導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）工作原則：

1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；

2、堅(jiān)持自愿原則；

3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作原則。

二、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式

（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

（二）服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：

1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；

2、家政保潔服務(wù)；

3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；

4、文體娛樂服務(wù)。

（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不同老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。

1、無償服務(wù)。

（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；

（2）75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；

（3）75周歲以上的特困殘疾人。

上述人員，每人每月由管委會(huì)購買一定數(shù)額的服務(wù)卷提供養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。

2、低償服務(wù)。

對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會(huì)發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。

3、有償服務(wù)。

有經(jīng)濟(jì)能力、需要上門服務(wù)的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。

三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設(shè)施要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。

（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3-5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。

四、工作時(shí)間和步驟

第一階段：啟動(dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）

在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。

第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）

（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。（2）抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。（3）三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。

第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）

對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，責(zé)任到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。

（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提供醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行提供資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，積極為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作提供場地支持和資金幫助?？傊獙訉迂?fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。

篇2

一、居家養(yǎng)老服務(wù)方面

1、關(guān)于“政策標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際操作有差距”的問題

由于全區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，符合居家養(yǎng)老區(qū)級(jí)擴(kuò)大服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象也是疏密不一。針對(duì)目前存在的問題，一是督促各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，努力滿足地區(qū)老人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求；二是深入調(diào)研，調(diào)整制定新的養(yǎng)老服務(wù)政策。今年年內(nèi)我們將在綜合考慮各地區(qū)老年人口總量、年齡分布、經(jīng)濟(jì)收入等因素的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)符合我區(qū)發(fā)展需求的養(yǎng)老服務(wù)政策，對(duì)區(qū)級(jí)擴(kuò)大服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的范圍作相應(yīng)調(diào)整。

2、關(guān)于“現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系缺乏系統(tǒng)性”的問題

由于受條件限制，我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估工作一直由街鎮(zhèn)屬地化操作，在把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上存在一定的差異。目前，區(qū)政府和有關(guān)部門均十分重視此項(xiàng)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估工作。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政已將評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算（2012年全年評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算為68000元），為居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。二是轉(zhuǎn)變模式，引入第三方社會(huì)組織——閔行區(qū)為老服務(wù)中心參與評(píng)估工作，推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)估工作公正、公平和規(guī)范。評(píng)估過程將認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和居家養(yǎng)老需求評(píng)估有關(guān)政策，正確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)反映服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，讓真正有需求、符合助老條件的老年人享受到政府的惠老政策。

3、關(guān)于“缺乏具備專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)工作人員”的問題

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人員缺乏是目前整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)所面臨的共性問題。由于助老服務(wù)員待遇低、社會(huì)認(rèn)可度不高，無法吸引和留住高層次專業(yè)技術(shù)人員，我區(qū)的助老服務(wù)員主要來自于本地區(qū)的富裕勞動(dòng)力、“4050”人員、外來媳婦等，普遍存在著文化水平不高、專業(yè)技能較低的狀況，我們將從三個(gè)方面入手，積極提升服務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)新上崗服務(wù)員的崗位培訓(xùn)，2012年區(qū)財(cái)政局預(yù)算安排助老服務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)共52500元（350元/人*150人）。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)水平；二是完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)人員爭先創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)做好服務(wù)工作的自覺性；三是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，以政府購買服務(wù)的方式委托社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

二、社區(qū)助餐服務(wù)方面

1、關(guān)于“助餐點(diǎn)配置不均衡”的問題

截止年末，我區(qū)共設(shè)立了45家助餐點(diǎn)，分布在全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)，大部分是在城市化發(fā)展較快的街鎮(zhèn)。近年來，農(nóng)村地區(qū)空巢老人數(shù)逐年遞增，對(duì)助餐服務(wù)需求也在不斷增長，對(duì)這一現(xiàn)象我們已有所關(guān)注，但助餐點(diǎn)的建設(shè)不僅要考慮到老年人的需求，還需要依托社會(huì)資源作為支撐。區(qū)、鎮(zhèn)政府也在想方設(shè)法挖掘資源，設(shè)立助餐點(diǎn)，滿足老年人的助餐需求。年馬橋鎮(zhèn)金星村依托村委會(huì)和綜合性老年活動(dòng)中心新建了一個(gè)綜合型助餐服務(wù)點(diǎn)，解決了附近農(nóng)村地區(qū)困難老人的助餐問題。2012年規(guī)劃中新建的2家助餐點(diǎn)都將在農(nóng)村地區(qū)。今后，助餐點(diǎn)過于集中于居民區(qū)的情況將得到改善，將有更多農(nóng)村的老年朋友享受到助餐服務(wù)。

2、關(guān)于“助餐點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)作缺少持續(xù)評(píng)估推進(jìn)機(jī)制”的問題

按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，助餐點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)作補(bǔ)貼均按助餐點(diǎn)新建時(shí)的設(shè)置類型予以定額補(bǔ)貼，而客觀上助餐點(diǎn)的供餐能力也會(huì)發(fā)生較大變化，現(xiàn)行的補(bǔ)貼方式在一定程度上制約了助餐點(diǎn)提高供餐能力的積極性。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)制，促使助餐實(shí)事更為健康、有序地發(fā)展。2012年，我們擬在助餐點(diǎn)運(yùn)作補(bǔ)貼中試行考核機(jī)制，通過對(duì)助餐點(diǎn)硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、供餐能力、老人滿意度等方面的調(diào)查，綜合確定各助餐點(diǎn)的補(bǔ)貼定額，使助餐補(bǔ)貼制度更符合實(shí)際，更有利于助餐服務(wù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇3

論文關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老　社會(huì)保障　社區(qū)　養(yǎng)護(hù)員

社會(huì)保障制度是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前我國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口的數(shù)量越來越多。但是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養(yǎng)老機(jī)制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會(huì)福利事業(yè)，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的新途徑，于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”，探索出一條適合我國國情的養(yǎng)老模式。中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時(shí)報(bào)、讀賣新聞等多家媒體相繼報(bào)道了“居家養(yǎng)老院”的情況。

美國駐沈陽總領(lǐng)事、日本養(yǎng)老問題專家多次考察并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式，解決了一個(gè)世界難題?！泵裾款I(lǐng)導(dǎo)稱為“具有中國特色的養(yǎng)老新模式，具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式?！?/p>

一、居家養(yǎng)老的概況

居家養(yǎng)老，不是指我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是特指與我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式，即在城市的各個(gè)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，人們可以向服務(wù)站申請(qǐng)醫(yī)療和家政服務(wù)，由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長期服務(wù)的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是：根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求，分為A、B、c、D四個(gè)檔次。A類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(nèi)(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(nèi)(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明)，如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員，可以作為養(yǎng)護(hù)員選用，但必須經(jīng)過街道、居委會(huì)人戶調(diào)查，情況屬實(shí)，由居委會(huì)張榜公布3天，如無異議，可享受政府補(bǔ)貼。C類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會(huì)老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業(yè)人員且同時(shí)享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經(jīng)濟(jì)條件較好，需要此項(xiàng)服務(wù)的自費(fèi)老人。居家養(yǎng)老審批時(shí)間定在每月的10日前，由所在街道將申報(bào)者的戶籍、工資、醫(yī)院證明等相關(guān)材料各一式兩份(原件、復(fù)印件各一套)報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)福利科審批。

