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關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控手段；經(jīng)濟(jì)管理；實(shí)踐應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F123.16 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01

一、經(jīng)濟(jì)管理中常見宏觀調(diào)控手段

（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

該手段指的是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下，國(guó)家實(shí)施管理經(jīng)濟(jì)的行為和活動(dòng)，這一措施包括貨幣政策和財(cái)政政策等，最終有效提升調(diào)控和管理國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的能力[1]。在對(duì)這一手段進(jìn)行應(yīng)用的過程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工資、稅收和信貸等資金的直接調(diào)控，最終對(duì)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)。通常情況下，國(guó)家在對(duì)這一手段進(jìn)行應(yīng)用的過程中，可以有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)和薪資水平，從而科學(xué)調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段的經(jīng)濟(jì)水平，嚴(yán)禁國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的波動(dòng)過大，從而在穩(wěn)定的環(huán)境下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）行政調(diào)控手段

國(guó)家強(qiáng)制調(diào)控的重要手段之一就是行政調(diào)控。在將行政調(diào)解應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理中時(shí)，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)落實(shí)各項(xiàng)措施，通常以規(guī)定和條例的下達(dá)方式為主，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其他行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行這一條例。值得注意的是，該手段應(yīng)用中，具有爆發(fā)力強(qiáng)和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，但是其缺乏連續(xù)性，因此無法長(zhǎng)期適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，與此同時(shí)，該手段在使用過程中，對(duì)相關(guān)條例的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性提出了較高的要求，一旦相關(guān)條例無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展速度，就將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此，該手段不可以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)久的實(shí)施。

（三）法律調(diào)控手段

該手段的有效應(yīng)用，有助于促使穩(wěn)定性在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得以體現(xiàn)，在審理和檢查現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)行為的過程中，各種合理的管理措施是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法部門和司法部門共同實(shí)施的，在這種情況下，加大了打擊不法經(jīng)濟(jì)行為的力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。該手段在實(shí)施過程中，可以有針對(duì)性的制定法律法規(guī)，從而有效解決我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種矛盾和問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，能夠?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架規(guī)范性的體現(xiàn)提供保障。

二、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐應(yīng)用

（一）控制通貨膨脹率

在控制糧食價(jià)格的過程中，必須首先意識(shí)到同國(guó)際市場(chǎng)中的糧食價(jià)格相比，我國(guó)糧食價(jià)格明顯過低，這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民積極性降低。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)村人口居多，如果農(nóng)民收入過低，將嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國(guó)在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過程中，就可以通過宏觀調(diào)控，實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)。例如，有效應(yīng)用宏觀政治政策，加大控制農(nóng)作物物資的價(jià)格力度，降低農(nóng)民生產(chǎn)過程中的成本；同時(shí)，有針對(duì)性對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)施免稅、減稅政策，促使農(nóng)民意識(shí)到自身受到了國(guó)家的重視，從而在日常生產(chǎn)過程中，積極性有效提升。由此可見，在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施宏觀調(diào)控，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在農(nóng)民收入增加的背景下，有助于拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需[3]。

（二）通過宏觀調(diào)控來控制和調(diào)整國(guó)民收入

國(guó)家通過宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨?，還應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民的工作進(jìn)行調(diào)整。公民日常生活中，通過自身努力，可以獲得一定的工資，這就是勞動(dòng)回報(bào)，然而，工資是否同公民的勞動(dòng)付出相符，必須以國(guó)家現(xiàn)有整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)進(jìn)行衡量，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種生活必需品的物價(jià)情況。此時(shí)如果發(fā)現(xiàn)物價(jià)過高，但是人民普遍的收入?yún)s相對(duì)較低，此時(shí)人們無法對(duì)生活必需品進(jìn)行購買。如果這種生活狀態(tài)長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)給國(guó)民帶來較大的生活壓力，此時(shí)國(guó)家必須積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并通過干預(yù)，努力促進(jìn)正比例現(xiàn)象產(chǎn)生于國(guó)民收入和物價(jià)之間，從而實(shí)現(xiàn)收支平衡。只有這樣，才能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而帶動(dòng)內(nèi)需，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

公民的辛勤勞動(dòng)是國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合發(fā)展的關(guān)鍵，而這一過程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控功能也是至關(guān)重要的，它關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提升。現(xiàn)階段，我國(guó)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，必須將經(jīng)濟(jì)調(diào)控、行政調(diào)控和法律調(diào)控等手段同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行緊密的結(jié)合，為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理能力、促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王慧華.我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策組合的實(shí)踐應(yīng)用與效應(yīng)強(qiáng)化[J].商業(yè)時(shí)代，2014（35）：112-113.

[2]劉瑞.宏觀調(diào)控的定位、依據(jù)、主客體關(guān)系及法理基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2015（5）：17-23.

篇2

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制

中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開展

1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來,才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).

篇3

宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)手段 行政手段 法律手段

1宏觀調(diào)控產(chǎn)生的國(guó)家背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義制度國(guó)家中的運(yùn)作會(huì)存在一定的發(fā)展局限性，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康延續(xù)，部分領(lǐng)域可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律自行發(fā)展，但是部分領(lǐng)域則因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足而導(dǎo)致無法健康有效發(fā)展，如果僅僅憑借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)整能力來維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其能力稍顯不足，因此需要通過政府的法律與相關(guān)制度做適度的宏觀調(diào)整。宏觀調(diào)整可以有效的避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所存在的滯后與盲目問題。宏觀調(diào)控的具體做法是通過政府在財(cái)政收支的調(diào)控上來發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，從而有效的維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康狀況。而具體的操作中主要是通過財(cái)政收支來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，從而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作進(jìn)行輔助的調(diào)整。

2宏觀調(diào)整的主要手段

2.1經(jīng)濟(jì)途徑

經(jīng)濟(jì)調(diào)控的運(yùn)用主要是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)由相應(yīng)的國(guó)家財(cái)政或者貨幣政策來達(dá)到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與管理?？梢酝ㄟ^直接對(duì)稅收、物價(jià)、薪資和信貸政策的調(diào)控來達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的直接干預(yù)。一般是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)某階段的情況問題展開的對(duì)應(yīng)調(diào)控方式，其政策不一定是永久性的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于改善或者其他變化后，相應(yīng)政策也會(huì)有新的改變，一般是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來進(jìn)行不同方向性的調(diào)控，有效的抑制國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過度的波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

2.2行政途徑

行政調(diào)控途徑主要是在經(jīng)濟(jì)管理過程中采用行政干預(yù)，通過出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定或者制度來達(dá)到相關(guān)行政機(jī)構(gòu)與部門的強(qiáng)制性執(zhí)行。行政手段的運(yùn)用可以快速的針對(duì)某一突出問題進(jìn)行有效的調(diào)控。但是行政手段不宜進(jìn)行長(zhǎng)期性的運(yùn)用，否則會(huì)對(duì)社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此需要不同階段的發(fā)展情況來進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

