導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河道養(yǎng)護管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】河道堤防工程 養(yǎng)護 維護

【前言】

河道堤防作為抵御洪水災(zāi)害的重要屏障，在水利工程占有重要的地位， 堤防工程一般建立在人口密集、交通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中，因此確保堤防的質(zhì)量不但對強堤防工程的養(yǎng)護和維修工作是保證堤防質(zhì)量的重要途徑，以此確保堤防可以發(fā)揮作用，也是水利事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、維修養(yǎng)護項目及主要內(nèi)容

（1）堤頂路面維修養(yǎng)護內(nèi)容

堤頂路面土料攤鋪、碾壓、刮平，消除堤頂陷坑、車轍、破狀起伏；堤肩整修平坦、順直、無雜草雜物，堤頂寬度、高程達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（2）堤坡維修養(yǎng)護內(nèi)容

堤坡雨淋溝土料填充、人工夯實，消除堤坡水溝浪窩、陷坑、殘缺；堤坡草皮修整平坦、無高桿雜草雜樹，缺草皮堤段補植新鮮草皮覆蓋；上堤道路填土碾壓及上段路口硬化，消除上堤道路下切、侵蝕堤身現(xiàn)象。

（3）附屬設(shè)施維修養(yǎng)護內(nèi)容

制作、埋設(shè)各類堤防工程標(biāo)志標(biāo)牌，對破損、傾斜、表面污染的標(biāo)志標(biāo)牌，及時維修和清理；人工整修地邊埂，其埂高、頂寬適中，光滑順直。

（4）害堤動物防治內(nèi)容

采用人工捕殺、藥物毒殺、灌漿滅殺等方法，消除害堤動物、及其洞穴的用在。

（5）護堤林帶養(yǎng)護內(nèi)容

幼樹栽植、林木看管養(yǎng)護、病蟲害防治；消除人為損壞、濫伐盜伐現(xiàn)象，確保林木旺盛生長。

二 河道堤防工程養(yǎng)護、維修方面存在的問題

雖然我國對河道堤防工程養(yǎng)護、維修方面有很多規(guī)定或管理措施，但是在具體運作方面仍然存在很多問題，影響了河道堤防工程功能的發(fā)揮，削弱了堤防抵御洪水的能力，因此必須深入分析河道堤防工程養(yǎng)護、維修方面存在的問題：

（1） 河道堤防工程養(yǎng)護維修制定的方案不健全

雖然我國在堤防工程養(yǎng)護、維修方面已經(jīng)制定了相應(yīng)的方案，但是這個方案卻沒有與時俱進，及時更新，與實際的工程情況不符，存在很多的問題，使得堤防工程養(yǎng)護、維修工作做得不到位。有的標(biāo)準(zhǔn)中不能明確工程專項費用，對于所占費用的比重認(rèn)識不清，將消耗材料的比重，看成是最大的，其實人工消耗在總比重中占較大比重。同時，因為養(yǎng)護、維修有較大的工作量，分散性較強，這也是造成堤防工程養(yǎng)護、維修方案不健全的原因，方案與實際工作不符時，會產(chǎn)生較多的問題，影響了工程養(yǎng)護、維修工作的順利開展。

（2） 沒有一個全面的日常維護措施

對于堤防工程來說，養(yǎng)護和維修工作必須在日常中進行才能保證維修和養(yǎng)護工作完整，但是在工程實際養(yǎng)護、維修中卻沒有一個全面的日常維護措施，相關(guān)人員也不重視日常的維護工作，有的人員因為缺少工作經(jīng)驗造成了維護工作不能連續(xù)進行，有時進行維護，有時就擅自將維護工作擱置。即使有相關(guān)的規(guī)定，也沒有得到落實，執(zhí)行力度也不足。這些因素都造成了堤防工程不能進行全面維護，影響了堤防工程的正常運行。

（3） 養(yǎng)護維修專業(yè)人才缺乏

據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，現(xiàn)階段堤防工程在養(yǎng)護、維修方面的人員普遍有較低的學(xué)歷，也沒有全面掌握專業(yè)知識，因此造成了養(yǎng)護、維修能力較低。缺乏養(yǎng)護維修專業(yè)人才，大大降低了日常的養(yǎng)護維修工作執(zhí)行力度。同時維護人才的待遇也不是很好，造成了職位吸引力下降，這也是人員缺乏的重要因素，為維護工作帶來了很多困難，進而影響了堤防工程的質(zhì)量。

三 河道堤防工程養(yǎng)護及維修的策略

根據(jù)對河道堤防工程養(yǎng)護及維修問題的分析，找出了影響堤防工程養(yǎng)護及維修工作順利進行及質(zhì)量的因素，那么就要針對這些問題，提出相應(yīng)的解決策略，以此完善堤防工程養(yǎng)護維修工作，確保堤防工程的質(zhì)量，保證堤防工程正常運行。

（1） 完善堤防工程養(yǎng)護及維修方案

由于河道堤防工程養(yǎng)護及維護方案不健全，將其方案完善是其最直接的解決辦法，相關(guān)方案設(shè)計及制定部門要根據(jù)工程實際制定詳細(xì)的、健全的養(yǎng)護及維修方案、為其工作的實行提供

依據(jù)。針對相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)中將材料消耗作為花銷中最重要的部分的偏差問題，國家的相關(guān)部門要提高重視度，將其進行調(diào)整，確保其科學(xué)及合理性，同時要增加維護工作的待遇，提高維護人員的工作積極性。同時對于工程定額中的相關(guān)內(nèi)容要以工程實際情況為基礎(chǔ)，對相關(guān)內(nèi)容進行合理修改，減少材料消耗，增加人工消耗，為維護方案的設(shè)計與確定提供依據(jù)，要根據(jù)其相關(guān)規(guī)劃制定標(biāo)準(zhǔn)高、要求高的方案，并且在實際的養(yǎng)護和維修工作中也要切實按方案執(zhí)行，保證河道堤防工程的安全運行。

（2） 完善堤防工程養(yǎng)護、維修日常工作

日常養(yǎng)護和維修是堤防工程養(yǎng)護及維修工作中最重要的環(huán)節(jié)，也是保證維護工作得到落實，保證堤防順利運行的關(guān)鍵。水利工程企業(yè)要做好對堤防日常的維護工作，根據(jù)工程實際，制定日常養(yǎng)護措施和維修措施，同時也要建立責(zé)任制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)，使其認(rèn)真做好本職工作。在日常生活中，養(yǎng)護部門主要的責(zé)任就是將堤防工程中存在的小問題解決，要做到這一點，需要在日常中加強對堤防工程的巡查，將存在的問題進行上報。維修部門主要針對堤防產(chǎn)生的大問題進行維修，以消除安全隱患，防止堤防質(zhì)量受到影響。養(yǎng)護部門和維修部門要進行分工合作，做好堤防日常的養(yǎng)護和維修工作。

（3） 培養(yǎng)或引入河道堤防工程養(yǎng)護及維修專業(yè)人才

針對堤防工程養(yǎng)護和維修方面專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，要加強培養(yǎng)專業(yè)型的人才。相關(guān)部門要將提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)作為工作的重點之一，加強專業(yè)人才培養(yǎng)的資金投入，并制定完善的人才培養(yǎng)方案，還要加大引進專業(yè)人才的力度，并要提高專業(yè)人才的薪資待遇，吸引更多的專業(yè)型人才參與到堤防的養(yǎng)護及維修崗位中，并為人才提供晉升的機會，使其認(rèn)識到自身專業(yè)素養(yǎng)的提高是其發(fā)展的關(guān)鍵，增強了能力培養(yǎng)的動力，同時也要提高工作人員的思想認(rèn)識，可以與時俱進，不斷地更新知識和技術(shù)，為堤防工程養(yǎng)護及維修工作提供技術(shù)支持。

四 施工過程質(zhì)量管理

（1）在工程維修養(yǎng)護中，進一步完善施工質(zhì)量保證體系，對養(yǎng)護人員印發(fā)水利工程維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、制定維修養(yǎng)護崗位責(zé)任制度。對每一單元工程的重點工序、重要環(huán)節(jié)，安排專人負(fù)責(zé)，對影響質(zhì)量的各種因素，加以嚴(yán)格控制。

