導語：如何才能寫好一篇建筑工程安全生產會議制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建筑工程； 施工后期；安全管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：建筑工程發(fā)展到后期，工程基本上都已完成定型，這時的管理工作往往比較松懈，但這個時候又是工序交叉嚴重較復雜的階段，這個時期的安全問題往往存在很大的問題，因此做好后期的安全管理工作是十分重要的。

一、造成建筑施工后期安全隱患

1、建設單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包肢解給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè)，一是沒有安全生產管理責任，二是無法進行安全生產管理；三是建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，安全意識淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，本企業(yè)管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全生產管理、文明施工更為薄弱，許多方面基本上無人管理。

3、各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任，多數(shù)情況在轉包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。

4、建筑工程施工現(xiàn)場缺乏總體安全管理協(xié)調機制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見且無人組織力量排除。

二、建筑工程施工后期安全管理對策

(1)加強建筑工程施工后期的總體協(xié)調。首先，應在交錯復雜的施工現(xiàn)場建立一個多方施工企業(yè)的安全生產協(xié)調管理組織，由發(fā)包企業(yè)統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業(yè)負責召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產負責人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產協(xié)調管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業(yè)自己應當主動負起現(xiàn)場安全生產協(xié)調管理的責任；第二是制定施工現(xiàn)場安全生產協(xié)調管理制度。包括：協(xié)調會議制度(應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協(xié)調管理。包括組織召開協(xié)調會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協(xié)調會議解決下列問題：

①由總體協(xié)調機制統(tǒng)籌安排各方企業(yè)的施工進度，盡量避免立體交叉作業(yè)；

②加強施工現(xiàn)場平面管理，及時調整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象和潛在隱患控制；

③合理進行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負荷或線路負載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》(JGJ46-2005)造成用電事故；

④協(xié)調施工現(xiàn)場設備、設施的使用、管理，組織維護保養(yǎng)，落實維護保養(yǎng)經(jīng)費和人員，保證使用安全。

⑤根據(jù)施工需要，及時落實作業(yè)部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產狀況和協(xié)調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。

(2)強化落實安全責任首先是總承包企業(yè)應與各分包企業(yè)簽訂安全生產協(xié)議及行之有效的責任制，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任；二是工程分包企業(yè)現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應時時在崗在位，履行安全管理職責，接受現(xiàn)場安全生產協(xié)調小組的管理，貫徹協(xié)調會議精神；主動與相關單位取得聯(lián)系，協(xié)調處理生產安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調小組提出需要協(xié)調解決的生產安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。

(3)強化安全監(jiān)控總承包企業(yè)的安全管理人員和分包企業(yè)現(xiàn)場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現(xiàn)場實施嚴密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調會議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設備，及時掌握安全動態(tài)，實行遠程控制，提高工作效率。

三、加強安全管理的建議

1、杜絕擅自分解發(fā)包工程。建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，對建設單位擅自肢解發(fā)包工程的行為，要給予嚴肅的懲處，創(chuàng)造良好的施工安全管理環(huán)境。

2、健全安全生產法律法規(guī)。進一步完善安全生產法律法規(guī)，對建設單位直接發(fā)包工程等行為進行明文規(guī)定，以此來約束和管理建設單位的行為。當前情況下，建設單位擅自直接發(fā)包分部分項工程的情況不少見，而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規(guī)定，對由建設單位直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產總體協(xié)調管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

結束語：

在建筑工程施工后期階段，要確保建筑施工后期的安全生產，必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產的總體協(xié)調責任”兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實。政府應當修訂、完善相關法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負責協(xié)調”的原則，落實施工現(xiàn)場生產安全協(xié)調責任，促使建設單位加強現(xiàn)場安全生產管理，使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規(guī)范，實現(xiàn)施工全過程的安全生產。

參考文獻：

[1]曾龍驤.建筑施工企業(yè)工程質量管理工作的基本內容和制度建立[J].安徽建筑，2005.02

篇2

一、XX年安全生產工作總結

（一）全縣建設領域安全生產形勢

XX年，全縣建筑施工安全生產總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，XX年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴重。

（二）安全生產與應急管理工作進展

XX年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產聯(lián)絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產許可制度，強化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，了XX年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、嚴格落實安全生產法規(guī)和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》等技術標準。

3、健全建設工程安全監(jiān)管責任體系。按照國家建設部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監(jiān)管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監(jiān)管職責。

篇3

關鍵詞：建筑工程；施工后期；隱患；安全問題；對策

Abstract: based on the analysis of construction safety production caused by the late and civilized construction level is reduced, reason for the increase of safe hidden trouble, strengthening the management of the measures and countermeasures.

