導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劃定四項(xiàng)約束性指標(biāo)，安全生產(chǎn)不能碰“紅線”

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點(diǎn)明確了六大任務(wù)：強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全保障，有效降低事故總量；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、保障民眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)危害防治，確保勞動(dòng)者安全健康；加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力，有效提升執(zhí)法效能；完善安全保障社會(huì)化支撐體系，創(chuàng)建良好安全環(huán)境。規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內(nèi)，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，2010年為4.45。

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，實(shí)施量化考評(píng)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域30%以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)，50%以上達(dá)到B級(jí)，不存在D級(jí)企業(yè)。

在完善安全保障社會(huì)化支撐體系方面，構(gòu)建安全保障投融資體系。建立財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金、“安保互動(dòng)”防災(zāi)防損基金、工傷保險(xiǎn)基金安全預(yù)防費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項(xiàng)資金投融資體系。推行安全經(jīng)費(fèi)超前投入、安全防范超前保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，市級(jí)安全專項(xiàng)資金逐年遞增500萬元，區(qū)縣（自治縣）安全專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增10%以上；加強(qiáng)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用，企業(yè)全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。推進(jìn)社會(huì)資本參與，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術(shù)專家、安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師組成的6000人的安全技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍；安全工程（技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)各類在校生達(dá)到2萬人規(guī)模；安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

鎖定六大重點(diǎn)工程，打造西部安全產(chǎn)業(yè)基地

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，規(guī)劃還明確了六大重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程和安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。

在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程中，引進(jìn)國內(nèi)外安全行業(yè)的知名企業(yè)與品牌，以生產(chǎn)安全標(biāo)志產(chǎn)品、應(yīng)急救援產(chǎn)品等為主體，以政策為導(dǎo)向、以投入為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以基地為平臺(tái)、以市場(chǎng)為推手、以執(zhí)法為保障，大力推廣安全（應(yīng)急）產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)制造、交易物流、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。

在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程中，實(shí)施城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與救援體系建設(shè)。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)電網(wǎng)安全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。提升城市照明安全監(jiān)控與應(yīng)急能力，主城區(qū)所有路燈變壓器安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療器械與藥品儲(chǔ)備。實(shí)施城市公眾場(chǎng)所、公共交通工具應(yīng)急逃生裝置配備。

四大保障措施護(hù)航，安全生產(chǎn)業(yè)績納入干部考核

篇2

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，動(dòng)員各方面的力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅(jiān)持防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)

把加強(qiáng)體系建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照提高區(qū)一級(jí)、完善鎮(zhèn)一級(jí)、健全村一級(jí)的基本思路，爭取用3年時(shí)間，基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，縱橫交錯(cuò)，上下貫通的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，為全面搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持重心下沉，關(guān)口前移，突出抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格按照“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有專（兼）職人員、無違章紀(jì)錄、無農(nóng)機(jī)事故的具體要求，逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)范化

一是健全宣傳、教育制度。農(nóng)機(jī)部門每季度通過電視臺(tái)宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳教育上，除了定期利用駕駛員安全學(xué)習(xí)日加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育外，還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農(nóng)機(jī)作業(yè)密集的重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)牌和標(biāo)語，做到警鐘長鳴，有效避免事故發(fā)生。

二是健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農(nóng)機(jī)戶逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、職責(zé)明確、責(zé)任到人的責(zé)任管理體系，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全工作的自覺性。由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，制定農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，對(duì)違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰。

三是健全鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理制度。建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員臺(tái)帳，進(jìn)一步完善駕駛員安全例會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理、農(nóng)機(jī)牌證管理及年度審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故記錄、安全宣傳啟示等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。

3、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力消除各種安全隱患。當(dāng)前，主要針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)無證無牌拖拉機(jī)，以及掛外地牌照的拖拉機(jī)集中開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)，并配合區(qū)農(nóng)機(jī)中心，組織對(duì)有機(jī)戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣講《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，努力提高人民群眾安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參與整頓、維護(hù)安全的自覺性。區(qū)農(nóng)機(jī)中心要成立專門的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為，依法辦理、發(fā)放證照，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各鎮(zhèn)街也要成立相關(guān)組織，擬定工作方案，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2、抓好典型示范。2003年以來，省、市先后啟動(dòng)“農(nóng)機(jī)平安村”、“平安農(nóng)機(jī)”和農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”示范等一系列活動(dòng)，我區(qū)經(jīng)過深入開展調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)，80個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村”的總體規(guī)劃目標(biāo)，并將創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街和農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推廣，逐步帶動(dòng)其它鎮(zhèn)、村開展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

篇3

2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固、提升安全生產(chǎn)工作水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的開局之年。街道安全生產(chǎn)工作要以“安全發(fā)展”為核心，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)隱患排查工作，積極開展安全生產(chǎn)法律宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，為我街道的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自我安全管理能力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國發(fā)23號(hào)和省政府47號(hào)文件，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。一季度，以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，積極推動(dòng)企業(yè)法定代表人落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，督促企業(yè)有效履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推行企業(yè)全員培訓(xùn)和外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。深入落實(shí)隱患排查治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，積極配合開展企業(yè)誠信管理，試行“黑名單”制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)外部約束。

二、積極開展整治活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

（一）搞好依法安全監(jiān)管、事故查處和整治工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則，協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好事故的報(bào)告與查處。做到既嚴(yán)肅查處事故，又關(guān)注事故單位對(duì)整改措施的落實(shí)情況。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，做到在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告事故情況。

（二）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理工作。鞏固安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?，落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤和督促檢查，確保整改效果。開展特種設(shè)備的日常檢查，確保設(shè)備設(shè)施的完好率；督促人員密集場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的隱患排查。

（三）繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打三非”專項(xiàng)行動(dòng)。分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)、有有效地打擊。

（四）完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)、推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，深入開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

三、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

（一）切實(shí)開展好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員參加培（復(fù)）訓(xùn)，開展轄區(qū)特種作業(yè)人員摸底工作，通過專項(xiàng)檢查促進(jìn)特種業(yè)余人員的持證上崗。

篇4

關(guān)鍵詞：枸杞產(chǎn)品;質(zhì)量安全追溯體系;支撐平臺(tái)建設(shè);生產(chǎn)管理制度;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

枸杞是一種藥食兼用的經(jīng)濟(jì)作物,自古受到世人推崇。寧夏作物枸杞原產(chǎn)地,在政策帶動(dòng)下,無論是面積、產(chǎn)量及產(chǎn)品質(zhì)量都走在了全國的前列?？蒲袉挝唤M織制定了枸杞生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,各枸杞基地在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支撐下,枸杞生產(chǎn)完全實(shí)現(xiàn)了無公害,部分達(dá)到了綠色食品甚至有機(jī)枸杞要求[1]。

