導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立工會(huì)，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，一方面維護(hù)職工的合法權(quán)益，另一方面也起著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用，只有勞動(dòng)者的利益得到保護(hù)，企業(yè)的正常生產(chǎn)才會(huì)得到保證，企業(yè)的運(yùn)行才會(huì)平穩(wěn)，企業(yè)才會(huì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工作難度大，入會(huì)率偏低的現(xiàn)象，我們采取地縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)主席齊上陣的做法，利用到各縣（市）工作調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)主做耐心細(xì)致的宣傳說(shuō)服工作。通過(guò)努力，取得了一定的成績(jī)：XX年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基層工會(huì)數(shù)已發(fā)展到149個(gè)，會(huì)員人數(shù)達(dá)7402人，比XX年分別增長(zhǎng)了58.51%、58.16%。二、加強(qiáng)宣傳工作，深入宣傳《工會(huì)法》

為了使企業(yè)職工了解工會(huì)的職能，懂得依靠工會(huì)維護(hù)自身的合法權(quán)益，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》的宣傳工作。有的縣還與縣工會(huì)一道舉行了較大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。如納雍、織金等縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)深入到非煤礦山、民用煤礦、重點(diǎn)企業(yè)等張貼宣傳畫(huà)、辦專(zhuān)欄等，使職工對(duì)《工會(huì)法》有了進(jìn)一步的了解。

三、抓制度建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)的職能作用

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)發(fā)揮職能作用，各工會(huì)把抓制度建設(shè)作為主要工作。一是協(xié)調(diào)企業(yè)為工會(huì)安排辦公室，解決辦公經(jīng)費(fèi)，修建廠務(wù)公開(kāi)欄和宣傳廚窗；二是幫助企業(yè)完善各種現(xiàn)行規(guī)章制度，把有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范上墻。

通過(guò)行業(yè)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)的努力，廠務(wù)公開(kāi)逐漸為企業(yè)主與職工所接受，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感和工作積極性，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

為了最大限度地維護(hù)職工的生命安全，今年地、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)把抓安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，號(hào)召企業(yè)要堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，牢牢記住先安全后生產(chǎn)的原則，把抓好安全工作作為企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作的重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)。

四、存在的問(wèn)題

1、許多企業(yè)主對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，給新建工會(huì)帶來(lái)了一定的難度，致使新建工會(huì)工作進(jìn)展緩慢。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)工會(huì)主席及委員從地區(qū)到縣（市）都是兼職，在工作中常常出現(xiàn)時(shí)間沖突的現(xiàn)象。

3、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前組建工會(huì)都存在

困難，更不用提收取會(huì)員費(fèi)的事，因此活動(dòng)經(jīng)費(fèi)成了問(wèn)題。

五、明年工作打算

1 、繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，壯大畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)的隊(duì)伍，向“哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織”的目標(biāo)努力。

篇2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上均要建立自己的公共資源交易中心，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化片區(qū)建制，建立片區(qū)公共資源交易中心。公共資源交易中心成立后，必須按照公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《黃巖區(qū)小額項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(黃政發(fā)[2007]39號(hào))等規(guī)定，對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的公共資源交易活動(dòng)開(kāi)展工作。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，按照“透明、公正、便捷、高效”的工作原則，建立政府引導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、公開(kāi)交易、規(guī)范運(yùn)作、依法監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全完善全區(qū)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公共資源交易中心和監(jiān)察室，做到組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、規(guī)章制度統(tǒng)一、操作流程統(tǒng)一。

（一）公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任任組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、紀(jì)（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，城建、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)機(jī)構(gòu)的同志為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼主任，原則上由分管城建交通或分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)等工作，主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)公共資源交易工作的法律、法規(guī)和制度；制訂并執(zhí)行本級(jí)政府公共資源交易活動(dòng)的管理辦法及相關(guān)制度。

2、核準(zhǔn)屬于本級(jí)監(jiān)管資源交易申請(qǐng)及交易方式，制定進(jìn)入中心交易的具體操作規(guī)程，并對(duì)交易文件進(jìn)行審核備案管理。

3、組織管理在本級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行的各類(lèi)交易活動(dòng)。

4、根據(jù)工作需要，召集相關(guān)單位人員協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5、配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、區(qū)有關(guān)主管部門(mén)查處公共資源交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）公共資源交易中心及其主要職責(zé)

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的公共資源交易中心，統(tǒng)一冠名為“黃巖區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心”或“黃巖區(qū)××片區(qū)公共資源交易中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）。交易中心設(shè)主任一名，主任由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任；設(shè)副主任一至兩名，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道業(yè)務(wù)科室的中層干部擔(dān)任；設(shè)工作人員若干名，人員從機(jī)關(guān)內(nèi)部選派，要求政治過(guò)硬、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通。交易中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的具體操作性工作；設(shè)交易中心窗口一個(gè)，并確定一名專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

交易中心的主要職責(zé)是：

1、貫徹有關(guān)招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和制度，受理規(guī)定額度內(nèi)的交易項(xiàng)目的申報(bào)、信息，受理投標(biāo)報(bào)名，并做好投標(biāo)人的資格審查、代收代退交易保證金。

2、按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和管理辦公室核準(zhǔn)的交易方式，具體組織交易活動(dòng)，包括邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家，組織做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，并公示交易結(jié)果。

3、為交易各方提供有關(guān)政策咨詢(xún)、信息資料和交易場(chǎng)所等服務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛，維護(hù)交易秩序。

4、對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行備案管理，做好各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目的登記、統(tǒng)計(jì)、分析和存檔工作，并按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)材料。

（三）公共資源交易監(jiān)察室及其主要職責(zé)

