導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生行政管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

第七條 國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的。

第十條 國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。

第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

1.前言

疫苗的定義為：為預(yù)防和控制傳染病的產(chǎn)生及流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品，具體來說，疫苗就是利用病毒、細(xì)菌以及腫瘤細(xì)胞創(chuàng)造出來的生物制劑，它可以促使機(jī)體產(chǎn)生特異性免疫，幫助人們對(duì)抗傳染病毒[1]。疫苗可以分為第一類疫苗和第二類疫苗兩種，第一類疫苗就是國家政府向公民提供的免費(fèi)疫苗，公民對(duì)于這種疫苗要遵守國家政府的規(guī)定進(jìn)行受種；第二種疫苗就是公民自愿受種、自費(fèi)購買的其他疫苗。疫苗在人類預(yù)防疾病中起著重要的作用，為人們的生命健康安全帶來了有效的保護(hù)。疫苗屬于特殊藥品，對(duì)其進(jìn)行管理與其他的藥物有著很大的區(qū)別，有著比較大的特殊性，也正因?yàn)槿绱?，?duì)疫苗的管理存在著一定的崗位風(fēng)險(xiǎn)。

2.疾控疫苗管理中的崗位風(fēng)險(xiǎn)

不同的工作崗位有不同的風(fēng)險(xiǎn)，這主要是由崗位職能所決定的。在疾控疫苗的管理中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因可將其崗位風(fēng)險(xiǎn)分為業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和行政管理風(fēng)險(xiǎn)兩種。

2.1 業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)疫苗進(jìn)行管理的過程中，由于管理制度的不健全造成疫苗浪費(fèi)和損失的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容有四點(diǎn)：第一，疫苗計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)疾控疫苗管理的過程中，對(duì)疫苗使用計(jì)劃制定是對(duì)其規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，而由于使用疫苗的不確定性使得疫苗計(jì)劃出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，疫苗計(jì)劃與實(shí)際情況出入比較大，導(dǎo)致疫苗囤積，致使疫苗發(fā)生失效；第二，制度管理風(fēng)險(xiǎn)，疾控疫苗管理制度的作用主要是按計(jì)劃和要求實(shí)施疫苗管理，以便達(dá)到預(yù)計(jì)的管理目標(biāo)，如果這些制度不健全則會(huì)導(dǎo)致工作崗位人員不明確分工職責(zé)，容易出現(xiàn)工作失誤，導(dǎo)致疫苗管理事故的發(fā)生；第三，疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，疾控疫苗的儲(chǔ)存和運(yùn)輸必須使用專門的設(shè)備設(shè)施，如果使用不合格設(shè)施設(shè)備，則會(huì)造成疫苗的儲(chǔ)存和運(yùn)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。第四、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，如突然停電、機(jī)器設(shè)備故障、火災(zāi)、水災(zāi)等事故災(zāi)害都會(huì)造成疫苗的重大損失。

2.2 行政管理風(fēng)險(xiǎn)

行政管理風(fēng)險(xiǎn)主要有三點(diǎn)：第一，疫苗接種政策性風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是接種單位無法完成上級(jí)主管部門制定的除常規(guī)預(yù)防接種外的政策性接種任務(wù)而造成疫苗浪費(fèi)及損失，這里的疫苗主要是指第一類；第二，行政職能管理風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要是在疫苗管理中下級(jí)不能違背上級(jí)的行政管理要求而導(dǎo)致疫苗損失；第三，思想道德風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏品德修養(yǎng)和正確的價(jià)值觀而引發(fā)的。

3.降低崗位風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

3.1 針對(duì)業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

首先，要建立完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)疫苗計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)能力。進(jìn)行有效管理的前提就是要制定科學(xué)的計(jì)劃，不規(guī)范合理的疫苗計(jì)劃使得疫苗管理工作難以有序的展開，因此，衛(wèi)生行政管理部門必須提高各級(jí)疫苗管理工作者制定計(jì)劃的規(guī)范性，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，提升預(yù)防接種單位以及疾病預(yù)防控制中心的疫苗管理人員統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)各類疫苗采購量的能力，有效減少疫苗數(shù)量不足或者數(shù)量過多的風(fēng)險(xiǎn)[2]。其次，建立科學(xué)有效且符合實(shí)際情況的疫苗管理制度。在對(duì)疫苗的有效管理中，切實(shí)可行的管理制度是必不可少的，所以，疾病預(yù)防控制中心要制定一套科學(xué)可行的管理制度，主要有《生物制品管理制度》、《冷庫管理制度》以及《疫苗運(yùn)輸制度》等等。同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)工作崗位人員的管理工作，使工作人員能嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行工作，明確自身工作崗位的職責(zé)和內(nèi)容，確保疫苗管理工作的有效進(jìn)行。第三、要針對(duì)疫苗管理的整個(gè)環(huán)節(jié)，制定一套科學(xué)完整的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)事件造成的損失。如配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急搶修小組、自然災(zāi)害及事故救援隊(duì)等。最后，利用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行疫苗管理。在對(duì)疫苗的儲(chǔ)存和運(yùn)輸中，利用適合的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理，比如運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把人工管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぶ悄軈f(xié)管，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)的監(jiān)控，確保疫苗的安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

3.2 針對(duì)行政管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

第一，制定科學(xué)合理的政策，避免浪費(fèi)疫苗，上級(jí)行政主管部門在制定疫苗接種政策的時(shí)候，要充分思考疫苗的接種率，制定科學(xué)合理的政策，避免疫苗過剩導(dǎo)致?lián)p失；第二，加強(qiáng)行政職能的管理力度，積極保障疫苗的流通性，上級(jí)主管部門在采購疫苗時(shí)，應(yīng)該做到保質(zhì)保量，尤其是對(duì)疫苗效期的管理，要充分考慮到疫苗的流通時(shí)程，避免短效期疫苗下發(fā)，同時(shí)，不能利用自身的行政職能迫使基層單位接收短效期的疫苗，確保行政職能的劃分是為了做好疫苗的管理和流通，而不是；第三，加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)和管理，建立崗位監(jiān)督機(jī)構(gòu)，疫苗管理工作的從業(yè)人員必須要遵守相關(guān)的職業(yè)道德與行為規(guī)范，疫控中心每年需定期舉辦黨風(fēng)廉政以及職業(yè)道德教育等培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，同時(shí)，建立崗位監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大崗位的考核力度，對(duì)員工進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，使其能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行疫苗的管理工作。

4.結(jié)束語

疾控疫苗管理的工作崗位責(zé)任非常重大，這關(guān)系到疫苗的有效性以及受種人群的身心健康，對(duì)疾控疫苗的管理工作絕不容許有半點(diǎn)馬虎，必須要進(jìn)行合理有效的管理，為人們的身心健康提供良好的保障。對(duì)于疫苗管理工作中存在的業(yè)務(wù)管理以及行政管理的崗位風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該積極采取相關(guān)的有效措施和政策，有效控制或杜絕疾控疫苗管理中的位風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的更好發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣立青. 淺談疫苗管理的崗位風(fēng)險(xiǎn)[J]. 東方企業(yè)文化，2015，17（07）：58-59.