Keywords: building engineering; The late construction; Hidden trouble; Security problem; countermeasures

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

建筑工程主體施工結束，進入裝飾裝修、設備安裝階段（以下簡稱“建筑工程施工后期”），此階段的施工特點是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護難。建筑施工后期的這些特點，給安全管理帶來了許多困難，是事故多發(fā)階段。

在工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：腳手架連墻件、內檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴重影響腳手架的整體穩(wěn)定；由于內檔防護被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護”“、一機一閘一漏保”的規(guī)定，直接從分配電箱接至用電設備，有的開關箱漏電保護器動作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴重影響用電安全。

1原因分析

造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：

1.1建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè)，一是沒有管理責任，二是無法進行管理；建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

1.2在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱。

1.3各參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任。

2對策和措施

筆者認為：建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協(xié)調、落實安全責任、強化安全監(jiān)管”。

2.1加強總體協(xié)調

首先，應在施工現(xiàn)場建立一個安全生產協(xié)調管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

第二是制定施工現(xiàn)場安全生產協(xié)調管理制度。包括：協(xié)調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等；三是開展日常協(xié)調管理。包括組織召開協(xié)調會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過協(xié)調會議可以解決下列問題：

(1)統(tǒng)籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；

(2)加強施工平面管理，及時調整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象；

2.2落實安全責任

一是總承包單位（或建設單位）應與各分包單位簽訂安全生產協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現(xiàn)場安全生產協(xié)調小組的管理，貫徹協(xié)調會議精神；主動與相關單位取得聯(lián)系，協(xié)調處理生產安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調小組提出需要協(xié)調解決的生產安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。

3建議

3.1建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；

3.2進一步完善安全生產法律法規(guī)，消除建設單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設單位直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規(guī)定，對由建設單位直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產總體協(xié)調管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

4結束語

綜上所述要確保建筑施工后期的安全生產，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實建設單位對施工現(xiàn)場安全生產的總體協(xié)調責任”這兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實。政府應當修訂、完善相關法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負責協(xié)調”的原則，落實施工現(xiàn)場生產安全協(xié)調責任，促使建設單位加強現(xiàn)場安全生產管理，使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規(guī)范，實現(xiàn)施工全過程的安全生產。

參考文獻

篇4

20xx年來，全省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關于安全生產工作的一系列指示精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產各項工作，推動全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定了扎實基礎。

一、20xx年一季度全省建筑安全生產工作情況

（一）安全生產形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。

（二）認真總結“十一五”期間安全生產情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng)；進行了全省建設工程質量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、常州市城鄉(xiāng)建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設部、省政府辦公廳、省安全生產監(jiān)督管理局主要領導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》（建辦質電〔20xx〕4號）來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數(shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規(guī)模等因素的基礎上將目標進行分解，下發(fā)了《關于下達20xx年全省建筑業(yè)安全生產控制目標的通知》（蘇建質安〔20xx〕163號），建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。

（三）扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建筑施工春節(jié)后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位；復工開工檢查目標部署到位；復工開工檢查工作行動迅速到位；保障節(jié)后復工開工安全生產各項措施落實到位；節(jié)后復工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監(jiān)督關，確保履行基本法定建設程序；抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監(jiān)管；抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實；抓驗收，通過完善工程質量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。

（四）安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發(fā)放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產事故責任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發(fā)生企業(yè)安全生產許可證的恢復工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發(fā)生建筑施工生產安全事故企業(yè)的安全生產條件復查工作的通知》（蘇建管質〔〕34號），進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產安全事故企業(yè)的安全生產條件復查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。

（五）深化文明工地和安全質量標準化工地創(chuàng)建活動。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。

（六）加強隊伍建設提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務水平，推進建設工程安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務培訓。為提高我省建設工程安全監(jiān)督機構監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業(yè)務交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設工程安全監(jiān)督機構工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務培訓。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設工程安全監(jiān)督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機構，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉(xiāng)建設部完成相關調研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產的企業(yè)代表對事故處罰、責任追究和落實企業(yè)安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后，建設部安生辦近期下發(fā)了調研報告。考慮到全國各地區(qū)間工程建設的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設部對《建筑施工企業(yè)及項目領導施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。

（八）認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。

二、建筑安全生產工作存在的主要問題

1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規(guī)范標準，造成質量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責，施工現(xiàn)場的質量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產主體責任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質量安全游離于政府監(jiān)管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目未履行質監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導致質量安全事故發(fā)生。

3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應。面對當前大規(guī)模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質不高、技術手段落后，加之監(jiān)管機構不健全，監(jiān)督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步全省建筑安全生產工作

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產主體責為重點，深化安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創(chuàng)造良好的基礎。

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產年”各項活動

要按照《關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區(qū)的督查；二是結合建筑安全生產工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

（二）深化企業(yè)主體責任，強化安全管理和監(jiān)督

加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產主體責任落實，加快建筑安全生產管理制度建設，針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業(yè)和項目落實領導帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現(xiàn)場率先推行gps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度；三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設部將針對這三項制度落實出臺相關規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。

（三）深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構人員力量，分三個片區(qū)對全省建設工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關于加強各類開發(fā)區(qū)建設工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設程序，明確職責，落實工程質量和安全生產監(jiān)管責任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責任人的教育培訓工作，來強化企業(yè)安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現(xiàn)場標準化建設，提升文明工地創(chuàng)建水平

我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關調研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?；改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。

（五）加強信息化建設，推進兩場聯(lián)動

一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構信息化建設。提高各地安監(jiān)機構充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。

（六）加強隊伍建設，促進管理提升

一是大力加強監(jiān)管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設、規(guī)范人員行為,進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優(yōu)良、監(jiān)督權威”的工程質量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構監(jiān)督人員抓基礎工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎知識的培訓力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構依法監(jiān)督形象。

（七）認真做好事故的調查處理及統(tǒng)計分析工作

將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調查處理工作。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發(fā)揮建設主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產的法律法規(guī)和有關規(guī)定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產責任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業(yè)資質和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染

