導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)理的相關(guān)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；影響因素 Abstract: With the accelerated development of economy, improvement of living standards, and the smooth development of construction, higher requirements of project quality has been requested. Therefore, the supervision on construction project quality is particularly important.

Key words: construction project; supervision and management of quality; influencing factors

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設工程的質(zhì)量管理意識

建設工程的質(zhì)量管理意識對相應的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質(zhì)量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質(zhì)量難以保證，同時也忽視了相應建設施工企業(yè)的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設的發(fā)展，難以從整體上著手對建設工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應建設工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質(zhì)

建設工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應的工程質(zhì)量，以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務培訓致使企業(yè)相應職工的素質(zhì)偏低，對建設工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。建設工程的施工環(huán)境和相應施工管理過程中的多種因素，造成了建設工程的管理是一個較為復雜的過程，建設工程的涉及面較廣，建立有效的監(jiān)督管理體制對建設工程的有效發(fā)展和管理有著重要的作用，相應的企業(yè)應從整體上進行研究、從系統(tǒng)上進行管理和監(jiān)控，實現(xiàn)建設工程質(zhì)量的有效提高。

二、建立建設市場管理模式，增強工程質(zhì)量管理意識

建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立。應建立在運行良好的建設市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進相應的建設工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應的典范和規(guī)范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設行業(yè)的發(fā)展建立相應的規(guī)范。

三、建立建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應建立相應的防范管理機制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應對相應的建設工程的結(jié)構(gòu)和相應的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術(shù)進行重點關(guān)注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而對相應的施工企業(yè)進行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應建設企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強化相應的技術(shù)手段，有效集合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

四、加強建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的具體措施

4.1完善監(jiān)督檢驗機構(gòu)。建章立制是開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對業(yè)主的建設程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設材料的質(zhì)量控制和保障體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過程受控。完善檢驗機構(gòu)，廣泛深入地開展工程質(zhì)量檢測工作，在建筑工程質(zhì)量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。目前，我國多數(shù)企業(yè)檢驗基礎(chǔ)薄弱，檢驗機構(gòu)不全，檢驗人員數(shù)量質(zhì)量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有檢測手段，無法對產(chǎn)品進行嚴格檢驗，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質(zhì)量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構(gòu)，正式開展工作與工程質(zhì)量監(jiān)督站進行檢測和質(zhì)監(jiān)相互配合，開展監(jiān)督檢驗工作。

篇2

1 存在的主要問題

1.1 工程建設各環(huán)節(jié)存在較為嚴重的抗震設防質(zhì)量問題，抗震設防監(jiān)管薄弱

我國從1999年開始進行全國建筑工程質(zhì)量檢查工作后，原來的抗震設防質(zhì)量監(jiān)督檢查工作也被納入進去，并且隨著我國各級政府職能調(diào)整中抗震管理部門的削弱，暴露出在監(jiān)督工程建設各環(huán)節(jié)中抗震設防監(jiān)管薄弱。在我國2005年全國建筑工程質(zhì)量檢查中，違反抗震設防強制性標準是違規(guī)工程中普遍存在的問題，其主要反映在工程建設主體出于經(jīng)濟等方面的原因存在輕視抗震設防的思想。

1.2 缺少抗震設防監(jiān)管體系和措施

目前，由于原有抗震管理機構(gòu)的削弱，原有的抗震設防監(jiān)管制度已經(jīng)無法貫徹，而在現(xiàn)有建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系中，由于歷史的原因，大都只注重對建筑施工的監(jiān)督檢查，同時也缺少抗震設防監(jiān)管技術(shù)人員和相應措施，抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督管理未能很好地納入監(jiān)管體系之中，抗震設防監(jiān)管被大大削弱。

1.3 抗震防災意識尚需增強

由于破壞性地震重演周期長，致使人們的抗震防災意識淡漠，不同程度地存在麻痹、僥幸心理。一些單位和個人對建設工程抗震工作重視不夠，難免導致工程建設的某些環(huán)節(jié)忽視抗震設防的問題。這些問題較為普遍地存在于工程建設各主體，乃至建設管理部門。

1.4 對原有工程抗震加固資金渠道有待暢通，在役工程抗震設防存在監(jiān)管空白隨著產(chǎn)權(quán)改革和建筑市場主體的多元化，建、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)所有人結(jié)構(gòu)多元化，抗震責任主體也將隨之發(fā)生變化。加固資金難于落實，在原有工程抗震加固工作的推行上存在一定困難。政府缺少有效的對策和措施，在役工程的抗震設防實際上在很多地區(qū)已經(jīng)游離于監(jiān)管之外。

1.5 城鄉(xiāng)建設的抗震設防問題突出

城鄉(xiāng)是我國居民建筑體系中抗震設防的突出薄弱環(huán)節(jié)。近幾年我國多次大地震都突出表現(xiàn)了農(nóng)村抗震能力薄弱的問題。主要表現(xiàn)在：

1.5.1 農(nóng)村地區(qū)抗震能力受經(jīng)濟發(fā)展水平制約大，抗震設防的投入不足。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較城鎮(zhèn)低，且地區(qū)差異較大，中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟水平更低，很多群眾無力建設抗震性能好的房屋；另外，農(nóng)村大部分地區(qū)在房屋建筑抗震設防上存在盲點，重救災輕設防，政府缺少鼓勵農(nóng)村抗震建設的政策措施和資金支持，嚴重影響了農(nóng)村建設的抗震設防工作。

1.5.2 農(nóng)村建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，村鎮(zhèn)基本沒有抗震建設的管理制度和措施。由于農(nóng)村民房是自主建造，何時建造，采用何種結(jié)構(gòu)型式、何種建筑材料等，完全由房主根據(jù)自己的財力、傳統(tǒng)習慣等因素與建筑工匠議定，農(nóng)民建房隨意性大，給農(nóng)村建筑帶來了相當大的隱患，政府缺乏相應的抗震技術(shù)管理和推進機制。

