導語：如何才能寫好一篇健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強工會組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立工會，是新時期經(jīng)濟建設(shè)的需要，工會作為工人階級的群眾組織，一方面維護職工的合法權(quán)益，另一方面也起著協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，只有勞動者的利益得到保護，企業(yè)的正常生產(chǎn)才會得到保證，企業(yè)的運行才會平穩(wěn)，企業(yè)才會發(fā)展。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織建設(shè)，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工作難度大，入會率偏低的現(xiàn)象，我們采取地縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會主席齊上陣的做法，利用到各縣（市）工作調(diào)研的機會，對企業(yè)主做耐心細致的宣傳說服工作。通過努力，取得了一定的成績：XX年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基層工會數(shù)已發(fā)展到149個，會員人數(shù)達7402人，比XX年分別增長了58.51%、58.16%。二、加強宣傳工作，深入宣傳《工會法》

為了使企業(yè)職工了解工會的職能，懂得依靠工會維護自身的合法權(quán)益，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會加強對《工會法》的宣傳工作。有的縣還與縣工會一道舉行了較大規(guī)模的宣傳活動。如納雍、織金等縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會深入到非煤礦山、民用煤礦、重點企業(yè)等張貼宣傳畫、辦專欄等，使職工對《工會法》有了進一步的了解。

三、抓制度建設(shè)，發(fā)揮工會的職能作用

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會發(fā)揮職能作用，各工會把抓制度建設(shè)作為主要工作。一是協(xié)調(diào)企業(yè)為工會安排辦公室，解決辦公經(jīng)費，修建廠務(wù)公開欄和宣傳廚窗；二是幫助企業(yè)完善各種現(xiàn)行規(guī)章制度，把有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范上墻。

通過行業(yè)工會與企業(yè)工會的努力，廠務(wù)公開逐漸為企業(yè)主與職工所接受，通過廠務(wù)公開，增強了職工的主人翁責任感和工作積極性，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

為了最大限度地維護職工的生命安全，今年地、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會把抓安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，號召企業(yè)要堅持生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，牢牢記住先安全后生產(chǎn)的原則，把抓好安全工作作為企業(yè)工會維權(quán)工作的重點，確保安全生產(chǎn)。

四、存在的問題

1、許多企業(yè)主對工會組織認識不足，給新建工會帶來了一定的難度，致使新建工會工作進展緩慢。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)工會主席及委員從地區(qū)到縣（市）都是兼職，在工作中常常出現(xiàn)時間沖突的現(xiàn)象。

3、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，目前組建工會都存在

困難，更不用提收取會員費的事，因此活動經(jīng)費成了問題。

五、明年工作打算

1 、繼續(xù)加強工會組織建設(shè)，壯大畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的隊伍，向“哪里有職工，哪里就有工會組織”的目標努力。

篇2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上均要建立自己的公共資源交易中心，也可結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)網(wǎng)格化片區(qū)建制，建立片區(qū)公共資源交易中心。公共資源交易中心成立后，必須按照公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實信用的原則，根據(jù)《招投標法》、《政府采購法》、《黃巖區(qū)小額項目招標投標管理辦法》(黃政發(fā)[2007]39號)等規(guī)定，對限額標準以下的公共資源交易活動開展工作。

二、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為指導，按照“透明、公正、便捷、高效”的工作原則，建立政府引導、統(tǒng)一進場、公開交易、規(guī)范運作、依法監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全區(qū)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，節(jié)約財政開支，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會的健康和諧發(fā)展。

三、組織機構(gòu)及主要職責

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立公共資源交易工作領(lǐng)導小組、公共資源交易中心和監(jiān)察室，做到組織機構(gòu)統(tǒng)一、規(guī)章制度統(tǒng)一、操作流程統(tǒng)一。

（一）公共資源交易工作領(lǐng)導小組及辦公室主要職責

領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任任組長，人大、政協(xié)、紀（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導任副組長，城建、農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢等相關(guān)機構(gòu)的同志為組成人員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導兼主任，原則上由分管城建交通或分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任擔任辦公室主任。

領(lǐng)導小組及其辦公室負責本轄區(qū)內(nèi)公共資源交易工作的領(lǐng)導、管理和協(xié)調(diào)等工作，主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)公共資源交易工作的法律、法規(guī)和制度；制訂并執(zhí)行本級政府公共資源交易活動的管理辦法及相關(guān)制度。

2、核準屬于本級監(jiān)管資源交易申請及交易方式，制定進入中心交易的具體操作規(guī)程，并對交易文件進行審核備案管理。

3、組織管理在本級公共資源交易中心進行的各類交易活動。

4、根據(jù)工作需要，召集相關(guān)單位人員協(xié)調(diào)處理招投標工作中出現(xiàn)的問題。

5、配合紀檢監(jiān)察部門、區(qū)有關(guān)主管部門查處公共資源交易活動中的違規(guī)違紀行為。

（二）公共資源交易中心及其主要職責

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的公共資源交易中心，統(tǒng)一冠名為“黃巖區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心”或“黃巖區(qū)××片區(qū)公共資源交易中心”（以下簡稱“交易中心”）。交易中心設(shè)主任一名，主任由領(lǐng)導小組辦公室主任兼任；設(shè)副主任一至兩名，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道業(yè)務(wù)科室的中層干部擔任；設(shè)工作人員若干名，人員從機關(guān)內(nèi)部選派，要求政治過硬、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通。交易中心負責本轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的具體操作性工作；設(shè)交易中心窗口一個，并確定一名專職人員，負責辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

交易中心的主要職責是：

1、貫徹有關(guān)招投標工作的法律、法規(guī)和制度，受理規(guī)定額度內(nèi)的交易項目的申報、信息，受理投標報名，并做好投標人的資格審查、代收代退交易保證金。

2、按照上級有關(guān)規(guī)定和管理辦公室核準的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織做好開標、評標、定標等工作，并公示交易結(jié)果。

3、為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場所等服務(wù)，負責調(diào)解招投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序。

4、對招投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易項目的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并按要求上報統(tǒng)計材料。

