導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；影響因素 Abstract: With the accelerated development of economy, improvement of living standards, and the smooth development of construction, higher requirements of project quality has been requested. Therefore, the supervision on construction project quality is particularly important.

Key words: construction project; supervision and management of quality; influencing factors

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證，同時(shí)也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量，以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識(shí)的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。建設(shè)工程的施工環(huán)境和相應(yīng)施工管理過程中的多種因素，造成了建設(shè)工程的管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，建設(shè)工程的涉及面較廣，建立有效的監(jiān)督管理體制對(duì)建設(shè)工程的有效發(fā)展和管理有著重要的作用，相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)從整體上進(jìn)行研究、從系統(tǒng)上進(jìn)行管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的有效提高。

二、建立建設(shè)市場(chǎng)管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立。應(yīng)建立在運(yùn)行良好的建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識(shí)，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點(diǎn)突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)和監(jiān)管的管理體制，從而為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

三、建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機(jī)制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進(jìn)行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢測(cè)，明確各工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握程度，從而對(duì)相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，給予其具有針對(duì)性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實(shí)施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的具體措施

4.1完善監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建章立制是開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保障體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實(shí)和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過程受控。完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作中占有重要的地位。通過科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過檢驗(yàn)，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。目前，我國多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)薄弱，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不全，檢驗(yàn)人員數(shù)量質(zhì)量都滿足不了工作的需要，檢驗(yàn)儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有檢測(cè)手段，無法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有試驗(yàn)等，缺乏有效的檢測(cè)手段，為了有效地檢測(cè)工程質(zhì)量，近幾年，各地、州、市建設(shè)局都建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，正式開展工作與工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行檢測(cè)和質(zhì)監(jiān)相互配合，開展監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

篇2

1 存在的主要問題

1.1 工程建設(shè)各環(huán)節(jié)存在較為嚴(yán)重的抗震設(shè)防質(zhì)量問題，抗震設(shè)防監(jiān)管薄弱

我國從1999年開始進(jìn)行全國建筑工程質(zhì)量檢查工作后，原來的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督檢查工作也被納入進(jìn)去，并且隨著我國各級(jí)政府職能調(diào)整中抗震管理部門的削弱，暴露出在監(jiān)督工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中抗震設(shè)防監(jiān)管薄弱。在我國2005年全國建筑工程質(zhì)量檢查中，違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是違規(guī)工程中普遍存在的問題，其主要反映在工程建設(shè)主體出于經(jīng)濟(jì)等方面的原因存在輕視抗震設(shè)防的思想。

1.2 缺少抗震設(shè)防監(jiān)管體系和措施

目前，由于原有抗震管理機(jī)構(gòu)的削弱，原有的抗震設(shè)防監(jiān)管制度已經(jīng)無法貫徹，而在現(xiàn)有建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系中，由于歷史的原因，大都只注重對(duì)建筑施工的監(jiān)督檢查，同時(shí)也缺少抗震設(shè)防監(jiān)管技術(shù)人員和相應(yīng)措施，抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理未能很好地納入監(jiān)管體系之中，抗震設(shè)防監(jiān)管被大大削弱。

1.3 抗震防災(zāi)意識(shí)尚需增強(qiáng)

由于破壞性地震重演周期長，致使人們的抗震防災(zāi)意識(shí)淡漠，不同程度地存在麻痹、僥幸心理。一些單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程抗震工作重視不夠，難免導(dǎo)致工程建設(shè)的某些環(huán)節(jié)忽視抗震設(shè)防的問題。這些問題較為普遍地存在于工程建設(shè)各主體，乃至建設(shè)管理部門。

1.4 對(duì)原有工程抗震加固資金渠道有待暢通，在役工程抗震設(shè)防存在監(jiān)管空白隨著產(chǎn)權(quán)改革和建筑市場(chǎng)主體的多元化，建、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)所有人結(jié)構(gòu)多元化，抗震責(zé)任主體也將隨之發(fā)生變化。加固資金難于落實(shí)，在原有工程抗震加固工作的推行上存在一定困難。政府缺少有效的對(duì)策和措施，在役工程的抗震設(shè)防實(shí)際上在很多地區(qū)已經(jīng)游離于監(jiān)管之外。

1.5 城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防問題突出

城鄉(xiāng)是我國居民建筑體系中抗震設(shè)防的突出薄弱環(huán)節(jié)。近幾年我國多次大地震都突出表現(xiàn)了農(nóng)村抗震能力薄弱的問題。主要表現(xiàn)在：

1.5.1 農(nóng)村地區(qū)抗震能力受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約大，抗震設(shè)防的投入不足。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較城鎮(zhèn)低，且地區(qū)差異較大，中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平更低，很多群眾無力建設(shè)抗震性能好的房屋；另外，農(nóng)村大部分地區(qū)在房屋建筑抗震設(shè)防上存在盲點(diǎn)，重救災(zāi)輕設(shè)防，政府缺少鼓勵(lì)農(nóng)村抗震建設(shè)的政策措施和資金支持，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建設(shè)的抗震設(shè)防工作。

1.5.2 農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，村鎮(zhèn)基本沒有抗震建設(shè)的管理制度和措施。由于農(nóng)村民房是自主建造，何時(shí)建造，采用何種結(jié)構(gòu)型式、何種建筑材料等，完全由房主根據(jù)自己的財(cái)力、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素與建筑工匠議定，農(nóng)民建房隨意性大，給農(nóng)村建筑帶來了相當(dāng)大的隱患，政府缺乏相應(yīng)的抗震技術(shù)管理和推進(jìn)機(jī)制。