1.5.3 現(xiàn)有城鄉(xiāng)房屋的抗震技術(shù)標準的系統(tǒng)性、針對性和可操作性還有欠缺。盡管我國現(xiàn)行的《建筑抗震設計規(guī)范》、《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等抗震技術(shù)標準對土木石等農(nóng)村常用的結(jié)構(gòu)類型也提出了抗震設計的基本原則和措施要求，但這些措施較為原則，其系統(tǒng)性、針對性、可操作性和覆蓋面不足。

1.5.4 抗震技術(shù)推廣力度不夠，農(nóng)民抗震防災意識淡薄，缺乏必要的抗震知識；農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)施工力量，農(nóng)村工匠傳統(tǒng)的不良習慣做法對抗震不利。

1.5.5 農(nóng)村抗震設防意識淡薄，農(nóng)民缺少進行抗震建設的技術(shù)知識，普遍存在重視裝修門面忽視房屋結(jié)構(gòu)性能的傾向，俗稱“兩面光”。農(nóng)村建房多片面追求大空間、大開窗，窗間墻寬度明顯不足，這種現(xiàn)象在各地農(nóng)村均較普遍。

城鎮(zhèn)地區(qū)有資質(zhì)、有技術(shù)實力的建筑施工企業(yè)不愿意到農(nóng)村地區(qū)承擔工程，而農(nóng)村地區(qū)缺乏掌握規(guī)范施工做法的工匠，農(nóng)村傳統(tǒng)工匠建筑施工操作不規(guī)范，很多沿襲下來的傳統(tǒng)習慣做法削弱了房屋的整體性能，給新建房屋留下隱患。采用新材料卻仍沿用傳統(tǒng)習慣的不當做法，“穿新鞋，走老路”，起不到抗震設防的作用。這種現(xiàn)象甚至在震后重建中也一定程度的存在。

因此，在當前建設社會主義新農(nóng)村的要求下，加強城鄉(xiāng)建設的抗震設防監(jiān)督管理已刻不容緩，這也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

2 加強工程建設抗震防災監(jiān)督管理的相關(guān)實踐探討

2.1 加大宣傳力度，增強抗震防災意識。先后出臺了《中華人民共和國防震減災法》、《建設工程抗御地震災害管理規(guī)定》、《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》、《河北省建設工程抗震管理條例》等一系列抗震法律、法規(guī)、規(guī)章，建立起了抗震防災法規(guī)體系。

2.2 堅持依法行政，將抗震防災監(jiān)督管理納入法制化軌道。從抗震設防要求入手，由項目的選址、地質(zhì)勘察、施工圖設計、審查、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，認真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)標準、規(guī)范，從依法行政的角度觀察問題、分析問題、解決問題，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。具體成果及措施如下：

2.2.1 會同建設、勘察、設計、審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理及相關(guān)管理部門，針對如何增強建設各方主體抗震防災意識、規(guī)范執(zhí)法行為等方面內(nèi)容，舉辦建筑工程抗震設防法律法規(guī)培訓班；

2.2.2 開展全市建筑物抗震設防執(zhí)法大檢查；

2.2.3 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題提出相應的整改措施,進一步明確了建設各方主體的責任；

2.2.4 重視抓好日常監(jiān)督管理工作，做好新建工程及加固、加層改造項目的抗震設計審查核準工作；

2.2.5 結(jié)合我市民居地震安全工程的開展，加強對城鄉(xiāng)建設抗震設防的指導。

3 加強抗震設防質(zhì)量監(jiān)督管理的建議

3.1 樹立安全就是發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀。地震災害在各類災害中對城市建設最具破壞性，城市管理者應樹立安全就是發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展觀。要根據(jù)抗震防災工作實際合理設置責任體系，建立社會、企業(yè)、政府共擔風險的機制。

3.2 進一步增強責任意識，保證抗震設防質(zhì)量。各方主體應樹立明確的責任意識。建設單位要切實加強質(zhì)量管理，認真執(zhí)行基本建設程序，嚴格要求有關(guān)單位按照國家的強制性標準進行抗震設防；勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應認真遵守房屋建筑工程抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，保證抗震措施落到實處；施工圖審查機構(gòu)應將抗震設計作為施工圖設計文件的必審的重要內(nèi)容嚴格把關(guān)，確保施工審查質(zhì)量。

3.3 進一步加強對工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督管理

3.3.1 要把抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督落實到工程建設管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際制定與法律法規(guī)相配套的規(guī)范性文件，建立責任追究制度，嚴格管理程序，加大管理力度；

3.3.2加強對抗震設防的法律、法規(guī)和工程強制性標準執(zhí)行情況的檢查。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真抓好整改，以保證房屋建筑工程的抗震設防質(zhì)量；

3.3.3 加強對城鄉(xiāng)建設抗震設防的指導。結(jié)合地域?qū)嶋H，提供可操作性的技術(shù)服務。

4 提高城鄉(xiāng)抗震設防質(zhì)量的幾點對策

城鄉(xiāng)建設由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平和抗震防災知識缺乏等方面因素的影響，農(nóng)村民居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施的抗震能力相對薄弱。大多由當?shù)亟ㄖそ掣鶕?jù)房主的經(jīng)濟狀況和要求，按照當?shù)貍鹘y(tǒng)習慣建造的房屋難于達到抗震設防要求。當破壞性地震發(fā)生時，人民群眾的生命財產(chǎn)難免遭受慘重的傷亡和損失。地震災害的經(jīng)驗教訓告訴我們，城鄉(xiāng)建設必須考慮抗震設防，建設行政主管部門有責任從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際水平和地震形勢的實際需要出發(fā)，重視和加強對城鄉(xiāng)建設抗震設防的指導和服務，探索提高城鄉(xiāng)抗震設防質(zhì)量監(jiān)督管理的新措施、新辦法，不斷增強城鄉(xiāng)建設的抗震防災能力。

4.1 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃中抗震設防和抗震防災的指導

城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分。提高城鄉(xiāng)建筑的抗震性能，主要是針對現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設在地震災害中表現(xiàn)出的整體不足及習慣做法存在的缺陷予以改進和加強，普及抗震防災的有關(guān)知識，糾正當?shù)夭环峡拐鹨蟮牧晳T做法，消除建筑物中不利于抗震的因素。