沙河口區(qū)中山公園街道現(xiàn)有六十歲以上老人9700多人，占轄區(qū)人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業(yè)無力贍養(yǎng)戶。以前，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時(shí)間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區(qū)干部愈加繁忙，很難長期擔(dān)負(fù)起照顧老人的任務(wù)。雖根據(jù)“星光計(jì)劃”要求，在對(duì)老人服務(wù)上，建立了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立了服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所，每個(gè)社區(qū)都有老年活動(dòng)室和室外健身器材，但對(duì)重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問題仍未解決。同時(shí)，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅(jiān)苦，而下崗女工都是料理家務(wù)能手，加上老人的特點(diǎn)是戀家，所以街道巧妙地將這兩個(gè)弱勢群體結(jié)合起來，先將下崗女工培訓(xùn)成養(yǎng)護(hù)員，再利用社區(qū)慈善會(huì)所得捐贈(zèng)支付養(yǎng)護(hù)員工資，這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問題，又解決了就業(yè)問題，可謂一舉兩得，開創(chuàng)出一條不設(shè)圍墻的家庭養(yǎng)老模式。

由于居家養(yǎng)老費(fèi)用低、服務(wù)周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習(xí)慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來，由最初的13戶17人發(fā)展到現(xiàn)在的77戶118人，這一做法也得到了社會(huì)有關(guān)部門的認(rèn)可，沙河口區(qū)在全區(qū)16個(gè)街道推行這一做法，目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長特別獎(jiǎng)，目前此項(xiàng)措施已在大連市全面推行。

二、居家養(yǎng)老的組織機(jī)構(gòu)

為了促進(jìn)沙河口區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展，特設(shè)立以下機(jī)構(gòu)。

第一，沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設(shè)在民政局社會(huì)福利科，負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項(xiàng)管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、管理范圍。

第二，街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔(dān)任，副院長由街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長兼任。主要職責(zé)是：研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計(jì)劃、措施的實(shí)施，人戶摸底調(diào)查，制定各項(xiàng)工作制度和管理辦法，確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對(duì)象和養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議、養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)、發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系，募集慈善資金等。

第三，社區(qū)居委會(huì)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。站長由居委會(huì)主任兼任，主要職責(zé)是：調(diào)查、采集家庭養(yǎng)老需求信息，上報(bào)社區(qū)需要增加的養(yǎng)護(hù)對(duì)象；定期征求老人意見，改進(jìn)服務(wù)；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)員的管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核和業(yè)務(wù)講評(píng)；為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；傳達(dá)部署養(yǎng)老院工作任務(wù)。

第四，居家養(yǎng)老院。每個(gè)居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶被養(yǎng)護(hù)對(duì)象組成，養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書和服務(wù)承諾，養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德，愛心奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)；必須每天到老人家中提供服務(wù)，清掃衛(wèi)生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會(huì)請(qǐng)假，居委會(huì)派人接替，養(yǎng)護(hù)員每日填寫日記和家庭財(cái)務(wù)收支帳；經(jīng)求老人意見，居委會(huì)月考核、季評(píng)議，如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。

第五，社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生，為每個(gè)老人建立健康檔案，詳細(xì)記載老人的身體健康情況，開展有針對(duì)性的治療和預(yù)防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個(gè)老人發(fā)放一個(gè)急救卡，老人可享受免費(fèi)就診；定期對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行日常護(hù)理培訓(xùn)和老年人常見病例護(hù)理以及各種急救常識(shí)的培訓(xùn)。

第六，監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負(fù)責(zé)養(yǎng)老院各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)員工作實(shí)行監(jiān)督、檢查，征求養(yǎng)護(hù)對(duì)象意見，及時(shí)提出有利于養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展的建議。

三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢

居家養(yǎng)老經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發(fā)展。即管理規(guī)范化、投資主體多元化、運(yùn)行市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。

1．管理規(guī)范化。養(yǎng)老事業(yè)水平是小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，居家養(yǎng)老院從創(chuàng)建到現(xiàn)在得到了各級(jí)政府的大力支持和指導(dǎo)，沒有規(guī)矩不成方圓，為了規(guī)范居家養(yǎng)老院的發(fā)展，市、區(qū)政府出臺(tái)了《大連市家居養(yǎng)老院實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快推行社區(qū)居家養(yǎng)老院建設(shè)實(shí)施方案》等三個(gè)文件，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)，即“十五”期間，沙區(qū)要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)規(guī)范的居家養(yǎng)老院管理機(jī)構(gòu)，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養(yǎng)老院福利服務(wù)養(yǎng)老范圍，滿足社會(huì)老人居家養(yǎng)老的需求，提供有償、低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)；各街道建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心必須具備“9有”，社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)站，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，建立養(yǎng)護(hù)員考勤、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使居家養(yǎng)老院在管理體制、用人制度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面建立科學(xué)的管理規(guī)范。

2．投資主體多元化。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問題是資金，隨著居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴(kuò)大，供養(yǎng)對(duì)象的增多，支付養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及培訓(xùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用的增加，資金不足、來源渠道不穩(wěn)定等問題凸現(xiàn)出來，必然制約、影響居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制，具體的方法是：政府為主，社會(huì)力量積極參與。沙區(qū)政府為每個(gè)街道下?lián)芫蛹茵B(yǎng)老院開辦事業(yè)費(fèi)，對(duì)無子女、享受“低?！钡睦先?，區(qū)政府每月資助300元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，低收人老人每月補(bǔ)助200元，社會(huì)老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區(qū)政府年出資十萬元用于養(yǎng)護(hù)員公益崗位工資和培訓(xùn)，每年市民政局發(fā)行1-2次專為居家養(yǎng)老籌集資金的社會(huì)福利彩票，所得資金款項(xiàng)用于居家養(yǎng)老費(fèi)用。沙河口區(qū)成立慈善總會(huì)，各街道成立慈善辦事處，動(dòng)員社會(huì)力量向海內(nèi)外募集款項(xiàng)，對(duì)捐助額4千元以上的單位、個(gè)人可給予一年“冠名權(quán)”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權(quán)”，對(duì)為社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，可授予榮譽(yù)稱號(hào)。

3．運(yùn)行市場化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的思路發(fā)展，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等方面建立科學(xué)的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費(fèi)。目前，全市已發(fā)展自費(fèi)戶500多戶，養(yǎng)護(hù)費(fèi)每月300-1300元不等。沙區(qū)今后的工作重點(diǎn)是通過政府對(duì)居家養(yǎng)老的老人資助和政府購買公益崗位發(fā)展自費(fèi)戶，未來居家養(yǎng)老市場潛力非常大，不僅適合“獨(dú)居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節(jié)省子女去養(yǎng)老院探視的時(shí)間，費(fèi)用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。

4．服務(wù)方式多樣化。目前居家養(yǎng)老院提供的服務(wù)是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發(fā)展還要滿足老人更高層次的需要，根據(jù)不同老人特殊需求不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足老人的個(gè)性化需求，形成完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。比如根據(jù)老人興趣、愛好提供服務(wù)，充分利用社區(qū)資源，為健康老人提供室內(nèi)外活動(dòng)場所，社區(qū)醫(yī)院為低收人老人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)老人的不同需求，為老人提供小時(shí)服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)、日托、相談等服務(wù)。中山公園街道還聯(lián)辦了“夕陽紅”養(yǎng)護(hù)院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時(shí)服務(wù)和針對(duì)臨終老人的“臨終關(guān)懷”。