篇3

 

從管理的角度看，行政管理屬于戰(zhàn)略管理的一個(gè)方面，它包含醫(yī)院除去醫(yī)療管理之外的所有管理活動(dòng)，是醫(yī)院做好整體建設(shè)的基本活動(dòng)。[1]做好行政管理，能夠讓醫(yī)院爭取一定的經(jīng)濟(jì)收益，贏得相應(yīng)的社會(huì)效益，還可以保證醫(yī)療人員的安全。在行政管理過程中，安全管理是其中的關(guān)鍵。只有從安全出發(fā)，行政工作才可以做好，整個(gè)醫(yī)院才可以正常進(jìn)行。所以，在醫(yī)院管理工作中，必須做好其行政管理工作的水平。

 

一、醫(yī)院行政管理工作的現(xiàn)狀

 

(一)醫(yī)院對(duì)行政管理工作不夠重視

 

醫(yī)院，是一個(gè)治病救人的地方。因此，在選擇醫(yī)院的時(shí)候，病患的家人首先想到的是醫(yī)院的診治能力、醫(yī)生的治病能力和醫(yī)院的配套設(shè)施，而對(duì)醫(yī)院的行政管理能力卻沒有明確地要求。有時(shí)候，病患的家人為了治好病，甚至?xí)鲃?dòng)放棄對(duì)其行政能力的要求。也就是即使醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度不好，病患的家人也會(huì)能忍則忍。正是因?yàn)槿绱?，醫(yī)院才會(huì)在行政管理方面相當(dāng)放松，甚至根本就不注意這方面的工作。所以，當(dāng)前很多醫(yī)院的行政管理工作水平并不高。

 

(二)行政管理工作人員水平參差不起

 

在我國，醫(yī)院是一種福利性質(zhì)的場所，其有著多層次的特征，具備豐富的功能。最近幾年，我國醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，整體醫(yī)療環(huán)境都在朝著好的方面發(fā)展，這促使我國醫(yī)院原本的體系有了明顯的改變，醫(yī)院逐漸成為一個(gè)知識(shí)聚集度高、科技含量高的地方，其整體變得愈加繁雜。[2]在此背景下，醫(yī)院的行政管理工作需要面對(duì)的對(duì)象變得更多，醫(yī)院對(duì)各崗位工作人員的需求明顯增長。為了解決自身的用工問題，醫(yī)院在用工的時(shí)候難免會(huì)放松對(duì)工作人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而且，行政管理人員不是技術(shù)類人員，其工作能力的高低很難一眼就準(zhǔn)確判斷出來。在此背景下，有些工作能力不足、缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)或者欠缺足夠工作耐心的人員會(huì)混入行政工作人員的隊(duì)伍，影響醫(yī)院行政管理工作的效果，造成醫(yī)院行政管理工作問題頻發(fā)，影響整個(gè)醫(yī)院的安全。

 

(三)行政管理存在體制缺陷

 

伴隨醫(yī)療部門的不斷發(fā)展，其體制上的缺陷也逐漸暴漏出來。機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和章程體制不科學(xué)等各種問題越來越多，體制不夠完善就是其根源所在。有些醫(yī)院由于沒有配置滿足醫(yī)院自身要求的行政管理機(jī)制，引發(fā)了上述無章可循或有章不循的問題。不但如此，因?yàn)樾姓芾眢w制不能滿足醫(yī)院當(dāng)前發(fā)展的要求，行政管理效率難以提升，造成醫(yī)院管理懶散，醫(yī)護(hù)人員在工作過程中積極性不高的局面：面對(duì)單調(diào)乏味的工作，偷懶?；那闆r時(shí)有發(fā)生，白白耗費(fèi)了醫(yī)院的人力、物力，影響醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展。

 

(四)缺少激勵(lì)制度

 

醫(yī)院行政管理工作，要處理的事情不但多而且雜，這些都給醫(yī)院從事行政管理的工作人員提出了更高的要求：他們不但要有極強(qiáng)的責(zé)任心，在工作過程中充分考慮醫(yī)護(hù)人員和患者的立場，盡可能地照顧雙方的情緒，而且還要有一定的主動(dòng)性，面對(duì)工作主動(dòng)提升對(duì)自己的要求。但是，當(dāng)前醫(yī)院在安排行政管理工作的時(shí)候，其缺少相應(yīng)的激勵(lì)制度，行政管理工作人員得不到回報(bào)，收入難以提升，職位無法晉升，逐漸喪失了干勁，最終影響了行政管理工作的效率。

 

二、新形勢(shì)下醫(yī)院開展行政管理工作的策略

 

(一)加大對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)力度

 

醫(yī)院行政管理水平的高低和其工作人員的綜合素養(yǎng)有直接關(guān)系。當(dāng)前醫(yī)院行政管理工作效率不高很大一部分原因就是在于從事行政管理工作的人員整體素質(zhì)參差不齊。[3]所以，要改變醫(yī)院當(dāng)前行政管理工作的現(xiàn)狀，首先要做的就是要加大對(duì)其工作人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，讓可以擁有全局眼光，可以對(duì)工作做整體協(xié)調(diào)。同時(shí)，要對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握較為全面的行政管理知識(shí)，在具備極強(qiáng)的文化素養(yǎng)的同時(shí)，還可以具有極強(qiáng)的管理能力。此外，還應(yīng)該培養(yǎng)行政管理工作人員的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，讓他們可以不斷自我學(xué)習(xí)，在工作過程中保持積極性和主動(dòng)性，改善醫(yī)院行政管理效果。

 

(二)健全醫(yī)院行政管理部門，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

 

醫(yī)院獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而想要達(dá)到這一點(diǎn)，就需要有健全的行政管理機(jī)構(gòu)作為后盾，編制一套滿足醫(yī)院自身要求的監(jiān)管制度，保證對(duì)各個(gè)部門的各項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)管，讓各部門能夠各盡職責(zé)，耐心地完成各自的工作。同時(shí)，各部門的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。一旦下屬部門出現(xiàn)問題，在追究相關(guān)工作人員責(zé)任的時(shí)候，還要追究其直屬領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各部門工作都可以按部就班地進(jìn)行。

 

(三)建立健全激勵(lì)制度

 

醫(yī)院行政管理工作人員的工作有一定的特殊性，其不但工作量大，而且內(nèi)容復(fù)雜。因此，在工作過程中，必須為其工作人員建立相對(duì)全面的激勵(lì)制度，不但給予精神鼓勵(lì)，還應(yīng)提升其物質(zhì)收入。對(duì)于那些上進(jìn)心強(qiáng)，努力創(chuàng)新的工作人員，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)其作出的成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在健全激勵(lì)制度的時(shí)候，應(yīng)該考慮醫(yī)院行政管理工作人員的內(nèi)在需求，根據(jù)其需求最大限度地為其匹配相應(yīng)的激勵(lì)制度，讓他們的需求得到滿足，獲得繼續(xù)積極工作的動(dòng)力。

 

(四)實(shí)施以人為本的管理方法

 

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)逐步一體化。不管是什么樣的管理制度，其不能滿足人的真實(shí)需要，單單依靠制度限制，都難以長遠(yuǎn)存在。在此背景下，全世界的企業(yè)幾乎都開始實(shí)行以人為本的管理方法。對(duì)于醫(yī)院來說，其主要職責(zé)是最大限度地保持病人的身體健康，為他們提供相應(yīng)地服務(wù)，所以其更應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的管理，把醫(yī)院帶到正確地道路上來。醫(yī)院編制的制度，就是為了給醫(yī)院提供服務(wù)，為其內(nèi)部的工作人員提供服務(wù)，其最終目的是為了保證醫(yī)院始終保持正確的發(fā)展方向，在推動(dòng)醫(yī)院向前發(fā)展的同時(shí)還能夠保證醫(yī)護(hù)人員的成長，獲得雙方共贏的結(jié)果。同時(shí)，在編制行政管理制度的過程中，還應(yīng)該積極征集醫(yī)院員工、領(lǐng)導(dǎo)、患者、家屬等多個(gè)方面的意見，營造和諧民主的氣氛，讓他們具備主人翁意識(shí)，把自己的權(quán)益和醫(yī)院的長期發(fā)展聯(lián)系在一起，把醫(yī)院的事情當(dāng)做自己的事情，主動(dòng)接受行政制度的約束，為醫(yī)院打造良好的形象。

 

三、總結(jié)

 

從上面的論述得知，醫(yī)院自身的行政管理能力其實(shí)是影響其軟實(shí)力一個(gè)重要元素，其不但關(guān)系著醫(yī)院的盈利，還影響著醫(yī)院的社會(huì)形象，甚至還和醫(yī)院自身的安全有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。所以，我們必須要增加醫(yī)院行政管理制度的建設(shè)，改善醫(yī)院的整體精神風(fēng)貌，改善醫(yī)院的社會(huì)形象，讓其在人民群眾心目中有一個(gè)全新的形象，為醫(yī)院的長期發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

