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篇1

【關(guān)鍵詞】RFID技術(shù)；紅木家具；質(zhì)量管理

引言

對(duì)于RFID技術(shù)而言在紅木家具的產(chǎn)品質(zhì)量管理當(dāng)中，最早使用的是在上海市，今年，這一項(xiàng)技術(shù)在紅木家具行業(yè)中逐步得到更多人的認(rèn)可。眾所周知，對(duì)于紅木家具的材質(zhì)而言，它的辨析是非常專(zhuān)業(yè)的工作，而作為消費(fèi)者而言，要成為“行家里手”從而選購(gòu)出材質(zhì)較好的紅木家具，顯然很不現(xiàn)實(shí)。很多黑心的商家正是利用了這一點(diǎn)，生產(chǎn)出一些假冒偽劣產(chǎn)品，以假亂真，來(lái)欺騙消費(fèi)者。正是因?yàn)檫@樣的現(xiàn)象屢次發(fā)生在我們的身邊，本著為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，RFID技術(shù)的推廣就顯得尤為的重要。

一、RFID技術(shù)的原理及功能

（一）原理

1、閱讀器、電子標(biāo)簽、應(yīng)用軟件系統(tǒng)這三個(gè)部分是一套完整的RFID系統(tǒng)所具備的基礎(chǔ)功能，其工作的過(guò)程主要是通過(guò)“Reader”來(lái)發(fā)射特定頻率的無(wú)線電波能量傳輸?shù)津?qū)動(dòng)“Transponder”之中，再通過(guò)Transponder驅(qū)動(dòng)電路對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)的送出，從而達(dá)到接受解讀數(shù)據(jù)的效果，最終應(yīng)用程序根據(jù)所解讀的數(shù)據(jù)來(lái)做出相應(yīng)的處理。2、 RFID技術(shù)對(duì)標(biāo)簽的認(rèn)證可以通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是接收其自身的解讀器所發(fā)出的射頻信號(hào)，憑借電流的感應(yīng)所獲得的能量來(lái)得出相應(yīng)的產(chǎn)品信息（產(chǎn)品信息都被儲(chǔ)存在了設(shè)備的芯片之中）；二是通過(guò)對(duì)某一頻率信號(hào)的主動(dòng)發(fā)送后，設(shè)備解讀器經(jīng)過(guò)信息的讀取、解碼之后，通過(guò)中央系統(tǒng)對(duì)于有關(guān)數(shù)據(jù)的處理之后最終來(lái)得出相應(yīng)的結(jié)論。

（二）功能

1、射頻識(shí)別讀寫(xiě)。對(duì)于RFID系統(tǒng)中的射頻識(shí)別讀寫(xiě)設(shè)備，它又被稱(chēng)為“閱讀器”，是整個(gè)RFID系統(tǒng)在信息處理過(guò)程中的重點(diǎn)、中心。它主要通過(guò)無(wú)線電信號(hào)來(lái)將數(shù)據(jù)輸率和標(biāo)簽進(jìn)行信息的交換，其作用范圍從幾厘米至十幾米不等，設(shè)備主要分為固定式和手持式。2、射頻識(shí)別標(biāo)簽。對(duì)于RFID系統(tǒng)中的射頻識(shí)別標(biāo)簽設(shè)備，它又被稱(chēng)為“電子標(biāo)簽”和“射頻卡”。它主要是通過(guò)收發(fā)天線和具有識(shí)別代碼的集成電路芯片組成。此種功能可廣泛運(yùn)用到紅木家具的防偽工作，其主要的操作過(guò)程是：質(zhì)檢工作人員通過(guò)RFID手持讀寫(xiě)器將質(zhì)檢報(bào)告中的質(zhì)檢報(bào)告號(hào)、品牌名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱(chēng)等信息寫(xiě)入標(biāo)簽并且永久加密。3、中央信息系統(tǒng)。中間件、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)是組成中央信息系統(tǒng)的三大部分。其主要的功能是對(duì)數(shù)據(jù)信息的儲(chǔ)存和管理。一般來(lái)說(shuō)，其主要運(yùn)用在特定行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)中，而對(duì)于比較特殊的應(yīng)用領(lǐng)域，需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件進(jìn)行自身的開(kāi)發(fā)[1]。

二、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品管理中的現(xiàn)狀

（一）重視程度不夠

對(duì)于紅木家具質(zhì)量管理信息化發(fā)展而言，社會(huì)各界都倡導(dǎo)其具備信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代信息管理模式。但現(xiàn)實(shí)情況卻恰好相反，很多企業(yè)只是將信息化、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)模式的推廣作為一種“噓頭”，僅僅是將推廣停留在表面上，并沒(méi)有真正的去實(shí)施工作，在意識(shí)形態(tài)上沒(méi)有引起高度的重視，整個(gè)家具行業(yè)在信息化建設(shè)問(wèn)題上，多年以來(lái)都形同虛設(shè)[2]。

（二）信息化程度較低

RFID作為一種信息技術(shù)手段，其基本功能是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)快速采集，這些數(shù)據(jù)采集后，必須結(jié)合企業(yè)既有的其他信息系統(tǒng)進(jìn)一步分析處理，才能發(fā)揮作用。而就目前我國(guó)的形勢(shì)而言，不管是紅木家具企業(yè)，還是整個(gè)家具行業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然這么多年來(lái)，幾經(jīng)發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是大多數(shù)都還處于傳統(tǒng)的“作坊式”生產(chǎn)時(shí)代，信息化水平相對(duì)較為落后，阻礙了RFID的應(yīng)用及充分發(fā)揮其作用。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建不夠完善

并沒(méi)有與類(lèi)似“RFID”技術(shù)的制造商、研發(fā)商形成有效的合作關(guān)系，存在著訴求不一、利益沖突等多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致了整個(gè)的推廣應(yīng)用工作始終停滯不前。

（四）RFID實(shí)施成本還比較高，使部分紅木家具企業(yè)積極性不高

盡管近兩年來(lái)，RFID電子標(biāo)簽價(jià)格下降很快，但是從RFID芯片以及包含讀寫(xiě)器、電子標(biāo)簽、系統(tǒng)維護(hù)等整體成本而言，RFID系統(tǒng)成本依然偏高，由于目前實(shí)際使用量少，直接增加了開(kāi)發(fā)成本，影響了一些紅木企業(yè)的積極性，不過(guò)通過(guò)該技術(shù)的大量使用，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本就可以大幅度降低。

三、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理應(yīng)用中的優(yōu)勢(shì)

（一）權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：企業(yè)單方面的制作，容易出現(xiàn)被復(fù)制、短信平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)被偽造的現(xiàn)象。2、二維碼防偽技術(shù)：由企業(yè)印制，能夠被輕易的復(fù)制，防偽效果較差。3、RFID防偽技術(shù)：由質(zhì)檢中心提供的權(quán)威檢驗(yàn)報(bào)告以及唯一的驗(yàn)證平臺(tái)。

（二）防偽性能的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：通過(guò)刮掉涂層的方式來(lái)獲取隱蔽在內(nèi)的序列號(hào)，然后短信、電話驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù)：通過(guò)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)驗(yàn)證網(wǎng)站的二維碼進(jìn)行掃描，來(lái)做出有效的驗(yàn)證。但作為二維碼，仍然有可能被偽造。3、RFID防偽技術(shù)：RFID技術(shù)下的標(biāo)簽具備了“全球唯一性”以及“不可復(fù)制性”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）驗(yàn)證時(shí)間的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：在消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)以后，才能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù)：在產(chǎn)品的流通之中，與消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)之后，都能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。3、RFID防偽技術(shù)：在產(chǎn)品的生產(chǎn)之前、流通之中、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)之后均能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。

（四）操作方法的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：一是通過(guò)刮掉涂層的方式來(lái)獲取隱蔽在內(nèi)的序列號(hào)，以此序列號(hào)來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。二是通過(guò)短信或者電話的方式來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù)：通過(guò)手機(jī)對(duì)二維碼的掃描來(lái)登錄相應(yīng)的網(wǎng)站中進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品的驗(yàn)證。3、RFID防偽技術(shù)：一是通過(guò)手機(jī)的“NFC”（進(jìn)場(chǎng)通信）功能來(lái)掃描RFID標(biāo)簽，就可以隨時(shí)隨地的查詢(xún)到本產(chǎn)品的源信息、質(zhì)量認(rèn)證等諸多的信息。二是由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告，不存在任何第三方平臺(tái)以及企業(yè)自身造假的情況。

（五）實(shí)用性的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：從某種角度來(lái)說(shuō)，這種容易被復(fù)制、偽造的驗(yàn)證方式并不適用于家具企業(yè)當(dāng)中。2、二維碼防偽技術(shù)：這種不穩(wěn)定性的驗(yàn)證方式，適用于中低端的家具產(chǎn)品，特別是辦公家具產(chǎn)品，對(duì)于高端的家具產(chǎn)品的驗(yàn)證而言，并不適合。3、RFID防偽技術(shù)：國(guó)家權(quán)威的認(rèn)證，以及RFID特制標(biāo)簽的表面覆蓋了“PET”塑料以及特有的防水防潮特點(diǎn)，在各種檔次的家具產(chǎn)品驗(yàn)證中能夠長(zhǎng)久、放心的使用。

（六）附加價(jià)值的優(yōu)勢(shì)

1、短信、電碼防偽技術(shù)：并沒(méi)有其它附加價(jià)值。2二維碼防偽技術(shù)：通過(guò)對(duì)二維碼掃描的防偽驗(yàn)證，可以有效的提升企業(yè)網(wǎng)站的關(guān)注度，從而帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。3、RFID防偽技術(shù)：質(zhì)檢中心的權(quán)威性，能夠有效的提升企業(yè)品牌的形象，有效的建立起企業(yè)與消費(fèi)者之間優(yōu)良的服務(wù)通道，從而從根本上提高新客戶(hù)的信賴(lài)度以及老客戶(hù)的忠誠(chéng)度。

四、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理中的應(yīng)用方法

（一）工廠送檢---質(zhì)檢中心檢驗(yàn)

1、產(chǎn)品材質(zhì)送檢工廠將產(chǎn)品所用木材樣品送到質(zhì)檢中心檢驗(yàn)。2、質(zhì)檢中心檢驗(yàn)（1）檢驗(yàn)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)；（2）填寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告；（3）將檢驗(yàn)報(bào)告登入檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)；（4）將報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步到質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺(tái)。

（二）RFID標(biāo)簽粘貼，選擇產(chǎn)品適當(dāng)位置進(jìn)行粘貼，盡量貼在紅木家具使用過(guò)程中人們不易觸碰的部位（不影響產(chǎn)品外觀，避免粘貼于產(chǎn)品的正面，表面）。

（三）RFID標(biāo)簽信息寫(xiě)入

質(zhì)檢工作人員通過(guò)RFID手持讀寫(xiě)器將質(zhì)檢報(bào)告中的產(chǎn)品質(zhì)檢信息寫(xiě)入標(biāo)簽并且永久加密。

（四）RFID標(biāo)簽信息上傳至防偽服務(wù)平臺(tái)

質(zhì)檢工作人員將RFID號(hào)上傳至防偽追溯平臺(tái)對(duì)應(yīng)的質(zhì)檢報(bào)告中。

（五）工廠建立內(nèi)部質(zhì)檢報(bào)告信息庫(kù)，存儲(chǔ)RFID、質(zhì)檢報(bào)告號(hào)以及產(chǎn)品信息。

（六）經(jīng)銷(xiāo)商或消費(fèi)者收貨驗(yàn)證

1、經(jīng)銷(xiāo)商收貨時(shí)掃描貨品RFID標(biāo)簽，在質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺(tái)進(jìn)行貨品驗(yàn)證，比對(duì)商品信息。2、消費(fèi)者收貨時(shí)可用NFC手機(jī)掃描RFID標(biāo)簽，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)鏈接打開(kāi)質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺(tái)，查詢(xún)貨品的檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)記錄、歷史買(mǎi)家的收藏記錄。

五、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理應(yīng)用中的價(jià)值

（一）產(chǎn)品防偽，品牌保護(hù)的價(jià)值

1、“RFID”電子標(biāo)簽具有ID號(hào)全球唯一性，為每一款紅木家具產(chǎn)品建立單品單號(hào)的防偽ID，讓每一款家具都擁有自己的身份可辨識(shí)號(hào)碼，永不重復(fù)。2、已經(jīng)加密的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告寫(xiě)入終端以及信息鎖定的功能，杜絕標(biāo)簽信息篡改的情況發(fā)生。3、品牌和品質(zhì)的防偽，保護(hù)企業(yè)自身的品牌形象。4、電子標(biāo)簽與質(zhì)量監(jiān)督中心的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綁定，有效地保障了商品的質(zhì)量。5、對(duì)于消費(fèi)者而言，可以放心消費(fèi)，放心交易。

（二）產(chǎn)品溯源，品質(zhì)保證的價(jià)值

1、消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，只需要通過(guò)手機(jī)的“NFC”功能來(lái)掃描被植入家具的RFID標(biāo)簽，就可以隨時(shí)隨地的查詢(xún)到本產(chǎn)品的源信息、質(zhì)量認(rèn)證等諸多的信息。2、生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)查詢(xún)產(chǎn)品植入標(biāo)簽的記錄，可以追溯本產(chǎn)品的詳細(xì)生產(chǎn)流程以及相關(guān)的工作人員、生產(chǎn)日期、拆料批次等。為出現(xiàn)的問(wèn)題提供出相應(yīng)的分析依據(jù)，從而起到了改善產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵作用。3、RFID標(biāo)簽和質(zhì)量監(jiān)督中心檢驗(yàn)報(bào)告的綁定，可以有力的保障商品的質(zhì)量。

（三）質(zhì)檢權(quán)威提供保護(hù)平臺(tái)的價(jià)值

1、由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺(tái)以及推廣的方案，企業(yè)如虎添翼。2、標(biāo)簽的質(zhì)檢信息由質(zhì)檢中心工作人員親自寫(xiě)入并對(duì)信息進(jìn)行鎖定。3、由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告，不存在任何第三方平臺(tái)以及企業(yè)自身造假的情況。

