導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)督檢查管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的糧食監(jiān)督檢查證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢查證），是指糧食行政管理監(jiān)督檢查人員依照本規(guī)定取得的表明糧食行政管理監(jiān)督檢查資格的身份證明。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，必須持有監(jiān)督檢查證。

第三條監(jiān)督檢查證由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，規(guī)格、式樣和內(nèi)文全國(guó)統(tǒng)一，加蓋國(guó)家糧食行政管理部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)）證件專(zhuān)用章，并按照國(guó)家糧食行政管理部門(mén)規(guī)定的編碼辦法編寫(xiě)證號(hào)。監(jiān)督檢查證的規(guī)格、式樣和內(nèi)文不得擅自變動(dòng)或者涂改，凡擅自變動(dòng)或者涂改的證件一律作廢，不得使用。

監(jiān)督檢查證實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)。證件編號(hào)由9位數(shù)字組成，包括“機(jī)構(gòu)代碼”和“人員代碼”?！皺C(jī)構(gòu)代碼”由7位數(shù)字組成，具體編碼方法按《糧食行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體分類(lèi)與代碼》（LS/T1700-2004）執(zhí)行，不足7位的以“0”補(bǔ)齊；“人員代碼”由2位數(shù)字組成，是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定的持證人在本部門(mén)內(nèi)部的順序編碼。

第四條監(jiān)督檢查證限于持證人在本行政區(qū)域內(nèi)依照法定職權(quán)使用，不得轉(zhuǎn)借他人，不得超越法定職權(quán)使用。在其他行政區(qū)域持證從事監(jiān)督檢查活動(dòng)，需由持有本證的當(dāng)?shù)丶Z食行政管理監(jiān)督檢查人員協(xié)同。

第五條申領(lǐng)監(jiān)督檢查證應(yīng)當(dāng)具備的條件是，從事糧食流通監(jiān)督檢查工作，經(jīng)過(guò)糧食行政管理法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)并考試合格，原則上要求具備國(guó)家公務(wù)員身份。暫屬事業(yè)編制的地方糧食局，可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受上一級(jí)具有行政執(zhí)法主體資格的糧食行政管理部門(mén)委托行使行政執(zhí)法職能，并按程序申領(lǐng)監(jiān)督檢查證。

糧食行政管理法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考試的內(nèi)容為行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論、行政執(zhí)法相關(guān)制度，以及與糧食行政管理、糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及其他規(guī)范性文件。

第六條監(jiān)督檢查證的管理實(shí)行國(guó)家糧食行政管理部門(mén)主管、省級(jí)糧食行政管理部門(mén)分級(jí)管理的原則。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗鞯厥?、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理工作；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理工作。監(jiān)督檢查證核發(fā)和管理的有關(guān)具體工作由本部門(mén)的監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各地市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)糧食流通監(jiān)督檢查人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，由其所在機(jī)關(guān)填寫(xiě)《糧食監(jiān)督檢查證申領(lǐng)表》（附表一），簽署意見(jiàn)并蓋章后，報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)審批?？h級(jí)糧食行政管理部門(mén)申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，經(jīng)由地市級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一向省級(jí)糧食行政管理部門(mén)辦理。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)符合規(guī)定條件的，核發(fā)監(jiān)督檢查證，并按照“機(jī)構(gòu)代碼”和“人員代碼”順序逐一填寫(xiě)《糧食監(jiān)督檢查證核發(fā)備案表》（附表二）報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)案。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)糧食流通監(jiān)督檢查人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，由其所在機(jī)關(guān)填寫(xiě)《糧食監(jiān)督檢查證申領(lǐng)表》，簽署意見(jiàn)并蓋章后，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)審批。

省級(jí)（含）以下可以申領(lǐng)監(jiān)督檢查證的范圍：一是糧食行政管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和分管監(jiān)督檢查工作的負(fù)責(zé)人；二是具有執(zhí)法主體地位的監(jiān)督檢查處（科、股）的組成人員；三是與監(jiān)督檢查工作關(guān)系密切的處（室、科）負(fù)責(zé)人或指定的專(zhuān)人。

新調(diào)入和新上崗人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，按上述要求辦理。

第七條糧食流通監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)妥善保管監(jiān)督檢查證，丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理作廢手續(xù)。經(jīng)向所在機(jī)關(guān)申請(qǐng)，按規(guī)定的程序補(bǔ)發(fā)新證。

第八條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)督檢查證收回，交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)：

（一）調(diào)離糧食行政管理部門(mén)或者調(diào)離監(jiān)督檢查工作崗位的；

（二）辭職、辭退的；

（三）長(zhǎng)期休假超過(guò)三個(gè)月，以及退（離）休的；

（四）其他不能實(shí)際履行執(zhí)法職責(zé)的情形。

第九條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由其所在部門(mén)暫扣監(jiān)督檢查證：

（一）被行政拘留的；

（二）受到開(kāi)除以外行政處分的；

（三）越權(quán)監(jiān)督檢查或者拒絕、拖延履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成不良后果的；

（四）利用監(jiān)督檢查證謀取私利、違法亂紀(jì)的；

（五）其他應(yīng)予暫扣監(jiān)督檢查證的情形。

暫扣監(jiān)督檢查證的期限由持證人所在部門(mén)根據(jù)不同情況決定，最短3個(gè)月，最長(zhǎng)1年。在暫扣監(jiān)督檢查證期間，原持證人不得從事監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第十條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由所在部門(mén)繳銷(xiāo)其監(jiān)督檢查證，交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)：

（一）被開(kāi)除的；

（二）被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（三）被刑事拘留或判刑的；

（四）被暫扣監(jiān)督檢查證2次以上的；

（五）其它嚴(yán)重違法違規(guī)需要繳銷(xiāo)監(jiān)督檢查證的。

被繳銷(xiāo)監(jiān)督檢查證的人員不得再?gòu)氖录Z食流通監(jiān)督檢查工作。

地方糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查證的暫扣和繳銷(xiāo)情況及時(shí)向省級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查證的核發(fā)和管理事項(xiàng)每季度向國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案。

第十一條任何單位或者個(gè)人不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件。偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件的，依法移交有關(guān)部門(mén)予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任。

第十二條糧食行政管理監(jiān)督檢查人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。不出示監(jiān)督檢查證件或者超越法定職權(quán)范圍的，公民、法人或者其他組織有權(quán)予以拒絕。

第十三條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查證件檔案，如實(shí)記錄糧食行政管理監(jiān)督檢查人員的崗位培訓(xùn)情況和監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗(yàn)、補(bǔ)發(fā)、換領(lǐng)、注銷(xiāo)等情況。

第十四條糧食行政管理監(jiān)督檢查人員對(duì)暫扣、繳銷(xiāo)監(jiān)督檢查證件有異議的，可以向暫扣、繳銷(xiāo)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。暫扣、繳銷(xiāo)機(jī)關(guān)接到申訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十五條發(fā)證機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分：