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易監(jiān)察室，監(jiān)察室主任由紀(jì)（工）委書(shū)記擔(dān)任。監(jiān)察室主要職責(zé)是：

1、監(jiān)督各類(lèi)項(xiàng)目交易是否按規(guī)定進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易。交易活動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定的程序和辦法。

2、監(jiān)督交易各方廉政承諾執(zhí)行情況、交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗(yàn)收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況。

3、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)干部是否干預(yù)、承攬本地工程及其他違規(guī)違紀(jì)行為。協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動(dòng)中的投訴和交易糾紛。

4、嚴(yán)肅公共資源交易紀(jì)律，制定和完善有關(guān)責(zé)任追究辦法。

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段。時(shí)間是2009年6月下旬。

第二階段：組織實(shí)施階段。時(shí)間是2009年7月至8月。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照本實(shí)施方案的要求和部署，在原有小額工程招標(biāo)平臺(tái)的基礎(chǔ)上分別組建公共資源交易中心。

第三階段：檢查考核階段。時(shí)間是2009年9月。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公共資源交易中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，健全組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須從講政治、保廉潔、樹(shù)形象、改善黨群關(guān)系的高度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員經(jīng)費(fèi)到位、規(guī)章制度健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、硬件設(shè)施具備的要求，完成組建工作。

（二）完善制度，規(guī)范交易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)里有關(guān)公共資源交易的政策規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定額度把各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目納入交易中心交易，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正交易。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜牧獸醫(yī)技術(shù)；推廣體系

畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。畜牧獸醫(yī)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際應(yīng)用的情況較多，大力推廣能夠直接影響畜牧業(yè)綜合產(chǎn)品質(zhì)量的提升。因此，及時(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題是人們需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

1存在的問(wèn)題

1.1人員素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)從業(yè)人員普遍難以達(dá)到專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)有的是通過(guò)家庭飼養(yǎng)學(xué)習(xí)醫(yī)療技術(shù)，還有的是通過(guò)自學(xué)或詢(xún)問(wèn)前輩的形式加入獸醫(yī)行業(yè)，這類(lèi)的獸醫(yī)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看將不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的全面推廣。

1.2投入資金較為不足

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重視程度逐漸提升，相應(yīng)的加大了對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的資金投入。但在基層動(dòng)物防疫事業(yè)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備和技術(shù)不能及時(shí)更新，使推廣體系建設(shè)遭遇嚴(yán)重阻礙。1.3缺乏相關(guān)保障制度我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸加以重視，但在部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中沒(méi)有較為完善的規(guī)章制度，在沒(méi)有制度保障的前提下，逐漸使人們忽視畜牧獸醫(yī)的重要性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)的推廣難以實(shí)際落實(shí)。

2對(duì)策

2.1提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療素質(zhì)，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面在實(shí)施畜牧獸醫(yī)推廣技術(shù)前期，應(yīng)該召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員接受專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的實(shí)際培訓(xùn)，組織開(kāi)展符合畜牧專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行授課，重點(diǎn)針對(duì)畜牧獸醫(yī)的疫苗配置、疾病防治等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能加以培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員接受培訓(xùn)后，再根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考試，通過(guò)考試的獸醫(yī)人員可以順利結(jié)業(yè)。采用這種集中式培訓(xùn)教育法，能夠有效提高獸醫(yī)人員的綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員實(shí)際培訓(xùn)后，獸醫(yī)從業(yè)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，在實(shí)際生活為民應(yīng)用中，增強(qiáng)人們對(duì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的信任度，越來(lái)越多的百姓愿意讓家中的家禽、家畜接受畜牧獸醫(yī)的檢查，減少家禽、家畜的患病情況或死亡情況，從而利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的實(shí)際推廣。

2.2加大資金投入力度

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)期有效發(fā)展在農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，而畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣與資金投入情況緊密相連。由于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的特殊性，需要精確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各戶(hù)的家禽、家畜的疫苗預(yù)防情況及患病情況，較為繁瑣的工作職能需要借助相應(yīng)準(zhǔn)確的科學(xué)儀器進(jìn)行輔助，在檢測(cè)過(guò)后也需要及時(shí)針對(duì)家禽、家畜病癥采取儀器治療或藥物治療，這需要強(qiáng)大的資金支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行業(yè)提供醫(yī)療保障。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面需要加大宣傳力度，逐漸提高人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重視程度，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加技術(shù)推廣方面的資金投入，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)能夠得到廣泛且有效的推廣。在實(shí)際加大資金投入過(guò)程中，應(yīng)該確保資金投入到位情況，避免資金投入到虛假獸醫(yī)技術(shù)推廣項(xiàng)目的情況發(fā)生。在投入資金時(shí)，事先讓需求資金單位列好資金使用需求目標(biāo)，在資金實(shí)際使用后，投入資金單位也應(yīng)該及時(shí)確認(rèn)資金使用情況，追蹤資金投入方向與投入原因。這樣一來(lái)，既能夠保證資金投入的實(shí)際情況，又能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作得到落實(shí)[1]。

