導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程設(shè)計(jì)變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1水利工程設(shè)計(jì)變更的分類(lèi)

為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，便于對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更分級(jí)管理，國(guó)家水利部于2012年頒發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，將水利工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更指的是工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程任務(wù)、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資和效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更又可根據(jù)產(chǎn)生變更的原因分為設(shè)計(jì)改進(jìn)、設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修改。設(shè)計(jì)改進(jìn)一般是由于地質(zhì)地形條件發(fā)生變化、征地移民等社會(huì)原因，或由其他工程變化相應(yīng)引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)優(yōu)化指施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，在不影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質(zhì)量、加快進(jìn)度，或降低投資所引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)修改指對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件中的紕漏、錯(cuò)誤等加以修改和完善而引起的設(shè)計(jì)變更。

2水利工程設(shè)計(jì)變更管理的相關(guān)要求

根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審批。

3當(dāng)前國(guó)內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理存在的問(wèn)題

3.1缺乏相關(guān)法律法規(guī)和管理措施作為依據(jù)由于我國(guó)在水利工程的設(shè)計(jì)方面起步時(shí)間尚短，發(fā)展還不夠成熟，沒(méi)有完善的相關(guān)法律法規(guī)和管理措施，國(guó)家和行業(yè)也沒(méi)有對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問(wèn)題。此外，從國(guó)家頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》來(lái)看，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，只是對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但沒(méi)有明確規(guī)定設(shè)計(jì)變更中一些重大修改的權(quán)限和修改的內(nèi)容，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展水利工程建設(shè)造成了一定的困難。3.2對(duì)工程前期決策、初步設(shè)計(jì)和勘察階段不重視水利工程設(shè)計(jì)變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但目前大多數(shù)項(xiàng)目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點(diǎn)放在工程施工階段，而不重視項(xiàng)目決策階段、勘察和設(shè)計(jì)階段。一般而言，工程施工階段的大多數(shù)設(shè)計(jì)變更是由于項(xiàng)目前期決策和勘察設(shè)計(jì)不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量，從根本上減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和頻率，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程建設(shè)的影響。3.3勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同中缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)范和約束勘察設(shè)計(jì)中一般只規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)的范圍和任務(wù)等內(nèi)容，而缺少對(duì)其質(zhì)量的控制措施，沒(méi)有在合同中明確規(guī)定因前期勘測(cè)不到位、設(shè)計(jì)文件深度不夠、施工操作不當(dāng)?shù)仍蛞鸬脑O(shè)計(jì)變更的管理辦法。只有在合同中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)變更中各方的權(quán)利和義務(wù)，才不至于在管理設(shè)計(jì)變更時(shí)出現(xiàn)混亂。

4加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更管理的建議

4.1制定水利工程設(shè)計(jì)變更管理措施在水利工程開(kāi)展過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全和投資有直接的影響，所以，國(guó)家和行業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在充分考慮水利工程的實(shí)際情況后，制定和設(shè)計(jì)變更相對(duì)應(yīng)的管理措施和管理程序，使國(guó)內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設(shè)計(jì)質(zhì)量在前期決策過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)予以足夠重視。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，前期的決策和勘察設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。提高前期決策質(zhì)量和勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，可以從專家評(píng)審方案，在勘測(cè)合同中明確要求勘測(cè)深度，委托設(shè)計(jì)監(jiān)理，編織明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，簽訂完備的有關(guān)于設(shè)計(jì)變更條款的設(shè)計(jì)合同，實(shí)行施工圖紙?jiān)u審制度等方面進(jìn)行。4.3在參建各方的合同中明確規(guī)定關(guān)于設(shè)計(jì)變更管理的條款在合同中明確關(guān)于設(shè)計(jì)變更的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并對(duì)可能引起設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行規(guī)定處罰。在合同中對(duì)勘測(cè)深度不夠、勘測(cè)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不夠及施工中產(chǎn)生的錯(cuò)誤等行為進(jìn)行一定的處罰，對(duì)參建各方明確要求，減少施工過(guò)程中不必要的設(shè)計(jì)變更。

5工程實(shí)例

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是將寧夏固原地區(qū)南部六盤(pán)山東麓雨量較多、水量相對(duì)較豐沛的涇河流域地表水，經(jīng)攔截、調(diào)蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區(qū)的區(qū)域性水資源優(yōu)化配置工程。該工程輸水線路總長(zhǎng)74km，多年平均引水量3980萬(wàn)m3，建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)蓄水庫(kù)3座，截引點(diǎn)5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類(lèi)建筑物190座。該工程所在地的地形地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候惡劣，施工條件差，共產(chǎn)生7項(xiàng)重大設(shè)計(jì)變更，按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年）上報(bào)給項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位，并得到了相應(yīng)批復(fù)。一般設(shè)計(jì)變更的主要原因是地質(zhì)變化及細(xì)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整引起的，已報(bào)給項(xiàng)目主管部門(mén)自治區(qū)水利廳核備。

6結(jié)語(yǔ)

篇2

作為一項(xiàng)可以促進(jìn)我國(guó)民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的施工內(nèi)容，水利施工在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有重要意義，所以，在水利工程建設(shè)方面，我國(guó)投入了大量的物力和人力。在實(shí)際的管理過(guò)程中，管理人員要根據(jù)工程的基本情況，從細(xì)節(jié)出發(fā)，提高對(duì)水利工程的關(guān)注度和重視度，做好各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。不過(guò)，由于目前我國(guó)在水利工程的設(shè)計(jì)方面剛剛起步，發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，這就使得在實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的過(guò)程充有比較多的問(wèn)題存在，對(duì)于一些大型的水利工程設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，我國(guó)的法律法規(guī)和管理措施中沒(méi)有對(duì)相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，沒(méi)有設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法限定不同類(lèi)型的水利施工設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個(gè)漏洞對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核，為整個(gè)水利工程的施工建設(shè)造成了比較大的損失，水利施工設(shè)計(jì)的變更項(xiàng)目也存在一定的差距，對(duì)設(shè)計(jì)變更的約束不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)變更缺乏有效地監(jiān)督管理制度，甚至還有一些施工單位會(huì)利用設(shè)計(jì)變更不對(duì)樹(shù)立施工的審批制度進(jìn)行履行，打著先建設(shè)后審批的起好，對(duì)已定事實(shí)進(jìn)行隨意建造，對(duì)水利工程后期的施工設(shè)計(jì)造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設(shè)計(jì)方面，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)我國(guó)新頒布的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例來(lái)看，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但是沒(méi)有明確規(guī)定出設(shè)計(jì)變更中一些重大范圍修改的權(quán)限以及修改的內(nèi)容，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于我國(guó)在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)造成了一定的困難。

