導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

無公害蔬菜買賣合同范本

買受人（簡(jiǎn)稱甲方）_________

出賣人（簡(jiǎn)稱乙方）_________

為進(jìn)一步推進(jìn)和深化 “肉菜糧放心工程”，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推廣無公害蔬菜經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無公害蔬菜的定點(diǎn)銷售，確保廣大消費(fèi)者吃上“放心菜”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方商定，特簽訂無公害蔬菜買賣合同。

第一條 乙方供應(yīng)的蔬菜名稱、品種、總數(shù)量、及分批交（提）貨的數(shù)量、時(shí)間：

蔬菜

名稱 品種 產(chǎn)地 商標(biāo) 計(jì)量

單位 總數(shù)量 第一批 第二批 第三批 第四批

月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量

（如此表空格不夠，可另附紙）

1、乙方供應(yīng)的蔬菜應(yīng)符合無公害蔬菜的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)；

2、價(jià)格按交（提）貨日同品種蔬菜市場(chǎng)價(jià)格上浮______%執(zhí)行。

第二條 交（提）貨的時(shí)間和地點(diǎn)：_________ .

第三條 檢驗(yàn)方式及標(biāo)準(zhǔn)：按照交（提）貨的時(shí)間和地點(diǎn)，委托甲方所在市場(chǎng)開辦單位或法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)取樣，依照_________標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第四條 結(jié)算方式（在下列方式后的括號(hào)內(nèi)打√）

1、以交（提）貨日市場(chǎng)提供的該蔬菜品種單價(jià)上浮后，每批交（提）貨后的當(dāng)日或 ______日內(nèi)結(jié)算并支付菜款（ ）

2、以交（提）貨日市場(chǎng)提供的該蔬菜品種單價(jià)上浮后，在最后一批交（提）貨后的當(dāng)日或______日內(nèi)進(jìn)行各批累計(jì)結(jié)算并支付菜款（ ）

第五條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1、在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的無公害蔬菜銷售區(qū)銷售，并設(shè)立和標(biāo)明無公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)志（產(chǎn)品注明產(chǎn)地或生產(chǎn)菜農(nóng)姓名），以方便消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買；

2、甲方對(duì)乙方供應(yīng)的蔬菜必須按第三條的約定及時(shí)委托檢驗(yàn)。驗(yàn)收合格后，不得任意壓低價(jià)格或拒收；

3、甲方對(duì)乙方供應(yīng)的蔬菜驗(yàn)收合格后，必須按本合同第四條的約定進(jìn)行結(jié)算并支付菜款；

4、對(duì)乙方交售的不合格的蔬菜，有權(quán)拒收，但必須出具法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告。

第六條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1、按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，出售合格的蔬菜；

2、生產(chǎn)過程中要接受市（縣）農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)部門或蔬菜專業(yè)指導(dǎo)所的技術(shù)指導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，不得使用甲胺磷、氧化樂果等高毒、高殘留農(nóng)藥，生產(chǎn)出售的蔬菜有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許的范圍內(nèi)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)；

3、按照約定的品種、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)將無公害蔬菜供應(yīng)給甲方；

4、乙方應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的無公害蔬菜的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，對(duì)經(jīng)市場(chǎng)抽檢不合格的蔬菜，要自行退出市場(chǎng)，予以銷毀，不得再流入其它市場(chǎng)銷售。

第七條 本合同解除的條件：______________________ .

第八條 違約責(zé)任

1、甲方無正當(dāng)理由不收購(gòu)或故意壓低價(jià)格、造成損失的，除賠償損失外，應(yīng)向乙方償付該批菜款______%的違約金。甲方不按本合同第四條的約定結(jié)算或不按約定支付菜款的，乙方有權(quán)拒賣，甲方應(yīng)向乙方償付該批菜款______%的違約金；

2、除不可抗力外，乙方不按約定向甲方交售或部分交售的，應(yīng)向甲方償付欠交蔬菜價(jià)款總額_____%的違約金。在未完成合同數(shù)量前，擅自出售的，每出售一百斤，應(yīng)向甲方償付違約金______元；

3、如因不可抗力的原因造成不能履行合同，均不以違約論，雙方都不承擔(dān)責(zé)任。

第九條 合同爭(zhēng)議解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；也可以向工商行政管理部門合同調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，雙方同意提交_______仲裁委員會(huì)仲裁（雙方未在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院）

第九條 本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，由甲方送交市場(chǎng)主辦單位和工商行政管理部門備案各一份。

第十條 本合同自雙方簽字后生效。

第十一條 其他約定事項(xiàng)：____________________________ .

甲方（簽名）____________________

攤位號(hào)：_________________________

簽名人居民身份證號(hào)碼：___________

住址：___________________________

電話：___________________________

手機(jī)：___________________________

郵編：___________________________

乙方（章）______________________

住所：

___________________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

簽名人居民身份證號(hào)碼：___________

電話：___________________________

手機(jī)：___________________________

郵編：___________________________

簽訂地點(diǎn)：____________________

篇2

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品；檢驗(yàn)；檢測(cè)；形勢(shì)；任務(wù)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全工作，即將面臨一種新形勢(shì)，也就是對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)工作提出了比較嚴(yán)格的新要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，除了加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員能力的培養(yǎng)，還需要健全和規(guī)范檢測(cè)的工作。本文結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品中無公害蔬菜的實(shí)例，對(duì)其的檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)探討無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)這2個(gè)方面的內(nèi)容。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的現(xiàn)狀

1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率不斷上升

隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品在食品市場(chǎng)的崛起，近幾年，我國(guó)已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地已經(jīng)超過7萬多個(gè)，認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地面積在全國(guó)的耕地面積中約占了47%，全國(guó)無公害的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)超過了7萬多個(gè)。全國(guó)無公害的農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證量在農(nóng)產(chǎn)品的商品總量中占42%左右：年度的抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品的合格率高達(dá)99.5%，其合格率大大高于普通的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系逐漸完善

無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作自開展之后，目前形成了由無公害農(nóng)產(chǎn)品的各級(jí)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)檢查以及基地的內(nèi)檢等多個(gè)機(jī)構(gòu)組成的體系，從而提高了檢驗(yàn)檢測(cè)的力度。

1.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的制度及技術(shù)得到提高

目前農(nóng)業(yè)部門制定和頒發(fā)了很多無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證審查和檢測(cè)的規(guī)章條例，使無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管工作能夠做得更好，使其更符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)等的要求。我國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)力不斷提升，頗具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的家禽類、園藝類和水產(chǎn)類的產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)也不斷提高，推動(dòng)了其標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，同時(shí)也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

2 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)所面臨的形勢(shì)

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)所面臨的形勢(shì)是比較復(fù)雜的，本文就以無公害的蔬菜為例，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的形勢(shì)進(jìn)行分析。

2.1 把握無公害蔬菜檢測(cè)的發(fā)展形勢(shì)

國(guó)內(nèi)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，尤其是無公害蔬菜的生產(chǎn)進(jìn)行了改變，由注重規(guī)模發(fā)展變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。無公害蔬菜的發(fā)展形勢(shì)是關(guān)注市場(chǎng)的開拓和打造自身的品牌，將品牌的質(zhì)量提到一個(gè)較高地位，從而對(duì)無公害蔬菜進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和檢測(cè)，以促進(jìn)其發(fā)展。

