導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通行政執(zhí)法工作機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

評(píng)查內(nèi)容：規(guī)范性文件制定及備案情況；交通行政執(zhí)法案卷（包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政其他等）辦理情況；是否有行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；“96196”交通服務(wù)熱線行政執(zhí)法投訴辦理情況；行政執(zhí)法監(jiān)督工作開(kāi)展情況；行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況；推行交通行政執(zhí)法“說(shuō)理式”文書(shū)執(zhí)行情況；行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平情況。

評(píng)查辦法：（3-5月份）監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況；檢查“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)展情況；測(cè)試執(zhí)法人員法律知識(shí)基礎(chǔ)情況；評(píng)查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。

二、注重交通法律法規(guī)研究學(xué)習(xí)

檢查內(nèi)容：《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理、行政強(qiáng)制主體認(rèn)定情況，行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況，網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)修改情況，宣傳教育培訓(xùn)情況，存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施和建議等。重點(diǎn)檢查《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施情況。同時(shí)，檢查公路管理站《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行情況；運(yùn)輸管理處從今年4月1日實(shí)施的新版《省道路運(yùn)輸條例》宣傳貫徹情況。

檢查辦法：（8月份）檢查交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺(tái)帳資料，并對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。

三、開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書(shū)制作。

培訓(xùn)時(shí)間：（4-6月份）各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)、考試，迎接省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動(dòng)。

四、推進(jìn)交通行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果。

公開(kāi)程序：交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報(bào)局政策法規(guī)科備案后集中上報(bào)市政府法制辦予以公開(kāi)。

五、確保行權(quán)網(wǎng)運(yùn)及時(shí)公開(kāi)透明

篇2

交通局下轄4個(gè)行政事業(yè)單位和6個(gè)中心交管站，共有持證執(zhí)法人員314人，擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、貨附費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、航務(wù)管理費(fèi)的規(guī)費(fèi)征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能。近年來(lái)，我局在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標(biāo)，以開(kāi)展“四五”普法工作為載體，以貫徹落實(shí)行政許可法為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，有力推進(jìn)了依法治交進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)了交通工作新局面。我局先后被省綜治委評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，被地區(qū)市委、市政府授予文明單位，年年被市委、市政府授予先進(jìn)單位。一、強(qiáng)化管理，完善面向社會(huì)、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)謝小平任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)徐俊明、紀(jì)檢組長(zhǎng)褚望坤為副組長(zhǎng)，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各執(zhí)法單位相應(yīng)建立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制。

二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實(shí)的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。同時(shí)，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照?qǐng)?zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書(shū)》，并要求將執(zhí)法程序公開(kāi)上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，各執(zhí)法單位加強(qiáng)了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專職執(zhí)法文書(shū)人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。

二、強(qiáng)化教育，夯實(shí)依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)

一是樹(shù)立正確執(zhí)法意識(shí)。我局利用每年“12·4”的契機(jī)，多次聯(lián)系市司法局開(kāi)展街頭法制知識(shí)宣傳和咨詢活動(dòng)。同時(shí)，還利用宣傳車(chē)上路，開(kāi)辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機(jī)的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營(yíng)造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強(qiáng)依法行政、正確執(zhí)法意識(shí)。

二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車(chē)站為基地開(kāi)展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行書(shū)面閉卷考試，結(jié)合考試成績(jī)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行綜合考評(píng)考核，嚴(yán)格審驗(yàn)持證上崗從業(yè)資格，不斷強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識(shí)。

三是樹(shù)立文明執(zhí)法形象。近年來(lái)，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語(yǔ)工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級(jí)文明單位五個(gè)，應(yīng)城市級(jí)文明單位八個(gè)，孝感市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，應(yīng)城市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，省交通廳文明示范窗口一個(gè)，今年我們又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的工作環(huán)境

一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書(shū)的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺(tái)了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實(shí)現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時(shí)，我局向航管、運(yùn)管、公路三個(gè)職能強(qiáng)、執(zhí)法人數(shù)多的 行業(yè)管理部門(mén)選派了紀(jì)檢組長(zhǎng)，并加強(qiáng)了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。

二是外部監(jiān)督真心誠(chéng)意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，其中公示牌上墻達(dá)55塊，設(shè)立舉報(bào)電話9個(gè)，意見(jiàn)箱11個(gè)。同時(shí)，我們聘請(qǐng)了50名市人大、政協(xié)及社會(huì)各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)交通執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過(guò)新聞媒體、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)

今年依法治工作會(huì)議召開(kāi)后，我局高度重視，交通運(yùn)輸局黨組中心組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，將推進(jìn)依法治，加強(qiáng)法治交通建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓的分層分級(jí)工作組織管理格局。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局直屬各行業(yè)單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的全交通運(yùn)輸系統(tǒng)推進(jìn)依法治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，并明確了工作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。局直屬單位也做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四到位，確保工作部署及時(shí)貫徹落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。從交通實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全完善了相關(guān)工作機(jī)制。目前，已建立完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標(biāo)任務(wù)，與交通建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

（三）制定實(shí)施意見(jiàn)。我局深入基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《交通運(yùn)輸局關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行政行為專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《2014年推進(jìn)法治交通建設(shè)工作要點(diǎn)》。各直屬單位、各縣交通運(yùn)輸局也都明確了工作要點(diǎn)，有的放矢推進(jìn)依法治、法治交通建設(shè)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。組織全交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展依法治宣傳月活動(dòng)，全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效，著力營(yíng)造濃厚氛圍。一是交通運(yùn)輸局黨組中心組開(kāi)展“依法治”專題學(xué)習(xí)；二是及時(shí)制定《全交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展依法治宣傳活動(dòng)方案》；三是組織全交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展“依法治宣傳月”活動(dòng)；四是在局機(jī)關(guān)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)；五是組織干部職工參加《依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽》；六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進(jìn)典型教育片4次，累計(jì)參與職工200余人，組織局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于若爾蓋縣系列違法違紀(jì)案件的通報(bào)》和《懺悔實(shí)錄2》，局科級(jí)干部撰寫(xiě)心得15篇；七是積極報(bào)送政務(wù)信息和依治治工作簡(jiǎn)報(bào)。

二、推進(jìn)法治交通建設(shè)主要情況

（一）推進(jìn)行政決策規(guī)范化建設(shè)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定每年至少進(jìn)行一次法治專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職匯報(bào)學(xué)法用法守法情況。認(rèn)真落實(shí)辦公會(huì)議學(xué)法制度，把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機(jī)制，把公眾參與、民主協(xié)商、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策過(guò)程置于法治框架內(nèi)。三是推行法律顧問(wèn)制度，在出臺(tái)重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用。四是加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查規(guī)定，強(qiáng)化備案管理。