2劃分設(shè)計(jì)變更的方法

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種類(lèi)型的設(shè)計(jì)變更，如此以來(lái)，工程的規(guī)模、任務(wù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面因素會(huì)對(duì)工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對(duì)施工效益和投資力度也會(huì)有比較大的影響，這就需要進(jìn)一步提高水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質(zhì)量［3］。2．1劃分設(shè)計(jì)變更時(shí)需要遵循的相關(guān)原則(1)在對(duì)設(shè)計(jì)變更類(lèi)型的等級(jí)進(jìn)行劃分時(shí)，需要將工程的投資、效益、功能、質(zhì)量、安全等方面的因素考慮進(jìn)來(lái)，對(duì)于一些影響比較大的施工內(nèi)容，要先經(jīng)過(guò)審批機(jī)構(gòu)審批后，如果不會(huì)對(duì)工程造成比較大的影響，才可以將相關(guān)權(quán)限提供給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。(2)在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工工程建設(shè)管理和設(shè)計(jì)變更類(lèi)型要一一對(duì)應(yīng)，要充分將所有管理層次的職能都發(fā)揮出來(lái)，充分將所有層次的權(quán)利和責(zé)任都體現(xiàn)出來(lái)，要盡可能減少設(shè)計(jì)變更的成本，提高工程的建設(shè)速度。(3)從設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，由于一些小型的水利施工單位設(shè)計(jì)變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設(shè)計(jì)變更分類(lèi)方法來(lái)對(duì)一些方法進(jìn)行規(guī)定。2．2重大設(shè)計(jì)變更的界定準(zhǔn)則在對(duì)一些重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定時(shí)，主要將《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定》作為分級(jí)的參考依據(jù)，對(duì)于一些概念比較透明的水利工程建設(shè)，都可以將其作為參考依據(jù)，通過(guò)將規(guī)模超標(biāo)、設(shè)計(jì)超標(biāo)作為主要的考慮因素，核心建筑和關(guān)鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，在投資的過(guò)程中，剔除所有沒(méi)有超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨(dú)界定的設(shè)計(jì)變更。

3提高設(shè)計(jì)變更管理的方法

3．1進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理措施的制定在工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的施工安全和施工質(zhì)量有直接的影響，所以，政府部門(mén)要在充分考慮工程的基本情況后，開(kāi)展設(shè)計(jì)變更，制定和設(shè)計(jì)變更對(duì)應(yīng)的管理措施和管理程序，施工單位要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，確?？梢試?yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，防止施工現(xiàn)場(chǎng)有安全隱患出現(xiàn)。于此同時(shí)，施工部門(mén)和建設(shè)單位要對(duì)自身的責(zé)任進(jìn)行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質(zhì)量，開(kāi)展嚴(yán)格的基礎(chǔ)建設(shè)管理，達(dá)到工程建設(shè)的施工要求。3．2提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制力度在水利工程施工的過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)是開(kāi)展工程建筑的基礎(chǔ)，也是保證工程安全和工程質(zhì)量的基本措施，在勘測(cè)的過(guò)程中，勘察人員要提高控制質(zhì)量的意識(shí)，確?？睖y(cè)資金、勘測(cè)周期、勘察技術(shù)的合理性，提高工程基礎(chǔ)工作的控制力度，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的完善，防止在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，業(yè)主要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，對(duì)相關(guān)的工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，從而更進(jìn)一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設(shè)計(jì)變更在大型的水利工程建設(shè)中發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，所以，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，管理程序和管理制度也比較健全。在實(shí)際管理的過(guò)程中，可以參考相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過(guò)程中，小型水利工程數(shù)量越來(lái)越多，但是由于管理制度不夠完善，在實(shí)際的管理過(guò)程中，對(duì)一些細(xì)節(jié)的問(wèn)題往往不夠重視，所以，在開(kāi)展設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要提高管理力度，在設(shè)計(jì)中小型水庫(kù)時(shí)，要根據(jù)施工工序?qū)ψ兏呗赃M(jìn)行設(shè)計(jì)，為了保證變更設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行變更。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞： 水利工程 投資控制 措施

一、設(shè)計(jì)和投資控制有著重要的關(guān)系

（一） 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化直接關(guān)系工程造價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。按水利工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的2%～3% 左右,但正是這樣的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻很大,某些工程甚至可能成倍的增加或減少投資,單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)型式的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響。

（二） 設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量影響工程造價(jià)，水利工程地形條件和基礎(chǔ)千差萬(wàn)別,沿壩面、堤線的工程地質(zhì)、施工條件變化大,設(shè)計(jì)成果是否完整并達(dá)到要求精度,對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變化有著重要的影響。很多水利工程最后結(jié)算的價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投標(biāo)報(bào)價(jià),一些工程施工下來(lái)甚至堆集了幾十份設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單,有的造成施工返工、停工現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國(guó)家和投資者帶來(lái)巨大損失,造成投資浪費(fèi)。

（三） 工程設(shè)計(jì)對(duì)運(yùn)行費(fèi)用的影響，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的運(yùn)行費(fèi)用。當(dāng)然,工程一次性投資與運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)常有一定的反比關(guān)系,但通過(guò)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的全壽命費(fèi)用最低。

二、 水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作中存在的問(wèn)題

（一） 水利工程如水庫(kù)、堤防等工程, 工作面一般都分布很廣, 不像普通的工民建筑物那樣工程地點(diǎn)比較集中, 尤其是堤防, 甚至綿延上百公里, 工作面非常廣, 水文地質(zhì)條件很難把握, 由于資金、工期等問(wèn)題, 前期工作也不可能做得很細(xì), 在建設(shè)期間或多或少會(huì)出現(xiàn)水文地質(zhì)條件的改變, 導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案變更, 造價(jià)難以控制。

（二） 忽視設(shè)計(jì)階段在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性, 把控制造價(jià)的主要精力放在施工階段, 其實(shí), 到了施工階段,已是木已成舟, 能起到的作用微乎其微。

（三） 忽視設(shè)計(jì)過(guò)程中方案比選的重要性，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行方案比選, 能夠在比選過(guò)程中選取最優(yōu)方案, 在保證工程功能、質(zhì)量的同時(shí), 獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四） 忽視由物價(jià)、利率、稅費(fèi)率、匯率變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn), 缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)變化的設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（五） 水利工程由于其特殊性, 潛在風(fēng)險(xiǎn)大, 影響面廣, 一旦出險(xiǎn), 會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的危害, 因此, 設(shè)計(jì)人員往往設(shè)計(jì)思想保守, 設(shè)計(jì)時(shí)寧愿偏安全考慮, 不愿降低工程造價(jià)。

（六） 技術(shù)設(shè)計(jì)人員往往不熟悉造價(jià)知識(shí)及金融、稅收等專業(yè)知識(shí); 而造價(jià)人員又不懂工程技術(shù), 只單純地完成工程造價(jià), 各自完成任務(wù), 不能及時(shí)為工程設(shè)計(jì)人員提供有效的參考意見(jiàn), 最終造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。

三、設(shè)計(jì)階段投資控制措施

（一）完善相關(guān)法規(guī)制度，建立競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

1、改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)費(fèi)用掛鉤的管理制度。實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，從源頭上調(diào)整設(shè)計(jì)者努力工作的方向，可以起到風(fēng)向標(biāo)的作用。完善工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲具體操作辦法，對(duì)激發(fā)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性，明確建設(shè)方與設(shè)計(jì)方的責(zé)、權(quán)、利，有著重要意義。

2、充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則下，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)資源的優(yōu)化配置，從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理利用資金的效果。在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度中，設(shè)計(jì)單位為了中標(biāo)，勢(shì)必主動(dòng)克服設(shè)計(jì)過(guò)程中的種種弊病，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段積極組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，優(yōu)先選擇各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，充分運(yùn)用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，能有效克服設(shè)計(jì)領(lǐng)域現(xiàn)有的弊病，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的責(zé)任主體―――設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性，是縮短設(shè)計(jì)周期、提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的重要手段。