1.5.3 現(xiàn)有城鄉(xiāng)房屋的抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性還有欠缺。盡管我國現(xiàn)行的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土木石等農(nóng)村常用的結(jié)構(gòu)類型也提出了抗震設(shè)計(jì)的基本原則和措施要求，但這些措施較為原則，其系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性和覆蓋面不足。

1.5.4 抗震技術(shù)推廣力度不夠，農(nóng)民抗震防災(zāi)意識(shí)淡薄，缺乏必要的抗震知識(shí)；農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)施工力量，農(nóng)村工匠傳統(tǒng)的不良習(xí)慣做法對(duì)抗震不利。

1.5.5 農(nóng)村抗震設(shè)防意識(shí)淡薄，農(nóng)民缺少進(jìn)行抗震建設(shè)的技術(shù)知識(shí)，普遍存在重視裝修門面忽視房屋結(jié)構(gòu)性能的傾向，俗稱“兩面光”。農(nóng)村建房多片面追求大空間、大開窗，窗間墻寬度明顯不足，這種現(xiàn)象在各地農(nóng)村均較普遍。

城鎮(zhèn)地區(qū)有資質(zhì)、有技術(shù)實(shí)力的建筑施工企業(yè)不愿意到農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)工程，而農(nóng)村地區(qū)缺乏掌握規(guī)范施工做法的工匠，農(nóng)村傳統(tǒng)工匠建筑施工操作不規(guī)范，很多沿襲下來的傳統(tǒng)習(xí)慣做法削弱了房屋的整體性能，給新建房屋留下隱患。采用新材料卻仍沿用傳統(tǒng)習(xí)慣的不當(dāng)做法，“穿新鞋，走老路”，起不到抗震設(shè)防的作用。這種現(xiàn)象甚至在震后重建中也一定程度的存在。

因此，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防監(jiān)督管理已刻不容緩，這也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

2 加強(qiáng)工程建設(shè)抗震防災(zāi)監(jiān)督管理的相關(guān)實(shí)踐探討

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)抗震防災(zāi)意識(shí)。先后出臺(tái)了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《河北省建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等一系列抗震法律、法規(guī)、規(guī)章，建立起了抗震防災(zāi)法規(guī)體系。

2.2 堅(jiān)持依法行政，將抗震防災(zāi)監(jiān)督管理納入法制化軌道。從抗震設(shè)防要求入手，由項(xiàng)目的選址、地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從依法行政的角度觀察問題、分析問題、解決問題，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。具體成果及措施如下：

2.2.1 會(huì)同建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、審查機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理及相關(guān)管理部門，針對(duì)如何增強(qiáng)建設(shè)各方主體抗震防災(zāi)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為等方面內(nèi)容，舉辦建筑工程抗震設(shè)防法律法規(guī)培訓(xùn)班；

2.2.2 開展全市建筑物抗震設(shè)防執(zhí)法大檢查；

2.2.3 針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題提出相應(yīng)的整改措施,進(jìn)一步明確了建設(shè)各方主體的責(zé)任；

2.2.4 重視抓好日常監(jiān)督管理工作，做好新建工程及加固、加層改造項(xiàng)目的抗震設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)工作；

2.2.5 結(jié)合我市民居地震安全工程的開展，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)。

3 加強(qiáng)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督管理的建議

3.1 樹立安全就是發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀。地震災(zāi)害在各類災(zāi)害中對(duì)城市建設(shè)最具破壞性，城市管理者應(yīng)樹立安全就是發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展觀。要根據(jù)抗震防災(zāi)工作實(shí)際合理設(shè)置責(zé)任體系，建立社會(huì)、企業(yè)、政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

3.2 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保證抗震設(shè)防質(zhì)量。各方主體應(yīng)樹立明確的責(zé)任意識(shí)。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格要求有關(guān)單位按照國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真遵守房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證抗震措施落到實(shí)處；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將抗震設(shè)計(jì)作為施工圖設(shè)計(jì)文件的必審的重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保施工審查質(zhì)量。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理

3.3.1 要把抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督落實(shí)到工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際制定與法律法規(guī)相配套的規(guī)范性文件，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格管理程序，加大管理力度；

3.3.2加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真抓好整改，以保證房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量；

3.3.3 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)。結(jié)合地域?qū)嶋H，提供可操作性的技術(shù)服務(wù)。

4 提高城鄉(xiāng)抗震設(shè)防質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策

城鄉(xiāng)建設(shè)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和抗震防災(zāi)知識(shí)缺乏等方面因素的影響，農(nóng)村民居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施的抗震能力相對(duì)薄弱。大多由當(dāng)?shù)亟ㄖそ掣鶕?jù)房主的經(jīng)濟(jì)狀況和要求，按照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的房屋難于達(dá)到抗震設(shè)防要求。當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)難免遭受慘重的傷亡和損失。地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，城鄉(xiāng)建設(shè)必須考慮抗震設(shè)防，建設(shè)行政主管部門有責(zé)任從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平和地震形勢(shì)的實(shí)際需要出發(fā)，重視和加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)和服務(wù)，探索提高城鄉(xiāng)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督管理的新措施、新辦法，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)能力。

4.1 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃中抗震設(shè)防和抗震防災(zāi)的指導(dǎo)