2.3完善相關(guān)保障制度

現(xiàn)階段我國(guó)部分地區(qū)缺乏對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重要認(rèn)識(shí)，忽略對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站的深度管理和大力建設(shè)，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理，缺乏保障體系，難以為相關(guān)技術(shù)的推廣提供有效幫助。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作應(yīng)該制定相應(yīng)規(guī)章制度，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員家中的家禽、家畜在幼年時(shí)期，需要及時(shí)帶到畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行疫苗接種，避免家禽或家畜在成長(zhǎng)期間滋生病毒；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員家中圈養(yǎng)的家禽、家畜已發(fā)生瘟變情況的動(dòng)物，家中應(yīng)該及時(shí)消毒，至少做到每周2次消毒，將易滋生的病毒扼殺在搖籃中；第三，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員拒絕接受畜牧獸醫(yī)人員專(zhuān)業(yè)檢查情況，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律制定相應(yīng)處罰，拒絕配合檢查工作的人員，極有可能圈養(yǎng)不符合相關(guān)食用規(guī)定的動(dòng)物，放任這種不合格的食物流入到市場(chǎng)中，會(huì)對(duì)人民的生命健康安全問(wèn)題帶來(lái)極大的危害，所以應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律強(qiáng)制實(shí)施懲罰，針對(duì)圈養(yǎng)數(shù)量多、不符合相關(guān)食用規(guī)定嚴(yán)重的人員，還可以將其送入法庭，接受法庭的審判。

篇4

【關(guān)鍵詞】 《全民健身?xiàng)l例》、農(nóng)村、體育文化、建設(shè)

一、研究背景

《全民健身?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入,促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！庇纱丝梢?jiàn),農(nóng)村體育文化建設(shè)對(duì)于《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施顯得尤為重要,加強(qiáng)農(nóng)村體育文化建設(shè)是確?！度窠∩?xiàng)l例》順利實(shí)施的重要保障。另外,農(nóng)村體育文化也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,在新的歷史條件下,清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的各種問(wèn)題,探討農(nóng)村體育文化建設(shè)的對(duì)策,無(wú)疑具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的進(jìn)一步改善,使得農(nóng)村體育文化已見(jiàn)雛形,但還不完善。有組織的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽較少,參加的人次也少,體育經(jīng)費(fèi)依然嚴(yán)重不足, 制約了農(nóng)村體育文化的發(fā)展,體育場(chǎng)地、設(shè)施相對(duì)較少,還無(wú)法滿(mǎn)足眾多農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)和體育鍛煉的需求。

1、農(nóng)村體育文化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)投入明顯落后于城市

城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)的基本國(guó)情,從國(guó)家執(zhí)行的財(cái)政分配體制來(lái)看,在城市社區(qū)建設(shè)資金方面給予很大的優(yōu)惠,這促進(jìn)了城市體育的發(fā)展,而對(duì)農(nóng)村地區(qū)體育文化事業(yè)的投入?yún)s十分有限,不平衡的資金投入,造成城市和農(nóng)村之間的體育場(chǎng)地分布極不平衡。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)表明,我國(guó)體育場(chǎng)地在農(nóng)村地區(qū)僅占8.18%,這已成為制約廣大農(nóng)村村落體育事業(yè)發(fā)展的障礙。由于城市體育設(shè)施由國(guó)家撥款投資,而農(nóng)村則由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政負(fù)責(zé),這在客觀上造成了城鄉(xiāng)居民享有體育資源的不平等、不均衡。城市居民可享用許多公益性體育場(chǎng)地設(shè)施,而居住于廣大農(nóng)村的農(nóng)民獲得的福利性體育服務(wù)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,市民與農(nóng)民享受的體育服務(wù)也就不平等,城市和農(nóng)村體育文化之間的差距還十分明顯。

2、農(nóng)村基層組織的體育職能明顯淡化

我國(guó)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,給基層體育職能部門(mén)帶來(lái)很大沖擊,在很多地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門(mén)被撤銷(xiāo)或合并,致使基層政府體育職能?chē)?yán)重弱化。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)約開(kāi)支、解決財(cái)政人員供養(yǎng)問(wèn)題”的過(guò)程中,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心不復(fù)存在,只設(shè)立文化服務(wù)中心,屬于社會(huì)服務(wù)性組織。再具體到村社,由于村莊合并,干部精簡(jiǎn),村共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織的工作人員減少,身兼數(shù)職,監(jiān)管體育的職能就明顯淡化。

3、農(nóng)民體育意識(shí)和健康觀念明顯落后

體育意識(shí)是一個(gè)人是否積極參與體育活動(dòng)的重要原因。然而,由于農(nóng)村生產(chǎn)力落后,我國(guó)農(nóng)民體育意識(shí)尚不成熟,農(nóng)民對(duì)體育的理解和認(rèn)識(shí)僅在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)表層的意識(shí)中,缺少自覺(jué)投身和參與的意識(shí)。在傳統(tǒng)道德和價(jià)值觀的影響下,各自從不同角度看待體育現(xiàn)象,以各種不同的意識(shí)形態(tài)解釋體育現(xiàn)象。他們認(rèn)為:一年四季、春耕夏管、秋收冬藏、體力勞動(dòng)量較大,使得我們有著健康的體魄,勞動(dòng)就是體育運(yùn)動(dòng)。“勞動(dòng)可以替代體育”,“勞動(dòng)即是體育”的思想在農(nóng)村根深蒂固。這種思想已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村體育發(fā)展的一個(gè)重要的因素之一。

三、農(nóng)村體育文化建設(shè)策略分析

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主?！边@對(duì)農(nóng)村體育文化建設(shè)具有豐富的指導(dǎo)意義。

1、增強(qiáng)農(nóng)民的體育價(jià)值觀念

農(nóng)村人口的體育價(jià)值觀念已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育文化發(fā)展的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的基本前提。在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)展生產(chǎn),以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)體的體質(zhì)和健康狀況,將直接影響著生產(chǎn)率和收入水平。因此在新形勢(shì)下他們會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到體育對(duì)自身健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用,增強(qiáng)體育意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村體育和生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。