3、建立和推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)部門(mén)概算、預(yù)算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而防止擴(kuò)大投資規(guī)模的情況發(fā)生；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的工程量、工料價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取及其編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用范圍等各方面進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確保概預(yù)算的準(zhǔn)確可靠。咨詢或監(jiān)理單位專業(yè)化的設(shè)計(jì)監(jiān)理，能夠發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，一方面可以為業(yè)主就工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求和相應(yīng)的投資規(guī)模、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案選擇等重大問(wèn)題，提供科學(xué)的建議，保障業(yè)主決策的正確性；另一方面設(shè)計(jì)監(jiān)理可以進(jìn)行跟蹤審查，及時(shí)向設(shè)計(jì)人員反饋工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，達(dá)到保障工程項(xiàng)目安全可靠，提高適用性和經(jīng)濟(jì)性的目的。設(shè)計(jì)監(jiān)理作為工程設(shè)計(jì)的必備制度，其重要性應(yīng)引起足夠重視。首先，立法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理的立法，建立健全設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，形成以監(jiān)理工程師為核心的設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制機(jī)制。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，減少設(shè)計(jì)變更

1、建立并完善專家評(píng)審制度。設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真做好圖紙的審查工作，以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。在組織專家評(píng)審施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，一要審核設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化；二要在保證工程安全的前提下，合理確定工程結(jié)構(gòu)尺寸和工程量；三要認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，最大限度地降低錯(cuò)誤率，滿足工程量清單和費(fèi)用計(jì)算的需要。

2、優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)劃編制，確保合理設(shè)計(jì)周期。大量設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因，除了設(shè)計(jì)單位自身的水平因素外，有相當(dāng)原因來(lái)自外界的因素。對(duì)于業(yè)主而言，要讓設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙，就要給設(shè)計(jì)單位合理的設(shè)計(jì)周期，以減少或避免設(shè)計(jì)更改。

總之，價(jià)值管理方法是在設(shè)計(jì)階段降低成本、對(duì)投資進(jìn)行控制的的比較成熟的方法，在設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值管理的思想和方法，對(duì)設(shè)計(jì)階段降低產(chǎn)品成本將會(huì)產(chǎn)生積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馬志萍. 關(guān)于水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題研究[J]. 吉林農(nóng)業(yè), 2010,(10)

[3] 國(guó). 水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理[J]. 中國(guó)水運(yùn)(下半月), 2009,(08)

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【關(guān)鍵詞】水利工程 設(shè)計(jì) 施工 投資 控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程建設(shè)具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、消耗量大的特點(diǎn)，是人力、財(cái)力、物力綜合作用的結(jié)果，為了對(duì)工程建設(shè)的投資和工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，就必須在建設(shè)過(guò)程中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的設(shè)計(jì)依據(jù)，達(dá)到最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資靜態(tài)控制的預(yù)定目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，投資方都想在保證工程資料的同時(shí)降低工程造價(jià)，普遍都將精力放在了預(yù)結(jié)算上，而忽視了對(duì)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)，而使得控制投資的目的沒(méi)有達(dá)到，“三超”的現(xiàn)象（即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）一直無(wú)法得到解決，阻礙了水利工程效益的提高。

一、水利工程設(shè)計(jì)階段投資控制存在的主要問(wèn)題

1、沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段的投資控制對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生著巨大的影響，是關(guān)系到節(jié)約投資的關(guān)鍵，如果放棄了設(shè)計(jì)階段了投資控制，就會(huì)失去良好的投資控制的機(jī)會(huì)，對(duì)工程效益的提高產(chǎn)生很大的影響。有資料表明，從一個(gè)完整的項(xiàng)目周期來(lái)看，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程總造價(jià)的3%-5%，而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響卻高達(dá)70%-80%，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性。從水利工程建設(shè)來(lái)看，有的設(shè)計(jì)產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，出現(xiàn)了功能設(shè)置不合理，不能發(fā)揮使用功能；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，分項(xiàng)工程在圖紙上相互矛盾，造成施工返工等問(wèn)題；有的設(shè)計(jì)甚至?xí)霈F(xiàn)質(zhì)量缺陷和安全隱患，給人民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響；在施工中出現(xiàn)了各種設(shè)計(jì)問(wèn)題，都需要進(jìn)行變更，影響到施工的正常進(jìn)行，這些問(wèn)題都造成了投資的巨大消耗，從根本上來(lái)說(shuō)，是對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制不夠重視的原因。

2、需要改善設(shè)計(jì)收費(fèi)方法

設(shè)計(jì)方法收費(fèi)是對(duì)投資控制產(chǎn)生了一定的影響，不合理的設(shè)計(jì)收費(fèi)，將會(huì)增加投資量，這就降低了投資的效益，不符合設(shè)計(jì)階段投資控制的目的?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)主要問(wèn)題是其基本原則仍是勞務(wù)性收費(fèi)，沒(méi)有按照施工圖紙預(yù)算額和基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)者往往希望從投資規(guī)模大的工程設(shè)計(jì)提高標(biāo)準(zhǔn)、增加內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模等中提高投資幅度。

3、設(shè)計(jì)與施工缺乏有效的結(jié)合

水利工程的設(shè)計(jì)是為了方便施工，施工又必須依靠工程設(shè)計(jì)，可見(jiàn)設(shè)計(jì)和施工是連為一體的，只有將設(shè)計(jì)和施工同時(shí)考慮，在設(shè)計(jì)中想到施工，才能合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)人員只懂得設(shè)計(jì)的基本知識(shí)，而不懂一線施工的經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)中就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容在施工中無(wú)法完成的現(xiàn)象，就無(wú)法做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，造成常識(shí)性錯(cuò)誤，不得不在設(shè)計(jì)變更中進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，及影響工期，又影響到投資效益。可見(jiàn)，出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是設(shè)計(jì)人員沒(méi)有將設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行有效的結(jié)合。

4、設(shè)計(jì)保守且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高

水利工程施工投資額度大，施工單位為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，他們不惜在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工內(nèi)容上大做手腳，從而增加設(shè)計(jì)收費(fèi)；有的設(shè)計(jì)單位在計(jì)算中采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在能滿足設(shè)計(jì)要求的情況下增大安全系數(shù)，可能會(huì)給施工帶來(lái)不便，如在施工中過(guò)分考慮結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，鋼筋數(shù)量使用過(guò)多，造成混凝土澆筑產(chǎn)生空洞，振搗困難，這種情況是與投資控制相違背的，這樣就對(duì)投資控制產(chǎn)生一定的影響。

5、設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為不規(guī)范

可行性研究是項(xiàng)目投資前的一項(xiàng)重要工作，在一定范圍內(nèi)具有區(qū)域性，受當(dāng)?shù)匦姓头煞ㄒ?guī)干預(yù)比較大，需要對(duì)可行性和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面綜合的分析，既要分析項(xiàng)目的可行性一面，又要研究不可行的一面，同時(shí)要重視社會(huì)效益，對(duì)工程投資進(jìn)行科學(xué)的效益分析，若設(shè)計(jì)人員沒(méi)有按照投資控制的目的去進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低成本，建設(shè)單位也不進(jìn)行審查，這樣就會(huì)任設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為不規(guī)范的情況一直影響著投資控制。

二、水利工程設(shè)計(jì)階段投資控制措施

1、完善相關(guān)法規(guī)制度

（1）完善設(shè)計(jì)收費(fèi)方法，可以采用設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)成本掛鉤的方法，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，提高設(shè)計(jì)人員的工作積極性，并努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和權(quán)力，提高水利工程設(shè)計(jì)階段的投資控制。