（四）消費(fèi)者親自參與防偽的價(jià)值

1、驗(yàn)證方法簡(jiǎn)便，易操作。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，只需要通過(guò)手機(jī)的“NFC”功能對(duì)被植入的家具RFID標(biāo)簽進(jìn)行掃描，就可以隨時(shí)隨地的查詢(xún)到當(dāng)前產(chǎn)品的材質(zhì)真?zhèn)我约百|(zhì)監(jiān)部門(mén)所出具的權(quán)威檢驗(yàn)報(bào)告。2、提升企業(yè)形象，獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。企業(yè)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行防偽工作，極大的提高了企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象，增強(qiáng)了企業(yè)的科技含量競(jìng)爭(zhēng)力。在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也極易獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，最終有利的提高了消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信賴(lài)度、忠誠(chéng)度。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在應(yīng)用RFID技術(shù)進(jìn)行紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理的過(guò)程中，紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量將會(huì)得到進(jìn)一步的改善，將有效的實(shí)現(xiàn)紅木家具產(chǎn)品高性?xún)r(jià)比的總體目標(biāo)，為紅木家具企業(yè)帶來(lái)更多、更高的附加價(jià)值，同時(shí)消費(fèi)者的權(quán)益也得到了更好的保障。

參考文獻(xiàn)：

篇2

近年來(lái)我國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量狀況為：質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象基本得到遏制，質(zhì)量整體水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但產(chǎn)品質(zhì)量合格率依然不高，個(gè)別消防產(chǎn)品的質(zhì)量極其低劣。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。（1）部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位法律觀念淡薄，主體自律意識(shí)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自改變生產(chǎn)工藝，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品原材料選用、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制以及相關(guān)管理制度落實(shí)不夠，有個(gè)別企業(yè)甚至故意偷工減料，以次充好，以假亂真，產(chǎn)品質(zhì)量極其低劣，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，擾亂了消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。（2）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位公共安全責(zé)任意識(shí)淡薄。部分建設(shè)單位為節(jié)約成本，只考慮產(chǎn)品價(jià)格，不考慮產(chǎn)品質(zhì)量，選優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，甚至故意購(gòu)假、用假，為假冒偽劣產(chǎn)品提供了市場(chǎng)；部分施工單位為降低工程成本偷工減料，不注重施工質(zhì)量，不按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，給一些偽劣產(chǎn)品可乘之機(jī)，使消防產(chǎn)品不能發(fā)揮應(yīng)有作用；部分建設(shè)工程監(jiān)理單位尚未將消防產(chǎn)品質(zhì)量納入工程監(jiān)理的內(nèi)容，有的雖已納入，但由于缺乏責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)消防產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)核查檢驗(yàn)流于形式。（3）消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)魚(yú)目混珠。目前，我國(guó)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)特別是認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)品以外的生產(chǎn)企業(yè)仍然是作坊式規(guī)模、家族式管理，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低。幾個(gè)人，幾臺(tái)設(shè)備，幾萬(wàn)塊錢(qián)就能生產(chǎn)消防產(chǎn)品，企業(yè)“花重金”按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品用于取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證明的型式檢驗(yàn)，而在日常的生產(chǎn)過(guò)程中由于缺乏監(jiān)管和必要的抽查，企業(yè)忽略管理制度落實(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量控制，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，摻雜、摻假，以次充好，低價(jià)競(jìng)標(biāo)廉價(jià)生產(chǎn)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣的消防產(chǎn)品大量涌入市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及公安、質(zhì)檢、工商等部門(mén)。隨著《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂、《認(rèn)證認(rèn)可條例》的實(shí)施、消防產(chǎn)品行政許可制度的取消和《消防法》的修訂，對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理模式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有的消防產(chǎn)品法規(guī)已不適應(yīng)政策調(diào)整的需要。一是《消防法》規(guī)定了兩種消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其中技術(shù)鑒定制度是一種新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，需要由質(zhì)檢和公安部門(mén)制定新的規(guī)定，方可在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。目前，技術(shù)鑒定辦法尚未出臺(tái)，尚不能開(kāi)展技術(shù)鑒定工作，企業(yè)新研制的消防產(chǎn)品，由于無(wú)法實(shí)施技術(shù)鑒定，而不能進(jìn)入市場(chǎng)。二是《消防法》原則上規(guī)定了質(zhì)檢、工商和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，但對(duì)三部門(mén)的職責(zé)分工、監(jiān)督方式、信息通報(bào)方式等具體內(nèi)容未作規(guī)定，需要進(jìn)一步予以明確。三是未明確規(guī)定消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用各質(zhì)量相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致消防產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任難以得到落實(shí)，制假、售假、用假情況嚴(yán)重。四是未建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的失控漏管。五是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢、工商部門(mén)開(kāi)展消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、程序不明確，該查的不查，該處罰的不處罰，導(dǎo)致部分假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)入建筑工程而造成火災(zāi)隱患。

自2002年國(guó)務(wù)院取消涉及消防產(chǎn)品的企業(yè)開(kāi)辦立項(xiàng)審批、消防產(chǎn)品備案、進(jìn)口產(chǎn)品抽檢、生產(chǎn)審核發(fā)證、維修許可證等五項(xiàng)行政審批制度后，全國(guó)大部分地區(qū)對(duì)消防產(chǎn)品幾乎處于不管的狀態(tài)。2005年以來(lái)，雖然持續(xù)不斷地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，但在失去了消防產(chǎn)品行政許可管理的情況下，消防部門(mén)如何重新加強(qiáng)監(jiān)管缺乏頂層設(shè)計(jì)，消防產(chǎn)品長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制一直得不到建立?！断婪ā冯m然明確規(guī)定了質(zhì)檢、工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，但由于后續(xù)沒(méi)有具體的文件對(duì)部門(mén)共同管理消防產(chǎn)品工作的程序、要求等進(jìn)行規(guī)范明確，導(dǎo)致三部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制不能夠有效建立和實(shí)施，質(zhì)檢、工商部門(mén)由于不熟悉情況想管卻不知如何管，導(dǎo)致生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品違法案件無(wú)人問(wèn)津，生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。技術(shù)手段不足一是基層消防部門(mén)消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查儀器設(shè)備配置嚴(yán)重不足，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查和質(zhì)量判定缺乏有效的工具。二是缺乏對(duì)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信息跟蹤手段，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)難。三是各地消防產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測(cè)能力薄弱，檢測(cè)產(chǎn)品單一（大部分質(zhì)檢站以檢測(cè)裝修材料為主），大部分消防產(chǎn)品需送國(guó)家檢測(cè)中心檢驗(yàn)，路途遙遠(yuǎn)，檢驗(yàn)周期長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)難落實(shí)一是缺乏必要的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，致使各地難以建立和開(kāi)展對(duì)消防產(chǎn)品的地方監(jiān)督抽查制度；二是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)，辦理消防產(chǎn)品違法案件需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤調(diào)查，需要一定的辦案經(jīng)費(fèi)，由于缺乏辦案經(jīng)費(fèi)，致使消防部門(mén)往往雖然處理了眼前的使用者，但難以追根溯源，沒(méi)能配合質(zhì)檢、工商部門(mén)進(jìn)一步追查生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的責(zé)任，一些大案要案甚至犯罪案件得不到辦理。管理不夠規(guī)范一是消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作存在著標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后、標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時(shí)、不廣泛、不深入等問(wèn)題；二是消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)工作存在著辦理周期長(zhǎng)、溝通渠道不暢、個(gè)別檢驗(yàn)流程不規(guī)范等問(wèn)題；三是消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法存在著各地監(jiān)督力度發(fā)展不平衡、檢查業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法隨意性大、處罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

消防產(chǎn)品屬于安全類(lèi)產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到在發(fā)生火災(zāi)后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。修訂后的《消防法》進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。一是明確了對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性的基本要求。規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。二是明確了消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體。規(guī)定質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。即對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施分段管理，質(zhì)檢部門(mén)管生產(chǎn)領(lǐng)域，工商部門(mén)管流通領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管使用領(lǐng)域。四是規(guī)定了對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)檢部門(mén)或者工商部門(mén)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。此規(guī)定表明，對(duì)消防產(chǎn)品違法行為的處罰也同樣按照誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)處罰的原則，實(shí)施分段處罰，質(zhì)檢、工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的處罰，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)違法使用消防產(chǎn)品行為的處罰。五是規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的部門(mén)協(xié)作制度。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于人員密集場(chǎng)所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對(duì)使用者給予處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)質(zhì)檢、工商部門(mén)。質(zhì)檢、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處?！断婪ā穼?duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管模式，是從我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量管理的大政策出發(fā)，同時(shí)考慮消防產(chǎn)品的特殊性，借鑒了國(guó)內(nèi)其他類(lèi)似產(chǎn)品的監(jiān)管模式而確定的，使各政府部門(mén)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)更加明確，實(shí)踐中更具有可操作性。解決了多年來(lái)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清，政出多門(mén)的弊端，一定程度上也減輕了公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管壓力。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會(huì)《消防法》對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步理清消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的思路，集中精力，緊緊抓住消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域這一環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

一是要抓緊出臺(tái)公安、質(zhì)檢、工商三部門(mén)規(guī)章《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》。結(jié)合《消防法》的規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體、監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)的程序要求。規(guī)章的制定應(yīng)具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性，以確保政策的穩(wěn)定。二是要制定相配套的規(guī)范性文件。如制定出臺(tái)《消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法檔案管理辦法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法信息公布管理辦法》等文件，進(jìn)一步細(xì)化消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的程序和要求。三是要根據(jù)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法的需求，制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要抓緊修訂《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，使消防產(chǎn)品監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查判定更簡(jiǎn)捷、更準(zhǔn)確、更便于現(xiàn)場(chǎng)操作。要抓緊制定《消防產(chǎn)品型式檢驗(yàn)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)尚未納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以彌補(bǔ)《消防法》對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的不足。根據(jù)《消防法》對(duì)消防產(chǎn)品兩個(gè)“必須”的質(zhì)量符合性規(guī)定，作為消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位，應(yīng)當(dāng)提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。作為消防產(chǎn)品的使用單位，在使用消防產(chǎn)品前，也必須對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性進(jìn)行查驗(yàn)，以確認(rèn)消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。此項(xiàng)規(guī)定要在有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和各地消防法配套條例的制定中作進(jìn)一步明確，從立法的層面，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性查驗(yàn)制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要將此項(xiàng)制度作為加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的重要抓手之一，貫穿到建筑工程審核驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查和日常消防監(jiān)督檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)中。對(duì)已納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；對(duì)已通過(guò)技術(shù)鑒定的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)技術(shù)鑒定合格的證明文件；對(duì)尚未納入上述兩種制度的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)報(bào)告。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是公安消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的又一重要抓手。自2006年以來(lái)，由公安部消防局統(tǒng)一組織的消防產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)督抽查已連續(xù)開(kāi)展了7次。各地統(tǒng)一組織的地方監(jiān)督抽查也已有若干年的經(jīng)驗(yàn)。建立此項(xiàng)制度，要注意以下幾個(gè)方面：一是要科學(xué)借鑒質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)品監(jiān)督抽查的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是要突出在使用領(lǐng)域抽查的特色。三是要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，切實(shí)做到便民利民。行抽過(guò)的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；之前已抽查過(guò)的產(chǎn)品，在一定時(shí)間內(nèi)不得再行抽查。四是要充分發(fā)揮省級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的作用。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一部分省級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站重裝修材料的見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，輕消防產(chǎn)品檢驗(yàn)的不良傾向，添置常規(guī)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢驗(yàn)程序和要求，積極配合做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。五是要保障經(jīng)費(fèi)。要將消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)納入總隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的范圍，按照消防產(chǎn)品年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，撥出專(zhuān)款，保障監(jiān)督抽查工作的實(shí)施。

《消防法》在確定消防產(chǎn)品三部門(mén)分段管理模式的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制也作出了規(guī)定。整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，需要三部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，集中時(shí)間、集中力量，聯(lián)合行動(dòng)。既分工明確，又形成合力。針對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，三部門(mén)在日常工作開(kāi)展中要積極加強(qiáng)溝通交流，定期召開(kāi)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的工作情況，共同研究解決監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，定期舉行三部門(mén)參加的消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治行動(dòng)，理順部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法程序，增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管合力，嚴(yán)肅查處各類(lèi)制假、售假、用假的違法行為。要充分發(fā)揮部門(mén)行政許可、監(jiān)管職能，從企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、年度審驗(yàn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管控制。質(zhì)檢部門(mén)從嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面入手，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；工商部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審查、產(chǎn)品產(chǎn)地、商標(biāo)檢查等措施，加強(qiáng)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；公安消防機(jī)構(gòu)通過(guò)事先告知、事中檢查、事后監(jiān)督，加強(qiáng)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，并建立消防產(chǎn)品監(jiān)管檔案，統(tǒng)一監(jiān)管信息格式。同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防產(chǎn)品監(jiān)管人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平不斷得到提高，確保監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要將在使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違法使用消防產(chǎn)品的情形，依法通報(bào)給質(zhì)檢和工商部門(mén)，并將此項(xiàng)通報(bào)制度作為必須履行的一項(xiàng)職責(zé)，在工作中切實(shí)落實(shí)好。要通過(guò)當(dāng)?shù)卣?，協(xié)調(diào)督促質(zhì)檢部門(mén)和工商部門(mén)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處。

充分發(fā)揮社會(huì)群眾的監(jiān)管作用，聘請(qǐng)消防產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)管員，并定期組織座談、電話回訪，征求對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)管工作的意見(jiàn)及建議。設(shè)立服務(wù)熱線、公布舉報(bào)電話、在消防產(chǎn)品企業(yè)密集區(qū)和交易場(chǎng)所設(shè)立群眾舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)積極舉報(bào)假冒偽劣消防產(chǎn)品，主動(dòng)參與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。充分利用媒體的公信力，大力開(kāi)展媒體宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，設(shè)立消防產(chǎn)品專(zhuān)欄，介紹各類(lèi)消防產(chǎn)品知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾識(shí)假鑒假能力。倡議廣大群眾自覺(jué)選用合格消防產(chǎn)品，自發(fā)抵制假冒偽劣消防產(chǎn)品。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)委員會(huì)行業(yè)職能作用，建立消防產(chǎn)品誠(chéng)信平臺(tái)，通過(guò)行業(yè)組織的自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)擾亂消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，依據(jù)行業(yè)自律公約采取暫停其銷(xiāo)售或者取消會(huì)員資格等處罰措施，并及時(shí)予以網(wǎng)上公布，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定和提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。要充分發(fā)揮合格評(píng)定中心和4個(gè)國(guó)家消防產(chǎn)品檢驗(yàn)中心監(jiān)管職能的優(yōu)勢(shì)，建立起消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格管理和監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果的有機(jī)互動(dòng)機(jī)制。對(duì)各級(jí)公安消防部門(mén)查處的持證制假售假的生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)互動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，立即撤銷(xiāo)或者暫停其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，在消防部門(mén)對(duì)制假售假者作出行政處罰的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格作出處理，進(jìn)一步加大對(duì)違法者的震懾力。

全面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查判定方法，規(guī)范質(zhì)檢站建設(shè)