5．養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展前景廣闊，勞動(dòng)部門和街道辦事處，要根據(jù)需要有計(jì)劃地優(yōu)先在公共服務(wù)社及轄區(qū)失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。沙區(qū)中山公園街道與大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大醫(yī)護(hù)理學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，建立了中山公園居家養(yǎng)老培訓(xùn)基地，利用高校的師資和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。培訓(xùn)基地常年開設(shè)家庭護(hù)理、老年心理、老年常見病防治和急救知識(shí)、養(yǎng)護(hù)員職業(yè)道德規(guī)范等課程，請(qǐng)專家教授講課，建立標(biāo)準(zhǔn)化題庫，使養(yǎng)護(hù)員培訓(xùn)正規(guī)化。市勞動(dòng)局為居家養(yǎng)老院設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立養(yǎng)護(hù)員職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，未來的養(yǎng)護(hù)員的工資依職稱和服務(wù)質(zhì)量而定。中山公園街道目前已培訓(xùn)253名養(yǎng)護(hù)員，184位已走上養(yǎng)老護(hù)理崗位，并且和市內(nèi)各軍隊(duì)干休所達(dá)成協(xié)議，派出養(yǎng)護(hù)員40多名。

6．服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和無子女享受“低保”老人需求的同時(shí)，為社會(huì)老人提供有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有支付能力的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)，做大做強(qiáng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，即解決了老人的需求，又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。

四、發(fā)展居家養(yǎng)老的重要意義

1、居家養(yǎng)老是我國社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展方向。我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老年人口占全國人口的10％，并以年均5％的速度遞增。據(jù)估計(jì)到本世紀(jì)中葉，我國60歲以上的老年人口將達(dá)到4億左右，占亞洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中國人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個(gè)龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實(shí)現(xiàn)保障，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形勢發(fā)展的需要：一是老人多，子女少，4個(gè)老人2個(gè)孩子照顧，壓力大；二是社會(huì)服務(wù)提供的家庭保姆和小時(shí)工雖可解決老年家庭服務(wù)的部分問題，但服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定性無法保證；三是公辦養(yǎng)老院數(shù)量有限，對(duì)急劇增加的老人來說懷水車薪；四是私人養(yǎng)老院收費(fèi)較高，管理不到位。而居家養(yǎng)老是一種更普遍、廣泛的養(yǎng)老方式，隨著它的不斷發(fā)展，其覆蓋面不僅包括“三無”老人，而且包括享受養(yǎng)老金待遇的人，甚至可以惠及到廣大城鄉(xiāng)的全體老人。

篇4

一、重品質(zhì)，實(shí)施民政服務(wù)品牌建設(shè)

服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè)，全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系，印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟(jì)、慈善公益、婚姻登記、社會(huì)組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項(xiàng)目，并通過工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，明確項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)抓落實(shí)。上半年，區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手，輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務(wù)項(xiàng)目依托社會(huì)組織孵化基地，培育社會(huì)組織8家，收到了良好的社會(huì)效果。

二、重思路，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架，按照“兩委一會(huì)多中心”的服務(wù)模式在包公街道開展試點(diǎn)工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式，成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)，變“街道—社區(qū)”兩級(jí)管理為大社區(qū)一級(jí)管理；在居委會(huì)層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)共治理事會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)大社區(qū)人員配備，上半年面向社會(huì)公開招考錄聘15人充實(shí)到濱湖世紀(jì)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場服務(wù)和政府購買服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺(tái)做好差異性和均等化的公共服務(wù)；設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購買服務(wù)，今年，我區(qū)繼續(xù)安排專項(xiàng)資金為60歲以上城市一類低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，免費(fèi)配送老人手機(jī)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。今年3月啟動(dòng)了省精品社區(qū)和市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確濱湖世紀(jì)社區(qū)（街道級(jí)）、花園社居委等4個(gè)創(chuàng)建單位，并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案；組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，明確自治導(dǎo)向，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，以專業(yè)方法深化公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù)，提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，針對(duì)特殊人群開展服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)老少活動(dòng)家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進(jìn)。按照市局統(tǒng)一部署，今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個(gè)和39個(gè)，現(xiàn)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”已全部完成選點(diǎn)工作，10個(gè)創(chuàng)建單位已進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開展選址布點(diǎn)工作。同時(shí)，正在積極配合相關(guān)單位，對(duì)去年的計(jì)劃安裝點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)符合安裝條件的點(diǎn)，立即啟動(dòng)安裝工作；不符合安裝條件的點(diǎn)，正在梳理調(diào)整。截至目前，我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一，既提升了社區(qū)辨識(shí)度，也極大地提高了居民認(rèn)同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐？?0萬元用于21個(gè)社區(qū)推廣標(biāo)識(shí)應(yīng)用工作，并于6月進(jìn)入招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一應(yīng)用。

三、重實(shí)效，完善社會(huì)救助體系建設(shè)

五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%；供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按季度超前打卡發(fā)放，上半年累計(jì)發(fā)放244.43萬元，全區(qū)五保對(duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元以上。五保對(duì)象長期醫(yī)療護(hù)理保障制度有序推進(jìn)，按時(shí)完成全區(qū)800多名五保對(duì)象享受長期醫(yī)療護(hù)理投保參保工作。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)超序時(shí)進(jìn)度，駱崗敬老院100張床位擴(kuò)建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次，累計(jì)發(fā)放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對(duì)象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺(tái)救助的經(jīng)費(fèi)額和人員比例超過省、市要求指標(biāo)。臨時(shí)救助填補(bǔ)保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時(shí)救助街鎮(zhèn)審批，臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)性生活困難問題。截至目前，全區(qū)累計(jì)救助152人次，發(fā)放臨時(shí)救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對(duì)城市“三無”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時(shí)有效開展賑災(zāi)捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協(xié)會(huì)。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區(qū)慈善協(xié)會(huì)根據(jù)市慈善協(xié)會(huì)安排，發(fā)放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會(huì)同區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)50名特困兒童進(jìn)行對(duì)口幫扶，發(fā)放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負(fù)責(zé)、常態(tài)巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、周報(bào)告”五項(xiàng)制度保障流浪乞討救助常態(tài)開展。針對(duì)生活無著人員，在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域路段和人員密集場所設(shè)立救助標(biāo)識(shí)或引導(dǎo)牌，引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動(dòng)社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護(hù)送及救助工作。進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反應(yīng)機(jī)制，部分重點(diǎn)區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會(huì)建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

四、重創(chuàng)新，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺(tái)了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》；依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善工作機(jī)制，明確區(qū)、街、居分工，三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，月均服務(wù)量1308人次；完善了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，擬定《區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動(dòng)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8個(gè)；推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”，不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報(bào)表制度，居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)積極開展高齡獨(dú)居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨(dú)六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，目前調(diào)查信息采集已達(dá)2700余條?；鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展“老年協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，上半年，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會(huì)，同時(shí)還將協(xié)會(huì)組織延伸到村居。

五、重活力，推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)