（2）采用招投標(biāo)定價(jià)程序，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。合理采用招投標(biāo)程序是我國(guó)法律規(guī)定的一種定價(jià)方式，是在公平、公正的環(huán)境下，通過(guò)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最后中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同，并以合同價(jià)格作為建設(shè)工程的定價(jià)方式，達(dá)到提高設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。

在招投標(biāo)定價(jià)程序中，必須建設(shè)單位必須做到：嚴(yán)格審查施工單位施工資質(zhì)，了解投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工單位利用低價(jià)競(jìng)得標(biāo)，然后通過(guò)設(shè)計(jì)變更提高工程造價(jià)；要防止施工質(zhì)量差、信譽(yù)差的施工單位參加競(jìng)標(biāo)；簽訂合同時(shí)，要規(guī)范合同，保證格式正確、文字嚴(yán)謹(jǐn)，保證工程建設(shè)投資的控制。

設(shè)計(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以通過(guò)多種方案進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，使得安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑方案脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以使中標(biāo)的建設(shè)單位完善設(shè)計(jì)過(guò)程和計(jì)算過(guò)程；對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)業(yè)可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每一個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段核算。

（3）建立和推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制。在招投標(biāo)過(guò)程中，將設(shè)計(jì)單位的利益和建設(shè)單位利益聯(lián)系在一起，讓監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的概算進(jìn)行嚴(yán)格審查，促進(jìn)概預(yù)算編制者要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行取費(fèi)，防止擴(kuò)大投資規(guī)模的情況發(fā)生；從項(xiàng)目的工程量、供料價(jià)格等方面審核編制的合法性、時(shí)效性和適用范圍等方面，使得監(jiān)理單位能夠?qū)λこ淘O(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，形成以監(jiān)理工程師為核心的全過(guò)程投資控制體系。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，

（1）提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)是水利工程的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的自然條件，如地質(zhì)、水文、氣象，和非自然條件，充分考慮可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，并采取一系列的措施，使風(fēng)險(xiǎn)控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，提高設(shè)計(jì)工作深度，運(yùn)用合理的計(jì)算評(píng)價(jià)方法，比選設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。為了促進(jìn)設(shè)計(jì)人員精心設(shè)計(jì)，可以采用公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)手段，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度，可以達(dá)到提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)、全面的會(huì)審，看設(shè)計(jì)方法和施工工藝是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)和施工能不能有效銜接，檢查設(shè)計(jì)中是否有錯(cuò)誤和缺失的內(nèi)容，最后要審查預(yù)算是否超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，以至于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。設(shè)計(jì)變更可能會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容等，這樣就會(huì)增加概算投資，造成投資失控。因此，要加強(qiáng)工程變更管理的工作，對(duì)不可避免的必要的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前做好準(zhǔn)備，將損失減少到最小。設(shè)計(jì)前，必須進(jìn)行加強(qiáng)工程量及造價(jià)增減的分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師共同簽字后才能進(jìn)行結(jié)算，這樣可以加強(qiáng)工程變更的控制與管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程投資控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是水利工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，對(duì)水利工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，實(shí)施做好招投標(biāo)工作，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行才能最大程度的減少投資失控的情況出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)水利工程的高效益。

參考文獻(xiàn)：

【1】韓東偉 李敬祥《水利工程設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》2005年

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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；施工過(guò)程；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利工程設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程的重要性分析

水利工程設(shè)計(jì)是整個(gè)水利工程施工的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)池是其施工的法律依據(jù)。通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制，在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上掌控主動(dòng)權(quán)對(duì)于水利工程的質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮具有重要的作用。在水資源日益緊缺的形勢(shì)下水利工程的興建顯得更加重要在工程建設(shè)中要注意對(duì)投入資金的控制其直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程成本的影響占據(jù)了40%一80%而管理只占20%左右所以說(shuō)設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)工程的施工及成本都有重要的影響。施工質(zhì)量的好壞除了施工技術(shù)水平的因素外主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。在施工前期只有做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提高設(shè)計(jì)水平才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工過(guò)程的有效控制進(jìn)而在整個(gè)工程中發(fā)揮決定性的作用。

二、水利工程設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1、設(shè)計(jì)工作中存在“偷工減料”行為

設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要設(shè)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。因?yàn)樗こ痰脑O(shè)計(jì)程序是一環(huán)套一環(huán)的，并且每個(gè)階段都有不同的變化，所以在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要按照每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的作出設(shè)計(jì)方案。而在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，有些設(shè)計(jì)人員為了投機(jī)取巧，在下一個(gè)環(huán)節(jié)中套用上一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)步驟，并沒(méi)有進(jìn)行深入的論證和調(diào)查了解，而隨著施工時(shí)間的推移，下一環(huán)節(jié)的條件會(huì)發(fā)生變化，而沿用上一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)與實(shí)際狀況出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

2、水利工程設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

水利工程設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是人所共知的，因?yàn)樗こ叹哂刑厥庑裕捎谧匀粭l件的不可預(yù)知性，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題其影響范圍就會(huì)很大，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)是與人民的生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)的大問(wèn)題，一旦出現(xiàn)，不安全因素勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，因此，在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想比較保守，設(shè)計(jì)過(guò)程中寧愿多增加投資保證施工質(zhì)量，保證水利工程的安全，也不愿降低工程造價(jià)使水利工程在施工中出現(xiàn)紕漏。

3、在設(shè)計(jì)工作中技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

設(shè)計(jì)單位對(duì)于整個(gè)工程的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有進(jìn)行方案的優(yōu)選比對(duì)，只要方案具有可行性即可，所以導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的水平不高，不利于工程的實(shí)際施工和成本支出。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于受到業(yè)主的干預(yù)，才會(huì)對(duì)方案進(jìn)行必選，由此需要對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改，不利于與施工單位之間的協(xié)調(diào)。

4、設(shè)計(jì)單位為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)有待提高

由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸資金、增值保值的任務(wù)，必然十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。但是，目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。

三、提高水利工程設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程的控制

1、選擇合理的施工方案

在水利工程中，確定施工方法、安排施工順序、組織流水施工等因素是施工方案的主要內(nèi)容。合理控制施工成本，需要選擇合適的施工方案，根據(jù)工程具體狀況及水利需求，在綜合工程項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備及施工條件的基礎(chǔ)上，選擇不同的施工方案，降低施工成本。同時(shí)，對(duì)于水利工程施工方案而言，還需具有可行性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，而是否滿足其經(jīng)濟(jì)性受工程方案運(yùn)行成本、一次性投入、維系費(fèi)用、工期等因素的影響。例如，施工機(jī)具的選擇影響施工成本，在鋼筋機(jī)械的選擇中，需要根據(jù)鋼筋連接形式、工程量進(jìn)行選擇，不同的連接方式需要不同的鋼筋數(shù)量，進(jìn)而花費(fèi)不同的費(fèi)用。因此，在水利工程的不同施工部位制定不同的鋼筋連接方案，在同一工程中使用不同的方案，確保經(jīng)濟(jì)的合理性。此外，對(duì)價(jià)格昂貴的周轉(zhuǎn)材料、施工設(shè)備的使用，應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇租賃或購(gòu)買(mǎi)和設(shè)備數(shù)量，合理分析不同形式的經(jīng)濟(jì)效益。例如，如果工程需要兩臺(tái)混凝土入倉(cāng)設(shè)備，而卻在具體施工中選擇一臺(tái)，將會(huì)降低工作效果，減緩工程進(jìn)度，使工程預(yù)算成本增加。在水利工程中，選擇合理的施工方案，可有效制定工程計(jì)劃、施工設(shè)備，優(yōu)化施工成本。