雖然質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行提高了枸杞產(chǎn)品質(zhì)量,但是由于缺少必要的“監(jiān)督鏈”,各基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)執(zhí)行不夠徹底,種植不規(guī)范、不科學(xué),生產(chǎn)中仍然存在農(nóng)藥、化肥使用量超標(biāo)現(xiàn)象,導(dǎo)致枸杞產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,尤其消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量仍存有疑惑感、不信任感。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全,2009年6月國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品安全法》,相比以前的《食品衛(wèi)生法》,將食品生產(chǎn)安全由過去的分段監(jiān)管體制、命令控制模式,提高到現(xiàn)在的全程監(jiān)管體制、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)模式的高度,總體趨勢(shì)是在逐步提高產(chǎn)品等級(jí),不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)步伐[2]。為了充分保證居民消費(fèi)枸杞安全的需要,加強(qiáng)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系技術(shù)建設(shè)是響應(yīng)《中華人民共和國食品安全法》的需要,也是進(jìn)一步促進(jìn)我國枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn),保證消費(fèi)者身心健康的需要。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)

無論根據(jù)哪種產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),決定枸杞質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素是生產(chǎn)及加工過程的全程管理。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及管理技術(shù)、規(guī)范田間生產(chǎn)檔案記錄、按照國際慣例和市場(chǎng)需求建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的枸杞產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯制度,是全面提高管理水平的一個(gè)重要舉措,也是提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭力、保障消費(fèi)安全的一個(gè)重要手段,更是推動(dòng)枸杞生產(chǎn)方式變革,提高枸杞種植者收入的一條有效途徑[3,4]。

農(nóng)業(yè)部2003年組織開發(fā)設(shè)計(jì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有著積極作用。該系統(tǒng)以無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎(chǔ),以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶,以專題網(wǎng)站為載體,集中展示了全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立了認(rèn)知途徑、提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠?yàn)橄M(fèi)者、生產(chǎn)者和各級(jí)管理部門提供無公害農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務(wù)。一是利用這套系統(tǒng),消費(fèi)者輸入產(chǎn)品的編碼后可在互聯(lián)網(wǎng)上通過文字和照片,清楚地了解無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)的情況、產(chǎn)地土壤水質(zhì)等環(huán)境情況,以及每一件農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況,滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán);二是可以追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;三是對(duì)于枸杞種植生產(chǎn)單位或企業(yè)來說,利用這套系統(tǒng)可以方便、系統(tǒng)、規(guī)范地記錄和管理無公害枸杞生產(chǎn)全過程各種信息,建立健全從田間投入品的使用到最終產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況的檔案記錄,規(guī)范生產(chǎn)行為、不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),規(guī)范管理水平、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而確保枸杞產(chǎn)品安全。

無公害產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)引進(jìn)建立,不但保證枸杞無公害產(chǎn)品質(zhì)量安全,為無公害枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯提供了技術(shù)平臺(tái);而且對(duì)于從事綠色有機(jī)枸杞生產(chǎn)單位或企業(yè),可借鑒該質(zhì)量追溯系統(tǒng),自行開發(fā)、設(shè)計(jì)綠色、有機(jī)枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件,為進(jìn)一步規(guī)范枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng),保證產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。

2規(guī)范枸杞質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度

枸杞生產(chǎn)、管理單位或企業(yè)要在嚴(yán)格遵循枸杞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,并組織枸杞安全生產(chǎn)的前提下,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)要求、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證要求,組織制定科學(xué)、可行的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,全面保證枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)正常運(yùn)行。一是在已培育的優(yōu)質(zhì)枸杞品牌以及HACCP食品安全體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況需要,制定適合品牌產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作規(guī)范,包括從品種選育、種植、產(chǎn)品銷售、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量反饋等全程質(zhì)量管理操作規(guī)范。二是組織制定品牌枸杞生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息采集細(xì)則。三是制定品牌枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)維護(hù)與管理制度。四是制定可追溯品牌枸杞產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度。

3加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

質(zhì)量追溯體系建設(shè)中,為保證體系運(yùn)行高效有序,須配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及相應(yīng)的配套服務(wù)器、交換機(jī)和路由器等,所有體系運(yùn)行的微機(jī)系統(tǒng)以寬帶聯(lián)接、局域網(wǎng)的信息管理方式,以利于枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)運(yùn)行快捷、有序。應(yīng)合理配置應(yīng)用質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件。一是對(duì)引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件和基本數(shù)據(jù)庫適時(shí)升級(jí)、更新,并設(shè)立專人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),將生產(chǎn)管理的各種信息及時(shí)輸入軟件系統(tǒng)管理的IC卡中。二是加強(qiáng)對(duì)枸杞種植環(huán)節(jié)控制、監(jiān)督,尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)枸杞生產(chǎn)管理、采摘篩選、加工銷售等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。三是枸杞采摘后,按照每一個(gè)地號(hào)的每個(gè)枸杞種植戶為一個(gè)最小單元,按區(qū)域?qū)ζ浞謩e包裝并打印標(biāo)簽,或者噴碼標(biāo)示,上市銷售的枸杞及其產(chǎn)品均實(shí)行帶碼銷售。枸杞包裝采用帶有噴碼或射頻進(jìn)行標(biāo)記,采用小型耐用(以不超過20mm×20mm為宜)、不易脫落的優(yōu)質(zhì)無毒副作用的塑料標(biāo)識(shí)。所有枸杞生產(chǎn)管理各階段的信息均及時(shí)輸入微機(jī)系統(tǒng)管理,用戶或消費(fèi)者只要依據(jù)所購枸杞商品的條碼標(biāo)示,即可在制定的信息設(shè)施系統(tǒng)中獲取枸杞產(chǎn)品的各種詳細(xì)信息,使得相關(guān)信息具有較好的可追溯性。

4擴(kuò)大技術(shù)宣傳推廣

生產(chǎn)經(jīng)營者要充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳,號(hào)召廣大種植者及生產(chǎn)管理者參與到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系技術(shù)建設(shè)中,突出發(fā)揮各示范生產(chǎn)區(qū)功能及示范帶動(dòng)作用;選派專業(yè)技術(shù)人員深入基層傳播枸杞種植產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督基地質(zhì)量追溯體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行情況,保證枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的推廣,充分保證枸杞質(zhì)量安全。

5參考文獻(xiàn)

[1] 姜文勝,李建國,李軍.寧夏枸杞基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(21):344-345.

[2] 本刊編輯部.食品安全的保障之道[J].中國農(nóng)村科技,2009(6):36-37.