將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎上下發(fā)各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。

篇5

關鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;安全管理;問題對策

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

眾所周知，建筑工程項目施工現(xiàn)場大多是處于在戶外的露天高空作業(yè)中，且施工工種較多、工序復雜，同一個工程項目作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象比較普遍，再加上各種施工機械設備沒有檢修、作業(yè)條件差及施工工人素質底、流動性強等，都會導致建筑工程項目施工現(xiàn)場有比較多的安全隱患。但如建筑工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產事故不僅會造成施工企業(yè)財產經(jīng)濟損失，更為重要的是會引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會影響。所以要提高加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，是建筑工程項目管理過程中一項重要工作。所以在具體嚴格實施建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理過程中，應主要從以下兩個方向入手，首先，應確保施工項目現(xiàn)場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應確保施工方案的科學性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因施工方案設計不合理或工程質量問題而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。

1 建筑工程項目施工現(xiàn)場安全生產的特點和存在的問題

1.1施工現(xiàn)場作業(yè)變化性大，安全管理工作可復制性差

因為每個工程建筑項目都不一樣，其存在的使用功能、結構設計、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點和方法。所以某個特定的建筑物在施工過程中所面臨的現(xiàn)場安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區(qū)域內的一期與二期工程的建筑物設計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎、主體結構及裝飾裝修的不同階段，由于工作內容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發(fā)生著變化?？傊畞碇v，建筑物及施工方案的復雜性、多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作的復雜性及重要性，因此，只有認真了解分析各工程項目施工特點，結合成功的施工安全管理經(jīng)驗，采取有效的安全預防措施，盡量避免安全事故的發(fā)生。

1.2建筑工程施工隨意流動性大，安全管理持續(xù)性差

建筑工程施工流動性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強度。比如一個建筑工程項目從開工到完工這段時間內，建的施工企業(yè)及施工隊伍是流動的，常常是在完成這個工程項目后，就需要到另一個地方的工程項目進行建設施工，這導致施工現(xiàn)場項目的管理人員在一定程度上對安全管理產生懈怠思想，認為施工的防護措施都是臨時、防范性質的，對安全質量要求不高，進而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)的施工人員通常也是流動的，這些施工人員大多是來自農村，因受農閑農忙季節(jié)性影響，來去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續(xù)進行。

1.3項目安全管理機制不完善，易忽略安全生產

現(xiàn)有的項目安全管理機制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責任越來越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設工程的地點通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設項目的上級部門對施工現(xiàn)場的各項工作的落實情況監(jiān)督力度有限，只能通過抽查或突擊性質的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內的施工措施設置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發(fā)的建筑項目數(shù)量越來越多，往往施工單位中標項目較多，而與之對應的現(xiàn)場管理人員數(shù)量卻捉襟見肘，再加上各項經(jīng)濟活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進、施工隊伍選擇、施工質量控制及安全體系建設等工作產生較大影響，再加上國有大型企業(yè)及民營單位大都看重施工進度及工程質量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。

1.4建筑行業(yè)綜合素質水平低，安全意識不強

因從事建筑行業(yè)大多是農民工，其接受安全生產培訓教育時間有限，綜合業(yè)務素質水平較低，對建筑工程施工現(xiàn)場的各項安全生產規(guī)范及法規(guī)學習不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護意識，對施工現(xiàn)場中潛在的危險源認識不足，再加上項目施工管理人員對安全管理工作不夠重視，常常將施工現(xiàn)場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土時，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護欄桿及防護網(wǎng)設置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。

2，建筑項目施工現(xiàn)場安全生產工作控制措施

2.1要認真編制施工方案和安全生產管理手冊和圖集，確保施工現(xiàn)場中的各項安全技術和防護措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據(jù)建筑物工程的施工特點和條件，嚴格落實規(guī)范相關要求，對設計出的施工方案要多方論證。并在方案的實施過程中，還應加強對施工現(xiàn)場設施的檢查與維護，確保建成的安全設施在正常的工作狀態(tài)。另外，也要及時編制如《施工現(xiàn)場會議室布置標準樣式標準》、《施工現(xiàn)場CI管理標準》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產、文明施工管理整體規(guī)劃，并對施工現(xiàn)場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。這些都對施工現(xiàn)場的安全管理起到了指導性作用。

2.2健全和完善安全生產管理制度，明確責任人

在建筑工程項目施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理為項目管理的第一負責人要對施工現(xiàn)場項目的安全問題負首責，狠抓安全制度管理不放松。并針對施工過程中的各種安全管理事項和措施，要負責具體貫徹落實。將國家的相關法律法規(guī)落實到實處。建立嚴格的安全分級管理制度，組織施工人員和項目管理人員認真學習、領會公司制定的各項《職業(yè)安全生產規(guī)章制度》、《安全生產操作規(guī)程》和《安全生產技術交底書》等規(guī)定。同時，也要建立《施工現(xiàn)場大型機械設備管理流程》等多項新措施，并根據(jù)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對項目部危險源進行等級劃分和安全責任進行細化。加強現(xiàn)場過程管控，履行驗收手續(xù)。此外，還要重視消防危險品管理，加強特種作業(yè)審批制度，并對特定的危險工種進行專業(yè)操作培訓，將各項施工操作控制在安全范圍以內，確保項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內容，做到分級管理、分級監(jiān)控及分級治理，做到各項安全措施行之有效。明確各類危險源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。