篇4

一、在醫(yī)院管理工作中行政管理工作所呈現(xiàn)出的重要作用

在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的背景下，醫(yī)院逐漸實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，在變身為經(jīng)營管理單位的同時(shí)，就需要以戰(zhàn)略管理的科學(xué)部署來促進(jìn)醫(yī)院自身建設(shè)與服務(wù)事業(yè)的穩(wěn)步前行。而行政管理工作作為醫(yī)院戰(zhàn)略管理的重要組建部分，該項(xiàng)管理工作是針對(duì)除醫(yī)療管以外醫(yī)院全部內(nèi)容進(jìn)行管理，所以對(duì)于醫(yī)院而言，在新時(shí)期下，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高質(zhì)高效開展是醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前行、不斷提升自身綜合效益與服務(wù)質(zhì)量的保障。與此同時(shí)，醫(yī)院行政管理工作的開展能夠服務(wù)于醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)建設(shè)工作的開展，為全面提高醫(yī)護(hù)人員的能力素質(zhì)以及提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、樹立良好社會(huì)服務(wù)形象奠定基礎(chǔ)，以此來促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。

二、新形勢(shì)下醫(yī)院行政管理工作所呈現(xiàn)出的問題

（一）權(quán)力集中化

從當(dāng)前醫(yī)院行政管理工作開展的現(xiàn)狀看，因相應(yīng)制約監(jiān)督機(jī)制體系不健全，致使行政管理權(quán)力集中化現(xiàn)象尤為凸顯，在實(shí)際踐行該項(xiàng)管理工作的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者有著絕對(duì)的話語權(quán)，“一言堂”問題的存在致使行政管理工作缺乏科學(xué)性。與此同時(shí)，在實(shí)際踐行的過程中，基于領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威的影響下，致使相應(yīng)部門員工在實(shí)際開展工作的過程中，缺乏實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)思想，而是片面的圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示來落實(shí)工作，且工作的積極性較低，行政管理工作長期敷于表面化，弱化了行政管理工作的作用與價(jià)值。

（二）管理體制不完善且現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性

基于醫(yī)療體制改革逐步深入的背景下，醫(yī)院當(dāng)前現(xiàn)有管理體制弊端不斷凸顯，相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏科學(xué)性，致使行政管理工作的質(zhì)量與效率大打折扣。在實(shí)際開展該項(xiàng)管理工作的過程中，因相應(yīng)管理機(jī)制的不健全，致使相應(yīng)行政管理人員無制度可依，而相應(yīng)職責(zé)劃分不明，致使相互推脫責(zé)任的問題頻繁發(fā)生。整個(gè)管理工作的開展較為混亂，且實(shí)際工作中存在重復(fù)工作、忽略重點(diǎn)與主觀問題的現(xiàn)象，不僅造成資源投入的浪費(fèi)，同時(shí)也影響了醫(yī)院管理工作的質(zhì)量。

（三）醫(yī)務(wù)人員能力素質(zhì)偏低

在實(shí)際開展行政管理工作的過程中，醫(yī)務(wù)人員能力素質(zhì)偏低也是阻礙行政管理工作落實(shí)步伐的一大障礙。因相應(yīng)人員自身的專業(yè)能力不足且職業(yè)素養(yǎng)偏低，致使難以實(shí)現(xiàn)對(duì)這一管理工作的完善落實(shí)，自身的執(zhí)行力較弱，問責(zé)過程中難以達(dá)到預(yù)期效果，且還使得醫(yī)院其他部門人員對(duì)行政管理部門產(chǎn)生反感心理。個(gè)別行政管理人員自身的工作態(tài)度不端正，工作缺乏激情與熱情，被動(dòng)落實(shí)本崗位職責(zé)的過程中，難以解決實(shí)際問題，致使該項(xiàng)管理工作效率偏低。

（四）現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制不健全

對(duì)于醫(yī)院而言，行政管理工作擔(dān)負(fù)著除了醫(yī)療管理以外的全部管理工作，因此，在實(shí)際開展工作的過程中，管理的事物多且復(fù)雜，工作壓力較大，需要相應(yīng)管理人員具備一定的耐心與責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮出自身的主觀積極性，進(jìn)而才能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)來提高行政管理工作的實(shí)效性。而從醫(yī)院當(dāng)前該項(xiàng)工作開展的實(shí)際情況看，因缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，致使難以調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性，面對(duì)高強(qiáng)度、高壓力工作時(shí)，因付出與獎(jiǎng)勵(lì)不成正比而產(chǎn)生了一定的心理落差，由此而弱化了行政管理人員工作的積極性。

三、新形勢(shì)下醫(yī)院實(shí)現(xiàn)行政管理工作完善落實(shí)的對(duì)策

（一）優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善領(lǐng)導(dǎo)體制

基于新形勢(shì)下，對(duì)于醫(yī)院而言，在實(shí)際開展行政管理工作的過程中，基于權(quán)利過于集中化現(xiàn)象所引發(fā)的一系列問題下，要求要實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在精簡機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以管理層次的減少來確保行政管理工作的高效且順利開展；同時(shí)，在確保擁有健全管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，從醫(yī)院自身實(shí)際出發(fā)，以領(lǐng)導(dǎo)體制的搭建為基礎(chǔ)，健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)管理工作落實(shí)情況的全面監(jiān)管，確保各部門人員能夠肩負(fù)其自身的職責(zé)，為提高行政管理工作的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)（圖1為醫(yī)院行政管機(jī)構(gòu)設(shè)置示范圖）。

（二）健全行政管理制度體系

所謂無規(guī)矩不成方面，對(duì)于醫(yī)院而言，在踐行社會(huì)化改革、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)行的過程中，要想促進(jìn)自身的穩(wěn)健發(fā)展，就需要在強(qiáng)化對(duì)行政管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，健全管理制度體系，以確保該項(xiàng)工作能夠得到有序且規(guī)范開展。在此過程中，需要針對(duì)各項(xiàng)管理工作的細(xì)節(jié)與程序進(jìn)行明確，以在實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工的基礎(chǔ)上來提升執(zhí)行能力，確保能夠以統(tǒng)一且規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)來提升行政管理工作的效率。

（三）加大培訓(xùn)力度，以全面提升相關(guān)人員的能力素質(zhì)

為了進(jìn)一步提升醫(yī)院行政管理工作的效率與質(zhì)量，就需要針對(duì)當(dāng)前行政管理人員能力素質(zhì)不足的現(xiàn)狀，需要加大培訓(xùn)力度。在實(shí)際簡單性的過程中，則就需要針對(duì)行政管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以此來提升其專業(yè)能力，同時(shí)要進(jìn)一步提升其職業(yè)素養(yǎng)，以確保相應(yīng)管理人員能夠承擔(dān)起自身的職責(zé)，規(guī)范落實(shí)本職工作。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提升行政管理人員的信息化素養(yǎng)，以確保其能夠滿足當(dāng)前醫(yī)院信息化建設(shè)之需，能夠利用信息化手段來提升管理工作的效率與質(zhì)量。此外，還需要針對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，以確保能夠在實(shí)際開展行政管理工作的過程中，能夠恪守職責(zé)并按照規(guī)章制度辦事，并具備一定的創(chuàng)新意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)行政管理工作的可持續(xù)開展并充分發(fā)揮出行政管理工作的作用提供保障。