2.2 擴(kuò)大無公害蔬菜的檢測(cè)范圍

無公害蔬菜的檢驗(yàn)監(jiān)督，還需要加大對(duì)蔬菜產(chǎn)地以及蔬菜等的監(jiān)測(cè)力度，將獲證產(chǎn)地的環(huán)境以及產(chǎn)品質(zhì)量等納入政府相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)范圍，同時(shí)加大對(duì)其的抽檢比例及頻率，淘汰蔬菜中不合格產(chǎn)地和蔬菜品種。無公害蔬菜的監(jiān)督范圍還包括蔬菜污染源的監(jiān)測(cè)，即監(jiān)測(cè)環(huán)境污染、劇毒農(nóng)藥殘留、施肥不當(dāng)、采摘后污染等。從而保證無公害蔬菜市場(chǎng)的絕對(duì)安全性。

2.3 正視無公害蔬菜檢測(cè)的不足

盡管目前國(guó)內(nèi)的無公害蔬菜的定點(diǎn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)管理已經(jīng)趨于規(guī)范，布局也得到優(yōu)化，檢測(cè)的能力逐步提升，但是對(duì)無公害蔬菜的檢測(cè)仍然存在許多不足之處。具體如下：對(duì)無公害蔬菜檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不足，某些檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)無公害蔬菜的檢測(cè)資質(zhì)比較重視，而對(duì)檢測(cè)過程比較輕視；檢測(cè)工作不規(guī)范：進(jìn)行抽樣、采標(biāo)以及檢驗(yàn)報(bào)告等操作不規(guī)范，導(dǎo)致一定的誤差；檢測(cè)能力不足：少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于檢測(cè)人員的檢測(cè)技術(shù)不進(jìn)行培訓(xùn)從而導(dǎo)致檢測(cè)的能力不足，檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性也就不能得到確保。

3 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)，也是以無公害蔬菜為例，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的講解。

3.1 加強(qiáng)對(duì)無公害蔬菜的檢測(cè)的認(rèn)識(shí)

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不到位的情況，需要對(duì)其進(jìn)行改善，對(duì)于無公害蔬菜的檢測(cè)資質(zhì)和檢測(cè)過程要做到同等重視，特別是杜絕檢驗(yàn)過程中的以次充好、的行為。并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在產(chǎn)品上市期的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣，從而確保抽樣的真實(shí)性和客觀性。對(duì)于不合格的產(chǎn)品，禁止其流入市場(chǎng)。

3.2 規(guī)范無公害蔬菜的檢測(cè)工作

對(duì)于無公害蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，要實(shí)行規(guī)范操作。特別是抽樣檢查和采標(biāo)工作，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)認(rèn)證檢測(cè)及監(jiān)督抽檢的操作后，一旦發(fā)現(xiàn)無公害蔬菜中存在質(zhì)量的安全隱患，必須及時(shí)報(bào)告給農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全中心，同時(shí)對(duì)其存在的相關(guān)隱患進(jìn)行分析、處理。對(duì)于無公害蔬菜檢測(cè)中存在的錯(cuò)誤或不規(guī)范操作的行為，應(yīng)該給予嚴(yán)重的警告或處罰，從而將無公害蔬菜的檢測(cè)工作做好。

3.3 加強(qiáng)對(duì)無公害蔬菜的檢測(cè)能力培訓(xùn)

無公害蔬菜的檢測(cè)能力不僅體現(xiàn)于優(yōu)良檢測(cè)環(huán)境以及先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備上，還體現(xiàn)在檢測(cè)人員的技術(shù)和能力上。對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)能提高其檢測(cè)的技術(shù)以及其綜合素質(zhì)，從而能更好地做好無公害蔬菜的檢測(cè)工作。尤其是要加強(qiáng)對(duì)蔬菜的質(zhì)量安全的政策法規(guī)和無公害蔬菜認(rèn)證管理的制度體系以及技術(shù)規(guī)范等的培訓(xùn)，從而才能掌握其新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，把握無公害蔬菜認(rèn)證和監(jiān)管工作環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展已經(jīng)從注重?cái)?shù)量發(fā)展到注重質(zhì)量、提升品牌的新階段，國(guó)內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品的定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要從無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及進(jìn)一步的工作要求等出發(fā)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，從而提高其檢測(cè)的能力以及檢測(cè)工作的規(guī)范性。為做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作提高人力資源，也提高技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)

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[3] 方舟.農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留與殘留超標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（03）.

[4] 周緒寶，歐陽喜輝，郝建強(qiáng)，等.北京市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010（06）.

篇3

一、服務(wù)糧食收購(gòu)許可需要，搞好糧食檢驗(yàn)人員培訓(xùn)

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購(gòu)資格暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定，取得糧食收購(gòu)資格的任何糧食經(jīng)營(yíng)者，都必須配有必備的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器，質(zhì)檢人員必須持證上崗。作為糧食中心化驗(yàn)室，如何在貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、服務(wù)糧食收購(gòu)資格許可方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，xx局重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面。一是端正認(rèn)識(shí)。該縣一些企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者，在辦理糧食收購(gòu)許可證時(shí)，按照收購(gòu)資格審核的有關(guān)規(guī)定，均配備了相應(yīng)的檢化驗(yàn)儀器。但面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，除了幾家較為規(guī)范的企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗?fù)?，大多?shù)沒有質(zhì)檢人員，對(duì)于儀器的使用和操作一竅不通，特別是一些個(gè)體糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器只是一個(gè)擺設(shè)而已。為此，他們形成了一個(gè)共識(shí)：督促?gòu)V大的糧食經(jīng)營(yíng)者配齊檢驗(yàn)儀器，僅僅是第一步，更重要的是要讓這些儀器發(fā)揮好應(yīng)有的作用。二是狠抓培訓(xùn)。針對(duì)上述情況，他們及時(shí)向縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)縣局統(tǒng)一部署，先后三次組織對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了糧食質(zhì)量常規(guī)檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參培人數(shù)80人，并于*年11月初組織全縣從事糧食收購(gòu)的檢化驗(yàn)人員參加了江蘇省糧食局舉辦的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)人員培訓(xùn)，所有參培人員均取得了檢化驗(yàn)員上崗證書，從而培育了一支業(yè)務(wù)精干的糧食質(zhì)檢人員隊(duì)伍，為確保全縣糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

二、服務(wù)糧食質(zhì)量監(jiān)管需要，搞好糧食質(zhì)量抽樣調(diào)查

面對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)主體的多元化格局，對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管顯得越來越重要。他們具體立足三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管。一是流通與加工環(huán)節(jié)。為保證廣大消費(fèi)者能吃上質(zhì)量安全的糧食，做到不符合食品衛(wèi)生的糧食不出庫、不出廠，他們堅(jiān)持每月不少于一次深入有關(guān)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)商家，特別是大米加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、取樣，了解收購(gòu)、加工、銷售過程中的糧食質(zhì)量情況，及時(shí)反饋化驗(yàn)結(jié)果。二是生產(chǎn)與收獲環(huán)節(jié)。他們積極配合縣局相關(guān)科室，開展對(duì)糧食收獲質(zhì)量的調(diào)查和抽樣，20*年夏秋兩季，根據(jù)省局《關(guān)于建立江蘇省糧食收獲質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度（試行）的通知》精神，由縣局統(tǒng)一安排，從各基層單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立縣糧食收獲質(zhì)量調(diào)測(cè)隊(duì)?；?yàn)室人員深入田間岸邊，走村串戶，對(duì)全縣的小麥、稻谷收獲質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、取樣和化驗(yàn)。為保證樣品的代表性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，他們還聘請(qǐng)縣農(nóng)林部門的同仁共同調(diào)查、取樣。特別是秋季，因受自然條件等多種因素的影響，病蟲害大量發(fā)生，為較為全面準(zhǔn)確地了解和掌握稻谷收獲質(zhì)量狀況，他們組織14人，分6個(gè)小組，歷時(shí)7天，跑遍全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)自然村的535戶農(nóng)戶，扦取樣品320份，代表全縣81萬畝稻谷面積和41萬噸稻谷產(chǎn)量。三是統(tǒng)計(jì)與分析環(huán)節(jié)。如，通過對(duì)20*年全縣秋糧產(chǎn)量、質(zhì)量實(shí)地調(diào)查與樣品綜合檢驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，他們發(fā)現(xiàn)全縣粳稻的質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收獲前的質(zhì)量、產(chǎn)量測(cè)報(bào)，主要體現(xiàn)在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于20*年81%四個(gè)百分點(diǎn)，整精米率為59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于20*年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高達(dá)18%。為此，及時(shí)形成書面分析材料上報(bào)糧食行政主管部門和當(dāng)?shù)卣瑥亩鵀楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握糧食質(zhì)量信息提供了第一手原始資料。