（2）為確保工程維修養(yǎng)護質(zhì)量，在維修養(yǎng)護過程中，實施工程維修養(yǎng)護質(zhì)量全員、全方位、全過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行水利部有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好材料、人員、機械的質(zhì)量關(guān)。

（3）對工程質(zhì)量實行全面檢查制度，成立質(zhì)量巡回檢查小組不定期檢查各養(yǎng)護隊施工質(zhì)量，同時做好質(zhì)量檢查記錄，徹底杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

五.文明施工與安全生產(chǎn)

（1）成立安全組織。在工程施工期間，養(yǎng)護隊?wèi)?yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)護隊員提供必要的安全保護器材，制定并落實安全措施，從而保證整個工程施工現(xiàn)場施工安全。

（2）要做好安全宣傳工作。組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級安全法規(guī)和規(guī)章制度，明確了安全員抓安全。在全體施工人員中，積極進行安全宣傳教育工作，貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，強化安全意識，從思想上重視安全生產(chǎn)工作。

（3）嚴(yán)格安全操作程序。各工種嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程，施工人員進入現(xiàn)場，必須佩帶有效的安全保護設(shè)施，各級安全員認(rèn)真進行施工前、施工中和施工后的安全檢查，消除或避免事故隱患。

（4）開展安全檢查。在現(xiàn)場設(shè)立了專職安全檢查員，按照有關(guān)原則，重點檢查勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為，發(fā)現(xiàn)不安全因素徹底消除。

【結(jié)語】

河道堤防維修養(yǎng)護項目，由于作業(yè)面戰(zhàn)線長、工程量分散、堤段損毀程度差異較大，在維修養(yǎng)護施工過程中很多操作細(xì)節(jié)缺乏參考依據(jù)，只能在不斷實施過程中摸索、探求，只有大家同心協(xié)力開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，才能將河道堤防工程維修養(yǎng)護事業(yè)推向前進。

【參考文獻】

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篇2

第二條 聯(lián)圩水利工程管理主要包括：圩區(qū)防洪圩堤（護岸、護坡）、圩內(nèi)河道、防洪閘、排澇站及配套工程。其管理范圍為：防洪圩堤為迎水坡腳外5米至背水坡腳外10米范圍內(nèi)；河道為圩內(nèi)全部河道；防洪閘為上、下游翼墻外各50米范圍內(nèi)，兩側(cè)各10米；泵站為泵房以外各20米范圍內(nèi)；涵洞前后各10米，兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。的城市聯(lián)圩管理范圍為防洪駁岸5米范圍內(nèi)，泵站以占地范圍為準(zhǔn)。

第三條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）水利站（水利管理部門）是所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)水利工程的管理單位，承擔(dān)全鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的站、閘、河、堤、涵洞等水利工程的管理職能，根據(jù)本鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）聯(lián)圩的實際情況，確定養(yǎng)護形式，履行如下職責(zé)：

（一）加強對養(yǎng)護人員的教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員的技術(shù)水平；

（二）科學(xué)制定閘站工程的運行方案、維修保養(yǎng)計劃；

（三）制定防洪圩堤（護岸、護坡）管理制度和巡查制度；

（四）加強河道水利工程管理和河道的長效管理；

（五）合理測算聯(lián)圩水利工程養(yǎng)護費用，確保工程安全運行；

（六）加強水利工程養(yǎng)護工作的檢查考核，提高工程養(yǎng)護水平。

第四條 在區(qū)建設(shè)（水務(wù)）局的指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）為單位，具體承擔(dān)所在聯(lián)圩站閘工程的維修養(yǎng)護、日常運行以及河、堤的管理、巡查、養(yǎng)護和河道長效管理工作。

第五條 聯(lián)圩養(yǎng)護人員應(yīng)當(dāng)按照精簡高效的原則，根據(jù)聯(lián)圩內(nèi)站閘數(shù)量、規(guī)模和河道、堤防長度相應(yīng)配置。防洪圩堤上的防洪閘、涵洞由堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管；每座防洪閘或排澇泵站至少配一名管養(yǎng)員。河道保潔按每2公里左右安排一名保潔員。聯(lián)圩養(yǎng)護人員組織形式由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)本地區(qū)情況確定，由水利站實施對聯(lián)圩的水利工程管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)護管理水平，確保水利工程正常運行。

第六條 聯(lián)圩養(yǎng)護工作職責(zé)

（一）根據(jù)水利工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂維修養(yǎng)護制度、檢查制度、考核制度和各項管理制度等；

（二）負(fù)責(zé)對圩區(qū)水利工程進行日常檢查觀測和河道清理，隨時掌握各項水利工程動態(tài)，消除工程隱患，確保工程完好和水利工程正常運行；

（三）建立健全聯(lián)圩各管養(yǎng)人員的崗位責(zé)任制，明確職責(zé)。要加強對管養(yǎng)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月對堤防、河道、站閘管養(yǎng)人員進行工作檢查考核，年終進行總評；

（四）汛期應(yīng)主動掌握雨情、水情、工情，了解天氣動態(tài)，制訂防汛搶險預(yù)案，配合水利站做好防汛工作；

（五）搞好圩堤達(dá)標(biāo)工程和水土保持，管理好林木和綠化，營造聯(lián)圩優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；

（六）加強河道工程管理和河道長效管理工作，做到河道“底清、面凈、坡潔”，搞好河道水環(huán)境保護。

第七條 區(qū)建設(shè)（水務(wù)）局每年對聯(lián)圩水利工程進行定期檢查考核，提高管理水平。聯(lián)圩水利工程檢查實行日常檢查、定期檢查相結(jié)合，由鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）組織實施，汛期每月不少于一次。區(qū)水務(wù)局每年分別在汛前和汛期進行檢查考核，水利站每年進行不少于四次的檢查考核，并分級建立檢查考核臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性損壞應(yīng)及時修復(fù)，對重大損壞、險工、人為破壞等情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并向所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)建設(shè)（水務(wù)）局匯報。

第八條 聯(lián)圩水利工程的養(yǎng)護維修應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、修重于搶”的原則進行，經(jīng)常性養(yǎng)護維修由聯(lián)圩養(yǎng)護責(zé)任單位負(fù)責(zé)，重大損壞由水利站提出維修方案，報本鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同意后，并報區(qū)水務(wù)局審核，列入?yún)^(qū)級計劃實施。

第九條 聯(lián)圩水利工程養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）圩堤：無裂縫、塌方、洞穴、明顯滲漏、管涌，無亂墾亂種、亂搭亂建，無非法取土、挖坑，無人為損壞圩堤護坡，管理好綠化林木、草皮。

（二）水閘：閘身、閘門、翼墻、止水檻無裂縫及損壞，閘門閘身無漏水，閘槽無淤泥，開關(guān)靈活，配套設(shè)施完好，設(shè)備無失竊，無銹跡，安全可靠。

（三）灌溉、排澇泵站：進出水池、泵房無損壞，進水池有攔污柵，出水池?zé)o漏水滲水，泵房門窗齊全，屋頂不漏水，泵房整潔無雜物堆放，站容站貌好。

設(shè)備整潔完好、無失竊，運行可靠，用電安全，制度上墻。

（四）涵洞：洞身翼墻無損壞，閘門板齊全，無滲漏，無淤積。

（五）河道：無水生植物、漂浮物和各種垃圾，及時阻止和禁止工業(yè)污水、有害物質(zhì)、畜禽糞便排入河內(nèi)，河道內(nèi)無亂占亂挖和無填、堵、縮現(xiàn)象。

第十條 防汛期間，各聯(lián)圩閘站，應(yīng)根據(jù)情況及時排澇，并服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，在接到啟閉閘門或排澇泵的通知后，及時作出反應(yīng)。

第十一條 聯(lián)圩水利工程的運行和管理經(jīng)費，以各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財政承擔(dān)為主，經(jīng)檢查考核達(dá)標(biāo)后，區(qū)財政對防洪閘站結(jié)合工程作適當(dāng)補助。

第十二條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)建立健全考核獎懲制度，通過考核評比，達(dá)到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣的目的。對擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任的管理人員要進行教育或解聘，造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令賠償。