城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分。提高城鄉(xiāng)建筑的抗震性能，主要是針對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)在地震災(zāi)害中表現(xiàn)出的整體不足及習(xí)慣做法存在的缺陷予以改進(jìn)和加強(qiáng)，普及抗震防災(zāi)的有關(guān)知識(shí)，糾正當(dāng)?shù)夭环峡拐鹨蟮牧?xí)慣做法，消除建筑物中不利于抗震的因素。

如縱橫墻交接處無拉接、無圈梁、無構(gòu)造柱等抗震構(gòu)造措施；未做適當(dāng)?shù)牡鼗幚砑丛谏厦娼ǚ?；基礎(chǔ)埋深淺，直接坐落在耕作土層上；“金包銀”等外磚里坯的做法，不能使砌塊咬槎砌筑，墻體形成兩張皮；房屋不設(shè)置門窗過梁，使門窗洞口上角普遍出現(xiàn)倒八字裂縫等。以期達(dá)到目前我國的建筑工程抗震設(shè)防的三個(gè)水準(zhǔn)，即小震不壞，中震可修，大震不倒。

地震災(zāi)害的大小取決于地震危險(xiǎn)性和工程設(shè)施的易損性。因此，制定抗震防災(zāi)對(duì)策的關(guān)鍵是要考慮土地利用和工程選址時(shí)最大限度地減小工程地震危險(xiǎn)性，根據(jù)地震危險(xiǎn)性即地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、設(shè)防區(qū)劃等方面因素，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防和抗震加固，減小建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施的易損性，以提高抗震防災(zāi)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害。

4.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)宣傳、培訓(xùn)，提高抗震防災(zāi)認(rèn)知能力

一方面開展好法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳，取得社會(huì)各界廣泛支持。同時(shí)依靠當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門針對(duì)本地實(shí)際做好防震減災(zāi)知識(shí)的普及和技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)其防震意識(shí)，在民房建筑中做好防震技術(shù)的推廣；積極指導(dǎo)農(nóng)民自建低層住宅進(jìn)行抗震設(shè)防。另一方面，充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民提高其房屋的抗震能力。加大城市人才、智力投資對(duì)城鄉(xiāng)的支持，在開展典型農(nóng)村民居調(diào)研的基礎(chǔ)上，提供具備抗震設(shè)防要求的，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、建筑風(fēng)格、適應(yīng)不同層次要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)指導(dǎo)。

4.3 建立政府投入機(jī)制，提高防災(zāi)資源的利用效益

災(zāi)害的多樣性與群發(fā)性，決定了防災(zāi)工程需求的無限性，而用于防災(zāi)的資源是有限的。由于災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域性決定防災(zāi)減災(zāi)不僅是個(gè)別單位和行業(yè)的事，需要政府來協(xié)調(diào)解決。據(jù)此，政府應(yīng)建立投入機(jī)制，優(yōu)化對(duì)防災(zāi)項(xiàng)目投資的管理。在資金有限的前提下，根據(jù)不同防災(zāi)項(xiàng)目的重要性原則，對(duì)多個(gè)防災(zāi)工程進(jìn)行排序、篩選，對(duì)重要的防災(zāi)工程優(yōu)先考慮投入，確保有限資金利用效益的最大化。

從我國目前的國情出發(fā)，城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大農(nóng)民安全的公益性事業(yè)，政府應(yīng)給予必要的資金投入。

4.4 探索城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督管理的合理化形式

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；因素；措施

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理內(nèi)容

1．1監(jiān)督注冊(cè)。質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當(dāng)建設(shè)單位在進(jìn)行質(zhì)量申報(bào)時(shí)，首先應(yīng)按實(shí)際情況填寫"工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表"，同時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報(bào)告書、地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項(xiàng)資料都要齊全，質(zhì)量監(jiān)督站才可以在審核之后進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，如果缺少資料，尤其是沒有工程地質(zhì)勘察報(bào)告書、地勘報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)責(zé)令不得施工，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ馁|(zhì)量隱患。

1．2質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學(xué)管理體系的建立是十分重要的，站長與各質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀，從源頭把關(guān)。于此同時(shí)，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，所以，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高是必須的。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到l00％，滴水不漏。質(zhì)監(jiān)員要對(duì)所監(jiān)督的工程負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)于抽檢點(diǎn)的質(zhì)量檢查、對(duì)核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對(duì)部分主體的質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

1．3圖紙會(huì)審。在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對(duì)建設(shè)單位的組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工圖紙會(huì)審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)規(guī)定的地方，要及時(shí)提出并解決，不為日后的建設(shè)留下后患。

1．4建筑材料。建筑材料的好壞會(huì)直接影響到建筑的質(zhì)量和功能，因此，保證建筑材料的質(zhì)量是維護(hù)建筑工程安全的保障。在使用建筑材料之前，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員要監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位對(duì)所用建筑材料開展二次試驗(yàn)，重點(diǎn)是鋼筋力學(xué)性能試驗(yàn)，水泥安定性、強(qiáng)度、凝結(jié)時(shí)間試驗(yàn)，砂礫石配合比試驗(yàn)，混凝土、砂漿配合比或強(qiáng)度試驗(yàn)等，當(dāng)試驗(yàn)合格后才可以使用，現(xiàn)代材料檢查實(shí)行見證取樣送樣制。