如縱橫墻交接處無拉接、無圈梁、無構(gòu)造柱等抗震構(gòu)造措施；未做適當?shù)牡鼗幚砑丛谏厦娼ǚ浚换A(chǔ)埋深淺，直接坐落在耕作土層上；“金包銀”等外磚里坯的做法，不能使砌塊咬槎砌筑，墻體形成兩張皮；房屋不設置門窗過梁，使門窗洞口上角普遍出現(xiàn)倒八字裂縫等。以期達到目前我國的建筑工程抗震設防的三個水準，即小震不壞，中震可修，大震不倒。

地震災害的大小取決于地震危險性和工程設施的易損性。因此，制定抗震防災對策的關(guān)鍵是要考慮土地利用和工程選址時最大限度地減小工程地震危險性，根據(jù)地震危險性即地震烈度或地震動參數(shù)區(qū)劃圖、設防區(qū)劃等方面因素，對建設工程進行抗震設防和抗震加固，減小建（構(gòu)）筑物和工程設施的易損性，以提高抗震防災能力，最大限度地減輕地震災害。

4.2 加強城鄉(xiāng)抗震防災宣傳、培訓，提高抗震防災認知能力

一方面開展好法律法規(guī)及科普知識的宣傳，取得社會各界廣泛支持。同時依靠當?shù)亟ㄔO行政主管部門針對本地實際做好防震減災知識的普及和技術(shù)培訓，重點對城鄉(xiāng)建筑工匠進行培訓，以增強其防震意識，在民房建筑中做好防震技術(shù)的推廣；積極指導農(nóng)民自建低層住宅進行抗震設防。另一方面，充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，鼓勵農(nóng)民提高其房屋的抗震能力。加大城市人才、智力投資對城鄉(xiāng)的支持，在開展典型農(nóng)村民居調(diào)研的基礎(chǔ)上，提供具備抗震設防要求的，體現(xiàn)當?shù)仫L俗習慣、建筑風格、適應不同層次要求的農(nóng)村民居建設圖集和施工技術(shù)指導。

4.3 建立政府投入機制，提高防災資源的利用效益

災害的多樣性與群發(fā)性，決定了防災工程需求的無限性，而用于防災的資源是有限的。由于災害發(fā)生的區(qū)域性決定防災減災不僅是個別單位和行業(yè)的事，需要政府來協(xié)調(diào)解決。據(jù)此，政府應建立投入機制，優(yōu)化對防災項目投資的管理。在資金有限的前提下，根據(jù)不同防災項目的重要性原則，對多個防災工程進行排序、篩選，對重要的防災工程優(yōu)先考慮投入，確保有限資金利用效益的最大化。

從我國目前的國情出發(fā)，城鄉(xiāng)建設的抗震防災是一項關(guān)系到廣大農(nóng)民安全的公益性事業(yè)，政府應給予必要的資金投入。

4.4 探索城鄉(xiāng)建設抗震設防質(zhì)量監(jiān)督管理的合理化形式

篇3

關(guān)鍵詞：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督；因素；措施

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

1建設工程質(zhì)量監(jiān)督的管理內(nèi)容

1．1監(jiān)督注冊。質(zhì)量監(jiān)督注冊是進行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當建設單位在進行質(zhì)量申報時，首先應按實際情況填寫"工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表"，同時向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告、設計圖紙審查報告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項資料都要齊全，質(zhì)量監(jiān)督站才可以在審核之后進行質(zhì)量監(jiān)督注冊，如果缺少資料，尤其是沒有工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告和設計圖紙審查報告時，監(jiān)督站應責令不得施工，因為存在一定的質(zhì)量隱患。

1．2質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學管理體系的建立是十分重要的，站長與各質(zhì)監(jiān)室負責人、質(zhì)監(jiān)室負責人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責任狀，從源頭把關(guān)。于此同時，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，所以，促進質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務水平、業(yè)務技能的提高是必須的。責任質(zhì)監(jiān)員進行監(jiān)督工作時，應按照監(jiān)督計劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，加強對建設、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到l00％，滴水不漏。質(zhì)監(jiān)員要對所監(jiān)督的工程負責，尤其是對于抽檢點的質(zhì)量檢查、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對部分主體的質(zhì)量安全負全面監(jiān)督責任。

1．3圖紙會審。在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對建設單位的組織設計、施工、監(jiān)理部門進行監(jiān)督，對施工圖紙會審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設規(guī)定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設留下后患。

1．4建筑材料。建筑材料的好壞會直接影響到建筑的質(zhì)量和功能，因此，保證建筑材料的質(zhì)量是維護建筑工程安全的保障。在使用建筑材料之前，責任質(zhì)監(jiān)員要監(jiān)督建設單位和施工單位對所用建筑材料開展二次試驗，重點是鋼筋力學性能試驗，水泥安定性、強度、凝結(jié)時間試驗，砂礫石配合比試驗，混凝土、砂漿配合比或強度試驗等，當試驗合格后才可以使用，現(xiàn)代材料檢查實行見證取樣送樣制。

1．5施工質(zhì)量及安全。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要從三個部分開展，現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后監(jiān)督管理是工作開展的環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制應從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量方面進行。在監(jiān)督檢查過程中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。施工現(xiàn)場的檢查方式是采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供精確有科學依據(jù)的數(shù)據(jù)，可以有效提高施工質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

通過監(jiān)督抽查，可以保證質(zhì)量標準被認真貫徹執(zhí)行，讓建筑工程在合法的情況下完成施工，從外界環(huán)境上可以有效的保證工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。質(zhì)量監(jiān)督過程中，技術(shù)的有效控制也是重點。技術(shù)控制的方法采用評價標準的方法比較好。例如：對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價：對工程竣工檢查結(jié)果的評價；對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價；對完工后工程實體的宏觀觀感檢查評價。

1．6建筑工程驗收。工程的質(zhì)量驗收是質(zhì)量監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設的每一方單位都應以認真、負責的態(tài)度，交給客戶一個合格、滿意的工程成果，預防在工程驗收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問題。