2、制定獎(jiǎng)懲制度

制定獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作者在前一段時(shí)期內(nèi)的工作量以及工作效果、帶來(lái)的收益進(jìn)行績(jī)效考核，督促員工積極進(jìn)取，不斷提高工作效果，達(dá)到增強(qiáng)工程整體質(zhì)量的目的。每當(dāng)設(shè)計(jì)者完成一項(xiàng)項(xiàng)目工程的指定設(shè)計(jì)任務(wù)的時(shí)候，就是進(jìn)行員工評(píng)估的時(shí)刻。設(shè)計(jì)單位在此時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)者完成的任務(wù)量和完成的質(zhì)量水平為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核算，并將其以一定的方法轉(zhuǎn)換成員工的績(jī)效。再根據(jù)績(jī)效對(duì)表現(xiàn)突出的設(shè)計(jì)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們意識(shí)到付出就會(huì)有回報(bào)并為之產(chǎn)生榮譽(yù)感，從而極大地帶動(dòng)了員工認(rèn)真工作、追求質(zhì)量的積極性。因此，在調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者工作熱情的同時(shí)這種制度也在一定程度上對(duì)員工起著約束的作用。

3、嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制

在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)可以有效控制造價(jià)。水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)眾多，個(gè)別環(huán)節(jié)造價(jià)超支就會(huì)導(dǎo)致總成本的超支，因此在設(shè)計(jì)階段要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)，減少不必要的開(kāi)支。在限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，每個(gè)環(huán)節(jié)也要按照設(shè)計(jì)要求，注重水利工程的實(shí)用性。通過(guò)層層的限額設(shè)計(jì)，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)。

4、實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

現(xiàn)在的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制度應(yīng)該說(shuō)是一種比較完善的體制，可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量各個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行控制。而在我國(guó)的設(shè)計(jì)市場(chǎng)上，則往往存在著一家之言，對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作成果只有通過(guò)審查會(huì)的形式加以判斷和確認(rèn)。但由于審查會(huì)一般時(shí)間較短，與會(huì)的專家不可能對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全面細(xì)致的論證，因而審查會(huì)不一定能達(dá)到預(yù)期的效果。而設(shè)計(jì)成果要是出了問(wèn)題，后果將是非常嚴(yán)重的。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，能對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而使設(shè)計(jì)工作到位，對(duì)工程的投資控制是非常有益的。

5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作

在工程設(shè)計(jì)階段初期，受工程地質(zhì)、材料供應(yīng)價(jià)格變化及物資采購(gòu)等外部條件的影響與限制，要求修改設(shè)計(jì)圖的狀況時(shí)有發(fā)生，甚至還有施工過(guò)程中施工圖的局部變更情況發(fā)生，這就給整個(gè)工程造價(jià)帶來(lái)了變化。因此，針對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的必要設(shè)計(jì)變更，要及早做好管理工作，從設(shè)計(jì)單位和建設(shè)管理單位入手，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在初期設(shè)計(jì)階段，建立健全的設(shè)計(jì)管理制度，設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮價(jià)格、稅率等因素的影響，使工程造價(jià)更加完備和靈活。

結(jié)束語(yǔ)

任何一項(xiàng)工程在施工之前都需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)階段為工程的施工提供參考依據(jù)在水利工程中同樣如此。在施工之前役計(jì)單位會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地質(zhì)水文狀況，氣候條件以及周?chē)h(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解然后結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)作出設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中對(duì)于在哪個(gè)施工環(huán)節(jié)需要注意哪些問(wèn)題洛個(gè)施工階段的工序安排工程的施工進(jìn)度，以及各項(xiàng)成本支出都會(huì)作出明確的標(biāo)示。如果在設(shè)計(jì)階段對(duì)實(shí)際施工估算不足就會(huì)影響到施工的質(zhì)量進(jìn)而在成本支出方面出現(xiàn)變動(dòng)嚴(yán)重影響到施工的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；費(fèi)用；掌控

Abstract: In the water conservancy projects, control of costs for engineering tasks is a very critical issue, the issue is reflected in the investment decision-making phase, design phase, bidding phase, the construction phase as well as the stage of completion of a number of aspects will. This regard as water conservancy investment units must effectively control, this smooth the fully hydraulic engineering task to win the maximum economic benefit for the unit to which they belong, and social contribution.

Keywords: hydraulic engineering; costs; control

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1.水利工程任務(wù)決策階段

這是整個(gè)水利工程任務(wù)中的最核心的一個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)專業(yè)人員要從工程中的每一個(gè)過(guò)程當(dāng)中對(duì)于科技和效益兩個(gè)大方面實(shí)施強(qiáng)有力的審核和校評(píng)，同時(shí)也要在良好的方法的前提下，準(zhǔn)確的進(jìn)行工程中任務(wù)的嚴(yán)格的費(fèi)用的預(yù)期計(jì)劃，這是整個(gè)水利工程當(dāng)中各階段預(yù)期費(fèi)用掌控任務(wù)總的經(jīng)濟(jì)投入的重要性根據(jù)。在投資決策階段，挑選工程任務(wù)實(shí)施的最佳，準(zhǔn)確的建設(shè)水準(zhǔn)，以及挑選最佳的工藝配備裝置，一定要做好該水利施工任務(wù)中的費(fèi)用預(yù)算和有關(guān)調(diào)查工作，進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)估。

2.水利工程設(shè)計(jì)階段

2.1采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

技術(shù)的更新怎樣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作中的一個(gè)行之有效的方法就是，將日趨可行的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行和日益發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)很好的結(jié)合起來(lái)并付諸實(shí)際中。還有一個(gè)好的方法就是，整個(gè)水利工程任務(wù)中一定要做到嚴(yán)格按照規(guī)則來(lái)實(shí)際執(zhí)行下去，這是判斷一項(xiàng)任務(wù)工程是否符合規(guī)定準(zhǔn)則的重要性參考，只有這樣才能將水利工程任務(wù)完成的有聲有色。

2.2推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是整個(gè)體系中最為管用的一種掌控辦法。在設(shè)計(jì)的最初時(shí)期，每個(gè)?？频脑O(shè)計(jì)工作者一定要掌握有關(guān)任務(wù)編寫(xiě)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、案子的選對(duì)，要將最初的計(jì)劃費(fèi)用劃定在我們的掌控額度以內(nèi)。

施工圖設(shè)計(jì)也是要嚴(yán)格遵循所批示的最初理念設(shè)計(jì)，遵循所批示下來(lái)的文件，將費(fèi)用的限制額度的關(guān)鍵轉(zhuǎn)移到整個(gè)任務(wù)的掌控上去。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量合理分配到各個(gè)階層，接著分配到每一個(gè)部門(mén)的工程上去。有關(guān)設(shè)計(jì)的工作者要增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)效益理念，在整體的設(shè)計(jì)中，時(shí)常的去審查有關(guān)項(xiàng)目的工程花費(fèi)情況，時(shí)刻將工程的費(fèi)用問(wèn)題掌控好。

2.3實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

激勵(lì)單位之間的相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)設(shè)計(jì)公司提升科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，合理的減少整個(gè)水利工程任務(wù)中的費(fèi)用花費(fèi)，減少工程實(shí)施的時(shí)間，將投資利益得到很大的提升。實(shí)施行之有效的工程任務(wù)投標(biāo)招標(biāo)有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，最終達(dá)到整個(gè)設(shè)計(jì)目標(biāo)；有利于掌控建設(shè)工程費(fèi)用，中標(biāo)任務(wù)一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資方向；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、減少設(shè)計(jì)的花費(fèi)。