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一、檢查的范圍

本次檢查的范圍為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）范圍內(nèi)列養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道，重點檢查縣、鄉(xiāng)道已硬化的路線。

二、檢查的內(nèi)容

（一）內(nèi)業(yè)部分

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村公路養(yǎng)護隊與管理組織機構(gòu)是否成立，人員是否到位，分工是否明確，辦公場所是否落實，是否與養(yǎng)路工簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同；

2.養(yǎng)護管理：大中修和小修保養(yǎng)是否有計劃、有目標(biāo)、有制度、有措施，日常養(yǎng)護工作是否有安排，各種制度是否落實；

3.是否建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費專戶，養(yǎng)護與管理經(jīng)費是否落實，是否?？顚Ｓ谩?/p>

（二）外業(yè)部分

1.養(yǎng)護大中修是否開展，小修保養(yǎng)是否作為日常工作進行；

2.水泥路面經(jīng)常清掃，路面保持完好；

3.路肩整潔無缺口、無雜物，路基無塌方，邊坡穩(wěn)定；

4.水溝、涵洞通暢；

5.橋面干凈，橋面排水暢通無積水，橋下河道流水順暢；

6.公路兩側(cè)植樹綠化。

三、檢查方法和時間安排

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理檢查工作，由區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)公路管理站具體組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分管領(lǐng)導(dǎo)參加，初步定在8月份進行。檢查評比結(jié)果分為優(yōu)（90分及上）、良（80-89分）、中（70-79分）、次（60-69分）、差（60分以下）五個等級，作為衡量本年度上半年農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理質(zhì)量的考評。區(qū)里將對檢查評分少于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）緩撥養(yǎng)護經(jīng)費，對檢查評分超過90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，并對全區(qū)檢查情況進行通報。

四、評分細(xì)則

依據(jù)《江西省公路養(yǎng)護管理暫行辦法》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實際，制定以下評分細(xì)則：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理組織機構(gòu)，人員到位，用工合同簽訂，分工明確，辦公場所有著落。符合上述條件得10分。機構(gòu)不健全、人員不到位、用工合同未簽訂、分工不明確、辦公場所無著落各扣2分。

2.養(yǎng)護管理有目標(biāo)、有制度、有措施，大中修和小修保養(yǎng)有計劃，各種制度貫徹落實。符合上述條件得10分。養(yǎng)護管理沒有目標(biāo)、沒有措施、大中修和小修保養(yǎng)沒有計劃、制度落實不到位每缺一項扣2分。

3.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費專戶，專款專用。符合上述條件得10分。沒有建立資金專戶的扣3分，經(jīng)費不落實的扣3分，不實行專款專用的扣4分。

4.養(yǎng)護大中修已開展，小修保養(yǎng)已作為日常工作進行。符合上述條件得10分。沒有開展養(yǎng)護大中修扣4分，小修保養(yǎng)未作為日常工作進行扣6分。

5.水泥路面經(jīng)常清掃保持清潔，路面保持完好，無嚴(yán)重破碎板。符合上述條件得15分。路面一般清潔扣2分，不清潔的扣5分，有嚴(yán)重破碎板的每處扣2分，扣完為止。

6.路肩整潔無缺口、無雜物，路基無塌方，邊坡穩(wěn)定。符合上述條件得15分。無路肩扣7分；路肩有缺口，每5米長扣0.5分，扣滿2分為止；路肩上有垃圾或堆積物，每處扣0.5分，扣滿2分為止；路基有2立方米以下的塌方，每處扣1分扣滿2分為止；填方路基邊坡有沖溝，每處扣0.5分，扣滿2分為止。

7.水溝、涵洞暢通。符合上述條件得5分。出現(xiàn)水溝、涵洞不暢通的，每處扣0.5分，扣完為止。

8.橋面干凈，橋面無積水，橋下河道流水順暢，墩臺無沖刷。符合上述條件得10分。橋面有污泥、雜物，每處扣0.5分；橋面排水不暢，有積水，每處扣0.5分；橋下河道流水不暢或沖刷墩臺，每處扣1分。

9.農(nóng)村公路綠化有方案，有計劃、有步驟、并采取有效措施種植樹木，公路綠化工作較好。符合上述條件的得15分。公路兩側(cè)宜種植樹木路段不植樹，每100米空白地段扣0.5分；植樹不成活的每100米扣0.1分，扣完為止。

五、工作要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照交通運輸部門公路養(yǎng)護管理檢查工作的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，安排好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和村委會要按照各自職責(zé)，明確責(zé)任，密切配合，齊抓共管，組織好養(yǎng)護作業(yè)人員，立即開展農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)工作，特別是要把路面碎裂板修復(fù)好,把路肩土培好。

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為進一步明確河道管理職責(zé)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保護和改善河道功能，根據(jù)我區(qū)實際情況，提出本意見。

一、重新明確和劃分河道等級的必要性

目前實行的河道等級是1995年劃分的。10多年來，我區(qū)經(jīng)過了多次區(qū)劃調(diào)整，不少河道與行政區(qū)域之間的關(guān)系發(fā)生了較大的變化。在實際工作中，各鎮(zhèn)(街道)在河道等級的認(rèn)定上已出現(xiàn)了較大的偏差，區(qū)鎮(zhèn)二級在河道管理、投資建設(shè)等方面也常常出現(xiàn)分歧。因此，重新劃分河道等級，進一步明確區(qū)鎮(zhèn)二級河道管理職責(zé)已是十分必要。

二、河道等級劃分的原則和依據(jù)

河道等級劃分以《錫山區(qū)水系規(guī)劃》為依據(jù)，遵循以下幾項原則：一是有利于區(qū)鎮(zhèn)二級區(qū)分河道管理責(zé)任；二是有利于區(qū)級集中精力、財力、物力構(gòu)建骨干河網(wǎng)；三是有利于分區(qū)域、分板塊綜合治理；四是區(qū)級及區(qū)級以上河道布局合理，精干高能。

三、河道等級的劃分

根據(jù)構(gòu)建區(qū)級骨干河網(wǎng)需要，以下26條河道明確劃分為區(qū)級及區(qū)級以上河道：

(一)區(qū)級以上河道(即一至三級河道)。共14條：望虞河(嘉菱蕩、鵝真蕩)、九里河(新興塘、南興塘、宛山蕩、北橫塘)、北興塘、三壩港、伯瀆港、錫北運河、東青河、走馬塘、嚴(yán)埭港(白屈港)、東亭港、冷瀆港、桐橋港(火車浜)、北橫河、寺頭港。

(二)區(qū)級河道(即四級河道)。共12條：八士港、大塘河、潘墅塘、嚴(yán)羊河、界涇河(羊尖塘)、芙蓉塘、西倉浜(鞋山浜、周涇浜)、黃塘河(徐沖橋港、廟橋港)、張?zhí)梁?蘇舍塘、楊安港)、雙涇河(南橋港、白米蕩)、吼山港、桑葉橋港(南蕩西圩蕩)。

錫山區(qū)境內(nèi)的其他河道，按照其所在位置或流域分布區(qū)域，界定為區(qū)級以下河道，由各鎮(zhèn)(街道)依據(jù)《錫山區(qū)水系規(guī)劃》自行劃分鎮(zhèn)(街道)、村等級。

四、河道管理的權(quán)限和職責(zé)

根據(jù)河道及其水利設(shè)施的特點和作用，我區(qū)實行“統(tǒng)分結(jié)合”，以受益主體負(fù)責(zé)為主的河道管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)二級按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《省河道管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)；上下聯(lián)動，有序管理。

(一)河道管理實行分級負(fù)責(zé)制。區(qū)級及區(qū)級以上河道的保護性管理工作由區(qū)級負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)配合。日常性管理工作由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級及鎮(zhèn)級以下河道的管理工作由鎮(zhèn)(街道)級負(fù)責(zé)。

(二)水利設(shè)施管理實行屬地負(fù)責(zé)制。除已明確的工程外，各級河道上的各類水利設(shè)施(包括堤防、護岸、閘站等)，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護。