2、多渠道融資改善農(nóng)村體育物質(zhì)文化建設(shè)狀況

首先國(guó)家農(nóng)村資金的投入,將真正著眼于惠農(nóng),要重點(diǎn)用到村上去,去支持和農(nóng)民息息相關(guān)的、直接用于改善農(nóng)村生活條件的小項(xiàng)目,讓農(nóng)民直接得到實(shí)惠,在村里因地制宜地建設(shè)各類(lèi)小型體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

另外,我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,國(guó)家的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證農(nóng)村體育文化的全面發(fā)展,所以結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,積極吸納社會(huì)資金和自籌資金也是改善農(nóng)村體育物質(zhì)文化的必由之路。

3、完善農(nóng)村體育文化建設(shè)的民主管理制度

民主管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo),隨著農(nóng)村體育的發(fā)展以及《全民健身?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,農(nóng)民體育作為提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容必須納入政府議事日程,要建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,從制度上保證體育工作的落實(shí)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,將實(shí)施工作納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的組織實(shí)施作用,調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與和建設(shè)的積極性和熱情,把農(nóng)村體育建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部政績(jī)考核體系,盡快建立和健全相關(guān)的法規(guī)體系,推動(dòng)農(nóng)村體育工作向著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、普及化的方向良性發(fā)展。為了保證農(nóng)民體育健身活動(dòng)的正常開(kāi)展,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),努力建立健全農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織,并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,定期進(jìn)行檢查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有領(lǐng)導(dǎo)干部分管體育工作,村委會(huì)也要有村干部專(zhuān)人負(fù)責(zé)本村的體育工作,村級(jí)文體活動(dòng)中心要配備兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員。各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)要牢牢把握時(shí)代進(jìn)步的特征,緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大農(nóng)村體育工作者和農(nóng)民體育積極分子,圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題,以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn),以《全民健身?xiàng)l例》為指導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)村體育文化的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 侯廣斌.社會(huì)主義新農(nóng)村體育建設(shè)問(wèn)題研究[J].體育文化 導(dǎo)刊,2007(9).

篇5

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；對(duì)策探析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的好壞，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來(lái)，隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注，上級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難，是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者對(duì)此展開(kāi)探討。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格

從近年來(lái)審計(jì)反應(yīng)的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過(guò)程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。

1.2 專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位

由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和代管資金的情況。

1.3 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門(mén)。有的是財(cái)政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有因地制宜，沒(méi)有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠，資金收不回來(lái)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢(qián)上項(xiàng)目；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、入不敷出，靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題的原因分析

2.1 體制運(yùn)行缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2.3 財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁，影響了工作開(kāi)展。

2.5 個(gè)別部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門(mén)未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來(lái)越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。

3.1 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式按照公共財(cái)政的管理要求，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式，通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2 完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，特別是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算

要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，人事部門(mén)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員調(diào)配時(shí)要將熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來(lái)；為財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)，更新知識(shí)提供機(jī)會(huì)和機(jī)制，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制。

篇6

環(huán)境，加大對(duì)我省中小企業(yè)的金融支持力度，根據(jù)《福建省人

民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)(試行)》

精神，現(xiàn)就開(kāi)展中小企業(yè)融資信用環(huán)境建

設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的重要意義

大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，縮小

城鄉(xiāng)差別，改善人民生活；有利于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；有

利于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難、

擔(dān)保難現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難有多方面

的原因，而信用環(huán)境差是其重要原因之一。開(kāi)展中小企業(yè)融資

信用環(huán)境建設(shè)，提高中小企業(yè)信用意識(shí)，改變中小企業(yè)信息分

散、不透明的現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題

能否得到有效緩解，而且對(duì)提高金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，改善

區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要

的意義。

二、中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的工作目標(biāo)

力爭(zhēng)在3年內(nèi)，全省基本形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好

融資信用環(huán)境：一是中小企業(yè)融資信用體系基本建成，中小企

業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、中小企業(yè)信用檔案庫(kù)建設(shè)、中小企業(yè)信用信

息管理制度建設(shè)、中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、中小企業(yè)失信

懲戒機(jī)制建設(shè)等方面取得成效；二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制良好，

財(cái)務(wù)制度規(guī)范，重視積累自身的信用記錄；三是政、銀、企溝

通協(xié)調(diào)渠道暢通，銀企關(guān)系融洽，中小企業(yè)和銀行建立長(zhǎng)期信

用關(guān)系，形成共贏格局；四是中小企業(yè)信用擔(dān)保等社會(huì)中介組

織規(guī)范發(fā)展，中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力和服務(wù)水平顯著提高。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的主要措施

(一)努力培育規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)主體

各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管部門(mén)要積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)

產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，

努力提高盈利能力，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，加大對(duì)成長(zhǎng)型

中小企業(yè)的培育力度，提升中小企業(yè)整體素質(zhì)；引導(dǎo)中小企業(yè)

自覺(jué)遵循和執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，不斷健全會(huì)計(jì)財(cái)

務(wù)信息披露制度，按照真實(shí)、合法、有效的要求，努力規(guī)范財(cái)

務(wù)制度，不做假賬，切實(shí)提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及

時(shí)性。

(二)大力推進(jìn)適合中小企業(yè)的金融創(chuàng)新

各級(jí)人民銀行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展中小企業(yè)信貸制度

改革和信貸模式創(chuàng)新，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)手段創(chuàng)新。各金融

機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)小企業(yè)

貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構(gòu)、

提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價(jià)方式、強(qiáng)化小企

業(yè)信貸人員培訓(xùn)、構(gòu)建有效激勵(lì)約束機(jī)制、建立貸款違約信息

通報(bào)制度。建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營(yíng)管理模式。

引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)縣域

中小企業(yè)的能力。

(三)努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系和協(xié)調(diào)的社會(huì)信

用環(huán)境.