（三）公共資源交易監(jiān)察室及其主要職責

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易監(jiān)察室，監(jiān)察室主任由紀（工）委書記擔任。監(jiān)察室主要職責是：

1、監(jiān)督各類項目交易是否按規(guī)定進入交易中心進行交易。交易活動是否符合有關(guān)規(guī)定的程序和辦法。

2、監(jiān)督交易各方廉政承諾執(zhí)行情況、交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況。

3、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級干部是否干預、承攬本地工程及其他違規(guī)違紀行為。協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動中的投訴和交易糾紛。

4、嚴肅公共資源交易紀律，制定和完善有關(guān)責任追究辦法。

四、工作步驟

第一階段：動員部署階段。時間是2009年6月下旬。

第二階段：組織實施階段。時間是2009年7月至8月。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照本實施方案的要求和部署，在原有小額工程招標平臺的基礎(chǔ)上分別組建公共資源交易中心。

第三階段：檢查考核階段。時間是2009年9月。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公共資源交易中心建設(shè)情況進行檢查考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，健全組織。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易平臺建設(shè)，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強農(nóng)村基層廉政建設(shè)的需要，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須從講政治、保廉潔、樹形象、改善黨群關(guān)系的高度，統(tǒng)一認識，切實加強領(lǐng)導，按照組織機構(gòu)落實、人員經(jīng)費到位、規(guī)章制度健全、運行機制規(guī)范、硬件設(shè)施具備的要求，完成組建工作。

（二）完善制度，規(guī)范交易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認真貫徹執(zhí)行區(qū)里有關(guān)公共資源交易的政策規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易工作的各項規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定額度把各類公共資源交易項目納入交易中心交易，實現(xiàn)公開、公平、公正交易。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜牧獸醫(yī)技術(shù)；推廣體系

畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。畜牧獸醫(yī)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際應用的情況較多，大力推廣能夠直接影響畜牧業(yè)綜合產(chǎn)品質(zhì)量的提升。因此，及時改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題是人們需要研究的重點問題。

1存在的問題

1.1人員素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)從業(yè)人員普遍難以達到專業(yè)技術(shù)標準，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)有的是通過家庭飼養(yǎng)學習醫(yī)療技術(shù)，還有的是通過自學或詢問前輩的形式加入獸醫(yī)行業(yè)，這類的獸醫(yī)人員沒有經(jīng)過科學、系統(tǒng)、專業(yè)的培訓教育，從長遠角度看將不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的全面推廣。

1.2投入資金較為不足

近年來，隨著我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重視程度逐漸提升，相應的加大了對畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的資金投入。但在基層動物防疫事業(yè)及偏遠地區(qū)的資金投入嚴重不足，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備和技術(shù)不能及時更新，使推廣體系建設(shè)遭遇嚴重阻礙。1.3缺乏相關(guān)保障制度我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸加以重視，但在部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對養(yǎng)殖生產(chǎn)中沒有較為完善的規(guī)章制度，在沒有制度保障的前提下，逐漸使人們忽視畜牧獸醫(yī)的重要性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)的推廣難以實際落實。

2對策

2.1提高專業(yè)人員素質(zhì)

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)醫(yī)療素質(zhì)，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面在實施畜牧獸醫(yī)推廣技術(shù)前期，應該召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學化的實際培訓，組織開展符合畜牧專業(yè)的培訓班，邀請相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)領(lǐng)域的專家來進行授課，重點針對畜牧獸醫(yī)的疫苗配置、疾病防治等相關(guān)專業(yè)技能加以培訓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員接受培訓后，再根據(jù)培訓內(nèi)容進行考試，通過考試的獸醫(yī)人員可以順利結(jié)業(yè)。采用這種集中式培訓教育法，能夠有效提高獸醫(yī)人員的綜合專業(yè)素養(yǎng)。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員實際培訓后，獸醫(yī)從業(yè)人員具備相應的專業(yè)技術(shù)，在實際生活為民應用中，增強人們對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)的信任度，越來越多的百姓愿意讓家中的家禽、家畜接受畜牧獸醫(yī)的檢查，減少家禽、家畜的患病情況或死亡情況，從而利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的實際推廣。

2.2加大資金投入力度

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的長期有效發(fā)展在農(nóng)村整體經(jīng)濟中占據(jù)重要位置，而畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣與資金投入情況緊密相連。由于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的特殊性，需要精確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各戶的家禽、家畜的疫苗預防情況及患病情況，較為繁瑣的工作職能需要借助相應準確的科學儀器進行輔助，在檢測過后也需要及時針對家禽、家畜病癥采取儀器治療或藥物治療，這需要強大的資金支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行業(yè)提供醫(yī)療保障。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面需要加大宣傳力度，逐漸提高人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重視程度，結(jié)合實際適當增加技術(shù)推廣方面的資金投入，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)能夠得到廣泛且有效的推廣。在實際加大資金投入過程中，應該確保資金投入到位情況，避免資金投入到虛假獸醫(yī)技術(shù)推廣項目的情況發(fā)生。在投入資金時，事先讓需求資金單位列好資金使用需求目標，在資金實際使用后，投入資金單位也應該及時確認資金使用情況，追蹤資金投入方向與投入原因。這樣一來，既能夠保證資金投入的實際情況，又能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作得到落實[1]。

2.3完善相關(guān)保障制度

現(xiàn)階段我國部分地區(qū)缺乏對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重要認識，忽略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站的深度管理和大力建設(shè)，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理，缺乏保障體系，難以為相關(guān)技術(shù)的推廣提供有效幫助。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作應該制定相應規(guī)章制度，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員家中的家禽、家畜在幼年時期，需要及時帶到畜牧獸醫(yī)站進行疫苗接種，避免家禽或家畜在成長期間滋生病毒；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員家中圈養(yǎng)的家禽、家畜已發(fā)生瘟變情況的動物，家中應該及時消毒，至少做到每周2次消毒，將易滋生的病毒扼殺在搖籃中；第三，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員拒絕接受畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)檢查情況，應該根據(jù)相關(guān)法律制定相應處罰，拒絕配合檢查工作的人員，極有可能圈養(yǎng)不符合相關(guān)食用規(guī)定的動物，放任這種不合格的食物流入到市場中，會對人民的生命健康安全問題帶來極大的危害，所以應該根據(jù)相關(guān)法律強制實施懲罰，針對圈養(yǎng)數(shù)量多、不符合相關(guān)食用規(guī)定嚴重的人員，還可以將其送入法庭，接受法庭的審判。