2.3法律途徑

通過政府司法與立法部門對(duì)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行一定的合法性的運(yùn)營(yíng)依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察與審理，對(duì)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，從而讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序的規(guī)范范圍內(nèi)運(yùn)作，保持整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本秩序。法律手段主要針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的制定，從而形成有效的經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)構(gòu)，讓違法機(jī)構(gòu)或者個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲性的打擊與威懾，降低經(jīng)濟(jì)危害性活動(dòng)的發(fā)生頻率。

3宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用

3.1調(diào)整通貨膨脹

在通貨膨脹的調(diào)控中，可以通過在糧食的價(jià)值上進(jìn)行調(diào)控來達(dá)到效果，讓經(jīng)濟(jì)得到有效的穩(wěn)定。糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，而我國(guó)的糧食價(jià)格顯著的低于國(guó)際水平，因此對(duì)農(nóng)民勞作的積極性產(chǎn)生了極大的打擊，讓農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有保障。而其中農(nóng)民又屬于我國(guó)群眾中的重要組成部分，他們勞動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量是不可磨滅的。他們可以通過勞作來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)水平等到穩(wěn)定和提升后可以有效的對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有促進(jìn)作用。而通過宏觀調(diào)控的相關(guān)政策做干預(yù)，可以達(dá)到對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)狀的一種調(diào)控?？梢酝ㄟ^政策調(diào)控對(duì)農(nóng)作物種植生產(chǎn)多采購的物資價(jià)格做調(diào)控，調(diào)低其價(jià)格來降低農(nóng)民的種植生產(chǎn)壓力，其中也可以通過相應(yīng)的免稅或者減稅方式來促進(jìn)其工作的開展，讓農(nóng)民得到切實(shí)的實(shí)惠，激發(fā)農(nóng)民種植生產(chǎn)的動(dòng)力。而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)得到了有效保障，其龐大的群體還會(huì)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需的不斷擴(kuò)展。

3.2調(diào)控民眾就業(yè)

就業(yè)問題是關(guān)系到民眾的基本生活要素，通過讓民眾獲得自身的就業(yè)途徑和政策來得到對(duì)生活的物質(zhì)保障，同時(shí)也會(huì)讓民眾有精神上自信與成就感。民眾可以通過自身的勞動(dòng)來得到支撐家庭與自身發(fā)展所必須的物質(zhì)保障，同時(shí)也有助于提升國(guó)民的內(nèi)需水平，刺激國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也有利于社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)健康化。在企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員和倒閉情況出現(xiàn)時(shí)，國(guó)家的宏觀調(diào)控可以有效的經(jīng)濟(jì)手段或者行政手段來達(dá)到對(duì)民眾利益的保護(hù)，可以讓失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)的相關(guān)支持與援助。而人員失業(yè)或者流動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的壓力，但是企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的倒閉、裁員活動(dòng)無法避免，因此對(duì)于民眾或者企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政調(diào)控可以有效的降低相關(guān)問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，將損傷降低到最低，或者讓問題調(diào)控到軟著陸，避免強(qiáng)勢(shì)發(fā)生而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的巨大傷害。在就業(yè)問題上，積極開展對(duì)民眾技術(shù)培訓(xùn)，提升失業(yè)人員技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提升其生存能力，讓其能夠有效的跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，避免造成大面積的失業(yè)問題出現(xiàn)。

2.3調(diào)控民眾收入水平

國(guó)民收入是人們?cè)趧趧?dòng)上的必要回饋，而相對(duì)應(yīng)的回饋標(biāo)準(zhǔn)是通過薪資來表現(xiàn)的。因此要讓薪資進(jìn)行合理化管理，不能僅僅市場(chǎng)自行運(yùn)作，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控來對(duì)相應(yīng)的薪資進(jìn)行政策保護(hù)，避免薪資偏低或者薪資發(fā)放無保障等情況的發(fā)生，避免民眾出現(xiàn)對(duì)于實(shí)際生活無法達(dá)到足夠的支付能力。需要讓民眾擁有較充足的資金去維持自身的生活，滿足自身的購買需求。如果民眾長(zhǎng)期無法達(dá)到基本生活的自給滿足，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展也就失去了基本條件。因此對(duì)于國(guó)民收入進(jìn)行一定的保障與維護(hù)，可以有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的正常發(fā)展。

2.4維護(hù)企業(yè)的發(fā)展

通過國(guó)家的宏觀調(diào)控為企業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持，同時(shí)對(duì)違法企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效地維護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范化開展，一方面維護(hù)企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，另一方面也促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范合理化。比如對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收、政策、法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)機(jī)遇等調(diào)控。企業(yè)可以通過宏觀調(diào)控發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇，得到發(fā)展保障，獲取發(fā)展扶持，提升發(fā)展速度等，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更大的動(dòng)力。

4結(jié)束語

宏觀調(diào)控在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著重要的調(diào)控和指引作用，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的惡性問題發(fā)生，降低問題的嚴(yán)重程度和發(fā)生頻率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行有效地調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]李興智.對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控的觀察思考[J].金融縱橫，2013（6）.

篇4

摘要：近年來，為了解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、住房?jī)r(jià)格上漲過快、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂等問題，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些調(diào)控政策從立法性質(zhì)來說，均是法律層次較低的規(guī)范性文件，但對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本文從經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的基本概念出發(fā)，分析了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基本原則與措施。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；整體性；間接性

一、經(jīng)濟(jì)法視角下的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控的概念與特征

宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是政府針對(duì)市場(chǎng)情況，以特定的經(jīng)濟(jì)、法律或者行政手段，以協(xié)助市場(chǎng)客服缺陷和市場(chǎng)調(diào)整的失靈為目的，以調(diào)整社會(huì)總需求和總供給之間的平衡為手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為，行為的結(jié)果必然是為了追求整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)法的角度看，宏觀調(diào)控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點(diǎn)。其中，宏觀調(diào)控的對(duì)象具有整體性的特征，它關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)，注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體來說，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，作用范圍涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局。

間接性是指宏觀調(diào)控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場(chǎng)主體的行為，政府等監(jiān)管部門不會(huì)直接干預(yù)市場(chǎng)主體的個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。間接手段主要是指能夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的杠桿工具，包括財(cái)政手段、稅收手段、金融手段等財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動(dòng)社會(huì)眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的職能定位

依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，市場(chǎng)實(shí)際是范對(duì)國(guó)家的管制的，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，拋開結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干涉，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)作為重大影響的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)不可能有任何國(guó)家獨(dú)立與市場(chǎng)之外。這就決定了國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，因?yàn)閲?guó)家掌握了大量的資源和權(quán)力，而如何有效的規(guī)范國(guó)家行為，讓國(guó)家和市場(chǎng)在法制規(guī)范中有效運(yùn)行，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，這是當(dāng)前迫切需要關(guān)注的問題。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)恪守經(jīng)濟(jì)法基本精神，更多地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)，而不是限制和剝奪。在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整中，政府的首要任務(wù)是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有序的的環(huán)境。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會(huì)整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會(huì)整體利益的收益對(duì)象必須具備非特定性，不能是某個(gè)指定的個(gè)體。其次，在利益設(shè)定上，不會(huì)排斥涵蓋整個(gè)社會(huì)的商業(yè)目的，更不會(huì)排斥促進(jìn)公共利益的各種群體利益，但是設(shè)定上不能是基于個(gè)別主體的商業(yè)目的而設(shè)定。第三，公共利益不以個(gè)體為意志為轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，而必須通過特定的法定程序來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，影響對(duì)象的范圍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調(diào)控目標(biāo)的制定和調(diào)控對(duì)象的選擇上，必須將穩(wěn)定房?jī)r(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公眾利益作為調(diào)控目的，以整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)作為調(diào)控對(duì)象。