1．培育中小企業(yè)信用意識(shí)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門(mén)和各級(jí)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)分發(fā)宣傳材料、舉辦培

訓(xùn)班、企業(yè)信用管理師職業(yè)技能鑒定、柜臺(tái)宣講、指導(dǎo)等多種

渠道開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的信用宣傳和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)

立信用意識(shí)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，遵守合同，注意積累自身的信用記錄。

2．努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系。各級(jí)經(jīng)貿(mào)．(鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè))等主管部門(mén)和各級(jí)人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，

積極配合，努力推進(jìn)福建省企業(yè)信用信息征信體系和人民銀行

征信系統(tǒng)的建設(shè)工作，依法逐步建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

省級(jí)行政性組織按照《福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行管理

辦法》的規(guī)定，依法并及時(shí)將所掌握的企業(yè)信用信息匯總并納

入福建省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。省企業(yè)信用信息管理有限公司

負(fù)責(zé)整合征集的企業(yè)信用信息，依法向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和

有關(guān)單位提供信息查詢(xún)，努力擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

各級(jí)人民銀行要充分發(fā)揮其所擁有的檔案系統(tǒng)作用，及時(shí)

向當(dāng)?shù)氐胤秸⑸虡I(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的

中小企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)。

3．建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)

合人民銀行建立中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度，選擇具有公信力的專(zhuān)

業(yè)資信機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)、資信評(píng)分，金融機(jī)構(gòu)按中

小企業(yè)資信等級(jí)或評(píng)分差異實(shí)行浮動(dòng)利率政策。

4．加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門(mén)要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，圍繞擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范

運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮效益的工作重點(diǎn)，多渠道籌集擔(dān)保資金，

盡快形成防范風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、制度健全完善、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的中

小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)人民銀行和經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門(mén)要共同促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的溝通和合作，增強(qiáng)

互信，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，向銀行推薦信用等

級(jí)較高、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過(guò)發(fā)揮擔(dān)保機(jī)

構(gòu)擔(dān)保的信用增級(jí)作用使中小企業(yè)獲得銀行信貸支持。

(四)努力構(gòu)建良好的法制環(huán)境

1．完善中小企業(yè)政策法規(guī)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門(mén)要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)的政策措

施，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，適時(shí)制定適合地方特點(diǎn)的中小

企業(yè)政策措施，努力改善中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境。

2．研究探索提高融資服務(wù)效率的規(guī)章制度。各級(jí)人民銀

行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，通過(guò)制定、完善適應(yīng)中小企業(yè)的

信用評(píng)級(jí)、授信、信貸審批、信貸管理等多種規(guī)章制度，建立

起既適應(yīng)市場(chǎng)需求又符合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制要求的中小金融服

務(wù)制度體系，不斷增強(qiáng)金融支持中小企業(yè)的能力，滿(mǎn)足中小企

業(yè)的融資需求。

(五)努力構(gòu)建良好的信息交流平臺(tái)

1．進(jìn)一步推進(jìn)政銀企溝通平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主

管部門(mén)、人民銀行要建立促進(jìn)銀企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，積

極推進(jìn)、有效維護(hù)福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)建設(shè)，充分

利用這個(gè)平臺(tái)，充實(shí)中小企業(yè)信用信息檔案，加強(qiáng)中小企業(yè)信

用體系建設(shè)與省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)的銜接，促進(jìn)信貸資

金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接，滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求。

2．形成緊密的日常工作聯(lián)系制度。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))

主管部門(mén)和人民銀行要進(jìn)一步建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)日

常工作聯(lián)系，及時(shí)分析中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究解決中小企業(yè)

融資信用環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小

企業(yè)合作關(guān)系。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化評(píng)價(jià)

為推動(dòng)免疫規(guī)劃工作的深入發(fā)展，提高免疫規(guī)劃工作質(zhì)量和科學(xué)管理水平，我縣1999年實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃免疫定時(shí)定點(diǎn)接種，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳和省疾控中心的指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《全省預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)工作要求，解放思想，加大工作力度，加快預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)步伐，到2009年底，全縣所有接種門(mén)診均達(dá)到縣級(jí)合格門(mén)診要求，提前實(shí)現(xiàn)了省衛(wèi)生廳要求的預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為計(jì)劃免疫工作注入了新的內(nèi)容和活力，對(duì)計(jì)劃免疫工作的深入發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用?，F(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

金鄉(xiāng)縣位于魯西南腹地，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，659個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，自然人口增長(zhǎng)率為5.90‰，全縣有衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)18處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門(mén)診16處，計(jì)劃免疫專(zhuān)業(yè)人員127人，縣疾控中心89人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員82人(92.13％)，其中高級(jí)職稱(chēng)10人、中級(jí)34人、初級(jí)38人。

二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作新時(shí)期衛(wèi)生防疫工作的重點(diǎn)來(lái)抓