2．影響建筑工程質(zhì)量的因素

2．1意識因素。有的施工單位沒有一個長遠的建設目標，只注重眼前利益，沒有立足于服務客戶的理念，在經(jīng)營思想上沒有一個正確的態(tài)度，缺乏職業(yè)道德，更多的注重經(jīng)濟利益，缺乏對建筑物質(zhì)量管理的意識。

2．2機制因素。施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理制度的不完善，以及管理人員素質(zhì)低下都是影響建筑質(zhì)量安全的因素，加上有的施工隊不按圖紙和施工規(guī)定操作，不遵守質(zhì)量標準，導致后期的建筑質(zhì)量問題。

2．3技術(shù)因素。現(xiàn)在有很多施工單位不重視人員的培訓，導致人員的素質(zhì)低下，一些建設單位缺乏工程技術(shù)人員，違章操作，甚至擅自篡改圖紙。

2．4安全與速度因素。任何一項工程的施工進度都是要求平衡的，不能盲目追求速度，更不能因為追求進度而影響工程的質(zhì)量安全。但是，盲目追求速度正是我國現(xiàn)代建筑行業(yè)中的通病，這些不顧工程質(zhì)量的行為經(jīng)常出現(xiàn)，有的施工單位是因為由于某領(lǐng)導要檢查，就迫使施工單位打破常規(guī)，瘋狂的追趕速度,不管技術(shù)是否完善，不論什么工種都通通上陣，施工程度顛倒混亂。此時，建筑工程的質(zhì)量被他們拋到腦后，過于追趕速度，導致質(zhì)量不過關(guān)，存在大量安全隱患，雖然速度快了很多，但質(zhì)量卻大大降低了。

3．建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

3．1嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系的內(nèi)容。我們要不斷深化改革執(zhí)行現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系，從責任的歸屬到材料的選定、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標準的制定，都要漸漸的實現(xiàn)規(guī)范化和科學化。為了實現(xiàn)施工工藝以及材料技術(shù)等方面的技術(shù)要求，要對技術(shù)交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴格要求，讓企業(yè)保持一個良好的質(zhì)量管理體系，同時，施工單位要隨時認真執(zhí)行質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不過關(guān)的一律不得進入實用環(huán)節(jié)，上層施工不合格，下一層工序不得施工。同時，建立一個質(zhì)量管理部門是必要的，以便更好的完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。

要完善各項質(zhì)量管理機制，首先應按圖施工，如需變更設計圖紙，應先進行審核;其次，編制施工組織設計或方案，施工的技術(shù)交底是必行進行的，隨時完善施工技術(shù)檔案;最后要落實管理責任制，實行樣依照板示范引導進行施工。

3．2構(gòu)建防范與查處的工作體系建立。外界的防范體系是維護工程建設質(zhì)量的關(guān)鍵，政府監(jiān)控層面，可用利用政府職能，開展人員培訓。對危險的源頭要加強控制，實現(xiàn)網(wǎng)絡化監(jiān)督，形成政府監(jiān)控管理鏈。市場調(diào)控層面，健全協(xié)會能動機制，對質(zhì)量評估所進行多方面的支持，并將保險介入質(zhì)量體系。工程現(xiàn)場、保險市場、建筑市場三場合作，形成一組良好的市場調(diào)節(jié)機制?，F(xiàn)場預控層面，加快職業(yè)責任的三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)字化工地，各個單位對各自負責的環(huán)節(jié)承擔責任，檢測機構(gòu)對來樣負責、對現(xiàn)場檢測對象負責，監(jiān)理單位對業(yè)主負責、對整個工程負責，形成現(xiàn)場預控誠信鏈。

3．3完善具體的工程質(zhì)量監(jiān)管措施

加強質(zhì)量管理，發(fā)揮項目監(jiān)督作用，將現(xiàn)場管理提高到新的層次?，F(xiàn)代的單一現(xiàn)場監(jiān)督要走向綜合監(jiān)督，由工程實體向參建各方行為延伸，各方責任人的質(zhì)量管理責任應上升到社會責任，由營造過程質(zhì)量行為向控制竣工備案后質(zhì)量責任延伸。工程現(xiàn)場質(zhì)量管理的效果是十分突出的，通過統(tǒng)一執(zhí)法，注意監(jiān)督管理的多個環(huán)節(jié)監(jiān)督。信息的采集和使用是現(xiàn)代工程施工的質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，這對一些不良行為，要及時制止，對各種不法行為，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，提高執(zhí)法的透明度和權(quán)威性，建立相應的質(zhì)量管理機制，提高質(zhì)量管理效果。

3．4正確處理質(zhì)量、安全與工期的關(guān)系

建設施工項目進度應與質(zhì)量安全相協(xié)調(diào)，工期進度的有效控制與質(zhì)量安全的程度有比較密切的關(guān)系，因此，控制工期是保護建筑工程質(zhì)量工程的途徑。

工期的控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定施工項目總進度控制目標和分進度控制目標，完善進行進度管理?？刂剖侵冈谑┕ろ椖繉嵤┑娜^程中，進行施工實際進度與施工計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差時應及時采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)和優(yōu)化各部門之間的關(guān)系，可以減少施工時間，合理分配資源。

結(jié)束語

建筑作為一種特殊的產(chǎn)品，涉及在其中的人員和設備，材料很多，這就要求在我們在每一個環(huán)節(jié)中進行質(zhì)量管理，同時提高工作人員的質(zhì)量管理意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負其責。本著對人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度將建筑產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。

參考文獻:

[1]《中華人民共和國建筑法》

[2]《建設工程質(zhì)量管理條例.》

篇4

（1）建設工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負責問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設設計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務范圍的擴展。

（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設工程監(jiān)理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設工程監(jiān)理安全責任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設監(jiān)理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監(jiān)理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設監(jiān)理單位作為工程建設領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風險大體有自然風險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風險、建設單位引發(fā)的監(jiān)理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經(jīng)濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