（二）間接性原則

宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是一種間接調(diào)整的方法，這是由宏觀調(diào)控的性質(zhì)決定的。政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，政府通過計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等方面的法律化的政策作用于市場(chǎng)，而后者通過市場(chǎng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的交易活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求。

我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控向來具有較強(qiáng)的政策性，這些政策對(duì)宏觀調(diào)控法的制定有很大的指導(dǎo)作用，而經(jīng)濟(jì)法恰好是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調(diào)控有利于依法貫徹落實(shí)。反過來，宏觀調(diào)控政策又為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行了有效嘗試。

（三）經(jīng)濟(jì)法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)整，主要是通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了這類手段不能在法律框架之外運(yùn)行，那就決定了所有的宏觀調(diào)整的認(rèn)可和保護(hù)必須通過相應(yīng)的法制。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、法律及各類施行措施組成統(tǒng)一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財(cái)政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期調(diào)控要求；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)手段以房地產(chǎn)決策為導(dǎo)向，包括經(jīng)濟(jì)法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監(jiān)察行政行為。這三種調(diào)控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調(diào)整房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系過程中最規(guī)范、最主要的手段。

三、結(jié)語

嚴(yán)格來說，房地產(chǎn)調(diào)控政策是國(guó)家為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展而出臺(tái)的引導(dǎo)意見，區(qū)別于權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產(chǎn)管理法》，還是保護(hù)民事權(quán)利的實(shí)體立法《物權(quán)法》，均沒有關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的內(nèi)容。雖然這些這些措施對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控產(chǎn)生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。

政府在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，必須防止調(diào)控行為與措施過度政策化，回歸經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的本位，堅(jiān)持宏觀調(diào)控法的基本原則，明確政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責(zé)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控立法。（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]參見徐孟洲：《耦合經(jīng)濟(jì)法論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法反思》，載于《中國(guó)房地產(chǎn)》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問題》，載于《法制與社會(huì)》，2012年3月（上）。

篇5

（一）房地產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)和生活的基本載體，是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要物質(zhì)要素。自改革開放以來，特別是1998年進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革以來，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、改善居民居住條件和城鎮(zhèn)面貌、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠有效構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的城市產(chǎn)業(yè)鏈，在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)過程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、電子、通訊、輕紡及家電等50多個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門，它的發(fā)展能夠帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同繁榮。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)成社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)的重要部門，很多國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GNP的比重一般都在6%-12%左右。

（二）房地產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)，其能夠有效帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，我們不可忽視的是，房地產(chǎn)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，其自身擁有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特殊特點(diǎn)。房地產(chǎn)投資具有資金需要量大、開發(fā)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，變現(xiàn)性差、不可移動(dòng)，壽命周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)寄投資額大，政策影響性等特點(diǎn)，同時(shí)房地產(chǎn)投資又是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)，房地產(chǎn)投資的這些特點(diǎn)都決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性，這些都要求國(guó)家運(yùn)用政府控管手段減輕房地產(chǎn)業(yè)的各種不穩(wěn)定因素，保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)快速發(fā)展，避免造成一些國(guó)家由于房地產(chǎn)業(yè)違背客觀規(guī)律發(fā)展而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的政府管控的措施

目前，我國(guó)政府對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、稅費(fèi)、利率、貸款、保險(xiǎn)、公積金管理及價(jià)格管理等措施。為保證我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，政府對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)與控制十人重要，但基于我國(guó)目前政管控的現(xiàn)狀，也應(yīng)對(duì)相應(yīng)的管控措施加以重視，以便更加利于對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的合理管控。

（一）宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的緊密配合只有房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全得到保證，才能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此，采取有效手段對(duì)各種已知或未知影響因素進(jìn)行預(yù)防，將顯得十分有必要。在市經(jīng)濟(jì)下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全不久需要自我調(diào)節(jié)，而且還需要政府機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管控。政府在對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行管控時(shí)，不僅要充分考慮到宏觀調(diào)控措施，對(duì)于微觀調(diào)控措施也需提高重視度，使兩者能夠在緊密的配合之下，從而加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的安全。其中，政府的宏觀調(diào)控主要是指其采取相應(yīng)的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段來對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理的干預(yù)，宏觀調(diào)控措施主要是針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)整體的調(diào)控，其能起到大的主導(dǎo)作用；而在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，政府也應(yīng)該采取微觀調(diào)控措施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的每一個(gè)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管控，并能過相應(yīng)的規(guī)章制度，約束并導(dǎo)正房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。通過政府將宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的有效結(jié)合，從而使政府對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控能夠發(fā)揮有效的作用。

（二）分析市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)采取相應(yīng)措施在我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中，由于各種因素的引導(dǎo)與作用，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)具有巨大的波動(dòng)性，因此，政府在進(jìn)行控管時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行合理的分析，并看清當(dāng)下時(shí)段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，再根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原因采取相應(yīng)的管控對(duì)策。政府在對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行控管時(shí)，也應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致時(shí)，則需及時(shí)采取措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。如由供需關(guān)系所引起的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并出現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力時(shí)，政府便需及時(shí)清理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的泡沫，并根據(jù)實(shí)際情況，增加供給或是增加需求，從而盡量保證兩者之間的平衡關(guān)系。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；宏觀調(diào)控；存在問題；對(duì)策

房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了舉足輕重的作用，它的興衰成敗影響著近50多個(gè)行業(yè)的榮衰。針對(duì)近年來出現(xiàn)的炒房、囤房、價(jià)格虛高等不良態(tài)勢(shì)，我政府出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，用以穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了一定的效果，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和諧，鞏固了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但政策并未完全解決住房供應(yīng)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，屢調(diào)不控及且調(diào)且長(zhǎng)的現(xiàn)象屢禁不止。

一、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的相關(guān)概念

房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控指的是國(guó)家采用行政、經(jīng)濟(jì)及法律等相關(guān)手段，在宏觀意義上調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制和監(jiān)督房地產(chǎn)行業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的供需總量和結(jié)構(gòu)的平衡，它作為一種管理活動(dòng)，能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按調(diào)控體系分類，宏觀調(diào)控可以分為政策和戰(zhàn)略兩種調(diào)控。政策調(diào)控，是指國(guó)家從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，運(yùn)用稅收、貨幣、財(cái)政及土地等相關(guān)政策措施經(jīng)濟(jì)性約束房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為。戰(zhàn)略調(diào)控是指從法律及行政層面，全局引導(dǎo)并規(guī)劃房地產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境和系統(tǒng)全局。