（一）不按規(guī)定的條件、范圍和程序頒發(fā)監(jiān)督檢查證的；

（二）不按規(guī)定對(duì)監(jiān)督檢查證件進(jìn)行審驗(yàn)或者建立檔案的。

篇2

1、安全管理責(zé)任制…………………………………………3

2、安全工作例會(huì)制度………………………………………9

3、安全檢查工作制度………………………………………12

安全管理責(zé)任制

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類(lèi)基建事故，促進(jìn)安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于陽(yáng)泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司內(nèi)工程項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（調(diào)試）單位及相關(guān)人員。

第二章業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工管理職責(zé)

第三條根據(jù)項(xiàng)目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對(duì)工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四條依據(jù)安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工開(kāi)工條件及落實(shí)情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單》和《安全文明施工措施實(shí)施計(jì)劃單》，并委托監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗(yàn)收，各種驗(yàn)收記錄存檔。

第六條審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報(bào)表，審批意見(jiàn)必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)（“兩費(fèi)”不進(jìn)入主合同，此項(xiàng)費(fèi)用由業(yè)主項(xiàng)目部管理使用）。

第七條工程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)隱患曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。

第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況，確?！岸尾邉潯眱?nèi)容得到有效落實(shí)。

第九條組織對(duì)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過(guò)整改完善、不斷改進(jìn)，使項(xiàng)目達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評(píng)審要求。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，檢查施工單位在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時(shí)修整和恢復(fù)；并及時(shí)收集、歸檔施工過(guò)程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。

第十一條定期開(kāi)展分析和總結(jié)工作，及時(shí)提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。

第三章監(jiān)理單位職責(zé)

第十二條監(jiān)理部需認(rèn)真按國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)施工特點(diǎn)做好工程項(xiàng)目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)理工程項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建立安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全文明施工進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿(mǎn)足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的控制和監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿(mǎn)足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。

第十四條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計(jì)劃進(jìn)行安全文明施工二次策劃，將項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。

第十五條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)重大技術(shù)方案、重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行審查，并監(jiān)督實(shí)施：對(duì)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查；審查單位工程開(kāi)工條件；審查施工單位的工程進(jìn)度計(jì)劃與施工順序是否合理。

第十六條對(duì)各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第十七條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第十八條對(duì)危及安全施工的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。

第十九條及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。

第二十條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)要求施工承包商進(jìn)行整改或要求暫時(shí)停止施工；對(duì)施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第二十一條嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工審查制度。

第二十二條有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問(wèn)題。

第二十三條對(duì)重大、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。

第二十四條按規(guī)定召開(kāi)安全例會(huì)并負(fù)責(zé)記錄和發(fā)出會(huì)議紀(jì)要。

第二十五條按規(guī)定組織開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查和隱患處置督促落實(shí)整改措施，進(jìn)行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評(píng)價(jià)，并督促落實(shí)整改措施。

笫二十六條按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。

第二十七條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺(tái)賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。

第二十八條監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問(wèn)題引起的糾紛；對(duì)安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進(jìn)行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商職責(zé)

第二十九條堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。

第三十條服從建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部及監(jiān)理對(duì)安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定。

第三十一條建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體

系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十二條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用切實(shí)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。

第三十三條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全施工負(fù)責(zé)；因承包商自身原因造成事故時(shí)，承包商負(fù)直接責(zé)任；對(duì)分包商的安全工作負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

第三十四條必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。推行逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)及安全方針目標(biāo)公開(kāi)承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。

第三十五條施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報(bào)審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

第三十六條負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢套，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須在限期內(nèi)完成整改。

第三十七條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。

第三十八條管理好現(xiàn)場(chǎng)物資，特別是對(duì)危險(xiǎn)品的管理，存放、使用應(yīng)符合國(guó)家《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和安全規(guī)程要求。

第三十九條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。

第五章業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)

第四十條業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理是落實(shí)業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作。

第四十一條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。

第四十二條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對(duì)生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時(shí)研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。

第四十三條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。

第四十四條掌握工程建設(shè)過(guò)程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對(duì)安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏；組織召開(kāi)業(yè)主項(xiàng)目部工作會(huì)議，安排部署業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問(wèn)題。

第四十五條施工中出現(xiàn)安全問(wèn)題，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，查明原因，落實(shí)防范措施。

第六章附則

第四十六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

安全工作例會(huì)制度

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會(huì)和工程協(xié)調(diào)會(huì)安全作用，規(guī)范例會(huì)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)目部、各職能部門(mén)的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中存在的各類(lèi)問(wèn)題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行，特制定本制度。

第二條 本制度適用于陽(yáng)泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司各工程項(xiàng)目的參建單位參加的工作例會(huì)（工程安全工作例會(huì)包括：工程安全分析會(huì)、工程協(xié)調(diào)會(huì)等）。

第二章 會(huì)議的目的

第三條 貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽(tīng)取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問(wèn)題研究并制定解決辦法或措施。

第三章 安全工作例會(huì)的召開(kāi)

第四條安全工作例會(huì)由公司工程項(xiàng)目部經(jīng)理召集和主持，主項(xiàng)目部經(jīng)理因特殊原因不能出席時(shí)，可委托主項(xiàng)目部副經(jīng)理召集和主持，月度例會(huì)于會(huì)議召開(kāi)前三天通知各參建單位，具體地點(diǎn)由項(xiàng)目部確定。

第五條安全工作例會(huì)的出席人員：項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、各專(zhuān)業(yè)部室人員，各參建項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。

第六條安全工作例會(huì)每月召開(kāi)一次，工程協(xié)調(diào)會(huì)每周召開(kāi)一次。遇特殊情況時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)召集安全工作會(huì)議或工程協(xié)調(diào)會(huì)。

第四章 安全工作例會(huì)議事原則

第七條堅(jiān)持依法議事的原則。

第八條堅(jiān)持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。

第九條堅(jiān)持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的原則。

第五章例會(huì)議事程序及會(huì)議內(nèi)容

第十條安全工作例會(huì)議事程序議題，由項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各項(xiàng)目經(jīng)理可提前向業(yè)主項(xiàng)目部申請(qǐng)會(huì)議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書(shū)面材料。

第十一條安全工作例會(huì)實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制。對(duì)在安全工作例會(huì)上研究的事項(xiàng)意見(jiàn)不能統(tǒng)一時(shí)，一般性問(wèn)題可緩議，如涉及時(shí)間性較強(qiáng)的緊迫問(wèn)題，可由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理裁定。