三、服務(wù)儲(chǔ)備糧安全需要，搞好輪進(jìn)、出庫質(zhì)量檢驗(yàn)

該縣現(xiàn)有各級(jí)儲(chǔ)備糧6.4萬噸，其中國(guó)儲(chǔ)3萬噸（小麥2萬噸、玉米1萬噸），市儲(chǔ)0.55萬噸，縣儲(chǔ)2.85萬噸。為了保證各級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全，作為中心化驗(yàn)室，突出抓了兩大關(guān)鍵：一是入庫質(zhì)量檢驗(yàn)。他們嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧的輪進(jìn)制度，認(rèn)真抓好糧食入庫前的質(zhì)量檢驗(yàn)，做到每一筆入庫的儲(chǔ)備糧必扦樣、必檢驗(yàn)，并建立檔案和檢驗(yàn)記錄臺(tái)帳，不符合儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一概拒進(jìn)。同時(shí)還指定一名專業(yè)骨干蹲入現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)取樣，確保萬無一失。一年來，作為儲(chǔ)備糧因有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求被退的小麥、稻谷近1000噸。二是出庫質(zhì)量檢驗(yàn)。在儲(chǔ)備糧的輪出中，他們同樣嚴(yán)格要求，做到先檢驗(yàn)后出庫，對(duì)于無法鑒定的，便及時(shí)與市中心化驗(yàn)室取得聯(lián)系，以求得幫助，每一筆出庫的糧食都有中心化驗(yàn)室出具的糧食銷售出庫檢驗(yàn)報(bào)告單，從而確保了每一筆出庫的糧食質(zhì)量有據(jù)可查。與此同時(shí)，在儲(chǔ)備糧的質(zhì)量監(jiān)管上，堅(jiān)持做到每半年對(duì)庫存儲(chǔ)備糧的品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行一次扦樣檢驗(yàn)，及時(shí)掌握糧質(zhì)變化，做到心中有數(shù)。

四、服務(wù)基層經(jīng)營(yíng)需要，做好“紅娘”，當(dāng)好參謀

隨著糧食流通體制的逐步完善，企業(yè)人員的不斷縮減，基層所、庫、站檢化驗(yàn)人員隊(duì)伍越來越薄弱，糧食局作為“娘家”人，在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有責(zé)任發(fā)揮好中心化驗(yàn)室的職能，積極主動(dòng)地為企業(yè)承擔(dān)起糧食質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，對(duì)其送檢樣品隨到隨檢、認(rèn)真負(fù)責(zé)。20*年，共為基層所、庫、站檢化驗(yàn)糧食樣品200余次，為企業(yè)開展糧食經(jīng)營(yíng)、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了參謀作用。

篇4

為切實(shí)加強(qiáng)我市場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)查管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的安定，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序和行為，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《食品安全法》及交易市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確雙方責(zé)任如下：

同樂市場(chǎng)開辦方應(yīng)做到

1、從方便管理、提高工作效率的角度，同樂市場(chǎng)開辦方與經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為實(shí)施管理。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與本市場(chǎng)簽定食品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質(zhì)量保證及對(duì)不合格食品的退市、召回、退貨條款。

2、設(shè)立市場(chǎng)管理辦公室對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量實(shí)施以下監(jiān)督管理：

（1）建立市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全制度，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全日常管理工作；

（2）檢查進(jìn)場(chǎng)銷售食品的相關(guān)憑證，并分類管理；

（3）協(xié)助政府有關(guān)部門維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣食品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，及時(shí)報(bào)工商行政管理部門查處；

（4）建立并指導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳；

（5）宣傳落實(shí)政府食品質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定。

3、嚴(yán)格實(shí)行崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量責(zé)任，真正做到制度、人員、工作三落實(shí)；要明確專人管理質(zhì)檢和索票取證等工作，市場(chǎng)內(nèi)的臺(tái)帳要實(shí)行專人保管，妥善保存，并進(jìn)行分類編號(hào)。

4、應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證照；明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；；對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營(yíng)戶做到證照齊全、合法有效，亮照經(jīng)營(yíng)，保證市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，持證亮照，遵守誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)其銷售的商品質(zhì)量及其所廣告的真實(shí)、合法，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5、建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況、上市商品檢測(cè)、不合格商品召回退市、消費(fèi)者投訴等基本臺(tái)帳；同時(shí)在具備條件的情況下，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，適時(shí)建立電子臺(tái)帳。

6、建立和完善食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。

7、設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

8、定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備與所經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

10、利用市場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)上市的的生鮮等食品按規(guī)定進(jìn)行抽檢；

11、應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)豬肉、禽類等重要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢查，查驗(yàn)相關(guān)票證，防止不合格豬肉和禽類流入市場(chǎng)，收集豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗(yàn)檢疫合格證明，裝訂建檔，保存期2年。

12、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的大肉制品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，督促其嚴(yán)格落實(shí)“三章兩證”相關(guān)規(guī)定，對(duì)“三章兩證”不全的豬肉，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。特別是含“瘦肉精”豬肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉、問題肉制品以及違法添加熟肉增色添加劑等不合格豬肉制品。

13、定期對(duì)涉及豆制品、辣椒及其相關(guān)制品、大肉及食用油脂經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)按食品市場(chǎng)監(jiān)管部門要求，加強(qiáng)檢查與管理，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)責(zé)任書，使雙方互相遵守和監(jiān)督。

14、定期應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的豆制品進(jìn)行檢查。嚴(yán)格對(duì)規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容的把關(guān)，對(duì)不符合要求的，一律不準(zhǔn)進(jìn)行同樂市場(chǎng)銷售。尤其對(duì)違規(guī)添加苯甲酸、消泡劑等豆制品。

15、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為檢查，督促經(jīng)營(yíng)戶不得從事以下行為：

（1）摻雜使假、以次充好、短尺少秤；

（2）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)交易秩序；

（3）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

（4）

法律、法規(guī)禁止的其他行為。

16、督促經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

17、同樂市場(chǎng)全面推進(jìn)集中交易市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者信用管理制度，

將食品經(jīng)營(yíng)者信用狀況，分為誠(chéng)實(shí)守信、一般失信、嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)，在市場(chǎng)攤位上方分別用四個(gè)五角星（）、三個(gè)五角星（）、二個(gè)五角星（）表示。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以公示。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)失信行為的，根據(jù)信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)降低其信用等級(jí)。一般失信經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)達(dá)到上一級(jí)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級(jí)信用等級(jí)。停業(yè)整頓經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者，兩年內(nèi)達(dá)到上一級(jí)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級(jí)信用等級(jí)。被依法取消食品經(jīng)營(yíng)資格的，一年內(nèi)不準(zhǔn)重新進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

18、積極推進(jìn)信息公開制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況、主要商品價(jià)格、上市商品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果、市場(chǎng)管理制度、監(jiān)督管理投訴電話以及市場(chǎng)開辦者根據(jù)管理需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示的事項(xiàng)等，通過市場(chǎng)網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等形式，向消費(fèi)者信息以便社會(huì)公眾知曉。不得公示法律法規(guī)禁止公示的內(nèi)容，不得侵犯經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

