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篇1

安徽省人民政府令

第273號(hào)

《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》已經(jīng)2017年1月5日省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

代省長(zhǎng) 李國(guó)英

2017年1月19日

安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，提高行政執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)和能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的管理。法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，以及依法接受委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)和組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中直接從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。

第四條 省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法人員綜合管理工作。省政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的相關(guān)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法人員的綜合管理工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的具體管理工作。

第二章 資格管理

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證。

第六條 執(zhí)法資格考試包括通用法律知識(shí)考試和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)考試。

通用法律知識(shí)考試，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)考試，由省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)考試后，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)法制監(jiān)督平臺(tái)統(tǒng)一申請(qǐng)參加通用法律知識(shí)考試。

經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，申請(qǐng)參加考試人員為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正式在編工作人員的，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)安排參加通用法律知識(shí)考試。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)考試合格，經(jīng)公示無(wú)異議的，授予執(zhí)法資格，頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。

第九條 行政執(zhí)法證有效期為5年。行政執(zhí)法證有效期滿，行政執(zhí)法人員需繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)法制監(jiān)督平臺(tái)申請(qǐng)換發(fā)行政執(zhí)法證。

第十條 行政執(zhí)法證遺失的，在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、政府法制工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)網(wǎng)站等媒體公告后，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)法制監(jiān)督平臺(tái)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、教育培訓(xùn)、違法違紀(jì)情況。

行政執(zhí)法人員不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)收回或者督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收回行政執(zhí)法證，并提請(qǐng)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)予以注銷(xiāo)。

第十二條 由國(guó)務(wù)院部門(mén)頒發(fā)的行政執(zhí)法證，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將持證行政執(zhí)法人員的姓名、行政執(zhí)法證編號(hào)和有效期在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示，并送同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第三章 教育培訓(xùn)

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加政府法制工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的教育培訓(xùn)。

行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入部門(mén)預(yù)算。

第十四條 行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和測(cè)試的內(nèi)容為：通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律。

通用法律知識(shí)的教育培訓(xùn)和測(cè)試，由政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試，由行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第十五條 行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識(shí)教育培訓(xùn)和測(cè)試，每年至少參加1次專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將參加教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)和測(cè)試成績(jī)，納入對(duì)行政執(zhí)法人員年度考核的內(nèi)容。

行政執(zhí)法人員參加黨校、行政學(xué)院組織的通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)時(shí)間，計(jì)入教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

第十七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，將教育培訓(xùn)工作情況納入依法行政考核內(nèi)容。

第四章 行為規(guī)范

第十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。不得濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法，不得不履行、拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)。

第十九條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證;除適用簡(jiǎn)易程序外，必須2人以上共同進(jìn)行;與所辦案件有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人檢查的理由和內(nèi)容，依法制作檢查筆錄。

第二十一條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、方式得當(dāng)、舉止得體。有執(zhí)法制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝;沒(méi)有執(zhí)法制式服裝的，著裝應(yīng)當(dāng)整潔、莊重。不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言，或者作出其他有損行政執(zhí)法人員形象的行為。

第二十二條 行政執(zhí)法結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集整理相關(guān)材料，制作行政執(zhí)法案卷并歸檔。

第二十三條 行政執(zhí)法人員不得泄露在行政執(zhí)法中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，監(jiān)督行政執(zhí)法人員遵守行為規(guī)范。

第五章 考核監(jiān)督

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行日常考核和年度考核?？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

政府法制工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)抽查、暗訪等形式，對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中違法、違紀(jì)的，任何組織和個(gè)人均有權(quán)向行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人。

第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府法制工作機(jī)構(gòu)，或者由政府法制工作機(jī)構(gòu)直接決定暫扣行政執(zhí)法證：

(一)從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)不向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證，或者涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的;

(二)非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時(shí)著執(zhí)法制式服裝進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所，或者轉(zhuǎn)借、出租、出賣(mài)執(zhí)法制式服裝的;

(三)對(duì)行政相對(duì)人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言的;

(四)泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(五)年度考核不稱職或者不合格的;

(六)未按照本辦法第十五條規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或者測(cè)試成績(jī)不合格的。

暫扣行政執(zhí)法證的期限為30日。行政執(zhí)法證被暫扣期間，行政執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法活動(dòng);行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排其參加離崗教育培訓(xùn)。

第二十八條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，或者由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接決定注銷(xiāo)行政執(zhí)法證：

(一)受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的;

(二)濫用職權(quán)或者超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或者拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(三)違反法定程序執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的;

(四)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，偽造、隱匿證據(jù)的;

(五)違反規(guī)定實(shí)施行政檢查，造成惡劣影響的;

(六)毆打、辱罵行政相對(duì)人，造成惡劣影響的;

(七)泄露執(zhí)法中知悉的國(guó)家秘密的;

(八)打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的;

(九)離崗教育培訓(xùn)測(cè)試不合格的;

(十)受到2次以上暫扣行政執(zhí)法證處理的;

(十一)依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政執(zhí)法證的其他情形。

第二十九條 行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣行政執(zhí)法證、注銷(xiāo)行政執(zhí)法證的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的政府法制工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十條 行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)中違法、違紀(jì)的，由有關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 行政執(zhí)法輔助人員可以協(xié)助行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔工作。

行政執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序，由省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出具體規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2017年4月1日起施行。1997年10月7日印發(fā)的《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》(皖政〔1997〕54號(hào))同時(shí)廢止。

今后，安徽省的行政執(zhí)法人員必須考試領(lǐng)證上崗，任性執(zhí)法還可能被吊銷(xiāo)資格證件。昨天，記者從省政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞會(huì)上獲悉，《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于4月1日起施行，其中對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理、教育培訓(xùn)、行為規(guī)范、考核監(jiān)督等作出一系列規(guī)定。

一段時(shí)間以來(lái)，少部分行政執(zhí)法人員的不規(guī)范執(zhí)法，曾引發(fā)關(guān)注，這次安徽出臺(tái)的辦法，從哪些方面進(jìn)行了規(guī)范?

