導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工決算流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計程序

（一）接受委托后的初步工作

通過查閱資料、踏看現(xiàn)場，調(diào)查了解建設(shè)項目的相關(guān)情況，形成調(diào)查記錄，評估建設(shè)項目是否具備執(zhí)行竣工財務(wù)決算審計的條件，以及存在重大??題的可能性。

（二）取得決算資料并審查其完整性

包括立項文件、可研報告、初設(shè)報告、概算及概算調(diào)整批復(fù)、造價審核報告、審價定案表、招投標(biāo)文件、施工圖竣工圖、設(shè)計變更、工程量變更、各年財務(wù)報表及審計報告等會計資料、各種合同協(xié)議、財產(chǎn)移交清單等。

（三）對項目建設(shè)程序的審計

一是項目的建設(shè)程序是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全。

二是應(yīng)該進行招投標(biāo)的事項是否進行了招投標(biāo)。

三是工程變更是否具備合理的依據(jù)、程序是否規(guī)范。

（四）對基本建設(shè)財務(wù)管理情況的審計

一是建設(shè)單位或項目核算單位基本建設(shè)財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。

二是對基本建設(shè)項目是否嚴(yán)格實行單獨核算，且將核算情況納入建設(shè)單位的會計賬簿體系和財務(wù)報表，是否存在賬外賬、多套賬等違反會計法的情況。

三是建設(shè)項目的預(yù)算管理情況，項目資金預(yù)算的編制項目是否合規(guī)，核算管理及進度管理是否按照批準(zhǔn)的項目概（預(yù)）算執(zhí)行。

四是財產(chǎn)物資的管理是否嚴(yán)格，如建立物資檔案、定期清查、對盤盈盤虧情況及時申報處理等。

五是工程價款結(jié)算的辦理是否及時，是否在規(guī)定期限內(nèi)編報項目竣工財務(wù)決算，資產(chǎn)交付使用的手續(xù)是否辦理。

（五）對會計資料的審計

1.檢查會計科目設(shè)置情況。如，項目的建設(shè)成本是否分別按照建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出進行核算；

2.審查建設(shè)成本的合法性、真實性，檢查各種支付憑證能否作為入賬依據(jù)。抽查建筑安裝工程的結(jié)算，抽查比例不低15%，重點關(guān)注超概算金額較大的單位工程；審查設(shè)備、材料運雜費和采保費的核算情況；審查待攤投資支出的列支內(nèi)容和分?jǐn)偳闆r；審查其它投資支出的列支情況。

3.審查各項債權(quán)債務(wù)的真實性、合法性，是否存在長期掛賬、清理不及時的情況，有無變相挪用、擠占建設(shè)資金的情況。

4.檢查是否存在基建收入、索賠、違約金等收入，其賬務(wù)處理是否符合國家相關(guān)財務(wù)會計規(guī)范。

5.審查工程款的結(jié)算情況。工程款的支付是否嚴(yán)格執(zhí)行合同約定和工程款結(jié)算流程，工程質(zhì)量保證金是否按照約定預(yù)留，且不超過結(jié)算總額的5%。

6.審查建設(shè)資金來源情況。如：資金是否到位；是否依法籌集資金，使用貸款融資的，貸款利息的計算和支付是否符合國家規(guī)定和合同約定；是否專款專用，是否存在擠占、挪用等情況，是否存在明顯的不合理支出。審計人員應(yīng)考慮執(zhí)行分析性程序。

7.審查尾工工程。依據(jù)概算和工程形象進度，核實尚未完工工程量是否符合概算、完成尾工工程所需要的支出是否合理。

8.審查資產(chǎn)交付情況。

（1）項目竣工驗收合格后是否及時移交資產(chǎn)、辦理交付使用手續(xù)，是否按照批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算對賬務(wù)進行調(diào)整。

（2）對非經(jīng)營性項目形成的資產(chǎn)，是否按照規(guī)定分為待核銷基建支出、交付使用資產(chǎn)價值、轉(zhuǎn)出投資進行賬務(wù)處理。

（3）資產(chǎn)的移交是否真實、合法，是否賬實相符，根據(jù)所交付資產(chǎn)的不同類型采用不同的審核方式：房屋、建筑物、不需安裝的設(shè)備，逐項核實；需要安裝的設(shè)備，抽查比例不低于50%；工器具、備品件、辦公及生活家具，關(guān)注其移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的根據(jù)具體情況進行抽查，查明有無虛交或賬外資產(chǎn)等問題。

9.審查結(jié)余資金。對于非經(jīng)營性項目，是否按照規(guī)定在歸還貸款后，及時上繳財政，可執(zhí)行以下審計程序：盤點核實各項貨幣資金，查明是否存在小金庫；審核庫存材料盤虧情況，查明是否存在隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用；核實債權(quán)債務(wù)的真實性，是否通過往來掛賬轉(zhuǎn)移結(jié)余資金。

二、重點關(guān)注對新法規(guī)的變化內(nèi)容的審計

2016年，財政部頒布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、以及《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號），自2016年9月1日起開始正式施行。已實施十余年的《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)定》（財建[2002]394號）同時廢止。

本次財政部頒布的新法規(guī)對基建財務(wù)核算和管理的規(guī)定有較大的變化，審計人員應(yīng)了解新舊規(guī)定的適用和銜接，重點關(guān)注建設(shè)單位是否正確執(zhí)行了新法規(guī)定，包括：

（一）項目竣工財務(wù)決算的編制程序和編制依據(jù)是否合規(guī)

審計內(nèi)容包括：編制時間是否是在項目完工或試運行合格后3個月內(nèi)編制完成；決算未經(jīng)審計前，負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員是否仍然在崗；決算編制前，是否已進行了財產(chǎn)物資清查盤點，各項賬務(wù)處理已全部完成；決算的編制依據(jù)是否完整，包括可研報告、初設(shè)和概預(yù)算文件、相關(guān)合同協(xié)議、財務(wù)會計資料等；決算內(nèi)容是否完整，包含了決算報表、財務(wù)決算說明書、財務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

（二）建設(shè)成本中是否包含規(guī)定不得列入成本的支出

《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）明確規(guī)定了不得列入建設(shè)成本的七項支出，包括：超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容的支出；非法攤派與收費；無合同協(xié)議依據(jù)支持的支出；沒有取得合規(guī)發(fā)票、沒有責(zé)任人和審批簽字的支出；由于設(shè)計單位、施工單位、供貨單位的原因造成的工程報廢損失，及未經(jīng)批準(zhǔn)的損失；項目達(dá)到驗收條件之日起3個月后的支出；不應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)擔(dān)的支出。

審計人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注建設(shè)成本的入賬依據(jù)必須具備合規(guī)發(fā)票這一新的規(guī)定。在以往的項目竣工財務(wù)決算中，常常存在工程款、設(shè)計費等支出由于各種原因未及時支付和結(jié)算，建設(shè)單位在未取得對方單位開具的發(fā)票的情況下，依據(jù)工程結(jié)算書、合同等文件確認(rèn)建設(shè)成本和應(yīng)付款的現(xiàn)象。按照這一新的規(guī)定，在對竣工財務(wù)決算審計時，審計人員對此類沒有開具發(fā)票的支出，不能確認(rèn)為項目建設(shè)成本。

審計人員還應(yīng)重點審核是否存在項目達(dá)到驗收條件之日起3個月后發(fā)生的開支。《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，項目竣工價款結(jié)算一般最遲應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后3個月內(nèi)完成。嚴(yán)格對支出時間的審計，有利于預(yù)防基本建設(shè)項目的工程價款拖欠等現(xiàn)象，維護社會經(jīng)濟的有序和平穩(wěn)運行。

