導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智慧社區(qū)建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

消防安全專項(xiàng)治理情況匯報(bào)

按臨府辦發(fā)*號(hào)文件精神要求，為了認(rèn)真抓好消防安全專項(xiàng)治理工作，防患于未然，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生，為我區(qū)招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我局組織開展了本系統(tǒng)、本行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所專項(xiàng)治理的檢查工作。重點(diǎn)對(duì)幼兒園和液化石油氣儲(chǔ)配站進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)：

一、建筑業(yè)方面

1、協(xié)同區(qū)教委、上頓渡鎮(zhèn)政府、消防、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門對(duì)上頓渡城區(qū)內(nèi)的32所幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)存在安全隱患的幼兒園采取停業(yè)、改變使用性質(zhì)或依法取締等措施進(jìn)行整改。經(jīng)整改后10所幼兒園因達(dá)不到整改要求被責(zé)令停業(yè)，對(duì)整改比較好達(dá)到整改要求的22所幼兒園，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章，發(fā)給相關(guān)證件準(zhǔn)許他們營(yíng)業(yè)。

2、對(duì)2002年以來(lái)全區(qū)中小學(xué)校的在建工程項(xiàng)目，除檢查是否嚴(yán)格按照《建筑法》等行業(yè)法律法規(guī)審批，還檢查是否按照《消防法》、消防技術(shù)規(guī)范的要求辦理有關(guān)法定手續(xù)，對(duì)無(wú)證施工的工程項(xiàng)目，除補(bǔ)辦了有關(guān)法定證照外，并依法責(zé)令其限期整改。

3、對(duì)總建筑面積2000平方米以上的超市和集貿(mào)市場(chǎng)裝飾工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在檢查中凡未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，隨意改變建筑結(jié)構(gòu)、違法施工的裝飾工程。嚴(yán)格按照《消防法》、《建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，限期整改。整改后合格方能營(yíng)業(yè)。

二、燃?xì)獍踩矫嫘￡惱蠋煿ぷ魇以瓌?chuàng)

燃?xì)獍踩俏覅^(qū)工作的重點(diǎn)，在區(qū)政府燃?xì)獍踩芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)燃?xì)獍踩凑找?guī)范的要求集中進(jìn)行了多次專項(xiàng)整治，通過整治安全隱患不斷減少，全區(qū)的燃?xì)獍踩珷顩r有了明顯的變化。

1．對(duì)仍未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、安裝的氣站，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)、重新安裝，并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)氣站設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，使氣站設(shè)施以及消防間距達(dá)到規(guī)范的規(guī)定和要求，從而避免了部分由設(shè)施和消防間距方面而出現(xiàn)的事故，提高了氣站內(nèi)部的安全系數(shù)。使家氣站消除了安全隱患，取得了經(jīng)營(yíng)資格。

2．改變氣站周邊環(huán)境，消除氣站周邊安全隱患。在多次的氣站安全整治中，協(xié)同有關(guān)部門到氣站現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣站進(jìn)行周邊環(huán)境改造。對(duì)氣站周邊達(dá)不到規(guī)定要求的建物筑物及樹木進(jìn)行了清除。

篇2

寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(〔20xx〕95號(hào))精神，加快推動(dòng)我區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

(二)基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任;堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開放共享，提高運(yùn)行效率;堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。

(三)工作目標(biāo)。到20xx年, 食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系基本建成，全區(qū)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，追溯體系建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度逐步完善、市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；蠛图仪蒺B(yǎng)殖基地、蔬菜和水果種植基地的二維碼信息技術(shù)追溯體系建設(shè);在流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)大型生鮮連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)升級(jí)改造具備追溯功能的信息化管理系統(tǒng)，支持鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)具備追溯功能的電子化交易結(jié)算系統(tǒng)，并推動(dòng)流通追溯與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸對(duì)接，以企業(yè)流通現(xiàn)代化帶動(dòng)質(zhì)量追溯信息化;在消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型餐飲企業(yè)和團(tuán)體消費(fèi)單位主動(dòng)采購(gòu)可追溯的肉類、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局)

(二)推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。逐步將追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、加工、流通和食用全過程的安全監(jiān)管體系和全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理逐步推進(jìn)我區(qū)開展進(jìn)口乳粉、紅酒、肉制品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。(自治區(qū)食品藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局)

(三)推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。按照《麻醉的藥品和精神的藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)的要求，依法建立特管藥品追溯體系。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(自治區(qū)食藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委)

(四)推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管，基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料面上監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無(wú)縫隙、點(diǎn)上監(jiān)管無(wú)遺漏的管理體系。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社)

(五)開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。加快特種設(shè)備安全管理追溯體系建設(shè)，以電梯、氣瓶等為重點(diǎn)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，督促企業(yè)完善特種設(shè)備制造、安裝、檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等信息，逐步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全管理信息可追溯。加強(qiáng)危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)，以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等為重點(diǎn)，以建立全過程信息化追溯為目標(biāo)，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)品安全管理。(自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社)

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年1月—6月)。自治區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，確定建設(shè)追溯體系的產(chǎn)品品種和產(chǎn)品目錄，明確建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)和完成時(shí)限，提出具體措施。根據(jù)具體情況，進(jìn)一步采取有力措施，完善已建成的追溯體系，加快推進(jìn)正在實(shí)施的追溯體系建設(shè)。

(二)試點(diǎn)階段(20xx年7月—12月)。各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，選取有條件的市、縣開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，可優(yōu)先選擇市場(chǎng)份額大、處于供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，示范帶動(dòng)其他企業(yè)。采取以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的方式推進(jìn)追溯體系建設(shè)。

(三)全面建設(shè)階段(20xx年—20xx年)。按照前期制定的具體工作方案全面推進(jìn)追溯體系建設(shè)。力爭(zhēng)到20xx年底前，分行業(yè)建成覆蓋全區(qū)涵蓋6大類產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系。

(四)整合應(yīng)用階段(20xx年)。開展各追溯分系統(tǒng)的對(duì)接整合工作，形成上下貫通的區(qū)、市兩級(jí)重要產(chǎn)品追溯綜合管理平臺(tái)。20xx年底前，全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建成投入運(yùn)行，并拓展平臺(tái)應(yīng)用功能。

四、保障措施

(一)落實(shí)工作責(zé)任。各地要把重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施。各有關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，研究制定具體的實(shí)施方案和政策措施，深入推進(jìn)分管領(lǐng)域的追溯體系建設(shè)。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。研究制定追溯體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn),建立健全追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,細(xì)化各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者追溯管理責(zé)任。針對(duì)建設(shè)信息化追溯體系的企業(yè),建立完善相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效率。及時(shí)出臺(tái)追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護(hù)等管理辦法,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開放的規(guī)范管理。

(三)加強(qiáng)政策支持。各級(jí)政府要加大對(duì)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)運(yùn)行的資金支持力度，納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

篇3

城市正面臨人口膨脹過快、交通

擁擠擁堵、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重等新挑戰(zhàn)，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗(yàn)著政府對(duì)城市、對(duì)社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平?！爸腔鄢鞘小被蛟S為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國(guó)一級(jí)城市百分之百制定了“智慧城市”實(shí)施規(guī)劃，有80%以上的二級(jí)城市提出了建設(shè)“智慧城市”任務(wù)。社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)作為現(xiàn)代城市的細(xì)胞，所發(fā)揮的基礎(chǔ)作用越來(lái)越重要。在智慧城市建設(shè)過程中，社區(qū)服務(wù)管理將呈現(xiàn)新需求、新發(fā)展和新格局。

社區(qū)服務(wù)管理呈現(xiàn)三大新趨勢(shì)

現(xiàn)今，全球進(jìn)入了城市化加速發(fā)展期，從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢(shì)所趨。未來(lái)智慧社區(qū)建設(shè)必將呈現(xiàn)三大發(fā)展新趨勢(shì)：

——社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性、差異性更加明顯

隨著服務(wù)的規(guī)范化、制度化，提供服務(wù)的透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務(wù)。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務(wù)，同一區(qū)域的居民都能共同享受。近年來(lái)，電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)商參建數(shù)字社區(qū)，利用信息化平臺(tái)覆蓋社區(qū)人群并有效交互的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)、電子醫(yī)療、電子商務(wù)等應(yīng)用，尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū)，普惠服務(wù)能力大大提升。