《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)通過(guò)執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證。執(zhí)法資格考試包括通用法律知識(shí)考試和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)考試。行政執(zhí)法證有效期5年。

據(jù)悉，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識(shí)教育培訓(xùn)和測(cè)試，每年至少參加1次專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試。

對(duì)于老百姓一直以來(lái)吐槽的任性執(zhí)法、違規(guī)檢查擾民等現(xiàn)象，《辦法》也予以嚴(yán)格規(guī)定，明確了暫扣行政執(zhí)法證的情形。其中包括：從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)不向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證，或涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證;非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時(shí)著執(zhí)法制式服裝進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所，或轉(zhuǎn)借、出租、出賣(mài)執(zhí)法制式服裝;對(duì)行政相對(duì)人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言等。

篇2

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省、市政府有關(guān)工作部署要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)行政執(zhí)法證件管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，保證行政執(zhí)法主體合法化

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”工作制度。凡是我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《省行政執(zhí)法證件》或由國(guó)務(wù)院部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)制發(fā)的并報(bào)區(qū)人民政府備案公示的執(zhí)法證件，無(wú)證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)證審核”工作制度。申領(lǐng)省行政執(zhí)法證件時(shí)，必須嚴(yán)格履行《省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《市人民政府行政執(zhí)法證件管理辦法》和《區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件和程序。嚴(yán)格資格審查管理制度，申領(lǐng)人員必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的在編在崗工作人員，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一律不得為非在編在崗的工作人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)區(qū)政府法制部門(mén)提供的格式審批表，并經(jīng)區(qū)編制部門(mén)審核加蓋公章后，送交區(qū)政府法制部門(mén)進(jìn)行審查確認(rèn)。同時(shí)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員必須參加政府法制部門(mén)組織的公共法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可辦理行政執(zhí)法證件。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”工作制度。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須主動(dòng)向行政管理相對(duì)人出示有效的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份；需制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明亮證過(guò)程和行政執(zhí)法證件編號(hào)。不出示有效行政執(zhí)法證件的，行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕其實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、實(shí)行行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化

（一）構(gòu)建信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。區(qū)政府法制部門(mén)要對(duì)各行政執(zhí)法單位開(kāi)展一次執(zhí)法證件清理活動(dòng)，全面摸清全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的底數(shù)和基本情況，建立紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的數(shù)據(jù)信息庫(kù)。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)情況適時(shí)刪減和補(bǔ)充檔案資料，確保全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息完整和準(zhǔn)確。要在政府網(wǎng)站建立健全全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息查詢系統(tǒng)，公布行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。

（二）落實(shí)規(guī)范化動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施。行政執(zhí)法證件是表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明，具有嚴(yán)格的身份屬性，必須妥善保管，任何時(shí)候不得涂改或轉(zhuǎn)借他人，不得偽造、冒用。擅自涂改或轉(zhuǎn)借他人的，使用不符合規(guī)定證件的，依法予以暫扣或吊銷(xiāo)。行政執(zhí)法證件遺失的，應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)具有影響力的報(bào)紙上刊登遺失聲明，并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府法制部門(mén)按程序進(jìn)行補(bǔ)證；因行政執(zhí)法證件正常使用出現(xiàn)毀損而無(wú)法繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)由所在單位報(bào)區(qū)政府法制部門(mén)進(jìn)行審核確認(rèn)，經(jīng)審核確認(rèn)屬實(shí)的，按程序予以補(bǔ)換新證。行政執(zhí)法人員調(diào)離、離崗、退休或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合并、撤銷(xiāo)時(shí)，由其所在單位在5個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)收回行政執(zhí)法證件并上繳區(qū)政府法制部門(mén)按程序予以銷(xiāo)毀；所在單位未及時(shí)收回上繳的，區(qū)政府法制部門(mén)可暫緩辦理該單位其他行政執(zhí)法證件的申請(qǐng)。

三、落實(shí)行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)和備案公示制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

（一）落實(shí)行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)持有的省行政執(zhí)法證件必須每2年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)工作由區(qū)政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，由區(qū)政府法制部門(mén)刷新其IC卡式執(zhí)法證件的基本信息并發(fā)放年度審驗(yàn)條；未經(jīng)審驗(yàn)或者經(jīng)審驗(yàn)不合格的，其行政執(zhí)法證件自行失效，由區(qū)政府法制部門(mén)予以收繳。

篇3

為了進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府的需要，根據(jù)《**市行政執(zhí)法證件管理辦法》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市行政執(zhí)法人員新一輪資格培訓(xùn)的通知》（**辦發(fā)[**]90號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按每屆政府輪訓(xùn)一次的執(zhí)法人員資格培訓(xùn)制度，經(jīng)縣政府同意，從今年下半年起對(duì)全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行新一輪行政執(zhí)法資格培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

各行政機(jī)關(guān)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法的組織中申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員。

（一）未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)但考試不合格的人員，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考試合格后才能取得執(zhí)法資格；

（二）已取得執(zhí)法資格的人員，按每屆政府輪訓(xùn)一次的辦法進(jìn)行知識(shí)更新，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)行政執(zhí)法工作的需要。

各行政機(jī)關(guān)臨時(shí)聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，如城市管理人員、市場(chǎng)管理人員、協(xié)稅員、義務(wù)交通管理人員等，由聘用單位進(jìn)行與聘用工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

二、證件管理

本通知所列培訓(xùn)對(duì)象必須按規(guī)定參加培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格的，方能頒發(fā)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格證書(shū)，憑執(zhí)法資格證書(shū)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。原已取得執(zhí)法資格證書(shū)的人員，未參加本次輪訓(xùn)的，一律不換發(fā)新證件，原有證件不予年審。未取得執(zhí)法資格證書(shū)和執(zhí)法證件的人員，不得上崗執(zhí)法。

縣府法制辦將對(duì)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法證書(shū)和執(zhí)法證件實(shí)行規(guī)范化的檔案管理，并對(duì)行政執(zhí)法人員的姓名、單位、證件號(hào)、執(zhí)法范圍等進(jìn)行公示，以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法基本理論與操作實(shí)務(wù)；

（二）綜合行政執(zhí)法知識(shí)；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議應(yīng)訴。

根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象選擇上述不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

四、培訓(xùn)方式

由縣政府法制辦使用統(tǒng)編教材分期分批集中授課培訓(xùn)，并使用全市統(tǒng)一試卷組織考試。

五、培訓(xùn)時(shí)間

從**年9月1日（星期一）起分期分批組織實(shí)施。先對(duì)未取得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行培訓(xùn)，再對(duì)已取得行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行輪訓(xùn)。每周一期，每期5天。每期受訓(xùn)學(xué)員于當(dāng)周的星期一上午9:00到培訓(xùn)地點(diǎn)報(bào)到，并交近期免冠1寸彩色照片3張。