（三）業(yè)務(wù)招待費的開支比例

財建[2016]504號文規(guī)定，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定列支項目業(yè)務(wù)招待費，列支金額不能超過項目建設(shè)管理費的5%，而已廢止的財建[2002]394號文規(guī)定的比例是10%。顯然，國家進一步深化改革、防止腐敗的舉措更加細(xì)致和嚴(yán)密，審計人員應(yīng)掌握相關(guān)國家法規(guī)與政策，如，《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，采用檢查支付依據(jù)和審批手續(xù)、重新計算等審計程序，核實業(yè)務(wù)招待費支出。

審計人員還應(yīng)關(guān)注財建[2016]504號文對建設(shè)管理費（原“建設(shè)單位管理費”）的限制性規(guī)定，以《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為標(biāo)準(zhǔn)審核建設(shè)管理費開支的合理合法性。應(yīng)注意的是，財建[2016]504號文修改了建設(shè)管理費的總額控制數(shù)費率，從原來的七級費率改為六級，并提高了各級費率，如工程總概算1000萬元以下級的建管費費率，從原來的1.5%提高到2%。

（四）代建管理費的列支

財建[2016]504號文規(guī)定了代建管理費和建設(shè)管理費原則上不能同時列支，如果確實需要列支的，則兩項之和不能高于按照總額控制數(shù)費率計算的建設(shè)管理費總額。

會計師事務(wù)所常常會接受政府委托，審計政府招標(biāo)的代建制項目，審計人員應(yīng)關(guān)注基建項目成本核算的新規(guī)定，審核代建制項目是否同時列支了代建管理費和建設(shè)管理費，是否超過了允許列支的控制限額。

（五）尾工工程和結(jié)余資金

《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》對尾工工程作出了規(guī)定，并修改了非經(jīng)營性項目結(jié)余資金的使用規(guī)定。對尾工工程，審計人員應(yīng)關(guān)注尾工工程預(yù)留的必要性，以及預(yù)留投資比例是否在批準(zhǔn)的項目概（預(yù)）算總投資的5%以內(nèi)；對政府投資的非經(jīng)營性項目結(jié)余資金，是否在歸還貸款后的規(guī)定期限內(nèi)（竣工驗收合格后3個月內(nèi)）繳回財政，是否擅自截留結(jié)余資金。

三、提高項目竣工財務(wù)決算審計效率的措施

一個基本建設(shè)項目的完成，往往長達(dá)數(shù)年，相應(yīng)的項目竣工財務(wù)決算審計涉及的?Y料和程序繁雜，審計周期也比較長，為提高項目竣工財務(wù)決算審計的審計效率，降低審計風(fēng)險，審計人員應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）做好業(yè)務(wù)承接時的風(fēng)險評估

在承接審計項目時，審計人員應(yīng)從自身和客戶兩個方面評估承接項目的可行性。一方面，應(yīng)了解建設(shè)項目是否具備審計條件，另一方面應(yīng)評估會計師事務(wù)所的專業(yè)勝任能力。如，委派的審計人員是否熟悉基本建設(shè)程序，是否具備相應(yīng)的工程知識等。

（二）做好審計工作計劃

根據(jù)對建設(shè)單位和建設(shè)項目的了解，安排和組織具有勝任能力的審計人員執(zhí)行審計程序，明確各項審計程序的執(zhí)行時間、復(fù)核控制等內(nèi)容，并確保審計人員在審計過程中有充足的討論和交流。

篇2

【關(guān)鍵詞】工程財務(wù)管理 管理水平

一、加強資金及竣工決算管理，推動工程財務(wù)管理再上新臺階

隨著電網(wǎng)日益發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模逐年擴大，省公司、地方政府每年投入大量資金開展電網(wǎng)建設(shè)，且國家對工程建設(shè)項目的管理逐步規(guī)范，從各個方面加強了監(jiān)管，對各建設(shè)相關(guān)單位的經(jīng)營管理水平提出了更高的要求。為控制工程項目各環(huán)節(jié)的經(jīng)營風(fēng)險，如何最大限度地用好建設(shè)資金，保證工程資金安全、規(guī)范、高效的使用，嚴(yán)格控制工程成本，及時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價值成為工程財務(wù)管理工作的重點。

（一）工程財務(wù)管理的理念

工程財務(wù)管理理念：過程控制、突出重點、注重實效。

1.過程控制是指從項目可行性研究等前期費用的發(fā)生開始，到項目計劃下達(dá)實施階段的成本歸集，到工程項目竣工投運的工程結(jié)算及決算，進行全過程的財務(wù)控制管理。

2.突出重點是指突出管理重點，對工程建設(shè)管理的重點環(huán)節(jié)投入更多的資源對其進行有效控制和監(jiān)督。

3.注重實效是指要重視管理的實際效果，為規(guī)范和加強工程財務(wù)管理而制定的規(guī)章制度要符合實際情況，并有利于后續(xù)管理，考核辦法要能夠調(diào)動工作的積極性。

（二）工程財務(wù)管理的目標(biāo)和范圍

1.工程財務(wù)管理的目標(biāo)：成本控制、資金安全、程序合法

成本控制，指按單項工程核算支出及資金往來，嚴(yán)格控制工程成本及造價；資金安全，指在提高資金使用效率的前提下，強化資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險和違法行為；程序合法，指嚴(yán)格履行工程管理的各項程序和制度，既要符合會計準(zhǔn)則和核算制度及內(nèi)控制度的要求，又要規(guī)范核算、強化管理，同時接受監(jiān)督檢查。

2.工程財務(wù)管理的范圍

工程財務(wù)管理是對工程的全過程管理，包括可研立項、投資計劃下達(dá)的項目前期階段，初設(shè)文件批復(fù)、施工圖預(yù)算、工程項目具體實施階段，工程項目投運、結(jié)算及決算階段等的全過程，重點是資金和竣工決算。

二、強化工程財務(wù)管理的主要做法

（一）資金管理方面

近年來，成都電網(wǎng)高速發(fā)展，建設(shè)資金大量投入，“虹橋工程”以來，成都供電公司每年的建設(shè)資金很大，為了切實降低工程建設(shè)資金的管理風(fēng)險，我公司通過建立健全資金平衡會議制度，實現(xiàn)對資金的有效管控。

根據(jù)工程建設(shè)資金使用“安全、規(guī)范、高效”的管理要求，在成都供電公司領(lǐng)導(dǎo)的組織下，綜合協(xié)調(diào)各職能部門每月通過資金平衡會議，重點對本月工程建設(shè)資金的使用內(nèi)容及額度等進行會審，同時通報上月資金計劃執(zhí)行情況，一方面確保了資金安全合理使用，切實降低了資金管理風(fēng)險，另一方面加強了資金的計劃性和降低資金收付誤差率。

通過統(tǒng)籌，合理平衡資金；通過資金計劃，提高資金使用效率；通過審批，確保資金安全：通過考核，合理激勵：通過資金計劃執(zhí)行情況考核，有效激勵各責(zé)任部門按計劃開展工作。

（二）竣工決算管理方面

工程竣工決算工作是工程建設(shè)管理的重要組成部分，是銜接工程建設(shè)和生產(chǎn)運行不可缺少的一環(huán)，只有完成竣工決算報告編審工作，建設(shè)過程才完全結(jié)束。

為了規(guī)范工程竣工決算工作，加強竣工決算管理，進一步提高工程竣工決算報告的質(zhì)量，及時完成工程竣工決算編審和轉(zhuǎn)增資產(chǎn)工作，制定一系列管理辦法和考核辦法，建立起由財務(wù)部門牽頭，發(fā)展策劃、基建、生技、農(nóng)電、物資等職能部門按歸口管理職責(zé)負(fù)責(zé)的決算工作流程。