針對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量判定僅靠檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的單一方法，樣品傳遞困難，檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等制約消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法效率的突出問(wèn)題，2005年，制定實(shí)施了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，提出了消防監(jiān)督部門(mén)在消防執(zhí)法活動(dòng)中，如何借助簡(jiǎn)單的檢查儀器，當(dāng)場(chǎng)對(duì)消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能作出快捷判定的方法。據(jù)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)，有90％以上的假冒偽劣產(chǎn)品，是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查判定的方法發(fā)現(xiàn)和查處的，極大地提高了消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法的效率。但尚存在如下問(wèn)題：一是部分基層公安消防機(jī)構(gòu)由于未配置檢查儀器，至今尚未開(kāi)展消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定工作。二是個(gè)別消防產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)檢查判定方法不科學(xué)，還有少數(shù)產(chǎn)品的判定試驗(yàn)方法在現(xiàn)場(chǎng)難以操作。三是現(xiàn)場(chǎng)檢查判定結(jié)論能否作為下一步行政處罰的依據(jù)，在立法上尚未作明確規(guī)定。為此，建議采取如下措施：一是協(xié)調(diào)消防科研所和有關(guān)消防總隊(duì)，共同研制攜帶方便、操作簡(jiǎn)便的消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查儀器箱。同時(shí)，抓緊配發(fā)給基層消防產(chǎn)品監(jiān)督員，并組織培訓(xùn)。二是抓緊對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》進(jìn)行修訂，使判定方法更合理、更科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)的適用性更強(qiáng)。三是在三部門(mén)規(guī)章《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)檢查判定方法是判定消防產(chǎn)品質(zhì)量的方法之一，以解決現(xiàn)場(chǎng)檢查判定方法的合法性問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

一是通過(guò)地方立法或者制定《消防法實(shí)施條例》中強(qiáng)化消防產(chǎn)品、阻燃制品和室內(nèi)裝修材料安裝使用前的見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)的規(guī)定，推動(dòng)委托檢驗(yàn)，為質(zhì)檢站的發(fā)展提供政策支持。二是完善總隊(duì)火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室中消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的職能。建議總隊(duì)從火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室編制中明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站工作，主要負(fù)責(zé)質(zhì)檢站的日常管理工作，其余人員可通過(guò)申請(qǐng)事業(yè)編制和外聘等途徑取得，為質(zhì)檢站建設(shè)提供人力支持。三是推進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站規(guī)范化建設(shè)。建議協(xié)調(diào)國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定規(guī)范性文件《地方消防產(chǎn)品質(zhì)檢站管理規(guī)定》，確定符合條件的消防產(chǎn)品質(zhì)檢站名錄，并授權(quán)承擔(dān)當(dāng)?shù)叵喇a(chǎn)品和裝修材料的見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查檢驗(yàn)的任務(wù)。逐步形成由國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心承擔(dān)國(guó)家抽查和行業(yè)抽查的檢驗(yàn)任務(wù)，地方質(zhì)檢站承擔(dān)地方監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)的格局。四是建立見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)反哺監(jiān)督抽查檢驗(yàn)的良性循環(huán)機(jī)制，解決消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。一方面，從政策層面作出規(guī)定，對(duì)于獲得見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)的質(zhì)檢站，每年必須要列出一定比例的檢驗(yàn)收入用于公安消防部門(mén)的監(jiān)督檢驗(yàn)，為消防部門(mén)開(kāi)展地方監(jiān)督抽查免費(fèi)提供檢驗(yàn)；另一方面，通過(guò)加大監(jiān)督檢驗(yàn)和依法查處不合格產(chǎn)品的力度，使社會(huì)知其利弊，逐步營(yíng)建使用者自覺(jué)送樣檢驗(yàn)的氛圍，推動(dòng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)工作。

篇3

國(guó)家質(zhì)檢總局每月都會(huì)公布進(jìn)境不合格食品通報(bào)名單，有媒體統(tǒng)計(jì)了14個(gè)月以來(lái)的通報(bào)名單，發(fā)現(xiàn)共有34批次超過(guò)270噸不合格進(jìn)口奶粉被銷(xiāo)毀或退貨，其中四分之三為嬰幼兒奶粉。34批次中，超過(guò)一半來(lái)自澳大利亞和新西蘭。所有不合格洋奶粉中，除了亨氏、德國(guó)涉及的兩個(gè)品牌、澳大利亞的個(gè)別品牌外，其余均不出名。

農(nóng)心“涉癌”方便面被召回

韓國(guó)農(nóng)心公司6款方便面調(diào)料包日前在韓國(guó)被檢出苯并芘。國(guó)家質(zhì)檢總局立即與韓國(guó)有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行溝通，要求韓方就此問(wèn)題向中方作出說(shuō)明，切實(shí)保障中國(guó)消費(fèi)者安全。

近期，韓方通報(bào)召回這6款方便面。國(guó)家質(zhì)檢總局要求各地加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口韓國(guó)方便面的監(jiān)管，不符合安全條件的一律不得進(jìn)口。苯并芘是一種常見(jiàn)污染物，油炸、燒烤、煙、烘焙食物可能會(huì)產(chǎn)生苯并芘，致癌威脅風(fēng)險(xiǎn)大。

網(wǎng)購(gòu)快遞滿(mǎn)意度不足四成

近日，國(guó)內(nèi)首份《網(wǎng)購(gòu)快遞滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)》報(bào)告正式。報(bào)告顯示，網(wǎng)購(gòu)快遞的服務(wù)整體滿(mǎn)意度僅為39.8%，根據(jù)報(bào)告，14.5%的被調(diào)查者投訴過(guò)快遞公司，“其中，投訴最多的快遞公司為申通快遞、圓通速遞和韻達(dá)快運(yùn)”。報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)的市場(chǎng)將選擇最具備服務(wù)能力的快遞服務(wù)提供商，能給客戶(hù)帶來(lái)更多消費(fèi)體驗(yàn)將是電商物流的趨勢(shì)。

23噸洋奶粉被禁止入境

11月6日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布新一批進(jìn)口不合格食品信息，多批次洋奶粉、洋牛奶上黑榜。此次共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的進(jìn)口食品169批、化妝品7批。

不合格食品涉及14類(lèi)產(chǎn)品，主要是乳制品類(lèi)、糕點(diǎn)餅干類(lèi)和飲料類(lèi)；微生物、品質(zhì)和食品添加劑等項(xiàng)目為主要不合格原因。有超過(guò)23噸的洋奶粉因查出各種問(wèn)題被禁止入境。

耐克雙重標(biāo)準(zhǔn)被罰487萬(wàn)

近日，北京市工商局首次對(duì)外披露了耐克公司侵害消費(fèi)者權(quán)益案件。同一款耐克籃球鞋，不僅價(jià)格高出國(guó)外500多元，而且在國(guó)外銷(xiāo)售的雙氣墊到國(guó)內(nèi)變成了單氣墊。工商局對(duì)耐克公司處以487萬(wàn)元的罰款。針對(duì)諸多“洋大牌”的“內(nèi)外有別”做法，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，跨國(guó)公司因?yàn)椤耙乐a(chǎn)品好”，感覺(jué)可以“有恃無(wú)恐”。因此，不妨從源頭立法，加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督，給“洋品牌”以“顏色”。

媒體稱(chēng)“特供”基本為假冒

市場(chǎng)上假借國(guó)家機(jī)關(guān)名義，打著“專(zhuān)供”和“特供”名號(hào)的產(chǎn)品不少。近日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的所謂“專(zhuān)供”、“特供”商品基本都是假冒的，目的是通過(guò)不正當(dāng)手段提高產(chǎn)品的價(jià)格、提升產(chǎn)品的銷(xiāo)量。專(zhuān)家提醒，消費(fèi)者應(yīng)警惕這些產(chǎn)品背后的騙局，防止質(zhì)量問(wèn)題造成不必要的傷害。按照我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《廣告法》等規(guī)定，產(chǎn)品包裝和廣告宣傳中，不得出現(xiàn)利用國(guó)家機(jī)關(guān)或類(lèi)似名義，宣傳“特供”、“專(zhuān)供”等內(nèi)容。

長(zhǎng)沙肯德基漢堡包

篇4

圍繞中國(guó)產(chǎn)品的所謂質(zhì)量問(wèn)題，特別是食品安全問(wèn)題，一些國(guó)家近來(lái)采取了一系列頗具爭(zhēng)議性的做法。比如美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)日前宣布，將暫停從中國(guó)進(jìn)口鯰魚(yú)、巴沙魚(yú)、蝦、鯪魚(yú)和鰻魚(yú)五種水產(chǎn)品，直到證明這些產(chǎn)品符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)為止。此外，美國(guó)輿論還就所謂中國(guó)有毒寵物食品、有毒牙膏、不安全玩具、問(wèn)題輪胎等進(jìn)行了廣泛報(bào)道，使部分民眾對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)生了誤解和不安。

現(xiàn)在，中國(guó)制造的商品已經(jīng)遍布世界各地，面對(duì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)制造產(chǎn)品，一些國(guó)家開(kāi)始以“產(chǎn)品質(zhì)量”和“食品安全”為借口，指責(zé)中國(guó)的出口產(chǎn)品。面對(duì)一些國(guó)家的指責(zé)，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，用實(shí)際行動(dòng)和有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)告訴世界：中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全都是世界一流的。

利劍出鞘直指食品安全

7月26日，總理簽署第503號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并自公布之日起施行，作為我國(guó)政府加強(qiáng)食品安全工作的重要舉措?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）從多方面提出要求，為中國(guó)的食品安全保駕護(hù)航?！短貏e規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)疑是中國(guó)政府對(duì)于一些西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)政府在食品安全工作上力有不逮的最好回?fù)?，也將使我?guó)的食品安全工作今后百尺竿頭、更進(jìn)一步。

早在《特別規(guī)定》出臺(tái)之前，中國(guó)政府已經(jīng)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的多項(xiàng)舉措。7月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局就加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作提出具體意見(jiàn)；同一天，國(guó)新辦舉行新聞會(huì)，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥品監(jiān)管等五部門(mén)，分別介紹各自落實(shí)《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》及《進(jìn)出口食品安全“十一五”規(guī)劃》所采取或即將采取的措施；7月中旬，國(guó)家質(zhì)檢總局披露，中國(guó)正與多個(gè)國(guó)家建立雙邊或多邊食品安全合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)食品安全。為處置“食品風(fēng)波”，中美對(duì)口機(jī)構(gòu)已連續(xù)舉行兩次電話磋商；8月份，中美擬召開(kāi)副部長(zhǎng)級(jí)食品安全會(huì)議，9月份中美還要共同舉辦第二屆食品安全峰會(huì)，若條件成熟，將簽署中美食品安全合作備忘錄……

7月25日，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定成立“國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組”。就食品安全監(jiān)管召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，有史以來(lái)尚屬首次。此前，就同類(lèi)問(wèn)題，級(jí)別最高的會(huì)議是全國(guó)性的專(zhuān)項(xiàng)電視電話會(huì)議。譬如，最近的一次是今年2月8日召開(kāi)的“全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治監(jiān)管電視電話會(huì)議”，吳儀副總理出席并講話。

以上由中央政府層面和部門(mén)層面推出的一系列舉措，媒體評(píng)論指出，這些舉措都是中國(guó)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，落實(shí)以人為本理念的積極舉措。對(duì)內(nèi)，既對(duì)民眾負(fù)責(zé)又事關(guān)政府形象維護(hù)；對(duì)外，既關(guān)乎國(guó)外消費(fèi)者的飲食安全，又涉及中國(guó)形象的國(guó)際評(píng)價(jià)。

分析人士同時(shí)指出，針對(duì)本次“食品風(fēng)波”的處置，中央政府的著力點(diǎn)更多圍繞著從內(nèi)部找原因，從改進(jìn)自身監(jiān)管工作使力。即便一段時(shí)間內(nèi)，部分國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)出口食品的安全隱憂做了不負(fù)責(zé)任、有意夸大、幸災(zāi)樂(lè)禍甚至是帶有敵意的挑釁性報(bào)道，中方也沒(méi)做出過(guò)度反應(yīng)。這一方面體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)對(duì)世界負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也反映中國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的堅(jiān)定決心與堅(jiān)強(qiáng)意志。

多措并舉有效監(jiān)管

此次《特別規(guī)定》的出臺(tái)，不但凸顯了我國(guó)政府在食品安全問(wèn)題上的姿態(tài)與決心，也通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，對(duì)食品安全問(wèn)題實(shí)行有效監(jiān)管。

政策一：我國(guó)將要求生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。

《特別規(guī)定》明確指出，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品。

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，所謂產(chǎn)品召回制度，是指生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)缺陷或制造缺陷，并已經(jīng)進(jìn)入流通、消費(fèi)領(lǐng)域，為避免缺陷產(chǎn)品危及人身安全及財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)將缺陷產(chǎn)品從流通、消費(fèi)領(lǐng)域收回，予以維修，或者銷(xiāo)毀，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的制度。產(chǎn)品召回制度對(duì)于更有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)，最大程度地降低生產(chǎn)企業(yè)賠償費(fèi)用具有重要意義。

《特別規(guī)定》同時(shí)要求，銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

如果生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者不履行這一規(guī)定義務(wù)，《特別規(guī)定》明確要求：由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對(duì)銷(xiāo)售者并處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。

政策二：國(guó)務(wù)院立法加大食品等產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管力度。

為了確保進(jìn)口到我國(guó)的產(chǎn)品的安全，保障我國(guó)公民的身體健康和生命安全，維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，《特別規(guī)定》對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管做了四方面的規(guī)定。即明確進(jìn)口產(chǎn)品的安全要求，建立進(jìn)口產(chǎn)品分類(lèi)管理制度，建立進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良記錄和嚴(yán)格產(chǎn)品進(jìn)口弄虛作假的法律責(zé)任。

同時(shí)，為了維護(hù)我國(guó)出口產(chǎn)品良好形象，整頓產(chǎn)品出口秩序，提升我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《特別規(guī)定》對(duì)出口產(chǎn)品同樣做出了四個(gè)方面的規(guī)定：明確出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出口產(chǎn)品的安全負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員的責(zé)任，建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良好記錄和不良記錄，對(duì)弄虛作假的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大處罰力度。

政策三：食品生產(chǎn)使用添加劑等必須符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

《特別規(guī)定》明確：生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

如果違反這一規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。

由此造成嚴(yán)重后果的，將由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。

政策四：地方政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)管法定義務(wù)將被問(wèn)責(zé)。

《特別規(guī)定》明確提出，縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。

為了強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府和監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任，確保有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的制度落到實(shí)處，《特別規(guī)定》要求，縣級(jí)以上地方人民政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核；質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

《特別規(guī)定》同時(shí)明確了監(jiān)督管理部門(mén)不作為的法律責(zé)任。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而沒(méi)有取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者取得許可證照或者經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)不糾正、不處罰，造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，《特別規(guī)定》還要求強(qiáng)化監(jiān)督管理部門(mén)之間的工作銜接，防止相互推諉?！短貏e規(guī)定》明確，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分。