信息技術(shù)在社區(qū)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，相關(guān)服務(wù)信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢，服務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)也日趨完善，社區(qū)服務(wù)水平有了顯著提高。比如有的社區(qū)探索建立電子超市，數(shù)字小區(qū)周邊一千米內(nèi)的商家簽約可以免費(fèi)申請(qǐng)開網(wǎng)店。商家可通過平臺(tái)發(fā)送免費(fèi)促銷短信，社區(qū)內(nèi)業(yè)主可通過手機(jī)、PC上網(wǎng)店下訂單，或者一鍵呼通商家。與傳統(tǒng)B2C相比，社區(qū)電子超市更顯便捷，為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。

社區(qū)服務(wù)提高到一定階段，個(gè)性化服務(wù)的需求就會(huì)越來(lái)越多。比如，基于手機(jī)、PC、電視三屏互動(dòng)的信息化平臺(tái)出現(xiàn)，能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通需求，更好地滿足個(gè)性化的服務(wù)需求。又如，數(shù)字物管平臺(tái)不斷成熟，業(yè)主可以通過手機(jī)、PC或IPTV登陸平臺(tái)上傳水電氣消費(fèi)數(shù)據(jù)，查詢水電氣費(fèi)用、物管費(fèi)用、停車費(fèi)用交納信息，甚至通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用銀行代扣。

——社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出

政府主導(dǎo)的社區(qū)管理制度建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。例如，2008年浙江紹興柯亭社區(qū)組織開展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動(dòng)試點(diǎn)，即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗，促進(jìn)了社區(qū)功能的完善和管理質(zhì)量的提升，辦公設(shè)備及規(guī)范服務(wù)都得到了居民的一致好評(píng)。又如，2010年浙江衢州府山街道著力進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)管理制度建設(shè)，配有紀(jì)律考勤制度（含出勤、加班、聯(lián)絡(luò)、請(qǐng)銷假等）、值班制度、社區(qū)干部服務(wù)制度（含著裝、文明用語(yǔ)）、社區(qū)干部責(zé)任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度等。社區(qū)管理制度正與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，日趨完善和規(guī)范。

在軟硬件“兩手”同時(shí)抓的今天，社區(qū)管理建設(shè)不斷深入、體系建設(shè)不斷完善。如上海在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出了《上海市文明社區(qū)測(cè)評(píng)體系》，在申報(bào)準(zhǔn)入條件、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等方面強(qiáng)調(diào)反饋與可控。同時(shí)，要求在數(shù)據(jù)采集方法上，采取“實(shí)地考察”、“材料審核”、“問卷調(diào)查”等多種方式收集，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線匯總審核。

“以人為本”理念的滲透使社區(qū)管理更加靈活。近年來(lái)，上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點(diǎn)，在信息化平臺(tái)支撐下，響應(yīng)能力、處置能力、協(xié)同能力大大提高，能夠更加靈活、更加充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢(shì)。如近年出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施管理、社區(qū)黨建等網(wǎng)格化，使各類資源可以根據(jù)管理需求進(jìn)行靈活調(diào)度。

——社區(qū)發(fā)展的預(yù)見性、自覺性、統(tǒng)合性更加鮮明

“智慧城市”的建設(shè)熱潮為社區(qū)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，將演繹出新的發(fā)展模式，最顯著的表現(xiàn)是“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關(guān)聯(lián)。

傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式過分依賴于工作人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內(nèi)，社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量有限，很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。隨著社區(qū)信息化的不斷深入，社區(qū)普遍擁有信息化公共服務(wù)平臺(tái)，使條塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的分析與提示，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。比如，通過人口信息庫(kù)可及時(shí)掌握本社區(qū)各年齡段人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數(shù)、新增就學(xué)和就業(yè)人員等信息，為工作決策提供科學(xué)支撐。

預(yù)見性的增強(qiáng)有助于提升服務(wù)管理的主動(dòng)性與針對(duì)性。如某街道區(qū)域內(nèi)外來(lái)人員眾多，社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。同時(shí)，由于歷史原因，該社區(qū)遺留了大量的城中村。針對(duì)上述問題，該街道較早地建設(shè)了社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，積累了豐富的社區(qū)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)和規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)。通過大量數(shù)據(jù)分析，制定了多項(xiàng)針對(duì)性對(duì)策，例如促進(jìn)社區(qū)成員或團(tuán)體的自由發(fā)展和自動(dòng)調(diào)適，及時(shí)總結(jié)開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區(qū)工作主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)前，社區(qū)過多地承擔(dān)了行政事務(wù)，整天陷于考核、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收的繁雜事務(wù)，占用了許多為民辦實(shí)事的時(shí)間和精力。統(tǒng)合性成為應(yīng)對(duì)“上面千條線，下面一根針”的社區(qū)模式的有效方法。這里的“統(tǒng)合性”是指增強(qiáng)統(tǒng)一籌劃，增強(qiáng)工作協(xié)同。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使工作流程更加規(guī)范、信息傳遞更加及時(shí)、并聯(lián)作業(yè)能力顯著增強(qiáng)。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區(qū)”與“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”有效對(duì)應(yīng)，服務(wù)渠道和管理方式更多樣、更通暢，統(tǒng)合能力必有極大的提高。

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的設(shè)想

根據(jù)國(guó)際社會(huì)的主流觀點(diǎn)，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，就需要在工作指導(dǎo)的理念上、實(shí)踐中“順應(yīng)潮流，掌握規(guī)律”：

第一，強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”的基本原則，把工作創(chuàng)新點(diǎn)放在著力解決社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”實(shí)質(zhì)上是“權(quán)為民所謀、情為民所系”的深刻體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向，大力推行基本公共服務(wù)均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展社區(qū)服務(wù)中的有益經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，如吸引多方參與社區(qū)服務(wù)供給；確保政府的有效監(jiān)管；提高公共財(cái)政投入比例，挪威、美國(guó)用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

第二，把握智慧城市發(fā)展主流，在應(yīng)用場(chǎng)景上盡可能實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務(wù)管理是指在智慧城市背景下，通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。

第三，重視對(duì)現(xiàn)有資源的綜合利用，避免推倒重來(lái)的建設(shè)方式。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)注重對(duì)以往建設(shè)成果及現(xiàn)有資源的充分利用，不能以“創(chuàng)新”簡(jiǎn)單地以往的建設(shè)成果。具體落實(shí)過程中，應(yīng)把好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是所有項(xiàng)目必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃缺失的項(xiàng)目不予立項(xiàng)；二是所有項(xiàng)目實(shí)施方案必須對(duì)相關(guān)工程、工作成果有分析與梳理，對(duì)未來(lái)拓展和風(fēng)險(xiǎn)有所考量、有所準(zhǔn)備、有所對(duì)策，對(duì)缺乏前后銜接的項(xiàng)目暫緩實(shí)施；三是參加項(xiàng)目論證和評(píng)審，不能僅聽實(shí)施部門或技術(shù)專家，必須有相關(guān)受群代表、專業(yè)咨詢、項(xiàng)目監(jiān)管等多方面人員參加評(píng)議評(píng)審?！妒讓弥袊?guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，北京、上海、寧波等國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的“領(lǐng)跑者”的信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目和規(guī)劃方案三項(xiàng)指標(biāo)超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行，注重基本設(shè)施建設(shè)，通過試點(diǎn)示范引導(dǎo)的意識(shí)正在逐步加強(qiáng)。

第四，從社區(qū)的實(shí)際需求出發(fā)，避免只在形式上“標(biāo)新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設(shè)中，有些問題需要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法才能更好地解決。但如果出發(fā)點(diǎn)是為“創(chuàng)新”而“創(chuàng)新”，不注意實(shí)際需要和實(shí)際成效，則往往會(huì)陷入“自拉自唱”的境地。提高項(xiàng)目成功機(jī)率最有效辦法是“走群眾路線”，切實(shí)從群眾迫切需求出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設(shè)想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，讓社區(qū)居民滿意、讓用戶滿意。

第五，社區(qū)建設(shè)要與總體規(guī)劃相一致，避免出現(xiàn)短期效應(yīng)。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)在智慧城市的大戰(zhàn)略引領(lǐng)下進(jìn)行，這樣才能避免因“方向性錯(cuò)誤”而造成的“短期效應(yīng)”。目前，有一些街鎮(zhèn)急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)情況下，匆匆忙忙進(jìn)行“搶先”，這可能會(huì)造成眼前可能解決一些社區(qū)需求，但長(zhǎng)遠(yuǎn)未必符合全局趨勢(shì)，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有所防范。同時(shí)，應(yīng)高度重視分步實(shí)施逐步完善，避免追求大而全一步到位的“跨越做法”。

篇4

智慧中樞：讓城市管理“全面響應(yīng)”