1．5施工質(zhì)量及安全。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要從三個(gè)部分開展，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展事前、事中和事后監(jiān)督管理是工作開展的環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制應(yīng)從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量方面進(jìn)行。在監(jiān)督檢查過程中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查方式是采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供精確有科學(xué)依據(jù)的數(shù)據(jù)，可以有效提高施工質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

通過監(jiān)督抽查，可以保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓建筑工程在合法的情況下完成施工，從外界環(huán)境上可以有效的保證工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。質(zhì)量監(jiān)督過程中，技術(shù)的有效控制也是重點(diǎn)。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。例如：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的檢查評(píng)價(jià)：對(duì)工程竣工檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià)；對(duì)完工后工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)。

1．6建筑工程驗(yàn)收。工程的質(zhì)量驗(yàn)收是質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)每一項(xiàng)工程來說都是十分重要的，參加建設(shè)的每一方單位都應(yīng)以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，交給客戶一個(gè)合格、滿意的工程成果，預(yù)防在工程驗(yàn)收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問題。

2．影響建筑工程質(zhì)量的因素

2．1意識(shí)因素。有的施工單位沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)，只注重眼前利益，沒有立足于服務(wù)客戶的理念，在經(jīng)營思想上沒有一個(gè)正確的態(tài)度，缺乏職業(yè)道德，更多的注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)建筑物質(zhì)量管理的意識(shí)。

2．2機(jī)制因素。施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理制度的不完善，以及管理人員素質(zhì)低下都是影響建筑質(zhì)量安全的因素，加上有的施工隊(duì)不按圖紙和施工規(guī)定操作，不遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后期的建筑質(zhì)量問題。

2．3技術(shù)因素?，F(xiàn)在有很多施工單位不重視人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的素質(zhì)低下，一些建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員，違章操作，甚至擅自篡改圖紙。

2．4安全與速度因素。任何一項(xiàng)工程的施工進(jìn)度都是要求平衡的，不能盲目追求速度，更不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度而影響工程的質(zhì)量安全。但是，盲目追求速度正是我國現(xiàn)代建筑行業(yè)中的通病，這些不顧工程質(zhì)量的行為經(jīng)常出現(xiàn)，有的施工單位是因?yàn)橛捎谀愁I(lǐng)導(dǎo)要檢查，就迫使施工單位打破常規(guī)，瘋狂的追趕速度,不管技術(shù)是否完善，不論什么工種都通通上陣，施工程度顛倒混亂。此時(shí)，建筑工程的質(zhì)量被他們拋到腦后，過于追趕速度，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，存在大量安全隱患，雖然速度快了很多，但質(zhì)量卻大大降低了。

3．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

3．1嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系的內(nèi)容。我們要不斷深化改革執(zhí)行現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系，從責(zé)任的歸屬到材料的選定、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)的制定，都要漸漸的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化。為了實(shí)現(xiàn)施工工藝以及材料技術(shù)等方面的技術(shù)要求，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，讓企業(yè)保持一個(gè)良好的質(zhì)量管理體系，同時(shí)，施工單位要隨時(shí)認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不過關(guān)的一律不得進(jìn)入實(shí)用環(huán)節(jié)，上層施工不合格，下一層工序不得施工。同時(shí)，建立一個(gè)質(zhì)量管理部門是必要的，以便更好的完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。

要完善各項(xiàng)質(zhì)量管理機(jī)制，首先應(yīng)按圖施工，如需變更設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)先進(jìn)行審核;其次，編制施工組織設(shè)計(jì)或方案，施工的技術(shù)交底是必行進(jìn)行的，隨時(shí)完善施工技術(shù)檔案;最后要落實(shí)管理責(zé)任制，實(shí)行樣依照板示范引導(dǎo)進(jìn)行施工。

3．2構(gòu)建防范與查處的工作體系建立。外界的防范體系是維護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，政府監(jiān)控層面，可用利用政府職能，開展人員培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)的源頭要加強(qiáng)控制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，形成政府監(jiān)控管理鏈。市場(chǎng)調(diào)控層面，健全協(xié)會(huì)能動(dòng)機(jī)制，對(duì)質(zhì)量評(píng)估所進(jìn)行多方面的支持，并將保險(xiǎn)介入質(zhì)量體系。工程現(xiàn)場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)三場(chǎng)合作，形成一組良好的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)控層面，加快職業(yè)責(zé)任的三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化工地，各個(gè)單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)來樣負(fù)責(zé)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)對(duì)象負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)，形成現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控誠信鏈。

3．3完善具體的工程質(zhì)量監(jiān)管措施

加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)督作用，將現(xiàn)場(chǎng)管理提高到新的層次。現(xiàn)代的單一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要走向綜合監(jiān)督，由工程實(shí)體向參建各方行為延伸，各方責(zé)任人的質(zhì)量管理責(zé)任應(yīng)上升到社會(huì)責(zé)任，由營造過程質(zhì)量行為向控制竣工備案后質(zhì)量責(zé)任延伸。工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的效果是十分突出的，通過統(tǒng)一執(zhí)法，注意監(jiān)督管理的多個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督。信息的采集和使用是現(xiàn)代工程施工的質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，這對(duì)一些不良行為，要及時(shí)制止，對(duì)各種不法行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，提高執(zhí)法的透明度和權(quán)威性，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制，提高質(zhì)量管理效果。