以上這些政策只是《特別規(guī)定》中我國(guó)為維護(hù)食品安全而采取的眾多措施中的代表。其他還有諸如食品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售不合法產(chǎn)品、銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、任何組織或個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為等，從多方面采取措施來(lái)確保我國(guó)的食品安全。

突破新型貿(mào)易壁壘

7月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江在國(guó)務(wù)院新聞會(huì)上，詳細(xì)介紹了中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有關(guān)情況，用最有說(shuō)服力的權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全做出了最好的回答。

中國(guó)出口食品在這兩年是不是質(zhì)量突然下降了？不然。權(quán)威數(shù)據(jù)表明，近幾年，中國(guó)出口食品的合格率都在99%以上，過(guò)去兩年，中國(guó)出口美國(guó)的食品合格率甚至略高于美國(guó)出口中國(guó)食品的合格率。

篇5

《財(cái)經(jīng)》記者 翁仕友

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,面對(duì)各路記者針對(duì)三聚氰胺重現(xiàn)的“狂轟濫炸”,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺回應(yīng)說(shuō),2月1日起衛(wèi)生部等部門(mén)進(jìn)行了一次徹查,很快會(huì)有一個(gè)銷(xiāo)毀行動(dòng)。這項(xiàng)工作在新成立的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,取得重大進(jìn)展。

而在身陷三聚氰胺漩渦兩個(gè)月后,河北省一個(gè)偏遠(yuǎn)的縣城――樂(lè)亭縣已歸于平靜,在河北省、唐山市、樂(lè)亭縣三級(jí)政府未作任何說(shuō)明和表態(tài)情況下,一起三聚氰胺超標(biāo)事件似乎就此了結(jié)。

2010年1月31日,全國(guó)食品安全整頓辦公室緊急召開(kāi)了電視電話會(huì)議,會(huì)議通報(bào)了上海、山東、遼寧、河北等省一批食品中三聚氰胺超標(biāo),河北樂(lè)亭縣凱達(dá)冷凍廠生產(chǎn)的“香蕉果園”冰棒位列其中。

這原本是2009年5月前后國(guó)家質(zhì)檢總局突襲查出的食品安全事件,在被隱瞞八個(gè)月后,被一家地方媒體“意外”爆出。面對(duì)各界質(zhì)疑,河北樂(lè)亭縣質(zhì)檢部門(mén)自稱(chēng)無(wú)責(zé),縣委縣政府也選擇沉默,至于三聚氰胺來(lái)源,也是各執(zhí)一詞。

《財(cái)經(jīng)》記者在河北樂(lè)亭縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),這起偶發(fā)事件暴露出食品安全監(jiān)管部際溝通之不暢和基層監(jiān)管體系之脆弱。而面對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊、小企業(yè)等監(jiān)管“死角”,薄弱的基層監(jiān)管體系更是難堪監(jiān)管重任。

質(zhì)檢總局“內(nèi)部案件”

經(jīng)過(guò)《財(cái)經(jīng)》記者多方調(diào)查,樂(lè)亭縣的三聚氰胺超標(biāo)事件逐漸清晰。

2009年4月初,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查組突襲樂(lè)亭縣凱達(dá)冷凍廠,要求提取該廠冰棒樣品。一個(gè)月后的5月27日深夜,調(diào)查組再次突襲凱達(dá)冷凍廠,查封了該廠原材料、成品庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間,查看了證書(shū)、購(gòu)銷(xiāo)合同等材料,同時(shí)再次對(duì)十多個(gè)冰棒品種提樣。

兩次突襲,市、縣質(zhì)檢部門(mén)事先均不知情。5月27日調(diào)查組來(lái)到樂(lè)亭后,樂(lè)亭縣質(zhì)檢局和冷凍廠負(fù)責(zé)人劉吉旺才得知,該廠生產(chǎn)的“香蕉果園”冰棒三聚氰胺超標(biāo),超過(guò)了正常值10余倍。

這并非一起孤立的食品安全事件。

2009年4月至5月,國(guó)家質(zhì)檢總局還查出多個(gè)品種食品三聚氰胺超標(biāo),包括上海熊貓乳品有限公司生產(chǎn)的中老年高鈣奶粉、煉奶醬;山東淄博綠賽爾乳品有限公司產(chǎn)品(生產(chǎn)批號(hào):2009-4-25);遼寧省鐵嶺五洲食品有限公司的“五洲”冰棒(生產(chǎn)批號(hào):2009-4-9)等。

但上述檢查結(jié)果并未向社會(huì)公布,直到2010年1月19日,《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》一則簡(jiǎn)短消息才將此事披露,一時(shí)間輿論嘩然。1月31日,全國(guó)食品安全整頓辦公室緊急召開(kāi)電視電話會(huì)議,會(huì)議除了通報(bào)上述名單,還通報(bào)了陜西、寧夏等地個(gè)別品牌奶粉出現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)。

在國(guó)家公布名單一個(gè)多月后,樂(lè)亭縣質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督部門(mén)對(duì)此事依然諱莫如深。

樂(lè)亭縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長(zhǎng)白潤(rùn)澤告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“凱達(dá)事件”是質(zhì)檢局的內(nèi)部保密案件,已做處理。

樂(lè)亭縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室主任陳志剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者,目前,該企業(yè)已被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不再進(jìn)行生產(chǎn),前去采訪已無(wú)意義。

樂(lè)亭縣工商局注冊(cè)科科長(zhǎng)蔣作奎卻給出了另外一個(gè)說(shuō)法。他介紹,凱達(dá)冷凍廠事件縣里已開(kāi)會(huì)討論過(guò),至于是否吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照還在等通知,目前尚未收到正式文件。

蔣作奎以敏感為由,拒絕提供凱達(dá)冷凍廠基本工商資料。他表示,所有的企業(yè)都可以提供,惟獨(dú)凱達(dá)不可以。

在樂(lè)亭縣城南一個(gè)名叫“郁莊上”的地方,記者找到了凱達(dá)冷凍廠,大門(mén)口沒(méi)有任何標(biāo)示,老板劉吉旺正在指揮工人將冷凍的豬肉裝車(chē),他介紹說(shuō),自己和企業(yè)均未受到牽連。

今年51歲的劉吉旺,農(nóng)民出身,年輕時(shí)依靠大棚蔬菜種植發(fā)家。2000年以200萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)下縣水產(chǎn)局冷凍廠,2001年3月注冊(cè)成立樂(lè)亭縣發(fā)旺冷凍冷儲(chǔ)有限公司,開(kāi)始涉足冰棒生產(chǎn)。鼎盛時(shí)期擁有員工200人,六條冰棒生產(chǎn)線。

一年前,劉吉旺從媒體上聽(tīng)說(shuō)了“三聚氰胺”這個(gè)詞。當(dāng)時(shí)他并沒(méi)有想到,自己冷凍廠生產(chǎn)的冰棒也會(huì)出現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)。三聚氰胺究竟從何而來(lái),劉吉旺有些困惑。

三聚氰胺來(lái)源成謎

劉吉旺斷然否認(rèn)自己向冰棒中添加三聚氰胺。最后他和縣質(zhì)檢局一致認(rèn)為,最有可能出問(wèn)題的是原料奶粉。據(jù)介紹,2009年3月14日,劉吉旺以1.15萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)入奶粉4噸,用于生產(chǎn)冰淇淋、雪糕等,其中在同批次(生產(chǎn)批號(hào):2009-3-19)的3萬(wàn)支香蕉果園冰棒中加入奶粉40公斤。

這些奶粉均來(lái)自樂(lè)亭縣近鄰灤南縣的一家奶粉廠――明樂(lè)乳業(yè)。

明樂(lè)乳業(yè)位于灤南縣城西20多公里的一個(gè)村莊里。這是一家老牌企業(yè),1983年建成投產(chǎn),占地面積2萬(wàn)多平方米,是一家以生產(chǎn)“明樂(lè)”牌全脂奶粉為主的股份制企業(yè),注冊(cè)資金188萬(wàn)元,公司法人代表崔文杰。

2010年2月6日記者趕到該廠發(fā)現(xiàn),偌大的車(chē)間、庫(kù)房均處于閑置狀態(tài),整個(gè)工廠除了一個(gè)留守為廠里看設(shè)備的村民崔建新外,空無(wú)一人。崔建新介紹,企業(yè)一直為三鹿集團(tuán)供貨,2008年9月三鹿集團(tuán)奶粉被查出含有三聚氰胺后,這個(gè)企業(yè)受到牽連,一個(gè)月后被迫停產(chǎn),庫(kù)存的奶粉也被政府部門(mén)拉走,兌上煤灰后,用鏟煤車(chē)掩埋。

灤南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)聞沛忠證實(shí)了這一說(shuō)法。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,三鹿事件發(fā)生后,全縣乳品企業(yè)停產(chǎn)整頓,稽查人員對(duì)庫(kù)存奶粉進(jìn)行封存,對(duì)于不合格的產(chǎn)品全部銷(xiāo)毀,全縣共計(jì)銷(xiāo)毀奶粉1500多噸。

而劉吉旺購(gòu)買(mǎi)奶粉的時(shí)間點(diǎn)是在集中銷(xiāo)毀之后,為何仍有三聚氰胺?

據(jù)介紹,受三鹿“問(wèn)題奶粉”影響,當(dāng)?shù)卮笮∧谭蹚S停產(chǎn),但很快導(dǎo)致另一個(gè)問(wèn)題:奶農(nóng)的牛奶無(wú)法賣(mài)出,開(kāi)始出現(xiàn)奶農(nóng)“倒奶”。之后唐山市政府決定,已停產(chǎn)整頓的乳品企業(yè)為奶農(nóng)代加工,市、縣財(cái)政補(bǔ)貼部分加工費(fèi)。此時(shí)所加工奶粉屬于奶農(nóng),而非明樂(lè)乳業(yè)。

劉吉旺的奶粉購(gòu)買(mǎi)就是在代加工階段。2009年2月,他找到了明樂(lè)乳業(yè)的庫(kù)管員,購(gòu)買(mǎi)了奶農(nóng)寄存在的奶粉。劉吉旺覺(jué)得自己很冤,當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)的奶粉均有灤南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局蓋章的合格證。那么,三聚氰胺究竟是誰(shuí)添加的,在哪個(gè)環(huán)節(jié)被添加的?

聞沛忠介紹說(shuō),代加工的奶粉都會(huì)送到秦皇島市、唐山市質(zhì)檢所檢驗(yàn),每批都有三聚氰胺項(xiàng)目檢驗(yàn)合格報(bào)告,不合格的一律封存。

聞沛忠認(rèn)為,奶粉在出廠后還有運(yùn)輸、生產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié),至于究竟哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,他也無(wú)法解釋。

不過(guò),來(lái)自樂(lè)亭縣縣委辦公室提供的一份情況說(shuō)明材料中提到,唐山市質(zhì)監(jiān)局曾對(duì)凱達(dá)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品原因進(jìn)行了分析,認(rèn)為可能有兩方面原因:一是經(jīng)抽樣合格批次產(chǎn)品,并不等于該批次產(chǎn)品每袋都合格。因此,凱達(dá)冷凍廠雖然使用的是經(jīng)抽樣合格的奶粉,但仍會(huì)出現(xiàn)不合格的可能性。二是國(guó)家檢驗(yàn)中心對(duì)該雪糕檢驗(yàn)環(huán)節(jié)可能出了問(wèn)題。

冰塊雪糕與奶粉不同,含有多種添加劑,在樣本處理過(guò)程中如處理不好,對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果會(huì)出現(xiàn)很大影響。同時(shí),如果檢驗(yàn)中使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格按照低溫、避光要求進(jìn)行操作,對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果也會(huì)有很大影響。

樂(lè)亭縣和灤南縣的生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)各執(zhí)一詞,三聚氰胺究竟從何而來(lái),又是誰(shuí)的責(zé)任,至今沒(méi)有定論。

偶然,還是必然?

冰棒生產(chǎn)主要集中在夏季和冬季,夏季以生產(chǎn)冰棍(主要成分是白砂糖、水、色素)為主,冬季以生產(chǎn)含奶的高檔產(chǎn)品(冰激凌、雪糕)為主,因此冬季冷凍廠對(duì)奶粉需求量大。

對(duì)于冰棒出現(xiàn)問(wèn)題,當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為并不奇怪。

樂(lè)亭縣一位曾從事冰棒生產(chǎn)的冷凍廠負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,冷凍廠奶粉的來(lái)源很復(fù)雜,有的是超市下架的過(guò)期或快過(guò)期的奶粉,其價(jià)格非常低,零售價(jià)的一半都不到,也有的是當(dāng)?shù)匾?guī)模較小的奶粉廠生產(chǎn)的奶粉。

這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),“本地小廠生產(chǎn)的奶粉沒(méi)有合格的。”他曾將在本地買(mǎi)的奶粉拿到河北省石家莊去檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果不是含有三聚氰胺,就是大腸桿菌超標(biāo)。而生產(chǎn)企業(yè)為了壓縮生產(chǎn)成本,往往采用低廉的“不合格”奶粉。

據(jù)調(diào)查,單支冰棒利潤(rùn)極其低,以0.5元價(jià)位的冰棒為例,每箱(20支-30支)的純利潤(rùn)約為0.5元-0.8元,生產(chǎn)企業(yè)要想獲利必須以量大取勝,同時(shí)還得壓縮原料成本。上述負(fù)責(zé)人介紹,一條生產(chǎn)線一天可產(chǎn)冰棒2000多箱,滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可達(dá)5000箱,一年的銷(xiāo)售額600多萬(wàn)元,利潤(rùn)約占10%。

市場(chǎng)需求在短短十年里發(fā)生了巨大的改變,劉吉旺剛?cè)胄袝r(shí),市場(chǎng)上以冰棒為主,近年轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)冰激凌、雪糕等含奶的高端產(chǎn)品為主。冰棒生產(chǎn)企業(yè)對(duì)奶粉的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng),但由于奶粉價(jià)格太高,一些冷凍廠采用“糊精”替代。

“糊精”又名麥芽糊精,是由淀粉經(jīng)低度水解、凈化、噴霧干燥制成,在食品工業(yè)、造紙工業(yè)、日用化工等方面有廣泛用途。在冰棒中加入麥芽糊精主要是提高粘性。劉吉旺之所以舍棄糊精選擇奶粉,是因?yàn)槿埂皢?wèn)題奶粉”事件后奶粉價(jià)格驟降。