二、我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設工程監(jiān)理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標準、作為建設工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應加強建設工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設工程立項、規(guī)劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監(jiān)理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責任和權(quán)利義務等內(nèi)容寫進合同，還應將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責任和權(quán)利義務等內(nèi)容添進合同；其次，要適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設工程監(jiān)理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務和責任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩，客觀公正的處理監(jiān)理責任問題，防止把監(jiān)理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結(jié)合我國建設工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

三、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程作為承擔城市建設發(fā)展的主要職能，其中主要涵蓋了建設單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門。工程監(jiān)理單位則主要負責建筑工程的質(zhì)量把關(guān)、科學決策以及對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的具體問題進行協(xié)調(diào)處理，在整個建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而，我國的建筑工程監(jiān)理制度啟動的比較晚，在整個建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距，在實際的工作過程中，還有很多不足，筆者通過對以下建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行分析，從而找出相應的應對策略。

一、我國建設工程監(jiān)理的概況

建設工程監(jiān)理自1988年開始實施，這一制度的執(zhí)行也切實成為了改革建設工程領(lǐng)域的重要措施。執(zhí)行建設工程監(jiān)理之后的一十余年中，我國在建設工程領(lǐng)域取得了很多成績，建設工程領(lǐng)域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設工程監(jiān)理制度對于保護社會公共利益、工程項目質(zhì)量、國家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實得到了工程領(lǐng)域和社會各界的}i定和認可?，F(xiàn)在建設工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設工程監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，因此還存在人量的問題亞需解決，目前，我國的建設工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復合型知識結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設工程監(jiān)理經(jīng)驗。筆者結(jié)合多年工程實踐經(jīng)驗，通過與中國當前建設領(lǐng)域的實際情況出發(fā)，查看人量的工程文獻，對目前工程建設領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問題，針對這此問題筆者提出了相應的解決和應對措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應貢獻。

二、我國建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1、管理體制不能適應市場需求

條塊分割在當前階段是我國建設工程監(jiān)理的一人特點。建設工程監(jiān)理最初的提出主要是應對計劃經(jīng)濟下的工程領(lǐng)域改革，推動其變革的主要動力來自于政府部門。由于政府監(jiān)管的強制性特征，自然導致了各個職能部門之間的重疊和交義，使得建設工程監(jiān)理效率的低下，極人的浪費了社會資源，與當前我國推行的市場經(jīng)濟體制很難相互契合。必須遵守各項法律法規(guī)，在進行建設工程監(jiān)理活動時。當前，針對建設工程監(jiān)理制度，我國提出和頒布了人量的法律法規(guī)，從各個方面和角度對建設工程監(jiān)理的責任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務等做了相關(guān)的規(guī)定，肯定了其法律地位。當時當前的法律法規(guī)體系還與國際標準有很人的差距，需要進一步子以完善和加強。

2.2監(jiān)理市場規(guī)范化程度低

建設工程監(jiān)理制度在我國的推行時間只有二十余年，因此發(fā)展還不夠完全，在短時間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè)，這此企業(yè)參差不齊，因此對其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面，監(jiān)理制度的推廣是基于社會主義市場經(jīng)濟下進行的，因此對于監(jiān)理公司的推動主要是依靠政府監(jiān)管部門，這就使得原本應該由市場進行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征，削弱了市場調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理市場不能形成公平的競爭體制，監(jiān)理服務的供求機制和價格機制很難形成，這就造成了監(jiān)理市場的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨立性不強

由于我國特殊的國情，往往對于監(jiān)理單位而言都與設計單位有著一定的合同關(guān)系，而監(jiān)理單位只是對施工單位進行監(jiān)管活動。而建設單位往往和施工單位關(guān)系較為緊密，因此一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài)，沒有受到相應的重視。因此，對于監(jiān)理單位而言，很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對于監(jiān)理單位的認識，很多施工單位和建設單位都比較淺顯，對于監(jiān)理單位的職責和權(quán)利并沒有清晰的認識。建設單位認為監(jiān)理企業(yè)受其指揮，因此可以對其進行相應安排，這樣的認識使得監(jiān)理單位失去其科學性和獨立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具各人量工程實踐經(jīng)驗，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T，對于相應的施工標準和規(guī)范掌握不熟，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培訓，技術(shù)不扎實:在現(xiàn)場施工中為了方便往往都忽略很多問題的產(chǎn)生，現(xiàn)場的監(jiān)理工程師沒有嚴格進行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識結(jié)構(gòu)，不能滿足監(jiān)理行業(yè)對于復合型人才的要求。我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務對象過于單一，服務范圍窄

建設工程監(jiān)理制度在我國推廣之初，就明確其只能接受建設單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動，不能夠接受施工單位的委托。這個特征與國際化很不相符，服務對象太過單一化，因此我國建設工程監(jiān)理還需要走很長一段路才能趕上國際前沿水平。

三、我國建設工程監(jiān)理健康發(fā)展的對策

1、促進建設工程監(jiān)理市場化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用

建設工程領(lǐng)域的發(fā)展也逐漸邁向全過程和全方位的工程項目管理方向。針對這樣的發(fā)展方向，未來我國應當逐漸促使市場來進行建設監(jiān)理活動的調(diào)節(jié)，充分調(diào)動市場調(diào)節(jié)能力，不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促使其向全過程、全方位發(fā)展。

完善招投標制度，促進監(jiān)理市場健康有序發(fā)展。針對建設工程項目中存在的招投標活動，要加強合同管理，促進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強化監(jiān)理委托程序，規(guī)范建設工程項目參與各方的行為，努力實現(xiàn)建設工程監(jiān)理的招投標制度的公平原則，促進建設工程監(jiān)理市場化。

2、加強監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓

建設工程監(jiān)理行業(yè)要實現(xiàn)全方位和全過程監(jiān)理，必須要切實強化監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認識監(jiān)理行業(yè)

對于建設工程監(jiān)理行業(yè)，社會各界應充分認識到其重要性。工程項目實行社會化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最人化，有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為，有利于提高建設工程投資決策科學化水平，有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進建設工程監(jiān)理的國際化

對于建設工程監(jiān)理要努力拓展國際市場，隨時保有創(chuàng)新意識。由于建設監(jiān)理行業(yè)專業(yè)知識十分密集，是一門高智能服務的行業(yè)。針對每一個工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應監(jiān)理方案，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗對項目分類別、分層次進行管理。