請(qǐng)各單位合理安排本單位參訓(xùn)人員的受訓(xùn)時(shí)間，并于**年7月31日前將受訓(xùn)人員名單報(bào)縣政府法制辦。

六、培訓(xùn)費(fèi)用

培訓(xùn)費(fèi)用（含生活費(fèi)、住宿費(fèi)、教材資料費(fèi)、授課費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、建檔費(fèi)等）400元/人，由各單位承擔(dān)。

篇4

一、執(zhí)法主體

1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確授予的行政執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)法人或法定代表人。局屬各科室和有關(guān)單位作出的農(nóng)業(yè)具體行政行為，必需以農(nóng)業(yè)局的名義實(shí)施。執(zhí)法人員必需是在冊(cè)并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格的公務(wù)員，聘用臨時(shí)工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。

2、對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求我局實(shí)施配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任機(jī)關(guān)的，以及全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，這種配合和協(xié)助是一種法定責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。

二、執(zhí)法職權(quán)

1、明確執(zhí)法界定的職權(quán)范圍。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法的具體執(zhí)法范圍的界定以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、局“三定”方案和本局各科、室、辦、站、所的職能分工規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。在行政執(zhí)法過(guò)程中，不能超越規(guī)定的職權(quán)范圍。各職能科室（辦）要按有關(guān)規(guī)定授予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等）的職權(quán)范圍，履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的職能工作。計(jì)劃法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理；組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督各職能科室的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；市場(chǎng)信息科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理行政執(zhí)法工作；科教與外經(jīng)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施與管理行政執(zhí)法工作；種植業(yè)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、化肥、種子（種苗）、植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；畜牧辦負(fù)責(zé)畜牧、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物防疫、飼料和飼料添加劑等畜牧行政執(zhí)法工作；漁業(yè)辦、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)漁業(yè)管理等專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法工作；農(nóng)機(jī)辦負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)行政監(jiān)理執(zhí)法工作；市農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和審計(jì)等執(zhí)法工作；

2、明確執(zhí)法人員身份。執(zhí)法人員必需在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表農(nóng)業(yè)局集體（二人以上）參與具體的行政公務(wù)執(zhí)法行動(dòng)，有關(guān)職能科室要大力配合，局承擔(dān)因執(zhí)法而引起的有關(guān)法律責(zé)任。執(zhí)法人員參與其它社會(huì)非公務(wù)活動(dòng)的，必需以個(gè)人（公民）名義出現(xiàn)，不得以執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的身份出現(xiàn)，并由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任，局不承擔(dān)由此而引起的一切法律后果。

3、執(zhí)法人員執(zhí)法守則。執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵循下列守則：（1）、忠于職守，依法履行職責(zé)；（2）、清正廉潔，不得；（3）、儀表整潔，文明執(zhí)法；（4）、自覺(jué)接受批評(píng)和投訴監(jiān)督。

三、執(zhí)法職責(zé)

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。局長(zhǎng)為本局第一責(zé)任人，對(duì)本局的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)；局分管有關(guān)科室和主管某項(xiàng)行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)（或正副書(shū)記）負(fù)分管責(zé)任；專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法科室的負(fù)責(zé)人（科長(zhǎng)或主任）為主管責(zé)任人，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法主管責(zé)任；直接行駛行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員為直接責(zé)任人，對(duì)本人和行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。

2、建立健全各科室執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“三定”方案，下列有關(guān)科室負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章授予我局行政執(zhí)法職能的執(zhí)法權(quán)：

（1）計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貨款貼息資金管理辦法》的行政執(zhí)法；

（3）市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》、《廣東省綠色食品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（4）科技教育與外經(jīng)科負(fù)責(zé)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升暫行規(guī)定》、《“綠色證書(shū)”制度管理辦法》、《廣東省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升工作實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)工作管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果鑒定暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（5）種植業(yè)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》、《全國(guó)食用菌菌種暫行管理辦法》、《廣東省農(nóng)作物種子管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域確定辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、《廣東省植物檢疫實(shí)施辦法》的行政執(zhí)法；

（6）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和資金公示制暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定（試行）》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》的行政執(zhí)法；

（7）畜牧獸醫(yī)辦公室（市飼料工作辦公室）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理實(shí)施細(xì)則》、《廣東省種畜禽管理實(shí)施辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥制劑許可證管理辦法》、《獸用品的供應(yīng)、使用、管理辦法》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》、《廣東省獸用生物制品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥行政藥檢工作管理辦法》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《廣東省飼料管理試行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的行政執(zhí)法；

（8）漁業(yè)管理辦公室、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省無(wú)公害水產(chǎn)品管理辦法》、《廣東省漁港管理?xiàng)l例》、《廣東省重要水生動(dòng)物苗種親體管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（9）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室（市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理員管理辦法》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》、《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行辦法》、《全國(guó)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《廣東省聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理試行辦法》、《廣東省農(nóng)機(jī)行業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)戶技術(shù)檢驗(yàn)合格證、廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)人員技術(shù)合格證、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)用證使用管理辦法》的行政執(zhí)法；

（10）市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市老區(qū)建設(shè)辦公室）負(fù)責(zé)《國(guó)家扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法（試行）》、《廣東省扶持老區(qū)資金使用管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（11）市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》、《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見(jiàn)》的行政執(zhí)法。

（12）根據(jù)“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求有關(guān)職能科室共同配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任科室及全局的綜合行政執(zhí)法行動(dòng)的，這是一種法定的職責(zé)和責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。各有關(guān)行政執(zhí)法科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章授予的執(zhí)法工作職權(quán)，要建立和完善各項(xiàng)工作制度，建立和健全本科室行政執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。

3、建立公開(kāi)辦事制度。涉及行政審批、登記、許可等的，應(yīng)將辦理審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)、期限和日期，在局機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所或在本科室顯眼的地方上墻公開(kāi)，并在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，同時(shí)編印手冊(cè)分發(fā)給申請(qǐng)人。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。對(duì)不符合規(guī)定條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，按辦文程序作不予批準(zhǔn)的答復(fù)。

對(duì)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)提前告知（告知宜用書(shū)面形式，口頭告知應(yīng)作記錄）申請(qǐng)人，告知內(nèi)容包括辦理情況、不能按時(shí)辦結(jié)的原因、下一步的辦理計(jì)劃和實(shí)際辦結(jié)的時(shí)間等；核準(zhǔn)事項(xiàng)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，又未能在規(guī)定時(shí)限之前告知申請(qǐng)人的，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限屆滿即視為核準(zhǔn)，并無(wú)條件給申請(qǐng)人補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)。

涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并實(shí)行收支兩條線。實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管的原則，要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政許可審核的監(jiān)督和管理。