篇5

關(guān)鍵詞：安全管理 安全管理效能 全員安全 風(fēng)險(xiǎn)管控 執(zhí)行力

一、目前我國仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。盡管安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善，全社會(huì)安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)等深層次問題未得到根本解決。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在；另一方面新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多。而隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大，所帶來的城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)，也成為安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)安全管理中存在的幾大問題

1.人的觀念行為滯后。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于人的安全意識(shí)淡薄，思想上的麻痹大意。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，自持“技高人膽大”的無知無畏心態(tài)，嫌麻煩、認(rèn)為只要小心點(diǎn)就沒事的僥幸心理普遍存在，有時(shí)甚至是“明知山有虎偏向虎山行”的冒險(xiǎn)行為。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，而人的思想意識(shí)沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，許多落后的思想觀念根深蒂固，漠視規(guī)則，漠視生命，是造成事故的根源之一。在企業(yè)中還有一個(gè)怪圈，越是最危險(xiǎn)的崗位，越是低技能的人在干，把低技能的農(nóng)民工放在高危環(huán)境中搞人海戰(zhàn)術(shù)，致使發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一提安全，無論是誰，都說重視。但很多時(shí)候只停留在口頭上，雷聲大雨點(diǎn)小。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的思想認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)于生產(chǎn)安全的管理不夠認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)、下級(jí)不細(xì)，安全生產(chǎn)工作只停留在應(yīng)付性工作布置上，最終導(dǎo)致了安全常常只是口號(hào)而已。而另一些企業(yè)認(rèn)為，合法合規(guī)生產(chǎn)就是安全的，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者和操作人員取得了資格證就是安全的，有合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的各種評(píng)價(jià)報(bào)告、安全資質(zhì)就是安全的，實(shí)際上，這些只是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，也可以說是底線和最低標(biāo)準(zhǔn)。慘痛的事故教訓(xùn)告訴我們：要防范事故企業(yè)必須嚴(yán)格安全管理。

3.安全管理效能低。后工業(yè)化時(shí)代，國有企業(yè)走向了多元化發(fā)展道路。地域多元，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，多領(lǐng)域經(jīng)營，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；股權(quán)多元，投資主體由單一向多個(gè)投資主體轉(zhuǎn)變。隨著國有企業(yè)不斷整合重組，管理層級(jí)增多，導(dǎo)致決策和管理的針對(duì)性差，決策要求在貫徹執(zhí)行中也往往逐級(jí)遞減，企業(yè)管理層的一些想法和思路不能完全傳遞到生產(chǎn)作業(yè)一線，增加了安全管理、決策、協(xié)調(diào)的難度，這些都對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

4.安全管控能力不足。管理資源匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些大型國有企業(yè)的安全管理沒有及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較弱，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，設(shè)備技術(shù)更新，人員增多，風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)的情況下，根本無力應(yīng)對(duì)，只能是疲于應(yīng)付，企業(yè)的安全管理往往靠領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)和其對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度去影響。安全管理制度執(zhí)行不力。雖然很多企業(yè)的安全管理制度比較完善，但在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度去實(shí)施，在作業(yè)施工中，標(biāo)準(zhǔn)低、毛病多、習(xí)慣性地違反安全制度這些行為常常發(fā)生，許多基層員工對(duì)于施工作業(yè)程序、安全操作規(guī)范毫不在乎，這些因素最終導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的松散。

內(nèi)部安全監(jiān)督檢查不深人?，F(xiàn)在基本上每家國有企業(yè)都有安全監(jiān)管體系，但相關(guān)職責(zé)卻不明確，管理與監(jiān)督兩種職能混為一談。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和安全監(jiān)督職能常常只由一個(gè)人承擔(dān)，基層的監(jiān)督檢查沒有執(zhí)行徹底，往往停留在表面，深層次存在的問題還是發(fā)現(xiàn)不了。

安全教育培訓(xùn)不到位。近年來，國有大型企業(yè)基層崗位用工捉襟見肘，且現(xiàn)在的務(wù)工人員思想開放，接觸信息廣，流動(dòng)意愿強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)的歸屬感和忠誠度下降，致使企業(yè)用工缺少穩(wěn)定性，不利于企業(yè)開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，有些企業(yè)為了滿足生a經(jīng)營的需要，新進(jìn)員工往往未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)。而更多的企業(yè)對(duì)于安全教育培訓(xùn)卻只停留在表面，對(duì)于員工真正需要掌握的安全知識(shí)不重視，大部分依靠以往不科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)操作，簡單的安全培訓(xùn)不能達(dá)到真正操作中需要的安全要求，未實(shí)現(xiàn)全員、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，埋下了安全隱患。

三、國有企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

1.樹立全員安全理念。盡管事故是多種不安全因素耦合和不安全行為累積的結(jié)果，但是要防止事故發(fā)生，最根本的還是在于人：人決定一切。所以只要把人管理好，那么事故發(fā)生的幾率就能降至最低。安全生產(chǎn)工作要樹立全員安全的核心理念，不應(yīng)僅依靠安全管理部門抓安全。不少人習(xí)慣性地認(rèn)為只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)有安全責(zé)任。其實(shí)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著員工的生命健康、家庭幸福和企業(yè)的生存發(fā)展，需要企業(yè)中的每一位負(fù)責(zé)人，每一位員工都參與進(jìn)來，否則提安全生產(chǎn)則沒有任何意義。

如何做到全員安全，一是要強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。以提升員工安全能力為導(dǎo)向，開展員工危險(xiǎn)辯識(shí)能力、安全操作能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力的三大安全能力建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工入職安全教育，落實(shí)重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工日常安全教育，針對(duì)存在的問題和不足，以及工作中的重點(diǎn)，突出事故案例型、安全技能型的宣教培訓(xùn)，抓安全思想系統(tǒng)性、經(jīng)常性教育，建立健全員工培訓(xùn)檔案，切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)實(shí)效，提高全員安全意識(shí)和安全技能。二是要讓員工積極參與安全管理，自主做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。采用《員工安全手冊(cè)》，對(duì)應(yīng)員工崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位年度安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng)的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位安全自查，崗位安全培訓(xùn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，推行全員安全目標(biāo)考核激勵(lì)，切實(shí)提高員工的安全履職能力和履職積極性，從思想深處筑牢執(zhí)行觀。

2.用責(zé)任打造根本。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，要從深化企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全責(zé)任入手，進(jìn)而推動(dòng)“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的形成，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進(jìn)“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。主要負(fù)責(zé)人、管理人員、員工干什么，怎么干一清二楚，杜絕推諉扯皮。對(duì)企業(yè)來說，落實(shí)各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全的重要保障，不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還要落實(shí)承包商、相關(guān)方的責(zé)任。

在此基A上，要確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書的形式落實(shí)到班組，班組將責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人身上。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利。

實(shí)行全員安全考核激勵(lì)，對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立相對(duì)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，除與年度績效考核相掛鉤外，探索建立更為有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，推行以“正向激勵(lì)”為主的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)員工主動(dòng)參與安全管理的積極性。

3.靠系統(tǒng)解決問題。安全生產(chǎn)，不能跟著問題跑，圍著事故轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)變理念，確立系統(tǒng)管理的思想和主動(dòng)安全管理思想，建立科學(xué)、高效、管用的安全管控體系。所謂安全管理系統(tǒng)化，就是從“從”“機(jī)”“物”“法”“環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析而設(shè)計(jì)的，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，將管理的各個(gè)環(huán)節(jié)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，并通過PDcA持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。近年來，推行的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系，就是通過有約束力的操作規(guī)范、管理規(guī)范，保障各項(xiàng)工作有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，構(gòu)建行之有效的共管機(jī)制、檢查機(jī)制、教育機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等常態(tài)化的日常安全管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。

