(duì)該類商品市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間及其趨勢(shì)的把握，同時(shí)缺乏對(duì)供應(yīng)商提供的價(jià)格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購(gòu)商品的質(zhì)量與價(jià)格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來經(jīng)濟(jì)損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購(gòu)未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，造成煤炭企業(yè)采購(gòu)的商品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)或者價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應(yīng)商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、合同簽訂過程中，對(duì)合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范

一是對(duì)合同條款的審查力度不力。部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實(shí)現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時(shí)，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對(duì)權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

5、合同簽訂后，缺乏對(duì)合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機(jī)制

由于缺乏正確的合同管理意識(shí)，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為合同簽訂后即完成了合同管理的全部?jī)?nèi)容，而忽略了對(duì)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責(zé)任，主要原因?yàn)槊禾科髽I(yè)在對(duì)貨物驗(yàn)收入庫(kù)后，財(cái)務(wù)部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責(zé)任。三是對(duì)供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，當(dāng)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)狀況惡化時(shí)不能采取積極措施防范違約風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，不能通過有效合法的渠道維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。不能及時(shí)向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時(shí)期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的措施

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化合同管理意識(shí)

針對(duì)煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識(shí)淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)合同管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的重要性；定期通報(bào)企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強(qiáng)化合同關(guān)人員的法律意識(shí)，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時(shí)處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查

首先，合同管理部門在采購(gòu)前要對(duì)所需采購(gòu)的物料進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，深入了解該類商品的市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間以及價(jià)格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價(jià)格作對(duì)比。其次，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類文件的出具作為招標(biāo)條件之一。最后，合同管理部門在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門，只有在合同管理部門與部門領(lǐng)導(dǎo)都審核通過后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

4、合同簽訂過程中，加強(qiáng)合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對(duì)合同各方當(dāng)事人在合同執(zhí)行過程中的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行充分界定，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)可根據(jù)合同條款進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時(shí)有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國(guó)家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。

5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制與糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制

構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制能夠保障合同的如約履行，同時(shí)積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同周期長(zhǎng)、標(biāo)的金額大的合同項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，形成定期對(duì)其進(jìn)行考察與檢測(cè)的報(bào)告制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施。其次，要求倉(cāng)儲(chǔ)部門加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對(duì)于不符合合同要求的一律拒絕驗(yàn)收。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與倉(cāng)儲(chǔ)部門的交流，對(duì)于驗(yàn)收合格的商品要及時(shí)向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強(qiáng)供應(yīng)商履約能力的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風(fēng)險(xiǎn)因素，適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。

建立及時(shí)的合同糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時(shí)應(yīng)注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時(shí)對(duì)合同簽訂雙方的影響，并細(xì)致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，法律顧問部門要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時(shí)，企業(yè)要向法律機(jī)構(gòu)提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李敬義：加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的探討[J].能源技術(shù)與管理，2006（3）.

篇3

1.發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在選擇貿(mào)易合作商時(shí)，要綜合考慮到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)需求變化，匯率波動(dòng)等因素制定戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，非關(guān)稅壁壘成為新的貿(mào)易保護(hù)措施，各國(guó)都變向采用環(huán)境、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及各種認(rèn)證等非關(guān)稅手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)。同時(shí)市場(chǎng)需求的變動(dòng)也受宏觀經(jīng)濟(jì)、季節(jié)、政治等影響，貿(mào)易價(jià)格隨合同而定，實(shí)際價(jià)格卻隨市場(chǎng)而波動(dòng)。通常在會(huì)計(jì)處理時(shí)、交易結(jié)算時(shí)都可能遭遇匯率風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)企業(yè)在外匯收支時(shí)都需要與本位幣進(jìn)行折算，由于國(guó)際貿(mào)易本身流程周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可能產(chǎn)生匯兌損益。

2.采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)物資的質(zhì)量和價(jià)格、供應(yīng)商的資信等，在很大程度上影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)也蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，要著力健全各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度的落實(shí)，確保采購(gòu)按質(zhì)按量的滿足經(jīng)營(yíng)需求。其中的風(fēng)險(xiǎn)涉及：采購(gòu)計(jì)劃安排不合理，授權(quán)審批不規(guī)范，市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，造成庫(kù)存短缺或積壓。對(duì)物資的定價(jià)了解不全面，缺乏對(duì)重要、急需貨品價(jià)格的跟蹤，如果急購(gòu)可能會(huì)造成價(jià)格不合理。供應(yīng)商選擇不當(dāng)，信譽(yù)不高，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)物資以次充好。

3.合同管理以及信用證項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)

從事進(jìn)出口貿(mào)易涉及的環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)大，公司內(nèi)部必須建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。從交易磋商前的資信調(diào)查、合同的訂立到合同的履行以及在途貨物狀況等等進(jìn)行監(jiān)控。通常交易雙方在簽訂貿(mào)易合同時(shí)，對(duì)合同中規(guī)定買方以信用證方式支付貨款的，買方就具有按合同的規(guī)定開立信用證的義務(wù)，從而加強(qiáng)信用證條款的審核也是重要環(huán)節(jié)。

（1）合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際貿(mào)易中風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，合同的訂立直接關(guān)系到買賣雙方承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)以及法律效益。其中的合同欺詐行為；對(duì)方的資質(zhì)和信用狀況調(diào)查不全面；合同內(nèi)容和條款不規(guī)范，以及合同審核不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度等原因未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同問題等都對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)。

不僅對(duì)合同的訂立要嚴(yán)加審核，對(duì)信用證上的條款同樣存在著隱形陷阱。尤其是要重視開證行的資信調(diào)查，開征行作為第一付款人其信用至關(guān)重要。其次，出口商在收到銀行開的信用證時(shí)，仔細(xì)查看條款，有些“軟條款”使開證行付款與否不取決于單證是否與表面相符，而是取決于進(jìn)口商的履約行為，例如，貨物裝妥待運(yùn)時(shí)須經(jīng)開證人檢驗(yàn)等等，這種限制性條款無形中拖延了時(shí)間，可能會(huì)使信用證失效，對(duì)受益人的安全收匯構(gòu)成影響。

（2）合同履行的風(fēng)險(xiǎn)

合同生效后，對(duì)方當(dāng)事人沒有恰當(dāng)?shù)穆男泻贤屑s定的義務(wù)?；蛘邔?duì)運(yùn)輸過程中貨物的毀損情況沒有做出預(yù)計(jì)，在進(jìn)出口企業(yè)中海上運(yùn)輸會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，貨物可能遭受顛簸、受潮、碰撞等遭到損壞。由于忽視運(yùn)輸過程中的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致物資損失。

4.資金結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的資金管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一直以來都受到高度重視，在企業(yè)管理中具有核心職能，如何更好的規(guī)避資金日常管理、籌資決策、結(jié)算等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)已成為業(yè)界廣泛關(guān)注的問題。