（三）流程關(guān)鍵點控制及考核

根據(jù)現(xiàn)有制度和辦法對工程竣工決算工作月度計劃的完成情況進行通報和季度績效考核。達(dá)到責(zé)任落實，方向明確；步驟清晰，計劃性加強考核到位，導(dǎo)向正確的效果。

三、工程財務(wù)管理中存在的不足和改進建議

（一）存在的問題

1.工程財務(wù)管理面較為狹窄

現(xiàn)階段重點關(guān)注的是資金和工程成本歸集，對工程項目資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督以及項目后分析、評價工作，由于受到多方實際情況制約未有效開展。

2.工程管理與生產(chǎn)運行管理相互交叉、影響，未形成閉環(huán)管理

一是竣工決算編制口徑與生產(chǎn)運行管理口徑不一致，造成資產(chǎn)實物與卡片不對應(yīng)，增大資產(chǎn)后續(xù)管理難度；二是竣工決算轉(zhuǎn)資時間與實物移交時間不一致，未形成項目竣工后閉環(huán)的帳務(wù)、實物移交清查核對機制；三是資產(chǎn)異動未形成有效的財務(wù)、生產(chǎn)運行、基建聯(lián)動機制。

3.工程財務(wù)管理考核及指標(biāo)體系有待進一步完善

目前工程財務(wù)管理考核指標(biāo)比較分散，既有自成體系的指標(biāo)，如竣工決算，也有與其他相關(guān)方面的工作有交叉的指標(biāo)，如資金管理，就工程財務(wù)管理整體工作而言，缺乏完整的指標(biāo)及考核體系，不利于工程財務(wù)工作整體水平的提高。

（二）改進建議

1.加強工程財務(wù)管理隊伍建設(shè)

制定有效培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)基層單位做好資產(chǎn)及竣工決算編制的各項工作；針對重點、難點問題，定期和不定期地組織工程財務(wù)的相關(guān)討論和專項培訓(xùn)，從而不斷提高工程財務(wù)基礎(chǔ)管理水平。

2.利用ERP實現(xiàn)管理突破

利用數(shù)據(jù)共享打破部門條塊；利用管理模式調(diào)整，優(yōu)化流程；結(jié)合財務(wù)資金管控模塊，做好資金管理和工程成本控制；利用設(shè)計模式調(diào)整，從源頭開始提高工程竣工決算實用性。

篇3

基本建設(shè)項目竣工決算中的財務(wù)會計問題是反映工程建設(shè)成果和財務(wù)狀況的整體狀況，同時也是對建設(shè)單位進行評價的依據(jù)。而機場建設(shè)是我國基本建設(shè)中比較特殊的項目，其竣工財務(wù)決算有著重要的意義。但是，我國現(xiàn)存的財務(wù)制度不健全，在實際工作中往往會出現(xiàn)很多問題制約著財務(wù)決算的合理實施。為此，主要從竣工決算的財務(wù)方面探討機場財務(wù)竣工核算的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：

機場建設(shè);竣工決算;財務(wù)會計

中圖分類號：

F23

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0151-01

1 機場建設(shè)竣工決算的作用

機場建設(shè)是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的一部分，竣工核算是指機場建設(shè)竣工后，建設(shè)單位按照國家規(guī)定在新建或擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段所編制的竣工結(jié)算報告。機場建設(shè)竣工核算是綜合、全面反映工程建設(shè)的成果和工程建設(shè)的財務(wù)情況的反映，它一般采用實物數(shù)量、貨幣形式以及建設(shè)工期等各種經(jīng)濟性指標(biāo)，綜合反映工程從開始到竣工的建設(shè)成果和財務(wù)使用情況等;竣工決算也是工程辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗收報告的重要組成部分;也是分析、檢查工程設(shè)計概算的執(zhí)行情況，是項目投資效果的重要依據(jù)，能夠準(zhǔn)確的反映整個項目的整體狀況。

2 機場竣工核算中存在的財務(wù)會計問題

2.1 決算編制不規(guī)范

決算編制是保障工程竣工決算準(zhǔn)確性與全面性的重要依據(jù)，必須全面、可靠，但是在機場建設(shè)實際工作中，往往會存在一些不規(guī)范之處，不按照國家編制規(guī)定嚴(yán)格工作。比如編報滯后問題，國家規(guī)定，決算編制一般在工程竣工后一個月編出財務(wù)核算，如果一個月期限不夠，可以向有關(guān)部門反映延長時間，但最遲不得超過3個月。如果編制推遲過久，會擴大建設(shè)支出，使正常的核算和評估不能順利的開展。另外編制還存在一種問題是編制資料不齊全，在實際工作中對于一些必須進行決算的項目沒有進行統(tǒng)計評估，有些雖然有決算，但是使用的決算科目比較混亂，知識決算的保存價值無法發(fā)揮，影響決算的正常、按時進行，降低項目的投資效益。

2.2 竣工財務(wù)決算不準(zhǔn)確

在工程竣工決算編制中，可能會由于法律問題、利益問題以及一些主觀的原因等，建設(shè)單位會冒著違法的風(fēng)險，編制不合規(guī)的編制決算。比如預(yù)算超支，這種現(xiàn)象在決算編制中非常常見，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術(shù)不高;也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費用等，在工程決算時降低工程標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計算等等，虛增工程量，加大工程開支。還有一種現(xiàn)象時虛假利益，一些建設(shè)單位發(fā)生的工程借貸款，在辦理工程竣工結(jié)算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。

2.3 竣工財務(wù)決算監(jiān)督控制不合理

機場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，監(jiān)管主體比較多，但是監(jiān)管機構(gòu)比較分散，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。有時一個機場投資項目要接受多個監(jiān)督部門接受重復(fù)檢查，這樣既浪費監(jiān)管資源，又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛你的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致責(zé)任落實不到位，降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機制，我國現(xiàn)行的財務(wù)管理模式比較滯后，工程的各個方面不能及時、準(zhǔn)確的執(zhí)行及管理，也沒有一個良好的監(jiān)督、管理機制，無法約束會計人員的行為，很難形成有效的監(jiān)督。

3 提高機場建設(shè)竣工決算有效措施

3.1 完善財務(wù)管理制度

編制竣工核算是一項綜合性的工作，必須由工程建設(shè)的各個部門相互協(xié)調(diào)，共同配合。成立專門的編制竣工財務(wù)決算的組織機構(gòu)，明確劃分有關(guān)工作人員的責(zé)任權(quán)限，使工程決算工作能夠順利、按時完成。提高基建會計的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會計科目的設(shè)置，按時審核工程進度，使工程程序更加連貫，保障工程各項會計處理有序、正確的進行，合理做好結(jié)算工作，及時清理往來賬項，理清債務(wù)關(guān)系等。

3.2 創(chuàng)新管理體制

工程項目核算的順利開展要依賴建設(shè)單位的管理體制，只有工程項目的管理體制健全，才能更好的進行工程竣工核算。所以項目管理單位應(yīng)該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，精簡管理機構(gòu)，有效的發(fā)揮財務(wù)管理的作用。另外要理順部門間的職權(quán)問題，使單位內(nèi)部責(zé)權(quán)清晰，分工合作，強化工程的責(zé)任和程序制度，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，提高資金效益意識，為工程竣工核算提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

3.3 完善監(jiān)督控制體系

機場建設(shè)工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別，他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式，明確監(jiān)管流程以外，還要健全相關(guān)法律、法規(guī)的制度，構(gòu)建這個服投資法律風(fēng)險防范體系。加大財務(wù)檢查的力度，完善以資金結(jié)算為中心的管理。在項目伊始就推行全面預(yù)算，以預(yù)算項目為中心做決算，實施合理、有效的財務(wù)控制。同時提高財務(wù)管理的信息化水平，實現(xiàn)遠(yuǎn)程報表、保障、審計等遠(yuǎn)程監(jiān)督模式。檢查各類竣工驗收工程教育預(yù)算內(nèi)容的相符性，注重決算的技術(shù)與方法，降低監(jiān)督成本，提高經(jīng)濟效益。