從本質(zhì)而言，智慧城市可以被比喻為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，由市民、社區(qū)、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源等子系統(tǒng)組成。這些子系統(tǒng)又形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在科技不夠發(fā)達(dá)的過去，這些子系統(tǒng)無(wú)法互聯(lián)互通，也無(wú)力為城市發(fā)展提供完整的決策信息支持。隨著科技的發(fā)展，借助下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等IT技術(shù)，城市中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、物理基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等聯(lián)結(jié)成新一代智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起跨領(lǐng)域、跨子系統(tǒng)的綜合應(yīng)用信息系統(tǒng)。這猶如給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使城市中不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)了信息共享和協(xié)同作業(yè)，擁有了“智慧中樞”，從而能更合理地利用資源、做出最佳的城市發(fā)展管理決策，及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。

智慧社區(qū)如同智慧城市中的一個(gè)個(gè)“小細(xì)胞”，是應(yīng)對(duì)城市化發(fā)展新挑戰(zhàn)、打造高品質(zhì)城市生活的基石。它以智能、人文、服務(wù)為理念，以管理精細(xì)化、服務(wù)人文化、運(yùn)行社會(huì)化、手段信息化、工作規(guī)范化為建設(shè)思路。以信息化技術(shù)手段為支撐，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，滿足社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的需求。從實(shí)踐成果來(lái)看，智慧社區(qū)是公共治理的一種新模式，為轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織提供“全面響應(yīng)”的智慧生活狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理的社區(qū)治理目標(biāo)。

作為構(gòu)成智慧城市的基本單元，智慧社區(qū)信息化建設(shè)共經(jīng)歷了非可視樓宇對(duì)講、聯(lián)網(wǎng)的非可視樓宇對(duì)講、可視的樓宇對(duì)講終端、智能化小區(qū)、數(shù)字化社區(qū)、智慧社區(qū)六個(gè)階段（見圖1），為優(yōu)化社區(qū)資源配置，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量提供了幫助。在政府公共政策的指引下，構(gòu)造智慧社區(qū)先進(jìn)的信息化應(yīng)用環(huán)境，能引導(dǎo)公共部門、市民、企業(yè)進(jìn)入信息化時(shí)代，改變?nèi)藗兩詈凸ぷ鞯姆绞健?/p>

“三網(wǎng)一云”：信息技術(shù)構(gòu)建人文社區(qū)

智慧社區(qū)是在下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)（無(wú)線網(wǎng)）的基礎(chǔ)上，使用高性能計(jì)算機(jī)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，整合巨量數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行深入分析和復(fù)雜計(jì)算，最終形成以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市社區(qū)發(fā)展新模式。概括而言，智慧社區(qū)就是“三網(wǎng)”與“一云”的有機(jī)結(jié)合及廣泛應(yīng)用。

智慧社區(qū)的結(jié)構(gòu)主要包括訪問層、應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層和感知層（見圖2），相應(yīng)地，智慧社區(qū)擁有四個(gè)核心特征：

更深入的智慧化感知。社區(qū)擁有大量的信息資源，建設(shè)智慧社區(qū)可通過分布在社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境中部署的傳感系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)施等快速獲取城市所需信息并進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息與數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集與存儲(chǔ)，便于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)立即采取應(yīng)對(duì)措施并制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。

更全面有效的互聯(lián)互通。通過城市高帶寬的固定網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)可將個(gè)人電子設(shè)備、組織和政府信息系統(tǒng)中收集和儲(chǔ)存的分散信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行連接、交互、多方共享和協(xié)調(diào)，幫助用戶從全局的角度分析并解決問題，使工作、任務(wù)通過多方協(xié)作或遠(yuǎn)程操作成為可能，從而徹底改變城市社區(qū)管理與運(yùn)作方式。

更深入的協(xié)同關(guān)聯(lián)應(yīng)用。通過管理體制的創(chuàng)新保障，構(gòu)建身份認(rèn)證、目錄交換、結(jié)算清分、信用評(píng)估等技術(shù)平臺(tái)的體系性建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的無(wú)縫連接和協(xié)同性，促進(jìn)分布在城市不同角落大量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對(duì)，形成城市社區(qū)治理“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題一功能自協(xié)調(diào)一及時(shí)處理問題”的良性機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，深入分析收集到的數(shù)據(jù)，以獲取更新穎、系統(tǒng)且全面的結(jié)論解決特定問題，更好地支持城市發(fā)展決策、行動(dòng)和創(chuàng)造新價(jià)值。

更人性化的人文關(guān)懷。以人（社區(qū)用戶）的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，以生活更美好為根本目標(biāo)，力求通過智慧社區(qū)的建設(shè)提高社會(huì)管理的效率和公共服務(wù)水平，構(gòu)建涵蓋社會(huì)管理、服務(wù)、建設(shè)、動(dòng)員、組織等于一體的智能化綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)智能、人文、宜居的現(xiàn)代新型社區(qū)。

謀篇布局，打造“一盤棋”管理模式

根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前社區(qū)居民的需求分三個(gè)層次：第一層次為生存需求，包括社會(huì)保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障等最基本的生存需求。第二層次為生活需求，包括提高和改善生活質(zhì)量所需的服務(wù)如體育健身、文化娛樂、科技教育、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等。第三層次為民主參與需求，包括居民參政議政、參與社區(qū)民主管理、民生服務(wù)調(diào)查等。為此，上海智慧社區(qū)建設(shè)以人為本，以加強(qiáng)社區(qū)自治能力、實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)“全市通辦、全年無(wú)休、全程公開”、滿足居民全方位需求為最終目的，統(tǒng)籌利用社區(qū)服務(wù)資源，擴(kuò)展多元化服務(wù)渠道，加快推動(dòng)社區(qū)信息化帶動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新的步伐，提高公共服務(wù)供給水平。

智慧社區(qū)信息化平臺(tái)總體架構(gòu)以社區(qū)事務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)為核心，協(xié)同政府各類相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類社區(qū)服務(wù)資源，形成“6+N類服務(wù)渠道、2大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、10個(gè)應(yīng)用支撐系統(tǒng)、1套業(yè)務(wù)協(xié)同體系、1個(gè)社區(qū)綜合資源庫(kù)”的總體架構(gòu)（見圖3），構(gòu)建聯(lián)通各類社區(qū)信息化資源，實(shí)現(xiàn)面向社區(qū)民居和基層組織的數(shù)字智慧社區(qū)。

篇5

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；產(chǎn)品；人才投資；智慧型社區(qū)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平以平均每年0.625%的速度遞增，而1952－1977年均只提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。1998年，我國(guó)共有小城鎮(zhèn)45462個(gè)，其中建制鎮(zhèn)19060個(gè)。另?yè)?jù)1997年全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)普查，截止到1996年底，全國(guó)共有建制鎮(zhèn)16126個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)戶數(shù)平均1221.1戶，鎮(zhèn)區(qū)人口平均4518.6人，其中，非農(nóng)業(yè)人口2071.5人，鎮(zhèn)區(qū)占地面積2.2平方公里。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)的建制鎮(zhèn)數(shù)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈較明顯的正相關(guān)關(guān)系。三類地區(qū)分別擁有建制鎮(zhèn)7479個(gè)、4682個(gè)和3965個(gè)，分別占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的46.4%、29%和24.6%；從人口規(guī)?？矗壳敖ㄖ奇?zhèn)大多屬于小規(guī)模之列。鎮(zhèn)區(qū)人口在4000人（全國(guó)平均數(shù)為4518.6人）以下的鎮(zhèn)達(dá)到10544個(gè)，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的65%；中等規(guī)模的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)人口4000－10000人）4235個(gè)，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的26%；鎮(zhèn)區(qū)人口10000人以上鎮(zhèn)1347個(gè)，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的8.4%，這部分人口規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)雖然數(shù)量較少，但卻擁有建制鎮(zhèn)人口總數(shù)的36%和非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的40%，屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭最猛的鎮(zhèn)。

盡管經(jīng)歷了改革后的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然大大低于工業(yè)化和非農(nóng)化水平。1952－1978年，我國(guó)的人口城鎮(zhèn)化率只提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)，但同期工業(yè)化率和非農(nóng)化率卻上升了26.7和22.4個(gè)百分點(diǎn)。改革以來(lái)自下而上的城鎮(zhèn)化把中國(guó)城鎮(zhèn)化帶入了快速推進(jìn)的軌道，從一定程度上加速了中國(guó)整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并逐漸彌合了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化和非農(nóng)化進(jìn)程的差距。1978－1998年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率上升了12.5個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.625個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的幅度從26.4%下降到11.7%，下降了14.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化滯后于非農(nóng)化的幅度從54%僅下降到51.2%.這說明滯后程度仍然十分嚴(yán)重。而如果把中國(guó)城鎮(zhèn)化放在世界整體城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)考察，其落后程度更是極為明顯的.1997年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅比低收入國(guó)高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比世界平均數(shù)低16.1個(gè)百分點(diǎn)，更不用說與中等收入國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家相比了。