(三)水利工程建設(shè)實行“區(qū)鎮(zhèn)共建，以鎮(zhèn)為主”負(fù)責(zé)制。改善或增加區(qū)級及區(qū)級以上河道功能的水利工程，由區(qū)級負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)；圩區(qū)防汛、農(nóng)業(yè)灌溉和新農(nóng)村建設(shè)等需要的水利工程，由各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)，其工程建設(shè)方案必須按照審批權(quán)限上報審批。區(qū)政府對鎮(zhèn)(街道)級水利工程建設(shè)實行投資補貼政策。

(四)由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)的水利工程，依據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署時制訂的政策實施。除重大工程外，由區(qū)政府統(tǒng)一建設(shè)完成的水利工程，移交所在鎮(zhèn)(街道)管理和養(yǎng)護。

篇5

措施。

關(guān)鍵詞：河道堤防管理；生態(tài)環(huán)境；防洪安全

中圖分類號：TV85 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0108-02

1 概述

為適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，1988年，我國通過了《中華人民共和國河道管理條例》。該條例是為了加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可見，我國對河道管理非常重視。河道堤防能夠起到防洪抗災(zāi)的作用，是我國防洪工作的重要保障。河道地方非常堅固，它有足夠的力量將洪水全部擋在堤防的外側(cè)，從而不讓洪水破壞家園、農(nóng)田。本文主要對河道堤防管理工作中存在的問題進行分析，然后提出了相對應(yīng)的解決措施，以供參考。

2 吉林省的河道堤防管理現(xiàn)狀

位于吉林省吉林省松原市幅員遼闊，總面積達(dá)到了20159km2，而且境內(nèi)主要以平原為主，河流縱橫，流域面積在10km2以上的河流123條，長度在10km以上的河流有66條。年平均降雨量800mm，降雨從時間上分布極不均勻，多集中在七八月份，極易形成洪水。松原市河道工程主要以堤防、河道為主，共有堤防74.85km。堤防形式主要有干砌石護坡土堤、模袋護坡土堤、漿砌石護坡土堤，大部分堤防主要分布在發(fā)生洪水較多的地區(qū)，干砌石護坡土堤質(zhì)量好、抗御大洪水能力強，但投資較大；模袋護坡土堤是我區(qū)使用最多的堤防型式，投資較少，又能抵御較大洪水的侵襲；漿砌石護坡土堤主要應(yīng)用于防洪標(biāo)準(zhǔn)較高、堤防較長的河段。

吉林省松原市管理存在的主要問題如下：一是法律宣傳不夠，當(dāng)?shù)鼐用袢罕妼拥拦芾砉ぷ鞑焕斫?。這是由于上級對河道管理投入資金不夠，在人員方面沒能給予足夠的重視，在河道管理法律法規(guī)宣傳力度也不夠。每年只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行宣傳，沒有投入足夠的人力物力和財力到村莊進行宣傳。而由于群眾對河道管理工作的不理解，他們就不會積極配合工作人民進行河道堤防管理工作。二是管理隊伍參差不齊。三是河道采砂管理工作不夠正規(guī)。

3 我國河道堤防管理存在的問題

上面介紹了吉林省松原市的河道堤防管理現(xiàn)狀，總結(jié)了它所取得的成績，同時也分析了它所存在的問題。接下來介紹我國河道堤防管理工作普遍存在的問題：

一是河道堤防管理意識不夠強。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多政府把工作重心全部放在經(jīng)濟上面，而忽視了河道堤防管理的重要性。雖然我國已經(jīng)出臺了很多的河道管理相關(guān)的法律法規(guī)，并且對各級政府的職責(zé)都做了明確的規(guī)定，但是仍然有很大一部分人認(rèn)為河道是自然的，他們也未認(rèn)識到河道在水土保持和水資源保護方面的作用，所以對河道聽之任之，沒想過去治理。河道沿岸的居民和企業(yè)環(huán)保意識薄弱，他們不僅不保護河道堤防，甚至為了個人的短時利益，在河道上開墾、取土，有些河道甚至變成了垃圾場，各種生活垃圾、生產(chǎn)垃圾全都進入了河道，這嚴(yán)重破壞了河道的抗洪防水

能力。

二是管理效率低下和管理手段落后。由于河道堤防管理涉及多個部門，他們責(zé)權(quán)劃分不明確，多頭管理，這嚴(yán)重影響了管理效率。水利工程局、環(huán)保部門，甚至城市建設(shè)管理局和農(nóng)業(yè)管理部門都執(zhí)掌著河道堤防管理權(quán)。他們之間管理職能交叉，而且各個部門之間各干各的，不能進行有效及時的溝通交流。這就造成了好像有很多部門，很多人員在對該河道進行管理，但是實際上誰都沒有真正在管的局面。而管理手段方面，目前仍沒有形成一套完整的管理機制，很多工作都是上級強制下達(dá)指令，然后下級單位部門硬著頭皮臨時抱佛腳開始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立嚴(yán)格的巡查維護制度，很多小問題就是由于沒能及時發(fā)現(xiàn)，未能得到及時有效解決的結(jié)果，最后變成了無法挽回的大錯。雖然目前我國信息化水平已經(jīng)很高，但是很少有高科技的巡查、維護技術(shù)引入到河道堤防管理當(dāng)中。配套的處罰措施也不嚴(yán)，很多管理缺失行為未能得到懲處。

三是管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足夠重視，而崗位待遇之類的不具備吸引力，所以造成了崗位人才缺失。尤其是高校畢業(yè)生都不愿意投身到農(nóng)村的水利建設(shè)事業(yè)上。而領(lǐng)導(dǎo)又不重視，資金投入力度很小，更別說對管理人員的培訓(xùn)體制了，幾乎沒有。

4 河道堤防管理存在問題的解決方案

一是加強對河道堤防管理工作重要性的認(rèn)識。河道堤防關(guān)系到老百姓的生命和財產(chǎn)安全，是一項非常重要的公共事業(yè)。管理部門要加強宣傳力度，充分利用各種媒體手段向全體人民宣傳其重要性。各地政府和村民可以組織一些河道保護活動，提高人民群眾保護河道的意識。各級政府要加大河道管理的資金投入。水利局要積極尋求國家的財政支持，充分考察當(dāng)?shù)睾拥赖谭拦芾頎顩r后，及時向上級部門反映治理的難處。要充分利用當(dāng)?shù)厝罕姷牧α?，組織農(nóng)民進行一些治理工作，并給予相應(yīng)的勞動報酬。

二是提高河道堤防管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。由于河道堤防管理很特殊，需要專業(yè)的管理知識和專業(yè)的管理團隊來執(zhí)行。管理團隊的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培養(yǎng)力度，打造一支專業(yè)的管理團隊，并給予定時的培訓(xùn)。培訓(xùn)時要注重實際效果，讓一些有治理經(jīng)驗的老員工親自示范。還要聘請一些水利專家來做講座，介紹一些比較前沿的管理新技術(shù)和新手段。培訓(xùn)過程中要充分注意調(diào)動大家的積極性，真正達(dá)到培訓(xùn)的目的。

三是建立河道堤防管理的長效機制。無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)是保證河道管理工作順利進行的前提。在市場經(jīng)濟的今天，要實現(xiàn)河道管理的市場化和專業(yè)化。河道養(yǎng)護工作可以面向社會進行招標(biāo)，然后選擇性價比最高的養(yǎng)護公司進行河道治理和維護工作，實現(xiàn)管理和養(yǎng)護分離的制度。治理方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進行日常工作，而管理方應(yīng)該派專業(yè)人員進行監(jiān)督工作，并及時對河道的養(yǎng)護工作效果進行考核和評估。并建立檔案管理制度，維護之后要進行相應(yīng)的備案處理，若發(fā)現(xiàn)河道堤防有潛在問題或是隱患，要及時進行預(yù)防工作，將危險消滅在萌芽階段。

四是建立激勵機制，對河道堤防管理工作進行考核。有功則賞，過失則罰。充分調(diào)動各級相關(guān)部門的工作積極性，將責(zé)任落實到人。

5 結(jié)語

近年來，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村水利工作不斷開展，并取得了很大的進步，相關(guān)部門對河道堤防的管理也提出了更高的要求。雖然我國的河道堤防工作取得了很多成績，但是同時還存在著繼續(xù)改正的問題，需要大家一起努力解決，為水利工程的更好發(fā)展做貢獻。

參考文獻

[1] 張旺，范卓瑋.我國水利投融資探索和創(chuàng)新[J].水利發(fā)展研究，2010，（8）.