（四）建立完善的激勵(lì)機(jī)制以充分激發(fā)管理人員的積極性

為了充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性，促使其能夠在實(shí)際開展工作的過程中，結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是的落實(shí)本職工作，以提升行政管理工作的實(shí)效性，則就需要針對(duì)現(xiàn)有薪酬制度體系進(jìn)行完善，在優(yōu)化收入制度的基礎(chǔ)上，在基本工資的基礎(chǔ)上，融入績效獎(jiǎng)金且要結(jié)合工作實(shí)際來定位獎(jiǎng)金的比例，以此來充分激發(fā)行政管理人員的工作熱情，促使其能夠在醫(yī)院中充分意識(shí)到自身的重要作用，并積極付諸到實(shí)踐之中，為進(jìn)一步提升醫(yī)院的綜合服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，通過這一制度的優(yōu)化創(chuàng)新，還能夠提高醫(yī)院各系統(tǒng)對(duì)行政管理工作的重視程度，積極積極配合的同時(shí)，也為提升行政管理工作的效率與質(zhì)量提供了保障。科室人員績效工資系數(shù)則由醫(yī)院結(jié)合實(shí)際進(jìn)行定位。例如：當(dāng)某科室有科長一名，系數(shù)為0.45，科員四名，每人系數(shù)為0.35，科室的合計(jì)系數(shù)為1.85，而基于單位系數(shù)1下，相應(yīng)績效工資為一萬元，則當(dāng)月整個(gè)科室的績效工資總數(shù)為1.83×1萬，然后再將相應(yīng)考核結(jié)果記入其中，進(jìn)而得出合理的薪資福利待遇，并與考核掛鉤，以充分發(fā)揮出激勵(lì)與考核機(jī)制的作用。

四、總結(jié)

綜上所述，新形勢(shì)下，對(duì)于醫(yī)院而言，要提高對(duì)行政管理工作的重視程度，針對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)工作所存在的問題，積極制定完善的應(yīng)對(duì)策略，以此來充分發(fā)揮出行政管理工作的作用。具體而言，則需要在優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，健全行政管理制度體系，并加大培訓(xùn)力度，以全面提升相關(guān)人員的能力素質(zhì)、建立完善的激勵(lì)機(jī)制以充分激發(fā)管理人員的積極性，以此來攻克當(dāng)前行政管理工作效率低下的問題，為全面提升醫(yī)院經(jīng)營管理的質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)步前行奠定基礎(chǔ)。

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篇5

衛(wèi)生計(jì)生局檔案管理是其發(fā)展的基礎(chǔ)，我國當(dāng)前的檔案管理模式可分為三種形式，第一種是檔案室形式，第二種是檔案庫房形式，第三種是專業(yè)檔案室形式。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理模式因其自身的局限，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，改革勢(shì)在必行。根據(jù)衛(wèi)生檔案的特點(diǎn)，具體分類如下：

1、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、職業(yè)衛(wèi)生管理人員一覽表、職業(yè)病防治責(zé)任制文件等。

2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表、職業(yè)衛(wèi)生管理制度文本、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件一覽表、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等。

3、職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案：建立的內(nèi)容一般有）本檔案目錄、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動(dòng)表、接觸職業(yè)病危害人員勞動(dòng)合同、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標(biāo)識(shí)一覽表、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料等。

4、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及定期檢定證書、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修、維護(hù)、更換匯總表等。

5、工作場所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）日常監(jiān)測(cè)記錄、職業(yè)病危害因素檢測(cè)整改一覽表、職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)委托書、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告與評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（檢測(cè)）報(bào)告回執(zhí)表等。

1.衛(wèi)生計(jì)生局檔案室管理的模式

檔案管理的模式又單位的性質(zhì)不同、管理的方式等，有很多種模式，就現(xiàn)有的檔俺管理來看，主要有以下幾種模式：

（1）衛(wèi)生計(jì)生局內(nèi)部設(shè)立檔案室，有專職檔案管理員，有專門辦公室和檔案庫房，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作的行政管理和檔案保管。

（2）衛(wèi)生計(jì)生局只設(shè)立檔案庫房，沒有檔案行政管理辦公室，設(shè)專職或兼職檔案管理員，由檔案管理員負(fù)責(zé)檔案行政管理工作和檔案管理工作，稱為機(jī)關(guān)檔案庫房模式。

（3）負(fù)有某一行業(yè)檔案監(jiān)管職能的專業(yè)管理機(jī)關(guān)設(shè)置的組織形式，即設(shè)有檔案保管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生局的檔案管理工作，履行行業(yè)檔案行政管理工作職能，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)檔案工作，稱為專業(yè)檔案室模式。

2.衛(wèi)生計(jì)生局檔案管理工作存在的問題

檔案的管理工作由于檔案比較多，比較復(fù)雜，因而在管理起來也會(huì)存在著一些漏洞，隨著工作的開展，應(yīng)該及時(shí)發(fā)展，及時(shí)更改，具體歸納工作中存在的問題如下：

（1）制度建設(shè)和執(zhí)行力度不足現(xiàn)階段，不少檔案管理部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象，甚至沒有制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理。

（2）管理模式相對(duì)落后，檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。

（3）檔案管理平臺(tái)以人工管理為主，導(dǎo)致檔案信息化水平普遍不高，管理平臺(tái)的工作效率大受制約。

（4）專業(yè)人才培養(yǎng)和輸出相對(duì)較少，人才資源緊缺。

3.衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理模式面臨的改革環(huán)境

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的變遷，檔案的管理工作也要跟上時(shí)代的步伐，才能服務(wù)于社會(huì)，取得經(jīng)濟(jì)效益。因此，衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，檔案管理的重要性日顯突出。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人員的構(gòu)成發(fā)展跟大的變化。不同時(shí)期，衛(wèi)生計(jì)生委需要通過檔案的管理，提供精確的數(shù)據(jù)，以便社會(huì)發(fā)展的管理。尤其是中國在轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)成員各個(gè)層次的比例，包括年齡、性別、學(xué)歷等等，都會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)政策的制定等等。

（2）政府信息公開推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生委檔案利用意識(shí)的提高

由于檔案的發(fā)展歷程不是很快，檔案的社會(huì)利用意識(shí)一直不高。政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中，提出構(gòu)建民主、透明政府的要求，這就要求衛(wèi)生計(jì)生委的檔案也要透明化，具有提高社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督意識(shí)和查閱市民信息意識(shí)，以及推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生委檔案利用意識(shí)提高。

（3）檔案信息化發(fā)展，給檔案集約管理提供可能。

隨著信息時(shí)代的到來，通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的普及，使衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì)，發(fā)展到了紙質(zhì)、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時(shí)代。信息化的發(fā)展以及檔案管理信息化技術(shù)的成就，給衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理改進(jìn)，帶來了新的契機(jī)，并為檔案集約化管理提供可能。

4.改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作的措施

針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作中存在的問題，現(xiàn)將整改措施如下：

（1）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行實(shí)效

在新的環(huán)境下，衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，這就要求必須堅(jiān)持用制度管人管事，建立健全的機(jī)制和管理制度，使衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理制度完善，并具有很高的執(zhí)行效率。

（2）創(chuàng)新管理模式，提高衛(wèi)生計(jì)生委的檔案信息化水平。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技水平，創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理的手段，提高衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理的信息化水平，做到提高服務(wù)質(zhì)量和效率。衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理信息化目的，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更加科學(xué)、合理、高效地輔助檔案管理工作，提高檔案管理質(zhì)量和效率。

（3）拓展管理平臺(tái)，構(gòu)建衛(wèi)生計(jì)生委檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。衛(wèi)生計(jì)生委的檔案數(shù)據(jù)庫平臺(tái)建設(shè)是利用數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化，達(dá)到信息資源共享的的效果。因此，提升檔案管理水平，是推動(dòng)檔案管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要舉措。

（4）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高檔案管理的人才素質(zhì)。作為新時(shí)期的衛(wèi)生計(jì)生外的檔案管理者，必須與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理的發(fā)展和要求。

篇6

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動(dòng)適用本規(guī)定。

第四條 旅游景區(qū)管理堅(jiān)持注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動(dòng)的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。

第二章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)

第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對(duì)破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。

第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對(duì)其旅游價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)意見。

第九條 旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。

第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗(yàn)收并簽署意見。

第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請(qǐng)用地前，必須將旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報(bào)告報(bào)市旅游行政主管部門備案。