篇4

【關(guān)鍵詞】 《全民健身條例》、農(nóng)村、體育文化、建設(shè)

一、研究背景

《全民健身條例》強調(diào)“縣級以上地方人民政府應當將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施,加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入,促進全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”由此可見,農(nóng)村體育文化建設(shè)對于《全民健身條例》的實施顯得尤為重要,加強農(nóng)村體育文化建設(shè)是確?！度窠∩項l例》順利實施的重要保障。另外,農(nóng)村體育文化也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,在新的歷史條件下,清醒認識我國農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的各種問題,探討農(nóng)村體育文化建設(shè)的對策,無疑具有舉足輕重的現(xiàn)實意義。

二、我國農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,以及農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的進一步改善,使得農(nóng)村體育文化已見雛形,但還不完善。有組織的體育活動和體育競賽較少,參加的人次也少,體育經(jīng)費依然嚴重不足, 制約了農(nóng)村體育文化的發(fā)展,體育場地、設(shè)施相對較少,還無法滿足眾多農(nóng)民對體育活動和體育鍛煉的需求。

1、農(nóng)村體育文化服務(wù)和經(jīng)濟投入明顯落后于城市

城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是我國的基本國情,從國家執(zhí)行的財政分配體制來看,在城市社區(qū)建設(shè)資金方面給予很大的優(yōu)惠,這促進了城市體育的發(fā)展,而對農(nóng)村地區(qū)體育文化事業(yè)的投入?yún)s十分有限,不平衡的資金投入,造成城市和農(nóng)村之間的體育場地分布極不平衡。第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)表明,我國體育場地在農(nóng)村地區(qū)僅占8.18%,這已成為制約廣大農(nóng)村村落體育事業(yè)發(fā)展的障礙。由于城市體育設(shè)施由國家撥款投資,而農(nóng)村則由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負責,這在客觀上造成了城鄉(xiāng)居民享有體育資源的不平等、不均衡。城市居民可享用許多公益性體育場地設(shè)施,而居住于廣大農(nóng)村的農(nóng)民獲得的福利性體育服務(wù)則遠遠落后于城市,市民與農(nóng)民享受的體育服務(wù)也就不平等,城市和農(nóng)村體育文化之間的差距還十分明顯。

2、農(nóng)村基層組織的體育職能明顯淡化

我國縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,給基層體育職能部門帶來很大沖擊,在很多地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門被撤銷或合并,致使基層政府體育職能嚴重弱化。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在“精簡機構(gòu)、壓縮人員、節(jié)約開支、解決財政人員供養(yǎng)問題”的過程中,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心不復存在,只設(shè)立文化服務(wù)中心,屬于社會服務(wù)性組織。再具體到村社,由于村莊合并,干部精簡,村共青團、婦聯(lián)、民兵組織的工作人員減少,身兼數(shù)職,監(jiān)管體育的職能就明顯淡化。

3、農(nóng)民體育意識和健康觀念明顯落后

體育意識是一個人是否積極參與體育活動的重要原因。然而,由于農(nóng)村生產(chǎn)力落后,我國農(nóng)民體育意識尚不成熟,農(nóng)民對體育的理解和認識僅在運動場上競爭表層的意識中,缺少自覺投身和參與的意識。在傳統(tǒng)道德和價值觀的影響下,各自從不同角度看待體育現(xiàn)象,以各種不同的意識形態(tài)解釋體育現(xiàn)象。他們認為:一年四季、春耕夏管、秋收冬藏、體力勞動量較大,使得我們有著健康的體魄,勞動就是體育運動。“勞動可以替代體育”,“勞動即是體育”的思想在農(nóng)村根深蒂固。這種思想已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村體育發(fā)展的一個重要的因素之一。

三、農(nóng)村體育文化建設(shè)策略分析

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主?！边@對農(nóng)村體育文化建設(shè)具有豐富的指導意義。

1、增強農(nóng)民的體育價值觀念

農(nóng)村人口的體育價值觀念已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育文化發(fā)展的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問題的基本前提。在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)展生產(chǎn),以體力勞動為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個體的體質(zhì)和健康狀況,將直接影響著生產(chǎn)率和收入水平。因此在新形勢下他們會逐漸認識到體育對自身健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用,增強體育意識,促進農(nóng)村體育和生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。

2、多渠道融資改善農(nóng)村體育物質(zhì)文化建設(shè)狀況

首先國家農(nóng)村資金的投入,將真正著眼于惠農(nóng),要重點用到村上去,去支持和農(nóng)民息息相關(guān)的、直接用于改善農(nóng)村生活條件的小項目,讓農(nóng)民直接得到實惠,在村里因地制宜地建設(shè)各類小型體育運動場地。

另外,我國將長期處于社會主義初級階段,國家的資金投入還遠遠不能保證農(nóng)村體育文化的全面發(fā)展,所以結(jié)合我國的國情,積極吸納社會資金和自籌資金也是改善農(nóng)村體育物質(zhì)文化的必由之路。