免疫規(guī)劃工作是控制和消除針對(duì)傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。我縣免疫規(guī)劃工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了很大成績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃免疫“三個(gè)85%”的免疫目標(biāo)。連續(xù)12年未發(fā)現(xiàn)由脊灰野病毒引起的臨床病例，通過(guò)了衛(wèi)生部無(wú)脊灰證實(shí)，白喉連續(xù)26年無(wú)發(fā)病，達(dá)到了消除白喉的目標(biāo)，免疫規(guī)劃其他針對(duì)傳染病也得到了有效控制，為保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)受到巨大沖擊，基層衛(wèi)生防疫工作投入不足、人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高的矛盾日益突出，加上人口出生率降低，疫苗種類(lèi)、接種劑次不斷增多，原有的以村為單位分散接種的服務(wù)模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)預(yù)防接種服務(wù)的需求。因此，改革現(xiàn)有的接種服務(wù)模式勢(shì)在必行。我縣經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)探索和學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃免疫規(guī)范化接種門(mén)診，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層預(yù)防接種管理體制、服務(wù)模式的一項(xiàng)重要改革，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃免疫工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，保障廣大人民群眾尤其是兒童健康的重要措施。為了提高開(kāi)展規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，首先我們積極做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，強(qiáng)調(diào)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)的必要性、可行性和迫切性，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，切實(shí)把預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作新時(shí)期衛(wèi)生防疫工作的重點(diǎn)來(lái)抓；二是算好經(jīng)濟(jì)帳，由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)非常緊張，建設(shè)規(guī)范化接種門(mén)診，需房屋整修，購(gòu)置微機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)和其他一些設(shè)備，需要一筆不少的開(kāi)支，使不少領(lǐng)導(dǎo)和基層單位感到為難，針對(duì)這種情況，我們一方面積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的投入，縣衛(wèi)生局、疾控中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多方籌資，同時(shí)實(shí)行集中采購(gòu)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，另一方面，就是算好一筆經(jīng)濟(jì)帳，如一個(gè)4萬(wàn)人口的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照計(jì)劃免疫程序規(guī)范接種，每年有償服務(wù)收入，除能保證接種門(mén)診工作人員的工資外，還有一定的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還能帶動(dòng)衛(wèi)生院其他業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，因此，建設(shè)規(guī)范化接種門(mén)診，不單純是經(jīng)費(fèi)投入，它還能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是學(xué)習(xí)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，向先進(jìn)地，市縣區(qū)學(xué)習(xí)，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)條件較差但預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)成績(jī)較顯著的單位介紹經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)和典型經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們開(kāi)闊了眼界，提高了對(duì)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，找到了工作的不足，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，迅速在全市掀起了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范門(mén)診和市級(jí)規(guī)范接種門(mén)診的熱潮，促進(jìn)了全市預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)工作的順利開(kāi)展

為了加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)工作，我市及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳《山東省預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)的通知》，成立了縣預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定出具體的建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)和措施，到2009年底，全縣預(yù)防接種門(mén)診達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，縣衛(wèi)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了重點(diǎn)工作目標(biāo)合同，要求把預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期全縣衛(wèi)生防疫工作的重點(diǎn)，按照省、市預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)總體要求，結(jié)合實(shí)際制定出具體的建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)和措施，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把工作目標(biāo)分解到具體單位，明確責(zé)任人。為落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，我縣各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和防疫機(jī)構(gòu)把工作目標(biāo)完成情況作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)樹(shù)先的重要條件，把預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)納入縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病控制工作綜合考核的重要內(nèi)容。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，措施得力，有力地促進(jìn)了全縣預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)工作的發(fā)展。

四、加大措施，增加投入，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診的“硬件”建設(shè)

預(yù)防接種門(mén)診的“硬件”是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障預(yù)防接種工作質(zhì)量和取信于民的先決條件。在預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)過(guò)程中，對(duì)照《山東省預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從基礎(chǔ)設(shè)施上保障基層預(yù)防接種服務(wù)的需求，雖然我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但觀念不能落后，預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，想方設(shè)法增加經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整和增加預(yù)防接種門(mén)診用房，落實(shí)各項(xiàng)配套措施，保證了預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)的需要。特別是使用金卡系統(tǒng)后，接種率和接種質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了計(jì)劃免疫資料的規(guī)范化管理，提高了建卡、建證率，降低了發(fā)病率，同時(shí)增加了有償服務(wù)的收入，補(bǔ)充了經(jīng)費(fèi)，使基層防保站建設(shè)得到改善，提高了職工待遇，穩(wěn)定了基層防保隊(duì)伍.使計(jì)劃免疫工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

五、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高預(yù)防接種門(mén)診的“軟件”水平

加強(qiáng)預(yù)防接種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是做好免疫接種工作的重要保證。根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，實(shí)行預(yù)防接種人員上崗證制度，對(duì)從事預(yù)防接種工作的專(zhuān)業(yè)人員資格進(jìn)行一次全面審查，選擇那些責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和具備規(guī)定學(xué)歷的人員從事預(yù)防接種工作，對(duì)那些工作責(zé)任心不強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)水平較差的人員堅(jiān)決調(diào)離。對(duì)符合條件的人員，經(jīng)考試、考核合格。頒發(fā)上崗證，上崗證有效期兩年，實(shí)行微機(jī)管理。凡未獲得預(yù)防接種上崗證的人員，不得從事免疫接種工作。對(duì)預(yù)防接種門(mén)診工作人員，每年都組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)劃免疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作規(guī)范、要求，不斷提高專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高預(yù)防接種門(mén)診的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和科學(xué)管理水平，我縣非常重視預(yù)防接種門(mén)診的“軟件”建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了工作程序和操作規(guī)程，預(yù)防接種門(mén)診在管理上實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一開(kāi)診時(shí)間，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一表、卡填寫(xiě)，統(tǒng)一檔案模式，統(tǒng)一檢查考核。接種門(mén)診運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行“四固定”，即固定接種時(shí)間，固定接種房間，固定接種人員，固定接種器材。全市預(yù)防接種門(mén)診達(dá)到了運(yùn)轉(zhuǎn)程序化、操作規(guī)范化、日常工作制度化、管理科學(xué)化，有效地提高了預(yù)防接種門(mén)診的工作質(zhì)量。