4.構(gòu)建高效的安全管理體系。建立一個(gè)設(shè)置合理，運(yùn)行順暢、精干高效的安全機(jī)構(gòu)是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要條件。體系建立的原則是：一是要統(tǒng)籌兼顧，分工明確、分級(jí)管理；二是要協(xié)調(diào)高效，能依靠制度自主運(yùn)行；三是生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督互相制衡；四是要在事故預(yù)防和應(yīng)急指揮中能夠最大限度地調(diào)動(dòng)資源?；緝?nèi)容包括建立合理的組織結(jié)構(gòu)，層次分明，形成完整的安全管理體系，明確責(zé)任和權(quán)利，配備具有相應(yīng)能力的專業(yè)人員，制定和落實(shí)規(guī)章制度，暢通信息溝通渠道。

在實(shí)際管理中，國有企業(yè)要建立分層級(jí)管理體系，清晰各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的職能界定，強(qiáng)調(diào)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，在管理中各有側(cè)重，有所區(qū)別，實(shí)施各層級(jí)對(duì)應(yīng)的有效管理，提高管理的效率。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理職責(zé)，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，總體規(guī)劃本安體系建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)各級(jí)子分公司安全生產(chǎn)工作。各級(jí)子分公司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)總部安全生產(chǎn)方針政策和工作部署，深入推進(jìn)本安體系建設(shè)，監(jiān)查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)所屬單位安全生產(chǎn)工作等?；鶎訂挝回?fù)責(zé)日常安全管理工作，突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，體系“落地”、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、制度落實(shí)等。

5.突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控。安全管理即是和風(fēng)險(xiǎn)作斗爭，組織準(zhǔn)確地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)從可控到在控，風(fēng)險(xiǎn)盡在掌握之中，才能說是真正安全的組織。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制為安全管理核心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，通過制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)范，全面排查、辯識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確落實(shí)管控層級(jí)、責(zé)任單位和管控措施，實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警，切實(shí)融人到員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范、有序、高效開展。建立隱患排查治理體系，構(gòu)建從各級(jí)負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員分級(jí)管控的事故隱患排查責(zé)任制，著力從體制、機(jī)制、制度上確保管理有效，確保排查整治閉環(huán)、常態(tài)、規(guī)范化運(yùn)行。重點(diǎn)是推動(dòng)安全檢查清單化在崗位安全檢查中的應(yīng)用。在危險(xiǎn)源隱患點(diǎn)排查建檔的基礎(chǔ)上，與各崗位職責(zé)相配對(duì)，通過崗位清單檢查日志的形式固化在每個(gè)崗位，形成每天對(duì)崗位危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查的常態(tài)化工作機(jī)制，使企業(yè)各層級(jí)、各主體對(duì)安全管理對(duì)象、重點(diǎn)、依據(jù)、途徑、方法了然于心，解決管什么，如何管、自主管的問題。

6.提升安全執(zhí)行力。無論我們制定了多么完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能去執(zhí)行，只將它用來應(yīng)付檢查，那么這些制度都是沒有任何意義的。企業(yè)安全管理執(zhí)行，需要4個(gè)方面來保駕護(hù)航：一是制度從嚴(yán)，安全制度需要以人為本，不能脫離實(shí)際，要強(qiáng)化制度的合法合規(guī)性以及它的針對(duì)性、可操作性，各項(xiàng)制度要能夠相互聯(lián)系一致，避免因條例的不嚴(yán)密、不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行困難；二是管理從嚴(yán)，落實(shí)開展安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程培訓(xùn)，抓好各項(xiàng)制度及操作規(guī)程的有效推行和實(shí)施，加強(qiáng)基層單位、下屬企業(yè)的安全管理制度建設(shè)及落實(shí)情況的監(jiān)管工作，將落實(shí)執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度及操作規(guī)程執(zhí)行到位。在制度面前一視同仁，任何人違反了制度，都必須按照制度規(guī)定作出相應(yīng)處理；三是分析管控從嚴(yán)，一旦發(fā)生安全事故，則要仔細(xì)分析，找出事故發(fā)生的真正原因，然后再進(jìn)行整改，杜絕發(fā)生類似的安全事故；四是處罰從嚴(yán)，當(dāng)安全事故發(fā)生之后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，無論什么人違反了相關(guān)規(guī)定都應(yīng)該處罰，不能有所姑息。

篇6

關(guān)鍵詞 HSE管理體系；油庫安全；健康

中圖分類號(hào)TE3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）90-0074-02

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系，代表著現(xiàn)代管理的最高水平， 80年代后期，由于國際上發(fā)生了幾次重大事故，促使人們認(rèn)識(shí)到石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，只有完善的管理，規(guī)范的作業(yè)，才能從根源上避免重大事故的發(fā)生，于是，HSE管理體系應(yīng)運(yùn)而生。本文就HSE管理體系在中石化原油商儲(chǔ)庫中的應(yīng)用作了簡單的探討。

1 HSE管理體系在油庫中應(yīng)用的現(xiàn)狀

油田和石油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中具有生產(chǎn)裝置大型化，生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變且過程連續(xù)化的特點(diǎn)，由于原油和成品油及其附屬產(chǎn)品有易燃易爆，有毒害、易腐蝕等特點(diǎn)，石油生產(chǎn)或儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)如果放松安全管理，很容易導(dǎo)致事故發(fā)生，同時(shí)也會(huì)造成人員的重大傷亡和環(huán)境的污染。因此，在油田生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)各部門建立HSE管理體系，推行和完善HSE一體化管理具有十分重要的意義。

中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司南京輸油處非常注重安全工作的管理，它全面修訂并不斷的完善安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)節(jié)，特別提出了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核細(xì)則，使每一個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性，一開始就做到了起步扎實(shí)。同時(shí)，有效的結(jié)合了HSE管理體系與6S管理方法，并把HSE管理體系的理念融入到每一個(gè)員工的心中，使得現(xiàn)場(chǎng)管理水平大幅提升，保障了油庫運(yùn)行的安全運(yùn)行。

2 HSE管理體系運(yùn)行中存在的主要問題

管道儲(chǔ)運(yùn)公司所推行的HSE管理體系已經(jīng)有較長的時(shí)間，從實(shí)際的推行效果來看，推行的效果并沒有達(dá)到十分理想的狀態(tài)，還存在著很多的不足和問題，其主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）雖然公司對(duì)員工都做了比較全面的培訓(xùn)，但部分員工對(duì)環(huán)境的影響因素還不夠重視，有的員工對(duì)安全危險(xiǎn)的因素甚至視而不見，對(duì)健康影響因素都比較在意，對(duì)HSE管理體系的理解有所偏頗，沒能把所有的影響因素放到同一個(gè)高點(diǎn)來對(duì)待；