19、認(rèn)真配合協(xié)助街道辦事處以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)食品職能管理部門做好各項(xiàng)檢查整頓工作、食品安全的宣傳、管理等工作。并認(rèn)真自查，確保市場(chǎng)的食品安全。

同樂市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做到

1、證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)；

2、市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持場(chǎng)內(nèi)整潔衛(wèi)生，經(jīng)營(yíng)的食品必須符合國(guó)家、地方或行業(yè)制定的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

2、嚴(yán)格建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和購(gòu)銷臺(tái)賬等自律制度，驗(yàn)明食品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，確保食品質(zhì)量安全。

3、食品經(jīng)營(yíng)者銷售食品應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購(gòu)物憑證。

4、質(zhì)量承諾制度，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5、落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和同生產(chǎn)者或供貨者之間訂立的合同的約定，對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的質(zhì)量進(jìn)行檢查，審查供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立索票取證制度，索要相關(guān)憑證，并建立進(jìn)貨臺(tái)帳。

6、在進(jìn)貨檢查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明或由供貨商簽字或蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，不能提供檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明或檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。進(jìn)入同樂市場(chǎng)銷售的豬肉、禽類必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定憑相關(guān)證明入市銷售。

7、臺(tái)帳登記制度，在市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在同樂市場(chǎng)所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳的義務(wù)。進(jìn)貨臺(tái)帳和銷售臺(tái)帳保存期限不得少于2年。市場(chǎng)開辦者應(yīng)予以督促、落實(shí)。

8、市場(chǎng)公示制度，豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫合格證明書、從業(yè)人員健康證等，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，并在公示牌中如實(shí)標(biāo)明豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地來源、加工企業(yè)、進(jìn)貨時(shí)間、價(jià)格等信息。

9、經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)充實(shí)臺(tái)帳內(nèi)容，主動(dòng)配合、接受市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和同樂市場(chǎng)開辦者等部門對(duì)臺(tái)帳的監(jiān)督檢查。

同樂市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者禁止經(jīng)營(yíng)下列食品

（一）使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；

（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類；

（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；

（十一）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；

（十二）標(biāo)注虛假的食用產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

篇5

可以通過活動(dòng)物的先檢疫，病死動(dòng)物的無害化處理，屠宰產(chǎn)品的低溫或高溫處理(瘋牛病除外)基本能得到解決。物理性因素，可以通過動(dòng)物宰殺過程中的肉眼檢查和屠宰產(chǎn)品的金屬探測(cè)也基本能得到解決。化學(xué)性因素，屠宰后不能去除，只能靠宰前防范。防范的重點(diǎn)是在動(dòng)物的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)投入品(獸藥、飼料、飲水)安全特別是飼料的質(zhì)量安全是保證畜產(chǎn)品安全的大事情。

2飼料中的不安全因素

飼料中不安全因素很多。主要包括：

2.1在飼料中非法使用違禁添加物農(nóng)業(yè)部第176號(hào)公告、第193號(hào)公告、第806號(hào)公告和第1519號(hào)公告中禁止在飼料中使用的添加物有幾十種，如克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、蘇丹紅、三聚氰胺、碘化酪蛋白、地西泮、氯丙嗪、氯霉素、呋喃唑酮等等。

2.2在飼料中不按規(guī)定使用藥物添加劑農(nóng)業(yè)部第168號(hào)公告規(guī)定允許在商品飼料中長(zhǎng)期添加使用的藥物添加劑共32個(gè)品種，但實(shí)際生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守此規(guī)定的不多。（1）不按規(guī)定使用，如喹乙醇只適用于35kg以下的豬，屠宰前35d停藥。目前有的養(yǎng)豬場(chǎng)大豬飼料也加喹乙醇，甚至有的小豬料用于養(yǎng)豬全期，在肉兔和魚的飼養(yǎng)中也有違規(guī)使用喹乙醇的現(xiàn)象。（2）目前養(yǎng)殖場(chǎng)使用的獸藥有不少是通過拌料給藥，且都規(guī)定有預(yù)防量和治療量，是典型的獸藥。但是，在養(yǎng)殖實(shí)踐中養(yǎng)殖場(chǎng)戶則按預(yù)防量長(zhǎng)期在飼料中添加使用。（3）還有一些加入藥物添加劑的飼料產(chǎn)品不在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)的藥物添加劑品種和實(shí)際添加的不一樣，有時(shí)造成養(yǎng)殖戶重復(fù)添加藥物添加劑，以致發(fā)生中毒事件。

2.3濫用飼料添加劑，追求特殊功效隨著營(yíng)養(yǎng)研究的進(jìn)展，一些稀有元素和重金屬不斷應(yīng)用于飼料中，如硒、鉻、砷、銅、鋅。但由于這些稀有元素的安全劑量和中毒劑量十分接近，畜禽動(dòng)物的采食又是自由采食，如果飼料生產(chǎn)過程中攪拌不均或計(jì)量不準(zhǔn)，極易導(dǎo)致動(dòng)物蓄積中毒，或通過糞便排泄而污染環(huán)境。并且由于一些飼料生產(chǎn)企業(yè)不適當(dāng)?shù)匦麄?，造成許多飼養(yǎng)上的誤區(qū)，如豬吃了飼料要皮紅、毛亮、糞黑、肯睡等等，以致亂用、濫用各種飼料添加劑。

2.4飼料原料中伴生的有毒有害物質(zhì)如飼料添加劑產(chǎn)品中的鉛、砷、汞、鎘和谷物飼料原料中的黃曲霉毒素、亞硝酸鹽等等，也影響飼料的衛(wèi)生與安全。

2.5其它不安全因素如農(nóng)藥殘留、飼用油脂污染(二惡英)、肉骨粉污染(瘋牛病)等。

3飼料安全的重要性

飼料不安全，其危害性極大。

3.1人身受害飼料中的不安全物質(zhì)通過飼喂畜禽從而進(jìn)入人的食物鏈，而消費(fèi)者則難以識(shí)別和防范。一些有毒有害物質(zhì)在人體內(nèi)多系慢性蓄積，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生危害的可能性較小，但一旦發(fā)現(xiàn)為時(shí)已晚。如瘋牛病病毒(一種沅蛋白)的潛伏期為8~10年，英國(guó)80年代中期發(fā)生了牛的“瘋牛病”，進(jìn)入90年代則陸續(xù)發(fā)現(xiàn)人患了“瘋牛病”。到目前為止，還仍是全世界的一大頑疾。

3.2出口受阻由于抗生素藥物耐藥性傳遞等問題，目前歐盟僅允許莫能霉素鈉、黃霉素、鹽霉素鈉、阿維拉霉素等4種抗生素作為動(dòng)物促生長(zhǎng)劑在飼料中添加使用。也就是說，目前我國(guó)政府允許在飼料中使用的32種藥物飼料添加劑中，只有4種是歐盟允許使用的?？梢?，我國(guó)畜產(chǎn)品要大量出口歐盟，還需要技術(shù)、政治和外交的共同努力。

3.3污染環(huán)境過量的有毒有害物質(zhì)如砷、銅、鋅、鉻、氮、磷，還通過動(dòng)物糞尿排入土壤和水中，嚴(yán)重污染環(huán)境，給子孫后代留下隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有機(jī)胂制劑按目前推薦量使用，一個(gè)萬頭豬場(chǎng)5~8年后，其糞便中殘留的砷可達(dá)1t。這一噸“毒土”將長(zhǎng)期影響周圍的土壤和地下水。如人們長(zhǎng)期飲用被砷污染的水，可致皮癌。