4 結(jié)語

機場建設(shè)竣工決算中的財務(wù)會計問題比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣，而且核算的專業(yè)化要求比較高。所以在實際工作中要認(rèn)真清理項目財產(chǎn)和物資，合理、科學(xué)的編制竣工決算，以便提高核算的質(zhì)量與效率。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：電力工程；財務(wù)管理；問題

中圖分類號：F407 文獻標(biāo)識碼： A

前言

電力工程財務(wù)管理中存在的諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：文件收集不全，不符合成套性的要求、文件內(nèi)容存在失真現(xiàn)象、工程文件歸檔范圍混亂、保管條件不符合要求、工程檔案信息資源的開發(fā)利用有待于進一步加強、財務(wù)工程竣工決算工作被動延時，間接影響竣工決算報表編制質(zhì)量和效率等等。下文就這些問題進行分析。

一、建立電力工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)竣工決算編制規(guī)范化

1.總體規(guī)劃。針對竣工決算相關(guān)資料進行規(guī)范化的統(tǒng)籌管理，以電力工程財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)目標(biāo)為依據(jù)，充分考慮建設(shè)環(huán)境，以全面支撐工程財務(wù)檔案管理系統(tǒng)深化應(yīng)用為核心，充實完善工程財務(wù)檔案管理需求，統(tǒng)一規(guī)范工程財務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，從工程財務(wù)資料檔案的收集、管理與查詢?nèi)齻€方面提高對工程財務(wù)檔案數(shù)據(jù)的管理效益，兼顧一定的監(jiān)督與提醒機制，促進集成工程財務(wù)檔案外延業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力打造信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、運行高效的電力工程財務(wù)檔案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電力工程財務(wù)竣工決算編制的規(guī)范性和及時性，從而提高電力工程財務(wù)管理集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

2.管理目標(biāo)。電力工程財務(wù)檔案管理信息化，是在建立和完善電力工程文件、檔案管理與項目管理相結(jié)合的管理模式，不斷完善電力工程財務(wù)檔案管理組織體系和制度體系的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，統(tǒng)一制定電力工程財務(wù)檔案管理工作規(guī)范，建立流程、統(tǒng)一系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，在線實現(xiàn)電力工程財務(wù)檔案全過程管理，包括對工程文件、檔案的實體管理，管理流程主要有收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計工作、在線實現(xiàn)對工程文件、檔案內(nèi)容信息的挖掘、分析和利用，實現(xiàn)以工程文件、檔案等知識資產(chǎn)為載體的高質(zhì)量和高服務(wù)，全面提升電力工程竣工決算編制的及時性和規(guī)范性，確保電力工程項目管理沿著高質(zhì)量、高效益的良性方向發(fā)展。

3.具體做法

1）創(chuàng)新完善工程財務(wù)檔案管理模式，提升信息化水平。電力工程財務(wù)檔案管理組織體系和健全的工程財務(wù)檔案管理制度體系具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特性，是財務(wù)管理工作的根基，也是工程財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)。結(jié)合管理提升活動和信息化建設(shè)要求，重點加強現(xiàn)有工程財務(wù)檔案管理制度的修編完善，進一步建章立制、查漏補缺，規(guī)范工程檔案管理工作流程，創(chuàng)新完善工程財務(wù)檔案管理模式，提升工程財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

2）制定工程財務(wù)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)，提高精益化管理水平。根據(jù)制定的工程財務(wù)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)植入信息系統(tǒng)，設(shè)定檔案編碼、分類規(guī)則，自動建立檔案資料索引并結(jié)合靈活的自定義組合查詢功能，首先需要制定工程財務(wù)檔案信息編碼和分級管理標(biāo)準(zhǔn)。工程項目建設(shè)過程中，財務(wù)審核基建相關(guān)部門提交的工程財務(wù)相關(guān)資料無誤后，處理日常的付款業(yè)務(wù)，并將相關(guān)資料進行分類管理，便于審計與查閱。該流程環(huán)節(jié)中，工程財務(wù)檔案管理系統(tǒng)通過外部導(dǎo)入、在線OCR分析掃描原始憑證等手段對日常業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的資料按工程項目進行統(tǒng)籌管理，并按照工程竣工結(jié)算資料、決算資料兩大基類，建立多級分類的集中存儲與管理。系統(tǒng)對從項目立項到竣工驗收各階段的財務(wù)檔案資料進行分類管理，同時根據(jù)每個分類制定編碼規(guī)則，提高歸檔管理以及查詢效率。分類遵循立項、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、竣工驗收等階段進行分類歸檔。

3）固化工程財務(wù)檔案管理流程標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)。通過工程財務(wù)檔案工作流功能，能有效地保證檔案資料的準(zhǔn)確性、及時性、完整性，明確檔案資料提供方與接受方之間的責(zé)任；理順工程財務(wù)檔案管理機構(gòu)與各檔案生成單位和部門的關(guān)系，明確職責(zé)。規(guī)定兼職檔案員負(fù)責(zé)材料的收集、整理、組卷，定期移交檔案室；專職檔案員負(fù)責(zé)各部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，負(fù)責(zé)檔案管理、資料編研、提供利用、項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對檔案文件材料內(nèi)容的審核。電網(wǎng)建設(shè)工程尤其是大中型基建時間跨度大，要想提高工程財務(wù)檔案管理水平就必須實行規(guī)范化管理，強化責(zé)任意識，即要求工程財務(wù)檔案管理的收集、整理、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進行，做到工程財務(wù)檔案管理與工程建設(shè)同步進行，實現(xiàn)全過程管理。工程竣工決算階段，財務(wù)資產(chǎn)部以“竣工決算編制與審核資料清單”為依據(jù)，審核基建相關(guān)部門提交結(jié)算資料的完整性與有效性，在保證所提交的結(jié)算資料無誤的情況下，以其為依據(jù)按工程項目進行竣工決算編制，并將相關(guān)結(jié)算資料進行分類管理，便于日后的審計與查閱。

4）制定待辦處理提醒機制，提高工作流審批效率。建立健全工程財務(wù)檔案收集工作制度，將歸檔制度的有關(guān)規(guī)定細(xì)化到每項工作的標(biāo)準(zhǔn)程序中去。每項工作結(jié)束前都有一個收集整理和移交相關(guān)材料的程序，并將其列入工作質(zhì)量的考核，使工程財務(wù)檔案收集真正成為一項日常性工作，保證工程財務(wù)檔案工作有章可循，有法可依，達(dá)到規(guī)范化管理的目標(biāo)要求。通過靈活的消息提醒機制保證工程財務(wù)檔案資料收集的時效性，從而提高工程項目管理流程中財務(wù)處理環(huán)節(jié)的效率。

5）實現(xiàn)數(shù)據(jù)多維查閱功能，提高工程財務(wù)檔案管理工作效率。確保數(shù)據(jù)的重復(fù)使用，有利于發(fā)揮和提升工程財務(wù)檔案參閱價值。通過工程財務(wù)檔案資料的借閱、移交功能，記錄檔案資料在傳閱、移交過程中的詳細(xì)信息，為工程財務(wù)檔案資料的安全管理提供有效的管理手段。在工程財務(wù)管理工作中往往會需要或產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)相關(guān)的多媒體資料、電子附件等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如合同、工程結(jié)算資料、紙質(zhì)賬單、發(fā)票等，工程財務(wù)檔案管理系統(tǒng)通過多維度的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲與管理，實現(xiàn)了工程財務(wù)檔案資料從摘要、標(biāo)題、內(nèi)容等各種信息內(nèi)容中進行全文檢索的功能，并通過工程財務(wù)檔案查詢功能，實現(xiàn)按工程項目、資料類型（結(jié)算或決算）或其他口徑查詢與審閱相關(guān)文檔信息及電子文件內(nèi)容的應(yīng)用，如：按工程項目與文件名稱組合查詢出多個工程項目下的“物資結(jié)算報告”，某個時間段收集的資料列表及歸屬工程等，大大提高了工程財務(wù)檔案的利用效率。

