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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程安全監(jiān)管問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，給建筑安全監(jiān)督管理帶來(lái)較大的壓力，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的要求，如何做好新時(shí)期下安全監(jiān)督管理，是我們當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題。基于對(duì)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理和實(shí)踐，本文認(rèn)為今后的建筑安全管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：

提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管 方式的轉(zhuǎn)變

面對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新任務(wù)、新課題，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)首先要更新觀念，打破舊的計(jì)劃體制下統(tǒng)抓統(tǒng)管的老思路、老辦法，徹底改變政府監(jiān)督人員到一線直接代替安全員抓安全工作的局面，改變那種政企不分、責(zé)任不明、越軌執(zhí)法的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，政府監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好五方責(zé)任主體在 安全生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，督促五方責(zé)任主體建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并確保體系能夠在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮作用。政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管這一體系中，應(yīng)是主導(dǎo)作用。一方面主導(dǎo)安全生產(chǎn)發(fā)展的大方向，另一方面監(jiān)督管理好各方責(zé)任主體，這樣才能起到齊抓共管，形成安全生產(chǎn)的合力，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的落實(shí)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條明確規(guī)定：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它對(duì)各級(jí)責(zé)任人、各職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，包裹施工單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；施工項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、班組長(zhǎng)、操作人員的安全責(zé)任等。

另外，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立不能僅僅停留在責(zé)任的明確劃分上，應(yīng)同時(shí)建立起相應(yīng)的考核及問(wèn)責(zé)制度，否則雖明確了責(zé)任，各級(jí)管理人員、特別是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者拒不履行自己的安全職責(zé)，怎么辦？企業(yè)內(nèi)部由誰(shuí)或那個(gè)部門(mén)來(lái)考核，怎樣考核？考核不合格怎辦等等，這些問(wèn)題不解決，落實(shí)主要責(zé)任人、負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任就成了一句空話。不能總是等到事故發(fā)生后再來(lái)問(wèn)責(zé)，否則如何體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”呢？

所以，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀了解清楚。應(yīng)組織相關(guān)人員制定出詳細(xì)、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、考核辦法及問(wèn)責(zé)制度，將其與管理人員的切身利益掛鉤，每次考核必須留下詳細(xì)的文字記錄備查，從而將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

三、在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督中，監(jiān)理單位應(yīng)做好幾方面的工作

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，監(jiān)理單位作為責(zé)任主體之一，應(yīng)做好安全生產(chǎn)管理工作。

1、必須將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則中，制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況報(bào)告。

2、審查施工總分包企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3、審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。

4、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況

5、審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

6、復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。

7、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，是否按要求進(jìn)行了專家論證及方案督導(dǎo)落實(shí)情況。

8、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)旁站式監(jiān)督及定期巡視，檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

9、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患或暫時(shí)停工；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政部門(mén)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

四、抓好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)監(jiān)管工作

任何事物都不是絕對(duì)安全的，安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的成度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)：1建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況；3加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即改進(jìn)處理，同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建筑行政主管部門(mén)，這樣建設(shè)主管部門(mén)就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。

五、做好施工企業(yè)安全行為的監(jiān)管工作

法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設(shè)行政主管部門(mén)人員組成監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查為主，安監(jiān)小組成了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員，而建筑施工企業(yè)卻對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)不聞不問(wèn)，長(zhǎng)此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴(yán)重依賴建設(shè)主管部門(mén)。本文認(rèn)為，建設(shè)行政部門(mén)監(jiān)管要正確定位，把工作重點(diǎn)放到監(jiān)督工程建設(shè)法定建設(shè)手續(xù)和建筑市場(chǎng)各方主體的安全行為上來(lái)，檢查建設(shè)工程是否履行法定建設(shè)手續(xù)，督查企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理人員是否持證到崗及安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)。采取不定期巡查的監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和監(jiān)督管理導(dǎo)則辦事，分清政企安全責(zé)任，充分發(fā)揮施工企業(yè)的責(zé)任主體主導(dǎo)作用。

六、提高建設(shè)安監(jiān)人員的素質(zhì)

建筑安全管理是一門(mén)技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科，這就要求建筑安全監(jiān)管人員具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。然而由于各種原因，當(dāng)前建筑行政主管部門(mén)安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，有的人自己都不懂，到了工地亂指揮，這對(duì)安全管理危害很大。一個(gè)合格的建筑安全管理人員必須要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。因此，主管部門(mén)要每年定期組織安監(jiān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加市局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并注重對(duì)責(zé)任心、事業(yè)心的培養(yǎng)，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)和能力。另外在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”：理論與實(shí)踐相結(jié)合；考試與應(yīng)試相結(jié)合；發(fā)證與技能相結(jié)合；當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

七、加大行政執(zhí)法處罰力度

目前，建筑安全違法成本太低是造成頻發(fā)事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸心理，希望逃避檢查，，而就目前安監(jiān)部門(mén)檢查力度而言，在應(yīng)該停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工，而且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較，是相當(dāng)?shù)偷摹Ｒ虼?，必須加大?zhí)法處罰力度，使企業(yè)支付高昂的違法成本，讓企業(yè)違法被處罰后感覺(jué)代價(jià)太重。

八、總結(jié)

安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下，應(yīng)緊緊抓住以上各種途徑，采取有效手段，齊抓共管，最終形成安全監(jiān)督管理有序、到位、高效地運(yùn)行體系，確保建筑施工安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國(guó)建筑法》

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關(guān)鍵詞：建筑工程安全監(jiān)督管理措施

Abstract: The present situation of the construction safety in China, the market management system, safety assessment methods, active, compared with the international still has a large gap, explores the ways to reform the construction safety management adapted to the situation of our country, we should improve the responsibility system for production safety and safety supervision mechanism, records, inspection, declaration system to improve construction safety accident, give full play to the great role in regulating the market economy lever for safe, deepen the reform, earnestly promote and active application security science and technology and other areas of practice and innovation, out of a new road.