戰(zhàn)略調(diào)控和政策調(diào)控在調(diào)控手段及調(diào)控目標(biāo)上有根本性的差異。在調(diào)控目標(biāo)方面，政策調(diào)控主要目的是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，是市場(chǎng)保持短期的局部的穩(wěn)定，使房地產(chǎn)業(yè)的投資市場(chǎng)及消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；而戰(zhàn)略調(diào)控主要對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，制訂合理的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以維持市場(chǎng)供需平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠優(yōu)化市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)，并使中低收入人群的住房需求得到保證。在調(diào)控手段方面，政策調(diào)控是指從經(jīng)濟(jì)手段上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行約束及懲罰，糾正市場(chǎng)事物，補(bǔ)充市場(chǎng)失靈，調(diào)整市場(chǎng)失效；而戰(zhàn)略調(diào)控具有法律性和強(qiáng)制性，能引導(dǎo)懲罰房地產(chǎn)的市場(chǎng)行為，可安排調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的制度。

二、宏觀調(diào)控導(dǎo)致的問題及改善措施

1.政策本身就有的問題

（1）調(diào)控政策經(jīng)常失靈，表現(xiàn)在其一，政策具有滯后性，調(diào)控政策從制定到開始實(shí)施不是一蹴而就的，是一段包括發(fā)現(xiàn)問題、制定政策、實(shí)施政策的完整過程。但房地產(chǎn)市場(chǎng)具有的波動(dòng)性及易變形會(huì)阻礙政策的執(zhí)行，造成了滯后性；其二就是靈活性較差，房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)一個(gè)具有較強(qiáng)區(qū)域性的市場(chǎng)，導(dǎo)致部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的適應(yīng)性較差，即使制定調(diào)控細(xì)則，也是一紙空文，另外，該政策的制定者也有可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)問題沒有足夠的把握；其三，對(duì)政策的執(zhí)行力度不夠，政策執(zhí)行時(shí)，地方部門往往因?yàn)檎吲c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益沖突而歪曲調(diào)控政策，對(duì)政策執(zhí)行不到位，且執(zhí)行者偶有不作為。

（2）對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控失效，主要原因有其一，政策調(diào)控所具有的經(jīng)濟(jì)約束性失去效力。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策主要利用財(cái)政、貨幣或稅收對(duì)違反市場(chǎng)行為的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，但在實(shí)施過程中，因?yàn)閷ぷ饣蛘猩桃Y等政策導(dǎo)致懲罰力度大打折扣，該投資得到的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于懲罰，政策的約束力也就失去了效力；其二，政策具有片面性；其三，政策的作用時(shí)間較短，實(shí)施宏觀調(diào)控后，往往短時(shí)間內(nèi)成果顯著，但之后問題就會(huì)反彈，甚至更嚴(yán)重。

2.宏觀調(diào)控引發(fā)的系列問題

（1）市場(chǎng)的環(huán)境問題。宏觀調(diào)控使得房地產(chǎn)的投機(jī)回報(bào)率增加，導(dǎo)致炒房、囤房問題嚴(yán)重，尤其是其他重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本如制造業(yè)開始投資樓市，使得整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)變得不再像消費(fèi)市場(chǎng)而像投機(jī)市場(chǎng)。宏觀調(diào)控也引發(fā)開發(fā)商大肆建造高檔房，高檔房的成交拉動(dòng)了中端房的價(jià)格，使中端房出現(xiàn)泡沫，總的來說，調(diào)控造成了房?jī)r(jià)的上漲，加劇住房困難，導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境愈加惡劣。另外，由于政策帶來的負(fù)面影響，引發(fā)人們對(duì)宏觀調(diào)控政策的懷疑，整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的法律環(huán)境也受到質(zhì)疑，政策效用大大減小。

（2）市場(chǎng)的系統(tǒng)問題，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)預(yù)期不斷高漲，房?jī)r(jià)越來越高，而且，目前看來，我國(guó)房產(chǎn)的住房投資功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)功能，樓市投機(jī)行為盛行，也導(dǎo)致了投資者和消費(fèi)者之間的矛盾越來越激烈。

3.新思維改善目前的宏觀調(diào)控政策

（1）要完善調(diào)控機(jī)制，完善稅收政策，增加住房的投資成本，目前我國(guó)的政策是既抑制了投機(jī)，但同時(shí)也增加了住房的消費(fèi)成本，引發(fā)了很大的住房難問題，因此，不再在抑制投機(jī)的同時(shí)也增加消費(fèi)成本才是真正抑制投機(jī)的手段。完善土地的出讓機(jī)制，資金支持要最大限度的滿足保障性住房的建設(shè)。

（2）要彌補(bǔ)政策自身的不足，重視當(dāng)前調(diào)控效果的評(píng)價(jià)，為制定今后更有效的政策奠定基礎(chǔ)。加大相應(yīng)的配套措施，保證執(zhí)行力的力度，避免執(zhí)行者不作為現(xiàn)象，并分析當(dāng)前弊端，引導(dǎo)大眾的住房需求。

（3）對(duì)房地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)控時(shí)，要從現(xiàn)實(shí)意義上引導(dǎo)大眾的住房需求，也要在理論基礎(chǔ)上保證我國(guó)收入不高的群體實(shí)現(xiàn)他們的住房消費(fèi)權(quán)。

三、結(jié)束語

目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式主要是加大房地產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，能從結(jié)構(gòu)上調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。戰(zhàn)略調(diào)控能加快我國(guó)進(jìn)程緩慢的城市化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變我國(guó)目前城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 洋 陳立文：加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（2）.

篇7

材料分析題:2010年是世界各國(guó)繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵性一年,也是中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在今天的中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)上總結(jié)2009年的財(cái)政工作之后表示,盡管處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但基于世界經(jīng)濟(jì)的影響,外部環(huán)境不確定,不穩(wěn)定的因素依然很多,2010年中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,以保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

請(qǐng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)回答:為什么2010將繼續(xù)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策?

經(jīng)濟(jì)常識(shí)中的“國(guó)家宏觀調(diào)控”是高考高頻考點(diǎn),它的落腳點(diǎn)就是“財(cái)政政策和貨幣政策”。學(xué)生在回答這一問題時(shí)有難度,為什么呢?因?yàn)橥ǔ＠蠋熤卦趶?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

1.宏觀調(diào)控的必要性:(1)市場(chǎng)不是萬能的,市場(chǎng)有其固有的缺陷和弱點(diǎn):自發(fā)性、盲目性、滯后性;(2)不僅要有市場(chǎng)調(diào)節(jié),而且要有宏觀調(diào)控;(3)宏觀調(diào)控可以克服市場(chǎng)的缺陷;(4)二者結(jié)合,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

2.宏觀調(diào)控的主要任務(wù):促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡。

3.宏觀調(diào)控的手段:經(jīng)濟(jì)手段(主要有:價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)、扶貧、貨幣等政策)、法律手段和必要的行政手段。

4.財(cái)政政策和貨幣政策的主要內(nèi)容和實(shí)施工具是什么?