大力實(shí)施“工程”。實(shí)施“組織建設(shè)”工程，全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會(huì)，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善；實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）、居（村）工作人員參加職業(yè)資格水平考試，與組織部門聯(lián)合辦班，強(qiáng)化考前培訓(xùn)，全區(qū)報(bào)考人數(shù)477人，已取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)資格人數(shù)達(dá)62人。實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,打造社工人才實(shí)訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”，先后培訓(xùn)1800余人次，接受300多名大學(xué)生前來實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施“活力輻射”工程，利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，大力宣傳社會(huì)工作知識(shí)；舉辦“江淮社工宣傳周”活動(dòng)，提高社會(huì)工作知曉率。實(shí)施“組織孵化”工程，通過社工服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)孵化，吸納了12家社會(huì)服務(wù)組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會(huì)組織。實(shí)施“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”工程，啟動(dòng)社工服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)，建立司法調(diào)解社工站1個(gè)，社區(qū)社工服務(wù)站5個(gè)。實(shí)施“機(jī)制保障”工程，將事業(yè)單位社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇，對(duì)聘用人員取得社會(huì)工作職業(yè)資格的，按職業(yè)水平等次，每月分別給予100元至400元的補(bǔ)貼。實(shí)施“品牌建設(shè)”工程，打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動(dòng)家園”等一系列社工服務(wù)品牌，直接服務(wù)對(duì)象達(dá)7000余人。規(guī)范社會(huì)組織登記。截至年6月份，全區(qū)依法登記（備案）社會(huì)組織293個(gè)，其中民辦非企業(yè)單位90個(gè)，社會(huì)團(tuán)體42個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織161個(gè)；今年依法辦理社團(tuán)和民非變更登記6家，到期換證43家；批準(zhǔn)成立社會(huì)團(tuán)體12家，民辦非企業(yè)單位2家。實(shí)施登記管理改革。重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，凡申請(qǐng)成立上述社會(huì)組織，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，進(jìn)行直接登記。加強(qiáng)社會(huì)組織培育。掛牌成立了區(qū)社會(huì)組織培育中心，建立“區(qū)社會(huì)組織孵化園”；建設(shè)樞紐型社區(qū)組織，成立了望湖社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)；大力扶持及人和愛鄰社工服務(wù)社，免費(fèi)提供辦公場地、減免物管費(fèi)用；建立區(qū)社會(huì)組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

篇5

為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。海淀區(qū)民政局、公共委聯(lián)手，今年將投入300萬元，為全區(qū)29個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備60套老人智能健康管理、指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，使社區(qū)老人不出社區(qū)就能進(jìn)行體檢和慢性病監(jiān)控。該系統(tǒng)主要由三部分組成：第一部分是自助智能體檢終端（體檢機(jī)），它能全面采集心電圖、心率、血壓、血糖等指標(biāo)，檢測結(jié)果將自動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸至服務(wù)器，從而存入數(shù)據(jù)中心的健康檔案庫中。第二部分是個(gè)性化居家遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻咨詢、慢性病管理服務(wù)設(shè)施。它是利用遠(yuǎn)程視頻，使醫(yī)療專家和病人通過雙向視頻進(jìn)行即時(shí)的語音交流，專家可根據(jù)社區(qū)老人體檢的結(jié)果和問診情況，對(duì)癥給出診治方案和指導(dǎo)建議。第三部分是居家遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻健康保健、指導(dǎo)系統(tǒng)。醫(yī)療專家通過網(wǎng)絡(luò)集中給社區(qū)老人進(jìn)行健康講座，老人還可遠(yuǎn)程提問，與專家進(jìn)行互動(dòng)交流，

今年，海淀區(qū)還將利用高科技手段，逐步在100多個(gè)社區(qū)建設(shè)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)超市。據(jù)悉。服務(wù)超市將把社區(qū)分散的服務(wù)資源，例如家政、鐘點(diǎn)工、送餐、超市配送、社區(qū)醫(yī)療等統(tǒng)一整合到一個(gè)智能平臺(tái)上。借助社區(qū)服務(wù)站的公共服務(wù)平臺(tái)，老人只要刷卡、點(diǎn)擊圖標(biāo)就能申請(qǐng)各類服務(wù)。針對(duì)生活不能自理的老人，社區(qū)將配備PAD無線終端，老人在PAD上點(diǎn)擊社區(qū)服務(wù)圖標(biāo)也能獲得相應(yīng)服務(wù)。

海淀區(qū)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，除鼓勵(lì)社會(huì)各類服務(wù)組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域外，還動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。過去評(píng)“孝星”，一般當(dāng)選的都是贍養(yǎng)老人的子女。而在2012年上半年出臺(tái)的《海淀區(qū)高齡老人居家贍養(yǎng)鼓勵(lì)支持辦法》則明確提出，對(duì)于95周歲（含）以上的老人在家中養(yǎng)老的，除老人子女外，其照料者，如保姆、家庭服務(wù)員等，在同等條件下，可以優(yōu)先被評(píng)為北京市“孝星”。

針對(duì)很多老年人行動(dòng)不方便、需要上門服務(wù)的情況，海淀區(qū)提出，對(duì)于年滿90周歲、需要鐘點(diǎn)工服務(wù)的老人，社區(qū)助老服務(wù)商每月提供兩次上門（各1小時(shí)）服務(wù)。每次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元，政府補(bǔ)貼30%，另外的70%可以用養(yǎng)老服務(wù)券支付。老人如果需要護(hù)理床、輪椅、扶手、拐杖等用具，可以從社區(qū)服務(wù)站租借，享受低保老人護(hù)理設(shè)備租借費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用的70%由政府補(bǔ)貼。

篇6

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、公益服務(wù)的運(yùn)行模式，通過市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和加盟商運(yùn)營機(jī)制的建立，為居家老年人提供電子智能化養(yǎng)老信息服務(wù)和緊急救助服務(wù)，開展以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂、政策咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，全面提高居家老年人生活質(zhì)量。通過建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。建立關(guān)注困難群體的政府購買服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的互動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多層次需求，為全面開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的電子保姆服務(wù)和延伸多種需求的綜合。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府為養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金保障和政策支撐。

（三）堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年人活動(dòng)場所(社區(qū)老年人日間照料中心或托老所)和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營造老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)。

（五）堅(jiān)持社會(huì)化方向和市場化運(yùn)作模式。采取多種形式，培育社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，以減少政府投入。

（）堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)，建立起全市電子虛擬養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。通過在全市各城區(qū)篩選、招募服務(wù)加盟商，逐步建立起專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)老年人與服務(wù)人員高效對(duì)接。

（七）堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建設(shè)和開通養(yǎng)老服務(wù)公益熱線的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)信息的全國聯(lián)網(wǎng)和信息的社會(huì)共享。

三、主要內(nèi)容

信息平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，即建設(shè)一個(gè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理及呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）建立兩個(gè)體系，即構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）”四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系”和“24小時(shí)呼叫救助服務(wù)體系”。

（三）堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，即電子保姆呼叫服務(wù)和加盟商及專業(yè)服務(wù)人員上門服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)“一鍵通”虛擬化、智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做實(shí)城區(qū)服務(wù)，保證服務(wù)中心能為有需求的老年人提供多元化的、周到、實(shí)在的服務(wù)內(nèi)容。