4、建立重大行政處罰備案制度。對(duì)于必需以局的名義作重大行政處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法職能科室要及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，計(jì)劃與政策法規(guī)科要在局處罰決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳備案。有下列情況之一的視為重大行政處罰：（1）、行政拘留；（2）、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；（3）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（4）、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物；（5）、較大數(shù)額的罰款。

5、建立規(guī)范性文件備案審查制度。局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、布告等規(guī)范性文件，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)要后才能生效，并由計(jì)劃與政策法規(guī)科以局的名義報(bào)送*市人民政府法制機(jī)構(gòu)（法制局）備案審查。

6、建立定期匯報(bào)制度。行政執(zhí)法職能科室要在當(dāng)年的12月底前把執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，由計(jì)劃與政策法規(guī)科綜合本局的執(zhí)法責(zé)任制情況以及行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評(píng)情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及*市人民政府。

四、執(zhí)法程序

1、執(zhí)法程序要合法。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法的程序要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等具體行政行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章有明確規(guī)定其執(zhí)法程序的，按照該法律、法規(guī)或者規(guī)章的要求執(zhí)行。對(duì)不遵守法定執(zhí)法程序的行政執(zhí)法行為，屬違法行政行為，不具有法律效力。

行政執(zhí)法查處違法行為的，應(yīng)按下列程序執(zhí)行：（1）表明執(zhí)法身份。即出示合法有效（如國(guó)家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證、省政府的行政執(zhí)法證等）的行政執(zhí)法證件。（2）查明違法事實(shí)。違法事實(shí)一時(shí)無(wú)法查清，或證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福⒔M織調(diào)查取證。調(diào)查取證人員收集證據(jù)時(shí)不得少于兩人，必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（3）查清事實(shí)、掌握證據(jù)以后，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，起草行政處理意見(jiàn)決定書(shū)。（4）告之對(duì)方當(dāng)事人擬作出行政處理決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知對(duì)方當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（5）聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的陳述或者申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（6）行政處罰要遵循公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行處理。對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的陳述或申辯進(jìn)行審查、復(fù)核，對(duì)其合法合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。如果擬作出的行政處理決定是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照，或者是較大數(shù)額罰款的行政處罰，或者是法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。對(duì)方當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。（7）正式作出行政處理決定。對(duì)違反行政管理秩序，必須給予行政處罰的，要依照法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定的行政處罰權(quán)限作出適當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并以農(nóng)業(yè)局的名義制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處理決定書(shū)。（8）在法定期限內(nèi)送達(dá)行政處理決定書(shū)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。具體送達(dá)方式可按有關(guān)規(guī)定或參照?qǐng)?zhí)行。（9）執(zhí)行行政處理決定。對(duì)方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不自覺(jué)履行行政處理決定，又不向法院或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，或者不自覺(jué)履行人民法院的生效判決或者裁定的，應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2、行政執(zhí)法回避。在行政執(zhí)法中，案件調(diào)查人員遇到本案與自己或者自己的近親屬有利害關(guān)系的案件，或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或者按照利害關(guān)系人的申請(qǐng)回避。案件調(diào)查人員的回避，由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由集體討論決定?；乇芪幢粵Q定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

五、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

1、有下列情況的，追究過(guò)錯(cuò)人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為有過(guò)錯(cuò)的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。（2）因案件承辦人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)，作出審核、批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯(cuò)誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯(cuò)誤行政行為的案件，由提出錯(cuò)誤意見(jiàn)的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見(jiàn)執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過(guò)程中追加錯(cuò)誤意見(jiàn)，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯(cuò)誤意見(jiàn)，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見(jiàn)，批準(zhǔn)人追加錯(cuò)誤意見(jiàn)，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。

六、行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲

局定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的評(píng)議，考評(píng)的結(jié)果作為行政執(zhí)法人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的，以及對(duì)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法的有功人員給予表彰、評(píng)先進(jìn)、提拔和優(yōu)先晉級(jí)和調(diào)資等獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法人員有、越權(quán)、失職、失察、、行政不當(dāng)、、違法亂紀(jì)違紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、收回行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法?duì)責(zé)任人追究賠償責(zé)任。

篇5

第二條交通行政執(zhí)法證件（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法證）是交通行政執(zhí)法人員從事交通行政執(zhí)法工作的資格和身份證明。

本省交通行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有執(zhí)法證。

第三條交通行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）是指交通主管部門(mén)或者接受委托、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱交通部門(mén)）中在編在崗、持有執(zhí)法證，從事交通行政管理活動(dòng)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織就特定的事項(xiàng)代表國(guó)家行使行政權(quán)力，履行職責(zé)的工作人員。

前款所稱執(zhí)法人員包括港口行政執(zhí)法人員。

第四條*省交通廳是本省交通行政執(zhí)法證的管理機(jī)關(guān)，縣以上交通行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法證的管理工作。

第二章執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)

第五條申領(lǐng)執(zhí)法證的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有良好的思想和政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，品行端正；

（二）具有大專(zhuān)以上文化程度，其中35周歲以下的人員必須具備國(guó)民序列教育的大專(zhuān)以上學(xué)歷；

（三）在交通部門(mén)中已落實(shí)編制和執(zhí)法崗位;

（四）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)并取得合格證書(shū);

（五）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》資質(zhì)條件；

（六）新錄用人員年齡不超過(guò)35周歲，轉(zhuǎn)崗人員年齡不超過(guò)45周歲。

第六條申領(lǐng)執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）居民身份證復(fù)印件;

（二）學(xué)歷證明原件及復(fù)印件;

（三）編制、崗位證明;

（四）崗位培訓(xùn)合格證;

（五）《交通行政執(zhí)法證申領(lǐng)審批表》。

第七條執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換執(zhí)法崗位，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)執(zhí)法證。涉及跨執(zhí)法門(mén)類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）執(zhí)法崗位變動(dòng)證明；

（二）原執(zhí)法證

（三）《交通行政執(zhí)法證換領(lǐng)審批表》

（四）經(jīng)換崗培訓(xùn)的證明材料。

職務(wù)變動(dòng)或者不涉及跨執(zhí)法門(mén)類(lèi)的，提交以上（一）至（三）項(xiàng)材料。

第八條執(zhí)法人員因執(zhí)法證污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)執(zhí)法證，并提交下列材料

（一）原執(zhí)法證;

（二）《交通行政執(zhí)法證換領(lǐng)審批表》。

第九條執(zhí)法人員執(zhí)法證滅失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法證滅失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后十五日內(nèi)，在原執(zhí)法證確定的執(zhí)法區(qū)域的縣以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上聲明。