（二）實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。我局認(rèn)真落實(shí)委政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，繼續(xù)清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政職權(quán)目錄，強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸行政權(quán)力運(yùn)行流程，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn)位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力在信息化平臺(tái)上公開(kāi)透明運(yùn)行。我局清理確認(rèn)行政權(quán)力213項(xiàng)其中：行政審批（許可）26項(xiàng)、行政處罰174項(xiàng)、行政強(qiáng)制6項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)。調(diào)整后的審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦理程序，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率，方便了廣大人民群眾。相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已錄入政府行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的對(duì)接。

（三）深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理。重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，全面清理行政審批前置條件并規(guī)范內(nèi)部辦理程序。抓好國(guó)家下放和省下放的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批辦理程序，優(yōu)化辦理流程，完善辦事指南，提高辦理效率，提升服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

全交通行政執(zhí)法人員共計(jì)643人，其中交通綜合執(zhí)法252人、路政243人、運(yùn)政142人、海事6人，交通執(zhí)法單位是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的窗口單位，交通執(zhí)法人員代表交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形象。一是狠抓交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。首先是加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格實(shí)行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的意識(shí)。今年共舉辦運(yùn)政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，參培人員150余人次，路政支隊(duì)參加省第二屆路政執(zhí)法技能競(jìng)賽獲得隊(duì)列單項(xiàng)二等獎(jiǎng)、綜合優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，展示了我路政執(zhí)法人員積極向上的精神風(fēng)貌和良好的業(yè)務(wù)技能。其次是堅(jiān)持文明執(zhí)法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交通部制定下發(fā)的《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違反《忌語(yǔ)》和《禁令》的單位和個(gè)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是加強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的制作，在執(zhí)法過(guò)程中，要求執(zhí)法文書(shū)必須按照交通部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》填寫(xiě)，做到一案一卷，及時(shí)裝訂成冊(cè)歸檔，確保了文書(shū)檔案的規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理，并嚴(yán)格執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少行政復(fù)議案件。四是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場(chǎng)所外觀“四統(tǒng)一”，及時(shí)清理?yè)Q發(fā)了執(zhí)法（監(jiān)督）車(chē)示警燈及使用證。通過(guò)規(guī)范管理切實(shí)提高執(zhí)法水平，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立了交通執(zhí)法的新形象。五是積極開(kāi)展交通行政執(zhí)法專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年5月份執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，對(duì)照行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)情況、嚴(yán)格執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法行為情況、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量、發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法部門(mén)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍闆r等五個(gè)大的內(nèi)容25個(gè)具體執(zhí)法要求，通過(guò)查閱執(zhí)法文書(shū)檔案、走訪執(zhí)法對(duì)象、與執(zhí)法人員個(gè)別座談等方式，對(duì)我局直屬各單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。從檢查的結(jié)果看，各單位從領(lǐng)導(dǎo)到一線執(zhí)法人員都能夠樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民，以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為目標(biāo)，強(qiáng)管理，重服務(wù)，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大法規(guī)宣貫力度，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，人民群眾滿意度有了明顯提升，依法行政能力和水平得到了不斷提高，初步形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體系，為樹(shù)立我交通運(yùn)輸行業(yè)良好形象、構(gòu)建和諧交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公開(kāi)。推進(jìn)行政審批等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。選擇部分執(zhí)法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法單位在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，依法公開(kāi)案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。各交通運(yùn)輸單位根據(jù)工作重點(diǎn)內(nèi)容，采寫(xiě)編輯并上報(bào)信息400余期，報(bào)送政務(wù)信息12期、依法行政工作簡(jiǎn)報(bào)12期。通過(guò)加強(qiáng)信息報(bào)送，進(jìn)一步了解了各交通運(yùn)輸單位的工作進(jìn)度，折射了全交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。積極在局網(wǎng)站滾動(dòng)播出路況信息及24小時(shí)值班電話，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信的形式及時(shí)向群眾發(fā)送路況信息，極大地方便群眾出行。

（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)群眾舉報(bào)投訴處理制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)人民群眾投訴舉報(bào)、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理。一是以及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題作為切入點(diǎn)，始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾工作路線，督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)基層調(diào)研、定期接訪下訪、駐村包村等制度的落實(shí)。二是充分發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，高效廉潔實(shí)施民生項(xiàng)目、推進(jìn)民生工程，確保把好事干好、實(shí)事干實(shí)，真正讓群眾在交通發(fā)展變化中得到實(shí)惠，享受到改革開(kāi)放成果，不斷增進(jìn)與人民群眾的聯(lián)系。三是認(rèn)真辦理好“書(shū)記信箱”、“長(zhǎng)信箱”和“民聲”欄目的轉(zhuǎn)辦件，今年共收到來(lái)信來(lái)訪8件，都逐一進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出回復(fù)。我局把及時(shí)妥善處理案件納入黨組工作重點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)跟進(jìn)各類案件辦理進(jìn)程，認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查、核實(shí)和回復(fù)工作，使我局件核實(shí)率達(dá)到100%，包案化解率為100%，并對(duì)件進(jìn)行了登記建檔工作，確保工作“件件有著落、事事有回音”。

三、存在的問(wèn)題和2015年工作安排

篇4

依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程涉及?-濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認(rèn)、檢查、處罰、強(qiáng)制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個(gè)主要課題。近年來(lái)，從省交通廳到無(wú)錫市交通局對(duì)依法行政工作給予了高度的重視，出臺(tái)了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進(jìn)步，但要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時(shí)公正地實(shí)施執(zhí)法行為，還需要在加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制上不斷探索，積累?-驗(yàn)。鑒于此，筆者擬對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題及?-因進(jìn)行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政提出若干思考。

一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

近年來(lái)，全省各級(jí)交通部門(mén)以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，省委《法治?-蘇建設(shè)綱要》和交通部《全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制》為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施法治交通戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，使依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高，法治交通的環(huán)境進(jìn)一步改善。但有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)，，執(zhí)法行為隨意性太強(qiáng)等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對(duì)依法行政的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，法制觀念差，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面存在的差異，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，不作為和放棄職責(zé)，不依程序執(zhí)法，隨意性大，以及濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不公，，甚至采用引誘、欺?-等不正當(dāng)手段調(diào)查取證等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2、存在趨利執(zhí)法傾向。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動(dòng)，而背離正確的執(zhí)法目的和價(jià)值取向，違規(guī)取證，搶證規(guī)費(fèi)，亂處濫罰，與民爭(zhēng)利，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。

3、重復(fù)執(zhí)法矛盾很多。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的多頭和重復(fù)檢查處罰等問(wèn)題比較突出，一方面加大了執(zhí)法成本，另一方面又帶來(lái)了行政管理相對(duì)人的不滿，社會(huì)反響大。