Keywords: building engineering; safety supervision; management measures;

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市面貌日新月異，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧因素。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，糾正和治理建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。國(guó)家相繼頒布實(shí)施了一系列的建設(shè)工程的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)從堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針進(jìn)一步提升到“以人為本”、“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度。有力地推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)行業(yè)施工安全生產(chǎn)工作發(fā)展，提高了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力，預(yù)防和減少了工傷事故的發(fā)生。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、事故的起數(shù)和人數(shù)仍然居高不下的客觀事實(shí)。安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步改善和提高。

2、建筑工程安全監(jiān)督與管理存在問(wèn)題

2.1工程單位主體責(zé)任意識(shí)淡薄

工程單位主體責(zé)任意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在,他們?cè)谟^念上并沒(méi)有對(duì)安全施工提起重視,也就導(dǎo)致了很多的安全管理工作并沒(méi)有切實(shí)落實(shí),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1.1施工單位安全工作沒(méi)有得到有效落實(shí)。很多施工企業(yè)總是在口號(hào)上強(qiáng)調(diào)安全第一,但是在實(shí)際施工中總是有些單位并沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)觀念擺正,安全生產(chǎn)和單位效益的關(guān)系也沒(méi)有得到較好的處理,很多企業(yè)都把發(fā)展的重點(diǎn)放在了施工質(zhì)量上,而忽視了安全生產(chǎn)。故此, 在施工企業(yè)中,并沒(méi)有完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全保障體系欠缺、各種安全制度的執(zhí)行力度都明顯不足,對(duì)一線施工人員的安全教育也時(shí)有時(shí)無(wú),有些工人在施工過(guò)程中無(wú)視自身的安全問(wèn)題,各種違章操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2.1.2建設(shè)單位的安全工作沒(méi)有得到有效落實(shí)。建設(shè)單位的施工人員是在一線施工的主體,他們的安全工作沒(méi)有得到有效的落實(shí),會(huì)嚴(yán)重影響施工人員的安全問(wèn)題。很多建設(shè)單位為了趕工期盲目的進(jìn)行施工,忽視的工程施工的工序和規(guī)律,給工程施工質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響。與此同時(shí),為了節(jié)省施工的資本投入,很多安全措施的實(shí)施缺少經(jīng)費(fèi)支持,這就導(dǎo)致安全施工得不到保障。

2.1.3工程監(jiān)理單位無(wú)視安全監(jiān)管責(zé)任。主要表現(xiàn)在監(jiān)理單位欠缺明確的安全監(jiān)督和管理責(zé)任制度,對(duì)施工單位的安全施工制度以及施工設(shè)計(jì)方案等的檢查力度不足,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)勒令施工單位解決,最終安全隱患總是不了了之,最終導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2安全管理基礎(chǔ)薄弱

安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄， 理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等。二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

2.3建筑安全法律法規(guī)體系還不完善

落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

2.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全

目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。

2.5政府監(jiān)管力度不足

這種監(jiān)管力度不足主要可以從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō):是政府相關(guān)部門(mén)的能力素質(zhì)有限。很多政府的安全管理部門(mén)的監(jiān)督管理力量是非常薄弱的,同時(shí),在很多基層的安全管理部門(mén),其在人員編制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面都沒(méi)有得到及時(shí)的落實(shí),很多安管人員的素質(zhì)還有待提高,對(duì)最新的規(guī)章制度內(nèi)容掌握的還不夠全面和扎實(shí),因此,在實(shí)際的監(jiān)督管理工作中很多工作的執(zhí)行力度也不足,很多時(shí)候的監(jiān)督工作都是走形式的,沒(méi)有真正的做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。同時(shí),還有一個(gè)問(wèn)題就是我國(guó)的建筑法規(guī)具有一定的滯后性,尤其是最近幾年,我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展速度在不斷加快,其中就出現(xiàn)了很多新的環(huán)節(jié)、新的安全影響因素,但是在我國(guó)法律中,對(duì)這些新生問(wèn)題和影響因素是沒(méi)有檢查標(biāo)準(zhǔn)和治理措施的,這也在一定程度上加大的我國(guó)政府部門(mén)安全監(jiān)督和管理工作的困難。

3、加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督與管理有效策略

面對(duì)著建筑工程安全監(jiān)督和管理工作中存在著的這些問(wèn)題,為了適應(yīng)時(shí)展給建筑工程安全監(jiān)督管理工作所帶來(lái)的變化,我們要改變?cè)械墓芾矸绞?提高監(jiān)督管理力度。

篇3

1.1安全意識(shí)淡薄

在建筑施工中，安全事故頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因是建筑部門(mén)從上面領(lǐng)導(dǎo)到下面的工作人員安全意識(shí)淡薄，這是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的很重要因素之一。建筑施工較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)性較高，許多建筑行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都覺(jué)得安全并不是施工中最重要的事情，而是把利益放在第一位，而要安全工作放在了一個(gè)次要的位置，意識(shí)不到安全生產(chǎn)的重要性，所以直接導(dǎo)致在施工中各項(xiàng)安全管理工作無(wú)法得以具體的落實(shí)，執(zhí)行力度差，導(dǎo)致施工中安全隱患越來(lái)越多，發(fā)生事故后片面的找客觀原因，而對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行開(kāi)脫。

1.2政府部門(mén)安全監(jiān)管不力

由于建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)大部分建筑安全監(jiān)管部門(mén)都存在著人員緊缺的局面，由于缺少專業(yè)的安全監(jiān)管人員，所以安全監(jiān)管的覆蓋面較小，各部門(mén)之間缺乏有效的溝通，監(jiān)管的力度不夠，對(duì)已發(fā)生事故的處理達(dá)不到有效的警示作用，相同的事故還會(huì)重復(fù)發(fā)生。安全監(jiān)管責(zé)任得不到具體的落實(shí)，甚至在一些工程及偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在著監(jiān)管盲區(qū)。

1.3建筑企業(yè)安全施工責(zé)任未落實(shí)到位

①部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；②一些建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；③部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理。

1.4安全教育缺位

目前在我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)中，專業(yè)性的施工隊(duì)伍較少，大部分施工企業(yè)都是在進(jìn)行施工前臨時(shí)招聘施工人員，這部分人員多為農(nóng)民工，這些人文化素質(zhì)普遍較低，缺乏安全意識(shí)，同時(shí)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)前也缺少對(duì)這部分人員的安全培訓(xùn)工作，有些企業(yè)即使進(jìn)行了臨時(shí)的培訓(xùn)，但由于人員流動(dòng)性較大，所以培訓(xùn)工作也起不到應(yīng)有的作用，這部分施工人員由于沒(méi)有相關(guān)的安全知識(shí)，所以成為導(dǎo)致施工安全隱患的重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在大部分的施工傷亡事故中，傷亡人員以這部分缺乏必要安全意識(shí)的農(nóng)民工居多。