3．4正確處理質(zhì)量、安全與工期的關(guān)系

建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度應(yīng)與質(zhì)量安全相協(xié)調(diào)，工期進(jìn)度的有效控制與質(zhì)量安全的程度有比較密切的關(guān)系，因此，控制工期是保護(hù)建筑工程質(zhì)量工程的途徑。

工期的控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定施工項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，完善進(jìn)行進(jìn)度管理。控制是指在施工項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)和優(yōu)化各部門之間的關(guān)系，可以減少施工時(shí)間，合理分配資源。

結(jié)束語

建筑作為一種特殊的產(chǎn)品，涉及在其中的人員和設(shè)備，材料很多，這就要求在我們?cè)诿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行質(zhì)量管理，同時(shí)提高工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度將建筑產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國建筑法》

[2]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.》

篇4

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時(shí)，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時(shí)間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊(cè)資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體有自然風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)和擔(dān)保是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項(xiàng)目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險(xiǎn)，尚缺少能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺(tái)全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補(bǔ)《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時(shí)，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗(yàn)收、保修等各個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì)的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場(chǎng)，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報(bào)酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)全國性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對(duì)因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險(xiǎn)制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國應(yīng)采取國家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)模式，通過在《保險(xiǎn)法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

三、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程作為承擔(dān)城市建設(shè)發(fā)展的主要職能，其中主要涵蓋了建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門。工程監(jiān)理單位則主要負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量把關(guān)、科學(xué)決策以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，在整個(gè)建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而，我國的建筑工程監(jiān)理制度啟動(dòng)的比較晚，在整個(gè)建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距，在實(shí)際的工作過程中，還有很多不足，筆者通過對(duì)以下建筑工程監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行分析，從而找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理的概況

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年開始實(shí)施，這一制度的執(zhí)行也切實(shí)成為了改革建設(shè)工程領(lǐng)域的重要措施。執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理之后的一十余年中，我國在建設(shè)工程領(lǐng)域取得了很多成績，建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)于保護(hù)社會(huì)公共利益、工程項(xiàng)目質(zhì)量、國家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實(shí)得到了工程領(lǐng)域和社會(huì)各界的}i定和認(rèn)可。現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應(yīng)的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，因此還存在人量的問題亞需解決，目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設(shè)工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。筆者結(jié)合多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過與中國當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況出發(fā)，查看人量的工程文獻(xiàn)，對(duì)目前工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問題，針對(duì)這此問題筆者提出了相應(yīng)的解決和應(yīng)對(duì)措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1、管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

條塊分割在當(dāng)前階段是我國建設(shè)工程監(jiān)理的一人特點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理最初的提出主要是應(yīng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工程領(lǐng)域改革，推動(dòng)其變革的主要?jiǎng)恿碜杂谡块T。由于政府監(jiān)管的強(qiáng)制性特征，自然導(dǎo)致了各個(gè)職能部門之間的重疊和交義，使得建設(shè)工程監(jiān)理效率的低下，極人的浪費(fèi)了社會(huì)資源，與當(dāng)前我國推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很難相互契合。必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)。當(dāng)前，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度，我國提出和頒布了人量的法律法規(guī)，從各個(gè)方面和角度對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)等做了相關(guān)的規(guī)定，肯定了其法律地位。當(dāng)時(shí)當(dāng)前的法律法規(guī)體系還與國際標(biāo)準(zhǔn)有很人的差距，需要進(jìn)一步子以完善和加強(qiáng)。

2.2監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度低

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國的推行時(shí)間只有二十余年，因此發(fā)展還不夠完全，在短時(shí)間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè)，這此企業(yè)參差不齊，因此對(duì)其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面，監(jiān)理制度的推廣是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行的，因此對(duì)于監(jiān)理公司的推動(dòng)主要是依靠政府監(jiān)管部門，這就使得原本應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征，削弱了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理市場(chǎng)不能形成公平的競爭體制，監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制很難形成，這就造成了監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性不強(qiáng)

由于我國特殊的國情，往往對(duì)于監(jiān)理單位而言都與設(shè)計(jì)單位有著一定的合同關(guān)系，而監(jiān)理單位只是對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)。而建設(shè)單位往往和施工單位關(guān)系較為緊密，因此一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài)，沒有受到相應(yīng)的重視。因此，對(duì)于監(jiān)理單位而言，很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對(duì)于監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)，很多施工單位和建設(shè)單位都比較淺顯，對(duì)于監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利并沒有清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)受其指揮，因此可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)安排，這樣的認(rèn)識(shí)使得監(jiān)理單位失去其科學(xué)性和獨(dú)立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具各人量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T，對(duì)于相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握不熟，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)不扎實(shí):在現(xiàn)場(chǎng)施工中為了方便往往都忽略很多問題的產(chǎn)生，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師沒有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不能滿足監(jiān)理行業(yè)對(duì)于復(fù)合型人才的要求。我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務(wù)對(duì)象過于單一，服務(wù)范圍窄

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推廣之初，就明確其只能接受建設(shè)單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動(dòng)，不能夠接受施工單位的委托。這個(gè)特征與國際化很不相符，服務(wù)對(duì)象太過單一化，因此我國建設(shè)工程監(jiān)理還需要走很長一段路才能趕上國際前沿水平。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理健康發(fā)展的對(duì)策

1、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用

建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也逐漸邁向全過程和全方位的工程項(xiàng)目管理方向。針對(duì)這樣的發(fā)展方向，未來我國應(yīng)當(dāng)逐漸促使市場(chǎng)來進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的調(diào)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促使其向全過程、全方位發(fā)展。