（1）籌資決策的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要想拓展規(guī)模或是批量采購(gòu)進(jìn)口物資往往需要借入資金周轉(zhuǎn)，但籌資決策不當(dāng)會(huì)引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機(jī)。因此，合理的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，恰當(dāng)?shù)睦媒枞胭Y金給企業(yè)帶來杠桿效益，把債務(wù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可接受的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)因不能支付利息或清償貸款而陷于尷尬的境地。

（2）資金結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)

電匯、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等貨幣性資金結(jié)算無疑是對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)最具保障的，但對(duì)于貿(mào)易企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)上往往存在客觀局限性。在進(jìn)口物資轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，銀行承兌匯票成為最主要的應(yīng)收賬款結(jié)算方式之一。合法合規(guī)，手續(xù)完備的銀行承兌匯票，持票人可以選擇持有至到期托收或者提前貼現(xiàn)承兌。但應(yīng)收賬款票據(jù)化，也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在，一是偽造變?cè)煦y行承兌匯票或是背書不連續(xù)、無效，收到的票據(jù)已掛失、破損等。二是給出票人簽發(fā)銀行承兌匯票的銀行，也存在信用風(fēng)險(xiǎn)，例如付款行倒閉。三是轉(zhuǎn)讓過程中各手背書不規(guī)范、印章不清晰，審票時(shí)導(dǎo)致銀行退票，須出證明才能承兌。四是票據(jù)在由開戶行郵寄到付款行傳遞途中有遺失的風(fēng)險(xiǎn)。

二、以上風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

建立一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。外貿(mào)企業(yè)尤其要重視加強(qiáng)同客戶、駐外機(jī)構(gòu)、銀行、政府等相關(guān)部門的聯(lián)系和有效溝通，形成一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，安排專門人員負(fù)責(zé)各類信息的收集、整理、反饋工作，發(fā)揮其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

2.采購(gòu)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要結(jié)合庫(kù)存情況，科學(xué)安排采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)要建立采購(gòu)申請(qǐng)制度，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限以及請(qǐng)購(gòu)和審批程序。對(duì)于緊急采購(gòu)的物品，應(yīng)通過多方渠道了解市場(chǎng)定價(jià)，并定期開展重要物資的市場(chǎng)供求及價(jià)格調(diào)研，以最優(yōu)性價(jià)比采購(gòu)到符合需求的物資。同時(shí)建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，選擇資信良好的供應(yīng)商，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)物資的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，保證貨物質(zhì)量做到單單相符、單證相符，降低開證行提出不符點(diǎn)和拒付的機(jī)會(huì)。企業(yè)也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審查。

3.合同管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

合同訂立前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資質(zhì)調(diào)查，充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)情況，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力，防止合同欺詐。在合同簽訂時(shí)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)政策，文本規(guī)范，條款細(xì)節(jié)表述清晰，若合同疏漏了保險(xiǎn)、索賠、仲裁等方面的條款，對(duì)主體雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，都有可能使合同無法順利執(zhí)行。合同文本擬定后，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)人員審批，慎重對(duì)待審核意見。作為涉外業(yè)務(wù)人員，必須熟悉和掌握必要的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，提高警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與可疑點(diǎn)，以便盡早妥善處理，防止損失的擴(kuò)大。信用證中關(guān)于貨物及與貨物有關(guān)的裝運(yùn)、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等規(guī)定源于合同條款，應(yīng)與合同相一致。重視開證行的資信調(diào)查，保證貨物質(zhì)量，做到單單相符、單證相符，防范信用證中的“軟條款”，降低開證行提出不符點(diǎn)和拒付的機(jī)會(huì)。進(jìn)出口業(yè)務(wù)中貨物的運(yùn)輸多數(shù)是路途遠(yuǎn)、程序復(fù)雜，所以在運(yùn)輸途中對(duì)貨物進(jìn)行適當(dāng)、及時(shí)的投保是十分必要的，一般來說風(fēng)險(xiǎn)都是貨物在裝運(yùn)港有效越過船舷時(shí)由賣方轉(zhuǎn)移給買方，雙方應(yīng)明確投保的范圍、投保的險(xiǎn)種、保費(fèi)等問題，以免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后雙方逃避責(zé)任。

4.資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)籌資方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，重點(diǎn)關(guān)注籌資用途的可行性和償債能力。對(duì)于重大籌資方案實(shí)行集體決策或聯(lián)簽制度。同時(shí)，企業(yè)通過銀行借款方式籌資的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行洽談，明確借款規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保、還款安排、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，據(jù)此簽署借款合同辦理相關(guān)借款業(yè)務(wù)。同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則進(jìn)行操作，網(wǎng)上劃款時(shí)采取嚴(yán)密的網(wǎng)銀業(yè)務(wù)管理措施確保資金安全同時(shí)結(jié)合內(nèi)控規(guī)范建立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)核對(duì)、監(jiān)督制約的大環(huán)境。財(cái)務(wù)部門作為公司資金管理的重要環(huán)節(jié)，每天銀行收匯、付款水單及時(shí)稽核，使每一筆貨款有著落，便于業(yè)務(wù)員及時(shí)通知客戶，要提高對(duì)應(yīng)收貨款的管理水平，落實(shí)貨款結(jié)算的責(zé)任制。要定期對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，收到承兌匯票后要對(duì)票面有個(gè)初步的識(shí)別，落實(shí)責(zé)任制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞建筑節(jié)能；質(zhì)量監(jiān)督；施工；實(shí)施；管理；

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑功能已經(jīng)從簡(jiǎn)單的“遮風(fēng)避雨”向“舒適、節(jié)能、綠色、生態(tài)”方向轉(zhuǎn)變。建筑能耗占社會(huì)總能耗的比例已經(jīng)超過三分之一。怎樣創(chuàng)造舒適的室內(nèi)環(huán)境，同時(shí)又滿足建筑節(jié)能的要求，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、人均資源較少的發(fā)展中國(guó)家來說，是事關(guān)民生和可持續(xù)發(fā)展的大事。建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到政策法規(guī)、建筑設(shè)計(jì)、建筑材料、建筑施工、采暖空調(diào)、物業(yè)管理等諸多方面，必須緊密協(xié)作，才能使建筑節(jié)能目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，才能使人們的生活品質(zhì)不斷提高。建筑節(jié)能的質(zhì)量已受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。如何做好建筑節(jié)能的監(jiān)管，已成為我們質(zhì)監(jiān)人亟待解決的問題。

一、建筑節(jié)能的重要性

當(dāng)前, 我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾十分突出,建筑的能耗( 包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等) 約占全社會(huì)總能耗的 30% , 如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源(占全社會(huì)總能耗的 16. 7% ), 將占到社會(huì)總能耗的 46. 7% 。建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用, 緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾, 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用, 也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。