第十二條凡上次工作例會(huì)研究的重要事項(xiàng)，需由各項(xiàng)目經(jīng)理向本次工作例會(huì)匯報(bào)落實(shí)情況。

第十三條施工項(xiàng)目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報(bào)工程計(jì)劃完成情況和下階段工作計(jì)劃；匯報(bào)上次例會(huì)研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)施工中存在的問(wèn)題和解決建議，需要業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問(wèn)題。

第十四條監(jiān)理項(xiàng)目部發(fā)言部分：評(píng)述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報(bào)施工單位安全施工措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)的使用情況，匯報(bào)上次例會(huì)研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工重點(diǎn)工作。

第十五條建設(shè)單位項(xiàng)目部發(fā)言部分：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽(tīng)取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工程情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問(wèn)題研究并做出決策。

第六章安全工作例會(huì)議定事項(xiàng)的實(shí)施和督查

第十六條安全工作例會(huì)的記錄，由項(xiàng)目部安全管理人員記錄，并整理會(huì)議紀(jì)要在會(huì)后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門(mén)和各參建項(xiàng)目部，并要求各參建項(xiàng)目部組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此會(huì)議紀(jì)要。

第十七條會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容包括會(huì)議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問(wèn)題和形成的決議，業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程建設(shè)情況提出的要求。

第十八條 各參加安全工作例會(huì)人員原則上必須參加安全工作例會(huì)，特殊情況需向業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理請(qǐng)假。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項(xiàng)制度和措施有效落實(shí)，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。

第二章職 責(zé)

第二條業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。

第三條施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項(xiàng)安全文明施工檢查活動(dòng)。

第四條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和定期開(kāi)展安全文明施工檢查活動(dòng)。

第五條監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專(zhuān)項(xiàng)檢

第三章檢查制度

第六條實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目部、監(jiān)理部和施工項(xiàng)目部三級(jí)安全檢查制度。

第七條定期安全檢查：

㈠每月由建設(shè)單位項(xiàng)目部組織監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。

㈢監(jiān)理部及施工項(xiàng)目部（可聯(lián)合進(jìn)行）每個(gè)月至少進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工大檢查。

㈢施工班組班長(zhǎng)、兼職安全員每周至少組織一次進(jìn)行本班組施工區(qū)域的安全檢查。

第八條日常安全檢查：

(-)日常施工過(guò)程中，公司項(xiàng)目部、各監(jiān)理部、項(xiàng)目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任制，確保消除各類(lèi)安全隱患。

㈢監(jiān)理安全專(zhuān)責(zé)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和不定期開(kāi)展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動(dòng)。對(duì)重要工序、重大施工項(xiàng)目、重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項(xiàng)目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專(zhuān)工應(yīng)不定時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知監(jiān)理部和項(xiàng)目部，要求監(jiān)理公司對(duì)個(gè)別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時(shí)，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時(shí)，要及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部匯報(bào)并給予停工或處罰。

第九條專(zhuān)項(xiàng)檢查：

公司項(xiàng)目部開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時(shí)間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進(jìn)行，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃及時(shí)整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

第四章安全檢查要求

第十條安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項(xiàng)安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項(xiàng)安全措施、方案進(jìn)行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。

第十一條實(shí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。

第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)情況；每個(gè)崗位周?chē)鳂I(yè)環(huán)境是否安全無(wú)患；機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效；以及各類(lèi)安全技術(shù)措施落實(shí)情況等，并做好記錄。

第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定并做好各項(xiàng)記錄。

第十四條每次安全檢查均應(yīng)作好記錄，并建立安全檢查臺(tái)帳，做到資料齊全。

篇3

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作效能，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威海實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)威海市電子監(jiān)察，包括行政審批電子監(jiān)察和公共資源交易電子監(jiān)察。

行政審批電子監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全市網(wǎng)上辦理行政審批全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)的一種監(jiān)察手段。

公共資源交易電子監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施的事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)察手段。

第三條本辦法適用于納入電子監(jiān)察范圍的市直部門(mén)，包括具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)、部門(mén)服務(wù)大廳和參與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的市直各單位。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市直部門(mén)）

市直具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是指市直以及中央和省駐威具有法定行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其依法委托實(shí)施行政審批的其他行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政審批的組織。

市直部門(mén)服務(wù)大廳，是指市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央和省駐威單位面向社會(huì)設(shè)立的各種對(duì)外服務(wù)大廳。參與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的市直各單位，是指參與市直經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的各主管行政機(jī)關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施單位。

第四條電子監(jiān)察管理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工協(xié)作、公開(kāi)透明、高效便民和保障安全的原則。

第二章組織分工

第五條建立電子監(jiān)察工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市電子監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)會(huì)議由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市法制辦、市審批中心、市信息產(chǎn)業(yè)局和市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察辦公室組成。

市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市電子監(jiān)察工作的全面組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)市直部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)等日常工作。

市法制辦、市審批中心組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，并負(fù)責(zé)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建全市行政審批中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

市信息產(chǎn)業(yè)局將電子監(jiān)察系統(tǒng)納入電子政務(wù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)將市直經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)預(yù)防性監(jiān)督的實(shí)施納入公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行。

第六條市直部門(mén)負(fù)責(zé)做好以下工作：

（一）按照電子監(jiān)察、電子審批系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的要求，做好系統(tǒng)的連接、使用工作，有獨(dú)立審批系統(tǒng)的單位要升級(jí)改造本單位的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與市電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)有效對(duì)接。

（二）在行政審批實(shí)施過(guò)程中，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的電子監(jiān)察，做到所有審批事項(xiàng)在電子審批網(wǎng)上運(yùn)行，不存在瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)等弄虛作假逃避監(jiān)察的情況，審批事項(xiàng)更改、辦理人更換要及時(shí)通知市審批中心和監(jiān)察機(jī)關(guān)更正。

（三）在電子審批系統(tǒng)上運(yùn)行或辦理的行政審批事項(xiàng)，要做到填報(bào)資料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）建立受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等行政審批環(huán)節(jié)責(zé)任制。

（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)接受重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察辦公室的監(jiān)督，真實(shí)申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的各種信息。

（六）實(shí)行電子監(jiān)察需要做好的其他工作。

第三章職責(zé)范圍

第七條電子監(jiān)察的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督市直部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政審批過(guò)程中的工作效能和遵章守紀(jì)情況；

（二）監(jiān)督市直部門(mén)及其工作人員在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的工作效能和遵章守紀(jì)情況

（三）受理并調(diào)查處理公民、法人和其它組織反映市直部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政審批過(guò)程和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中違法違規(guī)的投訴；

第八條電子監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（一）行政審批電子監(jiān)察內(nèi)容：

1、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等行政審批環(huán)節(jié)運(yùn)行情況；