2.3要進一步加強對施工人員的安全生產教育

大力提高施工人員的安全生產管理責任意識，讓施工人員時時刻刻注意施工安全生產的每一個細節(jié)，以防發(fā)生不必要的安全管理事故。同時作為項目管理負責人應做好以下幾方面的安全生產教育管理工作，主要在工程項目施工過程中要經(jīng)常提出“三級施工安全教育”，特別加強對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育。通過 “三級施工安全教育”，主要是明確施工安全規(guī)程，強調在施工過程中安全紀律，并現(xiàn)場為施工人員講解安全知識，介紹機械設備使用規(guī)程及必備安全防護措施，確保施工現(xiàn)場的工作人員都了解現(xiàn)場的安全常識；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對一些國家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進行的，比“三級安全教育”要更加嚴格，并應在工作之余進行專業(yè)方面的培訓；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過程中，通報違規(guī)操作行為，對“三違”人員進行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對施工人員安全教育工作，將會出現(xiàn)嚴重的安全事故。

結語：

綜上所述，建筑工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要我們重視安全生產管理工作，并建立一種科學的有效的建筑安全管理標準化管理模式，并健全和完善相關的安全生產制度，總之要“健全和完善相關的安全生產制度，加大對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓，并在安全管理方面積極探索和總結，安全隱患要及時排除，就能提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保建筑企業(yè)的健康安全發(fā)展。

參考文獻

[1]羅福午.建筑工程質量缺陷事故分析及處理.武漢工業(yè)大學出版社.1999.

篇6

關鍵詞：建筑工程 安全生產管理現(xiàn)狀與未來

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

建筑施工具有生產施工流動性、建筑產品多樣性、施工過程復雜性等特點。另外，建筑施工多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，體力勞動占據(jù)較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在強烈的市場需求的拉動下，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，建筑施工行業(yè)成為國民經(jīng)濟重要的支柱產業(yè)。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業(yè)的第二大風險行業(yè)。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業(yè)的經(jīng)濟帶來了嚴重損失，使建筑企業(yè)信譽大打折扣，影響到了國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，不斷探討和分析建筑業(yè)安全生產管理現(xiàn)狀和事故易發(fā)、多發(fā)的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續(xù)改善安全生產形勢有著十分重要的意義。

1、建筑安全生產工作的現(xiàn)狀

1．1 政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。主要表現(xiàn)在：（1）建筑業(yè)專業(yè)門類多，監(jiān)管分屬不同職能部門，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責任不落實。（2）一些地區(qū)和部門建筑監(jiān)管工作不平衡，一些領域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。一些城市建設重點工程和工業(yè)建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等游離于建設行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管之間。(3)安全監(jiān)管人員嚴重不足,導致對各項目管理是蜻蜓點水，不能發(fā)現(xiàn)重大問題，即使發(fā)現(xiàn)了，跟蹤督促整改不到位。

1.2建設單位在安全管理上漏洞主要表現(xiàn)在：（1）將工程違法發(fā)包和違法分包或指定給不具備相應資質條件的施工隊伍，導致安全管理源頭失控；（2）不按相關法規(guī)要求足額支付施工企業(yè)安全生產措施費用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費或經(jīng)費短缺，現(xiàn)場安全設施和防護殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現(xiàn)場違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。（4）以包代管，一包了之。

1.3 監(jiān)理單位在安全管理上的主要漏洞表現(xiàn)在：（1）未真正落實安全生產監(jiān)理責任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業(yè)票辦理等不認真進行審批，不進行現(xiàn)場驗證；（2）現(xiàn)場安全監(jiān)理人員配備明顯不足，或專業(yè)素質不夠，發(fā)現(xiàn)不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關責任人責任追究不力。

1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場項目經(jīng)理脫崗，或無證上崗現(xiàn)象嚴重；（2）施工現(xiàn)場無公司派駐現(xiàn)場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）現(xiàn)場安全生產制度流于形式，只重視生產進度和經(jīng)濟效益，不主動遵循安全管理制度或落實安全管理措施，被動應付上級檢查。（4）安全管理資金無計劃、無保障、不落實。（5）施工現(xiàn)場特殊施工無證作業(yè)、違章作業(yè)；（6）特種設備管理混亂：購置不合格特種設備；安裝拆卸單位無相應資質，作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)；無專職操作人員、無專職維護人員；日常檢修維護保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現(xiàn)象的需求量也日益增多， 因而民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)現(xiàn)象也時有發(fā)生。有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。

2012年我國建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領域的安全和質量問題，警鐘長鳴，要健全機制，嚴格監(jiān)管，落實責任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。