二、存在問(wèn)題的?-因分析

造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問(wèn)題的?-因是多方面的，其中對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要?-因之一。行政執(zhí)法行為是否合理、合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，有哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，怎樣限制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對(duì)當(dāng)事人的侵權(quán)等等，對(duì)于這些問(wèn)題的探討，由來(lái)已久，但真正落到實(shí)處，還需要一段時(shí)間。目前，在行政執(zhí)法行為中，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請(qǐng)引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。

（一）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看，主要?-因在于：

1、由于行政執(zhí)法本身的特點(diǎn)，即行政執(zhí)法不僅范圍廣，數(shù)量大，任務(wù)重，執(zhí)法主體多，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定，同時(shí)與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等，因此，執(zhí)法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對(duì)人很高很一致的評(píng)價(jià)。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對(duì)行政執(zhí)法的消極影響，主要表現(xiàn)為：不合理的部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎(jiǎng)懲制度不健全，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等。

3、執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的滯后對(duì)行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務(wù)的觀念”，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責(zé)”，在觀念上是權(quán)高于法，利重于法，人情大于法，實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)怕被復(fù)議，怕當(dāng)被告，怕?lián)?zé)任等。

（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要?-因在于：

1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，一些監(jiān)督部門(mén)職能重復(fù)，交叉過(guò)多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門(mén)之間d-調(diào)、配合不夠，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。

2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到?-?；⒅贫然?、實(shí)體化，對(duì)上級(jí)部門(mén)的要求，催得緊時(shí)抓一抓，要來(lái)檢查時(shí)突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉，無(wú)人查究的現(xiàn)象等。

3、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為：由于實(shí)用主義作崇，在實(shí)踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，往往是強(qiáng)調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性，輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠。

三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考

針對(duì)目前行政執(zhí)政中存在的突出問(wèn)題，我們應(yīng)采取針對(duì)性的措施，通過(guò)完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督手段和方式，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的統(tǒng)一機(jī)制>文秘站－您的專屬 秘書(shū)！

1、切實(shí)完善行政執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，采用靈活多樣的監(jiān)督方法，并持之以恒，這樣有利于及時(shí)查糾存在的問(wèn)題，及時(shí)得以改善，在執(zhí)法監(jiān)督中無(wú)論哪級(jí)監(jiān)督部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)采用明查與暗訪；專項(xiàng)檢查與綜合檢查，常規(guī)檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來(lái)加以督促，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、切實(shí)完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門(mén)每年都會(huì)對(duì)重大案件提出報(bào)備、審批的要求，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項(xiàng)制度。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督來(lái)了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況，同時(shí)，制定相對(duì)應(yīng)的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實(shí)。從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，依法行政的目的。

3、切實(shí)完善投訴舉報(bào)和查處制度。要通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)窗口，來(lái)信受理管理等制度，暢通對(duì)交通行政執(zhí)法的問(wèn)題反映，改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道，同時(shí)制定相對(duì)應(yīng)的查處工作機(jī)制，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點(diǎn)“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

4、切實(shí)執(zhí)行責(zé)任追究制度。省交通廳蘇交法〔20__〕90號(hào)文件中列出了類典型的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中，認(rèn)為：按照規(guī)定,單位自己對(duì)發(fā)生的問(wèn)題，應(yīng)采取措施而未采取的，而在上級(jí)督察部門(mén)在督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出明確的加重責(zé)任追究規(guī)定，通過(guò)規(guī)定，來(lái)督促各級(jí)部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任追究制度，確保一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

篇5

20xx年，交通面對(duì)“四大挑戰(zhàn)”：1、國(guó)際金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰落，交通產(chǎn)業(yè)、交通行業(yè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)萎縮，公共財(cái)政支撐力減弱，對(duì)交通投資乏力，運(yùn)輸業(yè)萎縮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，黑車(chē)、非法運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍擴(kuò)大，導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)、出租車(chē)業(yè)的不穩(wěn)定。

2、國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)交通帶來(lái)難得的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)交通隊(duì)伍能力水平帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)我們搶抓機(jī)遇的力度、應(yīng)戰(zhàn)工作的承載力提出了更高的要求。

3、國(guó)家燃油稅的開(kāi)征，直接影響到交通內(nèi)部的體制、人事、經(jīng)濟(jì)來(lái)源，調(diào)整和改革將是20xx年的重大課題，交通系統(tǒng)迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

4、內(nèi)部外部的雙重壓力，將對(duì)交通系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)，行政執(zhí)法能力，行業(yè)服務(wù)和管理水平，機(jī)關(guān)部門(mén)運(yùn)作機(jī)制帶來(lái)全方位的挑戰(zhàn)。

三、主要目標(biāo)：

1、全面完成當(dāng)年確定的交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，20xx年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)15個(gè)，總投資約48億元，當(dāng)年完成投資約21億元，其中建安費(fèi)14億元，征拆遷費(fèi)用6.9億元。

2、積極對(duì)上爭(zhēng)取，盡快啟動(dòng)城際軌道交通建設(shè)。

3、建立公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全覆蓋體系，認(rèn)真完成市人大1號(hào)議案。

4、建立公交城鄉(xiāng)一體化體系。

5、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。

6、完善中心所體制改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移。

7、無(wú)重大安全、廉政事故發(fā)生。

四、重點(diǎn)任務(wù)：

(一)及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。

做好充分的調(diào)查研究，抓緊完成前期準(zhǔn)備工作，及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。重新構(gòu)筑常熟交通優(yōu)勢(shì)，由“1小時(shí)都市圈”發(fā)展為實(shí)現(xiàn)與上海的同城效應(yīng)。

(二)加快骨干路網(wǎng)建設(shè)。

1、高質(zhì)量完成結(jié)轉(zhuǎn)工程

續(xù)建工程項(xiàng)目有8個(gè)，20xx年計(jì)劃完成投資約13.364億元。

204國(guó)道常熟新線段及四環(huán)路連接線(繞城一級(jí)公路)，確保9月底前竣工，向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。

常昆~錫太公路連接線工程，總投資1900萬(wàn)元，計(jì)劃今年年底竣工。

沿江開(kāi)發(fā)高等級(jí)公路(338省道)常熟改建段工程(張家港交界~通港路)，總投資7億元，20xx年計(jì)劃完成投資3.2億元左右;224省道建設(shè)工程，總投資1.05億元，20xx年計(jì)劃完成投資4200萬(wàn)元;通港二通道(董浜~港區(qū)段)，總投資3.3億元，20xx年計(jì)劃完成投資1.79億元。以上3個(gè)工程項(xiàng)目，計(jì)劃20xx年底竣工通車(chē)。