2、網(wǎng)上公布行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本的情況；

3、行政審批收費(fèi)、審批期限違規(guī)情況；

4、市直部門(mén)行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批的比例；

5、市直部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況；

6、應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的其他行政審批行為。

（二）公共資源交易電子監(jiān)察的主要內(nèi)容：

*

第四章考核管理及責(zé)任追究

第九條行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)按照《市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于對(duì)行政審批電子監(jiān)察實(shí)行績(jī)效考核的意見(jiàn)》和《威海市行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定對(duì)市直部門(mén)進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效考核評(píng)。

篇4

    常見(jiàn)諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開(kāi)始向國(guó)有大礦蔓延,給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國(guó)近年來(lái)國(guó)有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對(duì)策。

    (一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

    年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒(méi)有安全保障的條件下生產(chǎn)出來(lái)的。 年我國(guó)原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒(méi)有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會(huì)更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn),許多國(guó)有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。

    當(dāng)前,煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng),受行情看好與高額利潤(rùn)刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng),許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>

    據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)27 個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個(gè)省區(qū)超產(chǎn),其中19 個(gè)省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達(dá)到了50%。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦安全檢查組對(duì)某省四大煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè) 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重,最多的超產(chǎn)達(dá)800 萬(wàn)噸,最少的超產(chǎn)也達(dá)400 萬(wàn)噸以上,而在這些企業(yè)的 年生產(chǎn)計(jì)劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個(gè)突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)提供的資料,該集團(tuán)目前所屬的四個(gè)礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢(shì)下,全國(guó)其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而,由于我國(guó)煤炭賦存和開(kāi)采條件差,95%以上都是井下開(kāi)采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提,對(duì)此國(guó)家早就提出“先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧,勢(shì)必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。

    談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起,由于國(guó)家實(shí)行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場(chǎng)則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機(jī),到1998 年煤炭市場(chǎng)陷入歷史最低潮。20 多年來(lái),煤炭工業(yè)滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求,但十幾萬(wàn)煤礦工人為此付出了生命代價(jià)。目前,1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難,只有60%的國(guó)有煤礦建有集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),國(guó)有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問(wèn)題,部分國(guó)有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役。根據(jù)對(duì)某省四大礦業(yè)集團(tuán)的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達(dá)40%,其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%,機(jī)電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿(mǎn)意。近年來(lái),國(guó)家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財(cái)力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。 年到 年國(guó)有煤礦安全資金投入總計(jì)124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足產(chǎn)量猛增的需要。

    (二)安全管理與監(jiān)督不到位

    長(zhǎng)期以來(lái),原國(guó)家勞動(dòng)部一直是國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》,設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)—國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國(guó)煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。初,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子,行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理,分級(jí)監(jiān)察的管理體制。

    在安監(jiān)局成立后的4 年時(shí)間里,煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的 基本格局確定,但在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問(wèn)題,主要表現(xiàn)是,如何把國(guó)家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問(wèn)題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評(píng)論說(shuō),“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國(guó)際按軌的由勞動(dòng)部門(mén)作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏

    第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無(wú)奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類(lèi)似機(jī)構(gòu),主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專(zhuān)家指出,當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題是,對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄?lái)源的煤礦企業(yè),地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

    (三)煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏

    煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補(bǔ)充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè)“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說(shuō),幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒(méi)有專(zhuān)職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個(gè)采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員,僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的,都集中到生產(chǎn)科去了。

    沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來(lái),安全措施制定不了,制定了也落實(shí)不上去,有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別,有效的安全裝置不會(huì)使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來(lái),各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”,這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員,很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì)90 年代煤炭專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

    目前,全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專(zhuān)業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場(chǎng)需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的70%下降到不足10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)人才只出難進(jìn),普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題,有的煤礦甚至十幾年沒(méi)進(jìn)過(guò)一個(gè)大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源,國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度,充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性,在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),出臺(tái)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學(xué)生就讀煤炭專(zhuān)業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實(shí)解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問(wèn)題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。

    當(dāng)然,我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標(biāo),又要治本。只有標(biāo)本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

    二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理

    1 問(wèn)題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運(yùn)用法律手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患,保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí),那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問(wèn)題,因此,如何通過(guò)安全監(jiān)察,促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

篇5

第一條為進(jìn)一步提高農(nóng)村居民健康水平，倡導(dǎo)預(yù)防為主觀念，促進(jìn)農(nóng)民建立科學(xué)、健康的生活方式，多渠道緩解農(nóng)村居民因重大疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式的轉(zhuǎn)變，特制定本辦法。

第二條農(nóng)民健康檢查和大病保險(xiǎn)是指年滿(mǎn)18-65周歲（均含本數(shù)）的本區(qū)農(nóng)村居民可自愿參加每?jī)赡暌淮蔚慕】禉z查及大病保險(xiǎn)。

66周歲以上本區(qū)老年農(nóng)村居民可自愿參加每?jī)赡暌淮蔚慕】禉z查。

第三條健康檢查是指為了解農(nóng)民身體狀況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行的常規(guī)性體格檢查。

第四條大病保險(xiǎn)是指在一個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)（兩年），經(jīng)健康檢查查出、患發(fā)并確診為本辦法規(guī)定的大病保險(xiǎn)特指疾病可得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五條健康檢查和大病保險(xiǎn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作與政府補(bǔ)貼相結(jié)合辦法，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加，共同承擔(dān)費(fèi)用，立足疾病預(yù)防和大病適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，使農(nóng)民在享受合作醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，再享受定期健康檢查和大病保險(xiǎn)的保障。

第二章健康檢查和大病保險(xiǎn)的對(duì)象

第六條18—65周歲的本區(qū)農(nóng)民每?jī)赡昝咳丝勺栽咐U納20元費(fèi)用，即可享受每?jī)赡暌淮蔚慕】禉z查和大病保險(xiǎn)。

第七條66周歲以上本區(qū)農(nóng)民只要本人愿意，即可享受每?jī)赡暌淮蔚慕】禉z查和貧困大病患者適當(dāng)補(bǔ)助。

第三章健康檢查的內(nèi)容

第八條健康檢查的內(nèi)容為：常規(guī)檢查項(xiàng)目（病史采集、測(cè)血壓、肝脾觸診、心肺聽(tīng)診等）、X線(xiàn)胸部透視、腹部（肝、膽、胰、腎）B超、心電圖、血常規(guī)和尿常規(guī)檢查。各社區(qū)衛(wèi)生中心也可根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)為農(nóng)民擴(kuò)大健康檢查內(nèi)容(如視力、口鼻腔檢查等)。

第四章大病保險(xiǎn)補(bǔ)償疾病范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第九條大病保險(xiǎn)特指的疾病有：各種惡性腫瘤、慢性腎衰(尿毒癥)、急性心肌梗死(急性心肌梗塞)、腦中風(fēng)、再生障礙性貧血、暴發(fā)性肝炎、多發(fā)性硬化、帕金森氏病、阿爾茲海默氏病、重要器官移植、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)、心臟瓣膜置換術(shù)、嚴(yán)重?zé)齻?、意外傷害事故身故、癱瘓。