（四）采取市場化運(yùn)作，成立民辦非企業(yè)——市養(yǎng)老信息服務(wù)中心作為信息平臺(tái)和服務(wù)運(yùn)營商，采用市場化管理及服務(wù)機(jī)制，建立健全管理制度、制定服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，承接政府購買服務(wù)。

四、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)工作的開展在市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市老齡辦具體負(fù)責(zé)組織。

（二）建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍

1．市和縣區(qū)分別成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)工作。中心工作人員工資和工作經(jīng)費(fèi)按政〔〕33號(hào)文件規(guī)定，通過政府購買服務(wù)解決。各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的具體職責(zé)是：指導(dǎo)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)單位建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的反饋、回訪、考評(píng)、培訓(xùn)等制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集和匯總，建立信息庫；負(fù)責(zé)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社會(huì)力量服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。承擔(dān)政府為老人購買服務(wù)工作和接受社會(huì)捐贈(zèng)，按規(guī)定與被委托承擔(dān)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)，設(shè)立2-3個(gè)工作崗位，人員工資及工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。未成立之前，其職能由各縣區(qū)老齡辦承擔(dān)。

2．成立市養(yǎng)老服務(wù)信息中心。成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心（民辦非企業(yè)），實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)及呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營管理；為市養(yǎng)老服務(wù)熱線設(shè)立專業(yè)的呼叫坐席；建立加盟企業(yè)篩選、準(zhǔn)入和退出制度；通過加盟企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)加盟企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比考核；為全市老年用戶提供24小時(shí)的緊急救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的集中指揮調(diào)度；利用各縣區(qū)建成的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）作為服務(wù)支撐網(wǎng)點(diǎn)，逐步組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總站）及服務(wù)隊(duì)伍，建立規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)管理制度；協(xié)助各縣區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍及義工隊(duì)伍，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承接政府為老人購買服務(wù)工作，為指定的服務(wù)對(duì)象提供符合要求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并逐步將服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村拓展。政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息中心給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼和公益性崗位支持。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（托老站、日間照料中心等）建成后，可委托或采取合作方式由養(yǎng)老信息服務(wù)中心經(jīng)營管理，有效地將上門服務(wù)和日間照料結(jié)合起來，為未來連鎖經(jīng)營模式的形成創(chuàng)造市場化條件和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

3．組建一支志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員社區(qū)黨員、干部、學(xué)生、社會(huì)人士等，組建一支熱心居家養(yǎng)老服務(wù)工作的志愿者隊(duì)伍。分別采取集約型和松散型管理模式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)力量的有效補(bǔ)充。

（三）分步實(shí)施

1．由市老齡辦牽頭組建市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

2．從有意愿經(jīng)營養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)中議標(biāo)選擇一家注冊(cè)成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心（民辦非企業(yè)）。

3．無償提供市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和市養(yǎng)老信息服務(wù)中心辦公場地，擬設(shè)在市老年公寓院內(nèi)原市社會(huì)福利院辦公樓。

4．設(shè)立面向全市城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老服務(wù)公益熱線，選擇一家通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)建設(shè)呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5．由服務(wù)運(yùn)營商（市養(yǎng)老信息服務(wù)中心）與通信運(yùn)營商簽訂運(yùn)營合作協(xié)議，開通養(yǎng)老服務(wù)熱線并試運(yùn)營。

6．適當(dāng)擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。政府購買服務(wù)對(duì)象現(xiàn)擴(kuò)大為五類：三無老人，特困老人，重點(diǎn)優(yōu)撫老人，低收入老人，高齡老人。

7．市財(cái)政和福彩公益金為市城區(qū)85周歲以上老人每月每戶補(bǔ)貼話費(fèi)10元。區(qū)、區(qū)和開發(fā)區(qū)應(yīng)為農(nóng)村戶籍85周歲以上老人補(bǔ)貼話費(fèi)。各縣及葉集試驗(yàn)區(qū)也應(yīng)制訂相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定信息平臺(tái)的用戶群。

8．各縣區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），以社區(qū)（村）為單位采集申請(qǐng)入網(wǎng)的老年人信息，建立和完善老年人信息庫，對(duì)納入政府購買服務(wù)的人群進(jìn)行調(diào)查審核，確定補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府為困難老人購買服務(wù)的政策；組織各類涉及養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)和個(gè)體工商戶加盟熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。各級(jí)政府要充分運(yùn)用公共媒體、社區(qū)渠道對(duì)服務(wù)熱線進(jìn)行廣泛宣傳；加盟服務(wù)運(yùn)營商和通信運(yùn)營商通過市場化方式進(jìn)行宣傳活動(dòng)，共同為居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和項(xiàng)目開展做好輿論宣傳。

9．以各縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為主體，組建本縣區(qū)（目前以城區(qū)為主）專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍（養(yǎng)老服務(wù)站），并組織人員培訓(xùn)，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

五、資金渠道

（一）市財(cái)政每年安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金不少于150萬元和市本級(jí)福彩公益金每年配套安排不少于150萬元，主要用于解決養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)；市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心每年人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)；給予市養(yǎng)老信息服務(wù)中心每年運(yùn)營補(bǔ)貼；建立信息平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營激勵(lì)機(jī)制；市城區(qū)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼；為市城區(qū)85周歲以上老年人實(shí)施話費(fèi)補(bǔ)貼和政府為五類老人購買服務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞 居家養(yǎng)老；老年綜合評(píng)估；老年綜合征；生活滿意度；影響因素

中圖分類號(hào)：R592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-1533（2017）04-0010-03

Influence of geriatric syndrome on the life satisfaction of the elderly people with the

home-based care

CHU Suping， FU Qiong， MO Liping， FENG Qiaozong

（Xinchang Community Health Service Center of Pudong New District， Shanghai 201314， China）

ABSTRACT Objective： To investigate the prevalence and life satisfaction of the elderly patients with geriatric syndrome with the home-based care in Pudong New District， Shanghai and to analyze their correlation. Methods： The comprehensive assessment and life satisfaction scale were investigated in 238 elderly people at the age of 65 and over by cluster sampling method in Xinchang Community. Results： The average age of 238 elderly patients was （73.6±8.2） years old and their comorbidities were 2 to 10 kinds. The average number of suffering from geriatric syndrome in the elderly people was （4.6±2.6） kinds. Life satisfaction was closely related to the geriatric syndrome. Conclusion： The geriatric syndrome exists widely in the elderly people with the home-based care and is the primary factor affecting the life satisfaction of the elderly people.