1.5缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制

在大部分施工中，都缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，也沒(méi)有專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，從而導(dǎo)致在發(fā)生事故時(shí)無(wú)法及時(shí)的采取相應(yīng)的措施，沒(méi)有應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)事故進(jìn)行有效的處置，從而導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大，增回繞了財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

2建筑安全問(wèn)題的對(duì)策

2.1隔離物的不安全狀態(tài)

施工現(xiàn)場(chǎng)情況較為復(fù)雜，不僅有較多的施工機(jī)械設(shè)備，同時(shí)還有工人的生產(chǎn)用具、大量的施工材料等。這些以物的形態(tài)存在于現(xiàn)場(chǎng)的施工器材需要時(shí)刻保持在安全的狀態(tài)中，這就需要在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)的檢查人員，對(duì)設(shè)備及用具的安全狀態(tài)進(jìn)行巡查，對(duì)各種安全防護(hù)用具及安全措施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，從而保證現(xiàn)場(chǎng)中物的安全性，不留有安全隱患。

2.2充分體現(xiàn)以人為本

首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨(dú)自上場(chǎng)操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于工作中危險(xiǎn)性較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工序，安排工人時(shí)要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度、性格和氣質(zhì)等方面的因素。其次要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全管理。要進(jìn)行崗前安全教育，包括向工人說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難，并及時(shí)給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們能夠?qū)Ｐ膹氖鹿ぷ鳌?/p>

2.3建立健全建筑安全管理體系

建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利地進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進(jìn)程，建立健全建筑安全法律法規(guī)體系；將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度，建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業(yè)各部門(mén)、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全建筑安全管理責(zé)任制體系；嚴(yán)格執(zhí)行崗前安全教育培訓(xùn)制度，建立健全建筑安全管理培訓(xùn)體系；建立健全建筑安全管理稽查體系。

2.4建立建筑安全管理信息系統(tǒng)

隨著因特網(wǎng)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)龐大的、面向全社會(huì)開(kāi)放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然，該系統(tǒng)必須由專門(mén)的全國(guó)性行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立并控制。該系統(tǒng)建立之后，由行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員將全國(guó)所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入系統(tǒng)，這樣施工企業(yè)的安全事故及優(yōu)秀的安全管理方法都能在系統(tǒng)中得以體現(xiàn)，有助于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全管理工作的重視，同時(shí)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)安全管理水平的提升也將起到積極的作用。另外，該系統(tǒng)的建立也使得發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地獲得施工企業(yè)的安全管理情況，不至于被投標(biāo)書(shū)里面的虛假安全管理資料所蒙蔽。這樣既有助于發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇合格的施工企業(yè)，也有助于建筑業(yè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的有序、公平發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F293 文章編號(hào)：1009-2374（2017）10-0260-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.131

近些年來(lái)，城市化的迅速發(fā)展促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大，而在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益則是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前，建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項(xiàng)目的建設(shè)。但是，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位往往對(duì)安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1 建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全球建筑行業(yè)中，工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國(guó)由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達(dá)500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個(gè)建筑領(lǐng)域造成了不好的社會(huì)影響。因此，為了能有一個(gè)安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進(jìn)一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強(qiáng)施工安全管理，把好安全關(guān)。

2 建筑工程安全管理的意義

2.1 提高生產(chǎn)安全規(guī)范

在建筑施工過(guò)程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程O(píng)理單位作為監(jiān)督整個(gè)工程的委托單位，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯(cuò)誤并能夠提出有效可行的方法，在整個(gè)過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用。

2.2 提高生產(chǎn)水平，保證施工安全

在整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程中，承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任，尤其是在施工中的每個(gè)安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、施工監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進(jìn)施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達(dá)到安全施工的目的。

2.3 降低事故發(fā)生概率

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟(jì)以及安全管理等方面的理論知識(shí)，因此對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責(zé)令施工單位對(duì)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M(jìn)行整改，進(jìn)一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

3 目前建筑安全管理中的主要問(wèn)題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有貫徹落實(shí)到施工中

在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定，但是在實(shí)際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒(méi)有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些不良因素。對(duì)于這些因素，工程安全管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見(jiàn)，規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實(shí)，必將會(huì)擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2 安全重要性沒(méi)有得到足夠的重視

在施工過(guò)程中，一些工程負(fù)責(zé)人沒(méi)有樹(shù)立正確的安全施工觀念，而存在嚴(yán)重僥幸心理，在進(jìn)行作業(yè)時(shí)忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設(shè)過(guò)程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動(dòng)應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設(shè)中也沒(méi)有專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；還有一些企業(yè)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。

3.3 安全投入滿足不了實(shí)際需求

在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價(jià)，減少施工工期；第二，工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴(yán)重存在；第三，在施工中只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。

3.4 安全培訓(xùn)教育有所欠缺

工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時(shí)間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們?cè)谑┕み^(guò)程中遵循規(guī)章制度的思想意識(shí)不高，違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重，而且自我安全防護(hù)意識(shí)也比較差。比如：施工中不按嚴(yán)格的流程進(jìn)行；也沒(méi)有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一方面，施工單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，大多規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn)，尤其是一些安全意識(shí)比較低的新員工，他們大部分都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)全面的安全學(xué)習(xí)，施工前也沒(méi)有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，這些都很容易造成安全管理方面的問(wèn)題。

4 建筑安全管理的解決措施

4.1 充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制

如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進(jìn)行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動(dòng)的局面，可借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，使被動(dòng)為主動(dòng)。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，并且可以作為保險(xiǎn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)上下浮動(dòng)保險(xiǎn)利率的重要參評(píng)因素，使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績(jī)不好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慢慢給淘汰出去。

4.2 建立建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)

大多數(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還專門(mén)設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評(píng)估指標(biāo)，包括勞工索賠率、損失時(shí)間事故率、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險(xiǎn)公司、業(yè)主、政府部門(mén)、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。