2.4審查設(shè)計(jì)概算

檢查大概費(fèi)用在沒(méi)在所估計(jì)的費(fèi)用以內(nèi)，如果有超出預(yù)計(jì)非同的問(wèn)題，一定要及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題的解決，對(duì)該問(wèn)題方面進(jìn)行有關(guān)的規(guī)整，最好是將經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益都能實(shí)現(xiàn)。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)儉工程花費(fèi)的設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，獎(jiǎng)勵(lì)他們?cè)诮窈蟮墓こ淘O(shè)計(jì)中能夠提交處更好的方案，以防出現(xiàn)水利工程任務(wù)中出現(xiàn)那些不管花費(fèi)多少錢(qián)、胡亂浪費(fèi)的情況。

3.招、投標(biāo)階段對(duì)工程費(fèi)用的掌控和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效掌控的關(guān)鍵。

在本階段建設(shè)方必須做到：

(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；

(2)建設(shè)方對(duì)任務(wù)的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；

(3)簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資掌控工作。

4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的掌控和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程支付費(fèi)用管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

4.1全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理掌控的客觀要求。全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理掌控系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤(rùn)低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理掌控意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步掌控，管理糾偏；績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4.2工程變更價(jià)款的掌控與管理

在工程任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工任務(wù)或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使任務(wù)投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以掌控。

4.3索賠的掌控與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

4.4工程支付費(fèi)用的掌控與管理

首先，要與我們簽署的有關(guān)條款進(jìn)行比較檢查，確定對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目工程的標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程支付費(fèi)用；其次，嚴(yán)格遵循合同中所寫(xiě)到的支付費(fèi)用方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程支付費(fèi)用進(jìn)行審核；三是審查看不到的工程驗(yàn)收記錄，所有看不到的工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是參照?qǐng)D紙檢查工程數(shù)目，遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入支付費(fèi)用；六是支付費(fèi)用單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

5.竣工階段對(duì)工程造價(jià)的掌控和管理

竣工最終的費(fèi)用計(jì)算是整個(gè)水利工程經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)很好的體現(xiàn)，是任務(wù)法人辦理工程支付所有費(fèi)用的重要根據(jù)。通過(guò)竣工決算，一個(gè)是準(zhǔn)確的看出水利工程任務(wù)中的真實(shí)的費(fèi)用情況以及投入資金的盈虧問(wèn)題；還有一個(gè)作用就是通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的相比較，考核投資掌控的工作結(jié)果的好壞，進(jìn)行整個(gè)任務(wù)工作中的結(jié)束，沉淀一些有關(guān)科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)效益等方面的材料，對(duì)于將來(lái)工程的建設(shè)達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。

6.結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)水利工程任務(wù)費(fèi)用的關(guān)系性影響原因有許多方面，在水利工程的每一個(gè)過(guò)程中，我們都要時(shí)刻保持清醒，掌控好費(fèi)用的消費(fèi)情況，一定要有效利用和出現(xiàn)的各種消息，將工程資金的數(shù)目降到最低程度，以能夠?qū)⒄麄€(gè)工程的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益達(dá)到最高程度。

參考文獻(xiàn)

[1]水電工程造價(jià) 中國(guó)水利水電出版社

篇7

【關(guān)鍵詞】　水利工程；造價(jià)；如何控制

一、 水利工程工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.1 不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y決策階段管理。在我國(guó)，在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中通常把控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段上和項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒(méi)有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來(lái)。在管理模式下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

1.2 施工階段的管理存在漏洞化。就我國(guó)目前的管理情況而言，監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力遠(yuǎn)不如一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師的管理能力，我國(guó)的監(jiān)理工程師通常比較重視安排設(shè)計(jì)，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。應(yīng)有計(jì)劃的分布實(shí)施可研報(bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更。

1.3 工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師一般對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)都不精通，而業(yè)主項(xiàng)目管理人員主要把握工程投資控制。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力很低，職業(yè)道德素質(zhì)又不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來(lái)很大的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

二、水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制的措施

2.1 投資決策階段所應(yīng)采取的措施。工程項(xiàng)目投資的最高限額是投資估算，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，做到科學(xué)合理地估算。項(xiàng)目管理的上級(jí)部門(mén)，把握項(xiàng)目投資的最終決定權(quán)，因此，在進(jìn)行可行性報(bào)告的審查時(shí)必須重視對(duì)水利工程施工階段的造價(jià)控制，這對(duì)水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)的控制十分有利。具體的審核舉措有：

2.1.1 審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對(duì)工程有一個(gè)初步的了解和把握，比如工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長(zhǎng)短、運(yùn)輸、材料供應(yīng)、機(jī)械裝備等等。其次，選擇和優(yōu)化工程參與的對(duì)象，主要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財(cái)力、資源等的方案。保證水利工程項(xiàng)目正常工作的前提是做好每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另外，還要正確處理工程造價(jià)與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.2通過(guò)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。通過(guò)簽證的方式，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。首先，必須保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，確定簽證與現(xiàn)行造價(jià)的統(tǒng)一性。還有，對(duì)市場(chǎng)材料的信息進(jìn)行了解和掌握，時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有效地造價(jià)管理。另外，若簽證出現(xiàn)變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進(jìn)度。

2.2 設(shè)計(jì)階段所應(yīng)采取的措施。建管理人員應(yīng)深入了解市場(chǎng)，進(jìn)行造價(jià)的關(guān)鍵是掌握第一手資料。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更。為此，設(shè)計(jì)部門(mén)及主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

2.2.1項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要把質(zhì)量放在第一位，保證所提交的工程設(shè)計(jì)具有較高的質(zhì)量；

2.2.2 應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并與獎(jiǎng)金緊密聯(lián)系，發(fā)揮績(jī)效的積極作用；

2.2.3應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)人才，通過(guò)請(qǐng)專家來(lái)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)、參觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計(jì)評(píng)比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。

2.3 工程實(shí)施階段應(yīng)采取的措施。對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過(guò)程中可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和掌控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施，合理組織施工，在單位進(jìn)場(chǎng)后還須對(duì)其在施工過(guò)程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置的現(xiàn)象，使之更符合工程實(shí)際的需要。

2.4 工程竣工階段應(yīng)采取的措施。加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在水利工程實(shí)施過(guò)程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻和業(yè)主相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)上的分歧，必須嚴(yán)格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。

結(jié)語(yǔ) ：加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。當(dāng)然，必須明確一點(diǎn)：對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，不是單一的追求利益，而是通過(guò)科學(xué)合理的控制手段加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。

參考文獻(xiàn)

[1]景紅霞.劉慧.關(guān)于水利工程施工成本控制的探討[J].城市建設(shè)（下旬刊）.2010.（10）

[2]王英姿.工程量清單計(jì)價(jià)下建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制措施分析與探討[J].中外建筑.2010.（02）

[3]王守明.水利水電工程造價(jià)管理[J].水利水電工程造價(jià).2008.（03）

篇8

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

二、設(shè)計(jì)階段

（一）采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。

（三）實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（四）審查設(shè)計(jì)概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；(3)簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。（一）全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤(rùn)低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價(jià)款的控制與管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

五、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]水電工程造價(jià)中國(guó)水利水電出版社