6）設(shè)計固化工程財務(wù)檔案編研方案，提高工程財務(wù)檔案分析利用價值。將適當(dāng)?shù)奈募谶m當(dāng)時機提供給適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)活動。利用工程項目文件、工程財務(wù)檔案過程進行跟蹤服務(wù)，及時挖掘客戶利用需求，設(shè)計并在系統(tǒng)中固化編研方案、完善反饋制度，建立健全評估體系，加強對工程財務(wù)檔案信息使用人員、檔案工作人員反饋信息的收集分析，提高工程財務(wù)檔案分析利用價值。

二、電力工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用成效

通過電力工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，改變了電力工程資料零散、分部門存儲的管理機制，實現(xiàn)了所需工程材料及數(shù)據(jù)的共享，所有工程材料都信息化分類存儲到系統(tǒng)中，可供直接調(diào)閱、打印等日常需要，避免了跨部門借閱材料帶來的不便，而且保證了所有原始憑證的安全性。依托電力工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)從工程項目發(fā)生財務(wù)支出開始，將工程管理相關(guān)批復(fù)文件、合同全部收集錄入工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，科學(xué)管理工程財務(wù)資料，實現(xiàn)按時提醒、及時收集、規(guī)范管理、高效查詢等功能，滿足了財務(wù)部門及時準(zhǔn)確編制財務(wù)竣工決算工作需要，工程竣工決算編制周期縮短一半以上。

結(jié)語

在信息化廣泛應(yīng)用的今天，工程財務(wù)檔案資源對各個單位工程財務(wù)管理的作用會越來越重要，貢獻越來越突出。電力工程財務(wù)檔案管理系統(tǒng)基于項目管理的工程財務(wù)檔案管理模式，探索提供一種工程財務(wù)檔案管理與工程項目管理同步進行、互相支持、互相促進的新的管理理念。通過建立工程財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程財務(wù)竣工決算報告編制的規(guī)范性和及時性，全面提升了工程財務(wù)管理水平。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高速公路 竣工 決算審計 重點 方法

建設(shè)項目的竣工決算審計是工程項目施工全過程中基礎(chǔ)項目建設(shè)的財務(wù)狀況及施工成效的綜合反映，能對新增資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等進行準(zhǔn)確核定，是竣工驗收重要的組成部分，也是企業(yè)或國家進行報賬并轉(zhuǎn)銷建設(shè)基本撥款的重要文件，更是建設(shè)單位對建成財產(chǎn)辦理移交及確定其使用價值的重要依據(jù)。高速公路工程竣工決算報告是在工程驗收合格后，根據(jù)規(guī)定的決算形式做出的決算文件，是由施工企業(yè)進行編制并在報告業(yè)主之后，由業(yè)主委托造價咨詢機構(gòu)或自行審核之后的結(jié)果。

一、高速公路工程竣工決算審計的內(nèi)容

確定工程資產(chǎn)的價值、評價投資預(yù)算的實施情況、評價項目實際的經(jīng)濟效益和社會效益是高速公路工程進行竣工決算的主要目的，其能夠為政府投資決策提供重要依據(jù)及支持，使得政府投資項目產(chǎn)生的實際效益能夠得以提升。

高速公路竣工決算審計的主要內(nèi)容有以下幾個方面：

預(yù)算執(zhí)行的實際情況。查看擅自提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進行計劃外建設(shè)的情況是否存在。

工程資金的來源、使用及剩余。對各項財務(wù)支出的合法性進行確認(rèn)；審核剩余的資金與撥款的數(shù)額是否具有準(zhǔn)確性及真實性；對包干結(jié)余實施的分配是否符合規(guī)定進行審核。

進行合同執(zhí)行情況及合同質(zhì)量等級的控制的了解。

交付財產(chǎn)使用情況。對使用固定資產(chǎn)的真實性進行審核，對驗收手續(xù)進行審查，同時審核無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的合法性及真實性。

掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當(dāng)前所需資金。

制定竣工工程概況表、財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

二、高速公路工程竣工決算審計的重點及方法

（一）竣工決算報表的審核

高速公路工程項目竣工決算形成的決算報表是工程建設(shè)單位遵循相關(guān)法律法規(guī)編制的反映從工程籌建到投產(chǎn)整個過程全部建設(shè)資金的使用明細(xì)的匯總文件。審計人員要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，參照國家規(guī)定的編制方式對表表的合法合規(guī)性進行審核。

審核項目的立項程序。最初設(shè)計、工可研報告、預(yù)算及施工圖等關(guān)鍵文件復(fù)批的實際情況進行審核，是項目立項程序?qū)徍说闹饕ぷ鳌?/p>

審核報表內(nèi)容及數(shù)據(jù)。參照相關(guān)財務(wù)資料、設(shè)計及合同對數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實性、完整性及勾稽關(guān)系準(zhǔn)確性進行逐一核對；對決算說明書內(nèi)容的完整性、真實性、客觀性及數(shù)據(jù)引用的準(zhǔn)確性進行審查。

（二）工程項目概算實施情況的審核

作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個控制環(huán)節(jié)，概算是對工程基礎(chǔ)建設(shè)進行管理的主要內(nèi)容之一，也能作為重要指標(biāo)對高速公路工程整體管理水平進行評價。進行概算執(zhí)行情況審核主要包含以下幾點內(nèi)容：

概算執(zhí)行及子項目執(zhí)行情況。對子項目額度的使用是否進行過相互調(diào)劑進行審核；對相關(guān)財務(wù)支出與相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)是否相符進行審核；審查規(guī)模擴大、施工標(biāo)準(zhǔn)降低或提高等現(xiàn)象是否存在；是否產(chǎn)生計劃之外的施工項目。

如果施工項目出現(xiàn)需要進行概算追加的情況，要對需要進行概算追加的緣由、過程及合規(guī)性進行核查。

調(diào)整查算審核，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定進行概算調(diào)整原則、概算調(diào)整相關(guān)系數(shù)、變更的費用及估算增減的審核。

核實投資實際的完成額，核對概算投資的總額，明確實際產(chǎn)生的概算金額，對超過或低于概算金額情況的原因進行分析。

（三）工程資金到位及使用情況的審核

高速公路工程是一項投資量相當(dāng)大的工程，施工具有連續(xù)性強的特點，其所需要的施工資金都是通過投資的相關(guān)計劃來獲得，并使資金能夠及時到位，合理使用。主要按照工程相關(guān)業(yè)務(wù)的流程、合同內(nèi)容及資金使用有效性來進行審計與評價。主要有以下幾個方面：

對項目資金的管理實況是否與國家相關(guān)規(guī)定相符進行審查，主要有施工項目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進度的相適性的審核。

確認(rèn)資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉(zhuǎn)移及截留等現(xiàn)象。

如果建設(shè)單位有結(jié)余資金或基金收入，要對其結(jié)余資金或收入的處理是否與相關(guān)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相符進行審核。

進行決算當(dāng)日工程賬戶余額的實際額度的審核。

進行通過各種途徑實現(xiàn)資金投入的準(zhǔn)確金額的核對，尚未及時到位的資金也要進行審核，并對不到位的緣由及已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的影響進行分析。