財(cái)政政策是指通過政府支出和稅收來影響宏觀經(jīng)濟(jì)的政府行為。在短期中,財(cái)政政策主要影響物品和勞務(wù)的總需求,是刺激或減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接的方式。政府經(jīng)常通過不同的財(cái)政政策工具的操作來影響經(jīng)濟(jì)的走向。政府預(yù)算支出的狀況、預(yù)算赤字與GDP的比值、稅種與稅率的變動(dòng)等都是理財(cái)規(guī)劃師所需要密切關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

貨幣政策是指政府通過控制貨幣供給量來影響宏觀經(jīng)濟(jì)的行為。貨幣政策主要是通過影響利率來實(shí)現(xiàn)的。貨幣量的增加會(huì)使短期利率下降,并最終刺激投資需求與消費(fèi)需求,使總需求曲線發(fā)生位移。再貼現(xiàn)率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的基準(zhǔn)利率,其升降將直接影響各類市場(chǎng)利率的走向。同時(shí)法定準(zhǔn)備率的調(diào)整及公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作都會(huì)影響貨幣供給量,進(jìn)而影響利率水平。理財(cái)規(guī)劃師判斷各種金融工具利率走勢(shì)的基礎(chǔ)就在于根據(jù)貨幣政策的操作對(duì)基準(zhǔn)利率和貨幣供應(yīng)量的變化作出預(yù)測(cè)。

貨幣政策和財(cái)政政策作為政府需求管理的兩大政策,其運(yùn)作就是通過增加或者減少貨幣供給來調(diào)節(jié)總需求。就調(diào)節(jié)貨幣供給這個(gè)角度來說,它們的區(qū)別在于貨幣政策是通過銀行系統(tǒng),運(yùn)用金融工具,由金融傳導(dǎo)機(jī)制使之生效;而財(cái)政政策則是通過財(cái)政系統(tǒng),運(yùn)用財(cái)稅工具,由財(cái)政傳導(dǎo)機(jī)制使之生效。

但是老師重在強(qiáng)調(diào)“國(guó)家宏觀調(diào)控”、“財(cái)政政策和貨幣政策”,而對(duì)“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”則講得不到位,導(dǎo)致學(xué)生理解不夠透徹,不能融會(huì)貫通,在回答問題時(shí)有困難。

那什么是“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”呢?

積極的財(cái)政政策就是國(guó)家(政府)加大通過財(cái)政進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投入,給與補(bǔ)貼增多,減少稅收以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政投入的領(lǐng)域主要涉及教育、農(nóng)業(yè),以及關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。通過發(fā)行國(guó)債等籌集財(cái)政資金,拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證我國(guó)GDP的平穩(wěn)較快發(fā)展,目的在于保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速和穩(wěn)定運(yùn)行。

適度寬松的貨幣政策與以前相比,顯得較為寬松。適度寬松的貨幣政策是配合積極的財(cái)政政策使用的,貨幣政策涉及銀行利率的調(diào)節(jié),現(xiàn)階段為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),我國(guó)降低了銀行存貸款利率,目的在于刺激國(guó)民消費(fèi)和減輕大中企業(yè)的貸款壓力,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的在生產(chǎn)建設(shè)和人民的基本生活所需。如2009年前一段我國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱,所以央行連續(xù)九次提高存款準(zhǔn)備金率,以減少投資,緩解經(jīng)濟(jì)過熱情況。近來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)投資以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),央行推行降低存款準(zhǔn)備金率等政策,這樣的政策被稱為寬松的。

受金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)出口銳減,因此要不斷刺激國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng),以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。保八、拉動(dòng)內(nèi)需等都是積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

通貨膨脹雖然已經(jīng)出現(xiàn),但是勢(shì)頭并不猛烈,處于可控制范圍之內(nèi)。但是由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響尚未消除,因此立即轉(zhuǎn)變當(dāng)前積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是不合適的,還要考慮我國(guó)就業(yè)率的影響。只有保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能創(chuàng)造GDP,創(chuàng)造GDP才能創(chuàng)造新增就業(yè)崗位。通貨膨脹對(duì)于貨幣政策是有影響的,但是也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。

篇8

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展及其對(duì)水資源配置的要求

水作為人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，既是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，又是國(guó)家崛起、經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，在人類文明的演進(jìn)過程中扮演著舉足輕重的作用。在我國(guó)確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，水既是一種重要的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，又是具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特殊商品，并且我國(guó)已面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的水資源短缺束縛問題，因而水資源的配置及其綜合利用效率問題的解決，同樣需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用和政府宏觀調(diào)控功能的完善。

黨的十四大首次把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要讓市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)型提供了明確的方向和指導(dǎo)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架進(jìn)行了明確，要求確立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立繪制了宏偉藍(lán)圖。黨的十五大在理論上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，走向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的全面攻堅(jiān)階段。根據(jù)新的歷史時(shí)期提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十七大提出必須發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使價(jià)格能夠完善地反映出生產(chǎn)要素和資源的供求關(guān)系、稀缺程度及環(huán)境損害成本，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策等多種經(jīng)濟(jì)手段來加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。黨的十提出，必須加快推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和宏觀調(diào)控體系的完善，要讓市場(chǎng)在資源配置的更大程度上和更廣范圍內(nèi)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)認(rèn)為，全面推進(jìn)深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循市場(chǎng)決定資源配置這一基本要求，必須基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)則等要素來促進(jìn)資源利用效益的最大化和效率的最優(yōu)化，必須積極改變政府直接配置資源和市場(chǎng)監(jiān)管不力的狀況，既要在公平、公正的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好地實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控功能。從國(guó)家的這些主要決定中可以看出，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，市場(chǎng)在資源配置中的地位和作用在逐步強(qiáng)化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文明性要求同樣涵蓋了水生態(tài)文明的內(nèi)容，其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)也需要水生態(tài)文明環(huán)境的支撐，我國(guó)的水資源配置、水生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)同樣要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家計(jì)劃控制水資源與服務(wù)的配置體制機(jī)制相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則是自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制對(duì)其起決定性作用，價(jià)值規(guī)律這只無形的手應(yīng)該發(fā)揮著它無可替代的作用：市場(chǎng)通過勞動(dòng)、供求、競(jìng)爭(zhēng)、利率等杠桿形成水資源及其服務(wù)的價(jià)格，通過價(jià)格的波動(dòng)來促進(jìn)水資源及其服務(wù)在不同地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)部門之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)水資源及其服務(wù)的最優(yōu)化和效率最大化配置，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水資源相關(guān)組織的自我循環(huán)、自我調(diào)節(jié)控制等目標(biāo)。單純的從經(jīng)濟(jì)理論來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行需要公正、自由和權(quán)責(zé)清晰的文明生態(tài)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身缺少一個(gè)引導(dǎo)其運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)部門或體制，單純的市場(chǎng)通過價(jià)值規(guī)律強(qiáng)制性調(diào)整資源配置狀況、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)，必然會(huì)帶來一定的盲目性、滯后性等缺陷導(dǎo)致的巨大浪費(fèi)。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐中，水資源及其服務(wù)的配置應(yīng)該在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、發(fā)揮市場(chǎng)配置的決定性作用前提下，最大可能地發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控功能。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水生態(tài)文明建設(shè)的建議