[2]水利水電工程造價(jià)管理中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社

[3]工程造價(jià)的確定與控制中國(guó)計(jì)劃出版社

篇9

關(guān)鍵詞：施工管理；質(zhì)量；造價(jià)；進(jìn)度；勞務(wù)

關(guān)于水利工程的項(xiàng)目管理，是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng),包括從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的管理。中小型水利工程不同于大型水利工程,因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模不大,在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備以及工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制等方面,我們會(huì)遇到與大型水利工程不同的特有的問(wèn)題和困難。筆者根據(jù)自身多年來(lái)從事中小型水利工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，針對(duì)中小型水庫(kù)施工管理中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、勞務(wù)等方面，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析,并提出自己的一些淺見(jiàn)。

1 施工管理中的質(zhì)量控制

中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)質(zhì)量控制理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。

2、堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。積極提高項(xiàng)目部管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)高水平的管理人才及專業(yè)的技術(shù)人員。

3、加強(qiáng)工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的規(guī)范度。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。

4、強(qiáng)調(diào)施工單位在施工過(guò)程中設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn),重點(diǎn)抓好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。在重要關(guān)鍵部位和工序的施工前，各方面要積極溝通配合，制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底，以保證關(guān)鍵部位工序的順利完成。

2 施工管理中的投資控制

1、要建立嚴(yán)格的投資控制責(zé)任制，按批準(zhǔn)的概算組織好工程建設(shè)，采取有效措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。建設(shè)資金應(yīng)由項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理和核算，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)實(shí)行“報(bào)帳制”；要嚴(yán)格資金管理，不得截留、擠占和挪用。要確保承諾的配套資金按時(shí)、足額到位，保證工程施工按期保質(zhì)完成。

在資金使用上，要確保工程資金的?？顚Ｓ茫沤^截留、擠占和挪用現(xiàn)象。總經(jīng)費(fèi)基本上按照上級(jí)批復(fù)的工程總投資進(jìn)行控制，單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況可以有所調(diào)整。

2、減少設(shè)計(jì)變更,控制工程造價(jià)。在建設(shè)工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。要減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次,認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià),對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮,進(jìn)行多方案比較,以達(dá)到工程造價(jià)控制目標(biāo)。

3、積極做好成本核算工作，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，可以按旬按月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對(duì)有超出成本的地方，應(yīng)著重分析，找出原因，預(yù)防同樣的情況再次發(fā)生。

3 施工管理中的進(jìn)度控制

中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，等等原因，在一定程度上都會(huì)影響工程的施工進(jìn)度。做好工程管理中的進(jìn)度控制，本人認(rèn)為可以從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)：

1、積極充分的做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作。中小型水利工程項(xiàng)目規(guī)模雖不如大型水利工程那樣宏大,但前期工作程序同大型水利工程一樣,從可行性研究到招標(biāo)確定施工隊(duì)伍,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。項(xiàng)目前期工作是水利建設(shè)的基礎(chǔ)工作,主要是指項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)算及招投標(biāo)等。前期工作的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,從立項(xiàng)報(bào)批到招標(biāo)確定施工隊(duì)伍牽涉多個(gè)政府職能部門(mén),涉及專業(yè)多,包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等。雖然工程規(guī)模不大,但仍須耗用較長(zhǎng)的時(shí)間周期。我們要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作的重要性，避免長(zhǎng)時(shí)間的拖耗。

2、精于計(jì)劃,加強(qiáng)溝通。針對(duì)項(xiàng)目工作程序復(fù)雜,時(shí)間周期長(zhǎng)的問(wèn)題,在開(kāi)展項(xiàng)目管理具體工作前要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)仔細(xì)列出整個(gè)項(xiàng)目的施工計(jì)劃,并有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。在工程實(shí)施的過(guò)程中，計(jì)劃通常會(huì)跟實(shí)際施工進(jìn)度有差異，我們既要嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，也要根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度，積極的調(diào)整計(jì)劃以滿足實(shí)際需要。在整個(gè)施工過(guò)程中，計(jì)劃進(jìn)度與施工進(jìn)度要相互參照積極對(duì)比，以保證工程整體工期的順利完成。在計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程中，就需要各部門(mén)各專業(yè)相關(guān)人員積極溝通，積極配合，以彌補(bǔ)不足。

2、合理確定工期目標(biāo),嚴(yán)格控制關(guān)鍵線路工期。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,科學(xué)、合理確定項(xiàng)目工期目標(biāo)。做好事前評(píng)估,嚴(yán)格控制關(guān)鍵路線工期。利用統(tǒng)籌法的基本原理分析各施工過(guò)程,繪制出網(wǎng)絡(luò)圖,找出決定工期的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線,若出現(xiàn)延期或偏差,及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃加以調(diào)整,以保證工程施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、工程進(jìn)度款要及時(shí)支付。水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,由于審批程序上的原因,進(jìn)度款常常不能及時(shí)支付給施工單位,因此會(huì)影響工程順利進(jìn)行。為保證工程順利進(jìn)行，工程進(jìn)度款的支付一定要及時(shí)，以保證施工單位有充足資金來(lái)應(yīng)付人機(jī)材等方面的消耗，也能一定程度上刺激施工單位的積極性。

4 施工管理中的勞務(wù)控制

在任何工程中，勞務(wù)隊(duì)伍都是工程的直接建設(shè)者，勞務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量的好壞，對(duì)中小型水庫(kù)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面都有極大影響。我們對(duì)施工管理中的勞務(wù)控制，必須加以極大的重視。

1、嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)審查。任何進(jìn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍，我們都應(yīng)該嚴(yán)格審查其“五證一照”，資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證稅務(wù)登記證等，這些都能直接反映出勞務(wù)隊(duì)伍的整體綜合實(shí)力。我們不僅要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)方面嚴(yán)格把關(guān)，還要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍中的特殊工種檢查其有無(wú)特殊工種操作證。并做好勞務(wù)隊(duì)伍登記表，對(duì)資質(zhì)審查合格進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)其隊(duì)伍的管理施工人員要有等級(jí)表格記錄。

2、嚴(yán)格合同管理制度。開(kāi)工前施工單位與業(yè)主方簽訂“三大合同”，即施工合同、廉政合同、安全合同，使工程推進(jìn)有制度保障，以制度合理、合法規(guī)范和約束施工方的施工過(guò)程。

3、優(yōu)選監(jiān)理單位,充分利用監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格控制。監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托,依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承包合同,對(duì)承包商施工過(guò)程中的每一工序、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查認(rèn)證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問(wèn)題,分析原因,并加以糾正。采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付、簽證控制等多種手段和方法,對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理。通過(guò)執(zhí)行承包合同、運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán),對(duì)承包商進(jìn)行檢查和管理,幫助、促進(jìn)承包商建立健全質(zhì)量保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而保證工程質(zhì)量。優(yōu)秀的監(jiān)理單位，專業(yè)的監(jiān)理人員，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，會(huì)有極大的幫助。

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電工程；變更索賠；主要因素；預(yù)防措施；

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：南水北調(diào)中線一期主體工程由水源區(qū)工程、輸水工程和漢江中下游治理工程三大部分組成。從長(zhǎng)江最大支流漢江中上游的丹江口水庫(kù)東岸岸邊引水，經(jīng)長(zhǎng)江流域與淮河流域的分水嶺南陽(yáng)方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開(kāi)挖渠道，在河南滎陽(yáng)市王村通過(guò)隧道穿過(guò)黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園的團(tuán)城湖，其調(diào)水線路長(zhǎng)，沿途地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工工種多，移民安置、社會(huì)影響因素多，導(dǎo)致工程變更索賠問(wèn)題多。