核實各渠道投入資金的合法性。

（四）建筑安裝費用的審核

建筑項目安裝支出是指進行各種設(shè)備安裝及建筑工程的建設(shè)時所產(chǎn)生的費用，也就是安裝工程的工程造價。主要包括間接與直接費用、裝備費、施工技術(shù)費、計劃利潤及稅金六個部分。參照合同及招標(biāo)資料等，對工程取費的類別、合同中約定的直接費用中的間接費、措施費及稅金進行確定，直接費用中只有直接工程費用是會產(chǎn)生變動的，因此安裝費用的審計重點是直接工程費用。

1、 工程量計算的審查

對施工企業(yè)提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實性及有效性進行審核，參考竣工圖開展算量，對計算重復(fù)、工程量加大、虛列工程項目及決算費用增加等內(nèi)容進行識別。進行工程變更的簽證辦理時一定要有足夠的依據(jù)，并保證內(nèi)容具有完整性、詳細(xì)性及準(zhǔn)確性。

2、 定額套取與取費

工程定額計價基礎(chǔ)就是當(dāng)前的費用與預(yù)算定額，決算時要根據(jù)規(guī)定的計價及取費定額來執(zhí)行。審計人員可以通過現(xiàn)場勘察、圖紙審閱及決算所報的定額項目對定額套取的真實性進行檢查。

3、 進行索賠審計

索賠的原則是：在規(guī)定時間內(nèi)提出與損失相應(yīng)的索賠通知、索賠報告；的確使得施工企業(yè)增加了額外費用；合同規(guī)定風(fēng)險之外；并非施工企業(yè)自身原因造成。假如不能與以上幾點原則同時相符，應(yīng)相對核減索賠的費用。

除去以上幾點內(nèi)容，還要對價款支付是否與合同相關(guān)規(guī)定相符、相關(guān)發(fā)票的合法性、扣留質(zhì)量保證金的合規(guī)性、預(yù)付備料款及工程款的抵扣的準(zhǔn)確性等進行審核。通過甲方獲取材料的工程項目應(yīng)該對甲方材料結(jié)算的準(zhǔn)確性進行審查，并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。

（五）設(shè)備投資支出的審核

是否有相應(yīng)制度約束設(shè)備采購及制度執(zhí)行情況的審核是審計的重點；設(shè)備采購是否進行過有效的招投標(biāo)；設(shè)備的規(guī)格、品種是否與工程預(yù)算及相關(guān)規(guī)定相符，是否還存在工程項目之外的經(jīng)營及生產(chǎn)設(shè)備；設(shè)備的采購、運輸費、安裝調(diào)試及保管中產(chǎn)生的各種經(jīng)費及價格高昂的先進設(shè)備運行所產(chǎn)生的各種費用是不是已經(jīng)被詳細(xì)列入購置設(shè)備的成本中；設(shè)備費用的計算是否是按照單個工程項目及設(shè)備的規(guī)格、類別與品名進行的；施工所安裝的通風(fēng)、動力及照明等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的費用是否已經(jīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度納入工程安裝成本當(dāng)中。需要說明的是，根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，工程監(jiān)理工程師所用的辦公及生活設(shè)施、交通用具、專業(yè)儀器、實驗設(shè)備等不包含在設(shè)備成本中，要算在建安工程成本中。

（六）收尾工程及結(jié)余資金的審核

對收尾工程是否屬實進行審查。并對其預(yù)留費用是否具有真實性進行審查，依照工程預(yù)算及施工進度，對尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項工程所需資金數(shù)額進行審核。核對后，收尾工程可按預(yù)算價格及合同價格，將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。

審核銀行存款、現(xiàn)金及其他貨幣資金，查明是否存在小金庫及庫存材料盤虧等；著重對隱蔽轉(zhuǎn)移及挪用物資等現(xiàn)象是否存在進行審查，并對債權(quán)債務(wù)及往來賬款進行審查；對是否存在建設(shè)資金的擅自挪用、債權(quán)債務(wù)界定不及時等現(xiàn)象進行重點審查。

三、結(jié)束語

抓好高速公路竣工決算審計的重點及方法，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)方針進行有效、安全的竣工決算審計能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性，使得資金使用情況明細(xì)化，透明化，從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問題而產(chǎn)生矛盾，實現(xiàn)工程的和諧施工與高效的竣工驗收。此外，做好高速公路工程的竣工決算審計不僅能夠更好地為相關(guān)部門提供關(guān)于公路工程造價信息，還能在市場定額及市場定價之間建立一座利于相互溝通的橋梁。

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篇6

1、當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)基建財務(wù)管理存在的問題

1.1、基建財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待進一步提高

電網(wǎng)基建項目的財務(wù)會計工作有別于其他行業(yè)的特殊性，既要負(fù)責(zé)建設(shè)工程的會計核算，歸集各項目在建工程成本與費用，又要參與工作前期可行性研究、初步設(shè)計、工程建設(shè)過程和竣工等環(huán)節(jié)的財務(wù)管理工作，因此要求基建財務(wù)人員既掌握財務(wù)會計專業(yè)知識，又需要一定的工程管理方面的專業(yè)技能（如項目前期、可研、變電、輸電、招投標(biāo)、工程造價管理、項目評價等），對基建財務(wù)人員綜合素質(zhì)要求相對較高。若基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平僅停留在成本核算及決算編制的層面，基建工程全過程財務(wù)管理也無法真正實施。

1.2、基建財務(wù)造價控制環(huán)節(jié)存在問題

1.2.1、概算審查和結(jié)算審查中的財務(wù)監(jiān)督尚未到位，工程概算審查和結(jié)算審核財務(wù)參與程度較低。例如竣工結(jié)算階段編制的工程結(jié)算書，通常以工程建設(shè)部門、技經(jīng)部門與第三方造價咨詢公司審核為主，經(jīng)相關(guān)部門簽證后，送交財務(wù)部門作為工程結(jié)算款支付與結(jié)算的依據(jù)，財務(wù)部門參與度不夠、難以有效防范風(fēng)險。

1.2.2、對合同中的資金支付條款被動接受，在降低資金集中運作主動性的同時，增大了合同風(fēng)險。

1.3、基建竣工決算環(huán)節(jié)存在問題

電網(wǎng)企業(yè)基建項目竣工決算管理是實現(xiàn)基建項目全過程閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，項目竣工決算報告編制的全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性直接影響項目投資效益分析與竣工后移交資產(chǎn)的管理。近年來，電網(wǎng)企業(yè)在對工程竣工決算報告編制質(zhì)量與編報的及時性方面加大了考核力度，但仍存在以下問題：

1.3.1、工程整體投產(chǎn)后，相關(guān)工程費用未能按時完成結(jié)算，影響了工程竣工決算編報的進度，拖延了資產(chǎn)正式入賬的時間。

1.3.2、工程竣工決算報告編制質(zhì)量參差不齊。體現(xiàn)在高電壓等級（35kV及以上）基建項目工程成本歸集及時準(zhǔn)確，項目建設(shè)各階段的資料比較齊全，竣工決算報告編制規(guī)范及時。但是低電壓等級（10kV及以下）基建項目，如城網(wǎng)、農(nóng)配網(wǎng)項目，這些工程單項工程包含的單個工程數(shù)量多，單個工程投資投資額小、建設(shè)周期短，常常由于某個單項工程未完工而影響整個單項工程決算。

1.4、基建項目后評價環(huán)節(jié)存在問題

近年來，電網(wǎng)企業(yè)逐步試行在基建項目竣工決算后抽樣開展項目后評價工作，往往只能對其進行簡單的總結(jié)、分析、評價，未能深入開展投資效益分析，分析報告可利用價值不高。

2、對適應(yīng)市場化的電網(wǎng)基建財務(wù)管理模式的探討

隨著電網(wǎng)企業(yè)基本建設(shè)項目投資金額逐年增長，基建財務(wù)管控風(fēng)險愈來愈大，要構(gòu)建“集約化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化”的基建全過程財務(wù)管理新模式應(yīng)著力于以下幾個方面的工作：