第十條凡在保險(xiǎn)期內(nèi)確診初次患有大病保險(xiǎn)特指疾病的，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)公司）給予每份（每份每?jī)赡瓯ｋU(xiǎn)費(fèi)20元）保險(xiǎn)金額3000元的大病保險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第十一條投保農(nóng)民初患大病保險(xiǎn)特指疾?。ㄉ砉收叱猓?，獲得大病保險(xiǎn)補(bǔ)償金后，保險(xiǎn)公司另贈(zèng)送一份保障型保險(xiǎn)。保險(xiǎn)責(zé)任為：意外傷害事故身故保險(xiǎn)金額30000元、重大意外傷害事故醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)金額2000元。此保險(xiǎn)自獲大病保險(xiǎn)補(bǔ)償金的次日起生效；保險(xiǎn)期限為兩年（具體辦法由保險(xiǎn)公司另行制定）。

第十二條在每人20元的保險(xiǎn)費(fèi)中提取2元，建立保險(xiǎn)保障基金。該保險(xiǎn)保障基金由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司共同管理，用于對(duì)特困家庭(按照民政部門(mén)界定標(biāo)準(zhǔn))初患大病保險(xiǎn)特指疾病的農(nóng)民給予每份保險(xiǎn)1000元的第二次補(bǔ)助。當(dāng)大病保險(xiǎn)的賠付率超過(guò)90%時(shí)，保險(xiǎn)保障基金轉(zhuǎn)換成保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章經(jīng)費(fèi)籌集和使用

第十三條18—65周歲農(nóng)民每?jī)赡昝咳嘶I集80元費(fèi)用，除個(gè)人繳納的20元支付保險(xiǎn)費(fèi)外，60元健康檢查成本費(fèi)用支出，由各鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）和村委會(huì)補(bǔ)貼。

本年齡組中的特困家庭(按照民政部門(mén)界定標(biāo)準(zhǔn))農(nóng)民，參加健康檢查和大病保險(xiǎn)的，個(gè)人繳納的20元費(fèi)用由區(qū)政府補(bǔ)貼。

若農(nóng)民自愿自費(fèi)追加大病保險(xiǎn)費(fèi)的，每人可再購(gòu)買(mǎi)1～3份保險(xiǎn)（每份每?jī)赡瓯ｋU(xiǎn)費(fèi)20元）。

第十四條66歲以上農(nóng)民每?jī)赡昝咳嘶I集70元費(fèi)用，全額由區(qū)政府補(bǔ)貼。其中55元作為健康檢查成本費(fèi)用支出，15元作大病風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。

大病風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)貧困的大病患者給予一定的補(bǔ)助（具體辦法由區(qū)合作醫(yī)療基金管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作醫(yī)療辦）制定）。

第十五條區(qū)政府補(bǔ)貼的農(nóng)民健康體檢經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，采用先預(yù)付年底再按實(shí)際發(fā)生數(shù)清算的結(jié)算方式，將經(jīng)費(fèi)撥付給區(qū)衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局再和各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)算；各鎮(zhèn)政府(管委會(huì))、村委會(huì)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)政府(管委會(huì))、村委會(huì)直接結(jié)算。

第十六條18—65周歲農(nóng)民個(gè)人繳納的20元費(fèi)用作為保險(xiǎn)費(fèi)在健康檢查前收取，其困戶(hù)的保險(xiǎn)費(fèi)由保險(xiǎn)公司向區(qū)衛(wèi)生局直接結(jié)算。

第六章工作程序和內(nèi)容

第十七條承擔(dān)健康檢查的單位應(yīng)按規(guī)定的應(yīng)檢項(xiàng)目安排健康檢查，并按有關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行，應(yīng)做好受檢人員的登記造冊(cè)，建立受檢人員個(gè)人健康檔案，在檢查結(jié)束后30天內(nèi)將體檢結(jié)果以書(shū)面形式告知受檢人員，并報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（管委會(huì)）等有關(guān)部門(mén)。

第十八條農(nóng)民健康檢查和大病保險(xiǎn)工作以集中與上門(mén)相結(jié)合的方式開(kāi)展，并逐步轉(zhuǎn)為常效管理。對(duì)年老體弱行走不便及在企業(yè)上班的農(nóng)民，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要組織相關(guān)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上門(mén)體檢，并適當(dāng)調(diào)整檢查項(xiàng)目(若用流動(dòng)體檢車(chē)上門(mén)檢查，仍按健康檢查內(nèi)容檢查)。對(duì)上門(mén)體檢其體檢結(jié)果有特殊異常的要及時(shí)通過(guò)其所在村委會(huì)、村衛(wèi)生室等相關(guān)部門(mén)積極動(dòng)員農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做進(jìn)一步檢查和治療。

第十九條在一個(gè)大病風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保險(xiǎn)期內(nèi)，農(nóng)民因患本辦法規(guī)定的大病保險(xiǎn)特指疾病或手術(shù)，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司或合作醫(yī)療辦提出申請(qǐng)。保險(xiǎn)公司或合作醫(yī)療辦收到農(nóng)民申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)作出明確答復(fù)及大病保險(xiǎn)補(bǔ)償（具體辦法由保險(xiǎn)公司及區(qū)合作醫(yī)療辦制定）。

第七章組織管理

第二十條農(nóng)民健康檢查工作由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)健康檢查工作的組織實(shí)施，結(jié)合合作醫(yī)療制度完善醫(yī)療救助相關(guān)措施。

第二十一條各鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、村委會(huì)要通過(guò)各種途徑向農(nóng)民宣傳建立健康檢查和大病保險(xiǎn)制度的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加，同時(shí)要努力籌措資金，支持及組織農(nóng)民參加健康檢查和大病保險(xiǎn)，確保健康檢查和大病保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

第二十二條各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)工作推進(jìn)，大力宣傳疾病預(yù)防、自我保健等衛(wèi)生知識(shí)，并承擔(dān)健康檢查工作，做好收費(fèi)及信息整理工作。

第二十三條保險(xiǎn)公司要在農(nóng)村便民服務(wù)點(diǎn)(或村衛(wèi)生室)設(shè)立服務(wù)窗口，組建服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展大病保險(xiǎn)的宣傳，辦理農(nóng)民大病保險(xiǎn)投保和給付工作。并協(xié)助各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展健康檢查。

第二十四條農(nóng)民健康體檢的經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)財(cái)政局將定期對(duì)衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)（管委會(huì)）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)使用情況予以監(jiān)督檢查，并對(duì)年度結(jié)算資料作全面的審核，以確保專(zhuān)項(xiàng)資金的正確、合理使用。