2008年9月, 三鹿“問(wèn)題奶粉”事件爆發(fā)后,河北產(chǎn)奶粉“身價(jià)”一落千丈,每噸1.15萬(wàn)元的價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的一半。劉吉旺說(shuō)這是他第一次用奶粉生產(chǎn),未曾想到,第一次用就遭遇三聚氰胺。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸拷榻B,冰棒中三聚氰胺超標(biāo)在意料之中。此前三聚氰胺超標(biāo)的奶粉長(zhǎng)期存在,那么冰棒中三聚氰胺超標(biāo)其實(shí)是早有之事。

三鹿“問(wèn)題奶粉”事件后,政府部門(mén)開(kāi)始對(duì)奶粉企業(yè)進(jìn)行整頓,然而整頓僅限于奶粉生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),對(duì)于使用奶粉的下游企業(yè),如冰棒生產(chǎn)企業(yè)、蛋糕店等,并未進(jìn)入排查范圍,這也導(dǎo)致了“問(wèn)題冰棒”的出現(xiàn)。

基層監(jiān)管薄弱

樂(lè)亭縣曾經(jīng)是冰棒生產(chǎn)大縣,鼎盛時(shí)期,有將近30家生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品銷(xiāo)往山西、河北、北京、陜西等省市。之后,隨著飲料等替代產(chǎn)品日盛,冰棒需求量縮減,加上運(yùn)輸費(fèi)用增加,利潤(rùn)被攤薄,一些企業(yè)選擇退出。在凱達(dá)停產(chǎn)之后,目前樂(lè)亭縣僅有劉吉太(劉吉旺之弟)的樂(lè)太冷凍廠從事冰棒生產(chǎn)。

《財(cái)經(jīng)》記者在樂(lè)太冷凍廠了解到,該廠每天出廠的冰棒在3萬(wàn)支以上,產(chǎn)品經(jīng)過(guò)中間商再銷(xiāo)往各地。樂(lè)亭縣北新路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是中間商最為集中的地方,共四家,其余散落在縣城其他地方。據(jù)介紹,這些冰棒主要售給樂(lè)亭和周邊縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)零食店,也有一部分發(fā)往山西、北京等地。

在過(guò)去數(shù)年里,這些冰棒就是通過(guò)這個(gè)鏈條流入消費(fèi)者手中而對(duì)監(jiān)管又主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。上述負(fù)責(zé)人說(shuō),產(chǎn)品出廠后便很少有監(jiān)管介入,流入地的監(jiān)管部門(mén)一般采取“查大貨,不查小貨”?！按筘洝敝傅氖谴笈康漠a(chǎn)品,這些小批量的冰棒則在不查之列。

在縣級(jí)政府中,食品安全職責(zé)共涉及食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén),各單位分段監(jiān)管,各負(fù)其責(zé),灤南縣質(zhì)檢局一位官員笑稱(chēng),“我們就像鐵路警察,各管一段?！?/p>

樂(lè)亭縣一位曾從事冰棒生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,衛(wèi)生部門(mén)會(huì)上門(mén)查車(chē)間衛(wèi)生,工人是否按規(guī)定佩戴健康證,并不涉及產(chǎn)品本身;質(zhì)檢部門(mén)查的是原材料、成品質(zhì)量;工商局主要是在超市查包裝是否合格等,如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題,還得送質(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)。

上述負(fù)責(zé)人透露了這個(gè)行業(yè)一些小企業(yè)、小作坊的“秘密”。在生產(chǎn)時(shí)會(huì)拿出事先藏匿的次質(zhì)奶粉,摻入其他原料中制成成品,雖然之后會(huì)有質(zhì)檢部門(mén)前來(lái)抽檢,但他們“設(shè)備好不好,能不能查出來(lái)就不知道了”。

在縣級(jí)食品安全檢測(cè)中,三聚氰胺一直不屬于檢測(cè)項(xiàng)目,縣級(jí)質(zhì)檢部門(mén)也沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)能力。樂(lè)亭縣質(zhì)監(jiān)局辦公室主任陳志剛表示,三鹿事件后,國(guó)家才給每個(gè)縣配備了一臺(tái)檢測(cè)設(shè)備。

篇6

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量信息化應(yīng)用 實(shí)驗(yàn)室信息化建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F253.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0154-02

“全系統(tǒng)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索構(gòu)建中國(guó)特色質(zhì)檢信息化工作體系。”這是國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠在1月30日召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)檢信息化工作視頻會(huì)議上提出的要求。恰逢新年伊始，上海正式《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，該發(fā)展規(guī)劃是上海貫徹落實(shí)“十”精神，落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，促進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃中指出：提升質(zhì)量發(fā)展能力，其中包括提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力及提升質(zhì)量信息化應(yīng)用能力。作為質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室信息化建設(shè)工作已經(jīng)成了“重中之重”。

本文就質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作流程，運(yùn)用信息化手段，完善質(zhì)量管理的可行性措施進(jìn)行討論：

1 建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。通過(guò)微博等新興媒介與消費(fèi)者、相關(guān)企業(yè)、媒體互動(dòng)

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，出現(xiàn)了諸如網(wǎng)站、微博、微信等新興網(wǎng)絡(luò)媒介，這些平臺(tái)已經(jīng)成為政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、名人宣傳和品牌推廣的窗口。

通過(guò)建立網(wǎng)站，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有網(wǎng)絡(luò)溝通能力，網(wǎng)站能全面地介紹本機(jī)構(gòu)及授權(quán)能力等機(jī)構(gòu)信息，方便公眾瀏覽。同時(shí)，吸引潛在客戶(hù)，建立商業(yè)聯(lián)系。其特點(diǎn)是：信息及時(shí)、即時(shí)的客戶(hù)反饋信息、維護(hù)費(fèi)用低。同時(shí)，建立綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及電子商務(wù)系統(tǒng)，與實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，使客戶(hù)可以在線咨詢(xún)，留言問(wèn)詢(xún)，同時(shí)可以在線填具委托單，進(jìn)行在線業(yè)務(wù)，查詢(xún)檢測(cè)進(jìn)度等。作為上門(mén)委托的補(bǔ)充形式。其特點(diǎn)是：使企業(yè)、公民都能快捷接入檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化服務(wù)。

通過(guò)建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，能使檢測(cè)機(jī)構(gòu)與外界進(jìn)行充分信息交流與共享，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高辦事效率，有助樹(shù)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)形象。

微博擁有低準(zhǔn)入門(mén)檻的特性，更加“親民”，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)通微博，可以發(fā)起各種話題，吸引公眾參與討論，也可以開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與用戶(hù)們的互動(dòng)；可以推廣企業(yè)品牌和及時(shí)最新信息；能夠與客戶(hù)有更多的直接溝通機(jī)會(huì)；更貼近客戶(hù)日常生活，信息傳播更到位；把握信息的主動(dòng)性和時(shí)效性；可以開(kāi)發(fā)新客戶(hù)，同時(shí)增強(qiáng)舊客服的忠誠(chéng)度。去年起，“上海質(zhì)檢”、“浦東質(zhì)檢”等政府部門(mén)相繼開(kāi)通了微博賬號(hào)，隨后“上海市質(zhì)檢院SQI”、“上海纖檢”等檢測(cè)機(jī)構(gòu)也開(kāi)通了微博，配合政府部門(mén)做好質(zhì)量工作宣傳及服務(wù)，同時(shí)推廣自身品牌，樹(shù)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)形象。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新興媒體與企業(yè)、客戶(hù)、媒體適時(shí)互動(dòng)，給予快速回應(yīng)，及時(shí)信息，是信息化時(shí)代完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要輔助措施。

2 建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)。進(jìn)行信息化管理

實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，英文簡(jiǎn)稱(chēng)LIMS。LIMS是信息化檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)活動(dòng)的核心應(yīng)用。

以前，實(shí)驗(yàn)室為保障檢測(cè)活動(dòng)按標(biāo)準(zhǔn)化體系正常運(yùn)行，通常需要大量紙質(zhì)文件進(jìn)行流程確認(rèn)、數(shù)據(jù)記錄和保存。整個(gè)檢測(cè)流程中耗費(fèi)大量的時(shí)間精力用于謄抄、計(jì)算。

LIMS能讓實(shí)驗(yàn)室整體系統(tǒng)處于統(tǒng)一的數(shù)字化管理下，從檢測(cè)任務(wù)登記開(kāi)始直至記錄歸檔，報(bào)告發(fā)放，過(guò)程和數(shù)據(jù)都在系統(tǒng)控制范圍之內(nèi)，納入數(shù)字化管理。從而提高了工作效率，同時(shí)又能?chē)?yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室管理體系。從業(yè)務(wù)登記開(kāi)始，登記員輸入樣品信息，企業(yè)信息，進(jìn)行樣品的出入庫(kù)登記及編號(hào)；然后進(jìn)行流程分配，進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)數(shù)據(jù)輸入LIMS，制作報(bào)告，經(jīng)審核簽發(fā)后打印。整個(gè)流程都在LIMS內(nèi)運(yùn)行，全程可定位、追溯，方便管理者進(jìn)行流程掌控。LIMS同時(shí)控制：設(shè)備使用記錄、檢定、校準(zhǔn)記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄；檢測(cè)任務(wù)周期；人員上崗資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)資質(zhì)的使用、更新、替代，保障實(shí)驗(yàn)室體系正常運(yùn)行。此外，檢測(cè)用設(shè)備、儀器的測(cè)試、計(jì)算軟件也能整合入LIMS，方便檢驗(yàn)原始數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算與保存，使流程中現(xiàn)代化電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及共享，告別原來(lái)的紙質(zhì)記錄及計(jì)算。

LIMS能存放巨量數(shù)據(jù)信息，相當(dāng)于建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，方便搜索查找，為數(shù)據(jù)分析、溯源提供了基礎(chǔ)。同時(shí)由于檢測(cè)人員只需要利用報(bào)告模板，輸入檢測(cè)結(jié)果就能自動(dòng)生成報(bào)告，大大縮短了檢測(cè)周期。LIMS的引入能讓實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)管理信息化、科學(xué)化，提高工作效率及工作質(zhì)量，同時(shí)又節(jié)省了大量紙質(zhì)資源，為可持續(xù)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)，符合當(dāng)前綠色環(huán)保的呼吁。

3 建立內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、郵箱系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，英文簡(jiǎn)稱(chēng)OA。OA借助電腦完成文書(shū)工作，進(jìn)行內(nèi)部文件發(fā)送、傳閱、傳達(dá)、上報(bào)、審批等行政事項(xiàng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)引AoA能對(duì)行政、人事、財(cái)務(wù)等進(jìn)行信，息化管理，使原本繁瑣冗長(zhǎng)的內(nèi)部行政工作得到簡(jiǎn)化，提高了工作效率，信息上下通達(dá)，同時(shí)節(jié)省了人力資源和物質(zhì)資源，幫助實(shí)驗(yàn)室投入更大的精力和財(cái)力物力于檢測(cè)工作本身，符合社會(huì)對(duì)于快節(jié)奏檢測(cè)周期和高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力的迫切需要。

郵箱系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部不可或缺的通信工具，也是其對(duì)外的官方聯(lián)系方式。檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)郵箱，對(duì)外統(tǒng)一郵箱后綴，能有效地幫助樹(shù)立機(jī)構(gòu)整體形象，方便對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、合作。同時(shí)能將員工E-mail作為電子工作證進(jìn)行管理；機(jī)構(gòu)郵件服務(wù)器系統(tǒng)速度快、穩(wěn)定性強(qiáng)、安全可靠、功能全面，能解決信息的安全性和穩(wěn)定性問(wèn)題，提高效率的同時(shí)節(jié)省了大量資源。

在做好機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的同時(shí)，完善信息安全系統(tǒng)是重中之重，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用戶(hù)信息、檢測(cè)數(shù)據(jù)、內(nèi)部文件、等重要信息都有保密需要，同時(shí)保護(hù)LIMS及OA的安全穩(wěn)定也是信息安全工作的重要部分。信息化工程是建立在電子設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)上，針對(duì)兩者的保護(hù)必須采取雙管齊下的辦法：首先，規(guī)范規(guī)章制度，加強(qiáng)人員教育，對(duì)信息安全工作引起重視，提高警覺(jué)，規(guī)范日常操作。其次，加強(qiáng)信息安全軟硬件建設(shè)，建立電子設(shè)備維護(hù)保障機(jī)制，通過(guò)防火墻、郵箱過(guò)濾、內(nèi)外網(wǎng)隔離，電腦外接設(shè)備控制及系統(tǒng)保護(hù)等措施杜絕信息安全事件發(fā)生。

4 建立企業(yè)信息、質(zhì)量數(shù)據(jù)及信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢測(cè)資源等共享平臺(tái)

當(dāng)前上海質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同工商、商務(wù)、公安消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等行政管理部門(mén)正在建立并執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量信息抄告制度，進(jìn)一步整合來(lái)自政府、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者申投訴等各方質(zhì)量信息，探索建立質(zhì)量數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息共享及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

底數(shù)不清，是影響質(zhì)量監(jiān)控有效性的重要因素。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承接政府監(jiān)督抽查任務(wù)時(shí)，常常到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)覺(jué)抽查企業(yè)名單中的企業(yè)早已停產(chǎn)、遷移、轉(zhuǎn)產(chǎn)，或者CCC認(rèn)證、許可證認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)過(guò)期、停證，說(shuō)明監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在漏洞。在共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用政府部門(mén)平臺(tái)，利用企業(yè)代碼建立企業(yè)信息庫(kù)，特別是率先摸清《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄》所列產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及基本情況，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)LIMS與政府部門(mén)共享企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息共享機(jī)制，。上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)近年來(lái)利用MIS系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中質(zhì)量數(shù)據(jù)的信息上報(bào)工作，取得了良好的成效。未來(lái)可以在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大信息共享度及軟件整合度，充分建立及時(shí)有效的信息共享平臺(tái)。

同時(shí)，整合全市持證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息資源、各業(yè)務(wù)類(lèi)型的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告資源、建成面向檢測(cè)機(jī)構(gòu)、公眾和政府的上海市檢測(cè)資源服務(wù)平臺(tái)。目前，上海已建立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)已在平臺(tái)上共享大型科學(xué)儀器設(shè)備資源，服務(wù)于研發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。此外，為全面掌握上海市現(xiàn)有檢測(cè)資源的基本情況，從2010年起，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織對(duì)本市各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的單位開(kāi)展檢測(cè)資源年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。該檢測(cè)資源平臺(tái)充分整合了各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力、設(shè)備等信息，建立了上海市檢測(cè)資源的信息庫(kù)，方便今后各機(jī)構(gòu)對(duì)其信，息進(jìn)行更新維護(hù)，同時(shí)也為政府部門(mén)提供了統(tǒng)籌管理的可能。在此基礎(chǔ)上可以推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)。

5 結(jié)束語(yǔ)