篇6

20xx年安徽省河道管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡稱《河道管理條例》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。

長江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條　我省對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

第四條　開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。

河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第六條　縣(市、區(qū)，下同)以上河道主管機關(guān)主管本行政區(qū)域的河道，負(fù)責(zé)《河道管理條例》和本辦法的實施。

第二章　河道管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條　省水利行政主管部門為全省河道主管機關(guān)，各地、市、縣水利行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第八條　省河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)國家規(guī)定確定跨地、市主干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn);

(二)審查在跨省、跨地市主干河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;

(三)編制、執(zhí)行省管河道堤防的歲修計劃;

(四)制定并監(jiān)督實施跨地、市主干河道的防洪調(diào)度方案;

(五)擬定跨地、市河道的清障計劃和實施方案，并督促實施;

(六)組織制定跨地、市河道綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃;

(七)處理跨地、市河道管理方面的其他工作。

第九條　地、市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn);

(二)審查在本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;

(三)編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃;

(四)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案;

(五)擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施;

(六)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃;

(七)處理跨縣河道管理方面的其他工作。

第十條　縣河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)審查本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;

(二)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃;

(三)管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整;

(四)籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造、管理運用等專項經(jīng)費;

(五)處理本行政區(qū)域河道管理方面的其他工作。

第十一條　省淠史杭灌區(qū)管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機構(gòu)及地、市、縣河道主管機關(guān)設(shè)立的河道管理機構(gòu)，行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán)。

縣以上河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配有河道監(jiān)理人員，依法實施河道監(jiān)理。

第十二條　省河道主管機關(guān)設(shè)立的長江、淮河河道管理局分別負(fù)責(zé)長江干流、淮河干流(包括穎河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同)的統(tǒng)一管理工作。沿長江、淮河的地、市、縣設(shè)立的長江、淮河河道管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江、淮河河段的管理工作。業(yè)務(wù)受省長江、淮河河道管理局領(lǐng)導(dǎo)。

其他河道，按分級管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十三條　沿江、沿河的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)成立河道堤防管理委員會或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的管理。

第三章　河道整治與建設(shè)

第十四條　在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、修建工程，建設(shè)單位在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機關(guān)審查：

(一)在長江干流、淮河干流河道管理范圍內(nèi)修建工程的，經(jīng)省長江、淮河河道管理局初審，報省河道主管機關(guān)審查。省長江、淮河河道管理局在初審建設(shè)方案時應(yīng)征求工程所在地河道主管機關(guān)的意見;

(二)在其他河道管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由縣河道主管機關(guān)初審，報地、市河道主管機關(guān)審查;跨地、市的河道，報省河道主管機關(guān)審查。

按批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案編報的有關(guān)防洪安全部分的設(shè)計文件，應(yīng)按前款規(guī)定辦理。

涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項報告原批準(zhǔn)的河道主管機關(guān)。為保證防汛安全，河道主管機關(guān)有權(quán)通知建設(shè)單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工規(guī)范，接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)?？⒐ず髴?yīng)有河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方能啟用。

第十六條　已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)在限期內(nèi)改建或采取其他補救措施;需要拆除的，由河道主管機關(guān)提出方案，報縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　河道的設(shè)計洪水位，必須以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

跨越河道(包括干堤外灘圩)的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設(shè)計洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。

在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　在河道兩岸興建與防洪有關(guān)的工程，應(yīng)與所在堤段規(guī)定的建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過規(guī)定的高程。

長江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過當(dāng)?shù)匾痪潘木拍陮崪y洪水位一米，遇特大洪水，應(yīng)服從行洪要求。

第十九條　在堤防上修建的工程及其有關(guān)堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)予以監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十條　確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。

未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行。

第二十一條　行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)，一般不得興建工礦等企業(yè)。鐵路通過行洪、蓄洪區(qū)，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準(zhǔn)在行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。

第二十二條　編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機關(guān)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第四章　河道保護

第二十三條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域。

河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十四條　堤防兩側(cè)必須有護堤地。凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、取土塘、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，由縣人民政府登記造冊，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，核發(fā)土地使用證書，河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用。

新建堤防或尚無護堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)劃定護堤地：

(一)長江干流大、中型堤防，臨水側(cè)不得窄于五十米，背水側(cè)不得窄于三十米;

(二)長江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側(cè)不得窄于三十米，背水側(cè)不得窄于二十米;

(三)其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。

第二十五條　重要堤防滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)劃定堤防安全保護區(qū)，其范圍由所在縣河道主管機關(guān)提出，報同級人民政府劃定。

第二十六條　水閘(涵闡、船閘)周圍應(yīng)劃定管理范圍(護閘地)。凡已預(yù)留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區(qū)，均為水閘管理范圍，屬于國家所有，由閘管單位負(fù)責(zé)使用。

未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

(一)大型閘(過閘流量一千秒立方米以上)，上、下游各五百米，兩端堤防(地段)各一百米;

(二)中型闡(過閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米)，上、下游各三百米，兩端堤防(地段)各三十米;

(三)小型閘(過閘流量小于一百秒立方米)，上、下游各一百米，兩端堤防(地段)各二十米。

第二十七條　堤防兩側(cè)營造防護林、條必須符合防洪安全要求。

河道堤防的防護林、條，由河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織營造和管理。護堤林條應(yīng)首先保證防汛、護岸的需要，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。

第二十八條　禁止從事下列活動：

(一)在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏;

(二)在堤身、護堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易;

(三)在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動;

(四)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水;

(五)在堤身、防摻鋪蓋、壓滲平臺上植樹;

(六)在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種;

(七)在河道防護林以外的河灘地、行洪區(qū)的行洪通道內(nèi)栽植阻水植物;

(八)在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船(閘管單位因工作需要的除外)。

第二十九條　進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

(一)在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等;

(二)在河灘地存放物料、開采地下資源，進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施;

(三)填高河灘地面，向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動。

在河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證(同時要有地礦主管部門的采礦許可證)，方可開采。

第三十條　河道管理范圍外一百米內(nèi)(紗基地段二百米)，一般不得鉆探、爆破、挖塘，特殊情況確需進行的，應(yīng)征得河道主管機關(guān)同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)內(nèi)修建工程設(shè)施、進行河道整治及考古發(fā)掘等活動，必須接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設(shè)施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩(wěn)定和船舶正常航行。

第三十一條　禁止圍湖。凡已經(jīng)圍的，應(yīng)按照防洪要求，逐步還湖;暫不能還湖的，應(yīng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。

第三十二條　禁止圍河。凡已經(jīng)圍的，要服從河道清障要求。

圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進行科學(xué)論證，報省級以上人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條　水閘的控制運用辦法，由河道主管機關(guān)依據(jù)批準(zhǔn)的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報同級人民政府批準(zhǔn)，水閘管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。水閘的控制運用命令，由河道主管機關(guān)或防汛指揮部下達(dá)。禁止非閘管人員操作閘門。

船只過閘應(yīng)服從閘管單位的指揮，并按規(guī)定交納過閘費。

第三十四條　因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通部門共同研究采取措施，保護河岸、堤防安全。在未采取措施前，應(yīng)限速航行，由交通部門設(shè)立限制航速標(biāo)志。

交通部門應(yīng)按《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》的規(guī)定，從航道養(yǎng)護費中劃出專項，用于有關(guān)河岸、堤防的養(yǎng)護。

第三十五條　在山區(qū)河道兩側(cè)開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經(jīng)河道主管機關(guān)同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機關(guān)有權(quán)予以制止。

第三十六條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管機關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危窘，造成損壞的，排污單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第三十七條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。

凡屬河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理的水、土資源，由河道管理機構(gòu)投資和管理的，收益歸河道管理機構(gòu)所有;由河道管理機構(gòu)投資，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護堤專業(yè)戶、護堤員承包管理的，或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護提專業(yè)戶、護堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機構(gòu)與承包者簽訂合同，報河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。在合同履行期間，應(yīng)服從防洪和排水的需要，所受經(jīng)濟損失，由合同雙方共同承袒。