完善招投標(biāo)制度，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的招投標(biāo)活動(dòng)，要加強(qiáng)合同管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方的行為，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理的招投標(biāo)制度的公平原則，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化。

2、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要實(shí)現(xiàn)全方位和全過程監(jiān)理，必須要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理行業(yè)

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)，社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性。工程項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最人化，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的國際化

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理要努力拓展國際市場(chǎng)，隨時(shí)保有創(chuàng)新意識(shí)。由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)知識(shí)十分密集，是一門高智能服務(wù)的行業(yè)。針對(duì)每一個(gè)工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應(yīng)監(jiān)理方案，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目分類別、分層次進(jìn)行管理。

結(jié)束語

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，我國建筑行業(yè)的監(jiān)理機(jī)制仍然不健全，存在著很多不足。無論是建筑單位還是企業(yè)個(gè)人都對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識(shí)，我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的素質(zhì)還有待提高，還應(yīng)不斷加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性以及其責(zé)任的重大之處。通過不斷加強(qiáng)改進(jìn)我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)劃監(jiān)理市場(chǎng)的有效秩序，必然會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用，保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻(xiàn)

[1]錢春洪．對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理工作相關(guān)問題的分析[J]．經(jīng)營管理者，2010(04)．

篇6

建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準(zhǔn)確，它涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)資料記錄、再到工程的建設(shè)施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關(guān)審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，能提供更加準(zhǔn)確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計(jì)部門找出工程審計(jì)依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設(shè)工程的信息管理是對(duì)工程建設(shè)過程中的信息資源進(jìn)行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項(xiàng)重要的工程組織活動(dòng)，同時(shí)它也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對(duì)工程信息的收集、加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的文件依據(jù)，并通過數(shù)據(jù)信息的支持，以此來幫助建設(shè)工程的決策者更好地領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動(dòng)態(tài)投資?，F(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計(jì)算機(jī)輔助資料等。是建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類型等進(jìn)行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項(xiàng)監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項(xiàng)目報(bào)表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報(bào)表以及建設(shè)工程施工進(jìn)度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設(shè)過程中的上級(jí)批示文件、工程設(shè)計(jì)文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會(huì)、工程專題會(huì)議等的會(huì)議記錄。

3加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對(duì)策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對(duì)工程信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)效性等特征來采取與其相適應(yīng)的對(duì)策方法，讓建設(shè)工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來更好地為工程監(jiān)理活動(dòng)服務(wù)。

3.1建立健全建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設(shè)工程監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個(gè)反面的內(nèi)容：（1）建設(shè)工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設(shè)工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來對(duì)建設(shè)工程的施工流程、工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進(jìn)行完善的電子分檔管理，及時(shí)向計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應(yīng)（如圖紙需求計(jì)劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性，也方便分項(xiàng)資料的查找。

3.3開展監(jiān)理信息管理工作的要點(diǎn)分析

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析

2.1準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)競爭不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競爭的問題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無法按照國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。

2.4工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴(kuò)大，責(zé)任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)

我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測(cè)量放線記錄等技術(shù)交底，還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì)，對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。

3.2規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

3.3規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4結(jié)束語

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

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篇8

本文試從我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設(shè)工程監(jiān)理體制、建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)、建設(shè)工程監(jiān)理范圍、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)五個(gè)方面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今己有22年的歷史。20世紀(jì) 80年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,如項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制不力,外資項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目管理等等從國外引入了建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是我國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始,到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。但是,當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或國有經(jīng)濟(jì),這種體制決定了工程項(xiàng)目投資體制必然是國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,其他形式的經(jīng)濟(jì)組織很難參與到建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域,而且當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)濟(jì)政策也不允許非國有經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目投資領(lǐng)域。這個(gè)前提就決定了項(xiàng)目的投資將由與項(xiàng)目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對(duì)投資項(xiàng)目的結(jié)果,特別是投資的回報(bào)率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標(biāo)可以不負(fù)責(zé),甚至也沒有辦法負(fù)責(zé)。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設(shè)過程中,從勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)開始就會(huì)投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項(xiàng)目支解成數(shù)家隊(duì)伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應(yīng)利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監(jiān)理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當(dāng)初引進(jìn)工程監(jiān)理的初衷。

從我國引進(jìn)監(jiān)理制度的這十多年里,在國家有關(guān)政策、方針指引下,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績,具有一定的規(guī)模。其帶來的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,建設(shè)工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢(shì),制度本身得到的大家的認(rèn)可和肯定。但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國的建設(shè)監(jiān)理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設(shè)監(jiān)理缺乏市場(chǎng)主體地位、與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄(我國的建設(shè)監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場(chǎng)進(jìn)一步地開放,使得我國的建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為世界建筑市場(chǎng)的構(gòu)成部分。隨著我國的建筑市場(chǎng)越來越國際化,我國傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國的工程監(jiān)理業(yè)在國際建筑市場(chǎng)的競爭中處于劣勢(shì),因此,我國的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國的具體國情,以適應(yīng)越來越國際化的競爭格局和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國建設(shè)工程監(jiān)理的先天不足和國際競爭壓力的雙重作用,致使當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益的作用,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中求生存、謀發(fā)展,尤其面對(duì)入世后面對(duì)國外有實(shí)力的工程咨詢公司進(jìn)入我國的嚴(yán)峻形勢(shì),要求我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及工程項(xiàng)目管理競爭全球化日趨激烈的新形勢(shì)下,深入分析建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來,我國在建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,有力地保證了建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。