2、安全管理工作存在問題的原因分析

第一，是思想認識問題。領導未真正樹立“安全第一，預防為主”、 “安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長遠建設”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關系。光想著能多掙點錢就多掙點。根本沒有樹立“任何事故都是可以預防和控制的”理念。第二，從總承包企業(yè)到項目部、監(jiān)理企業(yè)、機械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設置安全管理專職機構和專職安全生產管理人員。即使設置了機構也不正運作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執(zhí)業(yè)或人員數(shù)量嚴重不足、素質參差不齊等。應付上級主管部位檢查等。第三，安全生產崗位責任制不明確、不落實。不對照各項制度檢查考核和兌現(xiàn)。不能做到管理人員責、權、利三者統(tǒng)一。不能充分調動從業(yè)人員工作的積極性和主動性。第四，安管人員對安全方面的法律法規(guī)或嚴重缺乏，或置若罔聞。平時不參加安全會議、不參加教育培訓，或找人代培訓，找人代考試等。第五，隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，單位利益、個人私利、權利和腐敗行為時常干擾建設程序正常進行，轉包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象十分突出，導致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)的監(jiān)管缺少強有力的手段。如在項目工地上很難見到中標的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項目經(jīng)理和總監(jiān)責任追究嚴重不夠，導致對安全管理的重要性認識不夠。第七，現(xiàn)場個別安全管理人員除了能力素質不高外，權力不大也是重要因素。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，無權安排人員立即消除隱患。如匯報后，領導不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經(jīng)費投入不足，導致安全教育不到位，安全設施和安全防護不到位或起不到應有的防護作用，安全隱患排查整改不及時等。

3、如何改進建筑施工企業(yè)的安全生產管理

為了規(guī)范當前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產的機制，建筑企業(yè)應該致力于當前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進行長期有效的安全生產管理和監(jiān)督，加強安全生產管理。當然要想徹底改產建筑施工中的安全生產問題，還應該從問題的源頭抓起。

3.1安全生產必須抓好基礎管理

施工安全事關從業(yè)人員生命和健康。轉變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強安全生產隊伍建設與培訓，提高安全生產技能，保證安全生產投入，落實安全生產制度，筑牢安全生產基礎，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實建筑安全生產的標準規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點:

(一) 嚴格落實安全生產制度。監(jiān)管部門、建設、施工和監(jiān)理單位都要認真落實安全生產管理的各項政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產目標責任。

(二) 嚴格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對消除隱患的職能作用。

(三) 嚴格落實施工現(xiàn)場企業(yè)領導帶班責任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對企業(yè)安全管理人員、技術負責人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進一步完善事故隱患排查長效機制，堅持實行建筑施工企業(yè)對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認真排查安全隱患，詳細分析安全形勢，切實把安全隱患排查落實到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(四) 落實安全教育制度。所有進場施工人員必須經(jīng)過安全培訓，采取各種措施深入廣泛地進行安全生產教育，使安全生產意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。

3.2強化對安全生產工作的行政監(jiān)督

加大對建筑工程安全生產工作的行政監(jiān)督，并建立相應的監(jiān)督機構。尤其要保證按照施工單位在標書中的標準對其辦理施工許可證，并進行安全監(jiān)督。如果進行建筑施工的單位不能保證施工現(xiàn)場的安全管理機制順利有效的落實，一旦發(fā)現(xiàn)其有不符合規(guī)定的違法行為，必定要嚴厲懲處，以儆效尤。對已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題要進行嚴厲的整治，防止其再次發(fā)生。同時對出現(xiàn)問題的責任人進行強制的培訓，并進行降職懲處，并進行通報批評。定期對工程的安全問題以及對應的懲罰進行公示，達到警示的效果。

3.3重視企業(yè)安全文化建設,提高安全管理水平

由于企業(yè)對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業(yè)的安全文化建設問題尤其突出。為了提高建筑行業(yè)的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設，及時汲取行業(yè)內先進的安全管理技術。同時，在企業(yè)內部要加大對安全設施的購置，并增加安全管理人員的人數(shù)。對在職施工人員要進行定期的安全培訓，規(guī)范其施工操作，增強施工人員的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建設施工的安全管理水平。

3.4提高建筑施工者的綜合素質

要進一步強化建筑安全教育培訓工作,提高施工人員的素質。重視對施工人員的施工操作與技能、救護與自我保護等方面的教育培訓;要求施工者掌握有關建筑新材料、新工藝以及設備的相關操作,掌握施工的安全、管理等操作技術。確保進入施工場地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能,切實提高企業(yè)和員工的安全生產意識。

結束語

隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強，建筑工程施工中的安全問題也成了生產中的重中之重。只有不斷從各個維度加強施工安全管理，對施工過程中的每個細節(jié)都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發(fā)生率。

參考文獻

[1]江景.淺議建筑工程施工中的重難點[J].建筑科學,2010.

[2]陳新明.淺談建筑工程安全生產管理的特點及難點[J].中國科技博覽,2012.

[3]何泉浪,陳勇,黃勁森.市政工程施工中安全管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(4).