第十三條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。

第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；

（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)；

（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目及配套設(shè)施；

（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護(hù)無關(guān)的建筑物。

第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源。

第三章 管理與經(jīng)營

第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護(hù)和合理利用旅游資源；

（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度；

（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動(dòng)；

（五）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；

（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。

第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。

第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。

第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)；

（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)志；

（三）公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對(duì)旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；

（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；

（五）對(duì)具有危險(xiǎn)性的場所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；

（六）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；

第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時(shí)采取救護(hù)措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報(bào)告。

第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；

（二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)；

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；

（五）提供質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)；

（六）出售假冒偽劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 拒絕、阻礙旅游行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違反治安處罰條例行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；以暴力、威脅阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個(gè)體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（部門職責(zé)）

市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)本行業(yè)商品交易市場進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

各級(jí)工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進(jìn)行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責(zé)任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見后確定，并向社會(huì)公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實(shí)行規(guī)劃管理。

其他需要實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會(huì)同市商業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府確定后向社會(huì)公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標(biāo)方式確定。

公開招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。

通過公開招投標(biāo)程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會(huì)同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

市級(jí)商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊(cè)）

申請(qǐng)從事市場經(jīng)營管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊(cè)地以外從事市場經(jīng)營管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請(qǐng)開業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請(qǐng)開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護(hù)等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請(qǐng)開業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場經(jīng)營權(quán)中標(biāo)通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實(shí)施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項(xiàng)市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。

第十七條（維護(hù)經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進(jìn)場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時(shí)，可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會(huì)同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風(fēng)和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)對(duì)本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

第二十一條（配置計(jì)量器具和協(xié)助計(jì)量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門對(duì)場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置復(fù)驗(yàn)計(jì)量器具。

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價(jià)位的商品提供計(jì)量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計(jì)）

市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市場交易情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)行政主管部門報(bào)送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者建立消費(fèi)者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)模袌鼋?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報(bào)告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場管理義務(wù)及法律責(zé)任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行對(duì)商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織人員從事經(jīng)營活動(dòng)的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進(jìn)貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向進(jìn)貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺(tái)賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立購銷臺(tái)賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。

第五章法律責(zé)任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊(cè)登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責(zé)的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項(xiàng)市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個(gè)人進(jìn)場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護(hù)的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責(zé)任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺(tái)的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場的過渡條款）

本市現(xiàn)有商品交易市場應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，在本辦法施行之日起一年內(nèi)進(jìn)行整改。

篇8

從管理學(xué)的角度來說，一切管理活動(dòng)都是以提高效益為目的，法院的行政管理也概莫能外。但鑒于法院工作的特殊性質(zhì)，對(duì)法院行政管理效益的涵義，又需作進(jìn)一步的界定。一般來說，對(duì)法院行政管理工作的評(píng)價(jià)，包括質(zhì)的判斷與量的判斷兩個(gè)方面。一方面，法院行政工作必須以審判工作為中心，為審判工作服務(wù)，這是法院行政管理工作的目的，行政管理工作合乎這一目的程度，稱之為管理效果，是對(duì)法院行政管理的一種質(zhì)的判斷;另一方面，法院行政管理工作，同樣具有投人與產(chǎn)出，其投人與產(chǎn)出比率，稱之為管理效率，是對(duì)行政管理的一種量的判斷。這兩種判斷各有側(cè)重，但不免存有偏頗。如果把主觀與客觀、質(zhì)與量兩個(gè)方面統(tǒng)一起來進(jìn)行判斷，便是管理效益。所謂效益是效果與效率的統(tǒng)一，是合乎為審判工作服務(wù)目的的效率，這應(yīng)是衡量法院行政管理工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。WWW.133229.COM因此，作為法院管理者，要牢固樹立效益觀念，把追求最大效益放在管理工作的重要位置，各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞提高效益展開，力求以最小的投人和消耗，多快好省地實(shí)現(xiàn)管理的預(yù)定目標(biāo)。正是基于這一認(rèn)識(shí)，我們泰安中院在去年組織開展的“三大管理年”活動(dòng)中，對(duì)法院內(nèi)部的行政管理工作，提出了“保障運(yùn)行、安全運(yùn)行、效益運(yùn)行”的總體要求，并在具體工作中，實(shí)行“五化”管理，取得了較好的成效。

一、整合管理資源，實(shí)行系統(tǒng)化管理

人民法院行政管理工作的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，如果把法院行政管理作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，那么其中包含有諸多管理子系統(tǒng)，如司法財(cái)物管理、后勤事務(wù)管理、司法文秘管理、司法統(tǒng)計(jì)管理、司法信息管理、司法檔案管理等等，而每一個(gè)子系統(tǒng)下面，還會(huì)存有若干個(gè)子系統(tǒng)。法院行政管理工作之首要，便是要理順這一系統(tǒng)的內(nèi)部、外部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最大整體效益。其一，對(duì)外理順其與審判工作系統(tǒng)的關(guān)系。司法行政工作的指導(dǎo)思想就是要似審判工作為中心，為實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題提供物質(zhì)保障。一旦偏離了這個(gè)中心，司法行政工作就會(huì)成為無源之水、無本之木。因此在審判工作與行政工作的關(guān)系上，必須予以明確定位，即審判為主、行政為輔，法官為主、行政人員為輔。在制度設(shè)計(jì)上，要建立更利于行政工作為審判工作服務(wù)的工作機(jī)制。為此，我們建立了審判部門對(duì)行政工作的評(píng)議制度，由審判業(yè)務(wù)部門每月對(duì)行政管理部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)反映比較集中的問題，責(zé)令行政部門作出說明與解釋，給審判工作造成消極影響的，由有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。這一制度保障了法官對(duì)行政管理工作的監(jiān)督與制約，維護(hù)了法官在法院工作中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也促進(jìn)了行政管理部門努力改進(jìn)工作，不斷提高服務(wù)水平。其二，優(yōu)化各管理子系統(tǒng)。法院行政管理作為一個(gè)整體系統(tǒng)，其順暢運(yùn)行須以各個(gè)子系統(tǒng)的高效運(yùn)行為前提，根據(jù)“木桶原理”，最短的木條將決定木桶的容量，由于各管理子系統(tǒng)總處于動(dòng)態(tài)發(fā)展變化之中，難免會(huì)有某一子系統(tǒng)的發(fā)展相對(duì)遲滯，這時(shí)便要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以強(qiáng)化，否則，將會(huì)影響到系統(tǒng)的整體運(yùn)行。如在前一時(shí)期，我們的司法信息管理，在收集信息、編印信息方面均迅速及時(shí)，但在信息發(fā)送環(huán)節(jié)，由于仍采取人工書面報(bào)送方式，影響信息傳遞效率，為此，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行無紙化發(fā)送，信息傳遞效率大幅提高。其三，協(xié)調(diào)各管理子系統(tǒng)。行政管理的各個(gè)子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)，有序運(yùn)行，便會(huì)產(chǎn)生“整體大于部分之和”的功能，反之，如果各子系統(tǒng)之間各自為政，相互抵制，便會(huì)造成許多無謂的“內(nèi)耗”，難以實(shí)現(xiàn)整體最佳效益。為此，我們首先對(duì)各部門的管理制度進(jìn)行梳理，消除制度規(guī)定上的相互抵觸及責(zé)任不清、職權(quán)不明的管理“空白地帶”;其次我們建立了行政部門聯(lián)席會(huì)議制度，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)工作，消除障礙，形成合力，完成任務(wù)。