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的人水和諧狀態(tài)及支撐和保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的雙贏局面。[1]我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的這一目標(biāo)提供了可行性路徑方向。

首先，必須確立和完善水資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)水資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

水資源的稀缺性及其分布的地區(qū)間、年際間差異性等，致使人們?cè)诒Ｗo(hù)和管理水資源的過程中付出了勞動(dòng)和資本，使得水資源變成了特殊的商品。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用計(jì)劃分配與行政劃撥方式分配水資源截然不同的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求水資源的配置必須通過市場(chǎng)運(yùn)用交易、有償使用的方式來實(shí)現(xiàn)，[2]必須依據(jù)市場(chǎng)、供求和競(jìng)爭(zhēng)的狀況形成水價(jià)、排污處理價(jià)格等的合理浮動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約和水生態(tài)文明建設(shè)。早在黨的十六屆五中全會(huì)上，我們就明確了構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，它與我國(guó)建設(shè)水生態(tài)文明的目標(biāo)不謀而合。這一價(jià)值基礎(chǔ)要求我們必須建立和完善水資源的有償使用制度，讓市場(chǎng)在水資源的配置中其決定性作用，實(shí)現(xiàn)水資源運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，從而運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理開發(fā)和使用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建，這既是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也符合十八屆三中全會(huì)的資源“誰使用誰受益誰付費(fèi)”精神要求。

其次，必須發(fā)揮好政府在水資源節(jié)約、管理和保護(hù)中的宏觀調(diào)控功能。

篇9

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨著市場(chǎng)化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，需要進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進(jìn)中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實(shí)施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，后發(fā)國(guó)家要在既有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序中取得優(yōu)勢(shì)，就必須在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)充分發(fā)揮政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。對(duì)我國(guó)而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和國(guó)際合作措施，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快穩(wěn)健運(yùn)行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國(guó)能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

20__年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的水平越來越高，市場(chǎng)機(jī)制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)的機(jī)制在逐步推出，在此背景下，同時(shí)出現(xiàn)了諸多“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時(shí)常面臨兩難選擇。

其二我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活模式正產(chǎn)生深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會(huì)沖擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟(jì)“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化的挑戰(zhàn)。縱觀當(dāng)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場(chǎng)、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有很大的比例。與20__年GDP相比，我國(guó)股票市值占GDP達(dá)到57，但是以市場(chǎng)實(shí)際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14。專家估計(jì)，當(dāng)前美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國(guó)的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比中國(guó)大18倍，這說明中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其獨(dú)特規(guī)律。毋須置疑，我國(guó)政府在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟(jì)方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)因改革深化各級(jí)政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施面臨著尖銳的長(zhǎng)期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)70以上，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)。可以預(yù)見，我國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也必然對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時(shí)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種互動(dòng)效應(yīng)帶來了我國(guó)宏觀調(diào)控措施的制定、出臺(tái)時(shí)機(jī)、過程監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列新的研究課題，我國(guó)的宏觀調(diào)控勢(shì)必要和相應(yīng)的政治外交、國(guó)際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會(huì)目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)是我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國(guó)宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項(xiàng)失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面目標(biāo)的同時(shí)，還必須顧及它層面的要求。

二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時(shí)期執(zhí)政興國(guó)的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點(diǎn)，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時(shí)刻以廣大人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的工具，損害社會(huì)弱勢(shì)大眾的基本利益。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和市場(chǎng)化水平的提升，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已難以獨(dú)自承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，一些重要統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確、完整，個(gè)別指標(biāo)與實(shí)際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、

司法等部門經(jīng)濟(jì)類信息，引進(jìn)有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)投資者、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等第三方信息補(bǔ)充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財(cái)力投入，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)收集、整理分析能力，鼓勵(lì)各種行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織積極從事行業(yè)國(guó)內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的調(diào)查研究工作。3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的日趨緊密互動(dòng)，宏觀控制政策的研究、制定、落實(shí)需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號(hào)，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟(jì)管理部門職能，建議由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實(shí)施，社會(huì)中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門，對(duì)已往的宏觀調(diào)控的成功實(shí)施做出了眾所周知的重大貢獻(xiàn)，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對(duì)國(guó)家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)方面占有很多優(yōu)勢(shì)資源。但隨著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況和/，！/補(bǔ)充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界對(duì)宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場(chǎng)波動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)情況。

5．進(jìn)一步推行上下互動(dòng)、區(qū)域合作、社會(huì)各界廣泛參與的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)劃編制機(jī)制，盡快制定出覆蓋所有國(guó)土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法，即在制定全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，將國(guó)家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個(gè)產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個(gè)項(xiàng)目審批的中微觀管理中解脫出來，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進(jìn)一步強(qiáng)化具有社會(huì)公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長(zhǎng)和職能拓展，增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性、可逆行和執(zhí)行力。

市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮有賴于大量的社會(huì)中介組織，如信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機(jī)構(gòu)的建立、成長(zhǎng)和運(yùn)作，一方面有利于形成理性有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，另一方面也有利于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強(qiáng)化宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、間接性和可逆性，同時(shí)也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類組織成長(zhǎng)急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進(jìn)一步加強(qiáng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的重要部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)，不但有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范的中國(guó)化，而且也十分有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化、地區(qū)化。主動(dòng)參與合作，既可以減少外部國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也可以減輕我國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不利影響，保證相對(duì)和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；政府宏觀調(diào)控；市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，而國(guó)家干預(yù)并不是以一種強(qiáng)制性暴力進(jìn)行直接介入，而是在公共利益的基礎(chǔ)上，在合法性法律依據(jù)的鋪墊下直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整以及資源的合理性配置，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)問題，提高經(jīng)濟(jì)效率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)家宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)法理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容，但是在經(jīng)濟(jì)法中還需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的異化研究，保證宏觀調(diào)控在合理的法律范圍區(qū)間。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的定義及其產(chǎn)生的邏輯依據(jù)

法的本質(zhì)作用是對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，形成穩(wěn)定的社會(huì)秩序。針對(duì)社會(huì)發(fā)展以及人與人之間的交往形成的各類社會(huì)關(guān)系，法的種類也呈現(xiàn)多元化，從各個(gè)領(lǐng)域中來確認(rèn)法調(diào)整對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)，調(diào)整人的行為規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。

（一）經(jīng)濟(jì)法的定義

經(jīng)濟(jì)法定義需要兼顧經(jīng)濟(jì)法的固有屬性，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的內(nèi)容以及本質(zhì)功能等進(jìn)行高度抽象化的概括，完整呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的特征。從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及法律體系的內(nèi)在要求出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法的定義中存在著廣義與狹義之分。廣義上經(jīng)濟(jì)法是指能夠調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)濟(jì)法直接是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中各項(xiàng)規(guī)范的定義。狹義角度的經(jīng)濟(jì)法是指那些能夠反映出國(guó)家干預(yù)的同時(shí)還是細(xì)化到具體部門法的法律規(guī)范，相對(duì)而言，狹義角度的經(jīng)濟(jì)法反映出了局部性的規(guī)范化特征，某種意義上說，這種狹義的經(jīng)濟(jì)法將能夠體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性作用。廣義經(jīng)濟(jì)法從整體上高度濃縮與概括了對(duì)經(jīng)濟(jì)各部門之間的要求，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀的指導(dǎo)與規(guī)范。