二、建筑節(jié)能實(shí)施中存在的問題

成本和消費(fèi)習(xí)慣仍然影響建筑節(jié)能的實(shí)施, 如長(zhǎng)期以來, 耗電厲害的 大飄窗、大落地玻璃 仍是商品房的一大賣點(diǎn)。消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)尚未充分建立, 對(duì)住房的要求往往注重布局和周圍環(huán)境, 很少考慮空調(diào)是否費(fèi)電, 采暖( 制冷) 是否有效, 是否環(huán)保節(jié)能。更重要的是, 對(duì)于建設(shè)單位來說, 由于使用節(jié)能材料, 建筑成本將增加, 而消費(fèi)者對(duì)此并不十分接受。對(duì)于建造節(jié)能建筑, 目前相當(dāng)一部分建設(shè)單位是不得已而為之。若不按節(jié)能建筑建設(shè),其建設(shè)項(xiàng)目將得不到批準(zhǔn)。他們采用的節(jié)能措施越簡(jiǎn)便越好, 只要通過節(jié)能審查即可。因此, 對(duì)于各種與建筑節(jié)能有關(guān)的材料和設(shè)備, 也盡量壓低造價(jià), 這樣做的結(jié)果往往導(dǎo)致建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平低下, 甚至達(dá)不到應(yīng)有的要求, 施工時(shí)也容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。另外, 還存在圖審環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán), 檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)力量不足,建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠的問題。

三、加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理

建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程, 是建筑業(yè)一項(xiàng)緊迫而又艱巨的重要任務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)建筑節(jié)能工作的進(jìn)程中, 節(jié)能設(shè)計(jì)是關(guān)鍵, 建筑節(jié)能的實(shí)施監(jiān)管是重點(diǎn)。民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 規(guī)定,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位, 應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 履行合同約定義務(wù), 并依法對(duì)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)。目前, 應(yīng)用最多的是 EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng), 由基層墻體、粘結(jié)膠漿、EPS板保溫層、抹面膠漿加網(wǎng)格布層和飾面涂層構(gòu)成, 具有易施工、保溫效果好、成本低的特點(diǎn)。這里以該保溫系統(tǒng)為例, 就建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作進(jìn)行探討。

3. 1 對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

應(yīng)查閱企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員上崗證、相關(guān)業(yè)績(jī)證明等原件, 并將加蓋單位紅章的復(fù)印件存檔備查; 如果是外地企業(yè), 還應(yīng)審核外地施工企業(yè)進(jìn)駐本地的施工備案證明文件。

3. 2 對(duì)材料質(zhì)量的監(jiān)督

提供保溫技術(shù)和材料的生產(chǎn)廠家, 要有完善的生產(chǎn)工藝、健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及可靠的質(zhì)量管理體系。工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)廠家的材料和技術(shù)質(zhì)廠家的配套供應(yīng)也要嚴(yán)格把關(guān)。由于外墻保溫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝參數(shù)是由系統(tǒng)供應(yīng)商整套提供, 因而所用材料也宜由系統(tǒng)供應(yīng)商提供, 這樣有利于解決不同材料的匹配問題, 并且便于落實(shí)質(zhì)量責(zé)任主體。在 EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)施中, 對(duì)材料的監(jiān)督要點(diǎn)如下:

( 1)粘結(jié)砂漿的質(zhì)量控制。粘結(jié)砂漿要由施工單位提供兩年內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告及生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、主要組成材料的產(chǎn)品合格證。開始施工后, 要由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)見證, 由有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)粘結(jié)砂漿進(jìn)行拉伸粘結(jié)強(qiáng)度試驗(yàn)。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不準(zhǔn)使用。

( 2)聚苯保溫板 ( EPS板 ) 及玻纖網(wǎng)格布也是保溫工程的主要材料, 要有兩年內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和生產(chǎn)廠家的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證, 產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后要由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)見證取樣, 送有關(guān)檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢。EPS板的厚度及密度是保溫效果的主要指標(biāo),根據(jù)不同地區(qū)的氣溫條件、墻體、窗戶類型及業(yè)主對(duì)保溫效果的不同要求而定。

3. 3 對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督

由于建筑節(jié)能不涉及結(jié)構(gòu)安全, 而僅靠眼看、手摸又檢查不出來, 目前對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件的質(zhì)量, 尚未實(shí)施監(jiān)督、抽查檢測(cè)以及節(jié)能建筑的竣工驗(yàn)收。在沒有硬性約束的情況下, 以次充好或偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 從而給節(jié)能建筑工程的質(zhì)量埋下隱患。因此, 要加強(qiáng)施工過程中的節(jié)能質(zhì)量控制, 對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn), 不符合要求的不允許使用。實(shí)施專業(yè)化施工是保障外墻保溫系統(tǒng)施工質(zhì)量的有效辦法。外保溫施工是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作, 施工人員的素質(zhì)很關(guān)鍵, 必須由專業(yè)的施工隊(duì)伍實(shí)施。但實(shí)際上一些施工隊(duì)伍根本不具備專業(yè)施工資質(zhì), 致使工程質(zhì)量難以保證。在 EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)施中, 對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督要點(diǎn)如下:

施工工藝流程為: 檢查基層空鼓、開裂情況并進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)洞口、陰陽(yáng)角吊垂線、拉水平線和拉粘貼面標(biāo)高線，粘貼 EPS板及釘錨栓，自檢合格報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收，鋪玻纖網(wǎng)格布，自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收，飾面層施工，自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收。開工前, 監(jiān)理人員要根據(jù)甲方的有關(guān)技術(shù)、施工要求, 向施工單位做好技術(shù)交底工作。監(jiān)理人員對(duì)施工方案要認(rèn)真進(jìn)行審核, 對(duì)施工質(zhì)量控制的方法主要是巡視檢查和驗(yàn)收檢查。粘貼 EPS板上的粘結(jié)砂漿使用量、粘貼方法是否滿足要求, 直接關(guān)系到EPS板的粘結(jié)是否牢固, 因而是檢查的重點(diǎn); 對(duì)拼板及掛玻纖網(wǎng)方法、洞口及陰陽(yáng)角的細(xì)部處理、粘貼EPS板的水平、垂直度也是重點(diǎn)檢查內(nèi)容。此外, 粘結(jié)砂漿的配比及稠度也要隨時(shí)察看。

3. 4 對(duì)節(jié)能工程資料的監(jiān)督

施工單位要編制建筑節(jié)能的施工組織設(shè)計(jì) (方案), 經(jīng)施工單位上級(jí)主管部門審核后, 報(bào)監(jiān)理單位審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì) (方案)的符合性 (符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求)、針對(duì)性 (針對(duì)本工程的內(nèi)容 )、合理性 (工藝、工序等 )、保證性 (質(zhì)量、功能、安全等 )進(jìn)行審核, 并簽署審核意見。在要求修改補(bǔ)充時(shí), 施工單位應(yīng)予落實(shí), 并有書面整改資料。