任蔣公路二期工程(任陽(yáng)環(huán)鎮(zhèn)段)、繞城一級(jí)公路綠化工程確保年內(nèi)完工。

2、抓緊實(shí)施新開(kāi)工工程

新開(kāi)工項(xiàng)目有7個(gè)，20xx年計(jì)劃完成投資約8億元。

s227常熟南段改線項(xiàng)目，全長(zhǎng)14.9公里，總投資約7億元，計(jì)劃20xx年5月開(kāi)工，20xx年9月竣工。

海虞北路延伸段改建工程，全長(zhǎng)5.4公里，總投資1.65億元，計(jì)劃20xx年2月開(kāi)工，力爭(zhēng)當(dāng)年完工，其中下穿四環(huán)路立交主體工程今年9月底完成。

支梅線改建工程，全長(zhǎng)16.2公里，工程總概算9億元，計(jì)劃今年4月開(kāi)工，20xx年12月竣工。

支何東線環(huán)鎮(zhèn)段工程，全長(zhǎng)1.5公里，工程概算6500萬(wàn)元，計(jì)劃20xx年2月底開(kāi)工，20xx年底竣工。

壓顧線(無(wú)錫交界~蘇虞張一級(jí)公路)改造工程，全長(zhǎng)約3公里，總投資約5300萬(wàn)元，計(jì)劃今年年底竣工。

縣道白改黑工程，計(jì)劃對(duì)全市無(wú)需擴(kuò)建的約93公里縣道進(jìn)行黑色化改造，等級(jí)達(dá)到二級(jí)公路以上，工程概算4億元，計(jì)劃20xx年5月開(kāi)工，20xx年底完成。

縣道路燈安裝工程，對(duì)15公里縣道進(jìn)行路燈安裝，工程概算1400萬(wàn)元，年內(nèi)完工。

(三)全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)改善和養(yǎng)護(hù)管理工程。

1、全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村道路的管養(yǎng)全覆蓋工作，以市人大1號(hào)議案為契機(jī)，借勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

2、完成全市列養(yǎng)的公路路燈維修，并擬訂全市路燈管理規(guī)范性文件。

3、完成好204國(guó)道新線段、閉合段綠化工程項(xiàng)目，對(duì)全市道路中分帶綠化進(jìn)行補(bǔ)植，當(dāng)年完成。

(四)加快推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1、建立公交城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系。

2、制訂公交城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案及計(jì)劃。

3、完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)格化運(yùn)行模式

4、試運(yùn)

市交通局工作思路第2頁(yè)

行鎮(zhèn)域公交，計(jì)劃新辟辛莊鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公交各2條。

5、充分利用目前的gps等科技手段，加強(qiáng)公交管理、考核，提高公交服務(wù)水平。

5、基本建立較為完備的公交場(chǎng)站設(shè)施，基本建立公交場(chǎng)站新的經(jīng)營(yíng)模式。20xx年計(jì)劃建設(shè)虞山高新產(chǎn)業(yè)園、建材市場(chǎng)2座公交樞紐站，新建及改造公交候車(chē)亭120只，工程總概算4728萬(wàn)元。

(五)強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理。

1、以場(chǎng)站建設(shè)為載體，全面構(gòu)筑客運(yùn)市場(chǎng)新秩序，實(shí)現(xiàn)“車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。

2、探索公交新的運(yùn)營(yíng)模式。計(jì)劃實(shí)施工業(yè)園區(qū)職工客運(yùn)配載和點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)快速大容量公交;著手規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)與軌道交通的場(chǎng)站銜接。

3、規(guī)范、建立商城新的貨運(yùn)配載秩序;

4、繼續(xù)推行維修行業(yè)企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)考核，評(píng)選20強(qiáng);

(六)搶抓機(jī)遇，深化改革。

1、中心交管所改革。轉(zhuǎn)變工作職能，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取恢復(fù)一鎮(zhèn)一所，站到服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村的前沿。

2、確立機(jī)遇意識(shí)。燃油稅的開(kāi)征，既是對(duì)我們交通的壓力，又是一次機(jī)遇，我們要抓住一切有利因素，爭(zhēng)取人事、財(cái)政供給的新途徑。細(xì)化有關(guān)調(diào)整方案，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

3、深化企業(yè)改革。調(diào)整管理體制;深化與績(jī)效掛鉤的分配體制，全面推行崗位工資制、成本目標(biāo)制。

為落實(shí)以上“六項(xiàng)任務(wù)”，我們系統(tǒng)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取“五項(xiàng)措施”，實(shí)現(xiàn)全面提升。

一、狠抓黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)

1、加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)。

(1)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政治素養(yǎng)和行政能力。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)選拔，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)干部隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化。

班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)干事作為增強(qiáng)整體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心干大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，深入落實(shí)民主集中制原則。

(3)職工隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立三種意識(shí)：大局意識(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，使系統(tǒng)上下想問(wèn)題、辦事情都從大局出發(fā)、從大局著眼，營(yíng)造心齊氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;責(zé)任意識(shí)，提高愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的意識(shí)，將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為努力做好本職工作的決心和動(dòng)力;服務(wù)意識(shí)，由“重管理、輕服務(wù)”向“以管理促服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

2、創(chuàng)造和諧交通氛圍

樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，最大限度的形成向心力、凝聚力，確立和衷共濟(jì)、同心合力的思想。系統(tǒng)內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定的關(guān)系，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，保持高度的集中。系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系，互相尊重，互相信任，互相幫助、互相協(xié)調(diào)。

樹(shù)立榮譽(yù)感、成就感。一個(gè)沒(méi)有榮譽(yù)感的團(tuán)隊(duì)是沒(méi)有希望的團(tuán)隊(duì)，一個(gè)沒(méi)有榮譽(yù)感的員工也不會(huì)成為一名優(yōu)秀的員工，榮譽(yù)感是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)宣傳教育，讓每位干部職工認(rèn)識(shí)到交通的地位和作用，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)和歷史賦予的使命，由榮譽(yù)感喚起責(zé)任去創(chuàng)造新的成就，由成就感激發(fā)動(dòng)力去譜寫(xiě)新的榮譽(yù)。

樹(shù)立紀(jì)律觀念。紀(jì)律是執(zhí)行力的保證，沒(méi)有良好的紀(jì)律，就不會(huì)有良好的工作機(jī)制;沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不會(huì)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng);沒(méi)有紀(jì)律，就會(huì)成為一盤(pán)散沙。我們要在加強(qiáng)自身建設(shè)上創(chuàng)新機(jī)制，形成一套完善、具體、可操作的規(guī)章制度，形成良好的工作作風(fēng)和輿論環(huán)境，提高工作效率，樹(shù)立交通的良好形象。

二、扎實(shí)開(kāi)展勤政廉政建設(shè)

1、建立完備的懲防體系。

一是抓教育，用政治思想引導(dǎo)人。用學(xué)習(xí)來(lái)引導(dǎo)黨員干部從政行為。采取多種形式，深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題。

二是抓防范，用規(guī)章制度約束人。用制度來(lái)規(guī)范黨員干部從政行為。堅(jiān)持用正確的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。