KEY WORDS home-based care for the elderly people； elderly comprehensive assessment； geriatric syndrome； life satisfaction； influencing factor

老年綜合征是一組老年患者罹患的由多種疾病或多種原因?qū)е碌南嗤呐R床癥候群[1]，是影響老年人生活質(zhì)量、生活滿意度和獨(dú)立生活能力的重要因素[2-3]，而生活滿意度（life satisfaction，LS）是衡量老年人生活質(zhì)量的重要指標(biāo)[4]。本文對(duì)上海市浦東新區(qū)新場社區(qū)居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行了老年人綜合評(píng)估（comprehensive geriatric assessment，CGA），了解其中的老年綜合征罹患情況和老年人的生活滿意度并分析其相關(guān)性，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

新場社區(qū)65歲以上戶籍人口為16 782人，在2016年3―5月期間，采用整群抽樣方法從新場鎮(zhèn)抽取110名65歲及以上老年人，同時(shí)從16個(gè)自然村的2個(gè)村中抽取146名65歲及以上老年人。要求被調(diào)查對(duì)象思維清楚，有一定語言表達(dá)能力。

共發(fā)放{查問卷256份，剔除18份不合格調(diào)查問卷后，有效問卷238份，問卷有效率為93.0%。其中男性95名，女性143名；年齡最小65歲，最大93歲，平均年齡（73.6±8.2）歲。

1.2 方法

老年綜合征評(píng)估方案

參考北京協(xié)和醫(yī)院內(nèi)科老年病區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)化CGA流程及方案[5-6]，進(jìn)行適當(dāng)簡化以形成適宜在社區(qū)進(jìn)行入戶評(píng)估的CGA方案。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行的CGA測評(píng)主要包括視力障礙、聽力障礙、認(rèn)知功能損害、抑郁或焦慮、睡眠障礙、跌倒高風(fēng)險(xiǎn)、尿失禁、便秘、慢性疼痛、營養(yǎng)不良和多重用藥等。

以是否影響日常生活來判斷老年人是否存在視力、聽力和睡眠障礙；應(yīng)用簡易智能狀態(tài)檢查量表（MiniMental State Examination，MMSE）進(jìn)行認(rèn)知功能篩查，MMSE分值

1.2.1 生活滿意度量表

采用心理衛(wèi)生評(píng)定量表手冊(cè)（增訂版）中的生活滿意度指數(shù)A（life satisfaction index A，LSIA）對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行生活滿意度調(diào)查。生活滿意度指數(shù)A共20個(gè)項(xiàng)目，其中12項(xiàng)反映正性情感。如項(xiàng)目1：當(dāng)我老了以后發(fā)現(xiàn)事情似乎要比原先想象得好；項(xiàng)目2：與我所認(rèn)識(shí)的多數(shù)人相比，我更好地把握了生活中的機(jī)遇；項(xiàng)目4：我現(xiàn)在和年輕時(shí)一樣幸福。評(píng)分方法為同意正相問題得2分，不能確定得1分，不同意得0分。8項(xiàng)反映負(fù)性情感，如項(xiàng)目3：現(xiàn)在是我一生中最沉悶的時(shí)期；項(xiàng)目10：我感到老了、有些累了。評(píng)分方法為同意負(fù)向問題得0分，不能確定得1分，不同意得2分。滿意度量表滿分為40分，評(píng)分越高，生活滿意程度越高[7]。

1.2.2 評(píng)估流程

所有調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查評(píng)估前均需接受1周的CGA培訓(xùn)。調(diào)查人員對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行入戶CGA，同時(shí)采用問卷調(diào)查法，調(diào)查填寫生活滿意度指數(shù)A量表。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)一般資料進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，計(jì)數(shù)資料以百分率（%）表示。兩組之間的滿意度得分差異比較用Z檢驗(yàn)，對(duì)影響因素用多元逐步回歸分析，以P

2 結(jié)果

2.1 新場社區(qū)居家養(yǎng)老老年人老年綜合征罹患情況

社區(qū)居家養(yǎng)老老年人中45.4%（108/ 238）有視力異常，34.5%（82/ 238）有聽力下降，其中有5.9%（14/ 238）和8.0%（19/ 238）的老年人有嚴(yán)重聽力及視力障礙并影響生活；34.5%（82/ 238）的老年人有睡眠障礙，其中54.9%（45/ 82）長期或間斷性的服用各種鎮(zhèn)靜催眠類藥物，而另外17.4%（15/ 86）的睡眠障礙患者沒有服用任何藥物；17.2%的患者（41/ 238）罹患慢性疼痛，其中類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎10例、頸肩關(guān)節(jié)疼痛12例、雙膝骨關(guān)節(jié)炎11例，其他8例；16.0%（38/ 238）的老年人存在多重用藥，18.9%（45/ 238）的老年人最近1年曾發(fā)生跌倒；便秘和尿失禁的發(fā)生比例分別為29.0%（69/ 238）和18.5%（44/ 238）；焦慮、抑郁為13.9%（33/ 238）；認(rèn)知功能障礙為9.2%（22/ 238）；35.7%（85/ 238）存在營養(yǎng)不良；44.1%（105/ 238）存在日常生活能力下降。

社區(qū)居家老年人老年綜合征癥候平均數(shù)量為（4.6±2.6）種，有2種綜合征者192人（80.7%），3種164人（68.9%），4種126人（52.9%），5種98人（41.2%）。

2.2 社區(qū)居家養(yǎng)老老年人生活滿意度情況

新場社區(qū)居家養(yǎng)老老年人生活滿意度評(píng)分總體較高，其分布水平、頻數(shù)分布主要集中在中、高分?jǐn)?shù)段，總平均分為（27.56±5.84），見表1。

2.3 影響老年人生活滿意度的因素

以經(jīng)濟(jì)狀況、老年綜合征癥候數(shù)量、醫(yī)療費(fèi)用支付、文化程度、配偶和居住狀況為自變量，LSIA為因變量，以a=0.05對(duì)各因素進(jìn)行逐步回歸分析，結(jié)果見表2。對(duì)LS的影響大小依次為老年綜合征癥候數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療費(fèi)用支付、居住狀況、配偶及文化程度。

3 討論

上海是我國人口老齡化速度最快的城市之一，郊區(qū)的社區(qū)老年人多數(shù)采取居家養(yǎng)老的模式，因此，LS是衡量老年人生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。

老年人綜合征是指老年人由多種疾病或多種原因?qū)е碌南嗤呐R床癥候群（如不能行走、跌倒、譫妄、尿失禁等），且不能確定其發(fā)病部位，也無法用一個(gè)傳統(tǒng)的病名進(jìn)行概括，因此需要多方面評(píng)估才能解決其健康問題[8]。老年人綜合評(píng)估是老年臨床醫(yī)學(xué)實(shí)踐中常用的工具之一[9]。

本研究發(fā)現(xiàn)，新場社區(qū)居家養(yǎng)老老年人老年綜合征廣泛存在，其中45.4%的患者存在視力異常；34.5%存在聽力下降；34.5%的患者有睡眠障礙，其中54.9%長期或間斷性的服用各種鎮(zhèn)靜催眠類藥物；17.2%罹患慢性疼痛；便秘和尿失禁的發(fā)生比例分別為29.0%和18.5%；焦慮、抑郁為13.9%；認(rèn)知功能障K為9.2%；35.7%存在營養(yǎng)不良；44.1%存在日常生活能力下降；平均罹患老年綜合征癥候數(shù)量為（4.6±2.6）種。

調(diào)查顯示，新場社區(qū)居家養(yǎng)老老年人的生活滿意度評(píng)分總體較高，分布水平、頻數(shù)分布主要集中在中、高分?jǐn)?shù)段，總得分為27.6±5.8，高于浙江省4個(gè)地區(qū)老年人的生活滿意度得分25.8±7.2[10]。

影響老年人生活滿意度的因素是多方面的，包括老年綜合征癥候數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療費(fèi)用支付、居住狀況、配偶及文化程度，其中罹患老年綜合征癥候數(shù)量是影響老年人生活滿意度的首要因素。國內(nèi)報(bào)道較一致的結(jié)論是健康狀況越好的老年人，其生活滿意度越高[11]，本研究與國內(nèi)其他同類研究的結(jié)果類似。