3.4消費(fèi)恐慌畜產(chǎn)品中含有違禁物質(zhì)以及藥物殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響人民群眾的身心健康，極易引起消費(fèi)者的心理恐慌。如“瘋牛病”事件使人們對(duì)牛肉產(chǎn)生懷疑；“瘦肉精”事件使人們對(duì)豬肉產(chǎn)生疑問；“速生雞”事件使人們對(duì)雞肉產(chǎn)生懷疑；特別是“三聚氰胺”事件，幾乎使我國(guó)的奶業(yè)遭受到毀滅性的打擊。

4我國(guó)新飼料法規(guī)和規(guī)章的新亮點(diǎn)

十幾年來，我國(guó)政府針對(duì)飼料安全問題，了一系列法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)措施。自2012年5月1日起修訂實(shí)施的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第609號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱條例)和農(nóng)業(yè)部新規(guī)章，與1999年5月29日首次實(shí)施的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)章相比，有12個(gè)新亮點(diǎn)：

4.1明確了企業(yè)是第一責(zé)任人飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

4.2對(duì)新產(chǎn)品設(shè)立監(jiān)測(cè)期5年監(jiān)測(cè)期內(nèi)不再批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)其它企業(yè)生產(chǎn)該新產(chǎn)品，也不允許從境外進(jìn)口該新產(chǎn)品。

4.3實(shí)施飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范農(nóng)業(yè)部的《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部2014年第1號(hào)令)規(guī)定，飼料生產(chǎn)企業(yè)必須按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制。

4.4飼料原料目錄農(nóng)業(yè)部的《飼料原料目錄》（農(nóng)業(yè)部2012年第1773號(hào)公告和2013年第2038號(hào)公告）、《飼料添加劑品種目錄(2013)》（農(nóng)業(yè)部2013年第2045號(hào)公告）和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部2001年第168號(hào)公告)一起構(gòu)成了允許在商品飼料中使用的物質(zhì)，禁止使用農(nóng)業(yè)部公布的允許使用物質(zhì)以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

4.5實(shí)施飼料原料采購(gòu)查驗(yàn)和檢驗(yàn)制度生產(chǎn)者采購(gòu)需要行政許可的飼料原料，應(yīng)當(dāng)逐批查驗(yàn)許可證明文件編號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，對(duì)無法提供或提供不實(shí)的不得接收和使用；采購(gòu)不需行政許可的飼料原料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)無法提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和經(jīng)檢驗(yàn)不符合原料接收標(biāo)準(zhǔn)的，不得接收和使用。

4.6企業(yè)之間可以委托生產(chǎn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品可以在生產(chǎn)企業(yè)之間委托生產(chǎn)：委托的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品在雙方飼料生產(chǎn)許可范圍內(nèi)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，雙方都應(yīng)當(dāng)取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；雙方要簽訂委托合同，向各自所在地省級(jí)飼料管理部門備案；委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明雙方的相關(guān)信息。

4.7生產(chǎn)企業(yè)可以定制產(chǎn)品飼料添加劑及其預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)可以為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)定制產(chǎn)品：定制產(chǎn)品可以不辦理產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；定制產(chǎn)品的標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明“定制產(chǎn)品”字樣和定制企業(yè)的名稱、地址及其生產(chǎn)許可證編號(hào)；定制產(chǎn)品僅限于定制企業(yè)自用。

4.8境外企業(yè)不得直接在中國(guó)境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料產(chǎn)品境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售。

4.9實(shí)行問題產(chǎn)品召回制度飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售；通知經(jīng)營(yíng)者和使用者，并向飼料管理部門報(bào)告，主動(dòng)召回產(chǎn)品。

4.10可以公布飼料企業(yè)不良記錄農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門可以公布有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者名單。

4.11養(yǎng)殖者應(yīng)遵守自行配制飼料使用規(guī)范養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的《自行配制飼料使用規(guī)范》，并不得對(duì)外提供自行配制的飼料。

4.12罰則更嚴(yán)厲新《條例》規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖者可以實(shí)行責(zé)令限期整改，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得、違法產(chǎn)品、用于違法生產(chǎn)的原料、違法生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備，罰款，收繳、撤銷、吊銷許可證明文件，限制申請(qǐng)行政許可，承擔(dān)民事賠償責(zé)任，責(zé)令對(duì)飼喂了違禁物質(zhì)的動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員在一定期限內(nèi)不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。國(guó)務(wù)院新《條例》和農(nóng)業(yè)部新規(guī)章，對(duì)飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)都做出了具體而明確的規(guī)定。但是也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前在飼料管理和執(zhí)法實(shí)踐中還存在不少的問題：如飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、裝備差、管理亂、素質(zhì)低的問題；飼料經(jīng)營(yíng)店戶數(shù)量多、分布散、種類雜、管理亂的問題；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超范圍、超劑量、超期限使用藥物添加劑和飼料添加劑，甚至在飼料中直接使用獸藥、人藥、化工級(jí)產(chǎn)品等問題；執(zhí)法工作中亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款，以培訓(xùn)代罰款、以行政處罰代刑事處罰，甚至釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等問題。因此說，我國(guó)飼料安全問題所面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

5主要對(duì)策

5.1認(rèn)真宣傳貫徹飼料法規(guī)和規(guī)章飼料管理部門首先要學(xué)法、懂法、執(zhí)法，不僅管理人員自己要學(xué)，而且還有告知企業(yè)學(xué)法、懂法、尊法的義務(wù)。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖者更要把學(xué)法、守法貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全過程。全員學(xué)法、守法固然很重要，更重要的是企業(yè)的高中層領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槠髽I(yè)的違法并不僅是設(shè)備或技術(shù)的問題，更多地是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大腦出了問題。

5.2嚴(yán)格實(shí)施飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入制度農(nóng)業(yè)部先后的《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》(農(nóng)業(yè)部2012年第1849號(hào)公告)和《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》(農(nóng)業(yè)部2012年第1867號(hào)公告)，對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員、廠區(qū)布局與設(shè)施、工藝與設(shè)備、檢驗(yàn)與質(zhì)量管理等作出了具體的規(guī)定。各級(jí)飼料管理部門要不折不扣地執(zhí)行，不可過多地強(qiáng)調(diào)省情、市情、縣情甚至企情，使飼料生產(chǎn)的準(zhǔn)入變了味、走了樣。

5.3認(rèn)真推行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范農(nóng)業(yè)部的《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》包括原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存及運(yùn)輸、產(chǎn)品投訴與召回、培訓(xùn)衛(wèi)生和記錄管理等內(nèi)容，其核心是要求企業(yè)必須重視飼料生產(chǎn)的日常管理，是飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件的有益補(bǔ)充。在飼料企業(yè)強(qiáng)制推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，是《條例》的最大亮點(diǎn)。各級(jí)飼料管理部門要努力推行、認(rèn)真執(zhí)法，使《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》真正成為飼料企業(yè)生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，真正實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制。

5.4嚴(yán)把國(guó)門，防止不安全產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)新《條例》規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門按照國(guó)民待遇原則對(duì)進(jìn)口飼料、飼料添加劑實(shí)行登記管理制度，建立進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，實(shí)施日常的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施進(jìn)口飼料產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫，并對(duì)其包裝和標(biāo)簽進(jìn)行核查，包裝和標(biāo)簽不符合要求的不準(zhǔn)許入境。兩個(gè)部門之間還應(yīng)建立定期會(huì)商機(jī)制和良好的溝通渠道，共同把好國(guó)門關(guān)。

5.5實(shí)施飼料安全例行監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)部已連續(xù)10多年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)幾乎所有品種的飼料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)，大多數(shù)省級(jí)飼料管理部門也開展了相應(yīng)的工作，但是監(jiān)督對(duì)象大都落在了重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)產(chǎn)品和大、中企業(yè)，對(duì)小企業(yè)和一般產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)則很少顧及到。市、縣兩級(jí)特別是縣級(jí)，由于財(cái)政壓力或領(lǐng)導(dǎo)重視等多種原因，并沒有將飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。因此，市、縣兩級(jí)飼料管理部門應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)部和省里的做法，積極向本級(jí)政府爭(zhēng)取資金支持，早日開展飼料安全例行監(jiān)測(cè)，特別是快速監(jiān)測(cè)工作。