4.3 提升安全管理人員的素質(zhì)

一個(gè)合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，例如具備國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，安全文化知識(shí)，安全生產(chǎn)管理知識(shí)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)。熟悉工傷保險(xiǎn)的法律、勞動(dòng)保護(hù)法知識(shí)；掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)技術(shù)；應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險(xiǎn)源管理方法；學(xué)習(xí)先進(jìn)的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。除此之外，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。

4.4 建筑安全責(zé)任需要重新進(jìn)行劃分

因?yàn)榻ㄔO(shè)單位無(wú)須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任，所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上隨意降低工程造價(jià)，將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)，在施工過(guò)程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，也是符合國(guó)際慣例。很多發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視建筑單位對(duì)工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進(jìn)行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設(shè)過(guò)程中要加大管控度，以此來(lái)作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平，從而提高項(xiàng)目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全思想認(rèn)識(shí)等方面入手，對(duì)安全管理改革策略不斷進(jìn)行完善，從而提高建筑安全管理水平。

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篇5

關(guān)鍵詞：重要性；安全管理；防范措施；

引言：隨著人們對(duì)建筑施工的關(guān)注度不斷增加，其生產(chǎn)安全保障也成為人們不可忽視的一部分。加之，我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的以人為本政策，要大力的執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。因此，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的建筑工程安全施工的法律法規(guī)，在原有的基礎(chǔ)上，建筑工程人員傷亡安全事故已經(jīng)下降很多，但是每年因建筑工程突發(fā)的安全事故仍然非常嚴(yán)重，在很大程度上限制了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、建筑施工安全管理的重要性

建筑施工安全管理是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑行業(yè)管理水平、促進(jìn)建筑企業(yè)又快又好發(fā)展的前提。一方面，加強(qiáng)建筑施工安全管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 建筑行業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè)，建筑施工過(guò)程是各類安全事故多發(fā)場(chǎng)所，尤其是隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工安全事故的發(fā)展率在逐年上升，因此通過(guò)建筑施工安全管理可以有效規(guī)范建筑施工規(guī)范，避免各種安全事故和人身傷亡事故的發(fā)生，避免給社會(huì)造成各種負(fù)面影響。另一方面，基于經(jīng)濟(jì)利益以及人員素質(zhì)的影響，建筑企業(yè)在施工中存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)給建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)潛在的危險(xiǎn)，而通過(guò)安全管理可以讓建筑企業(yè)了解自己的安全生產(chǎn)問(wèn)題，進(jìn)而根據(jù)這些問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，最終有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。

二、建筑安全管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

2.1安全意識(shí)薄弱

有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”這一口號(hào)的實(shí)質(zhì)，對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期不到位，忽視了安全重要性，施工現(xiàn)場(chǎng)流于形式的制度，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、安全生產(chǎn)責(zé)任不明、制度不健全，不能嚴(yán)格得到落實(shí)；安全落實(shí)不力、生產(chǎn)組織措施不夠全面；公司管理性檢查與自檢班組安全不能有機(jī)結(jié)合；漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，薄弱的工地安全保障體系，由于工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的低標(biāo)價(jià)，沒(méi)有完全配備必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，由于人為縮短工程項(xiàng)目的合理工期，肆意延長(zhǎng)作業(yè)工人的勞動(dòng)時(shí)間。工人長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度、超負(fù)荷疲勞的工作狀態(tài)，必事故然會(huì)經(jīng)常發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視安全工作，相應(yīng)的員工安全意識(shí)也很淡薄，因違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作而造成的安全事故很容易引起。

2.2安全投入不足

一直以來(lái)，很多企業(yè)一直認(rèn)為安全只會(huì)耗費(fèi)成本，帶不來(lái)收益，在建設(shè)工程過(guò)程中常常在安全開(kāi)支方面偷工減料。在建筑工程施工期間未給高處作業(yè)設(shè)立可靠的安全平臺(tái)和防護(hù)欄桿、危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行隔離等；未對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期地維修、檢驗(yàn)、測(cè)試；未對(duì)從事有毒有害作業(yè)崗位的人員進(jìn)行職業(yè)性體檢，未對(duì)已發(fā)生的職業(yè)損害和職業(yè)病患者給予治療和賠償；未安排日常的安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，建立安全檔案等。建筑施工企業(yè)要對(duì)每一位施工人員的安全負(fù)責(zé)，必須明確安全管理人員與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與其所承擔(dān)的，將工資與安全生產(chǎn)管理掛鉤，以此來(lái)督促管理部門(mén)做好自己的工作。建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制是為了保證施工安全，目前許多建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善。

三、加強(qiáng)建筑安全施工管理防范的措施

3.1加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)與業(yè)務(wù)水平

作為影響建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量與安全生產(chǎn)施工管理工作水平提高的關(guān)鍵性影響因素，建筑施工企業(yè)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)的高低與其安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力的好壞直接影響著建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。鑒于現(xiàn)階段建筑施工人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全生產(chǎn)意識(shí)不高，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，以有效地提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到建筑安全施工的重要性。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做：首先，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，他們一定要熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查，對(duì)操作流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并建立安全監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理行為；其次，通過(guò)定期對(duì)企業(yè)一線施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；最后，對(duì)施工人員的操作情況進(jìn)行考核，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，以此提高他們學(xué)習(xí)的積極性。

3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

進(jìn)行安全責(zé)任制目標(biāo)分解，定期進(jìn)行安全考核管理人員。施工單位的負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。按規(guī)定配備專職安全員，進(jìn)行年度考核和培訓(xùn)安全員。進(jìn)行專項(xiàng)和定期安全檢查，建立安全檢查制度。組織進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督措施。要落實(shí)事故隱患到人，限期復(fù)查和整改，做到不安全不生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)了安全事故，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則：即事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故原因未查清不放過(guò)，事故隱患未采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)。

3.3做好安全宣傳工作

建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分，提高建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)等都要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、效率、發(fā)展、生命的關(guān)系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢(shì)造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。

3.4通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實(shí)踐，指導(dǎo)時(shí)間，從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)安全意識(shí)，建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。另一方面，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“安全責(zé)任重于泰山”，除了以人為本，生命第一的安全理念要貫徹到底之外，還應(yīng)該在工程項(xiàng)目安全管理中確立預(yù)防為主的基本方針，保證工程項(xiàng)目中的安全時(shí)刻都圍繞在施工現(xiàn)場(chǎng)，消除一切不利于安全管理的因素，通過(guò)加強(qiáng)建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，完善建立安全機(jī)制，建設(shè)好施工安全管理體制，才能達(dá)到施工安全、效益的最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：降低；安全；措施

Abstract: In recent years, along with the real estate market gradually flourishing, construction safety accident also rises gradually. Therefore it is necessary to strengthen the safety management, reduce the construction site safety accident. This article from the construction of the security situation, and puts forward some suggestions to reduce construction site safety measures.