多年來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)下屬質(zhì)檢院所（政府實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)已取得重大進(jìn)展，這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了政府行政監(jiān)管的技術(shù)支撐和社會(huì)公共服務(wù)功能。當(dāng)前，從全球和我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，轉(zhuǎn)型信息化、網(wǎng)絡(luò)化的宏觀質(zhì)量管理已刻不容緩。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量工作信息化水平直接影響到檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升，影響到缺陷產(chǎn)品召回、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、質(zhì)量狀況分析等各項(xiàng)質(zhì)量保障措施的工作成效。為此必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化水平，為完成《規(guī)劃》、達(dá)到“五個(gè)最嚴(yán)”的要求，提升質(zhì)量發(fā)展能力做基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)仲裘，劉剛。關(guān)于宏觀質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化2012（11）：3-4

篇7

從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉，自8月1日至11月30日，質(zhì)檢部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作。此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”確定的食品安全問(wèn)題或隱患比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)地區(qū)。

陳年舊病

食品質(zhì)量問(wèn)題成為農(nóng)村揮之不去的痛。有調(diào)查問(wèn)卷顯示，52.1%的農(nóng)村消費(fèi)者首先選擇“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題”是當(dāng)前最嚴(yán)重的消費(fèi)問(wèn)題。其次是“假冒偽劣問(wèn)題”和“價(jià)格問(wèn)題”。除種子、農(nóng)藥外，食品是讓農(nóng)村消費(fèi)者最不放心的產(chǎn)品。

農(nóng)村食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大多數(shù)是散裝的白酒、糕點(diǎn)、醬油、飲料、肉類(lèi)腌制品、豆制品等。這些食品小作坊的存在，豐富了農(nóng)村市場(chǎng)，在一定程度上滿(mǎn)足了農(nóng)村、城郊群眾的生活需求。但這些食品作坊基本都存在生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件較差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、工藝落后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。

按照我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，可以在一個(gè)狹小的空間中生產(chǎn)的食品其實(shí)很多，尤其是豆制食品、醬油、醋、面粉等涉及到老百姓每天飲食的產(chǎn)品更是如此。小作坊的存在，客觀上在方便城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了一定的作用。如浙江的金華乳制品、蒼南鹵制品、余杭蜜餞等，這些食品加工行業(yè)已經(jīng)形成區(qū)域特色，并在外界頗有名氣，是當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收的重要來(lái)源之一。但是，不可否認(rèn)的是，隨著社會(huì)發(fā)展，特別是老百姓對(duì)食品安全要求的迅速提高，完全按照傳統(tǒng)模式生產(chǎn)已經(jīng)不能確保食品安全了。

“由于食品行業(yè)的特殊性，加上這些小作坊都存在著小、散、臟、差等問(wèn)題，自身缺乏質(zhì)量安全管理措施和條件，又不利于政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管。”浙江省食品監(jiān)管處副處長(zhǎng)蔡志良說(shuō)。云南省科技廳廳長(zhǎng)龍江也表示，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)的食品中，很多是自產(chǎn)自銷(xiāo)，其中散裝糕點(diǎn)、散裝熟食、散裝干果、散裝酒比例很高，很多商品沒(méi)有標(biāo)注保質(zhì)期，沒(méi)有保鮮措施。

一劑猛藥

2007年7月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦就加強(qiáng)食品藥品安全工作舉行新聞會(huì)，質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)鄔建平表示，近日質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，提出了“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，強(qiáng)化了一系列監(jiān)管措施，重點(diǎn)突出了三項(xiàng)基本監(jiān)管制度：一是基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造，達(dá)不到基本條件的必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造，否則不得生產(chǎn)；二是限制銷(xiāo)售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷(xiāo)售范圍不得超出縣級(jí)行政區(qū)域，嚴(yán)格限制在商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售；三是公開(kāi)承諾，小作坊必須向社會(huì)公開(kāi)承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品做原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售，不超出承諾區(qū)域銷(xiāo)售，確保食品最基本的安全衛(wèi)生。

鄔建平說(shuō)，通過(guò)我們的工作，力爭(zhēng)到“十一五”末期，使全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50％，使生產(chǎn)加工假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制。

據(jù)介紹，截至目前，全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(自治區(qū)除外)共調(diào)查企業(yè)448153家，其中10人以下企業(yè)352815家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的78.7%；證照不全的223297家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.8%；無(wú)證無(wú)照的164149家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的36.6%。主要產(chǎn)品是豆制品、大米、小麥粉、白酒、食用植物油等。以浙江省為例，全省近4.8萬(wàn)多家食品生產(chǎn)加工單位中，固定工人在7人以下的約占87%，其中多數(shù)屬于小作坊。

近年經(jīng)過(guò)整治，已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，8814家小作坊被強(qiáng)制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合、兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；通過(guò)幫扶指導(dǎo)，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求，已經(jīng)獲得或申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)5631家限期整改仍達(dá)不到要求的小作坊予以取締；對(duì)地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求且生產(chǎn)的食品與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的，經(jīng)過(guò)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)與地方政府共同研究，按照強(qiáng)化監(jiān)管、限制銷(xiāo)售區(qū)域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無(wú)證生產(chǎn)和存在其他違法違規(guī)行為的小作坊6726家。

政策導(dǎo)航

如何在保證食品安全的前提下，同時(shí)引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)走向健康化、規(guī)?；l(fā)展，是當(dāng)前擺在各級(jí)政府職能部門(mén)面前的一大課題。福建省廈門(mén)市的做法已走在國(guó)家質(zhì)檢總局新規(guī)之前，原先一些小作坊已升格為正規(guī)食品生產(chǎn)商。有關(guān)人士介紹說(shuō)，小作坊食品和正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品的主要區(qū)別在于，后者會(huì)清晰地標(biāo)明廠名、廠址、售后服務(wù)電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，而前者大多只有簡(jiǎn)易包裝，甚至是“裸賣(mài)”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者很難向廠商索賠。

據(jù)廈門(mén)市各大賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)經(jīng)理介紹，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、食品衛(wèi)生證明等多項(xiàng)證書(shū)，方能進(jìn)入大賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售。上柜的食品還必須提取樣品，保留一段時(shí)間以備檢測(cè)。

采購(gòu)商表示，一旦有關(guān)于該食品的投訴，商家可以先行撤柜，再要求廠家展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查處理。如果確認(rèn)該食品確實(shí)存在質(zhì)量方面的問(wèn)題，不僅該批次產(chǎn)品全部退貨，提供該食品的廠家的其他批次、其他型號(hào)的食品也將被暫停銷(xiāo)售，直至問(wèn)題原因被徹底查清并且得到完全解決。

商家們指出，絕大多數(shù)小作坊無(wú)法提供完備的質(zhì)檢證書(shū)，因此根本無(wú)法進(jìn)入大賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售。某賣(mài)場(chǎng)副總經(jīng)理林先生指出，小作坊提供的食品，質(zhì)量水平較低，商家決不愿意為了少許利益，拿自身的品牌、聲譽(yù)去冒風(fēng)險(xiǎn)。

在政策的引導(dǎo)下，近年來(lái)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有很多小作坊改善了衛(wèi)生條件，建起標(biāo)準(zhǔn)廠房，獲得了食品生產(chǎn)許可證，升級(jí)為較正規(guī)的食品生產(chǎn)廠家。在加大對(duì)故意制假等違法行為查處力度的同時(shí)，在對(duì)作坊主的質(zhì)量安全意識(shí)教育和知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)幫助作坊主改進(jìn)生產(chǎn)條件，完善管理體系，向正規(guī)企業(yè)方向發(fā)展方面，河南省溫縣已有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

“俺家祖祖輩輩都是做豆腐的，過(guò)去俺的豆腐作坊由于場(chǎng)地狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，一直形不成規(guī)模。去年，俺在縣質(zhì)監(jiān)局的幫助下，投資10萬(wàn)元購(gòu)置了磨漿機(jī)、甩漿機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，改善了生產(chǎn)環(huán)境，把小作坊變成了標(biāo)準(zhǔn)化的豆腐加工廠，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有了保障，生產(chǎn)能力也由過(guò)去的日產(chǎn)500公斤提高到1000公斤，生意越做越紅火。”說(shuō)起溫縣食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作，趙堡鎮(zhèn)趙堡村的趙保軍深有感觸。

自去年7月份河南溫縣承擔(dān)全省食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管試點(diǎn)縣任務(wù)以來(lái)，該縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將20家“四大懷藥”食品和豆腐、面粉加工企業(yè)作為試點(diǎn)，多措并舉，在服務(wù)上下功夫，積極引導(dǎo)小作坊上檔升級(jí)，健康發(fā)展，取得了明顯成效。

該縣針對(duì)“四大懷藥”和豆腐產(chǎn)品小作坊的生產(chǎn)實(shí)際，從生產(chǎn)場(chǎng)所要求、質(zhì)量管理職責(zé)、產(chǎn)品原料來(lái)源、采購(gòu)質(zhì)量控制、過(guò)程質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢查等方面，制定了切實(shí)可行的考核驗(yàn)收細(xì)則，為做好食品小作坊安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。為確保監(jiān)管到位，該縣質(zhì)監(jiān)局建立起了縣鄉(xiāng)村企四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，縣局分區(qū)域設(shè)有食品監(jiān)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有食品協(xié)管員，村設(shè)食品信息員，企業(yè)設(shè)食品安全員，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息互通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品制假活動(dòng)“早發(fā)現(xiàn)、早查處、早報(bào)告、早控制”的總體目標(biāo)。

去年以來(lái)，該縣除縣政府投資110萬(wàn)元建立食品實(shí)驗(yàn)室和懷藥產(chǎn)品檢測(cè)站之外，20家試點(diǎn)企業(yè)都統(tǒng)一制定了規(guī)范的生產(chǎn)管理制度，僅焦作市偉康實(shí)業(yè)有限公司就投資3000萬(wàn)元建起了新的懷藥加工廠，全縣食品質(zhì)量得到了普遍提高。

名詞解釋?zhuān)?/p>

食品“百千萬(wàn)工程”

2005年起質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施食品安全“百千萬(wàn)工程”。“百千萬(wàn)工程”即從食品生產(chǎn)的“百市、千鎮(zhèn)、萬(wàn)村”整治入手，以關(guān)停取締、整頓規(guī)范、促進(jìn)提高三種基本途徑和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

執(zhí)法行動(dòng)

濟(jì)寧搗毀醬菜加工黑作坊

污水遍地流，蒼蠅到處飛，惡臭令人窒息，這是在一家無(wú)證醬菜加工作坊執(zhí)法人員看到的環(huán)境。7月10日，山東濟(jì)寧市中質(zhì)監(jiān)分局執(zhí)法人員在濟(jì)安橋南路郭莊村搗毀一無(wú)證醬菜加工黑作坊，查封醬菜1500余斤，貨值約3萬(wàn)余元。

篇8

每天一杯奶，強(qiáng)壯中國(guó)人。這個(gè)耳熟能詳?shù)膹V告語(yǔ)，已經(jīng)被中國(guó)奶企自己擊碎。隨著各種各樣的問(wèn)題的相繼暴露，牛奶，喝還是不喝，已經(jīng)成為中國(guó)很多人每天縈繞在心頭的難解之困。2011年歲末，當(dāng)人們都以為2011年年末的大事已告終結(jié)，可以放心盤(pán)點(diǎn)當(dāng)年各大新聞的時(shí)候，奶業(yè)又爆出黃曲霉素超標(biāo)的特大新聞，這讓2011年注定成為新世紀(jì)以來(lái)大事最多的一年。

檢測(cè)結(jié)果延遲2個(gè)月公布

“總局此次處理的意見(jiàn)已經(jīng)在網(wǎng)站公布，歡迎大家瀏覽?！痹诿鎸?duì)本報(bào)記者關(guān)于問(wèn)題奶企的整頓情況的提問(wèn)時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦陳熙同處長(zhǎng)這樣答復(fù)。

據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)介紹，被檢出問(wèn)題的蒙牛乳業(yè)（眉山）有限公司和福建長(zhǎng)富乳品有限公司的產(chǎn)品都是位于福州的國(guó)家加工食品質(zhì)檢中心發(fā)現(xiàn)的。蒙牛乳業(yè)（眉山）有限公司的純牛奶黃曲霉素M1實(shí)測(cè)為1.2μg/kg，較0.5μg/kg的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)140%，另一款福建長(zhǎng)富乳品有限公司生產(chǎn)的長(zhǎng)富純牛奶（精品奶）實(shí)測(cè)值為0.9μg/kg，超標(biāo)80%。

這200份抽查樣本的生產(chǎn)日期最晚為2011年10月20日，也就是說(shuō)，在醞釀了兩個(gè)多月之后，國(guó)家質(zhì)檢總局才最終將其。三聚氰胺之后，奶業(yè)又一次與致癌物質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，稍有不同的是，此次的黃曲霉素M1基本屬自然生成，人工添加的可能性較小。

在1960年代，英國(guó)東南部的10萬(wàn)只火雞發(fā)病死亡事件讓人們認(rèn)識(shí)到了黃曲霉素(Aflatoxin)的存在。研究結(jié)果表明，黃曲霉素有劇毒，是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)致癌物之一，其毒性為氰化鉀的10倍，為砒霜的68倍。

“在牧場(chǎng)中，黃曲霉素主要來(lái)源于飼料。如玉米、棉籽、草料等，如果堆放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，遇到潮熱的環(huán)境就容易發(fā)生霉變，產(chǎn)生黃曲霉素B1，而奶牛吃了問(wèn)題飼料后會(huì)將大部分的B1毒素排出體外，少量B1會(huì)在體內(nèi)積淀，進(jìn)入血液循環(huán)后在奶汁中出現(xiàn)，這時(shí)的黃曲霉素就是毒性較小的M1了?！蹦虡I(yè)專(zhuān)家、廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者介紹。

但盡管牛奶中的黃曲霉素M1毒性只有B1的十分之一左右，在1993年，黃曲霉素M1同樣被世界衛(wèi)生組織(WHO)癌癥研究機(jī)構(gòu)劃定為一類(lèi)致癌物。由于各類(lèi)黃曲霉素均能直接誘發(fā)肝臟疾病，在肝病毒傳播最為廣泛的東亞，其毒害尤為值得警示。

早在2011年11月27日，國(guó)家質(zhì)檢總局就簽發(fā)了給各省市質(zhì)監(jiān)局的“特急明電”―《關(guān)于立即對(duì)乳制品中黃曲霉毒素M1超標(biāo)問(wèn)題開(kāi)展處置工作的通知》，其中提到，發(fā)現(xiàn)部分省份的個(gè)別批次的乳制品黃曲霉素M1超標(biāo)，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。

不過(guò)，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站如今并沒(méi)有這份通知，但在多個(gè)省份的質(zhì)監(jiān)公告中對(duì)這份文號(hào)為國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2011〕30號(hào)的通知多有提及。