我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)起于70年代末80年代初，是在實(shí)行的基礎(chǔ)上發(fā)展和推廣起來(lái)的，目前約有6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)，各具特色，起到了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但在工作實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，有些地方發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中存在一些誤區(qū)，亟需引起有關(guān)部門的重視。

二、“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的道路

2.1 想方設(shè)法“走出去”

讓產(chǎn)品“走出去”。具有良好競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，能夠在市場(chǎng)平臺(tái)上盡顯鋒芒，而競(jìng)爭(zhēng)能力處于劣勢(shì)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)平臺(tái)上沒有主動(dòng)權(quán)，漸之消亡。所以要讓新橋的產(chǎn)品“走出去”要努力尋找出一條切實(shí)可行的道路。要政策引導(dǎo)，制定利益導(dǎo)向的鼓勵(lì)機(jī)制；要正確認(rèn)識(shí)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”的先決條件；要正確認(rèn)識(shí)努力探索新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”的根本保障；要正確認(rèn)識(shí)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是保障產(chǎn)品“走出去”的重要措施；要正確認(rèn)識(shí)有效利用市場(chǎng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”唯一途徑；要正確認(rèn)識(shí)培育專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”的關(guān)鍵。

讓人“走出去”，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。政策支持并鼓勵(lì)人“走出去”。

突出抓好思想認(rèn)識(shí)的提高和業(yè)務(wù)技能的提高兩個(gè)關(guān)鍵。讓人“走出去”的首先問題是要讓人的思想認(rèn)識(shí)上要有“走出去”的思想認(rèn)識(shí)。 協(xié)助做好外出人員的社會(huì)公益有關(guān)事宜。要使外出人員安心在外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)就要解決他們的后顧之憂。要形成定期聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)知道他們“在哪里？做什么？想什么？需要什么幫助。

2.2 創(chuàng)造條件“引進(jìn)來(lái)”

做好“引進(jìn)來(lái)”工程，不僅是要爭(zhēng)取到更多的投資和人才，更重要的是要引進(jìn)新析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和具有高產(chǎn)值的特色、新型、綠色新興行業(yè)，完善現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，豐富生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合DS當(dāng)前的實(shí)際情況，“引進(jìn)來(lái)”的工作任務(wù)主要是：要引進(jìn)先進(jìn)的理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣性的制約發(fā)展的思維，提升“找路子，謀發(fā)展”的自覺性；要引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和手段，充分發(fā)揮本地具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；要引進(jìn)產(chǎn)品深加工和原材料再利用為主的企業(yè)引進(jìn)，拓寬產(chǎn)品的利用空間，增加產(chǎn)品附加值，提高利潤(rùn)；要引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜，千方百計(jì)尋找適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀慌c環(huán)境的優(yōu)勢(shì)；要引進(jìn)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才，努力創(chuàng)造為他們創(chuàng)業(yè)的條件。

三、智慧型城鎮(zhèn)需要智慧型社區(qū)建設(shè)

3.1 智能交通工程

可以用“一個(gè)平臺(tái)、四大應(yīng)用來(lái)概括?！耙粋€(gè)平臺(tái)即城市綜合交通信息交換平臺(tái)。|四大應(yīng)用”即智能交通管理指揮系統(tǒng)、公交智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)和不停車收費(fèi)及年票收費(fèi)管理系統(tǒng)。

3.2 智慧醫(yī)療工程

智慧醫(yī)療工程是一個(gè)依托現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立在信息豐富完整、跨服務(wù)部門基礎(chǔ)上，而面向患者的系統(tǒng)工程。智慧醫(yī)療使仁懷的醫(yī)療資源得到充分、合理地配置和利用。

3.3 政務(wù)數(shù)據(jù)中心工程

結(jié)合綜合政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用推廣，加快全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)仁懷智慧型小城鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)。此政務(wù)數(shù)據(jù)中心旨在打造一個(gè)集：技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)，三位一體的電子政務(wù)建設(shè)和管理模式。

3.4 智能電網(wǎng)工程

抓住機(jī)遇大力發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。自主技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)品檢測(cè)等要向新能源、新材料等電工電氣設(shè)備制造延伸和拓展，逐步形成體系完備、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)鏈，不斷放大產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群集效應(yīng)，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 智慧社區(qū)示范工程

智慧社區(qū)提供社區(qū)網(wǎng)站、電子商城、遠(yuǎn)程教學(xué)、在線公共服務(wù)、數(shù)字民主、電子商務(wù)等服務(wù)，生活在智慧社區(qū)的居民能夠享受智能化的家庭綜合服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

1.持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)工作、對(duì)民政工作系列重要指示精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

2.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，貫穿全年，融入日常，抓在經(jīng)常，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到“六個(gè)學(xué)出”：學(xué)出忠誠(chéng)核心、學(xué)出信念信仰、學(xué)出辯證思維、學(xué)出為民情懷、學(xué)出憂患意識(shí)、學(xué)出昂揚(yáng)斗志。

二、持續(xù)做好社會(huì)救助

3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會(huì)救助實(shí)施方案規(guī)定內(nèi)容做好相關(guān)救助工作。保持兜底救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施低保漸退、收入扣減等政策。對(duì)基本生活陷入困難、其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助。加強(qiáng)對(duì)特困對(duì)象、低保對(duì)象、低收入家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)查找發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險(xiǎn)，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。

4.不斷提升社會(huì)救助能力水平。應(yīng)用“天府救助通”智慧救助平臺(tái)，推進(jìn)辦理無(wú)紙化、檔案電子化。推動(dòng)“天府救助通”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)到資金發(fā)放閉環(huán)管理。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

5.不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。協(xié)調(diào)好市老年養(yǎng)護(hù)院（社會(huì)福利院）項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)日照中心建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，八角井街道做好養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)前期工作。開展“養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”評(píng)選，營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)氛圍。開展特困老年人能力綜合評(píng)估。八角井街道完成5戶困難老人適老化改造。

6.做好“六保六穩(wěn)”紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)巡察涉及內(nèi)容整改。對(duì)市紀(jì)委巡察提出的日間照料中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)存在的問題加快整改力度，確保按時(shí)完成整改。

四、加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)

7.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,組織開展未成年人關(guān)愛保護(hù)宣傳月活動(dòng)和兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動(dòng)。街道設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，確保村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作專人專崗。做好兒童督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)保障，按時(shí)發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，開展2021年度兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

五、全面提升殘疾人福利保障能力水平

9.不斷提高殘疾人福利水平。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)重性精神病患者監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)貧因重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。

六、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理

10.加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。依法完成第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，開展好村（居）兩委成員培訓(xùn)工作。

11.深化基層群眾自治。全面建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)。指導(dǎo)村（社區(qū)）及時(shí)修訂完善自治章程。完善村級(jí)建制調(diào)整改革后村（居）務(wù)公開制度。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案、加強(qiáng)村級(jí)民事代辦、村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會(huì)議制度。

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架。深化清廉村居建設(shè)，以強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)治理。6月底前，完成修訂居民公約（村規(guī)民約）。做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)基層治理示范街道、示范社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

13.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作。細(xì)化制定符合經(jīng)開區(qū)實(shí)際的“1+N”專項(xiàng)工作方案，按照方案要求謀深做實(shí)“后半篇”文章。

14.推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。開展社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記和社會(huì)工作者繼續(xù)教育，組織做好2021年社會(huì)工作職業(yè)水平考試工作。推動(dòng)街道社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。2021年，旌東街道建設(shè)一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站。

15.持續(xù)組織開展志愿服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和宣傳《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》，指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和組織真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄志愿服務(wù)信息，無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。

七、加強(qiáng)社會(huì)組織管理孵化

16.扶持社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織孵化培育，落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023）》。配合有關(guān)部門持續(xù)開展社會(huì)組織涉企收費(fèi)規(guī)范工作，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持社會(huì)組織積極參與基層治理和社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮“四個(gè)作用”發(fā)揮。

17.加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)組織非營(yíng)利監(jiān)管，有序開展社會(huì)組織年檢年報(bào)、等級(jí)評(píng)估工作。持續(xù)開展打擊非法社會(huì)組織，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