第三十八條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第五章　河道清障

第三十九條　下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：

(一)嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等;

(二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物;

(三)河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤;

(四)河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等;

(五)河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏;

(六)按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤;

(七)超過規(guī)定高程的行洪堤段、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開足的行洪口門及擅自修建的莊臺;

(八)淮河干流及長江、淮河支流和行洪通道內(nèi)的高桿阻水植物(防浪林除外);

(九)其他影響河道安全泄拱的阻水障礙物。

第四十條　對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清障的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。

第六章　經(jīng)費

第四十一條　河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財政預(yù)算。

第四十二條　受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取工程修建維護管理費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。

第四十三條　在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu)繳納河道管理費。

第四十四條　通過未鋪路面的堤防或水閘的車輛，應(yīng)向河道管理機構(gòu)或閘管單位繳納堤防、水閘維護費。維護費的計收辦法，由省水利廳會同省財政廳、物價局另行制定。

第四十五條　河道主管機關(guān)收取的費用，用于河道堤防工程的維護、管理和設(shè)施的更新改造，視同預(yù)算收入，抵頂預(yù)算支出。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。

第七章　罰則

第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施的，河道主管機關(guān)可責(zé)令建設(shè)單位停建，補辦報批手續(xù);危及防洪安全的，應(yīng)限期改建或采取其他補救措施;需要拆除的，須報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。對以上修建單位，可并處該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。

第四十七條　違反本辦法第二十九條第一款第二、三項和第二十八條、三十條、三十一條、三十二條、三十五條、三十九條規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失或采取補救措施，沒收非法所得和工具，并可處警告和一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十八條　損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信照明等設(shè)施的，由河道主管機關(guān)責(zé)令其賠償損失或采取補救措施，并可處警告和一萬元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條　未經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采秒石、取土、淘金的，縣級以上河道主管機關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，沒收非法所得和工具，并可處三千元以下罰款。

第五十條　對河道主管機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級河道主管機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由河道主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條　阻撓河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　河道主管機關(guān)、河道管理機構(gòu)、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的， 由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

篇7

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出發(fā)點，以加快水利工程管理改革為動力，轉(zhuǎn)變觀念，靠管理出效益，原創(chuàng)：不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責(zé)任意識，促進水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強工程管理

××市境內(nèi)白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里，主要河道131條，全長732公里；建有節(jié)制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設(shè)9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所，管理人員共計65人，主要負(fù)責(zé)全市的水利工程管理和維修養(yǎng)護工作。

經(jīng)過與市財政等有關(guān)部門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，××市水利工程設(shè)施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業(yè)費；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養(yǎng)護。雖然資金匱乏，但我局千方百計完成每年的工程養(yǎng)護及管理必要工作，確保泵站達(dá)標(biāo)管理及泵站安全運行。

（二）多措并舉、促進工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業(yè)維修隊、進行培訓(xùn)、檢查、維修養(yǎng)護工作；二是汛期組建突擊搶險隊，以應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作；三是每年都對千里堤分步進行堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作；四是做好堤防文明生態(tài)管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括閘、揚水站的達(dá)標(biāo)建設(shè)和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統(tǒng)一規(guī)劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強了責(zé)任感，從而大大提高愛崗敬業(yè)意識，為工程管理的改革奠定了基礎(chǔ)，保證下步工程管理體制改革工作順利進行。

（三）以水養(yǎng)水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖、取土、占地經(jīng)營等活動統(tǒng)一規(guī)劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學(xué)化、規(guī)范化、有序開發(fā)好水利資源；具體是做到以堤養(yǎng)堤、以渠養(yǎng)渠，充分利用好千里堤管理范圍內(nèi)土地和河渠棄土做到有償使用；同時我們又把該資金投入到水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護中，確保了水利工程的持續(xù)性、長久性發(fā)展，實現(xiàn)了水利工程管理良性循環(huán)，逐步走出了河道“只有管的義務(wù)，沒有養(yǎng)的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養(yǎng)人員和經(jīng)費；二是分級管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發(fā)揮養(yǎng)護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發(fā),對違法案件執(zhí)法力度不夠。

三、水管體制改革的進展情況

一是制定了改革實施方案，完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設(shè)施事業(yè)性單位，力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。

四、下一步工作安排

（一）規(guī)劃管理，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護實行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)15名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊。主要工作：汛前對境內(nèi)的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護，以及培訓(xùn)各站所人員安全運行知識；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養(yǎng)護走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。

（二）加強執(zhí)法，保證水利工程安全

一是強化執(zhí)法力量，成立四個執(zhí)法監(jiān)察中隊，加強對水利工程的巡查和加大執(zhí)法力度，確保安全運行。二是積極協(xié)調(diào)公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動，維護正常水事秩序。

（三）合理利用，開發(fā)堤防有償資源

針對農(nóng)村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項調(diào)研發(fā)現(xiàn)成因有二：一是由于多年干旱少雨，農(nóng)民對河渠防洪除澇的重要性認(rèn)識不足，守法意識相對淡薄。二是農(nóng)村房基建設(shè)確實極少有取土空間(耕地法律禁止也舍不得、廢棄地多半成為鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)用地)，導(dǎo)致農(nóng)民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創(chuàng)：同時由于多年政府不再組織義務(wù)工疏浚河渠，河道淤積普遍較嚴(yán)重，清淤工程量很大，水務(wù)局又沒有專項資金可用。針對以上情況，采取“疏堵結(jié)合”，在淤積嚴(yán)重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠上規(guī)劃出年度取土段，由技術(shù)人員管理。按設(shè)計要求，在對取土量、取土位置進行嚴(yán)格規(guī)定和監(jiān)督的前提下，允許鄉(xiāng)村群眾就近取土并收取少量取土費。并協(xié)同國土、林業(yè)部門，充分利用渠道、堤防資源，有序開發(fā)地開展水利工程管理體制改革工作，推動堤防合理利用資源，確保堤防的完整性。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進水管體制改革順利進行

水管體制改革對新的形勢下水利事業(yè)的發(fā)展意義重大，我市對此工作十分重視，并排好工作時間表。

7月成立××市水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

8月協(xié)調(diào)各有關(guān)單位改革做好水管體制改革的具體工作

篇8

一、完成整治任務(wù)

科學(xué)編制并組織實施《城市環(huán)境綜合整治行動接續(xù)實施方案》，深入推進城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題整治，扎實開展優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路和城市管理示范社區(qū)創(chuàng)建，城市面貌和功能品質(zhì)進一步提升，人民群眾滿意度顯著提高。

整治城郊結(jié)合部1片、城中村2個、棚戶區(qū)1個、老舊小區(qū)2個、背街小巷2條、城市河道1條、建設(shè)工地2個、建設(shè)經(jīng)營疏導(dǎo)點2處，新建公共停車設(shè)施1處、新增公共停車泊位120個，整治戶外廣告8處。

結(jié)合本地實際，深化拓展整治內(nèi)容，拆除違法建筑30處560平方米，改造公共廁所1座，新建改造出新環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施200處。

二、推進長效管理

對已完成整治項目進行“回頭看”，落實管理措施，完善體制機制，鞏固整治成果，提高城市管理常態(tài)化、長效化水平。全面建成運行數(shù)字城管系統(tǒng)并順利通過省級驗收。落實數(shù)字化城管運行評估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立運行評估分析、督查通報機制，規(guī)范系統(tǒng)運行，提高城市管理效能；推行城管工作重心下移，發(fā)揮街道主抓、社區(qū)自治作用，實施網(wǎng)格化聯(lián)合聯(lián)動管理，城管進社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；堅持源頭防控、長效管理，構(gòu)建違法建筑防控和治理體系；深入開展“城市潔凈工程”，落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，主次干道市容環(huán)境責(zé)任書簽約率達(dá)到100%，履約率達(dá)到95%以上。積極推進環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，機掃率達(dá)到80%；建立完善物業(yè)管理機制，老舊小區(qū)全面落實“基本保潔、基本保綠、基本養(yǎng)護”的管理服務(wù)要求,小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%；建立城市河道水環(huán)境綜合治理工作體系和長效維護保潔工作機制，著力消除城市河道黑臭現(xiàn)象，保持河道清潔、河水清澈常態(tài)化，河道日常保潔覆蓋率達(dá)到100%；落實建設(shè)工地規(guī)范化管理要求，建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛密閉化率達(dá)到100%，建筑垃圾（工程渣土）處置場運行規(guī)范，無安全隱患；加強停車管理機構(gòu)建設(shè)，推行建立“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)罰盡罰”車輛停放長效管理機制；按照《省城市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃編制綱要》編制(修編)戶外廣告專項規(guī)劃，嚴(yán)格審批、規(guī)范管理，提升戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范化水平。