結(jié)束語

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，我國建筑行業(yè)的監(jiān)理機制仍然不健全，存在著很多不足。無論是建筑單位還是企業(yè)個人都對建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識，我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)還有待提高，還應不斷加強建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的綜合素質(zhì)，充分認識到監(jiān)理工作的嚴肅性、準確性以及其責任的重大之處。通過不斷加強改進我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的建設，規(guī)劃監(jiān)理市場的有效秩序，必然會充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用，保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻

[1]錢春洪．對房屋建筑工程監(jiān)理工作相關(guān)問題的分析[J]．經(jīng)營管理者，2010(04)．

篇6

建設工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準確，它涉及到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)，從工程的圖紙設計到工程招投標資料記錄、再到工程的建設施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場實施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關(guān)審計部門對工程建設過程進行審計時，能提供更加準確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計部門找出工程審計依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設工程的信息管理是對工程建設過程中的信息資源進行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項重要的工程組織活動，同時它也是一項社會活動。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對工程信息的收集、加工、整理、儲存、運用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設工程監(jiān)理活動提供準確、詳實的文件依據(jù)，并通過數(shù)據(jù)信息的支持，以此來幫助建設工程的決策者更好地領(lǐng)導項目建設活動，以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動態(tài)投資。現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計算機輔助資料等。是建設工程各個環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類型等進行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項目報表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報表以及建設工程施工進度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設過程中的上級批示文件、工程設計文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會、工程專題會議等的會議記錄。

3加強現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對工程信息的準確性、真實性、實效性等特征來采取與其相適應的對策方法，讓建設工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來更好地為工程監(jiān)理活動服務。

3.1建立健全建設工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設工程監(jiān)理信息管理制度對于進一步規(guī)范工程建設的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設工程監(jiān)理部門要嚴格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個反面的內(nèi)容：（1）建設工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計算機信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過先進的計算機技術(shù)來對建設工程的施工流程、工程進度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進行完善的電子分檔管理，及時向計算機信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應（如圖紙需求計劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性，也方便分項資料的查找。

3.3開展監(jiān)理信息管理工作的要點分析

篇7

關(guān)鍵詞：建設工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國推行專業(yè)化建設工程監(jiān)理制度以來，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實的建設工程監(jiān)理制度運用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務范圍等，需要對建設工程監(jiān)理實施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設工程項目順利進行。

1建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，深受建設工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。其二，建設工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。其三，建設工程監(jiān)理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設工程的各個領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2建設工程監(jiān)理的問題剖析

2.1準入門檻低，市場競爭不規(guī)范

建設工程監(jiān)理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務質(zhì)量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由于建設工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務，采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2工程監(jiān)理取費較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設工程監(jiān)理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費，這導致了監(jiān)理服務質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3建設工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費較低，導致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4工程監(jiān)理責任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設工程監(jiān)理責任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責任不清晰的現(xiàn)象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。

3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴守質(zhì)量關(guān)

我國的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后，就要與建設單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制，重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。

3.2規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設單位優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。

3.3規(guī)范工程監(jiān)理進度控制

對于建設工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點，對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4以市場需求為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務內(nèi)容，并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓工作，形成相當數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4結(jié)束語

我國建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實施工程項目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]紀振洲.現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題及解決策略研究[D].山東大學，2014

[2]尹琦.建設工程監(jiān)理法律制度研究[D].遼寧大學，2012.

[3]尚曉東.我國建設監(jiān)理工程師的權(quán)力與責任研究[D].天津大學，2014.

[4]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭議熱點及政策建議[J].建設監(jiān)理，2012（10）.

[5]丁以河.關(guān)于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向的探討[J].建設監(jiān)理，2012（9）.

篇8

本文試從我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設工程監(jiān)理體制、建設工程監(jiān)理市場、建設工程監(jiān)理范圍、建設工程監(jiān)理企業(yè)五個方面對目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設工程監(jiān)理;

一、我國建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國建設工程監(jiān)理制度至1988年實行以來至今己有22年的歷史。20世紀 80年代,根據(jù)當時工程建設領(lǐng)域的實際情況,如項目建設目標控制不力,外資項目要求實施項目管理等等從國外引入了建設工程監(jiān)理的概念。建設工程監(jiān)理本身就是我國工程建設行業(yè)接軌國際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對工程建設實施全過程、全方位的監(jiān)理,即:從項目決策階段的可行性研究開始,到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理。但是,當時我國的經(jīng)濟體制基本上是計劃經(jīng)濟或國有經(jīng)濟,這種體制決定了工程項目投資體制必然是國有經(jīng)濟獨大,其他形式的經(jīng)濟組織很難參與到建設項目投資領(lǐng)域,而且當時的國家經(jīng)濟政策也不允許非國有經(jīng)濟參與項目投資領(lǐng)域。這個前提就決定了項目的投資將由與項目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對投資項目的結(jié)果,特別是投資的回報率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標可以不負責,甚至也沒有辦法負責。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設過程中,從勘察、設計、施工和監(jiān)理招標開始就會投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項目支解成數(shù)家隊伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實施全過程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監(jiān)理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當初引進工程監(jiān)理的初衷。

從我國引進監(jiān)理制度的這十多年里,在國家有關(guān)政策、方針指引下,建設工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績,具有一定的規(guī)模。其帶來的經(jīng)濟效益是可觀的,建設工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢,制度本身得到的大家的認可和肯定。但我們也必須清楚地認識到我國的建設監(jiān)理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設監(jiān)理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄(我國的建設監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國建設監(jiān)理企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場進一步地開放,使得我國的建筑市場已經(jīng)成為世界建筑市場的構(gòu)成部分。隨著我國的建筑市場越來越國際化,我國傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國的工程監(jiān)理業(yè)在國際建筑市場的競爭中處于劣勢,因此,我國的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國的具體國情,以適應越來越國際化的競爭格局和促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國建設工程監(jiān)理的先天不足和國際競爭壓力的雙重作用,致使當前我國建設工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設投資效益和社會效益的作用,嚴重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國的工程建設監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展,尤其面對入世后面對國外有實力的工程咨詢公司進入我國的嚴峻形勢,要求我國建設監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟一體化以及工程項目管理競爭全球化日趨激烈的新形勢下,深入分析建設工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國建設工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、當前建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來,我國在建設領(lǐng)域出臺了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺了相應的政策。建設工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設監(jiān)理法律法規(guī)體系,對建設工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導和規(guī)范作用,有力地保證了建設工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項經(jīng)濟活動正常運行。