篇6

一、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；

重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、總體目標(biāo)

通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。

通過10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，到今年年底達(dá)到28項(xiàng)目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專項(xiàng)工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

三、主要任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，開展10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對(duì)種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。

到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉(cāng)登記制度，對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。

到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。

主要任務(wù)：堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點(diǎn)整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個(gè)月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締，同時(shí)打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個(gè)月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對(duì)保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。

到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。

主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，督促經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，預(yù)警信息，對(duì)不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（六）餐飲消費(fèi)安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對(duì)原料采購(gòu)建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險(xiǎn)較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對(duì)通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營(yíng)和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專項(xiàng)工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測(cè)、染疫病死豬肉鑒定，對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的違法行為；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購(gòu)、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。

主要任務(wù)：結(jié)合我市實(shí)際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶?、家用電器、勞?dòng)防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場(chǎng)、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國(guó)家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)、出口飼料注冊(cè)廠等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn)，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對(duì)查實(shí)的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動(dòng)物、飼料注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查，加大對(duì)違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。

四、工作步驟

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署

時(shí)間：2007年9月10日前

要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案，全員動(dòng)員，全面部署。

第二階段：集中行動(dòng)

時(shí)間：2007年9月10日至11月30日

要求：

1、9月30日前完成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。

3、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。

為營(yíng)造聲勢(shì)、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，使整治工作有聲有色有力有效。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收

時(shí)間：2007年12月1日至12月31日

要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收小組對(duì)各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進(jìn)行驗(yàn)收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。對(duì)開展好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)工作開展差的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng)，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請(qǐng)有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100），主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對(duì)接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對(duì)于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會(huì)，總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢(shì)，研究下一步工作安排。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究?？h（市、區(qū)）政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（四）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)發(fā)展。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報(bào)名牌，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對(duì)接科技成果，參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加快省級(jí)電線電纜檢測(cè)中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以此為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

篇7

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作方針，注重預(yù)防和長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，有效解決食品領(lǐng)域的突出問題，大力提升全區(qū)食品安全整體水平，努力把我區(qū)建成“食品安全示范區(qū)”，為全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好的中心城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的創(chuàng)建，全區(qū)食品安全工作實(shí)現(xiàn)十大目標(biāo)。

——食品安全監(jiān)管體系完善，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％將食品安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，考核率達(dá)到100%。

——農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，對(duì)病死畜禽無害化處理率達(dá)98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少建成一個(gè)食品安全示范村（社區(qū)）。

——生產(chǎn)加工行為明顯規(guī)范。小作坊得到全面整治，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到98%以上。實(shí)行牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

——流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測(cè)手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、90%的行政村（社區(qū)）建立“食品安全示范店”，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

——農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上，“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。

——各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

——食品安全檢測(cè)資源有效整合，檢測(cè)計(jì)劃和信息實(shí)行統(tǒng)一管理，每年食品安全綜合信息不少于2次。

——食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)明確4個(gè)行業(yè)20家食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

——食品安全應(yīng)急體系不斷健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，食品安全事故報(bào)告率和處理率達(dá)100%。

——食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍濃厚。食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶率達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)到90%，居民食品安全滿意率達(dá)80%以上；每年對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員和從業(yè)人員培訓(xùn)不低于一次。

三、工作內(nèi)容

（一）綜合基礎(chǔ)工作（由區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）。

1、信息體系建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，定期向區(qū)創(chuàng)建辦上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化食品安全信息的管理和綜合利用，建立定期統(tǒng)一制度。

2、信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定20個(gè)企業(yè)，開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立企業(yè)信用檔案，記錄對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法查處。

3、應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善區(qū)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，建立健全食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)急響應(yīng)迅速，事故報(bào)告、調(diào)查處理和處置措施及時(shí)準(zhǔn)確，力爭(zhēng)不發(fā)生重大食品安全事故。

4、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。增加投入，配備設(shè)備和人員，按計(jì)劃開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。逐步整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，制定統(tǒng)一的檢測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一抽驗(yàn)。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

1、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格實(shí)施控制初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標(biāo)、獸（魚）藥濫用和殘留超標(biāo)的措施，著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全程管理，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)制度和追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。

2、認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品逐年增加。制定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)劃或計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)）。

1、有效規(guī)范食品加工行為，建立并落實(shí)日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為的查處。建立以巡查為主，強(qiáng)檢、監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機(jī)制，完成上級(jí)部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，食品生產(chǎn)企業(yè)有食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，原料合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。

2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對(duì)無食品生產(chǎn)許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行食品加工行為的整治，嚴(yán)格取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺(tái)帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，監(jiān)管部門與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

3、加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格肉類市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)打私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因食品質(zhì)量問題被新聞媒體或上級(jí)有關(guān)部門食品安全問題通報(bào)。

（四）流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)工商局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

1、全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓活動(dòng)。全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)清理排查工作，健全完善經(jīng)營(yíng)者檔案。落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）食雜店要建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)厲查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)旅游景區(qū)、車站、廟會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)秩序整治。

2、積極推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品及未獲生產(chǎn)許可證食品退市召回制度和銷售食品質(zhì)量安全承諾等六項(xiàng)制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。消除無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無廠名的“三無”和過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格的食品。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制。制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)計(jì)劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，做好日常檢測(cè)記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場(chǎng)。

4、加快推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程及農(nóng)家連鎖店，食品推行統(tǒng)一配送。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。

1、進(jìn)一步規(guī)范許可證管理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位開辦前的審查工作，做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務(wù)單位整治到位，無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制。

2、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。制定并落實(shí)推進(jìn)量化分級(jí)管理計(jì)劃，完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生分級(jí)量化管理達(dá)到100%。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索票索證和驗(yàn)收制度。

3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)景點(diǎn)餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項(xiàng)檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

4、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實(shí)農(nóng)村集體性聚餐管理制度，對(duì)農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案制。

四、職責(zé)分工

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為本轄區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善責(zé)任體系和工作機(jī)制，組建一支健全有力的工作隊(duì)伍。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位狀況的調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作；組織所轄村（社區(qū)）開展食品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街圍繞食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)際，每季度進(jìn)行一次專題分析研究，推動(dòng)工作落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、一個(gè)規(guī)范化食品加工企業(yè)、一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的市場(chǎng)和一批示范店。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”接待戶、餐飲服務(wù)隊(duì)的調(diào)查摸底和安全監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要重點(diǎn)做好農(nóng)村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全事故。

（四）各監(jiān)管職能部門要按照職責(zé)分工、工作目標(biāo)和創(chuàng)建要求，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展創(chuàng)建活動(dòng)。并主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好溝通銜接，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（五）區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)創(chuàng)建辦）負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資料收集上報(bào)等工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、工信、林業(yè)等部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要利用區(qū)屬報(bào)刊、網(wǎng)站、橫幅等多種形式宣傳創(chuàng)建工作，使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員和廣大人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的、意義、工作目標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容，營(yíng)造全民參與的濃厚社會(huì)氛圍，

（二）組織實(shí)施階段。區(qū)創(chuàng)建辦牽頭組織各監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）自查整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查；區(qū)創(chuàng)建辦組織考評(píng)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。

（四）考評(píng)驗(yàn)收階段。區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)政府。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)食安委主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