Key words: reduce; safety measures;

中圖分類號(hào)：TU721+.2

引言：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，建筑市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。同時(shí)，施工安全事故的頻繁發(fā)生也為廣大建筑工作者敲響了警鐘。施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度較低，工人在工地的安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在著安全隱患，有許多危險(xiǎn)源沒(méi)有真正受控。

一、建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

1、安全意識(shí)淡薄

由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

2、安全管理基礎(chǔ)薄弱

安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

3、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善

落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題，另外安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

二、降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故所采取的幾點(diǎn)必要措施

建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。

1、加強(qiáng)安全教育，大力弘揚(yáng)建筑企業(yè)安全文化

讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫(xiě)出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。

2、建立健全機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)察

企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著建筑企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專一的安全管理部門(mén)，按一定的比例配備專職安全管理人員，并為安全管理人員提供了必須的資金保障。有了健全的機(jī)構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達(dá)，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息及時(shí)溝通，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)工人，他們施工經(jīng)驗(yàn)豐富，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也敢于大膽解決問(wèn)題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術(shù)人員，工程技術(shù)人員不僅能做好技術(shù)和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實(shí)際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任，在圖紙會(huì)審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制等工作中，都有從安全的源頭把關(guān)，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機(jī)地結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)安全管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

3、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

3.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實(shí)解決施工過(guò)程中不安全的技術(shù)問(wèn)題。

3.2安全員監(jiān)督檢查施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目部安全活動(dòng)及安全教育的開(kāi)展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。

3.3 機(jī)電負(fù)責(zé)人保證所使用的各類機(jī)械的安全使用，監(jiān)督機(jī)械操作人員保證遵章操作，并對(duì)用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查。

3.4施工工長(zhǎng)負(fù)責(zé)上級(jí)安排的安全工作的實(shí)施，制定分項(xiàng)工程安全方案，進(jìn)行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。

4、安全管理方面應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)“四項(xiàng)制度”

4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。它明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各職能部門(mén)和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制,就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái),增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

4.2安全生產(chǎn)許可制度

國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。這樣能夠有效避免一些不合格的建筑施工活動(dòng)的進(jìn)行。

4.3安全生產(chǎn)教育制度

加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)。這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)及企業(yè)必須依法對(duì)從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn),開(kāi)展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核,實(shí)施持證上崗;企業(yè)每年必須對(duì)職工進(jìn)行一次專門(mén)的安全培訓(xùn),并開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育,以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力,共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性,使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。

4.4 安全生產(chǎn)檢查制度

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī),制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備建筑工程專業(yè)、電氣專業(yè)、建筑機(jī)械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)施責(zé)任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制,建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍,形成完整的施工安全監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡(luò)。

三、總結(jié)語(yǔ)

施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識(shí)，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。在實(shí)際的工程施工中，我們首先就必須建立一個(gè)科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。加大對(duì)安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)人頭上。與此同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專門(mén)的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全制度的貫徹落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。只有這樣，才能有效的降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。

參考文獻(xiàn)：

【1】田元福•李慧民.我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀及思考［J］.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，12.

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，立足于查隱患、防事故，開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)隱患大排查，針對(duì)排查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

為加強(qiáng)安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣衛(wèi)生局安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、主要內(nèi)容

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源得到整改、監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。重點(diǎn)抓好以下安全隱患排查和專項(xiàng)整治：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)和“一崗雙責(zé)”的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）消防安全措施落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行消防安全有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好消防安全工作，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患。各單位要對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，徹底查找安全漏洞和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)火源、電源、易燃易爆物品等的安全管理，切實(shí)做好辦公樓、住院樓、家屬宿舍區(qū)等人員密集場(chǎng)所的消防安全工作，重點(diǎn)抓好對(duì)人和物的管理，要保證安全疏散設(shè)施（安全出口、疏散樓梯、通道、疏散指示、應(yīng)急照明）完好，配足配齊消防設(shè)備，消火栓及消防水帶齊全有效。大力宣傳消防安全知識(shí)，做好消防滅火及人員疏散演練，增強(qiáng)職工的安全用電用火常識(shí)和自防自救能力，堅(jiān)決遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管情況：要加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、高低壓變配電系統(tǒng)等各類特種設(shè)備和大型醫(yī)療設(shè)備的檢查、檢修，確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備時(shí)刻處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；本單位各類特種設(shè)備定期年檢，加強(qiáng)安全管理人員、特種作業(yè)操作人員的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)格操作規(guī)程。

（四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度落實(shí)情況：要加強(qiáng)對(duì)毒、麻、精藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)放射源、劇毒化學(xué)品、毒菌種及其他危險(xiǎn)物品的安全管理，尤其是存放和使用劇毒化學(xué)品的單位要建立管理臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品必須用專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存或單獨(dú)存放的規(guī)定。

（五）各項(xiàng)安全制度制定和執(zhí)行情況：安全責(zé)任是否明確，執(zhí)行是否認(rèn)真；水、電、氣、熱等后勤保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行及維修、保養(yǎng)情況；財(cái)務(wù)部門(mén)、收費(fèi)處、計(jì)算機(jī)房、病房、集體宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范設(shè)施的落實(shí)和管理情況。

（六）建筑安全監(jiān)管情況：各單位要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”的規(guī)定；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制、用火用電、危險(xiǎn)作業(yè)等安全管理措施；加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管；部分醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑陳舊，加之經(jīng)費(fèi)不足，徹底改造一時(shí)難以解決，存在的建筑安全隱患，能徹底改造的要徹底改造，一時(shí)不能改造的要實(shí)施必要的加固處理，并嚴(yán)格建筑安全監(jiān)控措施。