3、完善農(nóng)村體育文化建設(shè)的民主管理制度

民主管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體目標,隨著農(nóng)村體育的發(fā)展以及《全民健身條例》的頒布實施,農(nóng)民體育作為提高全民素質(zhì)的一項重要內(nèi)容必須納入政府議事日程,要建立和完善相應的規(guī)章制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,從制度上保證體育工作的落實。積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持,將實施工作納入各級黨委和政府的重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的組織實施作用,調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民參與和建設(shè)的積極性和熱情,把農(nóng)村體育建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部政績考核體系,盡快建立和健全相關(guān)的法規(guī)體系,推動農(nóng)村體育工作向著規(guī)范化、制度化、科學化、普及化的方向良性發(fā)展。為了保證農(nóng)民體育健身活動的正常開展,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村應當成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),努力建立健全農(nóng)民體育協(xié)會組織,并制定嚴格的規(guī)章制度,定期進行檢查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有領(lǐng)導干部分管體育工作,村委會也要有村干部專人負責本村的體育工作,村級文體活動中心要配備兼職社會體育指導員。各級農(nóng)民體育協(xié)會要牢牢把握時代進步的特征,緊密團結(jié)和依靠廣大農(nóng)村體育工作者和農(nóng)民體育積極分子,圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題,以滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點,以《全民健身條例》為指導,推動農(nóng)村體育文化的健康發(fā)展。

參考文獻:

[1] 侯廣斌.社會主義新農(nóng)村體育建設(shè)問題研究[J].體育文化 導刊,2007(9).

篇5

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理；對策探析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的好壞，對加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的要求也越來越嚴格。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

1.1 財政預算約束不嚴格

從近年來審計反應的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算批復、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預算法》的行為。表現(xiàn)為預算編制不科學。實行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。

1.2 專項資金管理不到位

由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。

1.3 財務(wù)管理機制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)一套賬，有的卻多達四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的分工不科學。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務(wù)管理混亂。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負債現(xiàn)象嚴重

目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔。一是工程項目缺乏科學論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力、財力、借錢上項目；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析

2.1 體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.2 經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念不強。財務(wù)收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2.3 財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

2.5 個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。

3.1 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，推行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”模式按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2 完善制度、夯實基礎(chǔ)

制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。

3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算

要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員調(diào)配時要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來；為財務(wù)人員自身學習，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制。

篇6

環(huán)境，加大對我省中小企業(yè)的金融支持力度，根據(jù)《福建省人

民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(試行)》

精神，現(xiàn)就開展中小企業(yè)融資信用環(huán)境建

設(shè)，提出如下意見：

一、充分認識中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的重要意義

大力促進中小企業(yè)的發(fā)展，有利于擴大社會就業(yè)，縮小

城鄉(xiāng)差別，改善人民生活；有利于加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；有

利于全省國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，中小企業(yè)融資難、

擔保難現(xiàn)象十分突出，導致中小企業(yè)融資難、擔保難有多方面

的原因，而信用環(huán)境差是其重要原因之一。開展中小企業(yè)融資

信用環(huán)境建設(shè)，提高中小企業(yè)信用意識，改變中小企業(yè)信息分

散、不透明的現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到中小企業(yè)融資難、擔保難問題

能否得到有效緩解，而且對提高金融機構(gòu)防范風險能力，改善

區(qū)域投資環(huán)境，促進中小企業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要

的意義。

二、中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的工作目標

力爭在3年內(nèi)，全省基本形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好

融資信用環(huán)境：一是中小企業(yè)融資信用體系基本建成，中小企

業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、中小企業(yè)信用檔案庫建設(shè)、中小企業(yè)信用信

息管理制度建設(shè)、中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)、中小企業(yè)失信

懲戒機制建設(shè)等方面取得成效；二是中小企業(yè)經(jīng)營機制良好，

財務(wù)制度規(guī)范，重視積累自身的信用記錄；三是政、銀、企溝

通協(xié)調(diào)渠道暢通，銀企關(guān)系融洽，中小企業(yè)和銀行建立長期信

用關(guān)系，形成共贏格局；四是中小企業(yè)信用擔保等社會中介組

織規(guī)范發(fā)展，中介服務(wù)的市場公信力和服務(wù)水平顯著提高。

三、進一步推進中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的主要措施

(一)努力培育規(guī)范經(jīng)營、誠實守信的中小企業(yè)主體

各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管部門要積極引導中小企業(yè)加強

產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，誠實守信、規(guī)范經(jīng)營，

努力提高盈利能力，真正成為市場競爭的主體，加大對成長型

中小企業(yè)的培育力度，提升中小企業(yè)整體素質(zhì)；引導中小企業(yè)

自覺遵循和執(zhí)行國家的會計準則和財務(wù)制度，不斷健全會計財

務(wù)信息披露制度，按照真實、合法、有效的要求，努力規(guī)范財

務(wù)制度，不做假賬，切實提高信息披露的真實性、完整性和及

時性。

(二)大力推進適合中小企業(yè)的金融創(chuàng)新

各級人民銀行要鼓勵金融機構(gòu)全面開展中小企業(yè)信貸制度

改革和信貸模式創(chuàng)新，推動金融產(chǎn)品與服務(wù)手段創(chuàng)新。各金融

機構(gòu)要認真落實《銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導意見》加強小企業(yè)

貸款“六項機制”建設(shè)，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構(gòu)、

提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價方式、強化小企

業(yè)信貸人員培訓、構(gòu)建有效激勵約束機制、建立貸款違約信息

通報制度。建立適應我省中小企業(yè)特點的貸款經(jīng)營管理模式。

引導農(nóng)村信用社加強內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務(wù)縣域

中小企業(yè)的能力。

(三)努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系和協(xié)調(diào)的社會信

用環(huán)境.