“黃曲霉素比三聚氰胺要好檢得多?！眮?lái)自青島新希望琴牌乳業(yè)有限公司的檢測(cè)員劉威曾對(duì)青島的一家媒體演示了檢測(cè)黃曲霉素的整個(gè)過(guò)程。

這位從業(yè)者稱(chēng)，檢測(cè)的基本流程是首先在每個(gè)樣品中會(huì)加入一種名為黃曲霉素單克隆抗體的物質(zhì)進(jìn)行孵育，大約需要孵育2個(gè)小時(shí)，之后，便可以使用一臺(tái)名為酶標(biāo)儀的儀器進(jìn)行檢測(cè)，黃曲霉素的具體數(shù)值幾分鐘后就能在儀器中顯示。

至于國(guó)家質(zhì)檢總局為何在延宕2月之久才公布這個(gè)幾分鐘就可以測(cè)出的數(shù)值質(zhì)，有內(nèi)部人士在回答時(shí)代周報(bào)記者這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“其中利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一言難盡。”

黃曲霉素連過(guò)三個(gè)檢測(cè)關(guān)

“本來(lái)，在問(wèn)題牛奶進(jìn)入奶企之前，有三道關(guān)口能夠發(fā)現(xiàn)黃曲霉素?！辟Y深乳業(yè)專(zhuān)家、廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉說(shuō)，“首先是飼料，無(wú)論是大型牧場(chǎng)還是個(gè)體奶農(nóng)，都知道霉變飼料對(duì)牛只的毒害，一般而言，牧場(chǎng)的飼料堆放到一定時(shí)間會(huì)進(jìn)行清儲(chǔ)，將問(wèn)題飼料排除，奶農(nóng)沒(méi)有這樣的條件，但也能夠憑經(jīng)驗(yàn)將霉變的飼料分辨出來(lái)?！?/p>

據(jù)王丁棉介紹，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、各省的農(nóng)業(yè)廳、各地市的農(nóng)業(yè)局下面都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的飼料管理辦公室，負(fù)責(zé)飼料的質(zhì)量安全，會(huì)定期地抽查飼料廠的質(zhì)量安全。

值得關(guān)注的是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，乳制品企業(yè)和牧場(chǎng)在購(gòu)買(mǎi)飼料時(shí)，會(huì)要求對(duì)方出具檢測(cè)報(bào)告，包括飼料的營(yíng)養(yǎng)情況和質(zhì)量安全情況。而蒙牛致癌門(mén)事發(fā)后，至今相關(guān)方并未公布相關(guān)批次飼料的檢測(cè)報(bào)告。

據(jù)王丁棉介紹，檢測(cè)項(xiàng)目主要包括蛋白、水分、酸性纖維、堿性纖維、農(nóng)藥殘留、黃曲霉素等，由于一般飼料都是大宗商品買(mǎi)賣(mài)，存儲(chǔ)期有半年之久，保存不當(dāng)可能會(huì)出現(xiàn)受潮霉變，因此飼料使用前應(yīng)該進(jìn)行再次檢測(cè)。

“最大的可能是有人通過(guò)關(guān)系低價(jià)購(gòu)入糧倉(cāng)的霉變糧食，加工成飼料出售，牧場(chǎng)或者牧戶(hù)有時(shí)會(huì)購(gòu)入這種飼料，但并不知道其含有黃曲霉素。”王丁棉這樣認(rèn)為。

“奶源是第二道關(guān)，如果牧場(chǎng)，在運(yùn)出牛奶前會(huì)進(jìn)行檢測(cè)，如果是奶農(nóng)，則收奶站會(huì)進(jìn)行檢測(cè)。上面兩個(gè)過(guò)程主要由地方畜牧局進(jìn)行監(jiān)管?！蓖醵∶迲{經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，畜牧局的監(jiān)管也許并未能起作用，“畜牧局的檢查通常是兩三個(gè)月一次，連牧場(chǎng)都難以覆蓋，更不用說(shuō)牧戶(hù)了?！?/p>

對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要靠企業(yè)自檢，而且應(yīng)該做到批批檢測(cè)?！澳唐笫堑谌狸P(guān)，但往往也是虛設(shè)?！蓖醵∶拚f(shuō)，“很多奶企的檢測(cè)工作室基本就是堆放雜物用的，在惡性競(jìng)爭(zhēng)下，為了爭(zhēng)奪奶源，更快地進(jìn)貨出貨，奶企更愿意省去檢測(cè)鮮奶的過(guò)程?！?/p>

按照《生鮮牛乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》，“抗生素殘留”和黃曲霉素M1都是必備檢測(cè)項(xiàng)目，《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》也規(guī)定，乳制品生產(chǎn)企業(yè)需要檢測(cè)項(xiàng)共有37項(xiàng)，其中黃曲霉素M1也是明確要求為“必檢項(xiàng)”。

也就是說(shuō)，無(wú)論是原料奶還是成品奶，在產(chǎn)前產(chǎn)后都要進(jìn)行檢測(cè)，而這次是由國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢出來(lái)的，按照常規(guī)，國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢的都是企業(yè)自行檢測(cè)合格之后的成品奶。

廣東省一位基層質(zhì)監(jiān)人士說(shuō)，奶企通常是將牛奶送檢，同時(shí)還有從國(guó)家到省地市不同級(jí)別的抽檢?！俺闄z原則上不會(huì)被奶企所知道，只要嚴(yán)格執(zhí)行，一般不會(huì)出問(wèn)題?！痹撁耸空f(shuō)。

在食品中中要有就有害

事實(shí)上，肆虐的不僅僅是牛奶中的黃曲霉素M1，在如玉米、花生、大米等谷物、堅(jiān)果類(lèi)食品中，黃曲霉素B1有著更廣泛的存在。

據(jù)質(zhì)檢總局日前的公布，在廣東省云浮市云城區(qū)富盛糧油廠、云城區(qū)滿(mǎn)意花生油廠、高要市寶油有限公司生產(chǎn)的部分產(chǎn)品被檢出致癌物質(zhì)黃曲霉素超標(biāo)。

這并不讓人意外，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所曾從各省市市面采集284份樣本檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)玉米中黃曲霉毒素的檢出率為70.27%，并有14.86%的玉米樣品中黃曲霉毒素B1含量超出國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)；花生中黃曲霉毒素的檢出率為24.24%，其中3.03%的花生樣品中黃曲霉毒素含量超出國(guó)家及國(guó)際食品法定限量標(biāo)準(zhǔn)。

在蒙牛黃曲霉素事件爆發(fā)后，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波教授在博客上對(duì)黃曲霉素的危害以及防控向公眾作了提醒。

“黃曲霉素是強(qiáng)致癌物質(zhì)，它在食品中只要有就是有害的。不像有些東西，定個(gè)量，在什么數(shù)值以上是有害的，多少數(shù)值以下是無(wú)害的?！绷_云波對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“黃曲霉素就是不能有，但是又做不到不能有，所以現(xiàn)在又有些標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)叫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就是在技術(shù)條件下可以達(dá)到的最低的限量。比如說(shuō)黃曲霉素的含量，在奶制品中是0.5μg/kg，而在大米里頭就是10μg/kg。

“這是因?yàn)榇竺桌稂S曲霉素含量的控制比較難。所以我說(shuō)，奶里面其實(shí)就是一點(diǎn)點(diǎn)，真正多的還是在其他里面。”羅云波說(shuō)。

羅云波認(rèn)為，只要人吃東西就有可能接觸到黃曲霉素，但要能理性分析，盡可能的少傷害?！艾F(xiàn)在說(shuō)不好聽(tīng)的話，你把母乳拿來(lái)檢測(cè)，都有可能檢測(cè)出黃曲霉素。特別是在農(nóng)村，如果你吃了陳化糧或者發(fā)了霉的棒子面，那你肯定跑不掉的。還是要從監(jiān)管上看，管好源頭控制，盡可能減少其可能性。”他建議說(shuō)。

而在王丁棉看來(lái)，作為一種能在人體沉淀的致癌物質(zhì)，黃曲霉素本身就不應(yīng)該在食品中存在，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為量小就毒性不大。他說(shuō)：“1.2μg/kg跟0.5μg/kg相差十多倍，何況還有將嬰幼乳品M1標(biāo)準(zhǔn)定為0.025的，光看數(shù)值就知道差別了，為什么還認(rèn)為差別不大？”

食品安全存在三套標(biāo)準(zhǔn)

“這個(gè)很奇怪，你說(shuō)汽車(chē)，每年召回汽車(chē)多少啊。這個(gè)牌子一點(diǎn)不受影響；為什么到了食品就不行了呢，就不能出一點(diǎn)問(wèn)題呢？人們看待汽車(chē)和食品的看法不一樣?！敝袊?guó)工程院院士陳君石如此感慨。

陳君石向時(shí)代周報(bào)記者介紹：“總體來(lái)說(shuō)，食品安全問(wèn)題還是少數(shù)，光靠監(jiān)督也還是不行的，企業(yè)自己也得更嚴(yán)格地查，這一次就是因?yàn)槊膳Ｗ约哼z漏了。按說(shuō)這是一個(gè)常規(guī)檢查，又不是很貴。沒(méi)有什么技術(shù)難度。不能說(shuō)蒙牛沒(méi)有責(zé)任?！?/p>

近來(lái)，陳君石正在為媒體對(duì)他的講話斷章取義而頭疼。在2011年12月初，他參加了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)第六次主任會(huì)議，該會(huì)議的主題之一就是研究食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2011－2015）征求意見(jiàn)稿。在2011年12月底，他接受了媒體采訪，但他認(rèn)為，該媒體刊登的報(bào)道將其講話斷章取義，導(dǎo)致公眾對(duì)他產(chǎn)生不滿(mǎn)。

“我確實(shí)講過(guò)‘標(biāo)準(zhǔn)是妥協(xié)的產(chǎn)物’這句話，但掐頭去尾作為標(biāo)題，誤導(dǎo)性很強(qiáng)。”陳君石對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“大眾會(huì)認(rèn)為‘妥協(xié)’是指不顧人民健康，向企業(yè)利益妥協(xié)，向差勁的國(guó)情妥協(xié)，這根本不是我的原意，在保障健康方面，標(biāo)準(zhǔn)絕無(wú)妥協(xié)?！?/p>

陳君石認(rèn)為，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于科學(xué)依據(jù)，在能夠保障健康安全的前提下，以兼顧國(guó)情和協(xié)商的方式確定的，這是標(biāo)準(zhǔn)制定的原則，國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此。

“在我國(guó)，往往各部門(mén)、各位專(zhuān)家之間的看法不一，在是否制定某些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)方面存在分歧，最后通過(guò)協(xié)商的方式達(dá)成一致，即為妥協(xié)。所謂的安全和不安全就是個(gè)量的問(wèn)題。”陳君石表示。

“現(xiàn)在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，已經(jīng)討論得差不多了。我們根本的問(wèn)題是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是本來(lái)不該有的，這個(gè)跟食品安全一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，這是一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，不是安全問(wèn)題?！标惥@樣告訴時(shí)代周報(bào)記者。

陳君石認(rèn)為，在《食品安全法》頒布之前，中國(guó)是世界上唯一有多套國(guó)家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。就同一食品而言，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)的是食品衛(wèi)生法，主管部門(mén)是衛(wèi)生部；其次有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)檢總局；還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部。

“這三套標(biāo)準(zhǔn)都具有國(guó)家強(qiáng)制性，其間矛盾顯而易見(jiàn)。比如，同一食品測(cè)定鉛含量，若按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是合格，按那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不合格了?！标惥J(rèn)為，“由于存在多套執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)和執(zhí)法都造成了不必要的困難。所以，2009年頒布的《食品安全法》規(guī)定，今后我們國(guó)家只有一套國(guó)家級(jí)強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

篇9

[關(guān)鍵詞]電線電纜產(chǎn)品；質(zhì)量問(wèn)題；質(zhì)檢方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0004-01

1 前言

在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化的建設(shè)不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平漸漸提高的背景下，電線與電纜成為信息與電能傳輸?shù)闹饕绞剑抑饾u普遍應(yīng)用在很多領(lǐng)域中，并且深入到了人們工作與學(xué)習(xí)中。即便電線電纜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，但質(zhì)量一直都是一個(gè)重要問(wèn)題，和人們財(cái)產(chǎn)安全、身體健康與人身安全息息相關(guān)。

2 電線電纜的質(zhì)量問(wèn)題

2.1 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范

在電線電纜的質(zhì)量問(wèn)題中，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范是一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，通常產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作用是幫助用戶(hù)認(rèn)識(shí)電線電纜規(guī)格，只有用戶(hù)了解規(guī)格等基本的信息以后，才可以根據(jù)產(chǎn)品情況對(duì)使用范圍進(jìn)行確定。但由于諸多電線電纜標(biāo)識(shí)不清楚或者是不規(guī)范，給用戶(hù)使用制造了麻煩[1]。

2.2 機(jī)械性能比較差

電線電纜機(jī)械性能如果不夠好，經(jīng)常會(huì)影響到電線電纜的質(zhì)量，通常情況下，機(jī)械性能就是物理的性能，涉及電線電纜拉伸力與耐彎曲力。

2.3 導(dǎo)體的電阻沒(méi)有達(dá)標(biāo)

如果電線電纜導(dǎo)體的電阻沒(méi)有達(dá)標(biāo)，在電線電纜傳輸性能衡量方面，會(huì)導(dǎo)致衡量結(jié)果出現(xiàn)偏差。導(dǎo)體電阻屬于重要指標(biāo)，若導(dǎo)體電阻不合格，會(huì)導(dǎo)致信息傳輸與電力傳輸存在安全問(wèn)題。而致使導(dǎo)體的電阻未合格關(guān)鍵原因造包含兩個(gè)方面：第一，導(dǎo)體材料中存在諸多雜質(zhì)，致使導(dǎo)體金屬的純度無(wú)法滿(mǎn)足要求。第二，導(dǎo)體橫截面積不能滿(mǎn)足要求[2]。

2.4 絕緣層的厚度沒(méi)有達(dá)標(biāo)

電線電纜絕緣層厚度上比較容易發(fā)生問(wèn)題，主要指產(chǎn)品絕緣層的厚度沒(méi)有達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。電線電纜外部的絕緣材料既可以保護(hù)內(nèi)部導(dǎo)體，又可以保證電線電纜整體安全性。電線電纜外部的絕緣體材料、厚度和電線電纜耐電壓的強(qiáng)度有著直接關(guān)系，大部分電力故障的產(chǎn)生和電線電纜的絕緣體厚度有著密切關(guān)系。其中，絕緣層的穿刺從圖一中可以看出。