3. 5 工程結(jié)束后的檢測(cè)監(jiān)督

節(jié)能保溫系統(tǒng)的檢測(cè)是保障后期使用的關(guān)鍵,必須要由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容必須涵蓋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項(xiàng)指標(biāo), 如抗風(fēng)荷載性能、耐凍融性能、抗沖擊性、吸水量、抗拉強(qiáng)度、拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、熱阻、抹面層不透水性、水蒸氣滲透性、玻纖網(wǎng)耐堿、拉伸斷裂強(qiáng)度等。耐候性試驗(yàn)是關(guān)鍵性的檢測(cè)項(xiàng)目, 不僅可以檢驗(yàn)外保溫系統(tǒng)的長(zhǎng)期耐候性, 而且還可以對(duì)設(shè)計(jì)、施工和材料性能進(jìn)行綜合檢驗(yàn)。目前, 部分地區(qū)節(jié)能保溫系統(tǒng)的檢測(cè)工作相對(duì)滯后, 一是因?yàn)槿鄙倏梢赃M(jìn)行大型試驗(yàn) (如耐候性試驗(yàn) )的檢測(cè)機(jī)構(gòu); 二是檢測(cè)費(fèi)用比較高, 而且試驗(yàn)周期比較長(zhǎng), 影響了產(chǎn)品推向市場(chǎng)的時(shí)間。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必有之路。只有全社會(huì)都行動(dòng)起來，重視建筑節(jié)能，以政府為主導(dǎo)，在不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，獎(jiǎng)罰分明；各責(zé)任單位各盡其責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。

參考文獻(xiàn)

［1］中國(guó)建筑科學(xué)研究院 ,廣東省建筑科學(xué)研究院.JGJ75- 2003 夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

篇5

關(guān)鍵詞：消防設(shè)施；問題；

中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、概述

一棟建筑，尤其是按照規(guī)范設(shè)置了自動(dòng)消防設(shè)施的建筑在施工完畢后，建筑及其附屬的各項(xiàng)水、電、氣及智能系統(tǒng)都相繼完工，“達(dá)到”竣工標(biāo)準(zhǔn)后，人們應(yīng)當(dāng)通過一定形式和手段來檢驗(yàn)該建筑和各項(xiàng)系統(tǒng)是否真的都達(dá)到了預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，建筑消防設(shè)施也應(yīng)當(dāng)受到檢驗(yàn)。而因?yàn)榻ㄖ涝O(shè)施屬于建筑防災(zāi)系統(tǒng)，有別于其他系統(tǒng)，不能通過日常使用來發(fā)現(xiàn)是否存在缺陷而及時(shí)返工、彌補(bǔ)缺陷;而且其他系統(tǒng)即便存在一定缺陷僅僅妨礙人們的生產(chǎn)、生活，人們還可以適度忍受，而建筑消防系統(tǒng)如果不達(dá)標(biāo)，一旦建筑因?yàn)楦鞣N偶然原因發(fā)生火災(zāi)，將影響人們的滅火救災(zāi)工作，在不能有效發(fā)揮其防、滅火、疏散等功能時(shí)可能直接危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，對(duì)建筑消防設(shè)施的檢驗(yàn)十分必要，而根據(jù)目前科學(xué)認(rèn)識(shí)的發(fā)展，建筑消防設(shè)施檢測(cè)是這種檢驗(yàn)的最有效的方式。正因?yàn)榻ㄖ涝O(shè)施檢測(cè)的必要性和重要性如此之強(qiáng)，建筑消防設(shè)施一旦檢測(cè)不到位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)竣工階段的問題，難以像供水、供電等系統(tǒng)一樣通過日常使用來發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)彌補(bǔ)。建筑消防設(shè)施的檢測(cè)必須由施工方和建設(shè)方等有關(guān)單位以外的第三方在不受干擾的情況下獨(dú)立地完成檢測(cè)，才能保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、公正，及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問題，為評(píng)價(jià)建筑是否達(dá)到消防竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而提供依據(jù)。

二、消防設(shè)施檢測(cè)內(nèi)容

消防設(shè)施檢測(cè)的范圍主要是需要第三方技術(shù)確認(rèn)的各個(gè)建筑消防系統(tǒng)，包括:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)及疏散疏導(dǎo)系統(tǒng)等等，對(duì)這些系統(tǒng)的具體檢測(cè)方法和工具，主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。如檢測(cè)電子報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)先確定系統(tǒng)類型、檢測(cè)比例，模擬吹煙，收到信號(hào)反饋，模擬故障，報(bào)警優(yōu)先，同時(shí)報(bào)警數(shù)量等等，適當(dāng)評(píng)價(jià)測(cè)試這些內(nèi)容的原因。對(duì)消防水系統(tǒng)，要測(cè)試水量(供水與蓄水)、水壓、同時(shí)出水量最大流量，最高、低點(diǎn)的壓力等。

消防設(shè)施檢測(cè)主要使用下列專用設(shè)備:發(fā)煙器、聲級(jí)計(jì)、照度計(jì)、卷尺、秒表、水壓表、風(fēng)速儀、微壓計(jì)、接地電阻儀、兆歐表(可以分別簡(jiǎn)短介紹功能，并評(píng)價(jià)檢測(cè)用途)。此外，還應(yīng)增加風(fēng)壓儀、水流量計(jì)及普通的皮尺(測(cè)量水箱體積、報(bào)警按鈕高度)等設(shè)備。

檢測(cè)中使用的檢測(cè)儀器必須經(jīng)國(guó)家法定計(jì)量單位定期檢定合格，以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正、權(quán)威性。檢測(cè)人員需持證上崗，上崗證最初由公安消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)，目前已經(jīng)完全市場(chǎng)化，但檢測(cè)人員仍應(yīng)嚴(yán)格按消防規(guī)范及操作規(guī)程精心檢測(cè)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

三、消防設(shè)施存在的相關(guān)問題、

1、在設(shè)計(jì)階段存在的問題

一方面由于個(gè)別設(shè)計(jì)單位自身技術(shù)力量比較薄弱，設(shè)計(jì)人員不熟悉消防規(guī)范或?qū)ο酪?guī)范的理解有偏差，對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的性能不熟悉，設(shè)計(jì)出來的圖紙考慮不全面，不符合規(guī)范要求，對(duì)消防設(shè)施的選型不對(duì)、功能不全等問題時(shí)有發(fā)生。如：星級(jí)賓館房間的噴頭采用側(cè)噴，部分工程噴水滅火系統(tǒng)甚至未設(shè)置末端試水裝置，部分工程噴水滅火系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在辦公室吊頂上或公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監(jiān)督檢查時(shí)無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統(tǒng)中迅速排走。另一方面，由于許多建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)還淡薄，為了節(jié)約資金投入，擅自變更消防設(shè)計(jì)，降低消防工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，留下了先天性的火災(zāi)隱患。有的將按國(guó)家規(guī)范要求設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物或場(chǎng)所降格設(shè)置為簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。此類系統(tǒng)取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置，僅僅依靠市政或室內(nèi)消火栓管網(wǎng)甚至生活用水管網(wǎng)進(jìn)行供水；有的簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)配置隨心所欲，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，使得消防水源無保障、系統(tǒng)工作壓力無保障、管道材質(zhì)和管徑不符合要求、連接方式不規(guī)范、噴頭的保護(hù)面積嚴(yán)重超越規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等問題存在。