1．培育中小企業(yè)信用意識。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門和各級人民銀行、金融機構(gòu)要通過分發(fā)宣傳材料、舉辦培

訓班、企業(yè)信用管理師職業(yè)技能鑒定、柜臺宣講、指導等多種

渠道開展對中小企業(yè)的信用宣傳和培訓，積極引導中小企業(yè)樹

立信用意識，誠實經(jīng)營，遵守合同，注意積累自身的信用記錄。

2．努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系。各級經(jīng)貿(mào)．(鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè))等主管部門和各級人民銀行、各金融機構(gòu)要加強聯(lián)系，

積極配合，努力推進福建省企業(yè)信用信息征信體系和人民銀行

征信系統(tǒng)的建設(shè)工作，依法逐步建立企業(yè)信用信息共享機制。

省級行政性組織按照《福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行管理

辦法》的規(guī)定，依法并及時將所掌握的企業(yè)信用信息匯總并納

入福建省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省企業(yè)信用信息管理有限公司

負責整合征集的企業(yè)信用信息，依法向金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)和

有關(guān)單位提供信息查詢，努力擴大對中小企業(yè)的信貸支持。

各級人民銀行要充分發(fā)揮其所擁有的檔案系統(tǒng)作用，及時

向當?shù)氐胤秸?、商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的

中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。

3．建立中小企業(yè)信貸激勵機制。各級經(jīng)貿(mào)主管部門應聯(lián)

合人民銀行建立中小企業(yè)資信評級制度，選擇具有公信力的專

業(yè)資信機構(gòu)開展中小企業(yè)資信評級、資信評分，金融機構(gòu)按中

小企業(yè)資信等級或評分差異實行浮動利率政策。

4．加強信用擔保體系建設(shè)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進法》等規(guī)定，圍繞擴大規(guī)模、規(guī)范

運作、防范風險、發(fā)揮效益的工作重點，多渠道籌集擔保資金，

盡快形成防范風險能力強、制度健全完善、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的中

小企業(yè)信用擔保體系。各級人民銀行和經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要共同促進信用擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)的溝通和合作，增強

互信，積極鼓勵和推動擔保機構(gòu)信用評級，向銀行推薦信用等

級較高、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。通過發(fā)揮擔保機

構(gòu)擔保的信用增級作用使中小企業(yè)獲得銀行信貸支持。

(四)努力構(gòu)建良好的法制環(huán)境

1．完善中小企業(yè)政策法規(guī)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進法》和國家有關(guān)中小企業(yè)的政策措

施，積極爭取當?shù)卣闹С?，適時制定適合地方特點的中小

企業(yè)政策措施，努力改善中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境。

2．研究探索提高融資服務(wù)效率的規(guī)章制度。各級人民銀

行要鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新，通過制定、完善適應中小企業(yè)的

信用評級、授信、信貸審批、信貸管理等多種規(guī)章制度，建立

起既適應市場需求又符合金融機構(gòu)內(nèi)部控制要求的中小金融服

務(wù)制度體系，不斷增強金融支持中小企業(yè)的能力，滿足中小企

業(yè)的融資需求。

(五)努力構(gòu)建良好的信息交流平臺

1．進一步推進政銀企溝通平臺建設(shè)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主

管部門、人民銀行要建立促進銀企合作的長效機制，積

極推進、有效維護福建省政銀企會商電子信息平臺建設(shè)，充分

利用這個平臺，充實中小企業(yè)信用信息檔案，加強中小企業(yè)信

用體系建設(shè)與省政銀企會商電子信息平臺的銜接，促進信貸資

金與企業(yè)、項目的有效銜接，滿足中小企業(yè)融資需求。

2．形成緊密的日常工作聯(lián)系制度。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))

主管部門和人民銀行要進一步建立協(xié)調(diào)溝通機制，通過加強日

常工作聯(lián)系，及時分析中小企業(yè)發(fā)展狀況，研究解決中小企業(yè)

融資信用環(huán)境建設(shè)中的問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)與中小

企業(yè)合作關(guān)系。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村預防接種門診規(guī)范化評價

為推動免疫規(guī)劃工作的深入發(fā)展，提高免疫規(guī)劃工作質(zhì)量和科學管理水平，我縣1999年實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計劃免疫定時定點接種，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在省衛(wèi)生廳和省疾控中心的指導下，我縣認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《全省預防接種門診建設(shè)標準》和有關(guān)工作要求，解放思想，加大工作力度，加快預防接種門診規(guī)范化建設(shè)步伐，到2009年底，全縣所有接種門診均達到縣級合格門診要求，提前實現(xiàn)了省衛(wèi)生廳要求的預防接種門診規(guī)范化建設(shè)目標。預防接種門診規(guī)范化建設(shè)活動為計劃免疫工作注入了新的內(nèi)容和活力，對計劃免疫工作的深入發(fā)展起到了巨大推動作用?，F(xiàn)報告如下。

一、基本情況

金鄉(xiāng)縣位于魯西南腹地，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，659個行政村，總?cè)丝?2萬，自然人口增長率為5.90‰，全縣有衛(wèi)生防疫機構(gòu)18處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防接種門診16處，計劃免疫專業(yè)人員127人，縣疾控中心89人，專業(yè)技術(shù)人員82人(92.13％)，其中高級職稱10人、中級34人、初級38人。