老年人綜合征是影響居家養(yǎng)老老年人獨(dú)立生活能力和生活質(zhì)量的重要疾病因素。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)可以深入居民家中進(jìn)行CGA服務(wù)，充分發(fā)揮其全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和團(tuán)隊(duì)整體作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老老年人老年綜合征及所患的基礎(chǔ)疾病，制定干預(yù)策略、調(diào)整治療計(jì)劃和提供護(hù)理服務(wù)，可提高居家養(yǎng)老老年人生活質(zhì)量、降低醫(yī)療和居家養(yǎng)老成本[12]。

生活滿意度與生活質(zhì)量明顯相關(guān)[13]，要提高老年人的生活滿意度進(jìn)而提高其生活質(zhì)量，必須從多個(gè)方面綜合進(jìn)行努力，構(gòu)建和完善社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)對(duì)提高老年人生活滿意度有著重要意義，從家庭到社會(huì)都應(yīng)關(guān)心和愛護(hù)老年人，完善養(yǎng)老保障體系，使老年人安度晚年。

參考文獻(xiàn)

[1] 蹇在金. 老年人綜合評(píng)估[J]. 中華老年醫(yī)學(xué)雜志， 2012， 31（3）： 177-181.

[2] 劉藝敏， 朱炎， 嚴(yán)浩軍， 等. 上海市老年人生活滿意度及影響因素的調(diào)查分析[J]. 同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版）， 2004， 25（6）： 517-519.

[3] 儲(chǔ)蘇平， 傅瓊， 盛麗華， 等. 上海城郊新場社區(qū)老年人生活滿意度調(diào)查分析[J]. 老年醫(yī)學(xué)與保健， 2015， 21（3）： 184-186.

[4] 張悅， 王愛華， 楊蘭， 等. 濰坊市老年人生活滿意度及影響因素的調(diào)查分析[J]. 全科護(hù)理， 2014， 12（10）： 867-868.

[5] 王秋梅， 朱鳴雷， 曾平， 等. 住院糖尿病患者的老年綜合癥調(diào)查[J]. 中華老年多器官疾病雜志， 2015， 14（2）： 93-97.

[6] 康琳， 朱鳴雷， 劉曉紅， 等. 住院患者老年綜合評(píng)估規(guī)范及初步效果分析[J]. 中華老年多器官疾病雜志， 2015， 14（2）： 84-88.

[7] 汪向東， 王希林， 馬弘. 心理衛(wèi)生評(píng)定量表手冊(cè)[M]. 北京：中國心理衛(wèi)生雜志社， 1999： 75-79.

[8] 孫倩倩， 王雙. 老年綜合評(píng)估的臨床應(yīng)用及研究進(jìn)展[J].中國老年學(xué)雜志， 2012， 32（3）： 660-662.

[9] 宋岳濤. 老年醫(yī)學(xué)的核心技術(shù)―老年綜合評(píng)估[J]. 中國現(xiàn)代醫(yī)生， 2012， 50（23）： 9-11.

[10] 玲娜， 汪紅明， 王毓敖. 浙江省4個(gè)地區(qū)60歲以上老年人生活滿意度的調(diào)查[J]. 中國組織工程研究， 2007， 11（17）： 3219-3221.

[11] Pal SK， Katheria V， Hurria A. Evaluating the older patient with cancer： understanding frailty and the geriatric assessment[J]. CA Cancer J Clin， 2010， 60（2）： 120-132.

篇8

建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣要形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，布局合理、功能完善、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均每千名老年人不少于35張床位。

二、主要任務(wù)

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”（無勞動(dòng)能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）、農(nóng)村“五保”（保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｑ芯恐贫ㄕ徺I養(yǎng)老服務(wù)制度，對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的困難老年人，由縣政府購買居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)予以幫助。建立80歲以上低收入老年人高齡津貼制度和困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼（保險(xiǎn)）制度。

（二）加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)要以社區(qū)老年人日間照料中心為依托，采取政府購買服務(wù)、培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募企事業(yè)單位或個(gè)人服務(wù)商等方式，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體有效結(jié)合，為老年人居家養(yǎng)老提供及時(shí)、便捷的服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。加快縣社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五?！崩夏耆斯B(yǎng)水平。

（三）加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。加快實(shí)施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋我縣所有社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院等為老年人服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要建立老年人信息檔案，完善“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線和居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。各部門、各單位設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村（社區(qū)）的各類具有為老年人服務(wù)功能的生活和文化體育設(shè)施要向老年人開放，滿足老年人需求。

（四）加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人以及獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人、失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。發(fā)展多種形式并存的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為半失能、失能老年人提供專業(yè)化照料服務(wù)，并輻射周邊社區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位可通過公建民營等方式管理運(yùn)營，注重加快供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快啟用縣社會(huì)福利中心。到2015年建成1所集多種功能于一體，床位規(guī)模適當(dāng)，具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本、工商資本、外來資本等以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年產(chǎn)業(yè)，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、托管托養(yǎng)、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務(wù)，不斷滿足不同老年人的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

三、政策措施

（一）降低門檻，簡化手續(xù)。社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。開展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，屬營利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊(cè)登記，屬非營利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊(cè)登記。

（二）加大政策支持力度。

1.科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局。

2.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用地政策。年度用地計(jì)劃要合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合國家劃撥用地條件的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，明確用地性質(zhì)，按照國家對(duì)營利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體所有土地。對(duì)研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項(xiàng)目用地，采用與工業(yè)項(xiàng)目用地同樣的供地方式。新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴(yán)禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對(duì)違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門將撤銷養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，國土資源部門將依法責(zé)令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。

3.加大政府投入力度，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支持政策?？h政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)、人員工資和其他相關(guān)費(fèi)用列入縣財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付。對(duì)接收供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！崩先?、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)按政策標(biāo)準(zhǔn)給予足額安排。同時(shí)對(duì)該類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在更新完善設(shè)施設(shè)備等方面給予補(bǔ)助。對(duì)新建、改（擴(kuò)）建非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模（含改擴(kuò)建）、投資總額、土地租期等指標(biāo)，由縣政府給予建設(shè)補(bǔ)貼；在運(yùn)營期間，按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對(duì)象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會(huì)效益等指標(biāo)，由縣政府給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（長政辦〔2013〕144號(hào)）精神，所需經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4.貫徹落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)。對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，其用水、用電、用氣、用暖按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

5.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)政策。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)相結(jié)合，把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按照規(guī)定申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我縣實(shí)際，重點(diǎn)安排本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處失業(yè)下崗的“4050”人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。鼓勵(lì)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，對(duì)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作，并享受政策安排的有關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步提高服務(wù)人員持證上崗率。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極改善養(yǎng)老護(hù)理人員工作條件，依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

6.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療政策。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動(dòng)為失能半失能和獨(dú)居老人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審批可納入定點(diǎn)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序和結(jié)算方式，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。探索建立長期護(hù)理保障制度。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

7.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)融資政策。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，通過貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等辦法，使更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極爭取保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持保險(xiǎn)公司探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。積極爭取國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息等資金，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要將國家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增加養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入。金融機(jī)構(gòu)要在符合市場原則的前提下，放寬貸款條件，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目積極提供融資便利及實(shí)行優(yōu)惠利率。財(cái)政給予非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼，可用于資助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于實(shí)施養(yǎng)老救助項(xiàng)目。