（七）交通安全監(jiān)管情況：堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人員和車輛安全管理工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、防范意識(shí)和安全意識(shí)。全面檢查車輛安全隱患，加強(qiáng)日常維護(hù)，堅(jiān)決杜絕車輛帶病上路。對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行經(jīng)常性的面對(duì)面安全教育，促使其自覺(jué)遵守道路交通法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違章駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，遏制各種交通事故的發(fā)生。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月1日—5月20日）

各單位要在本單位內(nèi)召開(kāi)專題會(huì)議，大力宣傳安全隱患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)負(fù)責(zé)安全的責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確安全隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，為安全隱患的排查、整治營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）單位自查整改（5月21日—10月31日）

各單位安全責(zé)任人要按照省市有關(guān)安全隱患排查的文件，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的安全隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改安全隱患職責(zé)，發(fā)生安全事故的，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）衛(wèi)生局復(fù)查（11月1日—12月31日）

縣衛(wèi)生局對(duì)各單位承諾已整改的安全隱患逐一檢查落實(shí)；對(duì)存在安全隱患未整改的單位必須要落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，依法依紀(jì)給予安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視，要成立組織，明確責(zé)任，要把安全隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)的一條主線，擺在十分突出的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，通過(guò)全面、深入、細(xì)致的檢查，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）健全制度，加大投入。要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證組織、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。各單位要配足配強(qiáng)安全管理人員，做到安全工作專人管理、專人負(fù)責(zé)。

（三）全面排查，嚴(yán)格整治。在安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)中，各單位要在每月對(duì)安全隱患進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上，對(duì)消防、交通、建筑、行業(yè)等安全工作逐項(xiàng)、逐條排查過(guò)篩，保證不留一個(gè)死角，不放過(guò)一個(gè)安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要落實(shí)整改措施，明確整改期限和責(zé)任人。對(duì)違反安全制度造成安全責(zé)任事故的領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人要追究相關(guān)責(zé)任。

篇8

[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也獲得了快速發(fā)展，2010年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，是2000年建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.6倍。2010年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元，是2000年全社會(huì)建筑業(yè)增加值的4.8倍。2010年建筑業(yè)增加值占全國(guó)GDP比重達(dá)6.6%（1980年為4.3%）。伴隨著我國(guó)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和近年城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)定增加，從1980年648萬(wàn)人、約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的1.5%，到2010年，達(dá)到4043.37萬(wàn)人，約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的5%。吸納了城市和農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力，建筑業(yè)不僅直接拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐點(diǎn)之一。但是，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾凸顯出來(lái)，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑業(yè)已發(fā)展迅猛，從業(yè)人員多、生產(chǎn)規(guī)模大，傷亡事故頻繁發(fā)生，其安全生產(chǎn)也一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

1.建筑施工安全生產(chǎn)取得成績(jī)和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)在保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)工作，大力推進(jìn)“以人為本”的文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極組織建筑安全教育培訓(xùn)，建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降，重大傷亡事故多發(fā)的勢(shì)頭得到基本控制，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生產(chǎn)狀況得到了很大的改善，開(kāi)創(chuàng)了建筑事故安全生產(chǎn)的新局面。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了較大的進(jìn)步，但死亡人數(shù)居高不下，重大事故頻頻發(fā)生，重大事故隱患突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒(méi)有得到根本改善，無(wú)論是傷亡總數(shù)，還是事故發(fā)生頻度，都沒(méi)有明顯下降。從絕對(duì)數(shù)上看死亡人數(shù)和事故發(fā)生數(shù)一直居高不下。下圖所示，近十年來(lái)我國(guó)建筑施工事故死亡人數(shù)和百億元產(chǎn)值死亡率情況，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作主要還存在以下一些方面的問(wèn)題：

1.1我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)管理模式的發(fā)展沒(méi)有及時(shí)跟上國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面迅速變化的步伐。很多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念、管理方法和政府機(jī)構(gòu)體系等問(wèn)題仍然廣泛存在，阻礙著建筑施工安全生產(chǎn)工作的發(fā)展和提高。一是有些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及一些建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒(méi)有在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和法定責(zé)任義務(wù)的高度上，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長(zhǎng)期性，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)。對(duì)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決方法，對(duì)施工管理中存在的安全隱患沒(méi)有針對(duì)性和可操作性的有效措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系不健全，事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)部位得不到整治，事故頻發(fā)趨勢(shì)得不到有效遏止。

1.2建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體的多元化，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象比較普遍，不合理低價(jià)中標(biāo)、安全生產(chǎn)投入不足。工程標(biāo)價(jià)過(guò)低同時(shí)也很不合理壓縮工期。不依法履行建設(shè)程序等問(wèn)題，特別是建筑業(yè)市場(chǎng)門(mén)檻兒過(guò)低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，給建筑安全造成隱患。

1.3責(zé)任制和責(zé)任追究制度不到位、不落實(shí)。一些地方、部門(mén)和單位雖然層層簽訂了責(zé)任書(shū)，但流于形式，監(jiān)督和檢查不力，安全責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位。一般都是發(fā)生事故后，對(duì)事故責(zé)任的追究不嚴(yán)、不徹底，有的大事化小、小事化了；安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任制不落實(shí)，只是嘴上說(shuō)說(shuō)，墻上掛掛，形同虛設(shè)。

1.4一部分施工企業(yè)不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。重效益、輕安全，安全是：“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問(wèn)題，“上有政策、下有對(duì)策”；不重視安全生產(chǎn)投入，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，操作人員在一個(gè)有安全事故隱患的生產(chǎn)環(huán)境中工作。

1.5建筑施工企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。從我國(guó)建筑業(yè)總體情況來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量的建筑工人是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員，未經(jīng)任何安全培訓(xùn)，招來(lái)即用，這部分人員缺乏基本的安全知識(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)，從近幾年傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況看來(lái)，絕大部分傷亡者也是這些人。

1.6安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全。職責(zé)不清晰，力量不足，基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)及繁重的安全生產(chǎn)工作不相適應(yīng)。