篇6

在思想觀念方面：部分職工創(chuàng)新性工作措施還不夠，在工作中有時(shí)還受到思維定式影響，突破舊框框、舊體制、舊機(jī)制的力度不夠。

在工作作風(fēng)方面：一是抓工作不夠具體，安排多，檢查少，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠健全，存在抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象。二是個(gè)別股室工作效率、服務(wù)水平有待提高，隊(duì)伍存在工作不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和不作為、慢作為等現(xiàn)象。

在抓班子、帶隊(duì)伍方面：領(lǐng)導(dǎo)忙于會(huì)議和日常工作事務(wù)，和職工交流少，對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的思想、組織建設(shè)抓的不緊，盯得不死。特別是對(duì)個(gè)別職工思想作風(fēng)不扎實(shí)、整個(gè)隊(duì)伍中個(gè)別群眾集中反映的問(wèn)題缺乏工作力度。

在工作推進(jìn)方面：面對(duì)新形勢(shì)，一些程序的制定和落實(shí)進(jìn)度較慢。需要在便民、快捷上下功夫。

在廉政建設(shè)方面：時(shí)有公車(chē)私用、招待標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象。

針對(duì)這些問(wèn)題，我局建立了整改臺(tái)賬，明確了整改時(shí)限，制定了整改措施，下一步將逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。一是定期組織職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，拓展視野、拓展思路，拓展能力，為創(chuàng)新工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)建立完善制度，規(guī)范單位內(nèi)部管理。一是建立工作臺(tái)帳，用臺(tái)帳督導(dǎo)工作。二是建立督導(dǎo)機(jī)制、完善考核機(jī)制。認(rèn)真解決工作中效率不高、服務(wù)不到位等問(wèn)題。三是建立工作責(zé)任制，公開(kāi)服務(wù)承諾。四是完善政務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的制度?？恐贫韧苿?dòng)工作，創(chuàng)新思維方式，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制。

(三)抓好班子，帶好隊(duì)伍。一是每年對(duì)班子成員定出創(chuàng)新課題，將其工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)及創(chuàng)新工作列入臺(tái)帳。二是積極開(kāi)展談心活動(dòng)，經(jīng)常與班子成員、職工進(jìn)行溝通交流。三是定期召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

篇7

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)；支持；信息；不對(duì)稱(chēng)

一、信息不對(duì)稱(chēng)理論構(gòu)成檢察機(jī)關(guān)支持制度的基礎(chǔ)

（一）信息不對(duì)稱(chēng)理論及其經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，信息是決策的前提和基礎(chǔ)，基于全面、準(zhǔn)確的信息，則可以得出準(zhǔn)確的選擇結(jié)論，相反，選擇的后果是不堪設(shè)想的。信息根據(jù)其外在特征可以有完全信息和不完全信息，不完全的信息狀態(tài)又可以稱(chēng)之為信息不對(duì)稱(chēng)。決策主體的決策過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)搜尋和補(bǔ)充信息的過(guò)程，當(dāng)決策者最終決策時(shí)往往是根據(jù)其掌握的最全面的信息進(jìn)行綜合判斷所得出的結(jié)論，因而如何克服信息缺失帶來(lái)的決策失誤，就成為決策人搜尋信息時(shí)要掌握的關(guān)鍵問(wèn)題。由于搜尋信息會(huì)付出相應(yīng)的成本，因此決策人對(duì)信息的收集就必須考慮兩方面的因素：一是成本因素。成本決定了決策人只能在成本允許的范圍之內(nèi)收集信息。二是效率因素。當(dāng)成本有一定的限制時(shí)，決策人對(duì)信息的收集通常情況下是會(huì)遵循效率原則的，即優(yōu)先收集對(duì)決策人最為有效的信息。由于有這些現(xiàn)象的存在，決策人對(duì)信息的收集往往是不完全的，因而其決策本身就會(huì)是存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的，要將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，就必須盡可能地全面掌握信息降低決策的失真率。

（二）檢察機(jī)關(guān)支持的制度型基礎(chǔ)

信息的數(shù)量和質(zhì)量能夠帶來(lái)決策的不確定性，這種現(xiàn)狀在民事訴訟中體現(xiàn)得非常明顯。一方面當(dāng)事人為了能夠證明自己的訴訟請(qǐng)求需要收集各種證據(jù)材料，另一方面還需要根據(jù)對(duì)方的訴訟請(qǐng)求收集反駁性的證據(jù)，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有收集的證據(jù)扎實(shí)過(guò)硬，才能夠獲取理想效果。因此若將證據(jù)材料、法律規(guī)范等這些有形或者無(wú)形的信息看成是一種訴訟信息，那么此類(lèi)信息是否足夠完全直接決定了訴訟的結(jié)果是否理想。而對(duì)于訴訟信息的掌握，每個(gè)訴訟主體是有大小差異的，反映到訴訟程序中就是訴訟能力的大小差別，在現(xiàn)實(shí)情況下，經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)勢(shì)的主體對(duì)于社會(huì)資源的掌控能力相對(duì)較強(qiáng)，因而獲得所需要的訴訟信息的能力也較強(qiáng)，自然能夠獲得比較理想的訴訟效果，相反，經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)弱勢(shì)的主體對(duì)于社會(huì)資源的掌控能力較弱，獲得所需要的訴訟信息的能力也較弱，不容易獲得理想的訴訟效果，這種不公平的效果并非來(lái)源于法律關(guān)系的對(duì)抗，而是來(lái)源于訴訟能力的博弈。為了消除這種由于獲取訴訟信息能力不足即信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的不公平，就需要以支持制度來(lái)彌補(bǔ)人訴訟能力的落差，因此，這種思想也就成為了檢察機(jī)關(guān)支持制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

二、信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)逆向選擇對(duì)檢察機(jī)關(guān)支持的影響

（一）訴訟信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)的逆向選擇

信息不對(duì)稱(chēng)所引發(fā)的后果之一就是逆向選擇的問(wèn)題，即由于信息不對(duì)稱(chēng)，信息優(yōu)勢(shì)一方可以憑借其信息優(yōu)勢(shì)來(lái)?yè)p害信息弱勢(shì)一方的利益，不僅會(huì)扭曲消耗傳遞的真實(shí)性，而且還會(huì)降低交易效率，并且形成劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象。在訴訟過(guò)程中，處于強(qiáng)勢(shì)地位一方由于掌握的社會(huì)資源豐富，可以獲得較為充分的訴訟信息，而弱勢(shì)地位一方在訴訟信息的獲得方面卻呈現(xiàn)不足，在這種情況下，信息優(yōu)勢(shì)方一定會(huì)依靠訴訟信息優(yōu)勢(shì)侵害信息弱勢(shì)一方的利益，從而形成逆向選擇現(xiàn)象，即經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的有理反而敗訴的情況。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因并非法律關(guān)系實(shí)體不占理，而是訴訟信息的獲得不對(duì)稱(chēng)，這就是我們?cè)诜ɡ韺W(xué)中通常所說(shuō)的形式正義與實(shí)質(zhì)正義之間的矛盾?？梢赃@樣說(shuō)，在訴訟領(lǐng)域之內(nèi)，訴訟信息的不對(duì)稱(chēng)所引發(fā)的逆向選擇就是實(shí)質(zhì)上的非正義驅(qū)逐了正義，因此，使訴訟信息對(duì)稱(chēng)化是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的一個(gè)方向。