2、在施工、檢測(cè)階段存在的問題

一是部分施工單位把消防工程看作是普通的供水、電氣工程，擅自進(jìn)行安裝，憑經(jīng)驗(yàn)安裝，不按圖施工，造成技術(shù)性錯(cuò)誤。另外、在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，工程造價(jià)下來了，質(zhì)量卻越來越差，出現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈。施工單位對(duì)消防設(shè)施的投入不到位，如個(gè)別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內(nèi)塑料給水管道與消防給水管道相連的情況；二是有的施工單位向有資質(zhì)的單位上交管理費(fèi)，就可以掛靠施工單位的資質(zhì)，理直氣壯地承接消防工程了，造成施工單位臨時(shí)組建人馬，項(xiàng)目經(jīng)理和具體的施工人員不懂技術(shù)，不認(rèn)真負(fù)責(zé)的現(xiàn)象大量存在。甚至對(duì)管道的連接方式等基本常識(shí)都不知道，造成在實(shí)際工程中，直徑小于lOOmm的管道經(jīng)常采用焊接，大部分的工程管道不安裝防晃支架等。三是消防產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家繁多，產(chǎn)品供應(yīng)商為了能占有市場(chǎng)，維持企業(yè)的生存，在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中贏得利益空間，在生產(chǎn)過程中偷工減料，生產(chǎn)出的產(chǎn)品功能不全、質(zhì)量低劣。如：防火卷簾門的簾片厚度不夠；探測(cè)器誤報(bào)、漏報(bào)等。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題：《消防法》規(guī)定：建筑工程的消防設(shè)施在消防驗(yàn)收之前，必須由中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)合格，但目前建筑消防設(shè)施的中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不健全，部分中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有建筑消防設(shè)施的施工資質(zhì)，同時(shí)由于行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，易造成剛投入使用不久的建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障。

3、在使用階段存在的問題

一是認(rèn)識(shí)不高。有些單位在建設(shè)建筑消防設(shè)施的目的是為了通過消防驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后，消防安全管理不到位。同時(shí)，受不良環(huán)境因素影響、因管理不善人為損壞或關(guān)閉、系統(tǒng)缺乏日常維護(hù)致使系統(tǒng)出現(xiàn)小的缺陷不能及時(shí)處理等情況，使建筑消防設(shè)施只能是聾子的耳朵。二是值班問題。目前絕大部分建筑消防設(shè)施單位的值班人員未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)，都是依靠門衛(wèi)、保安來附帶監(jiān)視建筑自動(dòng)消防設(shè)施控制室，由于人員調(diào)動(dòng)頻繁，值班人員根本不懂消防設(shè)施的操作，缺乏應(yīng)急處理的能力。三是定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗工作形同虛設(shè)。大部分單位的消防安全管理人員經(jīng)常性的檢查不落實(shí)，即使檢查也不知道怎么查和查什么，造成設(shè)備經(jīng)常誤報(bào)，控制室大量顯示“故障”也無人理會(huì)，設(shè)備老是報(bào)警或管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥了事。四是職工和群眾對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施了解較少，不夠重視和愛護(hù)，有意或無意地對(duì)設(shè)施或設(shè)備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。

四、解決消防設(shè)施問題的策略

1、設(shè)計(jì)合理、施工規(guī)范，硬件過硬

建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)非常重要。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)規(guī)范。凡要安裝消防設(shè)施的場(chǎng)所，都必須按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)范的要求設(shè)計(jì)安裝。其次，設(shè)計(jì)的消防產(chǎn)品應(yīng)該是技術(shù)比較先進(jìn)、性能比較可靠、作用較好的產(chǎn)品。同時(shí)，還應(yīng)注意產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐倪m宜性。我國(guó)地域遼闊、氣候差異較大，比如有的地方潮濕、有的地方干燥，而不同的報(bào)警探測(cè)器對(duì)濕度有不同的要求，必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂?，選擇合適的產(chǎn)品。因此，設(shè)計(jì)人員既要掌握消防專業(yè)技術(shù)，了解消防產(chǎn)品的性能和特點(diǎn)，又要堅(jiān)持原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜。

施工也是重要的一環(huán)。一是建設(shè)單位要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)；二是施工安裝單位要按照消防部門審核通過的設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格按圖施工。在施工中要注意對(duì)消防部門審核意見的貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中因?yàn)闆]有落實(shí)審核意見的情況較多。三是單位要加強(qiáng)施工過程的檢查和監(jiān)理工作，督促施工單位嚴(yán)格按照相應(yīng)的安裝規(guī)范施工，以保證安裝質(zhì)量。

2、制度健全、管理跟上，軟件不軟

1）建立內(nèi)部責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則來管理自動(dòng)消防設(shè)施?！罢l主管、誰負(fù)責(zé)”原則適用于消防安全管理各個(gè)方面，同樣也適用于建筑消防設(shè)施的管理。明確責(zé)任人，建筑消防設(shè)施必須明確和落實(shí)責(zé)任人。單位法人代表是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體的專兼職消防設(shè)施管理人是直接責(zé)任人。

2）層層簽訂消防管理責(zé)任狀。一級(jí)管一級(jí)，一層抓一層，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賞罰分明。

3）加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的日常檢查和值班。建立健全建筑消防設(shè)施的檔案。認(rèn)真進(jìn)行日查、周查、月查、季度和年度檢查。明確檢查的內(nèi)容和方法，對(duì)檢查的內(nèi)容登記造冊(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的值班人員的培訓(xùn)，穩(wěn)定值班人員隊(duì)伍。值班人員要持證上崗，熟悉設(shè)施、設(shè)備的操作，會(huì)一般隱患的處置。

參考文獻(xiàn)：

[1]席慶.王國(guó)強(qiáng).淺析交通運(yùn)輸樞紐中客運(yùn)站點(diǎn)消防布局問題的研究[J]西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，34(3)．

篇6

【關(guān)鍵詞】施工階段；工程項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；并行管理

在我國(guó)工程建設(shè)管理體制的不斷改革過程當(dāng)中，建設(shè)監(jiān)理制度開始于1988年，將工程建設(shè)監(jiān)督管理制度獨(dú)立出來，打破了先前工程投資、建設(shè)、管理和使用全部由業(yè)主自行完成的模式；在2004年的改革當(dāng)中，工程項(xiàng)目開始實(shí)行“代建制”，出現(xiàn)了工程相關(guān)管理公司。由此，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理管理在工程建設(shè)當(dāng)中形成并行管理的現(xiàn)象。

1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的概述

1.1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的定義

首先，工程項(xiàng)目管理是指專門的項(xiàng)目管理公司在接受業(yè)主方委托后，按照雙方簽訂的合同內(nèi)容，采取合理的科學(xué)管理方法，來完成項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)過程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等多種管理、服務(wù)活動(dòng)。

其次，工程監(jiān)理是指具備專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理公司在接受建設(shè)單位委托后，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)合同等內(nèi)容，管理相關(guān)的信息、合同，完成對(duì)工程施工階段進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量等方面的控制，并履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任一種服務(wù)活動(dòng)。