第十條執(zhí)法人員補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料

（一）滅失聲明證明材料;

（二）《交通行政執(zhí)法證補(bǔ)領(lǐng)審批表》。

第十一條申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證，相應(yīng)的審批表填制后，應(yīng)當(dāng)由所屬單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章，經(jīng)同級(jí)交通行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)初審，交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)加蓋公章后逐級(jí)上報(bào)省交通廳。

省交通廳直屬執(zhí)法單位申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證，相應(yīng)的審批表填制后，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋公章，直接上報(bào)省交通廳。

第十二條申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的上旬由設(shè)區(qū)的市交通局、廳屬執(zhí)法單位書(shū)面向省交通廳提出。

第三章執(zhí)法證使用與管理

第十三條執(zhí)法人員實(shí)施交通行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證。

同級(jí)交通行政主管部門(mén)、上級(jí)交通部門(mén)可以查驗(yàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法證，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證。

對(duì)違反前款規(guī)定不出示執(zhí)法證的，可以責(zé)令改正，并予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣執(zhí)法證。

第十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)法證，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

對(duì)違反前款規(guī)定涂改執(zhí)法證或者將執(zhí)法證轉(zhuǎn)借他人的，責(zé)令改正，暫扣執(zhí)法證1-2個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，吊銷(xiāo)執(zhí)法證。

第十五條執(zhí)法人員違反《*省交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”》、《*省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)定的，依照《*省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》等規(guī)定，暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)法證。

第十六條按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定需暫扣執(zhí)法證的，由執(zhí)法人員所在單位填寫(xiě)《交通行政執(zhí)法證暫扣審批表》，報(bào)同級(jí)交通主管部門(mén)予以暫扣，或者由所屬的縣（市）以上交通主管部門(mén)直接決定暫扣。

執(zhí)法人員所屬單位的上級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)暫扣執(zhí)法證情況的，可以要求執(zhí)法人員所在單位的同級(jí)交通主管部門(mén)暫扣執(zhí)法證，同級(jí)交通行政主管部門(mén)自接到通知之日起十日內(nèi)不履行該職責(zé)的，該行業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以直接暫扣執(zhí)法證。

執(zhí)法人員拒不接受暫扣執(zhí)法證的，作出暫扣執(zhí)法證決定的交通主管部門(mén)可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省交通廳吊銷(xiāo)其執(zhí)法證。

第十七條作出暫扣執(zhí)法證決定的交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具暫扣執(zhí)法證通知書(shū)，通知執(zhí)法人員所在單位，并將暫扣情況報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。

第十八條按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定需吊銷(xiāo)執(zhí)法證的，由執(zhí)法人員所在單位填寫(xiě)《交通行政執(zhí)法證吊銷(xiāo)審批表》，報(bào)同級(jí)交通主管部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào)省交通廳批準(zhǔn)。

執(zhí)法人員所屬單位的上級(jí)交通主管部門(mén)或者交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)執(zhí)法證情況的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)法人員所屬單位填寫(xiě)《交通行政執(zhí)法證吊銷(xiāo)審批表》，逐級(jí)上報(bào)省交通廳批準(zhǔn);執(zhí)法人員所屬單位在接到通知之日起十日內(nèi)不履行該職責(zé)的，上級(jí)交通主管部門(mén)或者交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以填寫(xiě)《交通行政執(zhí)法證吊銷(xiāo)審批表》，直接上報(bào)省交通廳決定吊銷(xiāo)執(zhí)法證。

省交通廳決定吊銷(xiāo)執(zhí)法人員執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)出具吊銷(xiāo)執(zhí)法證通知書(shū)，通知相關(guān)交通主管部門(mén)和執(zhí)法人員所屬單位。

第十九條執(zhí)法人員對(duì)暫扣執(zhí)法證的決定不服的，可以向作出暫扣執(zhí)法證決定的上一級(jí)交通主管部門(mén)申訴。

執(zhí)法人員對(duì)省交通廳的暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)法證決定不服的，可以向省交通廳申訴。

第二十條各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法證管理制度，明確人員負(fù)責(zé)執(zhí)法證的管理工作。

省、市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法證持證人員實(shí)行檔案卡片、計(jì)算機(jī)管理。

第二十一條省交通廳應(yīng)當(dāng)每年組織一次執(zhí)法證審驗(yàn)。年度審驗(yàn)主要審查執(zhí)法人員以下情況：

（一）是否繼續(xù)符合執(zhí)法證持證條件;

（二）年度執(zhí)法工作情況以及所在單位人事部門(mén)的年度考核情況;

（三）參加法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況;

（四）執(zhí)法違法違紀(jì)或者執(zhí)法重大過(guò)失情況;

（五）受獎(jiǎng)勵(lì)或者處分情況;

（六）其他影響執(zhí)法人員持有執(zhí)法證的情況。

第二十二條省交通廳根據(jù)年度審驗(yàn)情況可以分別作出如下處理:

（一）對(duì)符合年度審驗(yàn)要求的，在執(zhí)法證副證年度審驗(yàn)欄上驗(yàn)印，以示當(dāng)年的年度審驗(yàn)合格，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作。

（二）執(zhí)法人員具有下列情況之一的，對(duì)其執(zhí)法證作年度審驗(yàn)不合格處理。

1、一個(gè)審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)執(zhí)法證二次被暫扣的;

2、執(zhí)法考評(píng)為不合格等次的;

3、連續(xù)病、事假，或者其他原因離開(kāi)執(zhí)法崗位六個(gè)月以上的;

4、未按規(guī)定參加法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)考核不合格的;

5、執(zhí)法人員不再符合持證條件的。

（三）省、市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證年度審驗(yàn)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”。

第二十三條執(zhí)法證逾期未審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，自行失效。失效的執(zhí)法證由設(shè)區(qū)的市交通主管部門(mén)予以收回。無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省交通廳予以注銷(xiāo)并公示。

第二十四條執(zhí)法證年度審驗(yàn)，由執(zhí)法人員填寫(xiě)《交通行政執(zhí)法證年度審驗(yàn)表》，由所在單位初審后簽署意見(jiàn)并加蓋公章，送同級(jí)交通主管部門(mén)審核并蓋章，逐級(jí)報(bào)省交通廳。

第二十五條下列執(zhí)法人員的執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)。

（一）調(diào)離交通執(zhí)法部門(mén)的;

（二）退（離）休的;

（三）受到刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者開(kāi)除處分的;