1工程變更

1.1工程變更的概念

所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達(dá)指令對(duì)招標(biāo)文件中的原設(shè)計(jì)或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變，統(tǒng)稱為工程變更。

水利工程項(xiàng)目因受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響比較大，其工程施工情況相當(dāng)復(fù)雜。因此，在水利工程施工中難免會(huì)出現(xiàn)與原工程設(shè)計(jì)不一致的情況。所以，當(dāng)施工過(guò)程中自然環(huán)境條件及社會(huì)環(huán)境條件發(fā)生較大改變時(shí)，要想保證水利工程施工的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，就必須對(duì)工程進(jìn)行變更，南水北調(diào)中線一期工程同樣如此。

1.2影響工程變更的主要因素

在南水北調(diào)中線一期工程遇到的變更問(wèn)題匯總統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，可以根據(jù)變更的主要因素大致分為以下五類(lèi)：

（1）設(shè)計(jì)原因。主要包括技術(shù)方案變化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)變更占所有變更金額的比例約為30%；

（2）施工方案原因。主要包括取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)位置變化、土方平衡變化、造成的二次倒運(yùn)和運(yùn)距加大等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)變更占所有變更金額的比例約為20%；

（3）地形地質(zhì)原因。主要包括土方改石方、軟巖改硬巖開(kāi)挖、地下水位太高造成施工降排水量增加等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)變更占所有變更金額的比例約為20%；

（4）外部施工環(huán)境及地方訴求原因。主要包括跨渠橋梁擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、增加寬度，委托公路鐵路交叉工程變化、地方政府未按設(shè)計(jì)提供臨時(shí)用地、群眾訴求等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)變更占所有變更金額的比例約為5%；

（5）其他原因。主要工程量變化和招標(biāo)階段暫估價(jià)、實(shí)施階段按實(shí)際價(jià)格調(diào)整、安排施工單位實(shí)施合同外工作等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)變更占所有變更金額的比例約為25%。

2工程索賠

2.1工程索賠的概念

所謂工程索賠是指在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

工程建設(shè)索賠通常是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。

2.2影響工程索賠的主要因素

在南水北調(diào)中線一期工程遇到的索賠問(wèn)題匯總統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，可以根據(jù)索賠的主要因素大致分為以下三類(lèi)：

（1）工期延誤原因。主要包括未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙或施工現(xiàn)場(chǎng)、交叉施工影響、外部環(huán)境影響等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)類(lèi)占所有索賠金額的比例約為35%；

（2）趕工原因。主要要求施工單位加快施工進(jìn)度、縮短工期等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)類(lèi)占所有索賠金額的比例約為33%；

（3）其他原因。主要包括施工期間暴雨損失、甲供材料變?yōu)榉羌坠?、堆土增高等。?jīng)統(tǒng)計(jì)對(duì)比，南水北調(diào)中線一期工程該類(lèi)類(lèi)占所有索賠金額的比例約為32%。

3分析并提出預(yù)防措施

從南水北調(diào)中線一期工程變更索賠問(wèn)題匯總的對(duì)比分析數(shù)據(jù)不難看出，設(shè)計(jì)原因、施工方案原因、地形地質(zhì)原因占所有變更金額的70%，應(yīng)作為控制工程變更問(wèn)題數(shù)量的重點(diǎn)；而工期延誤原因、趕工原因占所有索賠金額的68%，應(yīng)作為控制工程索賠問(wèn)題的重點(diǎn)。南水北調(diào)中線一期工程雖然有其自身特點(diǎn)，但作為大型水利建設(shè)工程，其在施工過(guò)程中所反映出來(lái)的工程變更索賠問(wèn)題完全可以推而廣之，所以筆者認(rèn)為要減少和預(yù)防水利水電工程變更索賠問(wèn)題應(yīng)主要從以下這幾個(gè)方面入手：

（1）減少設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ套兏?。這要求業(yè)主在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段就優(yōu)選有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位要根據(jù)工程的基本情況，從細(xì)節(jié)出發(fā)，提高對(duì)水利工程的重視度，做好各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，盡量少變更甚至不變更就能達(dá)到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，從源頭上保證設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。業(yè)主還需要做好組織設(shè)計(jì)單位向施工單位和承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底工作，督促監(jiān)理單位做好圖紙會(huì)審的組織實(shí)施工作。

（2）減少施工方案導(dǎo)致的工程變更。對(duì)不同施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析，必要時(shí)應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行分析，優(yōu)選施工方案；還應(yīng)對(duì)施工方案的可實(shí)施性與可操作性進(jìn)行嚴(yán)格審查，減少施工過(guò)程中因選定的施工方案不可行或難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求導(dǎo)致的施工方案更改。

（3）減少地形地質(zhì)原因?qū)е碌墓こ套兏Ｖ饕罂辈樵O(shè)計(jì)單位應(yīng)改變“重設(shè)計(jì)輕勘查”老觀念，保證勘查工作必要的工期，做好設(shè)計(jì)勘查的銜接工作，防止設(shè)計(jì)勘查脫節(jié)，避免設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)主義，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查，避免勘查任務(wù)在實(shí)施過(guò)程中缺項(xiàng)少布，勘查頻率不足等常見(jiàn)問(wèn)題的發(fā)生。

（4）減少工期延誤原因?qū)е碌乃髻r。這要求業(yè)主要按時(shí)交付施工圖紙、及時(shí)完成臨時(shí)用地的拆遷工作、及時(shí)交付合格的施工場(chǎng)地、按時(shí)支付工程進(jìn)度款及預(yù)付款等。

（5）減少趕工原因?qū)е碌墓こ趟髻r。這要求業(yè)主需明確項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，擬定合理工期，做好項(xiàng)目管理規(guī)劃，并依據(jù)實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)的做好管理規(guī)劃的調(diào)整，必須對(duì)工期進(jìn)行壓縮時(shí)，應(yīng)根據(jù)“費(fèi)用最小原則”選擇合理的工期壓縮方案，減少趕工費(fèi)用。

4結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程合同在合同實(shí)施過(guò)程中不確定性因素多，總會(huì)或多或少遇到這樣那樣的工程變更索賠問(wèn)題。水利水電工程作為建設(shè)工程的一種，其建設(shè)周期較一般建筑、市政工程工期長(zhǎng)，施工條件更為復(fù)雜，技術(shù)要求高，且更易受施工外部環(huán)境及社會(huì)因素影響，從而導(dǎo)致其在施工過(guò)程中需要面對(duì)更多的工程變更索賠問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,不可能完全規(guī)避，也不可能有一套固有的模式去消除。水利部針對(duì)水利工程中的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題也制定了一些政策，比如把水利工程變更中的設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更，從變更范圍、審批權(quán)限上予以限制，以期減少和預(yù)防水利工程施工過(guò)程中不必要的設(shè)計(jì)變更。在實(shí)際操作中，業(yè)主不但需要嚴(yán)格按照水利部設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行，也應(yīng)有根據(jù)的在項(xiàng)目管理的各階段,尤其在項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)階段，從源頭上減少和預(yù)防工程變更索賠問(wèn)題出現(xiàn)的可能,最終達(dá)到控制投資的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程項(xiàng)目管理,中國(guó)建筑工業(yè)出版社