八、不斷提升社會(huì)事務(wù)管理水平。

18.做好地名公共服務(wù)與行政區(qū)域界線管理。對(duì)接旌陽(yáng)區(qū)做好行政區(qū)劃界線勘定后地圖資料成果工作，協(xié)助做好縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，推動(dòng)開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)。做好市局安排的門牌管理服務(wù)工作，

19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。

九、不斷夯實(shí)民政基礎(chǔ)提高民政服務(wù)能力

20.做好經(jīng)開區(qū)“十四五規(guī)劃”汲及民政項(xiàng)目。嚴(yán)格按照要求，與市上銜接，充分吸納各方面意見建議，將民政相關(guān)項(xiàng)目納入經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃。

21.做好民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。做好民政信息數(shù)據(jù)匯總，不斷提高民政統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確性和時(shí)效性。做好民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單機(jī)版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

22.不斷提升民政政務(wù)服務(wù)能力。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)街道便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，依法依規(guī)做好行權(quán)清單管理。主動(dòng)參與大數(shù)據(jù)建設(shè)，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。

十、守住民政領(lǐng)域安全底線

23.嚴(yán)密肺炎疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)好“五有一網(wǎng)格”措施，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控預(yù)案管理，督促小區(qū)落實(shí)《住宅小區(qū)疫情防控常態(tài)化管理規(guī)范》。加大對(duì)受疫情影響困難群眾救助幫扶工作，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者依法有序參與防控，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)群防群治。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作。

篇7

1.社區(qū)教育具有深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于我國(guó)發(fā)展歷史的全世界獨(dú)有變革，所以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下進(jìn)行的社區(qū)教育信息化建設(shè)既不同于國(guó)外的社區(qū)教育信息化研究，也不同于我國(guó)以往非城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)期的社區(qū)教育信息化研究。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的大背景下，社區(qū)教育被賦予新的使命，包括提高我國(guó)公民素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等任務(wù)。利用社區(qū)教育可以提高全民素質(zhì)、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中發(fā)揮無(wú)法忽略的重大作用。社區(qū)教育作是推動(dòng)教育與社會(huì)、教育與社區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，在新的歷史時(shí)期，社區(qū)教育不僅有其教育意義，更有其深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。

2.溫州的社區(qū)教育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合緊密

不同時(shí)期、不同地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育提出不同的要求，從而使社區(qū)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中發(fā)揮不同的作用;而社區(qū)教育水平也會(huì)伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)而發(fā)展，兩者是一組互動(dòng)的關(guān)系，彼此促進(jìn)和影響。以溫州為例，溫州城市化滯后于工業(yè)化，在溫州60%的城市化率中，僅有20%的人口是真正意義上的城市人口，剩余的近40%處于非農(nóng)非城的過渡性狀態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作需要通過社區(qū)教育對(duì)80%的人口進(jìn)行素質(zhì)提升，引導(dǎo)他們從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變;與之相對(duì)應(yīng)的是溫州成人學(xué)?；A(chǔ)差，全市僅16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化成人學(xué)校，溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作迫切需要社區(qū)教育的配合，兩者之間的緊密結(jié)合互相促進(jìn)就成為必然，這在全國(guó)都有一定的典型性。

二、溫州社區(qū)教育信息化現(xiàn)狀

1.信息化建設(shè)助力社區(qū)教育

我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)教育水平和社會(huì)群體對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年4月，在我國(guó)上海召開了全國(guó)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)議，通過會(huì)議上全國(guó)各個(gè)城市社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)遞交的報(bào)告和發(fā)言可知，我國(guó)社區(qū)教育的實(shí)體化和信息化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他教育，更不要說和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比。社區(qū)教育在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，相應(yīng)的人、財(cái)、物在沒有傾斜性投入的前提下，發(fā)展速度還不能跟上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進(jìn)度。在可用資源有限的前提下，以信息化技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)目前社區(qū)教育資源的不足，促進(jìn)社區(qū)教育的廣度和深度，最終使社區(qū)教育工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作同步，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)管理創(chuàng)新的智庫(kù)，就成為我國(guó)社區(qū)教育的必由之路。

2.社區(qū)教育信息化要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提

社區(qū)教育信息化也需要人、財(cái)、物的投入，按我國(guó)普通教育信息化的配置來(lái)進(jìn)行社區(qū)教育信息化可能性不大，這是因?yàn)樯鐓^(qū)教育屬于非正規(guī)教育，這種教育的本質(zhì)屬性并不是基礎(chǔ)性、不具備強(qiáng)制性，不可能全靠國(guó)家進(jìn)行投入;同時(shí)，社區(qū)教育又有很強(qiáng)的社會(huì)教化屬性，在特定的歷史時(shí)期有特殊的意義，在不同的地方會(huì)因?yàn)樽鳛椴煌Ч町悩O大，不可能獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的投入。如果想要推動(dòng)社區(qū)教育信息化建設(shè)，就要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，緊貼各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中心工作，立足教育，多方爭(zhēng)取，腳踏實(shí)地，干出成效，讓廣大群眾受益和滿意。社區(qū)教育信息化建設(shè)要以實(shí)效說話，用成績(jī)來(lái)證明對(duì)信息化投入的價(jià)值從而獲得進(jìn)一步的資源配置。

3.溫州社區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

溫州社區(qū)教育信息化建設(shè)在所取得的成效上呈現(xiàn)了“1+X”的態(tài)勢(shì)，“1”指的是溫州社區(qū)教育教學(xué)課程資源網(wǎng)站———溫州學(xué)習(xí)網(wǎng);“X”指的是X個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)。溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸為宗旨，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，推廣溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)的應(yīng)用。到目前為止，溫州市110所等級(jí)社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)(包含北京大學(xué)、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)35所知名高校)。社區(qū)教育信息化建設(shè)離不開信息化設(shè)備投入，除了做好溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)，溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還投入經(jīng)費(fèi)，2012年對(duì)典型社區(qū)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備建設(shè)，2013年評(píng)選出示范社區(qū)后，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些信息化設(shè)備的投入使用，有效帶動(dòng)了各社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息化配套設(shè)備建設(shè)的熱潮，使溫州社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源得以充分共享。

信息化建設(shè)同樣離不開人的因素，社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍是開展社區(qū)信息化建設(shè)和教育工作的有效保證。溫州有條件的社區(qū)都建立了一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本社區(qū)需求的社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍。溫州市社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍的建設(shè)以骨干人員的信息化技能培訓(xùn)為中心，提高社區(qū)信息化工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。一方面，積極開展全市社區(qū)工作者信息化技能培訓(xùn);另一方面，進(jìn)行全市數(shù)字化信息員技能培訓(xùn)，利用教育部授權(quán)開展全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師認(rèn)證(DLM)項(xiàng)目培訓(xùn)，在溫州培養(yǎng)一批全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師。培育發(fā)展社區(qū)教育信息化志愿者隊(duì)伍，建立健全志愿者工作機(jī)制，按照志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)教育信息化工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輔助信息化條件還不夠成熟的社區(qū)開展相關(guān)教育工作。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下社區(qū)教育信息化建設(shè)路徑探究

1.以“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”為契機(jī)，全面提升社區(qū)教育信息化的認(rèn)知度

按照教育部2013工作要點(diǎn)中“辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”的要求，全國(guó)各地?cái)?shù)百個(gè)城市都在分頭舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。這項(xiàng)活動(dòng)是教育部職業(yè)教育與成人教育司自2005年開始主辦，并聯(lián)合相關(guān)單位為各地積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，是宣傳推廣終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育的全國(guó)性盛會(huì)。活動(dòng)周期間舉行的各項(xiàng)全民終身學(xué)活動(dòng)、成果展示和研討會(huì)，都可以對(duì)社區(qū)教育信息化進(jìn)行宣傳和展示，提高國(guó)民對(duì)社區(qū)教育信息化的認(rèn)識(shí)。

2.以“智慧城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快社區(qū)教育信息化建設(shè)

智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，2012年中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式了關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》兩個(gè)文件，涉及東中西部地區(qū)，自此后，全國(guó)各地都對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了大投入。智慧城市建設(shè)涉及智慧社區(qū)、城市生命線管理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，與普通民眾的生活密切相關(guān)，也必然與社區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)行交叉。社區(qū)教育信息化投入有限，不可能完全憑借專項(xiàng)資金進(jìn)行設(shè)備建設(shè);各地社區(qū)只有將教育信息化建設(shè)融入到當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方案中，借力而行，在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合已有的社區(qū)教育信息化資源，投入資金力量而行，才能做好信息化建設(shè)工作。