1.2 工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的主要管理內(nèi)容

首先，工程項(xiàng)目管理的管理內(nèi)容主要有：協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃分析和可行性研究、管理設(shè)計(jì)方案、做好價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)管理、管理施工材料和設(shè)備等的采購(gòu)與招標(biāo)、管理施工和變更等。

其次，工程監(jiān)理的主要內(nèi)容主要包括：代表建設(shè)單位對(duì)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制，管理施工階段工程的信息和合同，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各相關(guān)方的關(guān)系，依照法律規(guī)定做好工程施工階段的安全生產(chǎn)管理。

1.3 工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的并行管理關(guān)系

首先，組織關(guān)系。工程項(xiàng)目管理企業(yè)是業(yè)主方的人，具有項(xiàng)目管理的權(quán)利，而工程監(jiān)理是由建設(shè)單位聘請(qǐng)的，其管理的目標(biāo)在工程項(xiàng)目管理目標(biāo)之內(nèi)，所以，從組織關(guān)系上來看，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理屬于管理與被管理的關(guān)系。但是，就當(dāng)前實(shí)際而言，工程項(xiàng)目管理屬于市場(chǎng)行為，而工程監(jiān)理是法定強(qiáng)制行為，兩者的組織關(guān)系表現(xiàn)為相互配合、相互監(jiān)督的關(guān)系。

其次，工作關(guān)系。工程項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn)是進(jìn)度、投資、合同，工程監(jiān)理的側(cè)重點(diǎn)是安全、質(zhì)量，在施工階段中，兩個(gè)并存的機(jī)構(gòu)在工作關(guān)系上發(fā)生并行，在履行自身職責(zé)時(shí)和使用相應(yīng)權(quán)利時(shí)，會(huì)有重復(fù)矛盾問題，此時(shí)，雙方應(yīng)相互尊重、相互理解，加強(qiáng)合作，共同完成工作目標(biāo)。

第三，職能關(guān)系。從管理職能角度上來說，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理較為類似，兩者之間必然存在著重復(fù)問題，為避免出現(xiàn)政出多門、事無專管的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目管理部門要處理好與工程監(jiān)理部門的關(guān)系，將所有的文件和指令，通過建立部門進(jìn)行下發(fā)。

2 做好施工階段工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理并行管理工作的建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)工程總包單位的管理

2.1.1 施工質(zhì)量方面的管理

首先，監(jiān)理方要嚴(yán)格審查總包單位的施工方案，提出相應(yīng)的審核意見，在經(jīng)由項(xiàng)目管理方確認(rèn)合格后進(jìn)行實(shí)施，對(duì)于不合格的方案，要求總包單位進(jìn)行修改。

其次，監(jiān)理方和項(xiàng)目管理方都要參與到現(xiàn)場(chǎng)施工當(dāng)中，監(jiān)理方對(duì)于重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)要采取旁站監(jiān)理的措施，加強(qiáng)工序交接、隱蔽工程等的檢查驗(yàn)收；項(xiàng)目管理方要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期巡檢，對(duì)于重點(diǎn)部位，要采取不定期抽查的方式來確保施工質(zhì)量。

第三，材料質(zhì)量和施工技術(shù)的控制也是施工質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，其中，材料質(zhì)量控制主要是監(jiān)督方的工作，對(duì)所需的主要原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其與工程需求相符；施工技術(shù)控制主要是項(xiàng)目管理方的工作，提高對(duì)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用水平，確保施工質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2 施工進(jìn)度方面的管理

首先，制定嚴(yán)格進(jìn)度控制計(jì)劃。施工單位除了要有總的施工進(jìn)度計(jì)劃外，還需要制定周施工進(jìn)度計(jì)劃，分期施工中的關(guān)鍵性工作，把握施工過程的各個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理方要對(duì)施工方進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)于其中不合理、不科學(xué)的部分進(jìn)行改正，并將修改意見和需要協(xié)調(diào)的事宜遞交項(xiàng)目管理方，由其進(jìn)行統(tǒng)一處理；項(xiàng)目管理方除了要按照進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容管理現(xiàn)場(chǎng)施工外，當(dāng)項(xiàng)目工期較緊時(shí)，還可以要求總包單位提出保證完成進(jìn)度的各種要求，比如指定設(shè)備、需要的配合等，按照其要求進(jìn)行管理，為項(xiàng)目進(jìn)度的定期完成提供保證。

其次，做好施工進(jìn)度總結(jié)分析。項(xiàng)目管理方要在每周的例會(huì)上，對(duì)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度情況進(jìn)行總結(jié)分析，比較計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差異，并分析未能完成計(jì)劃的原因，提出相應(yīng)的解決方案和調(diào)整措施，交由監(jiān)理方監(jiān)督落實(shí)情況。如果進(jìn)度差異并不是由施工單位原因造成的，項(xiàng)目管理方要及時(shí)與業(yè)主方進(jìn)行溝通協(xié)商，采取合適的方法進(jìn)行解決。

2.1.3 工程變更方面的管理

工程變更也是工程施工階段經(jīng)常容易遇到的問題，工程變更處理不當(dāng)，就會(huì)給施工的進(jìn)度和質(zhì)量等產(chǎn)生不良影響，所以，監(jiān)理方和項(xiàng)目管理方也要重視工程變更方面的管理。

在遇到工程變更時(shí)，項(xiàng)目管理方既要考慮其合理性，也要考慮其對(duì)合同帶來的影響，做好變更部分的分析和論證，保證不會(huì)違背業(yè)主意愿，變更對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資以及索賠等的影響在可控范圍之內(nèi)。同時(shí)，監(jiān)理方要承擔(dān)自身審查職責(zé)，對(duì)工程變更的必要性、技術(shù)可行性等進(jìn)行審查，與項(xiàng)目管理方形成統(tǒng)一意見后，交由業(yè)主方進(jìn)行決斷。

2.2 做好材料設(shè)備的采購(gòu)管理

首先，項(xiàng)目管理方要根據(jù)工程施工的需求，制定主要材料設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，為具體的采購(gòu)工作提供相應(yīng)指導(dǎo)，保證材料設(shè)備的及時(shí)到位，為工程施工的順利進(jìn)行提供保證。

其次，項(xiàng)目管理方也要參與到具體采購(gòu)過程當(dāng)中，嚴(yán)格按照招標(biāo)工作要求，與監(jiān)理單位共同進(jìn)行材料設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與核驗(yàn)，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商；對(duì)于

已經(jīng)指定的供應(yīng)商，要依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃表，督促業(yè)主及時(shí)完成相應(yīng)材料的采購(gòu)，確保工程進(jìn)度的順利。

第三，做好材料價(jià)格的管理。在材料設(shè)備采購(gòu)過程中，要明確合同價(jià)和暫定價(jià)的不同，要求施工單位提供相應(yīng)的小樣資料和報(bào)價(jià)單，由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后確定最終材料價(jià)格。