1.7制約著建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高的因素大量存在。如國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級(jí)政府及政府有關(guān)主管部門(mén)政府職能的改革方面，還未順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，還存在政企不分等問(wèn)題，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關(guān)聯(lián)；管理手段單調(diào)，資源未進(jìn)行有效的整合；對(duì)違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒(méi)有激勵(lì)社會(huì)力量投入安全管理的機(jī)制等。

2.建筑施工安全管理措施

要做好施工安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本”的思想，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新。

2.1依法治安。建立規(guī)范完善的建筑施工安全生產(chǎn)法治秩序。運(yùn)用法律武器治理建筑施工安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。改變一些地方政府在安全生產(chǎn)執(zhí)行力、公信力不足，說(shuō)了不算，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，同時(shí)還要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗現(xiàn)象和失職瀆職行為。對(duì)不能認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)的部門(mén)和人員，要以行政“不作為”嚴(yán)肅追究其責(zé)任。徹底解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管等職責(zé)。

2.2大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)整治。為建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)整治的力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要做到“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)并重”，即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強(qiáng)市場(chǎng)清出管理，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與市場(chǎng)清出管理并重；加強(qiáng)資質(zhì)資格審批后的后續(xù)管理、動(dòng)態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動(dòng)態(tài)管理并重。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓價(jià)、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計(jì)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的行為，嚴(yán)厲打擊施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理監(jiān)測(cè)的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)人員資格管理中弄虛作假、出借出租、資質(zhì)掛靠等行為。

2.3強(qiáng)化工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全責(zé)任的落實(shí)。認(rèn)真地落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，尤其是建筑施工企業(yè)以及監(jiān)理單位安全責(zé)任，要通過(guò)企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全保證體系建立和有效運(yùn)行，逐步推行企業(yè)單項(xiàng)安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)制度，突出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到施工企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和有關(guān)人員，促進(jìn)企業(yè)安全管理再上新水平。工程監(jiān)理能否做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。施工監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門(mén)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用，切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中的作用。

2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)。安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會(huì)的安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。宣傳普及安全文化、安全法律和安全知識(shí)，倡導(dǎo)和樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使建筑施工從業(yè)人員自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。推動(dòng)施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過(guò)安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。企業(yè)要堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。

2.5實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐建筑業(yè)安全發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作最終必須依靠科學(xué)技術(shù)。為此，一是加快安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)。二是研發(fā)先進(jìn)工藝、技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。三是推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高施工企業(yè)安全保障能力。

2.6樹(shù)立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方式。建筑施工生產(chǎn)的過(guò)程本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在施工過(guò)程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，季節(jié)、條件、環(huán)境等的多變，決定了施工安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性，這一客觀規(guī)律也決定了安監(jiān)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持不斷地跟蹤監(jiān)督管理。決不能認(rèn)為企業(yè)發(fā)證了，培訓(xùn)了，警示了，一切就安全了。要進(jìn)一步建立健全對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全行為的動(dòng)態(tài)管理制度，改革監(jiān)督檢查的辦法。要從“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”向“科學(xué)型”、“預(yù)防型”轉(zhuǎn)變，對(duì)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除，只有這樣，才能事半功倍，防患于未然。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑 施工項(xiàng)目 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大擴(kuò)大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮，同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前，由于我國(guó)還出去起步階段，發(fā)展水平不高，導(dǎo)致我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，施工安全問(wèn)題還有很多問(wèn)題，由于多發(fā)的安全事故，使得安全施工問(wèn)題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比，雖然近年來(lái)傷亡事故率呈下降趨勢(shì)，但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在著函待解決的問(wèn)題，這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。

一、當(dāng)前施工存在的安全問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不夠完善

隨著新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng)，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對(duì)某一特定人群和特定施工階段來(lái)進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過(guò)程和全員管理，法律法規(guī)體系不健全、可操作性差；部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問(wèn)題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展，有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

（二）安全意識(shí)不強(qiáng)

各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，重經(jīng)營(yíng)輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突出輕長(zhǎng)效，看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)。

（三）安全設(shè)施投入不足

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（四）建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，工人缺乏自我防護(hù)意識(shí)

操作工人都是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工，這些人的安全意識(shí)普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，連最基本的“三級(jí)安全教育”都不進(jìn)行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，缺乏基本的安全知識(shí)，不具備起碼的自我保護(hù)意識(shí)；從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

（五）政府監(jiān)管不到位

建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、全面的安全管理手段

（一）建立健全規(guī)章制度

目前盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施，但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全，法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為，落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)，較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作，加快《建筑法》的修訂工作，修訂、完善五大責(zé)任主體，安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容，研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。

（二）增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)，建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

制定項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全部長(zhǎng)崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個(gè)方面建立健全該制度，做到群防群治。

（三）確保安全設(shè)施的投入，保障施工安全

安全投入是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項(xiàng)目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，同時(shí)要有意識(shí)地杜絕假冒偽劣的防護(hù)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程造價(jià)部門(mén)也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加安全設(shè)施定額費(fèi)用，是定額費(fèi)用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝，提高安全保障的技術(shù)。

(四)加強(qiáng)職工安全教育，強(qiáng)化職工安全紀(jì)律

針對(duì)農(nóng)民工普遍安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤，組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育，目的是提高職工的安全施工意識(shí) 提高安全操作技能施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及操作人員必須具有合法的勞動(dòng)手續(xù) 正式簽定勞動(dòng)合同，對(duì)新入場(chǎng)合同工，臨時(shí)工應(yīng)完成三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督力度

堅(jiān)持以法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定施工的，要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認(rèn)真查處，要建立定期檢查的抽查制度，采取各種有效措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，使建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。

三、結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)管理的核心是工程項(xiàng)目，管理不斷建造出社會(huì)認(rèn)可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品，而施工現(xiàn)場(chǎng)管理則是工程項(xiàng)目管理的核心，也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目的安全管理，就是項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此，施工過(guò)程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。

安全控制的目的是保證施工中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證，生產(chǎn)過(guò)程如丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑紅濤.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理研究，《中國(guó)商界》，2010，（4）；