（二）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的邏輯依據(jù)

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生活的一種規(guī)范化表達(dá)，人類在生存與發(fā)展中逐漸地?cái)U(kuò)大了自己的生存范圍，加強(qiáng)了自己與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)就是在日積月累的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生除了有理論依據(jù)之外，還有現(xiàn)實(shí)性的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求市場(chǎng)行為要按照自由開放的原則進(jìn)行，市場(chǎng)是一個(gè)高度流動(dòng)性的空間，市場(chǎng)主體其行為受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，受到價(jià)值規(guī)律的影響，因此會(huì)自發(fā)地調(diào)節(jié)自己的行為。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)信息獲取得不完全會(huì)造成市場(chǎng)缺陷，會(huì)形成市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象出現(xiàn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性會(huì)促使市場(chǎng)主體在受到利益的驅(qū)動(dòng)后產(chǎn)生非理性的行為，集中于對(duì)某一項(xiàng)物品的生產(chǎn)和消費(fèi)，會(huì)形成市場(chǎng)秩序的紊亂。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因?yàn)槭袌?chǎng)失靈會(huì)導(dǎo)致非公平競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，特別是一些企業(yè)擁有資源的情況下，形成對(duì)特定商品領(lǐng)域的壟斷，從而影響到社會(huì)收入的公平性分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中可能會(huì)無法解決外部性問題，這些問題的存在造成資源配置無法達(dá)到最優(yōu)的狀況。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段具有滯后性、自發(fā)性以及盲目性，因此無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體性協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中因使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段而無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此需要利用經(jīng)濟(jì)法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成市場(chǎng)失靈的狀況，因此需要外界力量的介入，尤其需要具有強(qiáng)制性和權(quán)威性力量的國(guó)家干預(yù)，國(guó)家干預(yù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而且從行為主體上看，國(guó)家干預(yù)具有不確定性，國(guó)家干預(yù)的權(quán)力如果不受到限制，就會(huì)造成國(guó)家權(quán)力的無限膨脹，最終造成國(guó)家權(quán)力的濫用，國(guó)家就可能作為一種自然壟斷組織而導(dǎo)致低效率。同時(shí)，國(guó)家也因?yàn)槔婕瘓F(tuán)等因素的存在而被利益集團(tuán)利用，最終國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)其實(shí)質(zhì)并不是代表著公共利益，而是代表著利益集團(tuán)的利益。政府在市場(chǎng)失靈后接入，各政府部門的干預(yù)都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程產(chǎn)生一定的影響，這些影響會(huì)給經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行帶來一定的后果。為此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，需要有相關(guān)的法律來規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)中的各項(xiàng)行為。因此，針對(duì)政府失靈的狀況，需要強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)以及規(guī)范化的指導(dǎo)。

二、政府宏觀調(diào)控權(quán)的基本類型

政府宏觀調(diào)控適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的部分問題。國(guó)家宏觀調(diào)控為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)也保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為規(guī)范化。政府宏觀調(diào)控權(quán)具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，受到經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)有力保障，根據(jù)調(diào)控權(quán)的手段、方式可以將其分為以下幾種類型。

（一）計(jì)劃調(diào)控權(quán)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于資源的稀缺以及生產(chǎn)的有限，國(guó)家將生活消費(fèi)用品進(jìn)行集中分配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，雖然生活消費(fèi)用品不在按照計(jì)劃進(jìn)行調(diào)配，但是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有序進(jìn)行的考慮，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有計(jì)劃調(diào)控權(quán)。計(jì)劃調(diào)控權(quán)有助于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的缺陷，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的完成。計(jì)劃調(diào)控權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，保證國(guó)家制定和通過的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)政策方針能夠得到實(shí)施。計(jì)劃調(diào)控權(quán)將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體性的發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃調(diào)控權(quán)主要是指，能夠保證計(jì)劃的制定、實(shí)施以及監(jiān)督等各方面的權(quán)力。

（二）預(yù)算調(diào)控權(quán)

預(yù)算是國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開支等資金分配的一項(xiàng)計(jì)劃。預(yù)算反映出國(guó)家資金安排情況，特別是對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一些重大公共工程和公共服務(wù)項(xiàng)目。這些具有公共性質(zhì)的公共產(chǎn)品一般沒有太大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間，趨利化的市場(chǎng)對(duì)公共產(chǎn)品提供的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，由此需要國(guó)家對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)化的安排，通過這種宏觀調(diào)控的方式彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的一些缺陷。預(yù)算編制上可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中忽視的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以重視，通過編制來實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)方面的發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控中通過對(duì)財(cái)政資金的分配為某一領(lǐng)域帶來資金支持，刺激該領(lǐng)域獲得充足發(fā)展的資本。通過預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的監(jiān)督來保證預(yù)算能夠順利執(zhí)行，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供公共產(chǎn)品，保障對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。預(yù)算調(diào)控權(quán)是國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)類型重要的一種，它是國(guó)家宏觀調(diào)控效果得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。

（三）稅收調(diào)控權(quán)

稅收也是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式。稅收取之于民用之于民，通過各種稅收類型的征稅方式向社會(huì)汲取資源，以此來實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平問題的調(diào)節(jié)。稅收征收一般都具有層級(jí)性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)效益較好的市場(chǎng)主體要征收差額的稅收，這就調(diào)節(jié)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中因?yàn)樾畔①Y源占有情況而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益不均等現(xiàn)象。稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過對(duì)各類型稅種的設(shè)置，以及征稅范圍的確定，征稅標(biāo)準(zhǔn)的確立進(jìn)而影響了市場(chǎng)主體的投資以及消費(fèi)，進(jìn)而影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及市場(chǎng)資源的配置與發(fā)展。國(guó)家利用稅收的這種杠桿調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展調(diào)節(jié)，稅收手段是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的一項(xiàng)重要宏觀調(diào)控手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終是依賴于市場(chǎng)主體的作用，而市場(chǎng)主體又具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要對(duì)市場(chǎng)主體行為的調(diào)節(jié)，從而真正達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，解決市場(chǎng)失靈的問題。市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要表現(xiàn)是對(duì)收入分配出現(xiàn)不平衡的問題，而稅收則直接將調(diào)控的對(duì)象落實(shí)到市場(chǎng)主體中，市場(chǎng)主體在強(qiáng)制性的稅收面前需要繳納一定的稅收，最終有助于改變市場(chǎng)主體的行為，達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控的目的。

（四）金融調(diào)控權(quán)