二、提高認識，統(tǒng)一思想，把預防接種門診規(guī)范化建設(shè)當作新時期衛(wèi)生防疫工作的重點來抓

免疫規(guī)劃工作是控制和消除針對傳染病最經(jīng)濟、最有效的手段。我縣免疫規(guī)劃工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，取得了很大成績，順利實現(xiàn)了計劃免疫“三個85%”的免疫目標。連續(xù)12年未發(fā)現(xiàn)由脊灰野病毒引起的臨床病例，通過了衛(wèi)生部無脊灰證實，白喉連續(xù)26年無發(fā)病，達到了消除白喉的目標，免疫規(guī)劃其他針對傳染病也得到了有效控制，為保護人民群眾身體健康，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，計劃經(jīng)濟條件下的三級預防保健網(wǎng)絡(luò)受到巨大沖擊，基層衛(wèi)生防疫工作投入不足、人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高的矛盾日益突出，加上人口出生率降低，疫苗種類、接種劑次不斷增多，原有的以村為單位分散接種的服務(wù)模式難以適應形勢發(fā)展的需要，不能滿足人民群眾對預防接種服務(wù)的需求。因此，改革現(xiàn)有的接種服務(wù)模式勢在必行。我縣經(jīng)過不斷總結(jié)探索和學習借鑒外地先進經(jīng)驗，深刻認識到，建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計劃免疫規(guī)范化接種門診，是社會主義市場經(jīng)濟條件下基層預防接種管理體制、服務(wù)模式的一項重要改革，是實現(xiàn)計劃免疫工作科學化、規(guī)范化、制度化管理，保障廣大人民群眾尤其是兒童健康的重要措施。為了提高開展規(guī)范化接種門診建設(shè)工作的認識，統(tǒng)一思想，首先我們積極做好各級領(lǐng)導的工作，強調(diào)預防接種門診規(guī)范化建設(shè)的必要性、可行性和迫切性，積極爭取各級領(lǐng)導的重視和支持，切實把預防接種門診規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，當作新時期衛(wèi)生防疫工作的重點來抓；二是算好經(jīng)濟帳，由于我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，各項經(jīng)費非常緊張，建設(shè)規(guī)范化接種門診，需房屋整修，購置微機、打印機、空調(diào)和其他一些設(shè)備，需要一筆不少的開支，使不少領(lǐng)導和基層單位感到為難，針對這種情況，我們一方面積極爭取各級政府的投入，縣衛(wèi)生局、疾控中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多方籌資，同時實行集中采購，節(jié)約經(jīng)費開支，另一方面，就是算好一筆經(jīng)濟帳，如一個4萬人口的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照計劃免疫程序規(guī)范接種，每年有償服務(wù)收入，除能保證接種門診工作人員的工資外，還有一定的發(fā)展經(jīng)費，同時還能帶動衛(wèi)生院其他業(yè)務(wù)工作的開展，因此，建設(shè)規(guī)范化接種門診，不單純是經(jīng)費投入，它還能帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。三是學習和推廣典型經(jīng)驗，采取走出去請進來的方法，向先進地，市縣區(qū)學習，請經(jīng)濟條件較差但預防接種門診規(guī)范化建設(shè)成績較顯著的單位介紹經(jīng)驗，通過參觀學習和典型經(jīng)驗介紹，使我們開闊了眼界，提高了對預防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作重要意義的認識，找到了工作的不足，極大地調(diào)動了各級領(lǐng)導的工作積極性，迅速在全市掀起了爭創(chuàng)省級示范門診和市級規(guī)范接種門診的熱潮，促進了全市預防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作開展。

三、明確目標，落實責任制，推動預防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作的順利開展

為了加強預防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作，我市及時轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳《山東省預防接種門診標準》，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強預防接種門診建設(shè)的通知》，成立了縣預防接種門診建設(shè)領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定出具體的建設(shè)規(guī)劃、目標和措施，到2009年底，全縣預防接種門診達到合格標準，縣衛(wèi)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了重點工作目標合同，要求把預防接種門診建設(shè)當作今后一個時期全縣衛(wèi)生防疫工作的重點，按照省、市預防接種門診建設(shè)總體要求，結(jié)合實際制定出具體的建設(shè)規(guī)劃、目標和措施，實行嚴格的目標責任制，把工作目標分解到具體單位，明確責任人。為落實獎懲措施，我縣各級衛(wèi)生行政部門和防疫機構(gòu)把工作目標完成情況作為單位和個人評優(yōu)樹先的重要條件，把預防接種門診建設(shè)納入縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病控制工作綜合考核的重要內(nèi)容。由于各級領(lǐng)導重視，目標明確，措施得力，有力地促進了全縣預防接種門診建設(shè)工作的發(fā)展。

四、加大措施，增加投入，切實加強預防接種門診的“硬件”建設(shè)

預防接種門診的“硬件”是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障預防接種工作質(zhì)量和取信于民的先決條件。在預防接種門診建設(shè)過程中，對照《山東省預防接種門診建設(shè)標準》，從基礎(chǔ)設(shè)施上保障基層預防接種服務(wù)的需求，雖然我們經(jīng)濟欠發(fā)達，但觀念不能落后，預防接種門診規(guī)范化建設(shè)的標準不能降低，想方設(shè)法增加經(jīng)費投入，調(diào)整和增加預防接種門診用房，落實各項配套措施，保證了預防接種門診建設(shè)的需要。特別是使用金卡系統(tǒng)后，接種率和接種質(zhì)量不斷提高，促進了計劃免疫資料的規(guī)范化管理，提高了建卡、建證率，降低了發(fā)病率，同時增加了有償服務(wù)的收入，補充了經(jīng)費，使基層防保站建設(shè)得到改善，提高了職工待遇，穩(wěn)定了基層防保隊伍.使計劃免疫工作上了一個新臺階。

五、健全各項規(guī)章制度，提高預防接種門診的“軟件”水平

加強預防接種專業(yè)隊伍建設(shè)，是做好免疫接種工作的重要保證。根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，實行預防接種人員上崗證制度，對從事預防接種工作的專業(yè)人員資格進行一次全面審查，選擇那些責任心強、服務(wù)態(tài)度好、工作認真負責和具備規(guī)定學歷的人員從事預防接種工作，對那些工作責任心不強和專業(yè)水平較差的人員堅決調(diào)離。對符合條件的人員，經(jīng)考試、考核合格。頒發(fā)上崗證，上崗證有效期兩年，實行微機管理。凡未獲得預防接種上崗證的人員，不得從事免疫接種工作。對預防接種門診工作人員，每年都組織業(yè)務(wù)培訓，學習計劃免疫專業(yè)技術(shù)，有關(guān)法律、法規(guī)和各項工作規(guī)范、要求，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高預防接種門診的運轉(zhuǎn)質(zhì)量和科學管理水平，我縣非常重視預防接種門診的“軟件”建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，完善了工作程序和操作規(guī)程，預防接種門診在管理上實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一開診時間，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一表、卡填寫，統(tǒng)一檔案模式，統(tǒng)一檢查考核。接種門診運轉(zhuǎn)實行“四固定”，即固定接種時間，固定接種房間，固定接種人員，固定接種器材。全市預防接種門診達到了運轉(zhuǎn)程序化、操作規(guī)范化、日常工作制度化、管理科學化，有效地提高了預防接種門診的工作質(zhì)量。