篇10

關(guān)鍵詞:建筑工程, 安全監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用建筑行業(yè)的施工中，同時(shí)這也意味著建筑行業(yè)的危險(xiǎn)性進(jìn)一步提高。建筑業(yè)歷來(lái)就屬容易發(fā)生事故的高危行業(yè)，尤其是隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快以及政府對(duì)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，越來(lái)越多建筑企業(yè)的出現(xiàn)，施工隊(duì)伍也不斷地壯大，此時(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)該是建筑施工單位首先需要解決的問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)為依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了有力武器。結(jié)合近年來(lái)的建筑施工安全監(jiān)督工作實(shí)際, 就如何加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理談?wù)剛€(gè)人看法與建議。

轉(zhuǎn)變政府職能, 改進(jìn)監(jiān)管模式

就目前形式而言,政府建筑工程安全監(jiān)督部門(mén)仍然是“運(yùn)動(dòng)員”和“ 裁判員”兩個(gè)角色集于一身, 這樣很不利于建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展, 而且也容易滋生腐敗。要加快轉(zhuǎn)變政府職能, 把政府不該管的事項(xiàng), 交由公民、市場(chǎng)和社會(huì)去處理和運(yùn)作, 應(yīng)該盡快建立一個(gè)合理的建筑施工監(jiān)管模式, 打造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平合理的平臺(tái)。最好是實(shí)行市場(chǎng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制，引入建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu),建立政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)三級(jí)管理體制。建筑生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為企業(yè)(項(xiàng)目) 安全管理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求,使管理制度化和規(guī)范化, 達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目的。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目) 的安全管理體系, 安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介組織, 應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件, 包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等,并依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé),它可以受聘于建設(shè)單位(業(yè)主) 、建筑施工企業(yè)、政府部門(mén)等單位,對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)政策,成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu), 強(qiáng)化建設(shè)單位( 業(yè)主) 安全生產(chǎn)責(zé)任, 可鼓勵(lì)其聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出的評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)建筑安全監(jiān)督管理部門(mén),以便監(jiān)督管理,并可以據(jù)此來(lái)進(jìn)行安全文明工地和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)定。

2加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè), 進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)工作

1) 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

自1999年以來(lái), 全國(guó)各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站, 但到目前為止,由于政府執(zhí)法財(cái)政和人力資源有限, 許多地區(qū)還存在著質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象， 經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重不足,安全監(jiān)管工作難以充分開(kāi)展, 削弱了安全監(jiān)督的力度。所以國(guó)家要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式, 比如說(shuō)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題; 負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問(wèn)題;組織制度行為規(guī)范問(wèn)題;檢查檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題等等。

2) 充實(shí)人員,提高素質(zhì)。

目前各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員特別是專業(yè)技術(shù)人員緊缺,也直接影響了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。就拿我單位來(lái)說(shuō), 直接能參與建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的只有20多人,而近年來(lái)全市僅市區(qū)每年在建的房屋建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建筑面積就達(dá)到人均100多萬(wàn)平方米, 這還不包括市政工程等其他項(xiàng)目, 現(xiàn)有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完成建筑安全的監(jiān)管工作。建筑安全監(jiān)督人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高專業(yè)素質(zhì), 要具備專業(yè)技術(shù)知識(shí), 使監(jiān)督工作到位, 能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患, 從而為事前預(yù)防提供有力保證。建議盡快實(shí)施建筑施工安全專業(yè)化監(jiān)督制度, 走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子,合理劃分專業(yè), 保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。還要督促監(jiān)管人員保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,做到有法必依, 執(zhí)法必嚴(yán)。

3建立長(zhǎng)效機(jī)制, 加強(qiáng)日常監(jiān)管

1) 改變只注重建筑施工安全專項(xiàng)大檢查的做法, 要加強(qiáng)日常監(jiān)管, 主動(dòng)出擊, 建立稽查、巡查隊(duì)伍, 把所有建設(shè)工程項(xiàng)目全盤(pán)納入監(jiān)管范圍;要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查, 從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否到位, 檢查安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況, 以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況; 做好開(kāi)工前的安全條件審驗(yàn)工作,堅(jiān)決杜絕無(wú)證施工現(xiàn)象。

2)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理資料的管理。在日常檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象: 由于一個(gè)人同時(shí)兼做幾個(gè)工地的資料員,所以不論施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況如何, 這幾個(gè)工地的安全資料如出一轍, 造假現(xiàn)象非常嚴(yán)重, 有些錯(cuò)誤明顯與實(shí)際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項(xiàng)工作, 也反映了我們監(jiān)管力度不夠。我們應(yīng)采取有力措施, 根除資料造假, 把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工安全資料的管理來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

4盡快完善配套措施, 以促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

1) 規(guī)范意外傷害保險(xiǎn)做法,保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)建筑職工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中, 應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平; 可以通過(guò)建筑安全服務(wù)中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險(xiǎn)相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等安全服務(wù),從而防范安全事故, 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少理賠?？山⑹┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)記錄, 根據(jù)施工企業(yè)表現(xiàn),由保險(xiǎn)公司返回部分保險(xiǎn)金給企業(yè), 用于增加對(duì)安全生產(chǎn)的投入。

2)促進(jìn)安全生產(chǎn)保證金制度的建立與完善?？梢越梃b投標(biāo)保證金的做法建立安全生產(chǎn)保證金制度, 要求建設(shè)單位將安全費(fèi)用存入指定的安全專戶作為安全生產(chǎn)保證金,專用于安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)事故的解決、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰等。對(duì)于招投標(biāo)中的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi), 由業(yè)主單獨(dú)列支,存入指定賬號(hào)并由政府監(jiān)管。這項(xiàng)措施可以為安全生產(chǎn)提供有力的物質(zhì)保障。

5監(jiān)理單位納入安全考核的范圍

建立建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的安全生產(chǎn)保證體系,大力推行安全監(jiān)理制,對(duì)監(jiān)理單位及人員安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)并作為年檢或注冊(cè)依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備取得安全生產(chǎn)考核合格的專職安全監(jiān)理人員,并對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)管理。

6盡快普遍完善舉報(bào)制度

舉報(bào)制度也是一種有效的監(jiān)督方式, 建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)制度, 公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址, 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào),并設(shè)有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用, 及時(shí)、廣泛的掌握各施工企業(yè)安全生產(chǎn)的情況、線索, 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題,從而增加監(jiān)督管理的力度。

7結(jié) 語(yǔ)