三是抓治理，用長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)督人。用監(jiān)督來(lái)約束黨員干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受組織監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行離任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度;自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民聲，察民意，知民情;自覺(jué)接受法律監(jiān)督，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)行使權(quán)利。

2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

完善雙月會(huì)制度。利用雙月會(huì)議這一形式，將年度工作任務(wù)分階段落實(shí)，會(huì)前上報(bào)匯總，會(huì)上分析部署，會(huì)后分解落實(shí)，使工作目標(biāo)更加明朗化，工作措施更有針對(duì)性，監(jiān)督檢查更有據(jù)可依。

加強(qiáng)監(jiān)督考核。重點(diǎn)工作目標(biāo)以形象化進(jìn)度形式上墻公示，使各項(xiàng)工作推進(jìn)情況一目了然。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。繼續(xù)實(shí)行交通工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)將雙月考核、年度考核情況與各單位獎(jiǎng)懲直接掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

3、弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

不斷創(chuàng)新，是行業(yè)管理發(fā)展形勢(shì)的要求，也是交通行業(yè)自身發(fā)展的要求。國(guó)家交通部已明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求交通建設(shè)、運(yùn)輸、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展，使交通行業(yè)成為富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新動(dòng)力和擁有創(chuàng)新實(shí)力的行業(yè)。因此，我們要把努力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新貫穿到交通工作的各個(gè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。

三、著力推進(jìn)強(qiáng)基工程建設(shè)

切實(shí)做好各類基礎(chǔ)性工作，才能使我們交通事業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的續(xù)航力、科學(xué)發(fā)展的助推力、跨越式發(fā)展的爆發(fā)力。

1、建立機(jī)關(guān)部門(mén)自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用好辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，將有效簡(jiǎn)化工作手續(xù)，提高辦公效率，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年，我們要在原有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步采集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善交通內(nèi)部信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種公文、閱批件、通知通過(guò)網(wǎng)絡(luò)起草、上報(bào)、流轉(zhuǎn)和簽批，使信息流通暢通無(wú)阻。

2、梳理各類規(guī)范性文件。將近年來(lái)我局制訂的各類行業(yè)管理規(guī)范性文件作一次全面的收集整理，形成匯編，使規(guī)范性文件的規(guī)定更明確、內(nèi)容更全面、文字更精煉、分類更科學(xué)。

3、規(guī)范各類臺(tái)帳資料。在去年公路信息普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展全市客運(yùn)、貨運(yùn)的量、類別、流向以及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)力的普查，使交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更全面、更準(zhǔn)確、更統(tǒng)一，在收集整理的基礎(chǔ)上，建立交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)、交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，建立公路、橋梁檔案室，使各類臺(tái)帳資料更趨科學(xué)規(guī)范。

四、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，著力處理好依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，要求廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步樹(shù)立大服務(wù)理念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效能。著力解決服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，建立一支熱情服務(wù)、作風(fēng)嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、嚴(yán)格執(zhí)法的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)機(jī)制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，要使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，才能進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì);積極探索研究，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，要在內(nèi)容上力求實(shí)效，在形式上力求突破，根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐的需要，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，適時(shí)開(kāi)展各類培訓(xùn)工作，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

2、規(guī)范執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法程序是促進(jìn)依法行政的重要途徑。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系，將管理改為寓管理于服務(wù)之中;增強(qiáng)程序依法意識(shí)，行政執(zhí)法人員必須樹(shù)立程序依法的意識(shí)，任何違反法定程序?qū)嵤┑男姓袨?，都有可能影響和破壞公正?強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，各行政執(zhí)法部門(mén)要梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理，堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是加強(qiáng)能力建設(shè)。提高工作人員業(yè)務(wù)技能和窗口服務(wù)意識(shí)，以群眾滿意為目標(biāo)，著力強(qiáng)化“一站式”服務(wù)。 二是健全工作制度。進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范服務(wù)流程。三是完善基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，開(kāi)展微笑服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。從以人為本的服務(wù)理念出發(fā)，公開(kāi)辦事程序、規(guī)章制度、咨詢電話，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。

4、優(yōu)化執(zhí)法資源。隨著形勢(shì)的發(fā)展，體制對(duì)執(zhí)法工作的不利影響越來(lái)越明顯，劃地為界、孤軍作戰(zhàn)、低效運(yùn)作等嚴(yán)重制約行政監(jiān)管職能的落實(shí)到位。我們要努力建立聯(lián)查聯(lián)管機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。依法引導(dǎo)跨區(qū)執(zhí)法，改變劃地為界局面;實(shí)施資源優(yōu)化組合，改變孤軍作戰(zhàn)做法;奉行公平、公正原則，改變尺度不一現(xiàn)象;突出行政執(zhí)法效能，改變低效運(yùn)作狀況。全力維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)及路產(chǎn)路權(quán)、維護(hù)航運(yùn)安全。

五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。

2、細(xì)化和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理。

完善安全生產(chǎn)管理辦法，健全安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和現(xiàn)場(chǎng)管理力度，提高職工特別是現(xiàn)場(chǎng)施工人員的隱患意識(shí)，做足預(yù)防措施，消除安全隱患。形成安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效管理體制，使安全生產(chǎn)管理工作走上良性循環(huán)軌道。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。

篇6

認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來(lái)歷次全會(huì)精神以及全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以為爭(zhēng)創(chuàng)“全省安全生產(chǎn)示范市”作貢獻(xiàn)為目標(biāo)，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，緊緊圍繞“四大三基”行動(dòng)計(jì)劃、“三三”重點(diǎn)工作，深化安全管理體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，打牢基層、筑牢基礎(chǔ)、練實(shí)基本功，健全一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全面完成上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、公交運(yùn)輸、水上交通、交通工程建設(shè)施工、旅游安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”

1.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度的有效落實(shí)。圍繞“五落實(shí)五到位”，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)其他黨政副職對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任和義務(wù)，形成各單位各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、靠前抓，職能部門(mén)具體抓、深入抓，基層單位主動(dòng)抓、細(xì)致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

2.層層簽訂責(zé)任書(shū)。各單位、各部門(mén)要繼續(xù)落實(shí)與各交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，把安全責(zé)任落實(shí)到具體人員，推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強(qiáng)崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理；推行企業(yè)安全狀況自我評(píng)估和局安委會(huì)辦公室備案抽檢，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信、安全費(fèi)用提取等制度，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價(jià)。

3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究；對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過(guò)”原則，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，著力推進(jìn)依法治安

1.推進(jìn)“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。以全面實(shí)施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，深入開(kāi)展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)和切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。

2.加強(qiáng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。即要建立健全六項(xiàng)制度：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機(jī)關(guān)案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽(tīng)證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書(shū)公示制度，行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書(shū)在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示；六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個(gè)季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)。