六、強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)質(zhì)量

在日常工作中，我們加強(qiáng)了對(duì)預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)防接種門(mén)診的運(yùn)轉(zhuǎn)程序、操作規(guī)范、安全注射、生物制品管理和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已建成的各類(lèi)預(yù)防接種門(mén)診，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種門(mén)診的各項(xiàng)工作進(jìn)行抽查，定期通報(bào)抽查結(jié)果，并將接種門(mén)診建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到疾病控制工作的綜合考核中，當(dāng)作評(píng)優(yōu)樹(shù)先的重要條件。同時(shí)，免疫規(guī)劃是一是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，衛(wèi)生行政主管門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各部門(mén)應(yīng)齊抓共管，把建立兒童免疫規(guī)劃工作列入議事日程，在人、財(cái)、物方面大支持，真正做到免疫預(yù)防接種門(mén)診網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

作為發(fā)展中大國(guó)，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純地將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是須要采用科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還須要在發(fā)展的過(guò)程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，須要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過(guò)程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過(guò)程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過(guò)程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷向鄉(xiāng)村傳播的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，須要正確地處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過(guò)不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 2012 年底我國(guó)共有城鎮(zhèn)兩萬(wàn)多個(gè)，城鎮(zhèn)化水平約為 52.57%。因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)也積累了許多丞待解決的問(wèn)題。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢問(wèn)題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，農(nóng)村中的企業(yè)化是改革開(kāi)放 20 多年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展加快了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化形成的速度。農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所，又是農(nóng)村企業(yè)相對(duì)密集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地。所以我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)問(wèn)題多與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)管理有著密切的關(guān)系，企業(yè)往往忽視了對(duì)環(huán)境的規(guī)劃和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進(jìn)行污染治理。

2．生活廢棄物對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程使人口有分散變?yōu)槊芗?，生活中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響也逐漸加重。我國(guó)農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾粗略估計(jì)可達(dá) 74 萬(wàn)噸，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾排放無(wú)序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會(huì)污染地下水和地表水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，與此同時(shí)，城市垃圾也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加重了環(huán)境的污染。

3．大量農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染。隨著農(nóng)民在土地種植的過(guò)程中大量使用農(nóng)藥等化學(xué)制劑。我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)藥有 90 多種，而在這多達(dá)百種的農(nóng)藥中，對(duì)居民健康危害較為嚴(yán)重的則有有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學(xué)農(nóng)藥污染后，對(duì)人們的影響是間接的，主要通過(guò)農(nóng)作物、地面水或地下水產(chǎn)生影響。被污染的土壤經(jīng)過(guò)雨水的沖刷、攜帶和下滲，會(huì)污染水源。人、畜通過(guò)飲水和食物可引起中毒。

4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在很多農(nóng)村中政府向土地要政績(jī)，要效益。政府?dāng)偞箫灛F(xiàn)象層出不窮。所以城鎮(zhèn)規(guī)模的大小往往取決于政府的預(yù)先設(shè)定而并非由農(nóng)村相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目來(lái)盤(pán)活土地，造成了有限土地資源的無(wú)限浪費(fèi)。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題的解決對(duì)策

1．科學(xué)規(guī)劃，符合實(shí)際要求地開(kāi)展城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，而且一定要能夠與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)、用長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，不可僅僅局限于當(dāng)下的利益與發(fā)展，必須著眼于地區(qū)的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對(duì)于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要把地區(qū)整體發(fā)展、生態(tài)共存、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建等相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)合理化、集約化的發(fā)展方針和策略。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中不能盲目擴(kuò)大規(guī)模、貪大求全。而是要根據(jù)本地區(qū)的資源特色、條件及地理位置來(lái)選擇發(fā)展的策略。在規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模方面，要著重發(fā)展中心城區(qū)的功能，以中心城區(qū)功能為核心并以放射性帶動(dòng)周邊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持著良性循環(huán)，以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)最小的影響作為城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。將城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為不同功能區(qū)域，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水、廢水、廢棄的集中管理。對(duì)于各功能園區(qū)的建設(shè)，要盡量充分考慮環(huán)保要求。同時(shí)在企業(yè)引進(jìn)方面，嚴(yán)格把關(guān)，避免進(jìn)入高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能降耗等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)清潔綠色消費(fèi)。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我們可以借鑒西方國(guó)家城鎮(zhèn)化的相應(yīng)措施以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動(dòng)力。積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，充分利用小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品比較充裕的條件，大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和諧聯(lián)動(dòng)，是對(duì)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在活力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)信息化與高新技術(shù)的聯(lián)合使用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。

4．加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)

區(qū)域居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。從目前城鎮(zhèn)情況了解，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)比較薄弱。尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化的速度較快，迫使農(nóng)村直接變成城鎮(zhèn)，而人們的思想意識(shí)卻停滯在農(nóng)民意識(shí)狀態(tài)，并未因此“城鎮(zhèn)化”，致使其對(duì)環(huán)境保護(hù)的意思、作用以及自身的行為認(rèn)識(shí)不足。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)。對(duì)于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機(jī)構(gòu)在行為引導(dǎo)上更加完備。（1）建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。即對(duì)人們行為后的影響來(lái)施行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，懲惡揚(yáng)善，依此來(lái)提高環(huán)保行為的概率，降低對(duì)環(huán)境的破壞行為。（2）建立完備的規(guī)章制度，使人們的環(huán)保行為變得有法可依并且達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法的力度。（3）積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成全民監(jiān)督。向群眾提供參與環(huán)保管理的平臺(tái)。