2）對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)，很多干部職工認(rèn)為HSE管理體系的建立是在資料上的，只要能夠建立完整的體系資料就好，并未能在實(shí)踐中好好的落實(shí)HSE管理體系的內(nèi)容，有走過場(chǎng)的嫌疑；

3）HSE管理體系擁有非常完整的一套程序和運(yùn)行控制文件，但很多干部職工在落實(shí)體系程序文件和運(yùn)行控制文件的時(shí)候重視程度不夠，沒有按規(guī)范來操作。應(yīng)付工作的現(xiàn)象比較常見，明明文件對(duì)工作內(nèi)容有要求，但在落實(shí)的時(shí)候卻偏偏不安程序來落實(shí)，說一套，做一套 。

3 對(duì)于完善HSE管理體系應(yīng)用的建議

3.1完善安全評(píng)價(jià)體系及環(huán)境衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系

目前在油庫生產(chǎn)單位中基本還是在采用安全檢查表、工作危險(xiǎn)分析法分析，用LEC量值法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度確認(rèn)。單純的這些分析方法有一定的局限性，因而往往造成分析結(jié)果不準(zhǔn)的情況。這就要求我們結(jié)合各單位的實(shí)際情況，對(duì)多種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)的方法也不要局限于一兩種方法，這樣才能提高安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度。

3.2重視全員參與的程度

通常一個(gè)企業(yè)員工對(duì)安全工作的重視程度與否，與公司領(lǐng)導(dǎo)有著很直接的關(guān)系。借助于HSE管理體系的建立和推行，可以使以前的安全管理模式更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。這就要求公司投入更多的人力、物力和財(cái)力類對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)也需要建立完善的培訓(xùn)制度和規(guī)范的體系文件。

HSE管理體系是綜合的管理體系，重點(diǎn)體現(xiàn)的就是加強(qiáng)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過加強(qiáng)員工的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意識(shí)，才能從根源上避免一切事故的發(fā)生，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要有所有員工的參與。所以，應(yīng)通過多種培訓(xùn)和引導(dǎo)方式讓員工掌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)、方法和方法，及時(shí)的認(rèn)知危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法，發(fā)動(dòng)全員參與本崗位的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)真對(duì)待本崗位的作業(yè)活動(dòng)，明確員工的崗位職責(zé)，讓每一個(gè)員工對(duì)本工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)隱患都了如指掌，萬一出現(xiàn)緊急情況，可以根據(jù)以前制定的方案及時(shí)的采取措施。

3.3 增強(qiáng)HSE管理體系的執(zhí)行力

近年來，國家高度重視安全生產(chǎn)的管理，各行各業(yè)在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下先后建立了安全生產(chǎn)的管理制度，標(biāo)準(zhǔn)也逐步的被完善。但是往往只有制度和標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，任何管理要收到良好的效果，都必須加強(qiáng)執(zhí)行力。那么，HSE管理的體現(xiàn)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用靠的也是領(lǐng)導(dǎo)與員工的執(zhí)行程度。這就要求我們企業(yè)用人唯賢，建立完善的績效考核體系，這樣才能確保HSE管理體系的執(zhí)行力。

3.4 推進(jìn)HSE文化管理體系建設(shè)

企業(yè)文化的建設(shè)基本上在每一個(gè)公司都會(huì)被提及，如何建立與HSE管理體系相關(guān)的企業(yè)文化，本人覺得可以通過以下幾個(gè)方面來闡述，一是推進(jìn)物質(zhì)文化的建設(shè)，良好的工作環(huán)境是每一個(gè)員工都希望的，公司要把員工的利益與公司利益相結(jié)合，以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和良好的工作環(huán)境來記錄員工，提高員工的工作積極性；二是推進(jìn)制度文化的建設(shè)，選擇合適的企業(yè)規(guī)章制度，是對(duì)員工的尊重，同時(shí)也體現(xiàn)了公司的管理水平，安全制度不能放松，但也要是實(shí)際工作內(nèi)容相結(jié)合，不脫離實(shí)際去規(guī)范安全生產(chǎn)制度，是推進(jìn)制度建設(shè)的重要課題，否則再全面的制度都是空談，這也是制度文化的核心部分；三是推進(jìn)精神文化建設(shè)，增強(qiáng)員工的群體協(xié)作意識(shí)，現(xiàn)代社會(huì)是社會(huì)大協(xié)同勞動(dòng)的時(shí)代，增強(qiáng)員工的群體意識(shí)和健康的價(jià)值觀念，是精神文化的重要內(nèi)容。

4 結(jié)論

HSE管理體系的完善是企業(yè)管理的重要組成部分，安全生產(chǎn)是企業(yè)最基本的要求，在安全的基礎(chǔ)上，注重員工的工作環(huán)境和利益訴求，才能保證HSE管理體系的建設(shè)，因此我們要多方面的考慮和平衡安全、健康和環(huán)境的關(guān)系，這樣才能保證油庫運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，平穩(wěn)跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]施紅勛，王秀香，楊春筍.企業(yè)HSE管理與信息化探討[J].安全、健康和環(huán)境，2009，9（11）：24-25.

篇7

一、以加強(qiáng)“數(shù)字海洋”建設(shè)為重點(diǎn)，在促進(jìn)海域使用管理上求突破

1、全面提升海洋綜合管理能力。與國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作，完成海域動(dòng)態(tài)管理數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)近岸海域信息的數(shù)字可視化管理。

2、嚴(yán)格落實(shí)海洋管理各項(xiàng)制度。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)對(duì)各類用海項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格管理圍填海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。完善《區(qū)海域使用金征管用辦法》，做好年度海域使用金征收、海域使用權(quán)證書審驗(yàn)及換發(fā)工作，積極排查調(diào)解用海糾紛，進(jìn)一步規(guī)范用海行為。加強(qiáng)海域海島海岸帶整治修復(fù)保護(hù)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供用海保障。

3、加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)市東岸岸灘綜合整治工程項(xiàng)目的管理和跟蹤服務(wù)，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取中央分成海域使用金支持。對(duì)全區(qū)主要入?？?、排污口、重點(diǎn)海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)3次以上。

4、加強(qiáng)海洋執(zhí)法檢查。實(shí)施海洋監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，積極組織開展海岸線巡查監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)非法圍填海防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處海域、海島和海洋環(huán)境違法案件。

二、以加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，在促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破

5、全面提升蝦參貝藻四處萬畝基地的發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推廣“黃海一號(hào)”、“黃海二號(hào)”等抗病毒性對(duì)蝦品種，加大參藻貝立體生態(tài)混養(yǎng)、海上筏式養(yǎng)殖海參等新模式以及松江鱸魚、籃子魚等新品種的推廣力度。

6、加強(qiáng)資源修復(fù)力度。增殖放流中國對(duì)蝦3.5億尾，牙鲆魚100萬尾以上。

7、進(jìn)一步促進(jìn)休閑漁業(yè)整合升級(jí)。開展省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)全出競(jìng)進(jìn)、評(píng)星定檔活動(dòng)，提高休閑漁業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，積極爭創(chuàng)全國休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。