3.全面開(kāi)展分層級(jí)、分類別、全對(duì)接的日常監(jiān)管執(zhí)法。科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，堅(jiān)持定點(diǎn)執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。對(duì)非法違法行為和重大安全隱患堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，對(duì)重特大安全隱患要公開(kāi)曝光。

4.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確監(jiān)管監(jiān)察層級(jí)檢查方式和主要內(nèi)容，制定執(zhí)法手冊(cè)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問(wèn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度。通過(guò)實(shí)行派駐執(zhí)法的方式，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)、港埠碼頭、旅游景點(diǎn)、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

5.強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

6.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。同級(jí)部門(mén)之間、部門(mén)層級(jí)之間建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)制裁合力。

7.依法嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時(shí)結(jié)案、公開(kāi)公正。要從偏重責(zé)任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓(xùn)、以案說(shuō)法，推動(dòng)工作整改措施落實(shí)上來(lái)。

（三）強(qiáng)化防范意識(shí)，著力抓好治本攻堅(jiān)

1.深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，大力開(kāi)展“平安公路”、“平安車(chē)船”、“平安車(chē)站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，確保年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均有效地控制在市交通運(yùn)輸局和市政府年度考核目標(biāo)之內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，集中開(kāi)展“九打九治”，突出道路運(yùn)輸、城市公交、水上交通、交通運(yùn)輸工程建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法從嚴(yán)從重懲處交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。

2.深入開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運(yùn)輸領(lǐng)域一要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全管理，抓好“嚴(yán)把三關(guān)一監(jiān)督”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車(chē)客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)營(yíng)制度，達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車(chē)夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊客車(chē)超員、超速和貨車(chē)超載、超限營(yíng)運(yùn)及?；泛蜔熁ū襁\(yùn)輸?shù)冗`章行為。嚴(yán)格落實(shí)道路包車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定，加強(qiáng)旅游包車(chē)和異地營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全管理和整治，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸車(chē)輛安全管理，持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、車(chē)站、施工工地等重點(diǎn)對(duì)象的火災(zāi)隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進(jìn)客渡運(yùn)公交化工作，加大對(duì)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全各項(xiàng)制度、規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律；繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》，深入開(kāi)展防坍塌和防高空墜落專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)大型橋梁、公路工程、客貨運(yùn)站場(chǎng)、危橋改造等重大工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。公路管理領(lǐng)域要強(qiáng)化公路危險(xiǎn)路段的及時(shí)排查整治，加強(qiáng)危橋的隱患排查與改造治理，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)做好事故多發(fā)點(diǎn)段的整治，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強(qiáng)化對(duì)旅游景（區(qū)）點(diǎn)相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查，協(xié)同消防、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查，配合道路運(yùn)輸、港航、海事等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游車(chē)、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管。突出開(kāi)展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間以及“春運(yùn)”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)檢查、督查活動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、器材等的各項(xiàng)準(zhǔn)備和演練，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送，全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。

（四）強(qiáng)化精細(xì)意識(shí)，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1.認(rèn)真實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，盡快啟動(dòng)38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運(yùn)站場(chǎng)安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程等安全項(xiàng)目，推動(dòng)交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)的一系列講話，深入開(kāi)展安全法律法規(guī)和交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動(dòng)。同時(shí)，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開(kāi)展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識(shí)和安全生產(chǎn)技能；二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車(chē)船駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平；三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的安全宣傳教育工作，加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè)，提高全員的安全意識(shí)和自我保護(hù)、自我防范能力；四要加強(qiáng)與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報(bào)道和曝光力度。

3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃和“三三”重點(diǎn)工作。以“數(shù)字化”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取市財(cái)政加大投入，加快建設(shè)視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，擴(kuò)容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，35艘標(biāo)準(zhǔn)化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。

4.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照上級(jí)政府和部門(mén)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，在總結(jié)近幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)自我完善、自我提升，督促企業(yè)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長(zhǎng)期、有序、健康開(kāi)展。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。

5.深入推進(jìn)隱患排查治理體系。督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患自查自糾月報(bào)制度，形成隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度，督促企業(yè)限期整改到位，并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)約束制度，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管約束機(jī)制

1.認(rèn)真實(shí)施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)新辦法和新制度。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)形勢(shì)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性。

2.科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置各類突發(fā)事故。加強(qiáng)較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測(cè)管控。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急處置評(píng)估制度。健全應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)、水上交通專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

3.完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。加大部門(mén)綜合考核中安全生產(chǎn)指標(biāo)的權(quán)重。在評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人以及干部職務(wù)晉升時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為重要考量指標(biāo)；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，對(duì)沒(méi)有被上級(jí)督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作措施

（一）抓責(zé)任，建立責(zé)任體系

局屬各單位要層層簽訂責(zé)任狀，具體到崗位，落實(shí)到人，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人應(yīng)切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

（二）抓監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制

一是堅(jiān)持季度安全例會(huì)工作制度。及時(shí)通報(bào)工作情況，部署工作任務(wù)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進(jìn)行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會(huì)上予以通報(bào)。

三是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管不動(dòng)搖。水上運(yùn)輸重點(diǎn)部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點(diǎn)部位是客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)，重點(diǎn)時(shí)段為重大會(huì)議召開(kāi)時(shí)段、重大節(jié)假日、學(xué)生上學(xué)放假時(shí)段及惡劣氣候時(shí)段。重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段要重點(diǎn)監(jiān)管，要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，確保安全。

（三）抓教育，增強(qiáng)安全意識(shí)

繼續(xù)深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)班組、進(jìn)車(chē)輛、進(jìn)家庭”活動(dòng)，將安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)納入常態(tài)化建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，將“五進(jìn)”活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力進(jìn)行安全宣傳普及教育。積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化，讓安全發(fā)展理念深入人心。

（四）抓基礎(chǔ)，完善監(jiān)管過(guò)程

一是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo)，努力構(gòu)建運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細(xì)化，立足細(xì)節(jié)，科學(xué)量化，逐步實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細(xì)致化，形成全員、全過(guò)程、全方位的全面安全管理良好工作格局。

二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系，逐步分項(xiàng)規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄，制定和落實(shí)隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標(biāo)準(zhǔn)、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。

三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實(shí)行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況，安全培訓(xùn)情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急處置和事故報(bào)告情況等規(guī)范建檔，方便監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格實(shí)行隱患整改銷號(hào)制度。

（五）抓值守，完善應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急人員、機(jī)械設(shè)備、重大風(fēng)險(xiǎn)源等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖表化，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員應(yīng)急實(shí)際操作能力，推進(jìn)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（六）抓執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為

要切實(shí)整改執(zhí)法工作中存在的不科學(xué)、不規(guī)范、不便民等問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn)，深入挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，樹(shù)立行業(yè)管理正面形象。