六、強技術(shù)指導，嚴格考核驗收，確保預防接種門診建設(shè)質(zhì)量

在日常工作中，我們加強了對預防接種門診建設(shè)和規(guī)范化運轉(zhuǎn)工作的技術(shù)指導和監(jiān)督管理，經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，對預防接種門診的運轉(zhuǎn)程序、操作規(guī)范、安全注射、生物制品管理和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保預防接種門診建設(shè)質(zhì)量。對已建成的各類預防接種門診，實行動態(tài)管理，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種門診的各項工作進行抽查，定期通報抽查結(jié)果，并將接種門診建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入到疾病控制工作的綜合考核中，當作評優(yōu)樹先的重要條件。同時，免疫規(guī)劃是一是項社會系統(tǒng)工程，衛(wèi)生行政主管門應加強領(lǐng)導，社會各部門應齊抓共管，把建立兒童免疫規(guī)劃工作列入議事日程，在人、財、物方面大支持，真正做到免疫預防接種門診網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范化、科學化。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境保護；對策

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

引言：

作為發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純地將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是須要采用科學的手段實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還須要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，須要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷向鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個過程中，須要正確地處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對于生態(tài)環(huán)境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問題突出

據(jù)統(tǒng)計，截止到 2012 年底我國共有城鎮(zhèn)兩萬多個，城鎮(zhèn)化水平約為 52.57%。因為當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也導致生態(tài)環(huán)境建設(shè)也積累了許多丞待解決的問題。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，農(nóng)村中的企業(yè)化是改革開放 20 多年間經(jīng)濟增長的主要推動力，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展加快了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化形成的速度。農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村企業(yè)相對密集的生產(chǎn)經(jīng)營地。所以我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的生態(tài)問題多與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式經(jīng)營管理有著密切的關(guān)系，企業(yè)往往忽視了對環(huán)境的規(guī)劃和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進行污染治理。

2．生活廢棄物對環(huán)境污染嚴重。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程使人口有分散變?yōu)槊芗?，生活中產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境的影響也逐漸加重。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾粗略估計可達 74 萬噸，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾排放無序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會污染地下水和地表水，導致生態(tài)環(huán)境惡化，與此同時，城市垃圾也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加重了環(huán)境的污染。

3．大量農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染。隨著農(nóng)民在土地種植的過程中大量使用農(nóng)藥等化學制劑。我國農(nóng)民使用的農(nóng)藥有 90 多種，而在這多達百種的農(nóng)藥中，對居民健康危害較為嚴重的則有有機磷農(nóng)藥、有機氯農(nóng)藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學農(nóng)藥污染后，對人們的影響是間接的，主要通過農(nóng)作物、地面水或地下水產(chǎn)生影響。被污染的土壤經(jīng)過雨水的沖刷、攜帶和下滲，會污染水源。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在很多農(nóng)村中政府向土地要政績，要效益。政府攤大餅現(xiàn)象層出不窮。所以城鎮(zhèn)規(guī)模的大小往往取決于政府的預先設(shè)定而并非由農(nóng)村相應的產(chǎn)業(yè)決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實質(zhì)性的項目來盤活土地，造成了有限土地資源的無限浪費。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的解決對策

1．科學規(guī)劃，符合實際要求地開展城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與設(shè)計要適合當?shù)貐^(qū)域特點，而且一定要能夠與當?shù)厣鐣l(fā)展水平相適應。要從長遠利益出發(fā)、用長遠的角度看，不可僅僅局限于當下的利益與發(fā)展，必須著眼于地區(qū)的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要把地區(qū)整體發(fā)展、生態(tài)共存、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建等相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)合理化、集約化的發(fā)展方針和策略。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中不能盲目擴大規(guī)模、貪大求全。而是要根據(jù)本地區(qū)的資源特色、條件及地理位置來選擇發(fā)展的策略。在規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模方面，要著重發(fā)展中心城區(qū)的功能，以中心城區(qū)功能為核心并以放射性帶動周邊建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

2．合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持著良性循環(huán)，以對生態(tài)系統(tǒng)最小的影響作為城市可持續(xù)發(fā)展的目標。將城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為不同功能區(qū)域，對企業(yè)進行規(guī)范化管理，加強對企業(yè)污水、廢水、廢棄的集中管理。對于各功能園區(qū)的建設(shè)，要盡量充分考慮環(huán)保要求。同時在企業(yè)引進方面，嚴格把關(guān)，避免進入高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能降耗等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導清潔綠色消費。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我們可以借鑒西方國家城鎮(zhèn)化的相應措施以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動力。積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，充分利用小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品比較充裕的條件，大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大力度推進城鎮(zhèn)化的良性增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和諧聯(lián)動，是對城鎮(zhèn)化長期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在活力和堅實基礎(chǔ)。通過信息化與高新技術(shù)的聯(lián)合使用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。

4．加強環(huán)保宣傳，增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識

區(qū)域居民的環(huán)境保護意識是一個地區(qū)環(huán)境保護中最重要的環(huán)節(jié)。從目前城鎮(zhèn)情況了解，當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識比較薄弱。尤其是當城鎮(zhèn)化的速度較快，迫使農(nóng)村直接變成城鎮(zhèn)，而人們的思想意識卻停滯在農(nóng)民意識狀態(tài)，并未因此“城鎮(zhèn)化”，致使其對環(huán)境保護的意思、作用以及自身的行為認識不足。因此需要加強宣傳教育，提升當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識。對于環(huán)保意識的加強，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機構(gòu)在行為引導上更加完備。（1）建立相應的獎懲機制。即對人們行為后的影響來施行獎勵或懲罰，懲惡揚善，依此來提高環(huán)保行為的概率，降低對環(huán)境的破壞行為。（2）建立完備的規(guī)章制度，使人們的環(huán)保行為變得有法可依并且達到加強執(zhí)法的力度。（3）積極調(diào)動群眾的積極性，形成全民監(jiān)督。向群眾提供參與環(huán)保管理的平臺。