金融向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供巨大的資金流，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一旦金融領(lǐng)域出現(xiàn)泡沫化，金融鏈條出現(xiàn)問題，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就會(huì)發(fā)生混亂。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深層次發(fā)展，國(guó)家越加重視對(duì)金融領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。國(guó)家通過對(duì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)控以及對(duì)貨幣流通速度的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)金融領(lǐng)域的影響，進(jìn)而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。在貨幣領(lǐng)域上，通過貨幣政策的改變來調(diào)整中央銀行向市場(chǎng)發(fā)放的貨幣額度，通過利率的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的回流或者是資金融入市場(chǎng)的目標(biāo)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行預(yù)測(cè)，以金融手段對(duì)其進(jìn)行調(diào)整從而達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要方式。金融調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用對(duì)資金的配置能力來改變對(duì)市場(chǎng)上的行為，通過在金融政策上的改變來實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的健康化發(fā)展。金融調(diào)控在某種意義上說具有全局性的特點(diǎn)，但是，正是這種特點(diǎn)決定了國(guó)家經(jīng)常利用金融手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與政府的宏觀調(diào)控

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，既是對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范，同時(shí)也存在著對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系的變化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法的存在也形成了對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了政府的轉(zhuǎn)變。

（一）經(jīng)濟(jì)法與政府宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)變革

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化表達(dá)，而與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的行為方式以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型必然會(huì)影響到政府結(jié)構(gòu)上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活完全由政府部門進(jìn)行按需分配，完全按照計(jì)劃進(jìn)行配置，國(guó)家權(quán)力高度集中，這樣就造成了經(jīng)濟(jì)活力缺失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中法律不能發(fā)揮其效力來調(diào)節(jié)政府的行為，而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)帶來了市場(chǎng)的活力，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革也帶來政治體系的改革，也即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，如原來的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)變革為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，到新世紀(jì)之處，又被改成了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，相應(yīng)的職能也發(fā)生了變革。在國(guó)家宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)的各個(gè)部門中也有相應(yīng)的法律法規(guī)，這些經(jīng)濟(jì)部門法規(guī)定了部門經(jīng)濟(jì)行為，有效地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如就國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中，就有《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》對(duì)其職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，而《證券法》對(duì)證券行業(yè)的監(jiān)督與管理提供了依據(jù)，《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控以及管理提供了相關(guān)的依據(jù)。按照行業(yè)領(lǐng)域制定的經(jīng)濟(jì)法為行業(yè)的發(fā)展提供了合法性，在未來的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中提供了相應(yīng)的權(quán)威性。各部門的經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了依據(jù)，國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)已經(jīng)被行業(yè)部門經(jīng)濟(jì)法賦予了監(jiān)督與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，盡管這些部門結(jié)構(gòu)仍然在發(fā)展中要受到政府的影響，但是從某種意義上說，這些宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革，將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)法與政府宏觀調(diào)控權(quán)力設(shè)置

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，在制定的過程中，它是以人民利益的形式出現(xiàn)，但是在執(zhí)行的過程中，經(jīng)濟(jì)法卻影響著國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)力的設(shè)置。首先就是政府之間的權(quán)力設(shè)置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中央與地方形成一個(gè)整體，一切以中央政府利益為主，中央與地方之間有利益分歧，但是特殊的體制下彌合了這種差異。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央與地方之間就稅收的征收以及財(cái)政支出之間的問題就會(huì)被放大，不同地區(qū)之間的差異就會(huì)凸顯出來。中央政府將財(cái)政大權(quán)讓與地方政府就會(huì)造成地方政府權(quán)力過大，而國(guó)家資源汲取能力弱化的現(xiàn)象，而如果地方政府沒有獲得相應(yīng)的權(quán)力也會(huì)影響到地方政府的積極性，中央政府與地方政府權(quán)力的分配將影響著政府宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)的能力。同時(shí)，地方政府之間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的差異化規(guī)定也影響政府的宏觀調(diào)控。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)都受到政策的優(yōu)待，地方政府獲得更多的權(quán)力以及自主發(fā)展的空間。地方政府在獲得更多的權(quán)力后就會(huì)對(duì)中央政府的相關(guān)政策選擇性忽視，最終也會(huì)影響到中央的宏觀調(diào)控能力。這些都需要經(jīng)濟(jì)法特別是關(guān)于財(cái)政稅收方面的法律能夠完善，能夠?qū)ρ氲仃P(guān)系進(jìn)一步規(guī)范化。除了中央與地方之間的關(guān)系外，經(jīng)濟(jì)法也需要對(duì)政府和企業(yè)之間權(quán)利配置進(jìn)行規(guī)定。企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，應(yīng)該釋放企業(yè)發(fā)展的活力，減少國(guó)家對(duì)企業(yè)的影響，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維下，國(guó)家仍然影響著大量的國(guó)有企業(yè)，這些國(guó)有企業(yè)依靠國(guó)家力量缺少活力，同時(shí)因?yàn)檎紦?jù)著壟斷性資源，造成其他民營(yíng)企業(yè)無法與之競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，影響到市場(chǎng)的健康發(fā)展?！豆痉ā窇?yīng)該完善給予企業(yè)的自，保護(hù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)成為自我發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，《反壟斷法》也應(yīng)該完善對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)政府職能部門的相關(guān)規(guī)定以及政府權(quán)力的限制和約束。

（三）經(jīng)濟(jì)法與政府宏觀調(diào)控手段

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題進(jìn)行規(guī)定，當(dāng)前社會(huì)中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題已經(jīng)廣泛分布在政府管理的各問題中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題需要政府能夠從全局考慮，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的戰(zhàn)略性思考。而在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由開放的，政府只扮演這守夜人的角色，政府應(yīng)該避免在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮作用。這種觀念一直從古典自由主義階段持續(xù)到現(xiàn)在，但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)生的問題已經(jīng)倒閉政府不得不采取介入的態(tài)度，采取宏觀調(diào)控的手段來化解一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在政策工具上，如禁止、價(jià)格、費(fèi)率、補(bǔ)貼、技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)界定以及信息等等，通過這些手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。中國(guó)當(dāng)前通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)行政許可、經(jīng)濟(jì)行政命令、經(jīng)濟(jì)行政強(qiáng)制措施、經(jīng)濟(jì)行政征收和征用、經(jīng)濟(jì)行政獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)行政確認(rèn)、經(jīng)濟(jì)行政裁決以及經(jīng)濟(jì)行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法形式。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是由于市場(chǎng)的缺陷造成的，市場(chǎng)失靈引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，引起市場(chǎng)公平性的破壞，造成市場(chǎng)良性發(fā)展的停滯，這些都需要外部的具有強(qiáng)制性權(quán)威性的規(guī)范維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而市場(chǎng)行為的調(diào)整需要政府部門的介入，這進(jìn)一步影響著市場(chǎng)行為關(guān)系的變化，經(jīng)濟(jì)法除了要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)政府宏觀調(diào)控行為的約束，避免宏觀調(diào)控權(quán)力過大所造成的政府失靈現(xiàn)象，從而維持經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

作者:段凱 單位:黃河科技學(xué)院商貿(mào)學(xué)院

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