[4]田元福,李慧民,李潘武.中美建筑安全管理比較研究[J].建筑經(jīng)濟,2003(=2)49-51

篇7

（一）全縣建設領域安全生產形勢

20__年，全縣建筑施工安全生產總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，20__年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴重。

（二）安全生產與應急管理工作進展

20__年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產聯(lián)絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產許可制度，強化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、嚴格落實安全生產法規(guī)和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》等技術標準。

3、健全建設工程安全監(jiān)管責任體系。按照國家建設部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監(jiān)管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監(jiān)管職責。

4、強化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質量安全檢查活動，印發(fā)了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉發(fā))了《關于做好“兩節(jié)”期間安全生產工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統(tǒng)安全生產工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產與城鎮(zhèn)綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關于加強國慶節(jié)期間安全生產工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。

6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發(fā)了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，并強化了應急制度建設?？h建設局專題研究了建設領域的安全生產工作，按照有關要求進一步理清安全生產監(jiān)管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設領域安全生產工作，必須充分認識到只有保障安全的發(fā)展才是科學的發(fā)展，建設事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發(fā)展觀為指導，確定安全生產工作的指導思想、目標和各項基本措施。

2、樹立責任意識，帶著感情、帶著責任抓工作。安全生產工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產工作規(guī)律。安全生產工作有其特定規(guī)律，必須認真研究，遵循和適應這種規(guī)律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統(tǒng)工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監(jiān)管責任。突出明確質量安全監(jiān)管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。

4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標準 化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。

二、存在的主要問題

當前我縣建設領域安全生產工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強?！督ㄔO工程安全生產管理條例》等法規(guī)出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)管理辦法等。

（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環(huán)節(jié)形成安全生產監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。

（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產監(jiān)理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

（四）有關部門的安全監(jiān)管職責需要進一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監(jiān)管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。

（五）建設領域應急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應對突發(fā)事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設還沒有起步。

三、20__年工作重點

搞好安全生產，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是當?shù)卣闹匾氊煛?0__年我們要進一步充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全方位強化安全監(jiān)管工作，把安全生產放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實法律法規(guī)、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產水平，切實保障人民生命財產安全。

（一）加強施工安全生產監(jiān)管

1、繼續(xù)強化施工安全監(jiān)管。嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，加強監(jiān)督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統(tǒng)管理工程。大力推動安全生產的系統(tǒng)管理，從資質審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關、共擔職責。

3、全面開展安全質量標準化活動。按照《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，結合我縣實際，以《施工企業(yè)安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業(yè)推行安全質量標準化的成效，并嚴格執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實施安全質量標準化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。

（二）加強工程全過程質量安全監(jiān)管

1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執(zhí)行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監(jiān)管措施。

2、加強私房建設監(jiān)管。20__年要出臺我縣私房建設監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于加強建筑市場監(jiān)管確保建設工程質量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號)要求，“各地應納入監(jiān)管的項目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設項目和城市規(guī)劃區(qū)內私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設行政監(jiān)管范圍。嚴格按法定建設程序辦理規(guī)劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗收備案手續(xù)。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設工程項目，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃放線，房產部門不得辦理房屋產權證書”。

3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市基礎設施運營安全監(jiān)管

篇8

1、為了協(xié)調全廳安全生產工作，將原建設廳廳安全生產領導小組改為建設廳廳安全生產委員會，設置了安委會日常辦事機構安全生產委員會辦公室，并制定了廳安委會工作規(guī)則，明確了安委會及安委會成員的安全生產監(jiān)管職責。

2、為了落實安全生產責任制，確定了年度工作目標，并向各盟市進行了目標分解，印發(fā)了《2006年建筑施工安全管理目標責任狀》，明確年度目標所考核的工作內容。

3、為了夯實安全生產管理基礎，結合“三類人員”的安全生產考核，在春季未開工之際，對12個盟市施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員進行了安全知識培訓；共培訓考核3000多人次。

4、為了規(guī)范現(xiàn)場安全管理資料，自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站受建設廳委托組織技術人員對2001年編制的施工現(xiàn)場安全生產管理資料進行了修編，充實、完善了原來的管理資料。建設廳發(fā)文要求從今年6月1日以后在全區(qū)建筑施工現(xiàn)場使用該套管理資料，在使用前由自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站組織技術人員對施工企業(yè)的安全管理人員、資料員進行了培訓，共計培訓3400多人。

5、為了使安全生產管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道，依據(jù)部里的有關文件制定了相應的配套文件，制定頒發(fā)了《××建筑施工安全生產約談制度》、《××自治區(qū)建筑工程安全防護文明施工措施費用細則》、《××自治區(qū)建筑工程安全生產監(jiān)理試行辦法》，這些文件的制定實施必將推動我區(qū)建筑安全生產工作水平的提高。

6、按照建設部《關于開展2006年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》，我廳結合自治區(qū)實際下發(fā)了《關于開展2006年全區(qū)建筑施工安全專項整治工作的通知》，確定了整治目標、實施步驟，提出了工作要求，并成立了專項整治工作領導小組。按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作指導意見》，我廳下發(fā)了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的通知》，按照部里確定的2008年和2010年工作目標，我廳對目標進行了逐年分解，以便進行推進和考核。以上兩個文件各盟市正在貫世界秘書網(wǎng)版權所有,徹執(zhí)行當中。

通過以上的工作，我區(qū)建筑安全生產形勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，上半年未發(fā)生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區(qū)共發(fā)生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重傷1人。

為了更好地貫徹落實5月24日全國建設安全生產工作電視電話會議精神，確保年度安全生產工作目標的實現(xiàn)，下半年我們將做好以下幾方面的工作：

1、從7月中旬至8月底開展全區(qū)建筑安全生產、文明施工、勞動保護大檢查，檢查內容既涉及企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產的管理，也涉及各地建設行政主管部門安全生產監(jiān)管情況。同時對創(chuàng)建自治區(qū)安全文明工地的項目進行驗評。