5．建立章程，完善監(jiān)督與治理機制

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系中，政府作為行政管理機構(gòu)所發(fā)揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態(tài)環(huán)境的治理與維護屬于經(jīng)濟生活中的公共產(chǎn)品，因此，政府有提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的職責。經(jīng)過實踐檢驗，政府對生態(tài)系統(tǒng)的管理必須建立在完備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其經(jīng)濟、法律、行政等方面的作用。制定和落實相關(guān)制度措施，通過用法律的方式方法建立農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)，通過法律加強對環(huán)保的管理，是環(huán)保具有一定程度的強制性和穩(wěn)定性。結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況和環(huán)保狀態(tài)制度出相應的法律及規(guī)章制度，使各種生態(tài)環(huán)境保護法與相應的規(guī)章制度互相配合，使城鎮(zhèn)化的環(huán)保更加專業(yè)化、法制化。

6．加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)環(huán)境的載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不可或缺的重要組成部分。對于管網(wǎng)體系的建設(shè)，要堅持科學規(guī)劃，特別體現(xiàn)在污水的處理方面。在完善改造管網(wǎng)建設(shè)的時，給水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)的建設(shè)要同步進行，不僅可以縮短工期，還可以達到節(jié)省成本的效果。加強對生活垃圾和工業(yè)垃圾的設(shè)施建設(shè)，對于居民個人所產(chǎn)生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集運輸，交與縣級處理?？h級可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來處理收集上來的生活垃圾。對于企業(yè)而言，則需要政府引導或扶持企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，引進先進綠色原料，減低廢棄物的排放，企業(yè)要加強對廢棄物的科學循環(huán)利用，對于可利用的資源采取回收措施，對于具有危險性質(zhì)的廢棄物，要建立安全的處理系統(tǒng)及專門廢棄物焚燒體系，進行集中的科學無害處理。擴大城鎮(zhèn)綠化面積，積極發(fā)揮防護林地對涵養(yǎng)水土、隔離污染、防風固沙等作用。建立科學化得交通運輸體系，加大公共交通的投入，推廣環(huán)保型節(jié)能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進了社會的發(fā)展和進步，但是在這個過程中，不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，希望本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進程中對環(huán)境保護工作的開展有所幫助，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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第二、按照國家婚前保健規(guī)范要求，扎實做好婚檢工作，更加注重婚檢質(zhì)量，提高疾病的檢出率；扎實實施宮頸、乳腺兩癌篩查項目、預防艾滋病母嬰傳播項目、新生兒疾病篩查項目、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目、新生兒聽力篩查項目等項目工作。

第三、進一步優(yōu)化規(guī)范《出生醫(yī)學證明》業(yè)務(wù)流程。區(qū)婦計中心按照《出生醫(yī)學證明》管理規(guī)范的要求，優(yōu)化規(guī)范《出生醫(yī)學證明》流程，為群眾提供方便快捷的辦證服務(wù)。

第四、進一步按照國家、省、市的規(guī)范要求，落實婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計報告制度，開展婦幼信息管理，按時上報報表、做好年報數(shù)據(jù)的分析。

第五、進一步加大宣傳力度，充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，開展民生項目宣傳。積極向省、市級刊物媒體網(wǎng)絡(luò)投稿，提升婦幼項目的知曉率和群眾滿意度。

第六、建立健全各項規(guī)章制度，嚴格落實八項規(guī)定，加強行風建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式規(guī)范服務(wù)行為，加強效能建設(shè)和內(nèi)部管理，開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開。

篇10

當前，隨著農(nóng)村改革步伐的不斷加快，作為農(nóng)業(yè)問題之一的農(nóng)村財務(wù)問題，已越來越受到人們的關(guān)注。同時，這也是廣大農(nóng)村干部和群眾一直關(guān)心的熱點以及焦點問題。然而，農(nóng)村財務(wù)管理卻是一個難點問題。農(nóng)村財務(wù)管理工作做不好，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展甚至整個社會的和諧穩(wěn)定。

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關(guān)的部門，采取了一定的措施加大對農(nóng)村財務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農(nóng)村稅費改革的開展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作當中，這嚴重地影響了村級財務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務(wù)管理問題也越來越多。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.會計隊伍素質(zhì)低下，缺少專業(yè)人才，與新形勢的要求不適應。

2.監(jiān)督不力，任用隨意，隊伍不穩(wěn)定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會計的選任中。任人唯親的現(xiàn)象仍然比較嚴重，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。此外，由于目前農(nóng)村換屆選舉較頻繁，相當多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會計，這樣頻繁的更換以及在任的時間之短。加大了會計隊伍的不穩(wěn)定性，使會計的連續(xù)性得不到很好的實行。

3.財務(wù)賬目混亂不清，揮霍公款現(xiàn)象嚴重。

4.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴出現(xiàn)以支代收、白條支出等現(xiàn)象。

三、村級財務(wù)管理存在這些問題的原因

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念不強。財務(wù)收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

5.個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

四、對當前財務(wù)管理存在問題的建議

1.加強組織領(lǐng)導，提高鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。各級領(lǐng)導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保持農(nóng)村穩(wěn)定的高度，充分認識村級財務(wù)管理的重要性，要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強村級財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.建立健全相關(guān)規(guī)章制度建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。

具體要落實好以下幾點：

(1)實行會計委派。向社會公開招聘財會人員，通過考試以及面試擇優(yōu)錄用，并委派到各村。

(2)推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托服務(wù)制。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源(“三資”)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各村集體經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，對“三資”實行統(tǒng)一管理。

(3)建立和完善財務(wù)工作的相關(guān)規(guī)章制度，如：現(xiàn)金管理制度、民主理財制度等，使其通過制度來最終規(guī)范財務(wù)管理工作。

(4)確保財會人員工作的獨立性，使財會人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準兼任會計、出納，并要認真聽取財會人員的建議。

(5)加強民主管理以及民主監(jiān)督，開展村民代表會議，實施好民主決策權(quán)，以村民的利益為服務(wù)的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強監(jiān)督檢查建立有權(quán)威性的審計組織，加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查工作。

4.加強并堅持村級財務(wù)公開村級財務(wù)公開是必須的，同時也是必要的。