盡管國內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認識到,我國的法律法規(guī)建設相對于發(fā)達國家來說仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應對外開放等問題。對建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對于工程監(jiān)理行業(yè)來說,行業(yè)體制必須適應行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設工程監(jiān)理行業(yè)來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(l)政府實施多頭管理

由于體制原因,我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國家發(fā)展改革委員會”、“國家建設部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質(zhì)的認定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會、注冊咨詢工程師等都由國家發(fā)改委主管;建設監(jiān)理、招投標、造價咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會管理、從業(yè)人員管理等均由建設部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國家人事部負責。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓、注冊,政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導致社會資源浪費、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個完整的產(chǎn)業(yè)由兩個或多個政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策,有些政策甚至設置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴重

根據(jù)市場經(jīng)濟的基本原理,我國的建設工程監(jiān)理市場應該采取統(tǒng)一的市場準入原則,實行公平競爭。但是由于我國的建設工程監(jiān)理市場發(fā)展仍不完善,目前建設工程監(jiān)理業(yè)的地方保護、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴重,公平競爭、規(guī)范有序的市場體系難以形成,而且導致建設工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場準入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴格

目前,我國對工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實行的是企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格雙重認證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價、招投標、工程咨詢;個人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師和注冊咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國對建設工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政部門或發(fā)改委等負責全國甲級工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應行政主管部門管理乙級、丙級工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設行政主管部門要求:無施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺后,原先《建筑法》規(guī)定的建設行政主管部門的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責任成了監(jiān)理單位的義務;環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務時,不僅投入的人力物力得不到任何回報,有時甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務,又會受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會管理不力

目前國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機制僵化、素質(zhì)不夠高、服務不到位等問題,嚴重制約其作為獨立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設工程監(jiān)理獨立性得不到保證

盡管在建設工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨立、公正、客觀、科學的完成工作任務,但是由于目前建設工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務的供求機制、價格機制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國,是從國外移植并通過制度強制推行,是政府行為。在國家的大力推動下形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍,縮小了與發(fā)達國家建設項目管理的差距。

同時,工程監(jiān)理制度的強制推行,也導致了需求和供給的猛然擴張,大幅削弱了市場的調(diào)節(jié)作用,使得供求機制發(fā)生扭曲。

(2)市場主體行為不規(guī)范

建設工程監(jiān)理市場主體行為不規(guī)范,主要有三個方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費偏低

現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理市場另一個比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費用過低?，F(xiàn)行建設工程監(jiān)理取費標準仍然執(zhí)行的是1992年國家物價局頒布的“監(jiān)理取費標準”(工程造價的l%),而實際上全國房屋建筑業(yè)、交通水運業(yè)等的監(jiān)理取費普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前監(jiān)理取費水平僅為國家規(guī)定取費標準的60至70%左右。這樣的低取費,必然產(chǎn)生一系列的負效應。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識結(jié)構(gòu)不完善

建設工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務,從事工程咨詢業(yè)務的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復合型人才。然而現(xiàn)實是我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學歷、知識結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗的高級人才,但從建設工程監(jiān)理行業(yè)的整體來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競爭實際上就是人才的競爭。如果國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。對人才培養(yǎng)應不遺余力,刻不容緩。

參考文獻:

[1]岳宜寶. 工程項目管理在我國發(fā)展中存在的問題及對策[[J].建設監(jiān)理.2003(4)

[2常彥騰. 對現(xiàn)階段開展工程項目管理工作的幾點建議[[J].建設監(jiān)理.2003(6)

[3]韋海民.徐勇戈.工程監(jiān)理企業(yè)的困境及其對策研究[[J].煤炭工程.2006(8)

篇9

摘要：隨著我國城市化進程的不斷推進，建設工程項目發(fā)展得也越來越迅速。建設工程監(jiān)理是建設工程項目的重要組成部分，只有做好建設工程的監(jiān)理工作，才能保證建設工程項目的質(zhì)量，保障廣大人民群眾的利益。建設本文主要對工程監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了簡要分析。

建設工程監(jiān)理是對建設活動進行的監(jiān)理，監(jiān)理的執(zhí)行依據(jù)是有關(guān)建設方面的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準以及政府批準的建設計劃、規(guī)劃、設計文件和依法成立的工程承包合同，綜合運用技術(shù)的、經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，對參與工程建設的業(yè)主、承包商等的行為以及他們的責權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)和約束，確保建設行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性，使工程建設活動更好地發(fā)揮效益。工程建設監(jiān)理制是社會發(fā)展對工程建設管理專業(yè)化、市場化、效益化要求的必然結(jié)果。建設

一、我國建設工程監(jiān)理存在的問題現(xiàn)狀建設

1、建設工程的監(jiān)理人員素質(zhì)較低，不能很好的完成監(jiān)理任務

目前，我國的建設工程的監(jiān)理由于人員較少，因此，很多地方處于對監(jiān)理人員的需要便招進了很多無證上崗的工作人員，導致了建立工作人員素質(zhì)角度，由于這些工作人員不能很好的掌握監(jiān)理工作的要領(lǐng)和技術(shù)，因此往往導致了工作效率的低下和遲緩，嚴重的影響了監(jiān)理工作的開展，缺乏科學合理的管理方法，影響了建設工程的質(zhì)量，此外，由于監(jiān)理工作人員缺乏責任感，不能端正對工作的態(tài)度，不能堅定自己的工作信念，這些都導致了監(jiān)理人員不能很好的完成監(jiān)理工作。