（四）死亡或者傷病不能再?gòu)氖聢?zhí)法工作的;

（五）執(zhí)法人員不再符合持證條件的;

（六）因其他原因不能或者不適合從事交通行政執(zhí)法工作的。

篇6

二、進(jìn)一步強(qiáng)化日常法律培訓(xùn)。各單位要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)的時(shí)間、期限、內(nèi)容和方式，執(zhí)法部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃每年年初報(bào)市政府法制辦備案。執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的公共法律知識(shí)培訓(xùn)不少于6天，各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)不少于9天。經(jīng)培訓(xùn)考核合格的方可向法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《省行政執(zhí)法證》年度注冊(cè)。

三、進(jìn)一步明確法律培訓(xùn)內(nèi)容。

一是加強(qiáng)行政法知識(shí)學(xué)習(xí)，既包括依法行政理論、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等公共行政法知識(shí)，也包括部門(mén)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)、調(diào)查取證技巧、法律規(guī)范適用、執(zhí)法文書(shū)制作和執(zhí)法道德規(guī)范等專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。

二是加強(qiáng)新頒布或修改的法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)，包括市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等重要政策文件。

三是加強(qiáng)與行政相對(duì)人切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是物權(quán)法、國(guó)有土地上房屋征收條例和勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。

四、進(jìn)一步提高培訓(xùn)考核質(zhì)量。

一是提高培訓(xùn)考核水平。建立相對(duì)穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，制定法律知識(shí)培訓(xùn)大綱，對(duì)公共法律知識(shí)培訓(xùn)要逐步做到材、統(tǒng)一題庫(kù)，統(tǒng)一培訓(xùn)考核工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。執(zhí)法人員實(shí)踐技能培訓(xùn)要突出實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。

二是完善信息管理機(jī)制。為每一位執(zhí)法人員建立個(gè)人電子檔案，統(tǒng)一執(zhí)法人員培訓(xùn)考核信息錄入、保存和使用標(biāo)準(zhǔn)，記錄行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核情況，并作為行政執(zhí)法證件年度注冊(cè)的重要依據(jù)。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)考核手段。抓住行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)契機(jī)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考核平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)、模擬練習(xí)、在線考試考核，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、考核安排、考核題庫(kù)、考核結(jié)果等實(shí)行電子化統(tǒng)一管理。

四是有效運(yùn)用培訓(xùn)考核結(jié)果。把培訓(xùn)考核結(jié)果與行政執(zhí)法部門(mén)依法行政考核和績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，與執(zhí)法人員考評(píng)、獎(jiǎng)懲和任職晉升結(jié)合起來(lái)。

五是要加強(qiáng)考核后續(xù)監(jiān)督。監(jiān)察、人事和法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)明察暗訪、年度考核、法制監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，切實(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，要及時(shí)有針對(duì)性地組織培訓(xùn)教育。

篇7

立法工作卓有成效，行政法律制度體系初具規(guī)模

從國(guó)家來(lái)說(shuō)，頒布了《行政訴訟法》《國(guó)家賠償法》《行政處罰法》《立法法》《行政復(fù)議法》等行政基本法，同時(shí)，還出臺(tái)了一大批部門(mén)性行政法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與行政規(guī)章，從而發(fā)展和完善了治安、工商、質(zhì)檢、金融、藥品、林業(yè)等具體執(zhí)法領(lǐng)域的部門(mén)行政法，基本上形成了一個(gè)囊括不同執(zhí)法層次、不同執(zhí)法領(lǐng)域的行政法律規(guī)范體系。隨著國(guó)家行政法立法工作的開(kāi)展，我們纖檢系統(tǒng)對(duì)纖維監(jiān)督檢查工作的行政立法也逐步完善，“一條例五辦法”（一條例五辦法是指《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《麻類(lèi)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》）的陸續(xù)出臺(tái)，從而為纖檢系統(tǒng)的纖維質(zhì)量執(zhí)法工作都有了明確的法律法規(guī)依據(jù)，提高了法律工作的實(shí)效性，完善了法制建設(shè)工作。

行政執(zhí)法水平得到大幅度提高，依法行政得以全面普及

一是執(zhí)法人員的素質(zhì)（尤其是法律素質(zhì)）得到普遍提高、依法行政意識(shí)普遍增強(qiáng)；二是政府職能定位比較準(zhǔn)確；三是行政管理方式的多樣化，強(qiáng)制性行政與非強(qiáng)制性行政并行不悖，對(duì)于繼續(xù)使用的強(qiáng)制性行政管理方式，嚴(yán)格加以規(guī)范，附以聽(tīng)證、公開(kāi)、說(shuō)明理由等程序；四是通過(guò)大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)，使公眾和企業(yè)的法律素質(zhì)得到了很大提高，公眾的守法意識(shí)和依法維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也促使執(zhí)法人員的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高；五是相對(duì)方利用聽(tīng)證以及其他各種方式，參與行政過(guò)程的范圍越來(lái)越廣，參與程度也越來(lái)越深。為提高法制工作建設(shè)和依法行政水平，纖檢系統(tǒng)在實(shí)際辦案過(guò)程中，無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上都嚴(yán)格做到了依法行政執(zhí)法，我們通過(guò)制定完善的內(nèi)部管理程序和行政執(zhí)法管理規(guī)程，以完善制度和規(guī)范程序，從而做到程序管事、制度管人，并通過(guò)加強(qiáng)案審會(huì)建設(shè)，做到案審分離，杜絕了人情案和感情案的發(fā)生，使我們的辦案素質(zhì)和辦案質(zhì)量得到很大提高。

行政法制建設(shè)環(huán)境得到較大程度改善，為行政法制的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

近幾年來(lái)，人們通過(guò)各種方式接受法制教育：舉國(guó)上下大規(guī)模的“三五”“四五”“五五”以及現(xiàn)在正在開(kāi)展“六五”的普法宣傳教育；新聞媒體各類(lèi)法制節(jié)目等等，使公眾的法制意識(shí)得到了普遍提高，隨著公眾的法律素質(zhì)和法律素質(zhì)的普遍提高，大家對(duì)行政法律制度的理解與運(yùn)用能力也隨之提高；人們?cè)絹?lái)越重視權(quán)利和運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益，越來(lái)越關(guān)注行政法的制度變遷，從而對(duì)于行政法制建設(shè)的要求也越來(lái)越高。纖檢的法制建設(shè)雖取得了巨大成果，但也要保持居安思危的心態(tài)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新問(wèn)題、新矛盾、新局面不斷呈現(xiàn)在我們具體工作中。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，我們要運(yùn)用新思路看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