8、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面推行養(yǎng)殖生產(chǎn)五項(xiàng)制度，進(jìn)行質(zhì)量抽檢100批次以上。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新創(chuàng)建無公害基地和產(chǎn)品2個(gè)。

9、加強(qiáng)精深加工水產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極扶持海參、對(duì)蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工企業(yè)。加大水產(chǎn)品宣傳促銷和推介力度，組織企業(yè)參加全省十大漁業(yè)品牌推介會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。

三、以加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，在促進(jìn)平安漁業(yè)上求突破

10、抓好體系運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理體系的作用，全面監(jiān)控漁船的方位動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效傳遞預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

11、抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治思想教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平。加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)、漁船四級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到區(qū)級(jí)設(shè)監(jiān)督員、街道設(shè)檢查員、社區(qū)設(shè)協(xié)管員、漁船設(shè)聯(lián)絡(luò)員。

12、強(qiáng)化制度落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁制度、漁船編隊(duì)制度、安全日?qǐng)?bào)制度、進(jìn)出港簽證制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。

13、強(qiáng)化安全保障。開展2013年度漁船年審年檢工作，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船救生、消防、通訊等安全設(shè)備的監(jiān)督管理，確保漁船安全適航。完成280艘漁船、4700名船員的漁業(yè)互保保險(xiǎn)承保任務(wù)，參保率達(dá)到100%。

四、以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，在促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上求突破

14、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，深入開展“黨健漁和”品牌創(chuàng)建、“黨員聯(lián)船”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三聯(lián)三幫三提升”、科技入戶等活動(dòng)。

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關(guān)鍵字：標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

中圖分類號(hào)：TE862文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的整個(gè)過程中是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，它直接為安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)在質(zhì)和量兩個(gè)方面提供了共同遵循和重復(fù)使用的準(zhǔn)則。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化在我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，也是基礎(chǔ)，在《安全生產(chǎn)法》中有多處提到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)制造、安全使用、檢測(cè)檢驗(yàn)，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、運(yùn)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置廢棄，從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、生產(chǎn)經(jīng)營單位的停產(chǎn)整頓甚至關(guān)閉都涉及到標(biāo)準(zhǔn)。可以說安全標(biāo)準(zhǔn)處于安全生產(chǎn)法律體系中十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用，是法律法規(guī)的延伸。要使安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)得到切實(shí)的宣貫實(shí)施，就必須重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性

濱南采油廠多年來一直將安全工作作為重中之重，但由于目前涉及安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏針對(duì)性和操作性，另一方面現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，理順安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作科學(xué)化、合理化。必須建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重復(fù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和支撐手段，通過標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，從意識(shí)、法規(guī)、政策、制度、技術(shù)以及組織行為、機(jī)制、措施等各個(gè)方面入手，明確安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)安全管理工作的程序化、定量化、系統(tǒng)化，提高安全管理水平。

1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容

我們建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，一是為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平提高提供保障；二是建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合生產(chǎn)實(shí)際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提高技術(shù)支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容包括：六部分三個(gè)層次八個(gè)子系統(tǒng)。六部分包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)；三個(gè)基本層次，第一層為安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和法律法規(guī)，第二層為安全生產(chǎn)的通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，第三層為安全操作標(biāo)準(zhǔn)。八個(gè)子系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急、流程、技能、責(zé)任、文化、情緒子標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖一：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖（六部分）

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

圖二：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系層次圖（三個(gè)層次）

圖三：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（八個(gè)子系）

1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

1.3.1確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循的原則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是為了滿足實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的需要。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系首先要建立方針目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定、修訂、實(shí)施體系，使體系目標(biāo)明確、科學(xué)有效。

1.3.2將涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分門別類，形成了8項(xiàng)子系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)定位測(cè)評(píng)管控子系統(tǒng)：每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)面的風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及其責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)化體系。

隱患排查治理跟蹤子系統(tǒng)：每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)面上的每一處隱患的排查治理跟蹤的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

預(yù)警應(yīng)急救援管理子系統(tǒng)：每一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)臨險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)急救援管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

行為過程流程管控子系統(tǒng)：每一個(gè)存在有風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)及其管理的流程化標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)技能保障子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理達(dá)標(biāo)的員工素質(zhì)技能培訓(xùn)管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

安全責(zé)任監(jiān)督管控子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的問責(zé)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

安全文化理念子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的員工觀念意識(shí)發(fā)展所需的安全文化管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

心理情緒疏治管理：保障生產(chǎn)安全的員工心理情緒疏治管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善

為切實(shí)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，我們根據(jù)六部分三個(gè)基本層次八個(gè)子系統(tǒng)，從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，逐步建立完善了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，對(duì)查出的與新標(biāo)準(zhǔn)不符的，制定措施，落實(shí)人員，全面整改。

1.4.1建立完善了與之相配套的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制及全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了縱向到底、橫向到邊的安全目標(biāo)責(zé)任保障體系。

1.4.2根據(jù)實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后修訂完善了安全教育、安全檢查、安全作業(yè)等40項(xiàng)安全管理制度；制定了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可、事故事件報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、變更管理等工作程序；完善了安全教育、安全檢查等管理臺(tái)賬；整理了各類檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等資料。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，重新制作安裝了各類安全警示標(biāo)志牌；配備齊全了各類勞動(dòng)防護(hù)用品及用具；配備齊全了各類報(bào)警設(shè)施；根據(jù)防爆等級(jí)進(jìn)行了區(qū)域劃分；對(duì)各類辦公設(shè)施進(jìn)行了定置化管理；對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行了辨識(shí)并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包管理、修訂了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行了演練等等。

1.4.3根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行文字編輯和訂正。在集輸大隊(duì)所轄站庫進(jìn)行試運(yùn)行，并收集各項(xiàng)目論證意見，分析確定意見的合理性和可行性，根據(jù)論證意見，進(jìn)行體系內(nèi)容的補(bǔ)充和調(diào)整；匯集定稿，審校，印刷，裝訂。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)。集輸站庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施主要以體系建立（紙質(zhì)資料體系）、督導(dǎo)檢查、隱患治理、限期整改等形式實(shí)現(xiàn)提升效果。

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施

我們將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的每個(gè)過程和環(huán)節(jié)都和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。通過動(dòng)態(tài)管理保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性、時(shí)效性、先進(jìn)性以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的自我良性循環(huán)發(fā)展為根本。因此，為保證標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)有效性和提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施我們不斷的認(rèn)真策劃。通過進(jìn)行定期檢查、不定期抽查等對(duì)各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，實(shí)施過程中按照P-D-C-A的有效管理驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果，制定出安全整改計(jì)劃和措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。

2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理的活動(dòng)。是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行的有效手段，也是提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)行力的一種措施，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容有：已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況；標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的有效性、可行性和適宜性。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的形式主要以集輸大隊(duì)安全監(jiān)督工作的開展為主體。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的方式主要是按照監(jiān)督的主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化審查、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的有效性、可行性和適宜性的情況反饋。