四、工作要求

篇9

一、切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣受災(zāi)人口84751人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口1253人，農(nóng)作物受災(zāi)面積8291公頃，絕收面積3314公頃，因?yàn)?zāi)倒塌居民住房15戶35間，損房802間，直接經(jīng)濟(jì)損失5694.5萬元，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2790.1萬元。根據(jù)我縣的受災(zāi)情況，在省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，全年共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款140萬元，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾的生活，杜絕了非正?，F(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面完成我縣災(zāi)民倒房重建工作

根據(jù)今年省、市有關(guān)災(zāi)民倒房重建工作的要求，結(jié)合我縣災(zāi)后重建任務(wù)，我縣積極出臺(tái)災(zāi)后重建實(shí)施方案，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并就倒房重建工作的時(shí)間進(jìn)度、資金發(fā)放、組織保障、紀(jì)律提出了具體的要求。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的倒房戶進(jìn)行了全面排查，按照“以個(gè)人為主，國家補(bǔ)助為輔”的原則，實(shí)行“個(gè)人出一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貼一點(diǎn)，民政部門補(bǔ)一點(diǎn)”措施，全縣10戶倒房戶均已竣工，竣工率達(dá)100％，損房戶的維修工作也已全面完成，共發(fā)放倒房補(bǔ)助款10萬元。

三、積極開展"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育活動(dòng)

認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)工作。借助全國“5、12”防災(zāi)減災(zāi)日的有利條件，我局與縣相關(guān)部門、各社區(qū)在時(shí)代廣場組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮了減災(zāi)救災(zāi)工作的職能作用，同時(shí)積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)，向社區(qū)發(fā)放了1000余份防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳單，發(fā)動(dòng)各社區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及，切實(shí)提高了廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

四、認(rèn)真做好基層民政助理員培訓(xùn)工作。

為使報(bào)災(zāi)及時(shí)、規(guī)范，提高民政助理員的業(yè)務(wù)水平，5月底我們組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加了省廳舉辦的基層民政助理員災(zāi)害管理培訓(xùn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定工作，通過培訓(xùn)使大家增強(qiáng)了及時(shí)、規(guī)范的報(bào)災(zāi)意識(shí)，提高了查災(zāi)核災(zāi)以及災(zāi)情報(bào)表制作能力。

五、規(guī)范和完善“救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”

根據(jù)新形勢下救災(zāi)工作的要求，結(jié)合省、市《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和我縣救災(zāi)工作的實(shí)際情況，對(duì)已頒布的《預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步明確了應(yīng)急救援工作的程序和各成員單位職責(zé)要求，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使我縣“三級(jí)”救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、規(guī)范完善救災(zāi)款物的使用和管理

為使救災(zāi)款物真正落實(shí)到最困難的群眾手中，做到公開、公平、公正，我局與財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《縣救災(zāi)款物使用管理規(guī)定》來規(guī)范、完善救災(zāi)款物的使用和管理，并實(shí)行定期檢查監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)每一筆救災(zāi)款進(jìn)行跟蹤檢查，下?lián)芤豢?，跟蹤一款，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每筆救災(zāi)款的安全使用。

七、為扎實(shí)、有效開展全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”活動(dòng)

扎實(shí)、有效開展全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我縣已申報(bào)河?xùn)|鄉(xiāng)愛民社區(qū)作為我縣第一個(gè)全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，以此推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作，全面提高廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)。

八、慈善工作

繼續(xù)做好“愛滿人間慈善助學(xué)項(xiàng)目”的發(fā)放工作，共資助大學(xué)生7人，發(fā)放慈善助學(xué)金14000元。全年共發(fā)放大病兒童慈善救助款30000元。

九、福利彩票工作

截止十月底累計(jì)銷售福利彩票343.63萬元，其中：電腦福利彩票銷售267.63萬元，完成率達(dá)75.82%；網(wǎng)點(diǎn)即開票銷售76萬元，完成率達(dá)100%。

十、社會(huì)福利工作

1、扎實(shí)做好孤兒基本生活保障工作。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》以及省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》文件精神，對(duì)符合條件的孤兒實(shí)施了1000－4000元的生活費(fèi)救助，全年共救助孤兒17名，發(fā)放孤兒救助金10.368萬元。

篇10

指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十二五”規(guī)劃的總體部署，繼續(xù)開展學(xué)上?；顒?dòng)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)于打造“核心城區(qū)、首善之區(qū)”中心任務(wù)，以科學(xué)民政、服務(wù)民政、數(shù)字民政、法制民政、高效民政、滿意民政為目標(biāo)，爭創(chuàng)全市第一、前茅、全國一流。

一、繼續(xù)加大做好民生工程力度

進(jìn)一步完善救助工作規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，建立健全適合區(qū)現(xiàn)狀并在全省首善的區(qū)困難群眾救助運(yùn)行機(jī)制，形成民生救助體系長效化、規(guī)范化、科學(xué)化。繼續(xù)做好并完成省市要求的生活無著人員社會(huì)救助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、五保對(duì)象長期醫(yī)療護(hù)理保障制度、社區(qū)“老少活動(dòng)家園”建設(shè)、社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)等民生工程目標(biāo)任務(wù),并積極爭創(chuàng)第一。

上半年，圍繞大建設(shè)需要，做好公益性公墓（公祭堂）規(guī)劃、立項(xiàng)工作的調(diào)研，提出基礎(chǔ)性建議，作為今年政協(xié)提案的回復(fù)，力爭列入?yún)^(qū)級(jí)自選民生工程項(xiàng)目；重新修訂并出臺(tái)區(qū)《大病醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大救助范圍，將孤兒納入大病醫(yī)療救助對(duì)象，完善困難群眾救助體系；對(duì)接省市工作項(xiàng)目，做好老年工作納入民生工程的準(zhǔn)備工作。

二、繼續(xù)推進(jìn)街居體制改革，大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)

繼續(xù)完善和深化街居體制改革，打造以提升社區(qū)服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)民主自治為內(nèi)容，以群眾滿意為目的“精街道、強(qiáng)社區(qū)”的模式。

按照省廳《省城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，以創(chuàng)建省級(jí)“精品社區(qū)”和國家級(jí)“防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”為抓手，認(rèn)真謀劃，立足高起點(diǎn)、高品味、有特色，打造3-4個(gè)省級(jí)“精品社區(qū)”、8-10個(gè)省級(jí)“示范社區(qū)”和1-2個(gè)國家級(jí)“防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”，做好大楊鎮(zhèn)中鐵國際、明發(fā)廣場等新建社區(qū)范圍劃分、命名的籌備和實(shí)施工作；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)“四化”（網(wǎng)格化、信息化、組織化、服務(wù)化）建設(shè)，建立網(wǎng)格化服務(wù)、管理、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、考核機(jī)制，不斷完善全區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建立“數(shù)字民政”平臺(tái)；通過促進(jìn)社區(qū)工作方法改變，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)自治功能建設(shè)，提升社區(qū)自治功能；以強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍為主要內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，組織社區(qū)工作人員參加全國社會(huì)工作者資質(zhì)考試，設(shè)置社工崗位，提升社工服務(wù)的能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有社會(huì)工作師。

三、著力加強(qiáng)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)專項(xiàng)民政事業(yè)全面發(fā)展