第一，根據(jù)法制工作和執(zhí)法工作的實(shí)際需要，積極制定相關(guān)工作制度和措施，用規(guī)范化的管理保證法制建設(shè)有效開(kāi)展。面對(duì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，為提高法制工作和執(zhí)法工作水平，我們采取了一系列的有效措施：一、積極執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)法制工作制度和文件，完善執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，如：積極落實(shí)近期山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的制度，進(jìn)一步細(xì)化和明確了處罰力度和處罰額度，從而，做到公正執(zhí)法、公平執(zhí)法，以防止執(zhí)法人員濫用自由裁量，杜絕人情案的發(fā)生；二、落實(shí)說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)的使用，做到依法行政，以理服人，緩解行政相對(duì)人對(duì)立情緒，以達(dá)到最終的執(zhí)法目的；三、將執(zhí)法科室按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確分工和責(zé)任，一方面使工作得到了更全面的開(kāi)展，另一方面由于科室進(jìn)行了劃分，引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在工作上能相互促進(jìn)，使執(zhí)法工作向更深、更細(xì)的方向發(fā)展；四、進(jìn)一步修訂《纖維行政執(zhí)法管理規(guī)程》，使執(zhí)法工作做到了制度化、規(guī)范化；五、建立行政回訪制度，以確保在有效的監(jiān)督機(jī)制下，工作有效運(yùn)行。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)避辦案風(fēng)險(xiǎn)。行政程序?qū)γ裰骱托实碾p重保護(hù)功能主要體現(xiàn)在它對(duì)行政權(quán)與公民權(quán)之間的平衡與調(diào)和作用上。行政程序的法定化更能切實(shí)維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。我們?cè)谛姓?zhí)法過(guò)程中，首先從意識(shí)上確立規(guī)范的執(zhí)法辦案實(shí)施程序，嚴(yán)格按照有關(guān)約束制度依法行政，提高執(zhí)法人員的責(zé)任心；其次，政務(wù)公開(kāi)，把依法行政、公平、公正、廉潔、高效的工作理念公布出來(lái)，讓行政相對(duì)人自覺(jué)地認(rèn)識(shí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)；再次，通過(guò)縱、橫向的學(xué)習(xí)交流，不斷提高執(zhí)法辦案的能力，積極參加纖檢系統(tǒng)組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班和行政執(zhí)法研討會(huì)，同時(shí)積極推出“工作人員到企業(yè)信息反饋”“行政執(zhí)法案件回訪”等制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作由行政相對(duì)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，從而規(guī)避辦案風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范辦案人員的行為。

第三，組建“學(xué)習(xí)性”組織。在目前情況下，我國(guó)尚無(wú)十分成熟和完善的建設(shè)模式，作為國(guó)家的行政職能部門(mén)，深入研究和探索一種適合在全系統(tǒng)推廣的創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門(mén)模式，就成了一項(xiàng)重要工作。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門(mén)既要把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門(mén)與本系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，又要把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門(mén)與部門(mén)自身實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定符合本部門(mén)特點(diǎn)的制度措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變，形成一種明確、積極、務(wù)實(shí)、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，打造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的職工，并使學(xué)習(xí)成果有效地轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，推動(dòng)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們?cè)谌粘９ぷ髦?，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法程序的培訓(xùn)，并聘請(qǐng)司法部門(mén)的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行講評(píng)，同時(shí)，積極組織具體行政執(zhí)法人員到有特色的兄弟單位進(jìn)行橫向?qū)W習(xí)交流，以提高執(zhí)法人員的工作水平。

篇8

全面推行“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)

市司法局：

按照《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（彌政辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）安排要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究、組織實(shí)施，及時(shí)出臺(tái)工作方案全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制。現(xiàn)將“三項(xiàng)制度”推行情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、推行行政執(zhí)法公示制度情況

市市場(chǎng)監(jiān)管局緊密結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，充分利用政府網(wǎng)站、服務(wù)窗口或公示欄，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要主動(dòng)表明身份，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）公示途徑。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作實(shí)際，在市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、本部門(mén)服務(wù)窗口或公示欄進(jìn)行行政執(zhí)法信息公示，公示信息報(bào)市司法局備案。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作，制定行政執(zhí)法信息公示詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，明確行政執(zhí)法信息公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。

（二）事前公開(kāi)。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制并公示執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報(bào)方式、途徑等必須主動(dòng)公示的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)時(shí)更新。市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合行政權(quán)力清單和三定規(guī)定，編制《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確行政執(zhí)法類(lèi)別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限等，在市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。并建立動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)更新維護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，編制市市場(chǎng)監(jiān)管局《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公示，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章修訂、修改和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，編制《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，明確了行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址和辦公電話等，方便群眾辦事。

（三）事中公示。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，一律佩戴或出示國(guó)家部委、省政府法制辦等機(jī)關(guān)制發(fā)的行政執(zhí)法證件，現(xiàn)場(chǎng)出示相關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)，做好相關(guān)告知說(shuō)明工作，尤其是救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查文書(shū)中予以記錄清楚。明確辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場(chǎng)所的辦事人員及窗口職責(zé)，采取擺放公示牌等方式，公示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類(lèi)和服務(wù)事項(xiàng)等信息。在市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)窗口，詳細(xì)明示工作人員崗位信息。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法程序流程圖》，進(jìn)一步明確各類(lèi)行政執(zhí)法步驟和環(huán)節(jié)，切實(shí)優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能。編制《行政執(zhí)法主體資格清單》，明確了執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隊(duì)伍編制狀況、主體類(lèi)別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、單位地址、投訴舉報(bào)電話等。同時(shí)，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域等，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示，接受網(wǎng)上查詢和投訴，并結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)工作，對(duì)行政執(zhí)法人員資格清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。行政執(zhí)法人員開(kāi)展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件，強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。

（四）事后公開(kāi)。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際情況，制定主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法文書(shū)工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)及時(shí)向社會(huì)公布雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果、各類(lèi)行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定履行情況等除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)以外的行政執(zhí)法決定文書(shū)；經(jīng)技術(shù)處理后依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，也及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理后給予公開(kāi)。另外，在實(shí)際工作中密切注意與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，一并開(kāi)展好行政執(zhí)法信息公開(kāi)工作。

二、推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況

市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法程序，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