二、建立工作準(zhǔn)則，實(shí)行規(guī)范化管理

行政管理規(guī)范化就是要求行政工作按既定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。在抓規(guī)范化管理方面，我們遵從司法行政工作的本質(zhì)和規(guī)律，以抓建章立制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)行政管理工作的科學(xué)化、制度化、程序化。一是重點(diǎn)工作制度化。沒有規(guī)矩不成方圓。管理制度是管理思想、管理組織、管理方法、管理技術(shù)的綜合體現(xiàn)，建立一套科學(xué)的規(guī)章制度，可以使法院行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員有效地指揮和組織各項(xiàng)工作，從而達(dá)到有章可循，用制度管人、按制度辦事、依制度處罰的目的。為此，我們進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政管理制度，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理充實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作全部實(shí)行制度化管理:我們建立了黨組會(huì)議及院務(wù)會(huì)議規(guī)則，規(guī)范了法院重大事項(xiàng)的決策程序;建立完善了崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)和任務(wù)都作出明確而具體的規(guī)定，使每項(xiàng)工作均有章可循;建立嚴(yán)格的會(huì)議審批制度，明確規(guī)定一切會(huì)議需由辦公室安排，提交會(huì)議討論的議題必須由分管院長審批;規(guī)范了公文處理制度，從公文的簽收、登記、閱批、督辦到立卷、歸檔、銷毀都作出嚴(yán)格規(guī)定，使公文處理快而不亂;規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收、支兩條線制度，建立涉案資金流程管理和稽核評(píng)查機(jī)制，既從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又盡最大可能積聚財(cái)力，為審判工作的順利開展和加快現(xiàn)代化法院建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。另外，在司法統(tǒng)計(jì)、司法調(diào)研、車輛管理、內(nèi)外接待等方面均制定了成熟完善、行之有效的工作制度，使我市法院行政管理工作整體水平有較大提升，步人制度化、科學(xué)化的軌道。二是日常工作程序化。就是把日常行政工作分解成若干步驟并固定下來，工作人員按規(guī)定的步驟去做，逐漸形成一種工作程序和習(xí)慣。有了這種工作程序，無論工作多忙，環(huán)節(jié)多復(fù)雜，只要按照程序進(jìn)行操作，就能做到有條不紊、忙而不亂。既可避免老同志憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在忙亂中出錯(cuò)，又可以使新同志按部就班，不至于因經(jīng)驗(yàn)不足而縮手縮腳，無所適從。

三、改革后勤管理體制，實(shí)行市場化管理

長期以來，同其他國家機(jī)關(guān)一樣，法院的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)混合于司法行政管理系列，對(duì)外封閉、對(duì)內(nèi)依賴，高投人、低產(chǎn)出，沒有經(jīng)濟(jì)效益;缺乏動(dòng)力機(jī)制，勞動(dòng)率低下;服務(wù)技能差，服務(wù)質(zhì)量不高;物質(zhì)資源配置不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。如此種種，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)格格不人，嚴(yán)重阻礙了法院后勤服務(wù)工作的發(fā)展。走改革之路，建立和完善法院后勤服務(wù)新機(jī)制，已成為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)法院后勤服務(wù)工作發(fā)展的新要求。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，我們泰安中院在前年的機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立了法官服務(wù)中心，并以此為契機(jī)，創(chuàng)建了法院后勤服務(wù)工作新機(jī)制。一是建立和完善結(jié)算制度。法官服務(wù)中心實(shí)行自收自支和企業(yè)化管理，院機(jī)關(guān)根據(jù)服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，與之簽訂合同，采取模擬市場交換方式，按照服務(wù)合同支付后勤服務(wù)費(fèi)，形成提供服務(wù)收費(fèi)，享受服務(wù)消費(fèi)的核算關(guān)系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)從行政型向經(jīng)營型、效益型轉(zhuǎn)變。二是實(shí)行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。對(duì)服務(wù)中心的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，確定其范圍，機(jī)關(guān)代表國家行使所有權(quán)，并按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，采取公開競標(biāo)的方式，授予中標(biāo)者經(jīng)營權(quán)，使其享有占有、使用、管理的權(quán)利，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)中心成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體。三是改革法官服務(wù)中心的人事制度。對(duì)于服務(wù)中心在編人員執(zhí)行事業(yè)單位職工職務(wù)等級(jí)工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，其他人員采取管理人員聘任制、全員勞動(dòng)合同制，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，上述制度已很好地發(fā)揮了作用，激發(fā)了服務(wù)中心的整體活力。服務(wù)中心不僅高質(zhì)量地完成了對(duì)干警的各項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，而且還能為院機(jī)關(guān)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收益，使我院后勤服務(wù)工作走上了良性發(fā)展的軌道。

四、精簡后勤事務(wù)，實(shí)行物業(yè)化管理

泰安中院新審判辦公大樓于2002年5月份正式落成啟用。為使新審判辦公大樓對(duì)內(nèi)能夠?yàn)閷徟泄ぷ魈峁﹥?yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，為干警創(chuàng)造舒暢、整潔的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)外成為展示司法文明，樹立法院良好形象的窗口，我們解放思想，大膽探索，勇于摒棄陳舊落后的管理模式，緊密結(jié)合審判工作和法院改革的新形勢(shì)，在審判辦公大樓的使用、保養(yǎng)、維修中推行物業(yè)化管理。鑒于作為審判場所的法院機(jī)關(guān)，較一般住宅小區(qū)具有人口集中、設(shè)備多、技術(shù)要求高、管理難度大等特點(diǎn)，我們面向社會(huì)公開招標(biāo)，并從中挑選出高素質(zhì)、低價(jià)位、比較適合法院辦公特點(diǎn)的物業(yè)公司。我們與物業(yè)公司共同制定了《物業(yè)管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《維修工操作規(guī)范》、《工作實(shí)績考核辦法》、《衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比制度》和《人員考勤考紀(jì)制度》等各項(xiàng)規(guī)章，做到行為有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、考核有指標(biāo)、獎(jiǎng)罰有辦法。對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量和工作情況，行裝處每月一小結(jié)，每季度一考核，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。從實(shí)行物業(yè)管理近兩年來的情況看，服務(wù)及時(shí)率、處結(jié)率、干警滿意率均達(dá)到了飛00%，受到了干警們廣泛的贊譽(yù)。

篇9

關(guān)鍵詞：人、財(cái)、物 醫(yī)院管理

醫(yī)院的管理體制是醫(yī)院管理系統(tǒng)的重要體現(xiàn)，必須做好醫(yī)院的人、財(cái)、物管理工作。醫(yī)院管理涉及多方面的內(nèi)容，只有做好醫(yī)院的管理工作，強(qiáng)化醫(yī)院各個(gè)部門管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，才能在更大程度上提升醫(yī)院的服務(wù)水平和質(zhì)量，為醫(yī)院的衛(wèi)生事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)、發(fā)揮最大的成效。進(jìn)行醫(yī)療改革的實(shí)質(zhì)就是推行醫(yī)院管理機(jī)制的改革。在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理的時(shí)候，主要涉及人、財(cái)、物三個(gè)方面的內(nèi)容，做好這三個(gè)方面的有效管理，使人、財(cái)、物各種要素達(dá)到最好的運(yùn)行狀態(tài)，以最小的投資力度發(fā)揮最大的效益，必須運(yùn)用高效的管理制度方可實(shí)現(xiàn)。

一、以人文本，推行合理的醫(yī)院人事管理制度

（一）醫(yī)院全體人員管理的依據(jù)

要做好人力資源的分配工作，改善醫(yī)院的內(nèi)部組織形式，健全規(guī)范的臨時(shí)用工支出，精簡管理層次和人員，達(dá)到高效的管理狀態(tài)。主要要做到以下幾點(diǎn)：第一，按需建崗辦法：依據(jù)本醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況和管理的明確需求設(shè)定崗位。第二，分類監(jiān)管辦法：把醫(yī)院所有人員做出系統(tǒng)的劃分，建立各類人員的崗位職責(zé)和管理規(guī)范。第三，開展競爭上崗：醫(yī)院要對(duì)所需的崗位給予明確的要求，以對(duì)人員分類管理為基礎(chǔ)，把各個(gè)崗位的人員進(jìn)行雙向選擇，實(shí)施競爭上崗的原則，便于各個(gè)崗位之間的高度配合，提升醫(yī)院的工作實(shí)效。第四，嚴(yán)格人員的進(jìn)、出管理機(jī)制：建立健全人員的進(jìn)、出管理制度，對(duì)于醫(yī)院所需要的崗位可以面向全社會(huì)進(jìn)行公開招聘，通過嚴(yán)格考核的人員才可以競聘上崗。必須完善醫(yī)院人員的退出管理制度，做到高效化的管理。第五，推行崗位工資制度，采取合理的分配制度：運(yùn)用雙向選擇和定編定崗的人才選取制度，建立科學(xué)的人員配置制度，依據(jù)崗位的技術(shù)要求、工作的量度、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等，完善合理的分配制度。