篇8

[關(guān)鍵詞]食品小作坊 食品質(zhì)量安全 控制

一、前言

“食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物,貨謂布帛可衣,及金刀龜貝,所以分財(cái)布利通有無者也,二者,生民之本,……食足貨通,然后國(guó)實(shí)民富,而教化成。”早在西漢時(shí)期,班固就已在《漢書•食貨志》中記述了“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先”的思想。因此,隨著王朝的更替、歷史的演進(jìn),在傳承了中華五千年的農(nóng)耕文化的同時(shí),我們對(duì)于食品安全所給予的關(guān)注超過了以往的任何一個(gè)時(shí)期。然而,在食品安全上的期待卻換來了一次次災(zāi)難性的悲劇。當(dāng)前,我國(guó)的食品安全問題主要發(fā)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),而食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全問題尤為突出。

二、食品小作坊質(zhì)量安全控制存在的問題

1.食品小作坊生產(chǎn)條件差。

大部分小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝簡(jiǎn)單,且多數(shù)是家庭式生產(chǎn),投資規(guī)模較小,環(huán)境條件普遍較差。如遠(yuǎn)離市場(chǎng)和食品集中加工點(diǎn)的個(gè)別豆制品店、蛋糕店,以“前店后廠”或“制售遠(yuǎn)離”的形式制作銷售豆制品和蛋糕,其布局不合理,生產(chǎn)場(chǎng)所面積小,與衛(wèi)生和工藝流程要求都有較大的距離。很多小作坊受周圍環(huán)境和自身廠房條件限制,根本達(dá)不到食品加工的要求,且由于生產(chǎn)場(chǎng)地面積小,無法設(shè)預(yù)進(jìn)間,更無洗手、消毒設(shè)施和食品冷藏設(shè)備,各種預(yù)防措施嚴(yán)重不足,環(huán)境條件及其惡劣。這些都直接導(dǎo)致產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸以及儲(chǔ)藏各個(gè)環(huán)節(jié)造成更多的交叉污染。

2.食品小作坊無標(biāo)生產(chǎn)多。

以余杭區(qū)2008年調(diào)研情況為例,食品小作坊無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)180家,占總數(shù)的60%。有的雖有標(biāo)準(zhǔn)也不按規(guī)范生產(chǎn),在缺乏專業(yè)技術(shù)人員的情況下,仍憑著傳統(tǒng)習(xí)慣和個(gè)人感覺組織生產(chǎn),致使產(chǎn)品質(zhì)量很不穩(wěn)定,生產(chǎn)合格率極低。造成產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的主要因素主要出在添加劑的使用上,如熟肉制品和醬腌制品的甜味劑、防腐劑、色素等超標(biāo)等問題尤為讓人頭疼。同時(shí),絕大多數(shù)的食品小作坊不具備出廠檢驗(yàn)設(shè)備,不配備出廠檢驗(yàn)人員,更由此導(dǎo)致生產(chǎn)人員對(duì)原料和產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),全憑感官和經(jīng)驗(yàn)判斷質(zhì)量?jī)?yōu)劣。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在被調(diào)查的食品小作坊中,有63.59%對(duì)原料、添加劑購(gòu)進(jìn)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收,無進(jìn)貨驗(yàn)收記錄和索證索票;有83.4%缺少檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,并且在銷售前基本不進(jìn)行關(guān)鍵項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)不強(qiáng)。

一些食品小作坊的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為這些傳統(tǒng)產(chǎn)品都有悠久的歷史,也沒出過什么大問題,食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。而作為食品小作坊的從業(yè)人員,組成人員的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜,其從業(yè)人員大多為外來民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力,家庭內(nèi)部成員,或者身份不明的流動(dòng)人員;流動(dòng)性大,文化素質(zhì)低,缺乏必要的食品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);衛(wèi)生意識(shí)薄弱,有的食品生產(chǎn)業(yè)主經(jīng)常更換從業(yè)人員導(dǎo)致無健康合格證明,甚至有許多從業(yè)人員長(zhǎng)久以來就未經(jīng)過任何健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),直接參加食品安全工作;有的還將不良衛(wèi)生習(xí)慣帶到生產(chǎn)加工過程中,例如生產(chǎn)時(shí)不穿戴工作衣帽、口罩,留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)甲,戴戒指、手表等,操作前不洗手消毒等。這些因素都容易造成食品的質(zhì)量安全隱患。

三、食品小作坊質(zhì)量安全控制的目標(biāo)定位

食品衛(wèi)生法典委員會(huì)最近提出一個(gè)新概念,即食品安全目標(biāo)FSO(Food Safety Objective)。所謂的食品安全目標(biāo)就是指食品在能夠提供的合理保護(hù)水平上,其所可以容許危害因素的最大頻率和最高濃度。而上述“合理的保護(hù)水平”,我們認(rèn)為在WTO/SPS協(xié)定上有相關(guān)闡述,即各國(guó)政府有權(quán)采取強(qiáng)制性衛(wèi)生措施保護(hù)本國(guó)人民健康、免受進(jìn)口食品的危害,同時(shí)要求各國(guó)政府應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定合理的保護(hù)水平。所謂的“合理的保護(hù)水平”可以形象的解釋為“某種食品引發(fā)每年每十萬人的發(fā)病數(shù)”。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制也應(yīng)基于此要素之上加以考慮。具體而言,食品小作坊的安全控制應(yīng)當(dāng)達(dá)到“安全性、經(jīng)濟(jì)性、合法性”的目標(biāo)。這一目標(biāo),既符合食品小作坊一方面方便了周圍的群眾百姓日常消費(fèi),為社會(huì)提供了就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)另一方面又要兼顧食品小作坊食品安全之所在的中國(guó)國(guó)情。

對(duì)于“安全性、經(jīng)濟(jì)性、合法性”這三大目標(biāo),安全性始終是最重要的。因?yàn)槿绻B人身安全都無法保障,那么再多的經(jīng)濟(jì)性也是無從考慮的。安全性,我們可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)大小作出階段性的排序。即絕對(duì)安全的食品、有一定風(fēng)險(xiǎn)的食品、含有輕微毒素的食品、含有達(dá)到食品中毒危害的食品以及危害到死亡的食品。上述風(fēng)險(xiǎn)由輕到重依次排序,當(dāng)然絕對(duì)安全的食品是不存在的,無論哪種食品都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制目標(biāo)從安全性考慮應(yīng)達(dá)到有一定風(fēng)險(xiǎn)的食品這個(gè)階段即可,也就是說技術(shù)難以測(cè)量的、可能具有一定風(fēng)險(xiǎn)的食品。

從經(jīng)濟(jì)性的角度考察,對(duì)于食品小作坊來說,目前國(guó)內(nèi)大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍采用的食品質(zhì)量安全控制體系標(biāo)準(zhǔn)并不適合于食品小作坊操作。因?yàn)槭称焚|(zhì)量安全控制體系標(biāo)準(zhǔn)往往成本較高,并且適用性不高。因此,對(duì)于食品小作坊經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,設(shè)備簡(jiǎn)易等特點(diǎn),在設(shè)計(jì)控制規(guī)范時(shí),必須以確保食品安全為基礎(chǔ)原則而確定其具體的技術(shù)適用規(guī)則。

從合法性考慮,無論是《食品安全法》還是各地方法規(guī),如果能夠在合理的確保食品安全的基礎(chǔ)上,那么監(jiān)管者也應(yīng)正確地對(duì)待食品小作坊經(jīng)營(yíng)者。而并不是一味地將食品小作坊看作是“危險(xiǎn)食品”的代名詞。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合保障食品安全的要求,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)符合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則。

四、實(shí)現(xiàn)食品小作坊質(zhì)量安全制度化管理

1. 廣泛應(yīng)用HACCP體系

HACCP(hazard analysis and critical control point)即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn),其已成為食品質(zhì)量安全控制最常用的方法,它克服了傳統(tǒng)的食品安全控制方法所存有的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和最終產(chǎn)品測(cè)試的缺陷,將企業(yè)的精力集中于關(guān)鍵控制點(diǎn)上。