2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系在集輸站庫的應(yīng)用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為安全管理工作提高了科學(xué)有效的技術(shù)支持。通過標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)體系表我們可以清晰的看出目前本單位安全生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行全貌，將標(biāo)準(zhǔn)體系和檢查督導(dǎo)有效的結(jié)合在一起，充分利用標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查問題。

集輸站庫建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要圍繞：安全生產(chǎn)目標(biāo)建立崗位節(jié)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)體系表技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)，最終形成適合生產(chǎn)實(shí)際需要的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如稠油首站根據(jù)辦公區(qū)、油罐區(qū)、分離器區(qū)、加熱爐區(qū)將全站確定了229個(gè)安全監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)都建立的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了工作有標(biāo)可循，檢查有章可依的安全網(wǎng)。我們將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系貫穿于集輸生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了突出的成績。近兩年，集輸大隊(duì)聯(lián)合站儲(chǔ)罐維修、工藝改造、關(guān)鍵裝置維修等項(xiàng)目從施工到正常投產(chǎn)運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在有效的安全標(biāo)準(zhǔn)體系下運(yùn)行，從而將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)了健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的注意事項(xiàng)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需要從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，通過動(dòng)態(tài)管理應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適應(yīng)性、時(shí)效性、先進(jìn)性及可操作性。

3.1充分發(fā)揮職能組織和引導(dǎo)作用

相對(duì)于其他標(biāo)準(zhǔn)體系來說，安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)全新概念。為切實(shí)保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立開展，領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)成立專項(xiàng)工作小組，具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。并定期召開會(huì)議，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員教育、檔案管理等方面，安全部門牽頭、其他專業(yè)部門配合，將每個(gè)要素落實(shí)到分管部門、分管人員。定期組織召開HSE例會(huì)，重點(diǎn)檢查各級(jí)人員的責(zé)任落實(shí)及進(jìn)展情況。

3.2全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)

全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，各級(jí)部門都層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至班組和個(gè)人。對(duì)各級(jí)人員責(zé)任的履行情況每月進(jìn)行檢查、考核。形成了全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系內(nèi)容培訓(xùn)

隨著新進(jìn)員工、外來施工人員增多等實(shí)際，同時(shí)隨著安全管理新理論、新觀點(diǎn)、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)。針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容應(yīng)制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、新上崗人員、全員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、外來人員等進(jìn)行定期培訓(xùn)，宣貫安全標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容。

篇9

將學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)。圍繞十精神對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出的新要求，將提高人民健康水平貫穿到工作的各個(gè)領(lǐng)域，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)深化改革的新突破，全面開創(chuàng)新時(shí)期衛(wèi)生工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改重點(diǎn)工作

一是積極探索新形式下深化醫(yī)改新機(jī)制。積極推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物零差率銷售，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面和人民群眾的受益面。進(jìn)一步完善績效工資制度，實(shí)行工時(shí)制，探索建立穩(wěn)定、長效、合理的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

二是加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核力度。認(rèn)真落實(shí)10大類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分級(jí)量化考評(píng)和監(jiān)督檢查，并將考核結(jié)果與社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金掛鉤，促進(jìn)財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)揮最大效益。

三是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成年度社區(qū)服務(wù)中心提檔升級(jí)任務(wù)。全力做好全國中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)評(píng)迎檢工作，確保通過驗(yàn)收。開展創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，爭取創(chuàng)建1-2家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

四是加快中心與公立醫(yī)院的緊密型合作步伐。積極探索中心與公立醫(yī)院緊密型合作機(jī)制，引進(jìn)大醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)。在、東苑兩家中心深化合作的基礎(chǔ)上，黃山和潘塘中心要加快與徐醫(yī)附院的合作協(xié)商，確保全面達(dá)成合作。

五是確保四家政府辦中心平穩(wěn)運(yùn)營。各中心要充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)職工積極性。同時(shí)，各中心還要通過開展醫(yī)療合作、拓展服務(wù)范圍、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目等多種方式提高經(jīng)營收入，努力化解歷史債務(wù)，保持平穩(wěn)運(yùn)行。

六是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。新形勢(shì)下基層衛(wèi)生工作任務(wù)更加繁重，加之退休、缺編等因素，已嚴(yán)重影響工作開展。今年需要在專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)上多下功夫。

三、明確目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效，全面提升公共衛(wèi)生工程

一是進(jìn)一步加強(qiáng)疾病控制工作。以創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、省慢性病綜合防制示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和慢性病綜合防制體系建設(shè)，爭取年內(nèi)完成“兩創(chuàng)”任務(wù)。深入落實(shí)結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感等重大傳染病預(yù)防控制措施，加大數(shù)字信息化預(yù)防接種門診創(chuàng)建力度，爭取年底覆蓋率達(dá)100%。

二是進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。全面開展傳染病防治、公共場(chǎng)所、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作。利用多種形式開展衛(wèi)生法制宣傳教育工作。建立健全職業(yè)病防治體系，大力開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三是進(jìn)一步促進(jìn)婦幼保健事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)，著力解決業(yè)務(wù)用房問題。全面加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理、運(yùn)行管理和服務(wù)管理，著力強(qiáng)化婦女兒童主要健康指標(biāo)控制，孕產(chǎn)婦死亡率控制在5／10萬以下，嬰兒死亡率控制在4‰以下，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下。

四是進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展“示范全科團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生制度。加大社區(qū)診療適宜技術(shù)的培訓(xùn)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。

五是進(jìn)一步推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開展創(chuàng)建愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)，對(duì)命名滿三年的愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位進(jìn)行抽查。開展創(chuàng)建“無吸煙單位”活動(dòng)和以滅鼠為重點(diǎn)的除四害活動(dòng)。加大健康教育和健康促進(jìn)工作力度，加強(qiáng)健康主題公園和健康小屋建設(shè)，力爭年內(nèi)使居民健康素養(yǎng)綜合水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1-3%。

四、堅(jiān)持“居民健康為中心”，全面提升衛(wèi)生服務(wù)水平

全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)24條措施，積極開展預(yù)約診療服務(wù)和便民、惠民服務(wù)。發(fā)揮醫(yī)院和醫(yī)患糾紛人民調(diào)解協(xié)調(diào)作用，形成化解醫(yī)患矛盾的暢通渠道。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告戒談話制度。積極開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，控制醫(yī)院感染暴發(fā)流行。

篇10

關(guān)鍵詞：安全文化 電力安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 電力安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)，我國的電力工業(yè)體制也正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)電力的需要日漸迫切，電力生產(chǎn)的安全也就顯得尤為重要。為實(shí)現(xiàn)電力最大安全的科學(xué)管理方法，應(yīng)采用合理的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)電力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性處理。要搞好安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，依靠不斷進(jìn)步的科技文明來提高安全生產(chǎn)的水平，必須樹立以人為本的安全理念。近年來，我國電力安全生產(chǎn)逐漸步入良性的循環(huán)軌道，但現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作尚有不足之處存在。