（二）施行人員分配管理依據(jù)的原則

首先，做好行政管理人員的工作，對(duì)行政管理人員推行委任、選任等不同形式的任用原則，改革單一的任命制度，給高技能、高素質(zhì)的人才一個(gè)上升的平臺(tái)，同時(shí)也加強(qiáng)了行政管理者自身的責(zé)任態(tài)度。其次，做好后勤服務(wù)人員的管理工作，推行市場化運(yùn)作的模式。后勤管理人員的工作多樣繁雜，業(yè)務(wù)面廣，后勤管理人員的工作和整個(gè)醫(yī)院全體職工和病人的利益有著莫大的關(guān)系。后勤管理人員要以病人的利益為依據(jù)，做好服務(wù)工作。最后，要做好醫(yī)務(wù)人員的三級(jí)技術(shù)結(jié)構(gòu)，做好醫(yī)療過程各個(gè)連接能夠正常運(yùn)行。

二、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)核算管理

（一）強(qiáng)化資金的管理，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)

首先，要建立健全收費(fèi)管理制度，保障醫(yī)院收入渠道通暢無阻。建立規(guī)范的現(xiàn)金管理制度，醫(yī)院所有的現(xiàn)金收入及支出必須有憑有據(jù)，必須使用規(guī)定的收據(jù)、發(fā)票，不能運(yùn)用借據(jù)“白條”一系列的抵押來換取現(xiàn)金。需要報(bào)銷的錢財(cái)，要有正式發(fā)票，經(jīng)手人及其領(lǐng)導(dǎo)簽字之后方可生效。如果因?yàn)槟承┨厥獾那闆r沒有辦法開具發(fā)票時(shí)，也可以由驗(yàn)收人等進(jìn)行簽字，上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能入賬報(bào)銷。醫(yī)院的管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定時(shí)、定期檢查現(xiàn)金管理制度的運(yùn)行情況。財(cái)務(wù)人員要做好交款表的檢查及核實(shí)工作。其次，做好病人預(yù)交押金的保管管理，對(duì)病人所交的現(xiàn)金做好賬戶核算工作，確保醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)。

（二）推行全成本核算，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益

推行全成本核算制度，減少易耗物資的使用。推行全成本核算之后，各個(gè)科室所用的物品計(jì)入成本中，依據(jù)效益多少的情況分配績效。醫(yī)院各個(gè)科室為了取得更高的收益，就會(huì)減輕物資的損耗，降低費(fèi)用。推行全成本的核算制度，在很大程度上可提升設(shè)備的使用壽命。由于設(shè)備的折舊更新需要成本，各個(gè)科室不可能爭著要，醫(yī)院就可以減少不必要的設(shè)備購置支出，達(dá)到集中利用設(shè)施的效果。為了取得更多效益，各個(gè)科室會(huì)更加愛護(hù)所需設(shè)備，以延長設(shè)備的使用壽命，提升設(shè)備的使用效能。

三、強(qiáng)化物資管理，達(dá)到現(xiàn)有資源的高效利用

（一）提高設(shè)備利用率，減少投資回收期

醫(yī)院在進(jìn)行大型設(shè)備購買之前，要請(qǐng)專家進(jìn)行論證，做好市場調(diào)查和可行性研究，盡量將所買設(shè)備的投資回收期壓縮至更短。所有的采購都要采取公開招標(biāo)，在確保設(shè)備質(zhì)量的前提之下爭取低價(jià)。醫(yī)療器械如果因?yàn)殚L時(shí)間不用而導(dǎo)致無法修復(fù)，或因?yàn)榧夹g(shù)落后而沒有使用價(jià)值的可以依據(jù)相關(guān)的規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，批準(zhǔn)報(bào)廢。大型設(shè)備儀器報(bào)廢時(shí)，必須由該科室出具關(guān)于設(shè)備儀器的使用情況及報(bào)廢理由的報(bào)告，經(jīng)設(shè)備科鑒定之后，經(jīng)由財(cái)務(wù)科及分管院長簽字，才可執(zhí)行報(bào)廢手續(xù)。因責(zé)任事故致使器材報(bào)廢的，要追究當(dāng)事者的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化藥品管理，做好藥品價(jià)值核算

醫(yī)院藥品的管理要以病人為中心，采用優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的原則，以便安全經(jīng)濟(jì)地使用藥品。藥庫的管理員負(fù)責(zé)全院的藥品采購工作，可以讓管理員根據(jù)每個(gè)月藥品的消耗情況按時(shí)進(jìn)行藥品采購，必須防止藥品積壓和緊缺的情況出現(xiàn)。醫(yī)院的成本管理是推行醫(yī)藥分開核算的關(guān)鍵，應(yīng)推行藥品集中招標(biāo)采購，強(qiáng)化管理，簡化流通步驟，降低采購成本。藥庫管理者要嚴(yán)格購進(jìn)驗(yàn)收、退庫等藥品管理工作。對(duì)于、醫(yī)療用毒性藥品等特殊藥品必須依據(jù)有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

（三）嚴(yán)格把好物資關(guān)，提高物資的利用率

物資采購員必須準(zhǔn)確把握市場信息，預(yù)測(cè)市場的供應(yīng)變化，為醫(yī)院的物資采購情況提出合理建議，確保物資質(zhì)量合格、價(jià)格公道、供應(yīng)及時(shí)。嚴(yán)格把關(guān)物資的發(fā)放和盤點(diǎn)工作：各個(gè)科室要安排專人管理本科室的物資使用及領(lǐng)取工作，其他人員不能隨意進(jìn)入倉庫領(lǐng)取物資。領(lǐng)取的物資必須當(dāng)面清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)退回。在進(jìn)行物資領(lǐng)用的時(shí)候，各個(gè)科室要做好登記工作，領(lǐng)取人員在核定各種信息沒有錯(cuò)誤的情況下簽上自己的名字。特定的時(shí)間必須進(jìn)行物資的盤點(diǎn)工作，物資的盤點(diǎn)需由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和倉庫管理員共同負(fù)責(zé)，把盤點(diǎn)的結(jié)果上報(bào)到財(cái)務(wù)科及設(shè)備科。盤點(diǎn)的盈虧、報(bào)廢等情況必須及時(shí)上報(bào)給科室負(fù)責(zé)人，依據(jù)醫(yī)院的規(guī)定進(jìn)行處理，不能自行進(jìn)行處理。

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篇10

第一條為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，動(dòng)物防疫監(jiān)督及其他與動(dòng)物防疫有關(guān)的活動(dòng)。

第三條本市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持綜合防治、嚴(yán)格檢疫、重點(diǎn)控制、全程監(jiān)管的原則。

第四條市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求開展本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防工作。

政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)物防疫的相關(guān)工作。

第五條市和區(qū)、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，分別實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定的動(dòng)物防疫的監(jiān)督和動(dòng)物疫病的預(yù)防、檢疫。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病預(yù)防組織承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫的日常工作。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并保障開展動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)。

第七條本市支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展動(dòng)物疫病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)動(dòng)物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農(nóng)戶參加動(dòng)物疫病保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，落實(shí)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)措施，并依據(jù)保險(xiǎn)合同及時(shí)為動(dòng)物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農(nóng)戶提供承保范圍內(nèi)的損失賠償。

第二章動(dòng)物疫病的預(yù)防

第八條市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防實(shí)施方案。

第九條對(duì)尚未列入國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種名錄，但嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動(dòng)物疫病，本市可以實(shí)施強(qiáng)制免疫。有關(guān)強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