（二）檢察機(jī)關(guān)支持的應(yīng)對(duì)措施

在訴訟中強(qiáng)勢(shì)地位一方相對(duì)于弱勢(shì)地位一方更加能夠獲得較多的訴訟信息，從而會(huì)比較容易獲得較為理想的訴訟結(jié)果，這種逆向選擇的結(jié)果往往會(huì)形成形式上的正義而非實(shí)質(zhì)上的正義。從法理學(xué)角度來(lái)看，當(dāng)正義本身發(fā)生扭曲，就須要以一種特定的方式加以修正，從而使正義得到恢復(fù)，這種方式叫做矯正正義。將檢察機(jī)關(guān)支持制度引入訴訟信息不對(duì)稱(chēng)的訴訟之中，是實(shí)現(xiàn)矯正正義的一種方式。具體而言，檢察機(jī)關(guān)可以提供以下支持行為：一是物質(zhì)支持?？梢詭椭酥Ц陡嗟慕?jīng)濟(jì)成本來(lái)獲取更為有效的訴訟信息。二是指導(dǎo)取證。通過(guò)指導(dǎo)當(dāng)事人自己取證，使人更為便捷地獲得有效證據(jù)，不僅節(jié)省了成本還提升了效率。三是提供咨詢(xún)。為當(dāng)事人出謀劃策能夠使當(dāng)事人獲得更多訴訟信息。四是撰寫(xiě)文書(shū)。檢察機(jī)關(guān)利用自身專(zhuān)業(yè)性將所獲得的資源進(jìn)行整合，能夠?yàn)楫?dāng)事人獲得更多的法律支持。上述這些措施是主要但非全部措施，但無(wú)論哪一措施，最終都是為了使人獲得更多的訴訟信息以實(shí)現(xiàn)矯正正義。

三、信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)支持的要求

（一）訴訟信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)的道德風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)還會(huì)引發(fā)另外一個(gè)后果就是道德風(fēng)險(xiǎn)，即信息優(yōu)勢(shì)一方借助優(yōu)勢(shì)信息會(huì)將自己的風(fēng)險(xiǎn)降到最低或者是零風(fēng)險(xiǎn)，而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給信息弱勢(shì)一方或者轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，從而使自己獲得利益上的最大化，這就是我們通常所說(shuō)的“為富不仁”現(xiàn)象，比較常見(jiàn)的事例就是生產(chǎn)有毒有害食品、夸張的保健品廣告等。在訴訟中，更加會(huì)存在道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，例如：利用訴訟規(guī)則拖延時(shí)效，往往拖延者在拖延之前對(duì)規(guī)則的掌握、對(duì)證據(jù)信息的獲取都是較為充分的，且其有更多的實(shí)際成本和經(jīng)濟(jì)成本足以能夠支撐拖延時(shí)效，從而使自己獲得最大化的利益。類(lèi)似的不道德現(xiàn)象在民事訴訟中層出不窮，這種現(xiàn)象不僅僅是不誠(chéng)信的行為，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多不良暗示使社會(huì)認(rèn)為這種現(xiàn)象是正常的，當(dāng)人們普遍認(rèn)為“金錢(qián)可以辦成一切事”、“為了訴訟成功可以不擇手段”的價(jià)值觀是正?，F(xiàn)象時(shí)，社會(huì)將走向沒(méi)落。

（二）檢察機(jī)關(guān)支持的宏觀要求

篇8

第二條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)制定國(guó)土資源管理規(guī)范性文件，與其他部門(mén)聯(lián)合制定涉及國(guó)土資源管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行合法性審查。

本辦法所稱(chēng)國(guó)土資源管理規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件），是指縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國(guó)土資源管理相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)原文轉(zhuǎn)發(fā)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的文件，制定規(guī)范本部門(mén)內(nèi)部工作管理制度的文件，對(duì)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查部署的文件，不適用本辦法。

第三條規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，且需要制定規(guī)范性文件的事項(xiàng)。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)。

規(guī)范性文件的名稱(chēng)不得使用“法”、“條例”和“實(shí)施細(xì)則”。

第四條規(guī)范性文件合法性審查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠(chéng)實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則。

第五條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

第六條起草機(jī)構(gòu)在形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)的辦公廳（室）提交法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交國(guó)土資源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，規(guī)范性文件不得。

第七條規(guī)范性文件合法性審查，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件的送審稿和起草說(shuō)明（附電子文檔）；

（二）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件；

（三）匯總的主要修改意見(jiàn)和修改意見(jiàn)的采納情況；

（四）其他相關(guān)材料。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的起草說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的制定目的、制定依據(jù)、必要性和可行性、起草過(guò)程、對(duì)送審稿主要問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。

第八條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性審查：

（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）是否屬于制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍；

（三）是否與本部門(mén)原有的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否含有不能設(shè)置的行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制事項(xiàng)；

（五）是否屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定且需要制定規(guī)范性文件的事項(xiàng)；

（六）其他需要審查的內(nèi)容。

第九條規(guī)范性文件送審稿符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，屬于本部門(mén)的法定職權(quán)范圍，與本部門(mén)制定的原有規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接，沒(méi)有設(shè)置行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出同意出臺(tái)的審查意見(jiàn)。

第十條有下列情形之一的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出將規(guī)范性文件送審稿退回起草機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，并說(shuō)明理由：

（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的；

（二）超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的；

（三）設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)的；

（四）有關(guān)方面對(duì)送審稿的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議且理由較為充分的；

（五）與本部門(mén)原有規(guī)范性文件不銜接、不協(xié)調(diào)或者存在嚴(yán)重沖突，又未提出處理意見(jiàn)的；

（六）其他需要進(jìn)行較大修改的情形。

起草機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新進(jìn)行合法性審查。

第十一條規(guī)范性文件送審稿存在可以直接修改的錯(cuò)誤，或者個(gè)別文字表述與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)規(guī)范性文件送審稿直接修改。

修改涉及具體業(yè)務(wù)管理工作的，應(yīng)當(dāng)征求起草機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十二條沒(méi)有必要制定規(guī)范性文件或者制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的，法制工作機(jī)構(gòu)可以作出停止制定規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)。

第十三條法制工作機(jī)構(gòu)提出的合法性審查意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公廳（室）通知起草機(jī)構(gòu)。