盡管國內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應(yīng)對(duì)外開放等問題。對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時(shí)效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)來說,行業(yè)體制必須適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(l)政府實(shí)施多頭管理

由于體制原因,我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國家發(fā)展改革委員會(huì)”、“國家建設(shè)部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質(zhì)的認(rèn)定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會(huì)、注冊(cè)咨詢工程師等都由國家發(fā)改委主管;建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會(huì)管理、從業(yè)人員管理等均由建設(shè)部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國家人事部負(fù)責(zé)。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè),政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)或多個(gè)政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導(dǎo)致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策,有些政策甚至設(shè)置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴(yán)重

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理,我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,實(shí)行公平競爭。但是由于我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展仍不完善,目前建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴(yán)重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重,公平競爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系難以形成,而且導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴(yán)格

目前,我國對(duì)工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙重認(rèn)證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、工程咨詢;個(gè)人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國務(wù)院建設(shè)行政部門或發(fā)改委等負(fù)責(zé)全國甲級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)行政主管部門管理乙級(jí)、丙級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴(yán)重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設(shè)行政主管部門要求:無施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報(bào)告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,原先《建筑法》規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任成了監(jiān)理單位的義務(wù);環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設(shè)工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務(wù)時(shí),不僅投入的人力物力得不到任何回報(bào),有時(shí)甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務(wù),又會(huì)受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不力

目前國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會(huì)種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機(jī)制僵化、素質(zhì)不夠高、服務(wù)不到位等問題,嚴(yán)重制約其作為獨(dú)立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性得不到保證

盡管在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的完成工作任務(wù),但是由于目前建設(shè)工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨(dú)立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國,是從國外移植并通過制度強(qiáng)制推行,是政府行為。在國家的大力推動(dòng)下形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍,縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。

(2)市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)主體行為不規(guī)范,主要有三個(gè)方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費(fèi)偏低

現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)另一個(gè)比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費(fèi)用過低。現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行的是1992年國家物價(jià)局頒布的“監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(工程造價(jià)的l%),而實(shí)際上全國房屋建筑業(yè)、交通水運(yùn)業(yè)等的監(jiān)理取費(fèi)普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前監(jiān)理取費(fèi)水平僅為國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60至70%左右。這樣的低取費(fèi),必然產(chǎn)生一系列的負(fù)效應(yīng)。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務(wù)性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù),從事工程咨詢業(yè)務(wù)的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復(fù)合型人才。然而現(xiàn)實(shí)是我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,但從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的整體來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競爭實(shí)際上就是人才的競爭。如果國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢(shì)。對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)不遺余力,刻不容緩。

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篇9

摘要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展得也越來越迅速。建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要組成部分，只有做好建設(shè)工程的監(jiān)理工作，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，保障廣大人民群眾的利益。建設(shè)本文主要對(duì)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了簡要分析。

建設(shè)工程監(jiān)理是對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)理，監(jiān)理的執(zhí)行依據(jù)是有關(guān)建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件和依法成立的工程承包合同，綜合運(yùn)用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，對(duì)參與工程建設(shè)的業(yè)主、承包商等的行為以及他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使工程建設(shè)活動(dòng)更好地發(fā)揮效益。工程建設(shè)監(jiān)理制是社會(huì)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)管理專業(yè)化、市場(chǎng)化、效益化要求的必然結(jié)果。建設(shè)

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題現(xiàn)狀建設(shè)

1、建設(shè)工程的監(jiān)理人員素質(zhì)較低，不能很好的完成監(jiān)理任務(wù)

目前，我國的建設(shè)工程的監(jiān)理由于人員較少，因此，很多地方處于對(duì)監(jiān)理人員的需要便招進(jìn)了很多無證上崗的工作人員，導(dǎo)致了建立工作人員素質(zhì)角度，由于這些工作人員不能很好的掌握監(jiān)理工作的要領(lǐng)和技術(shù)，因此往往導(dǎo)致了工作效率的低下和遲緩，嚴(yán)重的影響了監(jiān)理工作的開展，缺乏科學(xué)合理的管理方法，影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，此外，由于監(jiān)理工作人員缺乏責(zé)任感，不能端正對(duì)工作的態(tài)度，不能堅(jiān)定自己的工作信念，這些都導(dǎo)致了監(jiān)理人員不能很好的完成監(jiān)理工作。

2、建設(shè)工程的監(jiān)理體系不健全

當(dāng)前我國實(shí)行的是政府實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)制度的結(jié)合，建設(shè)工程的監(jiān)理人員還需要持證上崗，但是就目前發(fā)展的現(xiàn)狀而言，很多地方尚且存在不足之處，就總體情況來看，我國還沒有建立起完善的監(jiān)理體系，很多地方?jīng)]有規(guī)定具體的監(jiān)理?xiàng)l例和措施，導(dǎo)致了建設(shè)工程的監(jiān)理體系存在很多漏洞，很多建設(shè)方利欲熏心，借助管理?xiàng)l例的漏洞開始大發(fā)橫財(cái)，使得很多建設(shè)工程發(fā)生了偷工減料的行為，嚴(yán)重的影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，導(dǎo)致了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全收到了極大的威脅。