2.3 協(xié)調(diào)雙方相互關(guān)系，加強(qiáng)雙方合作

工程監(jiān)理的目標(biāo)是質(zhì)量控制，更加側(cè)重于“以質(zhì)量論質(zhì)量”，而項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制屬于“以項(xiàng)目論質(zhì)量”，兩者的共同目標(biāo)都是控制工程質(zhì)量，但就整體而言，項(xiàng)目管理的層次是高于工程監(jiān)理的，所以，在兩者關(guān)系上，工程項(xiàng)目管理也能夠檢查和監(jiān)督監(jiān)理工作。

項(xiàng)目管理方對(duì)工程監(jiān)理方進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的約定，要求監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的事前計(jì)劃、市中控制和事后核查，處理后工序與進(jìn)度之間的關(guān)系，確保監(jiān)理方完全按照監(jiān)理合同的要求履行了自身的職責(zé)，提高施工監(jiān)理的水平，保證施工質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理是現(xiàn)代工程建設(shè)中必不可少的手段，兩者在管理內(nèi)容、手段等方面存在著許多不同，在兩者并行管理的現(xiàn)狀下，要充分把握兩者管理的具體對(duì)象，明確兩者在管理職能上的分工和界定，保證管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，避免出現(xiàn)權(quán)利交叉、事無專管等問題，保證項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理功能的充分發(fā)揮，促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]林銳，陳峰.淺談施工階段如何理順工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的并行管理[J].建設(shè)監(jiān)理，2013（10）.

篇7

在移民后扶項(xiàng)目建設(shè)和資金管理上，主要作法是：

一、完善“一項(xiàng)”制度，實(shí)行資金縣級(jí)報(bào)賬

20*年，為方便基層，移民項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制，資金撥付流程為“縣財(cái)政專戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)村組織項(xiàng)目實(shí)施單位”，環(huán)節(jié)多，資金運(yùn)行不快捷、不通暢，同時(shí)也給鄉(xiāng)村兩級(jí)擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金開了方便之門。因此，20*年我們將鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制改為縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目竣工并經(jīng)驗(yàn)收后，項(xiàng)目施工單位憑項(xiàng)目資金申請(qǐng)單、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單、項(xiàng)目資金報(bào)賬單到縣財(cái)政局報(bào)帳。項(xiàng)目資金報(bào)賬單必須附有工程發(fā)票，并經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及移民辦、縣移民局審核。縣財(cái)政局對(duì)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性進(jìn)行復(fù)核后，將資金直撥項(xiàng)目施工單位賬戶，不僅簡(jiǎn)化了程序，提高了資金運(yùn)行效率，也有效防止了滯留、擠占、挪用或抵扣項(xiàng)目資金現(xiàn)象的發(fā)生。

二、依據(jù)“二個(gè)”規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃

規(guī)劃是實(shí)施移民項(xiàng)目的前提，也是做好項(xiàng)目資金管理工作的依據(jù)。一是精心編制了“二個(gè)”扶持規(guī)劃。20*年，以村為單元，以移民增長(zhǎng)人數(shù)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，按照“先生存，后發(fā)展”，及“需要與可能相結(jié)合”的原則，編制了“*縣20*—2010年增長(zhǎng)人口項(xiàng)目扶持規(guī)劃”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以省下達(dá)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制了*縣庫(kù)區(qū)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是切實(shí)制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃。后扶項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，申報(bào)的年度項(xiàng)目無論是規(guī)模還是標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格控制在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)。20*年的項(xiàng)目計(jì)劃，按照“突出庫(kù)區(qū)、兼顧安置區(qū)和淹沒區(qū)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制，實(shí)行全縣統(tǒng)籌，著重解決水庫(kù)移民的實(shí)際需要，適當(dāng)用于覆蓋庫(kù)區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批辦法與程序，建立項(xiàng)目庫(kù)制度。所有申報(bào)項(xiàng)目都按要求編制可行性研究報(bào)告，如：50萬元以上項(xiàng)目要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，30—50萬元的項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)可合并為一個(gè)文件編報(bào)；嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，100萬元以上項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)省市有關(guān)部門審批，100萬元以下項(xiàng)目由縣相關(guān)部門審批。審批前委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和概算的合理性進(jìn)行審查。

三、遵循“三個(gè)”原則，維護(hù)移民合法利益

在移民后扶項(xiàng)目的管理和實(shí)施的工作中，嚴(yán)格遵循三個(gè)原則：一是移民自愿原則。充分尊重移民意愿，聽取移民村組群眾意見。項(xiàng)目確定須經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意和村委會(huì)認(rèn)可。二是分級(jí)管理原則。根據(jù)項(xiàng)目的投資建設(shè)規(guī)模實(shí)行分級(jí)審查、審批、評(píng)估、監(jiān)督、管理機(jī)制。三是全程監(jiān)督原則?？h移民局財(cái)政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的前期工作、年度計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估，實(shí)行全過程管理和監(jiān)督。

四、抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施到位

一是嚴(yán)格實(shí)行公開承包。建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目（投資在50萬元以上的項(xiàng)目）的實(shí)施，嚴(yán)格按照《*省招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)移民主管部門組織，實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。一般項(xiàng)目的實(shí)施，作為涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行民主議定、民主決策、公開承包，防止“暗箱操作”或領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”。二是嚴(yán)格實(shí)行合同管理。后扶項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目建設(shè)前，項(xiàng)目實(shí)施單位與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。三是嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立項(xiàng)目監(jiān)督檢查專班，集中力量，常駐基層，對(duì)全縣后扶項(xiàng)目逐村逐個(gè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、偷工減料和不符合移民群眾意愿的在建項(xiàng)目一律責(zé)令停止實(shí)施。四是嚴(yán)格抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理項(xiàng)目工程竣工決算。50萬元以上項(xiàng)目，須由審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先組織驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收單，縣移民局、財(cái)政局負(fù)責(zé)抽查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單除鄉(xiāng)村兩級(jí)組織簽字蓋章、縣鄉(xiāng)兩級(jí)移民主管部門簽署審核意見外，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)匾泼翊砗炞终J(rèn)可。

五、落實(shí)“五項(xiàng)”措施，確保資金?？顚Ｓ?/p>

一是實(shí)行專戶管理。移民后期扶持資金全部實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算，專項(xiàng)撥付，封閉運(yùn)行，確保資金安全完整；二是實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)。將移民后扶項(xiàng)目資金納入惠民資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)范圍，經(jīng)審核無誤的項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過國(guó)庫(kù)集中支付的方式直達(dá)承建商（或供應(yīng)商）個(gè)人或單位；三是堅(jiān)持監(jiān)督檢查?？h財(cái)政、移民、監(jiān)察部門密切配合，采取常規(guī)檢查、定期檢查、重點(diǎn)抽查等形式，經(jīng)常性地開展實(shí)地檢查和督辦活動(dòng)，確保資金使用安全，確保資金?？顚Ｓ?；及時(shí)制止和糾正移民資金使用中存在的問題，對(duì)擅自改變項(xiàng)目資金使用范圍，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位與個(gè)人，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰條例》和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；四是開展項(xiàng)目審計(jì)?？h審計(jì)等相關(guān)職能部門建立健全工程項(xiàng)目基建決算審計(jì)制度和項(xiàng)目資金定期審計(jì)制度，切實(shí)保證了移民后扶項(xiàng)目資金的安全性與實(shí)效性、工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)性和工程造價(jià)的真實(shí)性；五是搞好項(xiàng)目公開。后扶項(xiàng)目的規(guī)劃編制、實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都讓移民代表參與，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及資金使用情況，在政（村）務(wù)公開欄上公開，接受當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政部門及時(shí)將整個(gè)項(xiàng)目資金使用情況在財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開，接受群眾咨詢和社會(huì)監(jiān)督。