2、9月至10月對部分事故高發(fā)地區(qū)進行專項治理工作督查，幫助和督促當?shù)刂鞴懿块T分析事故高發(fā)原因，查找工作漏洞，提出改進意見。

3、11-12月針對目前工程監(jiān)理人員不熟悉安全生產法律、法規(guī)及技術規(guī)范、標準的情況，組織舉辦建筑安全生產監(jiān)理培訓班，對全區(qū)工程監(jiān)理單位負責人，工程總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理人員進行安全知識培訓。

4、針對施工企業(yè)及施工項目對編制安全事故應急預案不完整，缺乏實用性的情況，組織開展全區(qū)建筑施工事故應急預案的培訓工作。

5、對施工企業(yè)進行年度安全質量達標考核，對盟市建設行政主管部門進行安全管理工作目標的綜合考評，表揚先進鞭策落后。

6、報請自治區(qū)政府對全區(qū)2004-2006年3年來建筑施工安全先進單位和先進個人進行表彰。

篇9

承包單位：

甲方將建筑工程項目委托乙方施工，為了明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑工程合同的同時，簽訂本協(xié)議，雙方必須嚴格執(zhí)行。

一、工程概述：

1、工程名稱：

2、工程地址：

3、分包形式：

二、工程項目期限：

自 XX 年 月 日起開工至 XX 年 月 日止完工。

三、協(xié)議內容：

1、甲乙雙方必須認真貫徹國家和上級勞動保護、企業(yè)安全生產主管部門頒發(fā)的有關安全生產、消防工作的方針、政策，嚴格執(zhí)行有關安全生產以及勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。

2、甲乙雙方都應有安全管理組織體制，包括分管安全生產的領導，各級專職和兼職的安全員；應有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)工人的審證考核制度及各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查制度。

3、甲乙雙方在施工前要認真勘察現(xiàn)場：

（1）工程項目應由甲方編制施工組織設計；

（2）工程項目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設計，制訂有針對性的安全技術措施，乙方必須嚴格按施工組織設計的要求施工。

4、甲乙雙方的領導必須認真對本單位職工進行安全生產制度及安全技術知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全紀律、制度法規(guī)。

5、施工前，乙方應組織召開現(xiàn)場安全生產教育會議，并通知甲方委派有關人員出席會議。介紹施工中有關安全、防火等規(guī)章制度及要求，乙方必須檢查、督促施工人員嚴格遵守、認真執(zhí)行。

6、施工期間，乙方指派 同志負責本工程項目的有關安全、安全措施的落實以及防火工作等；甲方指派 同志負責聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關安全、安全措施以及防火等的落實情況。甲乙方雙方應經(jīng)常聯(lián)系，進行項目安全檢查等工作，共同預防事故發(fā)生。

7、乙方在施工期間必須嚴格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產管理的各類規(guī)定，接受甲方的督促、檢查和指導。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產管理以及督促定期檢查的義務，對于查出隱患，乙方必須限制整改。

8、在生產操作過程中的個人安全防護用品，由各方自理，甲乙雙方都應督促施工現(xiàn)場人員自覺穿帶好安全防護用品。

篇10

今天召開全市建設工程質量和安全工作會議，主要是回顧我市上半年建設工程質量安全工作，分析當前安全生產形勢，做到以人為本、警鐘長鳴，為確保我市下半年建設工程質量安全工作。下面我講三個問題。

一、上半年工作簡要回顧

在全市日益強化安全生產工作的精神下，我們對建設工程質量安全工作一刻也不放松，上半年我市建設工程質量和安全工作總體較好。

（一）安全生產管理不斷強化

一是通過“安全生產月”系列活動，加強安全生產有關法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負責人、項目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關人員安全法律法規(guī)意識，我局組織465人，分2期，于7月2—5日在*黨校開展《建設工程安全生產管理條例》和《*市文明標化工地評審辦法》交底培訓工作，并邀請*市建設局有關領導來樂授課，使管理人員對規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解，為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎。7月22日，我局在新世紀大酒店開展安全知識競賽，全市有關施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊伍參賽。經(jīng)過激烈角逐，決出了一、二、三等獎，白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動中，我們還精心安排了一場以“安全第一，預防為主”為題材的安全小品，寓教于樂使在場的人員接受了生動活潑的安全知識教育，收到了很好的效果。

二是開展工程質量安全大檢查。上半年已開展2次質量安全大檢查，累計檢查建筑面積60萬平方米，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件，發(fā)放書面整改通知書163份，因安全問題立案處理工地8個。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時予以整改或停工整頓。

三是開展評比，獎優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級標化工地9個，創(chuàng)*市級標化工地5個，創(chuàng)省級標化工地1個，并對20*年度創(chuàng)*市標化工地予以獎勵，對在“安全生產月”活動中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設工程監(jiān)理事務所及市建設工程監(jiān)理公司予以表揚。對浙江中宇建設有限責任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項目，我局對照整改的情況進行處理。