起草機(jī)構(gòu)對(duì)法制工作機(jī)構(gòu)提出的合法性審查意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)與法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人決定或者由部（廳、局）務(wù)會(huì)議集體討論決定。

第十四條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件文本之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)范性文件的合法性審查工作。

需要進(jìn)一步調(diào)查研究或者征求意見(jiàn)的，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第十五條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件合法性審查制度的實(shí)施情況作為依法行政考核及目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

篇9

一、監(jiān)控設(shè)備由駐所檢察人員使用，其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自使用、查看、刻錄監(jiān)控錄像；

二、駐所檢察人員每天要抽出1－2小時(shí)對(duì)上一天的重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段、人員的監(jiān)控錄像進(jìn)行抽查回放。重點(diǎn)回放查看：

1、雙休日、節(jié)假日、夜間等無(wú)駐所檢察人員履職的時(shí)段；

2、關(guān)押職務(wù)犯罪在押人員的監(jiān)室；

3、新入所人員和犯罪嫌疑人、被告人翻供的監(jiān)室；

4、巡視通道、大門(mén)出入口、審訊室等與外界連接的區(qū)域。

5、其他可能存在違法違規(guī)現(xiàn)象或者安全隱患的區(qū)域、人員、時(shí)段和環(huán)節(jié)。

三、回放時(shí)發(fā)現(xiàn)違法情況，及時(shí)進(jìn)行刻錄和加密保存，并標(biāo)明違法內(nèi)容和情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)提出檢察建議或糾正違法意見(jiàn)。

四、看守發(fā)生死亡事件或監(jiān)管事故時(shí)，立即固定、查看15天監(jiān)控錄像，并按規(guī)定刻錄監(jiān)控錄像。

五、刻錄、使用監(jiān)控錄像要進(jìn)行登記、審批?？啼浺?jīng)駐所檢察室主任審批同意；復(fù)制要經(jīng)分管檢察長(zhǎng)同意?？啼浀谋O(jiān)控錄像由監(jiān)所科內(nèi)勤負(fù)責(zé)使用和管理。對(duì)于突發(fā)事件和監(jiān)管事故錄像，應(yīng)在事故處理完畢加密后存入院檔案室。

篇10

【中圖分類(lèi)號(hào)】R471 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）06-00-01

手術(shù)室是醫(yī)院中高風(fēng)險(xiǎn)，高強(qiáng)度的科室，很容易發(fā)生安全隱患[1]。因此，手術(shù)室中的安全管理非常重要。本文中在我院2016年4月進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，具體報(bào)道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料 在我院2016年4月進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，其中，在2015年4月到2016年4月期間，手術(shù)室共進(jìn)行5200臺(tái)手術(shù)，在2016年4月到2017年4月期間共進(jìn)行6400臺(tái)手術(shù)。記錄兩年間手術(shù)室中出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)，并進(jìn)行比較。

1.2 方法

1.2.1 根據(jù)之前手術(shù)室中出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患（1）在手術(shù)的過(guò)程中，手術(shù)醫(yī)師對(duì)護(hù)理人員下達(dá)的是口頭的醫(yī)囑，而護(hù)理人員在記錄中發(fā)生遺漏或者記錄不全的情況。（2）洗手的護(hù)理人員由于對(duì)新的手術(shù)的操作不了解，導(dǎo)致不能很好的配合手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行手術(shù)，從而引起安全隱患。（3）由于手術(shù)的排班以及人員的安排不合理，我院中手術(shù)較多，護(hù)理人員的素質(zhì)具有較大的差異，或者護(hù)理人員將負(fù)面的情緒帶入到手術(shù)中導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。（4）在護(hù)理的過(guò)程中，由于護(hù)理人員沒(méi)有聽(tīng)清患者的反應(yīng)或者護(hù)理人員不經(jīng)意間的話(huà)，對(duì)患者造成嚴(yán)重的不良影響。

1.2.2 在手?g中出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)（1）由于護(hù)理人員沒(méi)有在手術(shù)前準(zhǔn)備好，導(dǎo)致沒(méi)有數(shù)清物品，導(dǎo)致異物留在患者體內(nèi)。（2）有少數(shù)的醫(yī)生具有不良的操作習(xí)慣，在手術(shù)中將整塊的紗布放入患者體內(nèi)進(jìn)行止血，護(hù)理人員對(duì)此不清楚，出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)。（3）護(hù)理人員在工作中防范的意識(shí)較差，如手術(shù)包不按照常規(guī)放置，沒(méi)有清點(diǎn)物品的統(tǒng)一的流程等。

1.2.3 加強(qiáng)安全管理措施（1）將手術(shù)中搶救的流程中設(shè)計(jì)手術(shù)記錄單，肢體的觀察單，液體輸注單，口頭醫(yī)囑補(bǔ)記單，生命特征的記錄單等，可以減少護(hù)理人員的描述和記錄，并突出急救的全面和規(guī)范。（2）選取具有事業(yè)心，上進(jìn)心的護(hù)理人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，并傳授給醫(yī)院的全體護(hù)理人員。組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)以及新機(jī)器，并制定工作流程，在工作間懸掛，讓護(hù)理人員記住，消除由于不熟悉工作的情況發(fā)生的護(hù)理差錯(cuò)。（3）在手術(shù)室的護(hù)理工作中排班非常重要。在排班時(shí)要根據(jù)護(hù)理人員的身體的情況，年齡，業(yè)務(wù)能力，學(xué)歷等因素，讓各層次的護(hù)理人員達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果，可以有效的提高護(hù)理效率。（4）在護(hù)理中要注意以患者為中心，認(rèn)真聽(tīng)取患者的訴說(shuō)，認(rèn)真觀察患者的反應(yīng)，防止出現(xiàn)護(hù)理的差錯(cuò)。（5）在手術(shù)前需要嚴(yán)格的清點(diǎn)物品，并由護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行檢查以及考核。在清點(diǎn)物品時(shí)做到醫(yī)生與護(hù)理人員相互監(jiān)督的情況。（6）將手術(shù)的器械包，敷料包的內(nèi)容物進(jìn)行規(guī)范，將內(nèi)容物的清單貼在包上，并將清點(diǎn)的過(guò)程程序化，在操作臺(tái)上貼上清點(diǎn)的程序。

2.結(jié)果

在2015年4月到2016年4月一共做了5200臺(tái)手術(shù)，其中有1臺(tái)發(fā)生事故，有20臺(tái)出現(xiàn)不良的事件。在2016年4月到2017年4月一共做了6400臺(tái)手術(shù)，其中有0臺(tái)發(fā)生事故，有2臺(tái)發(fā)生不良事件。嚴(yán)格實(shí)施手術(shù)室安全管理規(guī)章制度后，手術(shù)室中護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生率小于實(shí)施前，差別具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3.討論