3.以服務(wù)民生策劃品牌為策略，提升社區(qū)教育信息化的影響力

各地社區(qū)教育面授教學(xué)普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教學(xué)相關(guān)資源的現(xiàn)象，用信息化手段聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)教育力量緩解現(xiàn)有問題，緩解各社區(qū)面授教學(xué)力量不足之困。在聯(lián)結(jié)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育力量時(shí)，可以建立辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化打造民生服務(wù)品牌，使區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間和居民與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間擁有認(rèn)同感，形成互助的力量?？梢越梃b溫州的做法，設(shè)置量化指標(biāo)，選出一批有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)學(xué)院，以這批學(xué)院為示范性學(xué)院進(jìn)行信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造統(tǒng)一形象和標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程相結(jié)合的社區(qū)教育，使居民一看到相關(guān)標(biāo)識(shí)，就想到社區(qū)教育和相應(yīng)的信息化教學(xué)。

4.充實(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)

社區(qū)教育信息化的設(shè)施建設(shè)只是提供了載體，利用社區(qū)信息化促進(jìn)社區(qū)教育，還要利用這個(gè)載體進(jìn)行學(xué)習(xí)服務(wù)，提供豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。一方面，要引進(jìn)我國(guó)最優(yōu)秀的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，如國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字化圖書館資源、知名高校的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等;另一方面，則要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，開發(fā)地方特色數(shù)字化資源，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共建共享，傳播區(qū)域文化。利用信息化設(shè)備和技術(shù)，還可以拓展社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象，不僅服務(wù)于社區(qū)內(nèi)所有居民，還可以根據(jù)社區(qū)教育內(nèi)容偏重生活技術(shù)和素質(zhì)提升的特點(diǎn)，輻射中高職學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人群。組建數(shù)字化學(xué)習(xí)興趣小組服務(wù)圈，評(píng)選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織，培育一批社區(qū)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)全民利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字學(xué)習(xí)。

5.要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步夯實(shí)社區(qū)教育信息化的軟實(shí)力

加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和建設(shè)，使之成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育信息化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、資源信息中心、培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心和理論研究中心。社區(qū)教育信息化的最終目的是利用信息技術(shù)提高教學(xué)效率和效果，提高市民的信息化知識(shí)和水平;市級(jí)社區(qū)大學(xué)應(yīng)該開發(fā)社區(qū)信息化教育課程，支持各社區(qū)學(xué)院根據(jù)自身區(qū)情和居民需求，自主編寫具有不同地域特色、多元化的數(shù)字教材;同時(shí)通過開展各類評(píng)選活動(dòng)，如評(píng)選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)、先進(jìn)個(gè)人等，提升社區(qū)教育信息化水平、打造社區(qū)教育信息化特色品牌，逐步建立社區(qū)教育數(shù)字課程體系和社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，做相應(yīng)的科學(xué)研究。

6.以完善和優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制為根本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

每年伴隨“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”應(yīng)該召開社區(qū)教育信息化建設(shè)研討會(huì)，研究協(xié)調(diào)各區(qū)域社區(qū)教育信息化建設(shè)工作中的問題，分享各自取得的成果，交流彼此的經(jīng)驗(yàn)。還要爭(zhēng)取各區(qū)域市級(jí)層面出臺(tái)推進(jìn)社區(qū)教育信息化的政策性文件，并在這個(gè)過程中盡可能吸收各地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地推動(dòng)工作。還要制定各地區(qū)社區(qū)教育信息化的考核量化指標(biāo)推進(jìn)考核工作，因?yàn)闆]有考核，就沒有競(jìng)爭(zhēng);沒有難度，就沒有高度;沒有機(jī)制，也就沒有環(huán)境。同時(shí)通過指標(biāo)修正和考核的過程，吸收有價(jià)值的意見;通過反饋和督促，增進(jìn)社區(qū)之間的互動(dòng)，最終使社區(qū)教育信息化得以可持續(xù)發(fā)展。

篇8

第一，生活課程內(nèi)容的基本形態(tài)應(yīng)是綜合性的，而不能“學(xué)科化”

普通課程表達(dá)和傳送的是普遍性的專業(yè)知識(shí)，普遍性知識(shí)最簡(jiǎn)明的存在形態(tài)是各種教科書，以學(xué)科的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。與此相反，生活課程所表達(dá)和傳送的是生活性知識(shí)，生活性知識(shí)還沒有被學(xué)科化，還未走進(jìn)課本。在日常生活中，生活性知識(shí)總是以綜合的方式存在著，通過表現(xiàn)知識(shí)的完整，進(jìn)而表達(dá)生活的完整圖形。普通課程以分科為主，基本形態(tài)是學(xué)科，而生活課程則以綜合為主，基本形態(tài)是以主題、問題等組成的內(nèi)容版塊。就其名稱來(lái)說，可以是社區(qū)研究、社區(qū)服務(wù)、生活文化、心理問題、環(huán)境關(guān)注、生活人物等，而非學(xué)科化的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，甚至也不應(yīng)是信息技術(shù)。生活課程的綜合性，體現(xiàn)著往復(fù)無(wú)窮的生命觀念，暗示著世界存在的方式。

第二，生活課程實(shí)施的基本形態(tài)應(yīng)是實(shí)踐性活動(dòng)，而不能“課堂教學(xué)化”

從本上說，生活性知識(shí)應(yīng)是一種實(shí)踐性知識(shí)，是人們長(zhǎng)期以來(lái)形成的實(shí)踐智慧。這種知識(shí)與智慧既是在實(shí)踐中誕生的，又凝練和滲透在實(shí)踐中，它所呈現(xiàn)的不是概念、原理、原則等知識(shí)塊，而是具有智慧含量的實(shí)踐文化現(xiàn)象和生活問題。此外，學(xué)校設(shè)置生活課程，也是力圖改變以課堂為中心的實(shí)施方式和途徑，進(jìn)而形成多元的課程實(shí)施形態(tài)。因此，生活課程實(shí)施的基本途徑應(yīng)是學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，包括調(diào)查、訪問、觀察、討論、探究以及問題解決，也包括學(xué)生日常生活中的體驗(yàn)與領(lǐng)悟，而非在課堂里的講解、傳授和學(xué)生被動(dòng)的接受。

那種把生活課程主要放在教室里“教”的做法，實(shí)上是忽略、削弱了生活課程實(shí)踐性的性和品，消彌了其與普通課程的差異性，無(wú)形中演化為變相的普通課程，最終使之在教室中沉寂以至退化、異化，喪失了生活課程設(shè)置的初衷及其原來(lái)的價(jià)值使命。

第三，生活課程的基本呈現(xiàn)形態(tài)應(yīng)是實(shí)踐性活動(dòng)中的鮮活材料，而不能“教材化”

生活課程需要有自己的載體，但它應(yīng)以自己獨(dú)有的方式呈現(xiàn)給大家。它存在于生活中，存在于生活的世界中，鮮活、生動(dòng)、具體、豐富。倘若用單一的文本教材來(lái)呈現(xiàn)，用所謂規(guī)范的教材話語(yǔ)來(lái)表達(dá)，勢(shì)必抹殺了它的鮮活特性和實(shí)踐品性。從減輕經(jīng)濟(jì)成本和學(xué)生的負(fù)擔(dān)來(lái)考慮，也應(yīng)摒棄“教材化”的載體，尋求與生活課程品性相適應(yīng)的方式，比如講義、方案、提綱、報(bào)告、圖片、游戲、實(shí)踐、影像資料等，即使是平面化的文本，也應(yīng)提倡活頁(yè)性的，或者是供學(xué)生閱讀與研究的“讀本”。另一方面，既然是課程，就必須對(duì)原生態(tài)的知識(shí)和問題進(jìn)行梳理和適當(dāng)?shù)母脑?，賦予課程意義，而絕非是散亂、隨意的。但是，梳理、改造后的文本仍應(yīng)保留生活的鮮活性，具有召喚性，以激發(fā)學(xué)生對(duì)生活文化、“生活性問題”關(guān)注的敏感性和改變現(xiàn)狀的創(chuàng)造活力。

篇9

在三次重組失敗后，“停牌專業(yè)戶”索芙特股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“索芙特”）終于有望通過定增抓住轉(zhuǎn)型智慧城市這根“最后的稻草”。索芙特一直從事化妝品業(yè)務(wù)，與智慧城市相去甚遠(yuǎn)，跨界轉(zhuǎn)型是否“有病亂投醫(yī)”？公司從化妝品行業(yè)起家，轉(zhuǎn)型后將徹底退出該領(lǐng)域嗎？就以上問題，《投資者報(bào)》記者于11月17日致電公司，但其工作人員以事務(wù)繁忙為由拒絕了記者的采訪，截至發(fā)稿日前采訪函也未見回復(fù)。