三、落實工作要求

注重因地制宜，拓展整治內(nèi)容，突出整治重點；強化示范引領(lǐng)，提升功能品質(zhì)，彰顯城市特色；堅持集約節(jié)約，合理配置資源，避免大拆大建；堅持疏堵結(jié)合，實施風(fēng)險評估，維護社會穩(wěn)定；規(guī)范整治管理，防止工程擾民，避免安全事故；按照《省城市環(huán)境綜合整治技術(shù)指南》規(guī)定性要求，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整治質(zhì)量，推行先進技術(shù)，提高整治水平；突出問題導(dǎo)向，強化群眾需求，引導(dǎo)社會參與，落實投訴受理和解決機制，提高群眾滿意度。

篇9

關(guān)鍵詞：洪水災(zāi)害；防汛準(zhǔn)備；洪水

中圖分類號：TV87 文獻標(biāo)識碼：A

防汛工作事關(guān)大局又極其復(fù)雜，且具有長期性、連續(xù)性的特點，如果防汛工作事前沒有周密的計劃和準(zhǔn)備，一旦發(fā)生洪水容易形成被動，甚至導(dǎo)致不應(yīng)有的損失。防汛所涉及的面廣，對應(yīng)用技術(shù)、工程條件、環(huán)境因素以及人為活動等，都要有全面的預(yù)測和準(zhǔn)備。

1 組織準(zhǔn)備

在防汛期內(nèi)隨時都可能發(fā)生險情，所以防汛部門要時時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防洪工程設(shè)施隨時都要投入運行，防汛工作能否有條不紊的應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況，將直接影響防洪的效果。所以汛期的大量防汛組織工作都要在汛前做好準(zhǔn)備，并要進行認(rèn)真檢查，逐項落實。防汛組織準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有以下幾方面。

1.1 思想準(zhǔn)備

在防汛的各項準(zhǔn)備工作，首先是要做好思想準(zhǔn)備，思想上的重視程度直接影響到防汛工作能否真正全面落實。所以各級防汛部門都必須高度重視防汛工作，克服年年防汛不見汛的麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強抗洪減災(zāi)意識，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，防重于搶“的防汛方針，避免對防汛工作不良行為的發(fā)生。同時，加強防汛人員的組織性和紀(jì)律性教育，要做到嚴(yán)守紀(jì)律，服從命令聽指揮。

1.2 健全機構(gòu)

要建立健全各級防汛組織系統(tǒng)。負(fù)有防汛職責(zé)的人員要做好上崗到位的準(zhǔn)備。系統(tǒng)內(nèi)的各項運行機制都要準(zhǔn)備就緒，進入汛期，有關(guān)汛情傳遞報告，調(diào)度指令下達(dá)以及行政管理等都必須達(dá)到運行完好，以保證完成各項防汛任務(wù)。

1.3 檢查制定度汛方案

各級防汛指揮部門及水庫和水電站汛前應(yīng)制訂調(diào)度運用計劃或度汛計劃，確定汛期限制水位，并報上級批準(zhǔn)。江河蓄滯洪區(qū)汛前要做好蓄滯洪安全避險和轉(zhuǎn)移措施的準(zhǔn)備。

要做好城市防汛各項準(zhǔn)備工作。制訂防御洪水方案，落實水情、通信、報警系統(tǒng)，加強河道岸線管理，清除河道阻水障礙。對易澇地區(qū)要檢查排水系統(tǒng)、轉(zhuǎn)移保安等措施。

1.4 雨情、水情測報預(yù)報準(zhǔn)備

雨情、水情測報是為了及時了解掌握降雨量，河流和湖泊的水位、流量；水庫的進出庫流量、庫水位、蓄水量；閘壩上、下游水位、流量；海面的潮水位、風(fēng)向、風(fēng)力的變化特征。這些特征時刻在發(fā)生變化，特別是汛期變化很大。掌握這些變化特征，通稱為取得水情信息。因為防汛對象和工程設(shè)施的防洪安全都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)水情信息反映的情況在規(guī)劃設(shè)計之內(nèi)時，工程處于正常運用，當(dāng)接近或?qū)⒊^防洪標(biāo)準(zhǔn)時，要立即采取相應(yīng)措施，否則就將造成失誤，導(dǎo)致災(zāi)害。因此，及時準(zhǔn)確地掌握水情信息的重要性就不言而喻了。

1.5 通信系統(tǒng)準(zhǔn)備

汛前要檢查維修好各種防汛通信設(shè)施，超短波通信的配置、電源、測試等。郵電部門做好排除汛情傳遞障礙的各項準(zhǔn)備。對于蓄滯洪區(qū)，做好通信人員的培訓(xùn)，建立管理使用制度，防止發(fā)生破壞和不正確的傳話。

2 人力準(zhǔn)備

為取得防汛搶險的勝利，除發(fā)揮工程設(shè)施的防洪功能外，更重要的是組織好防汛隊伍。所以每年汛前必須組織好防汛隊伍。防汛隊伍主要是由沿江河兩岸、防洪工程附近的村鎮(zhèn)街道居民和工程管理單位人員組成。各地防汛隊伍名稱不同，其形式基本上分為專業(yè)隊、常備隊、預(yù)備隊、搶險隊和機動搶險隊等。

2.1 專業(yè)隊

專業(yè)隊是防汛搶險的技術(shù)骨干力量，由河道堤防、水庫、閘壩等工程管理單位的管理人員、護堤員、養(yǎng)護員、護閘員等組成。平時根據(jù)管理養(yǎng)護掌握的情況，分析工程的抗洪能力，劃定險工、險段的部位，做好出險時搶險準(zhǔn)備。進入汛期即投入防守崗位，密切注視汛情，加強檢查觀測，及時分析險情，帶領(lǐng)群眾隊伍防守。專業(yè)隊要不斷學(xué)習(xí)管理養(yǎng)護知識和防汛搶險技術(shù)，并做好專業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)演習(xí)。

2.2 常備隊

常備隊是群眾性防汛隊伍的基本組織形式，人數(shù)比較多。由沿河道堤防兩岸和閘壩、水庫工程和周圍的鄉(xiāng)、村、城鎮(zhèn)街道居民中的民兵或青壯年組成。常備防汛隊伍組織要健全，汛前登記造冊編成班組，要做到思想、、工具、料物、搶險技術(shù)四落實。汛期達(dá)到各種規(guī)定防守水位時，可分批組織出動。另外在蓄滯洪區(qū)、庫區(qū)和海圍區(qū)也要成立群眾的轉(zhuǎn)移救護隊伍，如救護組、轉(zhuǎn)移組、留守組。

2.3 預(yù)備隊

預(yù)備隊是防汛的后備力量，當(dāng)防御較大洪水或緊急搶險時，為補充加強一線防守力量而組建的。人員條件和范圍更寬一些，必要時可以擴大到距河道堤防、水庫、閘壩較遠(yuǎn)的縣、鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)。但要落實到戶到人。

2.4 搶險隊

搶險隊是搶護工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗，這項活動既要迅速及時，又要組織嚴(yán)密，指揮統(tǒng)一。所有參加人員必須服從命令聽指揮。汛前，由群眾防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期當(dāng)發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成搶險隊，配合專業(yè)隊投入搶險。

2.5 機動搶險隊

為了提高搶險效果，在一些主要江河堤段和重點工程，可建立訓(xùn)練有素、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強的機動搶險隊，配備必要的交通運輸工具和施工機械設(shè)備，承擔(dān)重大險情的緊急搶護。機動搶險隊要與管理單位結(jié)合，人員相對穩(wěn)定。平時結(jié)合管理養(yǎng)護，學(xué)習(xí)提高技術(shù)，參加培訓(xùn)和實踐演習(xí)。