3、建設(shè)工程的監(jiān)理懲罰措施力度較低

建設(shè)工程的監(jiān)理在對(duì)建設(shè)工程的行為、質(zhì)量和效率等進(jìn)行檢查的時(shí)候，往往需要借助于一定的懲罰措施才能夠更好的保障監(jiān)理效率的提高，保證監(jiān)理工作的落實(shí)和有效開展，但是，目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)條例尚未建設(shè)完善，加上很多監(jiān)理工作人員自身的素質(zhì)較低、責(zé)任意識(shí)較弱，因此，導(dǎo)致了很多工作在開展時(shí)只是局限于形式，很難真正的落實(shí)到位，結(jié)果就會(huì)使得監(jiān)理的力度很低，很多工作只是流于表面，很多時(shí)候只是收取少量的罰金來制止偷工減料的行為，很難產(chǎn)生威懾力，這就會(huì)使得很多建設(shè)工程的負(fù)責(zé)人在巨大的利益面前，忽視很少的罰金，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，無視建設(shè)工程的監(jiān)理?xiàng)l例和懲罰措施，進(jìn)行惡劣的違法行為，最終會(huì)導(dǎo)致這種行為的惡性循環(huán)，對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻力。

4、建設(shè)工程的監(jiān)理單位工作開展難度較大

眾所周知，建設(shè)工程的主導(dǎo)方和投資方長期以來都是建設(shè)工程的建設(shè)單位，他們?cè)诮ㄔO(shè)工程的整個(gè)建設(shè)過程中掌握著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，決定著建設(shè)工程的各個(gè)方面和細(xì)節(jié)，因此，作為監(jiān)督單位的監(jiān)理方便處在了一個(gè)較為尷尬的位置，礙于建設(shè)單位的面子或者是壓力，監(jiān)理工作人員往往很難開展工作，很多時(shí)候就算監(jiān)理方的工作人員檢測(cè)到了建設(shè)工程存在的問題，但是由于缺乏對(duì)事物的控制權(quán)，也很難對(duì)其進(jìn)行說明或者是懲罰，從而造成了工作難以開展的局面。建設(shè)

二、發(fā)展我國建設(shè)工程監(jiān)理的對(duì)策建設(shè)

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)

從監(jiān)理的主體來看，人是最重要的因素，監(jiān)理工作本身就是要求監(jiān)理人員要具備高技能、高素質(zhì)、高文化等等，建設(shè)工程的領(lǐng)域新技術(shù)和新工藝不斷的更新，隨著工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)不斷的進(jìn)行著變化，要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員也要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供最優(yōu)的服務(wù)，此外，需要持證上崗這個(gè)是進(jìn)行監(jiān)理的基本要求，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理人員真正成為素質(zhì)好、技術(shù)好，并且能夠吃苦耐勞的專業(yè)人才，這樣才回樹立起強(qiáng)有力的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)形象，更好的推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

2、建立健全建設(shè)工程監(jiān)理體系建設(shè)

各地政府應(yīng)嚴(yán)格控制市場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的準(zhǔn)入，設(shè)立建設(shè)工程監(jiān)理技術(shù)資格認(rèn)定的部門，憑證上崗，將建設(shè)工程監(jiān)理的人員專業(yè)化，以保證建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)理單位定期培訓(xùn)監(jiān)理人員的工程監(jiān)理技術(shù)，嚴(yán)格處理培訓(xùn)不合格的人員，只有這樣，才能切實(shí)提高工程監(jiān)理人員的技術(shù)水平。同時(shí)將整個(gè)工程項(xiàng)目的考察作為建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容，與工程項(xiàng)目的其他工作相結(jié)合，共同為項(xiàng)目的施工進(jìn)行服務(wù)。單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的時(shí)時(shí)監(jiān)理，在項(xiàng)目施工的任意階段，都應(yīng)時(shí)刻保持項(xiàng)目的監(jiān)理工作并及時(shí)解決項(xiàng)目施工時(shí)出現(xiàn)的問題。建設(shè)

3、落實(shí)總監(jiān)理工程師的職責(zé)

目前，由于建設(shè)工程項(xiàng)目的繁多事情，使得很多總監(jiān)空掛名，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼顧幾個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)該嚴(yán)格解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，還要杜絕工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、行政管理人員掛名的現(xiàn)象。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理，應(yīng)該對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)后的押證制度，建立起總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的信息系統(tǒng)，最終使總監(jiān)理工程師能夠定崗定位，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，從而可以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假的情況存在。

4、業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位建設(shè)

在建設(shè)工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如只重視對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師就是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實(shí)上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托，業(yè)主通過合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒有權(quán)利過問的，但是當(dāng)前的業(yè)主認(rèn)為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽自己的，這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對(duì)自身有個(gè)正確的定位，堅(jiān)持公平公正的原則來維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益。建設(shè)

5、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，以及施工監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于國家目前尚沒有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理招標(biāo)卻有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布相關(guān)法規(guī)，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。建設(shè)

6、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

目前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費(fèi)，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。建設(shè)

結(jié)束語

總而言之，我國的建設(shè)工程監(jiān)理起步比較晚，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)工程監(jiān)理作為一個(gè)新興的行業(yè)，有著十分獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?，在個(gè)同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段存在的問題，并且不斷的完善我國的建設(shè)工程管理制度，促進(jìn)我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與國際化相結(jié)合。建設(shè)

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對(duì)施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。

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