主業(yè)減虧難擋轉(zhuǎn)型步伐

曾經(jīng)號(hào)稱“日化第一股”的索芙特，已日薄西山，在近6年時(shí)間里遭遇了前所未有的業(yè)績(jī)潰敗。

自2010年起，索芙特扣非后凈利潤(rùn)已經(jīng)連續(xù)近6年虧損。為了保住上市公司殼資源，索芙特每在關(guān)鍵時(shí)刻出售股權(quán)“斷臂求生”。公司自2010年出現(xiàn)虧損，2012年4月因連續(xù)兩年虧損被退市警告。公司于是轉(zhuǎn)讓了廣西松本清化妝品連鎖有限公司股權(quán)，借此獲利1.57億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)扭虧為盈。但此舉治標(biāo)不治本，2013年和2014年前三季度公司重回虧損局面。為了避免再度被退市警告，索芙特又于2014年11月出售保健品子公司75的%股權(quán)，勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)扭虧，逃脫了“戴帽”險(xiǎn)境。

不過索芙特在2015年出現(xiàn)減虧的跡象。根據(jù)三季報(bào)稱，公司前三季度營(yíng)業(yè)收入3.3億元，同比減少0.52%。雖然營(yíng)收依舊處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但是歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)虧損額度已經(jīng)大幅下降，前三季度凈利潤(rùn)共虧損35萬(wàn)元，同比減少虧損3602萬(wàn)元。今年虧損額度大幅度縮減，主要原因是公司調(diào)整日用化妝品銷售模式為總經(jīng)銷商，市場(chǎng)費(fèi)用同比大幅度減少。

即便傳統(tǒng)主業(yè)減虧，也擋不住公司不得不轉(zhuǎn)型的步伐。公司在7月的規(guī)劃綱要中表示，將通過在智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展業(yè)務(wù)，形成業(yè)績(jī)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為將來(lái)退出化妝品行業(yè)奠定基礎(chǔ)。

高溢價(jià)收購(gòu)天夏科技惹質(zhì)疑

面對(duì)主業(yè)長(zhǎng)期虧損，索芙特走上了一條“重組――失敗――再重組”的道路。公司重組對(duì)象的更迭基本映射著近幾年來(lái)中國(guó)資本市場(chǎng)熱點(diǎn)的變幻，從傳媒、演藝到管樁業(yè)務(wù)，卻都難逃失敗命運(yùn)。不過在今年11月，索芙特定增收購(gòu)杭州天夏科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天夏科技”）的預(yù)案獲證監(jiān)會(huì)有條件通過。

在2015年年初，索芙特拋出新的定增預(yù)案時(shí)，關(guān)于天夏科技的估值和業(yè)績(jī)等問題受到市場(chǎng)質(zhì)疑，公司隨后也多次修改定增預(yù)案。根據(jù)公司9月最新定增預(yù)案，天夏科技資產(chǎn)估值為41.2億元，而2014年年底天夏科技賬面凈資產(chǎn)僅為2.6億元，整體溢價(jià)近15倍。

天夏科技還存在客戶過度集中和應(yīng)收賬款高企等風(fēng)險(xiǎn)。雖然該公司近3年收入增長(zhǎng)幅度較大，但客戶集中度很高。2014 年贛州市南康區(qū)智慧城市項(xiàng)目銷售額占當(dāng)期銷售總額比例為93.4%，2015 年上半年贛州市南康區(qū)智慧城市項(xiàng)目和重慶鍇澤智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目銷售額占當(dāng)期銷售總額比例合計(jì)約80%。

過度的客戶集中帶來(lái)回款難題。截至2015年上半年，天夏科技應(yīng)收賬款賬面價(jià)值4.1億元，占流動(dòng)資產(chǎn)和總資產(chǎn)比例均為70%左右，其中僅貴州省獨(dú)山縣城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程和贛州市南康區(qū)智慧城市兩個(gè)項(xiàng)目形成的應(yīng)收款項(xiàng)賬面余額就有4億元。

篇10

南京“曉平社會(huì)工作發(fā)展中心”創(chuàng)始人劉曉平穿梭在藍(lán)旗社區(qū)，她今天的工作是去失獨(dú)家庭開展心理支持。曾經(jīng)是光華園社區(qū)居委會(huì)主任的她，辭去工作后創(chuàng)建了現(xiàn)在的社會(huì)組織。雖然不是鐵飯碗了，她卻更有干勁。

“原來(lái)在社區(qū)都做些形式主義的事情，每天對(duì)著電腦忙著記錄。居民來(lái)到辦公室，總說我們?cè)谕骐娔X。現(xiàn)在我們做起了具體的工作，進(jìn)入孤寡獨(dú)居老人的家，幫助殘疾人找工作，等等。得到居民的認(rèn)可，我們的成就感也大大提升了?！眲云礁嬖V《決策》，自從去年南京推動(dòng)“四位一體”社區(qū)改革之后，社區(qū)和社區(qū)社會(huì)組織都發(fā)生了明顯的變化。

2013年7月開始，南京從政策減負(fù)、街道體制改革、信息化和社區(qū)資源整合四個(gè)方面，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全方面的改革。南京“四位一體”是如何改的？是否真的能治標(biāo)又治本？

社區(qū)減負(fù)“倒逼機(jī)制”

社區(qū)負(fù)擔(dān)重，南京也不例外。

2013年7月，南京市委書記楊衛(wèi)澤召開基層視頻會(huì)議時(shí)，很多與會(huì)者反映社區(qū)負(fù)擔(dān)過重，特別是形式主義的負(fù)擔(dān)，占用時(shí)間精力，無(wú)法更多為老百姓服務(wù)。楊衛(wèi)澤當(dāng)即做出批示，要求破解社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的“痼疾”。

隨后，南京市組建了以市委副書記靳道強(qiáng)為組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉以安為副組長(zhǎng)，高規(guī)格的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開始求解社區(qū)減負(fù)難題。

南京市委、市政府成立了10個(gè)調(diào)查組，奔赴10個(gè)不同社區(qū)，用一個(gè)星期的時(shí)間蹲點(diǎn)，將社區(qū)所有的臺(tái)帳、組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、創(chuàng)建評(píng)比，明確列成詳細(xì)清單。又向42個(gè)部門征求意見，召開15場(chǎng)不同級(jí)別座談會(huì)，最終確定了減負(fù)方案。

在充分調(diào)研論證后，于2013年10月南京出臺(tái)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)的“七項(xiàng)規(guī)定”。南京市一律取消了市級(jí)各部門要求社區(qū)做的紙質(zhì)臺(tái)賬，同時(shí)，全面清理、壓縮社區(qū)的牌子、工作任務(wù)、達(dá)標(biāo)評(píng)比等。

“以前大家都在社區(qū)減負(fù)，但究竟減什么東西，基層不知道，有的雖然減了，但部門以行政命令方式，變了個(gè)身，又進(jìn)社區(qū)了?！蹦暇┦忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長(zhǎng)陳俊告訴《決策》，這次南京詳細(xì)列出哪些可以減的，哪些不可以減，基層一目了然。

在減負(fù)的同時(shí)，為了防止反彈，南京市建立了準(zhǔn)入機(jī)制和督查機(jī)制。過去一些地方社區(qū)減負(fù)中也有準(zhǔn)入機(jī)制，但落實(shí)起來(lái)比較難，而南京這次做了很大的改進(jìn)。

倘若有新的工作必須進(jìn)入社區(qū)，首先要提出申請(qǐng)，由社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后才能進(jìn)入。最重要的是，審核方式從過去小組會(huì)議改為輪流圈閱，程序簡(jiǎn)化而高效，從而保證了準(zhǔn)入機(jī)制的有效性。同時(shí)為防止部門走捷徑，回避申報(bào)程序，社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與市委督查室實(shí)行聯(lián)合督查。

嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和督查機(jī)制，使得各部門必須砍掉伸向社區(qū)的“腿”，部門不愿意放手的工作，要么自己下到基層做，要么費(fèi)隨事轉(zhuǎn)購(gòu)買服務(wù)，從源頭上控制住社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題，從而倒逼職能部門不得不轉(zhuǎn)變職能。

取消評(píng)比和臺(tái)帳之后，街道和部門對(duì)社區(qū)的考核同時(shí)發(fā)生改變。新的考核制度中，年度考核居民滿意占70%，工作考評(píng)占30%。