強(qiáng)制免疫工作由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十條市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)一訂購與組織供應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制免疫所需生物制品，適量儲(chǔ)備預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病所需藥品、生物制品等有關(guān)物資，并建立相應(yīng)的管理制度，保障動(dòng)物防疫物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十一條動(dòng)物養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫病預(yù)防控制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫接種；散養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫接種。

動(dòng)物養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立本單位的動(dòng)物防疫制度，建立動(dòng)物疫病防治檔案，配備獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員；散養(yǎng)動(dòng)物疫病防治檔案由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病預(yù)防組織負(fù)責(zé)建立。

第十二條在動(dòng)物運(yùn)輸過程中，不得宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動(dòng)物，不得沿途丟棄或者遺灑動(dòng)物的墊料和排泄物等。

第十三條禁止銷售無檢疫證明、檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)不符的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。

禁止屠宰、銷售未按照國家規(guī)定佩掛免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊、犬等動(dòng)物。

第十四條大型動(dòng)物養(yǎng)殖場、屠宰加工場等場所應(yīng)當(dāng)具備無害化處理能力，設(shè)置相應(yīng)的無害化處理設(shè)施。

不具備無害化處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營、動(dòng)物診療、科研教育等單位，應(yīng)當(dāng)將需要無害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品送交指定的無害化處理場所，委托其進(jìn)行處理。

本市的無害化處理場所由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃。

第三章動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第十五條市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家動(dòng)物疫情管理制度，統(tǒng)一管理本市的動(dòng)物疫情信息，并根據(jù)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的授權(quán)，公布本市動(dòng)物疫情。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行管理部門備案，并成立動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門的人員和有關(guān)專家組成，定期進(jìn)行突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急控制技術(shù)培訓(xùn)和演練。

市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。

第十七條從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，動(dòng)物診療和科研教育等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)建立疫情登記、統(tǒng)計(jì)制度，并定期向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或者死亡，染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。

第十八條重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情，需要實(shí)行封鎖的疫區(qū)僅限于本區(qū)、縣的，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施疫區(qū)封鎖；需要跨區(qū)、縣實(shí)行疫區(qū)封鎖的，由市人民政府決定并組織實(shí)施疫區(qū)封鎖。

第十九條對(duì)劃定的疫點(diǎn)，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門和有關(guān)單位采取下列措施：（一）在疫點(diǎn)周圍設(shè)立警示標(biāo)識(shí)；（二）禁止疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出及疫點(diǎn)外動(dòng)物進(jìn)入；（三）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行撲殺并銷毀；（四）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、受污染的墊料等物品進(jìn)行無害化處理；（五）對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行全面消毒，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入疫點(diǎn)的人員、運(yùn)輸工具及其他物品采取消毒和其他限制性措施。

第二十條對(duì)劃定的疫區(qū)，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等行政管理部門和有關(guān)單位采取下列措施：（一）在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)識(shí)；（二）禁止易感染動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出及疫區(qū)外動(dòng)物進(jìn)入；（三）在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)消毒檢查站，對(duì)進(jìn)出人員、運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒；（四）對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感染動(dòng)物實(shí)施圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)飼養(yǎng)，實(shí)施緊急免疫接種，或者根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要進(jìn)行撲殺，并對(duì)有關(guān)場所進(jìn)行全面消毒；（五）關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場。

第二十一條對(duì)劃定的受威脅區(qū)，市或者區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)單位采取下列措施：（一）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物根據(jù)需要進(jìn)行緊急免疫接種；（二）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物運(yùn)輸工具等相關(guān)物品采取消毒等預(yù)防性措施。

第二十二條重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控的需要，可以采取撲殺、銷毀等措施；給當(dāng)事人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十三條發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，根據(jù)市或者區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一部署，公安部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、社會(huì)治安和安全保衛(wèi)，并協(xié)助、參與動(dòng)物撲殺；工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人群的疫情監(jiān)測(cè)；其他行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

第二十四條解除疫區(qū)封鎖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）在疫區(qū)內(nèi)所有染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過所發(fā)疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新發(fā)病例；（二）對(duì)被染疫動(dòng)物污染的場所、用具、車輛、衣物等進(jìn)行清洗消毒。

符合前款所列條件，并經(jīng)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門驗(yàn)收合格后，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

第四章動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第二十五條動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備動(dòng)物檢疫員，具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以聘用獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，作為派出的動(dòng)物檢疫員，承擔(dān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。

第二十六條在出售、運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格并取得檢疫證明后，方可出售、運(yùn)輸。

第二十七條跨省引進(jìn)種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)先到市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理國家規(guī)定的有關(guān)檢疫審批手續(xù)。種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得投入使用。

第二十八條本市對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。其他需要實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的動(dòng)物種類，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

屠宰場應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地檢疫證明接收動(dòng)物。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向屠宰場派駐動(dòng)物檢疫員，對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施檢疫，出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章或者加封規(guī)定的檢疫標(biāo)識(shí)。

第二十九條經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人在購進(jìn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、相應(yīng)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)。

第五章動(dòng)物防疫監(jiān)督

第三十條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備動(dòng)物防疫監(jiān)督員，具體實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。

動(dòng)物防疫監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格。動(dòng)物防疫監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十一條從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等與動(dòng)物防疫有關(guān)的活動(dòng)及其場所，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)。

舉辦動(dòng)物交易會(huì)或者其他涉及動(dòng)物的臨時(shí)性展覽、展銷活動(dòng)及其場所，適用前款規(guī)定。

第三十二條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、條件和程序?qū)?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)和抽檢，不得擅自擴(kuò)大采樣、留驗(yàn)和抽檢的種類和數(shù)量。

第三十三條在動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)未取得檢疫證明的動(dòng)物的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將其送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測(cè)，并補(bǔ)辦檢疫手續(xù)。

在動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)不符、檢疫證明逾期、檢疫證明涂改的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將有關(guān)動(dòng)物送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測(cè)，重新辦理檢疫手續(xù)。

經(jīng)補(bǔ)檢或者重檢，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物，由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

留驗(yàn)、檢測(cè)期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十四條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫確定為染疫的，以及病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；確定為未染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還或者解除封存。

對(duì)來自疫區(qū)的染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，送至本市指定的無害化處理場所銷毀處理。無害化處理的費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十五條運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明及相應(yīng)的驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)識(shí)、運(yùn)載工具消毒證明，經(jīng)市人民政府指定的道口，接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒。運(yùn)載的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在取得道口檢查簽章后，方可進(jìn)入本市。非經(jīng)市人民政府指定的道口，禁止運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市。

未經(jīng)指定道口檢查并取得道口檢查簽章，非法運(yùn)入本市的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得接收。

第三十六條從事動(dòng)物診療活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得市畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《動(dòng)物診療許可證》。

從事寵物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合動(dòng)物防疫條件的場所；（二）有與動(dòng)物診療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員；（三）有必要的動(dòng)物診療器械、設(shè)備；（四）有相應(yīng)的管理制度；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)項(xiàng)目和范圍開展診療活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)規(guī)范。

任何單位和個(gè)人不得為非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)提供診療場所和其他條件。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本條例第十一條規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫要求接受和配合免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫接種，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條違反本條例第十一條規(guī)定，動(dòng)物養(yǎng)殖場未建立動(dòng)物疫病防治檔案的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十條違反本條例第十二條規(guī)定，在動(dòng)物運(yùn)輸過程中，宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動(dòng)物，或者沿途丟棄、遺灑動(dòng)物的墊料和排泄物的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十一條違反本條例第十四條規(guī)定，未將需要無害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品送交指定的無害化處理場所進(jìn)行處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的予以警告，并由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十二條違反本條例第三十五條規(guī)定，未經(jīng)本市指定的道口運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)承運(yùn)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第三十五條規(guī)定，接收未經(jīng)指定道口檢查簽章運(yùn)入本市的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)接收單位或者個(gè)人予以警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，從事寵物診療活動(dòng)不符合本條例規(guī)定條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。