除上述防汛隊伍外，要實行軍民聯(lián)防。人民、人民武警是防汛搶險的突擊力量，是取得防汛抗洪勝利的主力軍。我們在汛前還要主動與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署制度。

篇10

關(guān)鍵詞：河道堤防；管理；維護

中圖分類號：TV85 文獻標(biāo)識碼：C

一、引言

在抵抗洪水災(zāi)害中，河道堤防是第一道屏障，而且河道堤防對于美化環(huán)境與生態(tài)保護方面扮演著十分重要的角色。隨著社會對水利工程要求越來越高，河堤管理和維護的重要性日益增加中，要加強管理和維護好河道堤防，提高與鞏固河道堤防各種防范能力，是發(fā)展水利工程事業(yè)不可忽略的重要任務(wù)。

二、河道堤防工程管理中存在問題

1 堤防存在的隱患

（1）河堤自身質(zhì)量欠佳，因為河道堤防是經(jīng)過長期分步建造而成的，加上部分堤防施工技術(shù)水平欠缺，所以造成堤身存在安全隱患。（2）外部環(huán)境會引起堤防隱患的發(fā)生，在洪水幅度變化相當(dāng)大的河流上，往往會出現(xiàn)老險工與新險工的變位，部分堤防管理相對較為困難。

2 管理河道堤防的重要性認(rèn)識問題

由于中國的改革開放和發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了一系列的河流管理有關(guān)的法律，但一些堤防工程管理人員與一些群眾對堤防管理的重要性缺乏認(rèn)識；對治理堤防的后期維護仍然未能足夠重視對待，一些群眾有的把堤頂當(dāng)作交通出入，在堤防上面采土開墾，甚至有的盜伐林木，將河道作為天然垃圾場地，造成河道出現(xiàn)嚴(yán)重的污染，其法律意識十分淡薄。

3 管理水平落后

由于中國目前水利和其他公共設(shè)施仍在建設(shè)中，沒有建立一個全面的長期管理，欠缺專門的人員、資金進行日常維護檢查，堤防管理水平相對滯后、管理穩(wěn)定性有所欠缺；同時其他科學(xué)的管理模式如實時監(jiān)控、衛(wèi)星定位等應(yīng)用相對有限，對于堤防的信息數(shù)字化管理依然不到位。

4 人才隊伍建設(shè)有所欠缺

重點在于領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對堤防人才管理不夠注重，缺乏長期管理人員的培訓(xùn)和激勵機制，大部分基層管理部門沒有重視對管理人員的培訓(xùn)及接受繼續(xù)教育，所以管理人員本身的學(xué)習(xí)積極性有待提高。

三、河道堤防工程管理和有效措施

1 堤防工程的檢查

1.1 經(jīng)常進行檢查：由堤防管理部門指定專門人員進行檢查，需偏重檢查險段、險工及工程變化實情；檢查包括的內(nèi)容有：堤身有無洞穴、雨淋溝、塌坑、裂縫、滑坡及害獸害蟲的活動足跡；沿堤設(shè)施是否受損；護岸石塊有無松動、塌陷；護堤樹木是否有損失等。

1.2 定期進行檢查：在每年道凌汛期前后、潮流前后應(yīng)對河道堤防工程與相關(guān)設(shè)施進行定期的檢查，重點針對河道的主要堤段的檢查，有必要的時候需要請上層主管部門委派人員一起進行。

1.3 特殊進行檢查：當(dāng)災(zāi)難性洪水、風(fēng)暴、地震等發(fā)生時，管理部門責(zé)任人需要立即組織力量進行檢查，如果有必要的時侯，應(yīng)匯報上級主管部門及相關(guān)單位一起進行檢查；在洪水、風(fēng)暴、地震與洪峰過后，在工程的重點上檢查是否有損壞。

2 運用現(xiàn)代管理技術(shù)

2.1 及時準(zhǔn)確地掌控堤防工程與險工護岸的狀態(tài)方面，對河道斷面、護灘工程、險工護岸觀測設(shè)備的改革進行深入研究；不斷改進檢驗堤防安全隱患、物探裂縫等儀器；改革測讀方法與觀測技巧，對檢查觀測技術(shù)進行改善。

2.2 在保養(yǎng)和維修河堤中，需重點對堤防的隱患處理進行研究，改進基礎(chǔ)防滲，石料采運，鉆探灌漿，保灘護岸，樹木間伐、治蟲等方面的技術(shù)。

2.3 關(guān)于在自動化測報、調(diào)度等工作上，重點對主要河流路段逐步采取自我記錄、遠(yuǎn)程遙測、計算機和其他先進技術(shù)，進行選擇、運算防汛興利的最佳調(diào)度方案。

3 提高管理工作者的綜合能力

在堤防管理部門中，需組織所有工作人員學(xué)習(xí)政策、科學(xué)和文化、研究管理，有計劃對職員進行培訓(xùn)，提高管理工作者的文化政治、科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)；尤其是管理部門的責(zé)任人，需要掌控運用觀測檢查、修理養(yǎng)護等不同的業(yè)務(wù)；同時熟悉該工程項目不同部位的結(jié)構(gòu)、設(shè)計意圖、工程規(guī)劃、險工情況等工程問題。

四、加強堤防的維修養(yǎng)護工作

1 堤頂維護

1.1 堤頂需直順、平坦飽滿，沒有垃圾、雜草與堆放雜物，無明顯起伏與凹痕，平均每5m堤段垂直高度不超過15cm，橫向坡度應(yīng)保持在傾斜一側(cè)或兩側(cè)，以便于進行排水；堤肩線直順平整、結(jié)實，沒有明顯的坑挖出現(xiàn)，堤肩雜草的高度應(yīng)小于50cm；當(dāng)?shù)碳缤临|(zhì)變化引起壞損，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼承酝寥浪中迯?fù)原來的標(biāo)準(zhǔn)，雨后及時進行堤防坑土地填充平整，并且壓實；當(dāng)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重?fù)p壞，需要進行灑水刨毛、刮平補土、全面壓實，從而修復(fù)原來的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 硬堤頂應(yīng)保持完整的結(jié)構(gòu)，堤頂面平順直觀，沒有明顯的裂縫、損壞、塌陷，路面整潔有序；路緣石保持平整，與道路的高度一致，砌筑需牢固，路基土堤肩平，剛性好，堤肩雜草高應(yīng)小于50cm，對于發(fā)生局部損壞應(yīng)根據(jù)原來的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的方法施工，依計劃及時進行維修。

2 堤坡維護

2.1 土堤坡保持順平，沒有明顯洞穴、陷坑、雨淋溝、狼窩、無垃圾雜物等，洪水和雨水溝深度不超過25cm，非汛期不超過20cm。當(dāng)?shù)唐鲁霈F(xiàn)雨淋溝與部分殘缺時，需第一時間采用適合筑堤的土料根據(jù)分層回填、開挖流程進行修復(fù)，同時需進行刮平壓實處理，排水工程順暢，無堵塞受損情況出現(xiàn)，堤腳線能夠保持連續(xù)清晰為佳。

2.2 定期進行清除護坡上面的雜物，坡面保持順平、磚塊完整，無松動、底部掏空、塌陷、浮石、隆起與墊層流失；坡度需保持完整的砂漿勾縫，勾縫大約要維持80%的完好率。如邊坡部分出現(xiàn)松動、隆起、塌陷，宜拆除損壞部位，對反濾墊層進行清除，修復(fù)護坡原來的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 定期進行清除護坡網(wǎng)格上面的雜草雜木，坡面保持清潔，網(wǎng)格上面的雜草不應(yīng)高于50cm，如果出現(xiàn)網(wǎng)格受到損壞時，宜采取水泥砂漿填滿補救，同時應(yīng)填平砼網(wǎng)格和土基層相結(jié)合的部位。如果砼預(yù)制網(wǎng)格嚴(yán)重受到損壞時，需要更換新的計劃，應(yīng)平整穩(wěn)定地進行鋪砌，縫線應(yīng)有規(guī)則以及縫隙需要緊密連接。