HACPP的首要步驟是實(shí)施危害分析來判斷危險(xiǎn)的存在和控制需求。由前文可知,食品小作坊在食品生產(chǎn)加工工藝流程中,從原料生產(chǎn)、接收、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售到食用等各個(gè)環(huán)節(jié)中,可能產(chǎn)生生物性危害和化學(xué)性危害。生物性危害一般包括各種病原菌的感染,而化學(xué)性危害包括食物中的農(nóng)藥殘留以及不恰當(dāng)?shù)氖称诽砑觿┗蚱渌泻瘜W(xué)物質(zhì)。其次需要確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。筆者認(rèn)為食品小作坊的質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)當(dāng)涉及原料、生產(chǎn)過程、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。同時(shí)具體可以包括六個(gè)方面,即包括生產(chǎn)場(chǎng)所要求、設(shè)施與設(shè)備要求、衛(wèi)生安全要求、質(zhì)量安全管理、包裝、貯存和運(yùn)輸要求以及食品標(biāo)識(shí)要求。再次,通過明確每一個(gè)控制點(diǎn)的管制要求以求達(dá)到管制的目標(biāo)。針對(duì)食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所面積小,布局不合理的問題,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊在最初選擇時(shí)就應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求,即分割成生食區(qū)與熟食區(qū)、原料區(qū)和成品存放場(chǎng)等;針對(duì)食品小作坊設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備簡(jiǎn)單的問題,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊在確保食品安全的前提下對(duì)供水排水設(shè)施、照明設(shè)施、消毒殺菌設(shè)施、冷凍冷藏實(shí)施進(jìn)行改進(jìn);針對(duì)食品小作坊衛(wèi)生“臟亂差”的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)要求對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生健康、生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生、操作加工過程為作出嚴(yán)格規(guī)定;針對(duì)食品小作坊從業(yè)人員管理水平不高,操作不規(guī)范,濫用添加劑的問題,應(yīng)當(dāng)從提高人員質(zhì)量安全意識(shí)和規(guī)范食品原輔料的使用以及生產(chǎn)工藝的控制等方面加以管理;為防止食品在流通過程中受到污染,應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊的包裝材料選擇、運(yùn)輸工具選擇以及貯存場(chǎng)所的選擇作出規(guī)定;針對(duì)食品小作坊產(chǎn)品危害性普遍,必須考慮采用食品標(biāo)識(shí)以追蹤食品的流向。具體可要求食品小作坊在產(chǎn)品上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期等內(nèi)容。

2.參照HACCP體系提出的整改措施

為了能夠加快食品小作坊質(zhì)量安全控制,逐步提高其食品的質(zhì)量安全,以期消除食品的安全隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)、降低危害,筆者認(rèn)為提出一些切實(shí)可行的整改措施是非常必要的。主要可以分為以下幾點(diǎn):第一,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品小作坊的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識(shí)。第二,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊與質(zhì)監(jiān)部門簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,盡可能的按照HACCP體系計(jì)劃生產(chǎn)和加工食品。第三,應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理檢驗(yàn)員,對(duì)于各項(xiàng)生產(chǎn)加工程序?qū)嵭胸?zé)任制。第四,應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查以及記錄。對(duì)于進(jìn)貨原料需要有檢驗(yàn)報(bào)告單,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量需要有檢查記錄和消毒記錄,對(duì)于產(chǎn)品出廠需要有出廠合格記錄和銷售記錄。

五、結(jié)語

食品小作坊的存在,是中國(guó)國(guó)情所決定的,它既不會(huì)在一夜間消亡,也不可能在一夜間提升,正如《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》中提到的,“中國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作”。因此,本文深入分析了食品小作坊質(zhì)量安全控制的問題,以期食品小作坊從自身提高食品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn):

篇9

第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長(zhǎng)發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國(guó)家采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵(lì)對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國(guó)家建立奶畜政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對(duì)奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售情況；

（六）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場(chǎng)所的動(dòng)物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時(shí)未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購(gòu)

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時(shí)，可以實(shí)行生鮮乳集中定點(diǎn)收購(gòu)。

國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購(gòu)站或者收購(gòu)原有生鮮乳收購(gòu)站。

第二十條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購(gòu)許可證：

（一）符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購(gòu)場(chǎng)所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購(gòu)許可證有效期2年；生鮮乳收購(gòu)站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個(gè)人開辦生鮮乳收購(gòu)站。禁止其他單位或者個(gè)人收購(gòu)生鮮乳。

國(guó)家對(duì)生鮮乳收購(gòu)站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄。生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購(gòu)量、生鮮乳檢測(cè)結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)，及時(shí)市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信息。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，確定生鮮易參考價(jià)格，供購(gòu)銷雙方簽訂合同時(shí)參考。

生鮮乳購(gòu)銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購(gòu)銷合同示范文本由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購(gòu)下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。

對(duì)前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測(cè)無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購(gòu)站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時(shí)間，并由生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測(cè)抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國(guó)家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測(cè)設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對(duì)乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測(cè)收購(gòu)的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測(cè)情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗(yàn)記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)成分。對(duì)檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)合格證號(hào)；檢驗(yàn)不合格的不得出廠。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長(zhǎng)發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購(gòu)進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購(gòu)進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購(gòu)貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國(guó)家有關(guān)部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購(gòu)銷過程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國(guó)人民銀行，由中國(guó)人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報(bào)的部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購(gòu)、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營(yíng)養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購(gòu)的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購(gòu)許可證收購(gòu)生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購(gòu)站取得生鮮乳收購(gòu)許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購(gòu)的；

（三）生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)本條例第二十四條規(guī)定禁止收購(gòu)的生鮮乳的。

篇10

第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長(zhǎng)發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國(guó)家采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵(lì)對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國(guó)家建立奶畜政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對(duì)奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售情況；

（六）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場(chǎng)所的動(dòng)物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時(shí)未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購(gòu)

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時(shí)，可以實(shí)行生鮮乳集中定點(diǎn)收購(gòu)。

國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購(gòu)站或者收購(gòu)原有生鮮乳收購(gòu)站。

第二十條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購(gòu)許可證：

（一）符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購(gòu)場(chǎng)所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購(gòu)許可證有效期2年；生鮮乳收購(gòu)站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個(gè)人開辦生鮮乳收購(gòu)站。禁止其他單位或者個(gè)人收購(gòu)生鮮乳。

國(guó)家對(duì)生鮮乳收購(gòu)站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄。生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購(gòu)量、生鮮乳檢測(cè)結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)，及時(shí)市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信息。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，確定生鮮易參考價(jià)格，供購(gòu)銷雙方簽訂合同時(shí)參考。

生鮮乳購(gòu)銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購(gòu)銷合同示范文本由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購(gòu)下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。

對(duì)前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測(cè)無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購(gòu)站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時(shí)間，并由生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測(cè)抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國(guó)家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測(cè)設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對(duì)乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測(cè)收購(gòu)的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測(cè)情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗(yàn)記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)成分。對(duì)檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)合格證號(hào)；檢驗(yàn)不合格的不得出廠。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長(zhǎng)發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購(gòu)進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購(gòu)進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購(gòu)貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國(guó)家有關(guān)部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購(gòu)銷過程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國(guó)人民銀行，由中國(guó)人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報(bào)的部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購(gòu)、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營(yíng)養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購(gòu)的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購(gòu)許可證收購(gòu)生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購(gòu)站取得生鮮乳收購(gòu)許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購(gòu)的；

（三）生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)本條例第二十四條規(guī)定禁止收購(gòu)的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則