六、出臺(tái)“六個(gè)”文件，確保工作有序開展

為確保水庫(kù)移民后期扶持政策的順利實(shí)施，制定出臺(tái)了《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》、《大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》、《大

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關(guān)鍵詞：公路工程管理 施工項(xiàng)目 質(zhì)量管理

公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)和社會(huì)穩(wěn)定的大事；也是路橋施工企業(yè)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和職工整體素質(zhì)的集中體現(xiàn)。公路建設(shè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、勘測(cè)設(shè)計(jì)部門、建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)理部門以及施工企業(yè)全體員工的共同努力。因此，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和研究公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理問題與對(duì)策。

1公路工程管理存在的問題

1.1人為因素

人為因素是對(duì)公路施工質(zhì)量影響最大的因素。施工人員自身專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)的高低不同，設(shè)備的準(zhǔn)備情況和流動(dòng)性不同，因而易造成施工質(zhì)量的波動(dòng)；如果存在設(shè)計(jì)計(jì)算失誤、選用了不合理的施工方案、機(jī)械設(shè)備調(diào)配延誤、材料質(zhì)量參差不齊、儀器儀表失靈等都會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生一定程度上的影響；公路施工中人為因素影響公路施工質(zhì)量不僅僅是操作人員單方面的問題，還與公路施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、監(jiān)理人員的工作態(tài)度與方法有著重要的關(guān)系。

1.2 準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。包括詳細(xì)調(diào)查，制訂方案；建立健全質(zhì)量保證體系；土質(zhì)最大干密度的確定以及最后的技術(shù)交底。

1.3 施工環(huán)節(jié)

注意大量的施工細(xì)節(jié)。例如在公路施工中有大量隱蔽工程部位，若不及時(shí)進(jìn)行工序交接間的質(zhì)量檢查，如果出現(xiàn)后道工序?qū)⒏采w前道工序情況，將有可能將前道工序的不合格誤判為合格。

1.4 工程驗(yàn)收管理

每一次項(xiàng)目工程完工后，如監(jiān)理部門不能將情況實(shí)時(shí)總結(jié)報(bào)告，及時(shí)的將施工中所遇到的問題予以分析總結(jié)教訓(xùn)，將直接影響到下一個(gè)工程的項(xiàng)目進(jìn)展和后期的該項(xiàng)目段公路使用的長(zhǎng)期管理。

2加強(qiáng)公路工程管理的有效措施

2.1 人員的配備與培訓(xùn)

一支優(yōu)良的施工隊(duì)伍是工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，通過合理的招投標(biāo)方式選擇一支思想正、業(yè)務(wù)硬、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。同時(shí)還需要通過加強(qiáng)培訓(xùn)、提高現(xiàn)場(chǎng)管理等方式，提高操作人員的專業(yè)技術(shù)水平，端正操作人員工作的態(tài)度，并以嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理與質(zhì)量管理監(jiān)督施工過程設(shè)備的操作，有效保障公路施工質(zhì)量。公路施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的、人為因素造成的施工質(zhì)量問題建立現(xiàn)代化施工質(zhì)量控制體系，以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)技術(shù)管理、加強(qiáng)操作過程中的管理，避免人為因素的出現(xiàn)，以適應(yīng)工程現(xiàn)代化科學(xué)合理施工的需要，提高工程施工質(zhì)量。

2.2 準(zhǔn)備工作

（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與審查。項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到施工工程的整體效果，與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。然而，由于目前國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目較多，設(shè)計(jì)單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制不及時(shí)跟上，就會(huì)在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)問題。如果是在施工前施工單位發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改就不會(huì)造成過大的經(jīng)濟(jì)損失。這就要在準(zhǔn)備階段對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及施工圖預(yù)算認(rèn)真進(jìn)行審查，并組織專業(yè)人員進(jìn)行圖紙?jiān)u定，提出審核意見，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決。其次，必須選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)，及具有相當(dāng)資質(zhì)水平和設(shè)計(jì)能力的專業(yè)隊(duì)伍成為工程項(xiàng)目的管理部門。

（2）施工材料的管理。施工材料管理必須以進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)為源頭，在施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行材料的控制與管理，為公路施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。這就需要公路施工企業(yè)加強(qiáng)材料供應(yīng)商資質(zhì)審核；同時(shí)注重進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)，并通過對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的科學(xué)管理保障進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量不發(fā)生改變。通過科學(xué)的公路施工材料管理為保障公路施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。例如：利用二灰土進(jìn)行路基施工時(shí)，不僅要嚴(yán)格控制石灰、粉煤灰、土與水的質(zhì)量，還要根據(jù)施工季節(jié)、天氣等因素對(duì)材料含水量的進(jìn)行調(diào)節(jié)，在施工前對(duì)存放于材料場(chǎng)地的施工材料進(jìn)行含水量的檢驗(yàn)，根據(jù)材料含水量與施工期后因素為基礎(chǔ)科學(xué)的進(jìn)行二灰土的攪拌，以此達(dá)到最佳的施工效果。

2.3施工環(huán)節(jié)管理

（1）制定合理的設(shè)施布局。施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的材料物品、設(shè)備的存放必須詳細(xì)分類，做好防潮、防雨、防曬、防火等措施，管理看守人員及時(shí)跟進(jìn)，以保證施工物資及時(shí)調(diào)配。

（2）保證施工安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產(chǎn)系統(tǒng)全局出發(fā)，對(duì)施工各個(gè)階段全面規(guī)劃。其次，提前制訂出事故應(yīng)急救援預(yù)案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險(xiǎn)和隱患，制訂出全面、有效、可行的應(yīng)急救援預(yù)案，以備不時(shí)之需。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對(duì)施工過程所涉及的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，每一道程序都嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格管理，按規(guī)操作。建立健全完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理制，確保工程在高水平上運(yùn)行。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，檢查和監(jiān)理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，堅(jiān)持按規(guī)范辦事，一切用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，做到堅(jiān)持原則，秉公辦事，一絲不茍。明確質(zhì)量控制程序，正確掌握現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制辦法和質(zhì)量缺陷處理方式。施工方做好原始記錄，記錄資料必須及時(shí)、齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，其中隱蔽工程有照片存檔。

2.4 工程驗(yàn)收管理

交工驗(yàn)收主要應(yīng)檢查施工合同的執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況，提出工程質(zhì)量等級(jí)建議；竣工驗(yàn)收應(yīng)全面考核建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量等級(jí)；編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊(cè)，整理好竣工資料，交由各個(gè)部門存檔。