（二）工程建設質量保持良好態(tài)勢

一是強化建設工程管理工作。上半年共辦理質監(jiān)手續(xù)104個，總監(jiān)督面積65萬平方米；竣工驗收備案工程61個，總建筑面積44.7萬平方米，辦理建筑施工許可證86個，建筑面積52.05萬平方米。二是進一步深化質量監(jiān)督模式改革，規(guī)范了監(jiān)理單位的市場行為和現(xiàn)場行為，逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監(jiān)理工作進行抽查。共抽查工程12個，監(jiān)理單位12家，參照溫建建[2002]159號文件進行評分。對評比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報表揚，對評比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報批評，并停止承接監(jiān)理業(yè)務一年。抽查結果表明，我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是項目監(jiān)理部人員不足，專業(yè)配置不齊，部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求；部分外地企業(yè)未辦理進樂備案手續(xù)；未按規(guī)定對施工組織設計、施工方案、分包單位資格進行審查；主要建筑材料、構配件、設備進場驗收情況及平行檢驗記錄不及時和不規(guī)范、部分現(xiàn)場責任主體之間無書面整改及回復等。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，能當即整改的，我們要求立即整改，不能一時整改的，我們全程監(jiān)督其進行整改。四是開展奪杯活動。上半年工程合格率為100%，我們指導和鼓勵有實力的施工企業(yè)爭創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”，力爭今年“錢江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程質量和安全工作總的形勢是好的，至今沒有發(fā)生一起重大工程質量和安全事故，但安全生產形勢依然十分嚴峻。最近一段時間，我市周邊兄弟縣（市）安全生產事故頻發(fā)，特別是7月28日，平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災事故，造成18人死亡，再次給我市安全生產工作敲響警鐘，我們應該清醒地看到目前我市建設工程安全生產工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們應該隨時做到提高警惕，嚴陣以待。

二、認真開展地毯式安全生產大檢查和防汛抗臺工作

平陽“7.28”特大火災事故發(fā)生后，根據(jù)*市安全生產緊急電視電話會議精神和*市委、市府的具體部署，按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎”的工作要求，我局進行周密部署、認真落實。由高建光局長親自掛帥，分東片、中片、西片3個組，于7月31日至8月6日，在全市范圍內對320個建設工程開展了安全生產大檢查，檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家，監(jiān)理單位17家，累計檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看，工程建設各方主體安全意識進一步增強，工程建設管理方法、管理手段有所改進，施工安全、文明施工和現(xiàn)場管理水平逐步提高，淘汰型安全防護設備和工藝逐步退出我市建筑工地，安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關標準、規(guī)范，安全生產等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在：

一是施工現(xiàn)場三級安全教育、安全技術交底工作流于形式，部分施工現(xiàn)場不注重安全資料的及時歸檔工作，在做安全資料時沒能聯(lián)系現(xiàn)場實際，缺乏針對性，特別是目標考核、安全技術交底、三級安全教育等沒有認真記錄。如：山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中學等工地的安全三級教育和技術交底工作未落實。

二是項目管理人員不到位。個別工程項目經(jīng)理從工程開工至今一直不在現(xiàn)場，而是通過設置常務副經(jīng)理等職位來行使項目經(jīng)理職權，另外項目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調動隨意，沒有到建設行政主管部門備案手續(xù)，且安全員和項目經(jīng)理在現(xiàn)場時間較少，給施工現(xiàn)場的安全生產工作造成了很大的影響。

三是施工現(xiàn)場支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年，*市建設局下發(fā)的《關于建筑施工現(xiàn)場預防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定：建筑工地模板支撐架嚴禁使用木支撐，凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐，如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的，其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認證。但在此次檢查中，許多建筑工地至今仍在使用木支撐架，且搭設不規(guī)范，支撐體系的整體穩(wěn)定性差，易造成坍塌事故，個別工程在建筑層高超4米時，仍在使用木支撐架，且無專項安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房，層高5.2米，使用木支撐系統(tǒng)，搭設不規(guī)范，又無專項安全施工方案。

四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng)，也無按“三級配電，三級保護”的要求落實，存在著電線架設亂接亂拉，配電箱內的電器參數(shù)不匹配，高壓線的防護無落實，用電管理混亂，開關箱隨意打開等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴重違反了《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定，特別是高壓線的安全防護措施未落實。

五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工現(xiàn)場沒有建立、健全防火檢查制度，未按規(guī)定配置義務消防人員（不少于施工人數(shù)的10%），高層建筑施工現(xiàn)場，未配備具有足夠揚程高壓水泵，每個樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設置蓄水池（不少于20m3）。個別施工現(xiàn)場沒有建立動火審批制度，未按照動火等級審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農村工程項目大面積使用毛竹腳手架，安全網(wǎng)又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng)，且消防安全防護措施不到位，極易引發(fā)大面積火災。

六是違法違規(guī)建設現(xiàn)象依然存在。部分工程建設單位法律意識淡薄，檢查的建設工程中，未辦理施工許可證就擅自開工建設的有32個，占10%；未驗收擅自投入使用的有41個，占12.8%；既沒辦施工許可證又未驗收擅自投入使用的有24個，占7.5%；個別工地在質量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下，就開工建設，給工程質量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設項目主要集中在工業(yè)區(qū)和學校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項目均未辦理施工許可證就擅自開工建設。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項目既未辦理施工許可，又未經(jīng)我局竣工驗收，就擅自投入生產使用。

針對以上的問題，我們共開具安全防患整改通知書97份，其中限期整改書89份，停工整改書8份，按照“三定”原則，要求做好整改工作，由市安監(jiān)站做好監(jiān)督，對違法違規(guī)的工程建設項目，由監(jiān)察大隊進行查處。本次地毯式檢查取得了預期的效果。