考核機(jī)制對(duì)于社區(qū)減負(fù)來(lái)說至關(guān)重要?！斑^去為什么社區(qū)準(zhǔn)行政化？因?yàn)樯鐓^(qū)是向上看的，好不好由街道說了算，由部門說了算，牌子拿的多就是工作做的好?！标惪》治稣J(rèn)為，這次考核由過去的街道說了算、部門說了算，轉(zhuǎn)換成由老百姓來(lái)決定，使得社區(qū)朝下看，更多的是服務(wù)老百姓。

減掉的負(fù)擔(dān)誰(shuí)來(lái)承接？

社區(qū)減負(fù)是個(gè)系統(tǒng)工程，不能光是做減法。減掉的工作事務(wù)誰(shuí)來(lái)承接？這個(gè)問題不解決，減負(fù)終究會(huì)反彈。

為此，南京市采取了兩大對(duì)策：部分行政職能由街道回收社區(qū)；經(jīng)濟(jì)普查的工作等專業(yè)性要求高，或者社區(qū)做不好的工作，則交由社會(huì)組織來(lái)承接。

行政職能回收和服務(wù)外包，是一種突破。而現(xiàn)有體制存在局限性，南京市一個(gè)街道平均轄有11個(gè)左右的社區(qū)。街道本身就任務(wù)繁多，此次又從社區(qū)收回勞動(dòng)社會(huì)保障、民生工作、計(jì)劃生育、衛(wèi)生檢查等工作。街道不可能承擔(dān)如此多的重任，因此，街道居委會(huì)的體制改革勢(shì)在必行。

街道辦事處本意是為居民提供辦事服務(wù)的場(chǎng)所。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，街道承擔(dān)了過多經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，異化為行政機(jī)關(guān)，而不是一個(gè)派出單位。在深化社區(qū)改革的過程中，南京市取消市四城區(qū)的街道經(jīng)濟(jì)考評(píng)，引導(dǎo)街道工作回歸民生關(guān)注，從招商引資的重壓下解放出來(lái)。類似于服務(wù)企業(yè)的工作，則會(huì)保留。

社區(qū)政務(wù)回收成了倒逼街道體制改革的導(dǎo)火線。南京市成立以玄武“五大中心”、秦淮市民服務(wù)中心、鼓樓區(qū)事務(wù)受理中心、棲霞區(qū)堯化政務(wù)中心為代表的，大街道行政服務(wù)中心。在中心，實(shí)現(xiàn)街道權(quán)限及以下事務(wù)，可一處辦理，當(dāng)日結(jié)辦。

街道行政服務(wù)中心是資源整合的集大成者。街道按科室劃分，條線管理。區(qū)里設(shè)置部門，街道就會(huì)對(duì)應(yīng)設(shè)置科室，然后到社區(qū)?？剖曳止っ鞔_。民政辦只管民政，計(jì)生辦只管計(jì)生，就會(huì)常常出現(xiàn)基層閑時(shí)沒事干，忙時(shí)辦不完的惡性循環(huán)，造成資源浪費(fèi)。

“群眾辦事經(jīng)常跑空趟，吃閉門羹。那怎么辦呢？整合，放在一起。像銀行柜臺(tái)一樣，每個(gè)人都可以辦。事項(xiàng)辦理也因此就變得透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。效率提高，群眾自然滿意?！蹦暇┦袟紖^(qū)委社建委副書記徐興東副書記說。

行政職能回收后，社區(qū)又該做些什么呢？徐興東對(duì)《決策》這么形容：“社區(qū)主要組織群眾開展活動(dòng)，文體活動(dòng)、吹拉彈唱。把社區(qū)打造成群眾可以享受公共服務(wù)的地方?！?/p>

為加強(qiáng)社區(qū)自治，2014年南京市成立為民服務(wù)專項(xiàng)基金，每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)元資金，市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政分別下?lián)?0萬(wàn)元?！斑@個(gè)錢怎么用，老百姓說了算?！毙炫d東說，原來(lái)體制下，社區(qū)經(jīng)費(fèi)由街道監(jiān)管，社區(qū)出現(xiàn)用錢項(xiàng)目，需向街道申請(qǐng)撥款。而為民服務(wù)專項(xiàng)基金的成立，讓社區(qū)有了自。

資源整合是亮點(diǎn)

此次改革中，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的梳理和整合，也是一大亮點(diǎn)。南京市民政局和市發(fā)改委聯(lián)合開發(fā)的綜合社區(qū)管理系統(tǒng)，又稱智慧平臺(tái)，于2013年6月正式投入使用。

智慧平臺(tái)的運(yùn)用，使南京市一千多個(gè)社區(qū)工作記錄得到統(tǒng)一。同時(shí)，數(shù)據(jù)信息的電子化保存，使各部門可以相互調(diào)閱。大數(shù)據(jù)的采集平臺(tái)，避免了社工反復(fù)錄入。以前民政、社保、計(jì)生等部門都要錄入，現(xiàn)在各家數(shù)據(jù)在這里比對(duì)交換。

區(qū)級(jí)層面也在進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互通?！拔覀兊木W(wǎng)路是按條線來(lái)分的，要想一站式辦結(jié)，網(wǎng)絡(luò)必須打通，不能一個(gè)人面前放幾臺(tái)電腦。我們現(xiàn)在已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，將所有的辦事事項(xiàng)都在系統(tǒng)里顯示，通過與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，他們開放端口后，允許系統(tǒng)進(jìn)入。”徐興東說。

資源整合也包括全科社工。從原來(lái)一個(gè)社工只能辦理一類事，到現(xiàn)在一個(gè)社工能辦理所有事，人員成本的降低，辦事實(shí)效迅速提升。

堯化區(qū)行政服務(wù)中心的11名全科社工，是從街道100名社工中，歷時(shí)半年挑選、培訓(xùn)、考核最后確定。他們特別進(jìn)行了社工理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、禮儀心理等方面的學(xué)習(xí)，可以單獨(dú)處理包括勞動(dòng)、民政、計(jì)生、老齡等98項(xiàng)工作。居民來(lái)到服務(wù)中心，找到任何一個(gè)窗口，都可以成功辦結(jié)事務(wù)。

改革前，政府對(duì)社工群體的培養(yǎng)，耗費(fèi)大量資金。一些地方社工成為準(zhǔn)體制內(nèi)人員，有違社居委是自治組織的性質(zhì)。南京此次則走市場(chǎng)化、社會(huì)化道路。在原有社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行社工裁員，或是社工主動(dòng)辭職，投入到社會(huì)組織中去。

南京市計(jì)劃2014年將10%的社區(qū)引進(jìn)公共服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)外包?！皶云缴鐣?huì)發(fā)展中心”進(jìn)入南京藍(lán)旗社區(qū)就是很好的例子，效率提高了，投入成本反而降低了。

藍(lán)旗社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域工作，外包給曉平社會(huì)工作發(fā)展中心，但其他的工作開展仍然在社居委。對(duì)于居民的多樣性訴求，特別是專業(yè)性強(qiáng)的，社居委主任賴燕終于找到了解決之道，“改革后，我們對(duì)志愿者的依賴性更強(qiáng)了?！?/p>

社會(huì)組織帶來(lái)的改變

南京的社會(huì)組織發(fā)育良好，為服務(wù)外包提供了良好前提。豐厚的高校資源，促成政府開展多項(xiàng)合作。

在南京市梅園新村街道孵化園，面積不大，里面卻擁有400個(gè)組織。其中，很多是高校老師帶領(lǐng)他們的研究生成立的。同時(shí)，充分挖掘媒體資源，南京市政府與《揚(yáng)子晚報(bào)》合作，成立協(xié)會(huì)。社會(huì)企業(yè)的加盟，也壯大南京社會(huì)組織隊(duì)伍。

社會(huì)組織進(jìn)入后，社區(qū)的性質(zhì)也在逐漸轉(zhuǎn)變。“過去辦公一站式服務(wù)大廳很大，看起來(lái)非常漂亮但不起作用。現(xiàn)在，南京市提出社區(qū)要拿出三分之二的辦公用房，引進(jìn)社會(huì)組織。”陳俊認(rèn)為，社區(qū)將來(lái)是中介組織，社區(qū)著重上門服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，了解老百姓具體需求。

社會(huì)組織之間也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。南京市政府連續(xù)兩年召開“社洽會(huì)”，以類似招商引資的競(jìng)標(biāo)方式，擇取合格的社會(huì)組織。社會(huì)組織需經(jīng)過提交項(xiàng)目申請(qǐng)、專家評(píng)定、年中考核、年度考核流程，都合格后，才能與政府部門合作。