2.1、夯實基建財務(wù)管理基礎(chǔ)

2.1.1、深化基建財務(wù)制度建設(shè)。建立和完善基建財務(wù)參與項目全過程管理制度，制定基建財務(wù)參與項目全過程管理工作流程，科學(xué)劃分和明確基建財務(wù)全過程管理職責(zé)與權(quán)限。

2.1.2、全過程應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本。在投資計劃與資本性支出預(yù)算、概算管理、招標(biāo)采購、工程實施、工程結(jié)算、竣工決算各階段全面應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本。通過造價內(nèi)部控制目標(biāo)導(dǎo)入、工程成本預(yù)警以及對比分析功能，解決工程建設(shè)管理過程中存在的問題，將基建標(biāo)準(zhǔn)成本作為電網(wǎng)基建成本預(yù)測、分析、控制和評價的基準(zhǔn)參考，取得壓降工程項目成本實際效果。

2.1.3、利用信息化手段，動態(tài)管控工程項目資金；根據(jù)工程竣工決算時間要求，通過系統(tǒng)實施項目到期關(guān)閉功能；完善工程項目輔助轉(zhuǎn)資功能，強化工程轉(zhuǎn)資管理，從而提高財務(wù)決算編制和結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.1.4、建立工程財務(wù)稽核機制。開展工程財務(wù)稽核，掌握項目單位工程管理內(nèi)控制度和工程財務(wù)管理辦法執(zhí)行情況，分析工程資金到位、管理和使用情況，尋找工程資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進基建財務(wù)管理工作。

2.2、強化基建全過程財務(wù)管理，有效監(jiān)督工程建設(shè)全過程

2.2.1、項目規(guī)劃、可研、投資計劃階段：財務(wù)人員要配合發(fā)展部門開展電網(wǎng)中長期規(guī)劃經(jīng)濟性分析評價，優(yōu)化電網(wǎng)投資規(guī)劃，合理引導(dǎo)資金和項目流向，提高項目投入產(chǎn)出水平，減少無效、低效工程項目投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高公司系統(tǒng)投資資金的效益和使用效率；做好工程可行性研究階段的投資控制工作，配合基建管理部門對影響工程造價的重大技術(shù)經(jīng)濟因素進行充分論證，開展多方案技術(shù)、經(jīng)濟比選，并對工程的經(jīng)濟效益進行分析，從源頭節(jié)約工程投資。

2.2.2、項目初步設(shè)計階段：財務(wù)人員在這一階段主要是配合工程初步設(shè)計概算審查（技經(jīng)方面），加強對工程建設(shè)資金的預(yù)算管理。參與審查概算編制費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范。協(xié)助審查各項費用的計算有無差錯、遺漏或重復(fù)，預(yù)規(guī)外項目的取費依據(jù)是否充分、有效。財務(wù)人員參與概算審查可以及早了解工程概況、主要建設(shè)內(nèi)容以及投資情況；規(guī)范初步設(shè)計概算編制，銜接竣工決算編制，為開展工程財務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)，從而防范工程建設(shè)管理風(fēng)險。

篇7

一、竣工決算審計制度化、程序化

由于存在建設(shè)項目竣工后未及時編制竣工決算等問題，因此應(yīng)加強和完善有關(guān)制度辦法的制定，用科學(xué)的制度來規(guī)范工程竣工決算審計的程序、方法和內(nèi)容，促使工程竣工決算審計制度化，全面提高工程建設(shè)項目的管理水平。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位基建管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料的收集、整理、分析、保管工作，項目竣工后，立即組織工程技術(shù)、計劃、物資、統(tǒng)計等有關(guān)部門的人員支持基建財務(wù)部門編制項目竣工財務(wù)決算報告，同時設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位也應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算報告的編制工作（可在合同中約定）。按照規(guī)定的時間編制好竣工決算并報審計部門審計。

二、報審資料的規(guī)范化

竣工財務(wù)決算資料應(yīng)由基建財務(wù)部門提供，通常包括以下內(nèi)容：

1、項目建議書、可行性研究報告、項目批準(zhǔn)建設(shè)文件、設(shè)計文件、歷次概算調(diào)整文件。

2、項目招投標(biāo)資料，工程承包合同、工程造價結(jié)算審核資料，重大設(shè)計變更資料。

3、項目交工驗收報告及相關(guān)資料；自項目建設(shè)之日起的工程進度報表和財務(wù)報表，工程竣工決算報表，債權(quán)債務(wù)對賬資料、經(jīng)審核的甲供材料對賬單以及其他與財務(wù)有關(guān)的資料等。

三、評審內(nèi)部控制制度

（一）審查制度建設(shè)情況。審查建設(shè)單位是否建立了必要的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，落實基建人員和財務(wù)人員崗位責(zé)任制，實施職能化分工和不相容崗位職責(zé)分離；是否制定了基建財務(wù)結(jié)算管理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范會計核算程序；是否制定了財務(wù)人員考核、培訓(xùn)辦法，不斷改進財務(wù)人員激勵手段等。

（二）審查關(guān)鍵控制點的有效性

1、材料管理環(huán)節(jié)的控制。材料的采購是否實行招標(biāo)管理，材料采購合同是否經(jīng)內(nèi)部審計部門審簽等；材料的領(lǐng)用，乙方應(yīng)指定一名領(lǐng)料員到甲方材料倉庫辦理領(lǐng)料業(yè)務(wù)并在領(lǐng)料單上簽字，甲方只對乙方指定人員辦理材料結(jié)算業(yè)務(wù)，對于甲方自行采購、自行出庫的材料或設(shè)備，則應(yīng)由甲方派駐工地的工程技術(shù)人員而非倉庫管理人員在領(lǐng)料單上簽字，以防材料被挪用。

2、工程進度款支付環(huán)節(jié)的控制。審查工程進度款是否嚴(yán)格按照工程進度表和付款通知單來支付，且工程進度表和付款通知單必須經(jīng)甲方、施工單位、監(jiān)理三方簽章確認(rèn)。

（三）審查工程建設(shè)項目管理的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況。包括基本建設(shè)管理程序、招標(biāo)投標(biāo)管理制、工程建設(shè)監(jiān)理制、施工合同等方面的內(nèi)容。

四、審查竣工財務(wù)決算

為了保證竣工財務(wù)決算的真實性、合法性、效益性，應(yīng)主要審查以下幾個內(nèi)容：

（一）竣工決算報表編制審計

1、根據(jù)批文、合同、財務(wù)資料、設(shè)計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

2、審查竣工決算說明書。考核編制依據(jù)，審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。

（二）項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況審計

1、審查建設(shè)項目資金的來源、到位與使用情況。審查建設(shè)資金來源是否合法；有無非法集資、攤派和收費；建設(shè)資金是否按計劃及時到位；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；有無損失浪費問題。

2、審查工程項目建設(shè)中有無嚴(yán)格概（預(yù)）算管理，按批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容建設(shè)。具體講：可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算指標(biāo)、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。在實際工作中，應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：（1）對已采購的設(shè)備審查是否符合概算范圍，檢查有無采購概算之外的設(shè)備。查閱建設(shè)項目設(shè)計概算與交付使用資產(chǎn)明細(xì)核對，審查是否屬于概算范圍，有無建設(shè)概算外項目，檢查概算中所列的項目是否建設(shè)完成，有無自行減少建設(shè)內(nèi)容。（2）審查主要材料消耗量，要按竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量，查明在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。

（三）建設(shè)成本審計

1、抽查建筑安裝工程結(jié)算。（一般情況下，建筑安裝工程結(jié)算都已經(jīng)實施過專項審計，財務(wù)決算審計時只須抽查），抽查面不少于建筑安裝完成額的15%，抽點是超概算金額較大的單位工程、重大設(shè)計變更、高額索賠費用等。