2.5 失重的項(xiàng)目有問(wèn)題

失重項(xiàng)目的指標(biāo)可以對(duì)絕緣、護(hù)套等老化性能的狀況進(jìn)行事實(shí)考核，可以通過(guò)評(píng)估單位表的面積質(zhì)量，單端有沒(méi)有超標(biāo)。如果失重項(xiàng)目有問(wèn)題，一般可以考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，因?yàn)轫?xiàng)目試驗(yàn)周期比較長(zhǎng)，若沒(méi)有試驗(yàn)，會(huì)影響到生產(chǎn)的結(jié)果。第二，電纜材料存在質(zhì)量方面的問(wèn)題。第三，在運(yùn)輸與儲(chǔ)存電線電纜的產(chǎn)品時(shí)，未正確使用防潮的對(duì)策，嚴(yán)重影響到質(zhì)量水平[3]。

3 電線電纜質(zhì)量檢測(cè)方法

3.1 電線電纜的質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)

目前，在電線電纜性能方面有著很多要求，包含電線電纜特殊、電氣、抗老化、機(jī)械、耐環(huán)境與熱等性能。第一，電氣的性能包含傳輸、導(dǎo)電與電氣絕緣的性能等，而導(dǎo)電性能主要是對(duì)于電線電纜導(dǎo)電的能力有高要求。電氣的絕緣性能主要包含耐電、絕緣的電阻、介電的系數(shù)與介質(zhì)損耗等，傳輸特性主要指電線與電纜抗干擾與高頻傳輸?shù)奶匦?。第二，耐熱的性能指的是電線電纜散熱的特性與耐溫等級(jí)。第三，機(jī)械的性能指的是耐震性、抗拉的強(qiáng)度、彈性、彎曲性與伸長(zhǎng)率等。第四，耐環(huán)境的特性指的是電線電纜化學(xué)藥品的侵蝕、耐電化的腐蝕、生物的侵蝕以及細(xì)菌侵蝕等。第五，抗老化的性能指的是電線電纜遭受外界的因素影響后，還可以確保原有性能能力。上述屬于電線電纜關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，并且還是電線電纜的質(zhì)量檢測(cè)主要的環(huán)節(jié)。

3.2 嚴(yán)厲打擊各種制造假冒、偽劣產(chǎn)品的行為

在電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)中，檢驗(yàn)檢疫的部分是主要的質(zhì)檢部門(mén)，需要維持好市場(chǎng)的秩序，充分發(fā)揮執(zhí)法的責(zé)任，擔(dān)負(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的重任，切實(shí)維護(hù)用戶(hù)合法的權(quán)益。為從根本上強(qiáng)化質(zhì)檢，切實(shí)監(jiān)督假冒偽劣的產(chǎn)品，需要強(qiáng)化電線電纜的企業(yè)管理和控制，不僅要遵守國(guó)際與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而且要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的管理。同時(shí)還要做好實(shí)時(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作，給相關(guān)企業(yè)建立質(zhì)量管理的檔案，加大企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題檢測(cè)的力度，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量的水平。加強(qiáng)生產(chǎn)的工藝，保證質(zhì)量穩(wěn)定性。此外，還要針對(duì)生產(chǎn)各種假冒偽劣的產(chǎn)品企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行凈化，既要重視電線電纜的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量報(bào)關(guān)，又要監(jiān)管和控制市場(chǎng)的流通領(lǐng)域。相關(guān)企業(yè)還要密切配合工商的執(zhí)法部門(mén)，切實(shí)登記電線電纜的產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商與專(zhuān)營(yíng)店，保證其產(chǎn)品與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合。各種雜散中小型的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，需加大排查的力度，進(jìn)行抽樣調(diào)查，嚴(yán)格處罰三無(wú)產(chǎn)品行為。

3.3 強(qiáng)化電線電纜的產(chǎn)品知識(shí)推廣宣傳

如果想要規(guī)范市場(chǎng)的行為，需要強(qiáng)化消費(fèi)者識(shí)別能力，從根源上將假冒偽劣的產(chǎn)品市場(chǎng)切斷，應(yīng)用各種方式來(lái)引導(dǎo)用戶(hù)使用電線電纜產(chǎn)品，同時(shí)普及相關(guān)知識(shí)，具體要做到以下幾方面：第一，指導(dǎo)用戶(hù)識(shí)別CCC認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，因?yàn)殡娋€電纜的產(chǎn)品屬于國(guó)家要求安全認(rèn)證的產(chǎn)品，所以需要全部的生產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)CCC的認(rèn)證獲得相關(guān)標(biāo)識(shí)。第二，要嚴(yán)格觀察產(chǎn)品檢驗(yàn)的報(bào)告，若銷(xiāo)售商或者是企業(yè)是正規(guī)的性質(zhì)，需要提供專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢的部門(mén)認(rèn)證報(bào)告，確保產(chǎn)品的質(zhì)量水平滿(mǎn)足相關(guān)要求。第三，要檢查電線電纜外表，若是正規(guī)的產(chǎn)品，外表比較光滑且顏色比較均勻，導(dǎo)體基本沒(méi)有錯(cuò)誤。相反，如果是假冒偽劣產(chǎn)品，則沒(méi)有光澤且外觀比較粗糙。而橡皮絕軟電纜，若是正規(guī)產(chǎn)品，不僅需要確保外光圓整，而且要確保絕緣與保護(hù)套會(huì)出現(xiàn)剝離，但是劣質(zhì)產(chǎn)品護(hù)套的絕緣強(qiáng)度相對(duì)較低，要高度重視。

3.4 電線電纜質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)關(guān)鍵性方式

第一，對(duì)電線電纜長(zhǎng)度進(jìn)行測(cè)量，在檢測(cè)電線電纜質(zhì)量時(shí)，主要使用相對(duì)簡(jiǎn)單的一些檢測(cè)方式，檢測(cè)方式要能測(cè)量電線電纜長(zhǎng)度。通常情況下，對(duì)于電線電纜長(zhǎng)度規(guī)格誤差要嚴(yán)格控制在0.5%以?xún)?nèi)，若超出了該允許的范圍，可以考慮長(zhǎng)度上存在相關(guān)問(wèn)題。

第二，密切觀察電線電纜標(biāo)識(shí)。在觀看電線電纜標(biāo)識(shí)時(shí)，需要嚴(yán)格檢查標(biāo)識(shí)，防止因?yàn)闃?biāo)志出現(xiàn)不清楚或是不準(zhǔn)確的錯(cuò)誤。使用者主要是通過(guò)標(biāo)識(shí)獲取電線電纜基本的信息，例如：民用電線電纜線體表面是否存在CCC的標(biāo)識(shí)與合格證，還有生產(chǎn)的企業(yè)地址、名稱(chēng)與聯(lián)系方式等，若這些信息發(fā)生缺失，代表存在質(zhì)量方面的問(wèn)題，需要進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。

第三，對(duì)電線電纜產(chǎn)品的外觀進(jìn)行判斷，保證電線電纜產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。例如：銅導(dǎo)體電線電纜的顏色在紫紅色與金黃色之間，其色澤比較光亮與均勻，若導(dǎo)體的材質(zhì)比較差，那么銅芯顏色就會(huì)變成紫褐色并且分布不均勻，嚴(yán)重者表面還會(huì)存在銹蝕的痕跡。而質(zhì)量代表電線電纜塑料的色澤與光澤比較均勻，具有較好的彈性，不容易被掐斷。

第三，用火燒電線電纜。在電線電纜質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)過(guò)程，可以使用火燒方式，例如：若電線電纜絕緣材料為聚氯乙烯，在被火燒時(shí)會(huì)出現(xiàn)明火、濃煙與刺激性的氣味，若不為聚氯乙烯的材料或者是質(zhì)量比較差，就不會(huì)發(fā)生上述情況。在電線電纜內(nèi)部的金屬導(dǎo)線截面與標(biāo)準(zhǔn)相符情況檢測(cè)時(shí)，可以使用卡尺測(cè)量，首先測(cè)量導(dǎo)線直徑，再對(duì)橫截面的面積進(jìn)行計(jì)算，然后和國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，觀察能否與規(guī)定相符合。上述檢測(cè)方式的操作均比較簡(jiǎn)單，能對(duì)電線電纜進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)，然后對(duì)電線電纜質(zhì)量情況進(jìn)行判斷。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，因?yàn)樵谛畔鬏斉c電力運(yùn)輸中電線電纜至關(guān)重要，因此，需要切實(shí)做好電線與電纜檢測(cè)的工作，在整個(gè)檢測(cè)的過(guò)程中，既要清楚了解到電線電纜可能出現(xiàn)的問(wèn)題，又要充分掌握常用質(zhì)量檢測(cè)的方式。通常電線電纜質(zhì)量監(jiān)督能夠方便相關(guān)人員了解電線電纜實(shí)際情況，只有做好質(zhì)檢工作，才可以為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王秀玉，宋懷旭，李晗.淺談質(zhì)量管理工具在電線電纜行業(yè)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，05（14）：1-2.

篇10

產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)怎么寫(xiě)一_______________________(單位或公司)：

我方作為貴公司________________________________________貨物的供應(yīng)商，向貴公司做出如下保證：

一、關(guān)于我方經(jīng)營(yíng)資格的保證

我方保證向貴公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)許可證真實(shí)有效。

二、關(guān)于我方供應(yīng)貨物的保證

1、供應(yīng)貨物都有合格的《質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》和相關(guān)的產(chǎn)品合格證，符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

2、供應(yīng)貨物經(jīng)貴公司書(shū)面確認(rèn)供應(yīng)品牌后，不作隨意更換。

3、供應(yīng)貨物的保質(zhì)期不低于______天，自貨物經(jīng)貴公司驗(yàn)收入庫(kù)之日起計(jì)算。

4、我方認(rèn)可貴公司的貨物驗(yàn)收制度，并在對(duì)供應(yīng)貨物進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格遵守貴公司的貨物驗(yàn)收制度。

5、對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的貨物，保證在貴公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充合格的貨物。

6、對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的貨物，在貴公司投入使用之前，出現(xiàn)相關(guān)證照不全、品牌不符及質(zhì)量問(wèn)題的，保證無(wú)條件退貨，并在貴公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充合格的貨物。

7、因我方供應(yīng)貨物的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)貴公司造成了不良影響的，我方愿承擔(dān)該批貨物價(jià)款1-10倍的罰款，并承擔(dān)由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任。

8、我方愿意用供應(yīng)貨物貨款的30%作為每月結(jié)帳的滾動(dòng)質(zhì)保金，于下次結(jié)帳時(shí)進(jìn)行結(jié)算。

供應(yīng)商：_______________公司

________年____月_____日

產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)怎么寫(xiě)二尊敬的客戶(hù)： 首先感謝您選擇我們的產(chǎn)品!為保證產(chǎn)品質(zhì)量，明確購(gòu)銷(xiāo)雙方產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，保證產(chǎn)品安全 、特作如下保證：

一、 供貨方向購(gòu)貨方提供加蓋供貨單位公章的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

二、 供貨方向購(gòu)貨方提供加蓋供貨單位公章的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件。

三 、供貨方保證所品符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必要時(shí)向購(gòu)貨方提供必要的質(zhì)量資料，諸如產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等相關(guān)資料。

四、 供貨方的產(chǎn)品包裝、注冊(cè)商標(biāo)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

五 、購(gòu)貨方嚴(yán)格按產(chǎn)品包裝上注明的貯藏條件貯藏 因購(gòu)貨方對(duì)產(chǎn)品保管養(yǎng)護(hù)不善而造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題由購(gòu)貨方負(fù)責(zé)。

六 、消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行投訴 ，供貨方應(yīng)積極配合妥善解決 ，如確屬供貨方的責(zé)任，供貨方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。

xxx有限責(zé)任公司

1、本投標(biāo)人(是否保證) 提供的是原廠生產(chǎn)的、符合國(guó)家、行業(yè)和生產(chǎn)者的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、未使用過(guò)的全新貨物，附有正規(guī)的質(zhì)量保證書(shū)或合格證及裝箱單，并向用戶(hù)交付相關(guān)資料和工具。

2、(是否免費(fèi)) 送貨、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試，(是否免費(fèi)) 提供貨物的使用、操作培訓(xùn)。

3、自驗(yàn)收合格之日起 (時(shí)間)內(nèi)出現(xiàn)非用戶(hù)人為原因的故障(是否同意)

無(wú)條件(退貨/調(diào)換)。

4、本項(xiàng)目的質(zhì)保期限為： 。(是否同意) 本質(zhì)保要求：質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)非用戶(hù)人為原因的故障免費(fèi)修理，超過(guò)質(zhì)保期只收維修材料費(fèi)、終身負(fù)責(zé)維修。

5、(是否同意) 免費(fèi)上門(mén)服務(wù)。免費(fèi)上門(mén)服務(wù)的具體期限為 (時(shí)間);到達(dá)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)限為 (小時(shí))內(nèi)。

6、執(zhí)行三包的產(chǎn)品名稱(chēng)、范圍及三包具體承諾：

。

7、貨物(是否保證) 是原包裝且包裝完好，(是否同意) 經(jīng)用戶(hù)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，當(dāng)場(chǎng)拆封、安裝。

8、其他優(yōu)惠條件、售后服務(wù)措施或需要說(shuō)明的事項(xiàng)：。

產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)怎么寫(xiě)三尊敬的客戶(hù)：

首先感謝您選擇我們的產(chǎn)品!

華為技術(shù)有限公司自成立以來(lái)，一直把產(chǎn)品質(zhì)量視為公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，正是這個(gè)成功的定位和華為全體員工強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，使華為成為全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商。

公司根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求，建立了嚴(yán)密的質(zhì)量檢驗(yàn)體系。公司對(duì)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，建立了科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行了量化，責(zé)任到人，確保公司持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。

公司從原材料嚴(yán)格把關(guān)，所有物料必須符合歐盟ROHS標(biāo)準(zhǔn)，選用國(guó)內(nèi)外最具影響力的供應(yīng)商，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品工藝指標(biāo)，并與物料供應(yīng)商建立良好的供求關(guān)系。

華為建立了定期的員工質(zhì)量培訓(xùn)制度，講解質(zhì)量管理的新知識(shí)、新信息，樹(shù)立每一個(gè)員工的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范自己行為，小到一個(gè)電阻、電容，大到一臺(tái)整機(jī)都做到一絲不茍、精益求精。質(zhì)檢部門(mén)建立了規(guī)范的檢驗(yàn)規(guī)程，具備先進(jìn)完善的檢測(cè)設(shè)備和手段，并嚴(yán)格按照規(guī)程檢驗(yàn)，做到產(chǎn)品72小時(shí)老化實(shí)驗(yàn)，不讓一臺(tái)不合格產(chǎn)品出廠。

華為質(zhì)量方針：

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