5．建立章程，完善監(jiān)督與治理機(jī)制

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，政府作為行政管理機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態(tài)環(huán)境的治理與維護(hù)屬于經(jīng)濟(jì)生活中的公共產(chǎn)品，因此，政府有提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的職責(zé)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，政府對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理必須建立在完備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面的作用。制定和落實(shí)相關(guān)制度措施，通過(guò)用法律的方式方法建立農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)，通過(guò)法律加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的管理，是環(huán)保具有一定程度的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和環(huán)保狀態(tài)制度出相應(yīng)的法律及規(guī)章制度，使各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)法與相應(yīng)的規(guī)章制度互相配合，使城鎮(zhèn)化的環(huán)保更加專(zhuān)業(yè)化、法制化。

6．加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)環(huán)境的載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。對(duì)于管網(wǎng)體系的建設(shè)，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，特別體現(xiàn)在污水的處理方面。在完善改造管網(wǎng)建設(shè)的時(shí)，給水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)的建設(shè)要同步進(jìn)行，不僅可以縮短工期，還可以達(dá)到節(jié)省成本的效果。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和工業(yè)垃圾的設(shè)施建設(shè)，對(duì)于居民個(gè)人所產(chǎn)生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸，交與縣級(jí)處理?？h級(jí)可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來(lái)處理收集上來(lái)的生活垃圾。對(duì)于企業(yè)而言，則需要政府引導(dǎo)或扶持企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)綠色原料，減低廢棄物的排放，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的科學(xué)循環(huán)利用，對(duì)于可利用的資源采取回收措施，對(duì)于具有危險(xiǎn)性質(zhì)的廢棄物，要建立安全的處理系統(tǒng)及專(zhuān)門(mén)廢棄物焚燒體系，進(jìn)行集中的科學(xué)無(wú)害處理。擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，積極發(fā)揮防護(hù)林地對(duì)涵養(yǎng)水土、隔離污染、防風(fēng)固沙等作用。建立科學(xué)化得交通運(yùn)輸體系，加大公共交通的投入，推廣環(huán)保型節(jié)能交通工具的使用，減少汽車(chē)尾氣排放。

三、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，希望本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展有所幫助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二、按照國(guó)家婚前保健規(guī)范要求，扎實(shí)做好婚檢工作，更加注重婚檢質(zhì)量，提高疾病的檢出率；扎實(shí)實(shí)施宮頸、乳腺兩癌篩查項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目、新生兒疾病篩查項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、新生兒聽(tīng)力篩查項(xiàng)目等項(xiàng)目工作。

第三、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》業(yè)務(wù)流程。區(qū)婦計(jì)中心按照《出生醫(yī)學(xué)證明》管理規(guī)范的要求，優(yōu)化規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》流程，為群眾提供方便快捷的辦證服務(wù)。

第四、進(jìn)一步按照國(guó)家、省、市的規(guī)范要求，落實(shí)婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，開(kāi)展婦幼信息管理，按時(shí)上報(bào)報(bào)表、做好年報(bào)數(shù)據(jù)的分析。

第五、進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展民生項(xiàng)目宣傳。積極向省、市級(jí)刊物媒體網(wǎng)絡(luò)投稿，提升婦幼項(xiàng)目的知曉率和群眾滿(mǎn)意度。

第六、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)效能建設(shè)和內(nèi)部管理，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。

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當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革步伐的不斷加快，作為農(nóng)業(yè)問(wèn)題之一的農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，已越來(lái)越受到人們的關(guān)注。同時(shí)，這也是廣大農(nóng)村干部和群眾一直關(guān)心的熱點(diǎn)以及焦點(diǎn)問(wèn)題。然而，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理卻是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做不好，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展甚至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級(jí)政府以及相關(guān)的部門(mén)，采取了一定的措施加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開(kāi)展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實(shí)施，一些新的問(wèn)題也出現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，這嚴(yán)重地影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題以及新情況，從而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會(huì)計(jì)核算不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，因此，所暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也越來(lái)越多。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低下，缺少專(zhuān)業(yè)人才，與新形勢(shì)的要求不適應(yīng)。

2.監(jiān)督不力，任用隨意，隊(duì)伍不穩(wěn)定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會(huì)計(jì)的選任中。任人唯親的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。此外，由于目前農(nóng)村換屆選舉較頻繁，相當(dāng)多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會(huì)計(jì)，這樣頻繁的更換以及在任的時(shí)間之短。加大了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，使會(huì)計(jì)的連續(xù)性得不到很好的實(shí)行。

3.財(cái)務(wù)賬目混亂不清，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)出現(xiàn)以支代收、白條支出等現(xiàn)象。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在這些問(wèn)題的原因

1.體制運(yùn)行缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

5.個(gè)別部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

四、對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

2.建立健全相關(guān)規(guī)章制度建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。

具體要落實(shí)好以下幾點(diǎn)：

(1)實(shí)行會(huì)計(jì)委派。向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)會(huì)人員，通過(guò)考試以及面試擇優(yōu)錄用，并委派到各村。

(2)推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托服務(wù)制。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源(“三資”)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，對(duì)“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。

(3)建立和完善財(cái)務(wù)工作的相關(guān)規(guī)章制度，如：現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)制度等，使其通過(guò)制度來(lái)最終規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

(4)確保財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性，使財(cái)會(huì)人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準(zhǔn)兼任會(huì)計(jì)、出納，并要認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)會(huì)人員的建議。

(5)加強(qiáng)民主管理以及民主監(jiān)督，開(kāi)展村民代表會(huì)議，實(shí)施好民主決策權(quán)，以村民的利益為服務(wù)的最根本目標(biāo)，從而確保村民的基本利益得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。

4.加強(qiáng)并堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是必須的，同時(shí)也是必要的。