（一）推行執(zhí)法全過(guò)程文字記錄。行政執(zhí)法文書(shū)是全過(guò)程記錄的基本形式。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)行政執(zhí)法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等，制定或采用行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式；建立行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，確保行政執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。結(jié)合實(shí)際，制定市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄的工作機(jī)制。在執(zhí)法活動(dòng)中按規(guī)定出具執(zhí)法文書(shū)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程記錄的效果。

（二）推行執(zhí)法全過(guò)程音像記錄。市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際需要，為本部門(mén)各執(zhí)法科室、隊(duì)、所配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備器材。建立完善全程記錄裝備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則，加強(qiáng)音像記錄規(guī)范化建設(shè)，明確記錄流程，制定《市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》，正在修改討論中。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄；對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

(三)推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息化建設(shè)及檔案管理。市市場(chǎng)監(jiān)管局利用現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，結(jié)合網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，自動(dòng)生成不可刪改的行政執(zhí)法數(shù)字化案卷，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在執(zhí)法全過(guò)程記錄方面的作用，結(jié)合已有的辦公自動(dòng)化和執(zhí)法系統(tǒng)，探索音像記錄的即時(shí)上傳存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)同步管理，逐步提高執(zhí)法全過(guò)程記錄的信息化水平。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程記錄信息運(yùn)用。市市場(chǎng)監(jiān)管局逐步建立執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

三、推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況

為強(qiáng)化組織保障，市市場(chǎng)監(jiān)管局在《**市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（彌市監(jiān)發(fā)〔2019〕39號(hào)）中，成立**市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為重大執(zhí)法決定的法制審核主體，對(duì)本部門(mén)所有重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

（一）加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制審核。認(rèn)真做好法制審核人員選配和培訓(xùn)工作，配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)兼職法制審核人員，定期參加各級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局法制工作機(jī)構(gòu)具體承辦本部門(mén)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，配備3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)(兼)職工作人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。

（二）明確重大行政執(zhí)法決定法制審核審核范圍、內(nèi)容及程序。市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對(duì)當(dāng)事人、社會(huì)影響等因素，明確和建立健全重大行政執(zhí)法決定的范圍和目錄清單，制定了《市市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律法規(guī)適用等情形，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，界定本部門(mén)所有行政執(zhí)法類(lèi)別的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體內(nèi)容，明確法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。

篇9

第一條為了維護(hù)城市管理秩序，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，提高城市管理效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實(shí)施，適用本辦法省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施，不適用本辦法。

第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法，貫徹依法行政準(zhǔn)則，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是本市城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法主體，依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責(zé)，具體執(zhí)法工作由市城市管理監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)。各區(qū)人民政府和市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商行政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和國(guó)務(wù)院及省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的規(guī)定，協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法職責(zé)

第五條市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施檢查監(jiān)督，并集中行使下列行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；責(zé)令停止建設(shè)后繼續(xù)建設(shè)部分的建筑物或設(shè)施。

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權(quán)。

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán)；查封、扣押專(zhuān)門(mén)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物。

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人行道上違規(guī)停放車(chē)輛行為的行政處罰權(quán)。對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的，可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或公安交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。

（八）省、市人民政府規(guī)定和有關(guān)部門(mén)依法委托的其他職責(zé)。

第六條本辦法第五條規(guī)定和國(guó)家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)和相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使；仍然行使的，作出的具體行政行為一律無(wú)效。

第七條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解市城市管理監(jiān)察支隊(duì)派駐各區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍和職責(zé)權(quán)限，確定執(zhí)法責(zé)任，形成分工明細(xì)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

第八條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，可以行使下列職權(quán)：

（一）向與違法行為有關(guān)的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）進(jìn)入違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料；

（四）依法收集證據(jù)，依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存；

（五）提請(qǐng)與行政執(zhí)法行為直接關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門(mén)認(rèn)定法定條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章執(zhí)法程序

第九條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。凡作出影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法行為，必須履行告知和聽(tīng)取陳述、申辯的義務(wù)。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第二項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，依法實(shí)施行政處罰；對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為實(shí)施行政處罰，事前提請(qǐng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定并決定行政處罰種類(lèi)后，下達(dá)行政處罰決定書(shū)并抄送市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。市城市管理行政執(zhí)法局違法建筑物或設(shè)施及實(shí)施城市規(guī)劃行政處罰聽(tīng)證的，依照《**市城市規(guī)劃行政處罰辦法》（市人民政府令第79號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第六項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，查封、扣押用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物的，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書(shū)抄送公安交通管理部門(mén)。公安交通管理部門(mén)依據(jù)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞枰杂浄?。市城市管理行政?zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，當(dāng)場(chǎng)處罰和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的限額，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)許可、審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可審批部門(mén)書(shū)面同意后責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需暫扣、吊銷(xiāo)許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后決定暫扣或吊銷(xiāo)。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中收取罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物及查封扣押財(cái)物，依照《**市罰沒(méi)財(cái)物及暫扣款物管理辦法》（市人民政府令第118號(hào)）的規(guī)定辦理。

第四章執(zhí)法協(xié)調(diào)

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由對(duì)方履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知或移送對(duì)方處理；發(fā)現(xiàn)對(duì)方的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)建議對(duì)方予以糾正。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對(duì)方回復(fù)的《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》。

第十七條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》的區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照《城市管理行政執(zhí)法告知書(shū)》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜?fù)。市城市管理行政執(zhí)法局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定有關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面認(rèn)定。

第十八條各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)作出涉及城市管理的許可審批事項(xiàng)需要市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，凡未公示的應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市城市管理行政執(zhí)法局；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將對(duì)行政相對(duì)人違法行為的查處情況定期通報(bào)各區(qū)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)，建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大疑難案件會(huì)商辦理制度。市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府裁決。

第二十條對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部不同層級(jí)間的監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)法人員的紀(jì)律約束制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)、輪崗制度。

第二十二條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或在辦公場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱，廣泛聽(tīng)取并及時(shí)處理人民群眾的意見(jiàn)和建議；暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理人民群眾的投訴、舉報(bào)，及時(shí)查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法人員、、的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院。

第六章附則

篇10

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)

全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，并將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)依法行政工作專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參加由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真部署落實(shí)《意見(jiàn)》、《決定》對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng)，保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門(mén)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門(mén)的案卷質(zhì)量得到明顯提高。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識(shí)考試和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門(mén)284人次，組織報(bào)名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門(mén)46人次。

三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門(mén)的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類(lèi)行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，全區(qū)1043項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時(shí)，借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域，進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后啟動(dòng)了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限，促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》，制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，著手對(duì)1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門(mén)等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過(guò)，將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策水平

圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。

一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺(tái)重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，均依法依規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)近60件。