一、電力安全生產(chǎn)存在的一些問題

隨著人民生活水平的不斷提高和社會(huì)的高速發(fā)展，電力企業(yè)也在迅速的發(fā)展。但是，目前電力的安全生產(chǎn)形式仍舊不容樂觀，仍舊存在著許多安全生產(chǎn)問題。主要問題有：電力安全預(yù)防控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、電力線路安全隱患多、缺乏電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的有效監(jiān)管、工作人員安全工具管理混亂、人員安全思想意識(shí)不到位等。

在一些電力安全事故中，其主要原因往往是由于，現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏忽大意，責(zé)任心不夠強(qiáng)，從而釀成了事故。部分職工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全指導(dǎo)和培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些工作人員盲目自信，自以為是，抱著僥幸的心理貪圖省事。這不僅給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失，也給自己和自己的家庭帶來了不幸和災(zāi)難。大部分不安全因素都是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮和違章操作引起的，部分作業(yè)人員不按照規(guī)章制度上崗作業(yè)，缺乏有效的安全防護(hù)措施。

違章建筑也是威脅電力安全的一重大隱患，違章建筑經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的電話線、電視線和電力線搭掛、交叉現(xiàn)象。相關(guān)部門一定要定期對(duì)安全器具進(jìn)行檢查，不要超期使用已經(jīng)明顯損壞的工具，該淘汰的就要淘汰，不要額外增加安全負(fù)擔(dān)。不僅要重視大型作業(yè)的管理，日常管理維護(hù)也同樣要重視，這樣才能更好的控制和預(yù)防事故的發(fā)生。

盡管各供電企業(yè)都明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，也大都制定了一系列的安全生產(chǎn)制度，但對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管，安全生產(chǎn)制度在基層得不到有效的貫徹執(zhí)行。工作人員安全意識(shí)不足，重視生產(chǎn)輕視安全，對(duì)安全生產(chǎn)的知識(shí)學(xué)習(xí)不足，缺乏有效的認(rèn)知，安全警惕性差，甚至有時(shí)候會(huì)為了趕速度和搶時(shí)間，抱著僥幸心理進(jìn)行作業(yè)。監(jiān)管力量不足，對(duì)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)規(guī)范薄弱，這也是導(dǎo)致違章指揮和違章作業(yè)的一個(gè)重要原因。在加大電力安全生產(chǎn)管理力度的同時(shí)，也要加大電力設(shè)施的防護(hù)和宣傳工作，尤其是農(nóng)村的電力安全普及工作，盡量避免群眾在線路附近建房，造成線路隱患。

二、電力安全生產(chǎn)問題的解決對(duì)策

針對(duì)電力安全生產(chǎn)所存在的問題我們應(yīng)該從：加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)對(duì)工作人員企業(yè)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，完善管理規(guī)范；強(qiáng)化問題責(zé)任追究辦法；提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理；不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，等幾方面出發(fā)。

要強(qiáng)化工作人員特別是新進(jìn)人員，進(jìn)行安全教育和安全警示教育，使操作人員杜絕進(jìn)行冒險(xiǎn)行為和違章作業(yè)，樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，自覺遵守安全技術(shù)相關(guān)操作規(guī)程。以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全，強(qiáng)化安全意識(shí)，使安全管理工作能夠有效的開展。企業(yè)素養(yǎng)決定了企業(yè)管理安全生產(chǎn)的水平，強(qiáng)化安全意識(shí)，各級(jí)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。

必須要嚴(yán)格要求，高度重視，抓細(xì)抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，現(xiàn)場(chǎng)管理工作是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵所在。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全器具的淘汰制度，不合格的，到期的或者是已經(jīng)損壞的工具一律要強(qiáng)制淘汰。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，組織做好整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，自覺履行安全職責(zé)，認(rèn)真監(jiān)督，仔細(xì)檢查。對(duì)安全隱患及老化設(shè)施，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)并提出整改措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重并采納建議，使其發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)警察的作用，加大安全生產(chǎn)方面的投入，及時(shí)地消除隱患事故。確保安全生產(chǎn)管理要求落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，落實(shí)層層責(zé)任制，遏制不安全因素，嚴(yán)格落實(shí)重大事故的責(zé)任追究制度。

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)繼電保護(hù)的技術(shù)監(jiān)督和運(yùn)行管理，整定計(jì)算機(jī)運(yùn)行維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)繼電保護(hù)裝置的入網(wǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。努力減少因電力設(shè)備和技術(shù)兩方面原因造成的電網(wǎng)事故，加快電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)果，提高電網(wǎng)技術(shù)水平，加大對(duì)電網(wǎng)改造和建設(shè)的資金投入。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切性及管理要點(diǎn)

我們要從自然災(zāi)害中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高保障能力和抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的規(guī)律和特點(diǎn)的研究，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，加強(qiáng)通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高電網(wǎng)管控能力。將作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)，作為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的工作重點(diǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，涉及生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，并且隨著客觀形式的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。我們要充分吸收近年來電力系統(tǒng)組織開展的安全隱患排查治理，反事故斗爭等行動(dòng)中取得的成果，從電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、一次設(shè)備、二次系統(tǒng)、調(diào)度運(yùn)行管理等方面，抓住深層次問題進(jìn)行分析，科學(xué)評(píng)估電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出解決問題的方法和途徑。推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的方式方法，建立新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)管理體系。

在電力安全生產(chǎn)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理我們要做到：與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合、做到全面和系統(tǒng)、繼承并整合安全管理的常規(guī)做法、明確組織責(zé)任、重視持續(xù)性、及時(shí)更新管理理念和方法。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于管理的各個(gè)領(lǐng)域，做不到系統(tǒng)和全面就意味著管理存在嚴(yán)重漏洞，就不可能實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主的目的。只有將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)理論和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，才能夠發(fā)揮作用，解決生產(chǎn)過程中遇到的各種安全問題，只有與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合才能取得實(shí)效。

風(fēng)險(xiǎn)管理是在危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全性評(píng)價(jià)的預(yù)控基礎(chǔ)上，進(jìn)行改進(jìn)、拓展和整合，并不是脫離原先的安全管理方法憑空產(chǎn)生的。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理并不是強(qiáng)制要求一線工作人員都掌握復(fù)雜的方法和過程，這樣不切實(shí)際，要求也過高，不但不會(huì)有助于安全工作，反而會(huì)在一定程度上起到反效果，風(fēng)險(xiǎn)管理須要求和做到全員參與。風(fēng)險(xiǎn)管理是全面把握安全局面，提高工作人員素質(zhì)能力，改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理平臺(tái)，是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅(jiān)強(qiáng)的屏障。

總結(jié)：電力安全工作永遠(yuǎn)也沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們要充分利用信息技術(shù)平臺(tái)，改變管理，不斷提高安全管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，有效促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

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