篇7

    市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                   關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見(jiàn)

    為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，自2000年6月起，本市對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理?，F(xiàn)就有關(guān)實(shí)施工作提出以下意見(jiàn)：

    一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥的實(shí)施范圍和改革內(nèi)容

    （一）實(shí)施范圍。

    凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外）。

    （二）改革內(nèi)容。

    1．實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥的單位，基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費(fèi)單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。

    2．各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應(yīng)做好新舊財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的銜接工作。

    3．按照新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門(mén)設(shè)立市區(qū)（縣）兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行監(jiān)督管理。

    二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

    （一）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將取消對(duì)困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策，企業(yè)必須在開(kāi)戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于支付基本養(yǎng)老金并?？顚Ｓ茫谷魏螁挝粩D占、挪用。

    （二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位，要積極配合，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的清理和維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。

    （三）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的時(shí)間要求，進(jìn)行基金收、支運(yùn)行，以保證基金按時(shí)足額收繳、撥付。

    三、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作

    實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳面臨巨大困難，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。

    （一）區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并組織有關(guān)部門(mén)定期檢查，作為年終考核依據(jù)。

    （二）全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要把擴(kuò)面征繳作為首要任務(wù)。組織專門(mén)工作組，開(kāi)展全市范圍的擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，特別要加大對(duì)非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》進(jìn)行行政處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制措施。

    （三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期通過(guò)新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單，便于社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

    （四）開(kāi)立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶。按照為困難的國(guó)有企業(yè)開(kāi)立工資預(yù)留戶的方式，財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、銀行要積極研究，為困難企業(yè)在銀行開(kāi)立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的足額收繳。

    四、做好準(zhǔn)備工作，精心組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳動(dòng)員工作，精心組織，周密安排，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。

    （二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥，改變了多年來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額結(jié)算方式，這是一項(xiàng)重大改革。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)要積極做好準(zhǔn)備，制定周密可行的實(shí)施方案，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的核對(duì)和帳目清理工作。同時(shí)要做好培訓(xùn)工作，特別要對(duì)企業(yè)講清政策和操作辦法，明確職責(zé)，為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。

    （三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、銀行要積極協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定時(shí)限收繳和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以解決。

篇8

目前，重慶市主城區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)90.5%，建成區(qū)面積732平方公里，城區(qū)總?cè)丝?100萬(wàn)人，常住人口920萬(wàn)人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化進(jìn)程中，城市管理秩序方面的許多問(wèn)題日益凸顯、亟待解決。從調(diào)研情況看，以下“五種現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生，已成為影響城市秩序和品質(zhì)的頑疾。（一）占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展違法占道經(jīng)營(yíng)行為治理行動(dòng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)性占道行為勸阻65.3萬(wàn)多人次、立案查處近2000件，640多個(gè)攤區(qū)、2.2萬(wàn)多個(gè)經(jīng)營(yíng)攤販得到有效規(guī)范。但上半年市民投訴主城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為的訴件仍有3159件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類訴件總量的32.33%，高居首位。流動(dòng)攤販、門(mén)店騎門(mén)經(jīng)營(yíng)、店外占道經(jīng)營(yíng)、店外維修作業(yè)、占道熏肉燒烤等現(xiàn)象，在一些區(qū)域反復(fù)存在。尤其是老舊小區(qū)、背街小巷、棚戶區(qū)、臨街門(mén)邊、地鐵站出入口、公交站點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院周邊等區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。（二）占道停車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展人行道違法停車(chē)行為治理行動(dòng)，共查處亂停放車(chē)輛22.9萬(wàn)多臺(tái)次，罰款1900多萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)移送疑似“僵尸車(chē)”線索3395臺(tái)次。但今年上半年，市民投訴主城區(qū)人行道機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為的訴件仍有1016件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類訴件總量的10.40%。（三）“五亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“五亂”（亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂派發(fā)）主要是指在城市樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛宣傳品，在主要道路、商業(yè)集中區(qū)域、景觀區(qū)域、交通集散點(diǎn)以及其他公共場(chǎng)所亂派發(fā)小廣告和各種宣傳品。僅今年5月，第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展主城區(qū)城市日常管理效果評(píng)估時(shí)，就發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所“五亂”問(wèn)題106處，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類問(wèn)題的17%。（四）“兩煙污染”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“兩煙污染”主要是指露天焚燒、露天燒烤煙塵污染。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，市城市管理執(zhí)法總隊(duì)和主城區(qū)、渝西片區(qū)城市管理執(zhí)法支隊(duì)勸阻、查處露天焚燒、露天燒烤煙塵污染等違法行為6308件。但由于非指定區(qū)域點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，“兩煙”污染行為出現(xiàn)時(shí)間、地域有很強(qiáng)的不確定性和不可控性。（五）“三車(chē)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“三車(chē)”主要是指渣車(chē)、臟車(chē)、車(chē)窗拋物不文明行為。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，主城區(qū)和渝西片區(qū)共檢查工程運(yùn)渣車(chē)輛9.2萬(wàn)多臺(tái)次、臟車(chē)入城2.3萬(wàn)多臺(tái)次，查處工程運(yùn)渣車(chē)輛1270臺(tái)次。由于缺乏有效的監(jiān)管手段，車(chē)窗拋物不文明行為難以控制，廣大市民對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