2、建設工程的監(jiān)理體系不健全

當前我國實行的是政府實行行業(yè)準入制度，企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)制度的結(jié)合，建設工程的監(jiān)理人員還需要持證上崗，但是就目前發(fā)展的現(xiàn)狀而言，很多地方尚且存在不足之處，就總體情況來看，我國還沒有建立起完善的監(jiān)理體系，很多地方?jīng)]有規(guī)定具體的監(jiān)理條例和措施，導致了建設工程的監(jiān)理體系存在很多漏洞，很多建設方利欲熏心，借助管理條例的漏洞開始大發(fā)橫財，使得很多建設工程發(fā)生了偷工減料的行為，嚴重的影響了建設工程的質(zhì)量，導致了人民的生命和財產(chǎn)安全收到了極大的威脅。

3、建設工程的監(jiān)理懲罰措施力度較低

建設工程的監(jiān)理在對建設工程的行為、質(zhì)量和效率等進行檢查的時候，往往需要借助于一定的懲罰措施才能夠更好的保障監(jiān)理效率的提高，保證監(jiān)理工作的落實和有效開展，但是，目前我國的建設工程監(jiān)理的相關(guān)條例尚未建設完善，加上很多監(jiān)理工作人員自身的素質(zhì)較低、責任意識較弱，因此，導致了很多工作在開展時只是局限于形式，很難真正的落實到位，結(jié)果就會使得監(jiān)理的力度很低，很多工作只是流于表面，很多時候只是收取少量的罰金來制止偷工減料的行為，很難產(chǎn)生威懾力，這就會使得很多建設工程的負責人在巨大的利益面前，忽視很少的罰金，進而鋌而走險，無視建設工程的監(jiān)理條例和懲罰措施，進行惡劣的違法行為，最終會導致這種行為的惡性循環(huán)，對建設行業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的阻力。

4、建設工程的監(jiān)理單位工作開展難度較大

眾所周知，建設工程的主導方和投資方長期以來都是建設工程的建設單位，他們在建設工程的整個建設過程中掌握著絕對的主導權(quán)，決定著建設工程的各個方面和細節(jié)，因此，作為監(jiān)督單位的監(jiān)理方便處在了一個較為尷尬的位置，礙于建設單位的面子或者是壓力，監(jiān)理工作人員往往很難開展工作，很多時候就算監(jiān)理方的工作人員檢測到了建設工程存在的問題，但是由于缺乏對事物的控制權(quán)，也很難對其進行說明或者是懲罰，從而造成了工作難以開展的局面。建設

二、發(fā)展我國建設工程監(jiān)理的對策建設

1、加強培訓工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)

從監(jiān)理的主體來看，人是最重要的因素，監(jiān)理工作本身就是要求監(jiān)理人員要具備高技能、高素質(zhì)、高文化等等，建設工程的領(lǐng)域新技術(shù)和新工藝不斷的更新，隨著工程技術(shù)標準和信息技術(shù)不斷的進行著變化，要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員也要不斷的與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設單位提供最優(yōu)的服務，此外，需要持證上崗這個是進行監(jiān)理的基本要求，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和重視監(jiān)理人員的培訓工作，使監(jiān)理人員真正成為素質(zhì)好、技術(shù)好，并且能夠吃苦耐勞的專業(yè)人才，這樣才回樹立起強有力的建設工程監(jiān)理企業(yè)形象，更好的推動建設工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

2、建立健全建設工程監(jiān)理體系建設

各地政府應嚴格控制市場對建設工程監(jiān)理單位的準入，設立建設工程監(jiān)理技術(shù)資格認定的部門，憑證上崗，將建設工程監(jiān)理的人員專業(yè)化，以保證建設工程監(jiān)理的質(zhì)量。建設工程監(jiān)理單位定期培訓監(jiān)理人員的工程監(jiān)理技術(shù)，嚴格處理培訓不合格的人員，只有這樣，才能切實提高工程監(jiān)理人員的技術(shù)水平。同時將整個工程項目的考察作為建設工程監(jiān)理的內(nèi)容，與工程項目的其他工作相結(jié)合，共同為項目的施工進行服務。單位應加強項目的時時監(jiān)理，在項目施工的任意階段，都應時刻保持項目的監(jiān)理工作并及時解決項目施工時出現(xiàn)的問題。建設

3、落實總監(jiān)理工程師的職責

目前，由于建設工程項目的繁多事情，使得很多總監(jiān)空掛名，對于一個總監(jiān)理工程師兼顧幾個項目的，應該嚴格解決好實際承接的責任問題，還要杜絕工程項目在設計、施工、行政管理人員掛名的現(xiàn)象。加強招標投標活動的后續(xù)管理，應該對總監(jiān)理工程師實行中標后的押證制度，建立起總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的信息系統(tǒng)，最終使總監(jiān)理工程師能夠定崗定位，項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，從而可以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假的情況存在。

4、業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位建設

在建設工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，例如只重視對工程質(zhì)量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因為業(yè)主對監(jiān)理工作的認識不夠全面。有些業(yè)主認為監(jiān)理工程師就是對施工質(zhì)量進行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托，業(yè)主通過合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒有權(quán)利過問的，但是當前的業(yè)主認為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽自己的，這是嚴重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對自身有個正確的定位，堅持公平公正的原則來維護業(yè)主和施工單位的正當利益。建設

5、強化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，以及施工監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標卻有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布相關(guān)法規(guī)，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。建設

6、提倡監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

目前我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標準已不適應建設監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。建設

結(jié)束語

總而言之，我國的建設工程監(jiān)理起步比較晚，對我國的國民經(jīng)濟建設有著十分重要的機遇和挑戰(zhàn)。建設工程監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，有著十分獨特的發(fā)展?jié)摿Γ趥€同時，我們也應該看到現(xiàn)階段存在的問題，并且不斷的完善我國的建設工程管理制度，促進我國的建設工程監(jiān)理企業(yè)與國際化相結(jié)合。建設

參考文獻

[1]建設周志波.建筑工程監(jiān)理存在的問題及對策芻議[J].新材料新裝飾，2013.

篇10

關(guān)鍵詞：建設工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內(nèi)容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質(zhì)量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。:

三、改變目前建設監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理，在為建設工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.