二、原因分析：“四個(gè)差距”比較突出

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的。從本次調(diào)研情況看，以下四個(gè)方面的短板差距，是比較突出的問(wèn)題。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃和建設(shè)還有差距主城區(qū)現(xiàn)有。9000余個(gè)住宅小區(qū)、有解放碑商圈等五大傳統(tǒng)商圈、有大坪商圈等11個(gè)新興商圈，但總體上存在商業(yè)商務(wù)區(qū)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施規(guī)劃預(yù)留不足、建設(shè)總量不夠、分布不均衡等問(wèn)題。老城區(qū)房屋老舊、道路狹窄、配套設(shè)施欠缺、房屋出租率高、停車(chē)難買(mǎi)菜難等老大難問(wèn)題突出，新建城區(qū)也存在停車(chē)位缺口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套不夠、臨街門(mén)面規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理（如開(kāi)間小、面積小、功能不配套）等問(wèn)題。比如，橫跨渝北、江北兩個(gè)行政區(qū)的大型普通住宅社區(qū)魯能星城，始建于本世紀(jì)初，總占地面積2000余畝，總建筑面積320萬(wàn)平方米，共分13個(gè)街區(qū)，規(guī)劃常住人口7.5萬(wàn)人。毗鄰重慶火車(chē)北站，軌道環(huán)線穿城而過(guò)，交通便捷，加之巴蜀小學(xué)、巴蜀中學(xué)入駐，學(xué)位房集聚效應(yīng)顯著，小區(qū)入住率高、常住人口眾多，但由于硬件設(shè)施不健全、相關(guān)配套功能設(shè)施不完善，導(dǎo)致道路施工擾民、游動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、底商騎門(mén)經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、露天焚燒煙塵污染以及人行道違法占道停車(chē)等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，市民經(jīng)常舉報(bào)投訴，嚴(yán)重影響了城市形象和市民幸福感、獲得感、安全感。又比如主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題，三大因素導(dǎo)致占道停車(chē)現(xiàn)象比較突出。一是停車(chē)位總量不足。主城區(qū)現(xiàn)有停車(chē)位152.2萬(wàn)個(gè)，2018年底主城區(qū)汽車(chē)保有量152.5萬(wàn)輛，按照國(guó)際通行1∶1.1~1.3比例測(cè)算，停車(chē)位總量缺口約30萬(wàn)個(gè)。2019年上半年主城區(qū)汽車(chē)保有量達(dá)161.3萬(wàn)輛，平均月增加1.45萬(wàn)輛，停車(chē)泊位總量缺口進(jìn)一步增大。二是停車(chē)位結(jié)構(gòu)不合理。主城區(qū)現(xiàn)有配建停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、占道停車(chē)場(chǎng)泊位分別為142.1萬(wàn)、5.7萬(wàn)、4.4萬(wàn)個(gè)，結(jié)構(gòu)性比例為93.4%∶3.7%∶2.9%，而三類停車(chē)場(chǎng)合理結(jié)構(gòu)比為（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停車(chē)場(chǎng)占比明顯偏低。三是停車(chē)位分布不均衡。主城區(qū)按10年以上成片建成區(qū)、10年以內(nèi)新建成區(qū)、正在開(kāi)發(fā)建設(shè)和尚未開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分為了一、二、三類區(qū)域，目前停車(chē)泊位缺口主要集中在一類區(qū)域，也就是老舊社區(qū)。（二）市民文明意識(shí)還有差距。市民是城市的主體，市民素質(zhì)是城市文明的靈魂。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的法治意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，城市人口快速增長(zhǎng)，且流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜。市民素質(zhì)參差不齊，目前客觀上還有相當(dāng)部分市民的文明意識(shí)、文明習(xí)慣還需引導(dǎo)養(yǎng)成。以城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為例，因受制于自身素質(zhì)不高和就業(yè)崗位不足，很多人員從事擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣(mài)蔬菜水果、修理服務(wù)、開(kāi)小餐館等職業(yè)?；谥\生的基本需求，當(dāng)個(gè)人利益與一些城市管理秩序要求出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往優(yōu)先考慮個(gè)人利益，亂占亂擺、亂扔亂倒、亂吐亂行等現(xiàn)象在這部分群體中出現(xiàn)得相對(duì)較多。同時(shí)，由于社會(huì)宣傳引導(dǎo)不夠、城市管理秩序共商共建共管共治共享機(jī)制不健全等諸多原因，很多市民存在“事不關(guān)己、高高掛起”心態(tài)，甚至隨意侵占公共資源、侵害公共利益，把有限的公共空間和公共資源變?yōu)橹\求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的手段，在一定區(qū)域產(chǎn)生從眾心理和破窗效應(yīng)。（三）構(gòu)建大城管格局還有差距。一是橫向聯(lián)合不緊密。城市管理秩序治理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性非常強(qiáng)的工作，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén)。由于溝通不夠順暢、銜接不夠緊密、落實(shí)不夠有力，存在各自為政的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文多、聯(lián)合行動(dòng)少，面上配合多、資源整合少，臨時(shí)聯(lián)動(dòng)多、長(zhǎng)效協(xié)作少。二是縱向管理不順暢。市、區(qū)縣兩級(jí)的城市管理主管部門(mén)2017年底才基本整合組建到位，而且在今年又陸續(xù)調(diào)整了部分職能職責(zé)，造成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)以及社會(huì)單位在上下聯(lián)動(dòng)、形成合力方面不順暢。三是街道社區(qū)管控不到位。街道辦事處作為區(qū)縣政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)作為基層群眾自治組織，其基本職能應(yīng)當(dāng)是城市管理和服務(wù)工作。但街道社區(qū)在城市管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，屬地管理作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，街道、社區(qū)、物業(yè)公司、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)的格局沒(méi)有完全建立起來(lái)，城市管理志愿者隊(duì)伍不夠壯大，市民參與城市管理的意識(shí)、途徑等還有不足，大城眾管氛圍還不夠濃厚。（四）執(zhí)法保障還有差距。一是執(zhí)法人員配備不足。主城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法人員編制數(shù)1697名，占城鎮(zhèn)人口數(shù)量的萬(wàn)分之一點(diǎn)八，明顯低于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的一般城市“常住人口萬(wàn)分之三~五”和特大城市“萬(wàn)分之八”標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)僅有3個(gè)區(qū)達(dá)到萬(wàn)分之三的最低標(biāo)準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法人員與執(zhí)法協(xié)管人員比例倒掛現(xiàn)象十分突出，主城區(qū)為1︰4.3。二是執(zhí)法裝備配備不足。隨著城市建成區(qū)范圍持續(xù)擴(kuò)大、執(zhí)法任務(wù)不斷增加，城市管理執(zhí)法車(chē)輛和裝備配備嚴(yán)重不足，甚至影響到工作正常開(kāi)展。如全市有25個(gè)街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)與其他執(zhí)法隊(duì)伍合用一輛車(chē)，有18個(gè)區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法記錄儀沒(méi)有達(dá)到一人一部。以數(shù)字城管為基礎(chǔ)的城市管理大格局剛剛起步，數(shù)字城管系統(tǒng)與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)資源共享存在瓶頸，對(duì)海量數(shù)據(jù)的歸集、挖掘、分析還有很大空間。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。市城市管理執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)和鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不夠順暢，統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度功能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)縣城市管理執(zhí)法支隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)街城市管理執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一指揮調(diào)度問(wèn)題更為突出。城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也不健全。如基層城市管理執(zhí)法人員反映，違法占用人行道停車(chē)問(wèn)題，既未納入交巡警管理系統(tǒng)，城市管理執(zhí)法又無(wú)合法強(qiáng)制手段，當(dāng)事人認(rèn)為城市管理執(zhí)法人員“亂執(zhí)法”，拒不接受處罰的情況時(shí)有發(fā)生。四是執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。城市管理執(zhí)法對(duì)象特殊、成份復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)集中，對(duì)抗沖突燃點(diǎn)低。2018年全市因城市管理執(zhí)法受阻導(dǎo)致執(zhí)法人員受傷375人，但僅有26名行政相對(duì)人受到處理。部分媒體為吸引眼球，也拿“城管”說(shuō)事，不僅扭曲丑化了城市管理執(zhí)法人員的社會(huì)形象，也影響了政府部門(mén)的公信力。