2、審查設(shè)備、材料的核算情況。對財務(wù)列支的設(shè)備、材料成本要和工程相對應(yīng)的成本項目相互進行核對檢查，防止重復(fù)計算和漏項的發(fā)生；對建設(shè)單位采購與工程有關(guān)的設(shè)備，要審查合同設(shè)備清單及結(jié)算發(fā)票，還要看合同內(nèi)容是否包含安裝費、調(diào)試費及附件、配件等；要從財務(wù)的角度審查建設(shè)單位是否直接承擔(dān)或支付了施工圖范圍以內(nèi)的工程費用，明確哪些費用應(yīng)由施工單位或設(shè)備安裝單位承擔(dān)。

3、審查甲方供料及材料差價是否結(jié)轉(zhuǎn)完整。甲方供料一般有兩種供應(yīng)方式，一種是甲方定價，乙方購買，與施工單位結(jié)算時，以預(yù)算書中材料數(shù)量和單價的乘積扣除采保費后從工程款中扣回即可。計入工程成本的材料價格以實際價進入，要注意材差的結(jié)轉(zhuǎn)是否完整。另一種是甲方定價，甲方購買，這種情況相對復(fù)雜一些，它存在材料數(shù)量超供、欠供的問題，具體做法是：首先，審查工程結(jié)算書中已計取的甲供材料費是否已全部從施工單位的結(jié)算款中扣回（應(yīng)扣除甲供材料金額=預(yù)算書中的材料價格×預(yù)算書中材料數(shù)量）。其次，審查材料超欠供部分的差價結(jié)轉(zhuǎn)，超供的材料款應(yīng)從結(jié)算款中扣回[超供材料應(yīng)扣回款項=（實際供應(yīng)數(shù)量-預(yù)算書中計取的數(shù)量）×實際采購價]；欠供的材料如何與施工單位結(jié)算，在這里提出兩種方式供同行門探討，一是將欠供材料的數(shù)量以結(jié)算書中的材料價格作為獎勵退給施工單位，另一種是欠供材料不退還。當(dāng)然甲供材料及材料差價的結(jié)算方式最好在合同中注明。另外，安裝部分甲供材退價應(yīng)注意：安裝材料不僅是要退主材，部分輔材還要退還，因為部分甲供主材里含輔材，而安裝造價輔材費的計取是按系數(shù)調(diào)整計算，最好的辦法是從定額中將涉及甲供部分的輔材按定額拆分，扣除甲供輔材。

采保費計算。采購保管費由采購管理費和工地保管費兩部分組成，各為材料原價與運雜費之和的1%，原則上應(yīng)按材料的實際采購價，為了方便結(jié)算，材料用量采用定額用量，材料價格用預(yù)算價格（安裝部分材料用實際采購價），最好也寫入合同中。

水電費的扣除也可視同甲供材。施工用水電費原則上應(yīng)掛表計量，生產(chǎn)、生活用水電分開結(jié)算。工程施工水電費由甲方供應(yīng)，數(shù)量按實際發(fā)生數(shù)結(jié)算，單價按工程造價管理部門公布的水價格，結(jié)算時從施工單位工程款中扣除。

4、審查合同付款情況。基本建設(shè)項目的資金支付，絕大多數(shù)是以合同形式進行控制的，實際工作中最好以列表的方式，按照簽訂合同的單位名稱，將各單位的付款情況詳細(xì)地加以統(tǒng)計，并與各單項工程結(jié)算審計定案數(shù)對照。審查基建財務(wù)部門在支付竣工結(jié)算款時，備料款是否已從施工方的應(yīng)付款中扣除。審查建設(shè)工期和工程質(zhì)量的履行情況，建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎懲，獎懲所發(fā)生的費用計入工程成本，因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要。同時，審查有無按合同條款暫扣工程保修金和質(zhì)量保修金，以免事后出現(xiàn)質(zhì)量問題而陷于被動。審查決算中是否包含甲方作為獨立費項目外包的內(nèi)容，這部分工程量按規(guī)定應(yīng)給予施工單位配合費，配合費可按照雙方事先的約定執(zhí)行。審查總包單位管理費是否按合同中約定的計算基數(shù)和費率支付。

5、審查待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偳闆r。待攤投資一般包括建設(shè)單位管理費、勘測設(shè)計費、可行性研究費、設(shè)備檢驗費、工程質(zhì)量監(jiān)理費、審計費、招投標(biāo)費、其他待攤投資等。建設(shè)單位管理費主要審查其列支的內(nèi)容是否符合國家有關(guān)規(guī)定，審查其占總投資的比率是否超過國家的有關(guān)規(guī)定；對監(jiān)理費、審計費、招投標(biāo)費的審查，主要審查其支付標(biāo)準(zhǔn)有無超過國家有關(guān)政策規(guī)定而從中提成。

（四）交付使用資產(chǎn)審計。抽取部分會計憑證、原始憑證，檢查有無資產(chǎn)劃分不清、互相混淆的情況。審查“建筑安裝工程投資支出”、“設(shè)備投資支出”、“待攤投資支出”和“其他投資支出”明細(xì)賬驗證交付使用資產(chǎn)的正確性；檢查建設(shè)單位用基建投資購建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)，是否按規(guī)定計入交付使用資產(chǎn)；審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題；審查交付無形資產(chǎn)；審查交付遞延資產(chǎn)。

（五）結(jié)余資金審計。核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金，查明有無“小金庫”；審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用庫存物資等問題，如有庫存器材積壓情況，要查明原因；審核庫存材料單價，查明有無故意提高或壓低庫存物資單價等問題；審查往來款項，核實債權(quán)債務(wù)，重點審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題；審查類似保證金性質(zhì)的債權(quán)，如政府機構(gòu)收取的墻改基金、散裝水泥基金等有無收回。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)此類債權(quán)處理得很隨便，直接結(jié)轉(zhuǎn)進成本。經(jīng)過審計后要求基建管理部門履行相關(guān)手續(xù)收回此類債權(quán)，核減相應(yīng)成本。

篇8

關(guān)鍵詞：工程項目；竣工結(jié)算；原因分析；對策

中圖分類號： F830.46 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、影響工程結(jié)算的原因

軍隊工程項目竣工驗收后，絕大多數(shù)工程結(jié)算工作能及時完結(jié)，并呈現(xiàn)出零星工程、小型工程項目結(jié)算快，變更洽商多的項目結(jié)算慢，大項目結(jié)算拖延長；材料設(shè)備采購及工程服務(wù)類結(jié)算扯皮少，建安工程結(jié)算糾纏多等特點。同時，也有一些單位工程結(jié)算拖延時間較長，有的工程甚至竣工驗收多年，還沒有辦理工程結(jié)算。這既不利于建設(shè)單位的正常使用、建設(shè)經(jīng)費的財務(wù)決算，也不利于施工單位的成本核算、材料供應(yīng)商的資金收回，并影響勞務(wù)工資發(fā)放，甚至可能發(fā)生農(nóng)民工聚集討薪事件。

工程竣工結(jié)算是指一個單位工程或單項建筑安裝工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收交付后，施工企業(yè)與建設(shè)單位之間辦理的工程財務(wù)結(jié)算?？⒐そY(jié)算意味著發(fā)承包雙方經(jīng)濟關(guān)系的最后結(jié)束，因此發(fā)承包雙方的財務(wù)往來必須及時結(jié)清。據(jù)筆者調(diào)查分析，影響軍隊工程結(jié)算辦理的主要原因有以下幾個方面。

1、思想不重視。有的建設(shè)單位片面追求建設(shè)過程管理行為，對工程質(zhì)量、進度、安全文明施工等非常重視，但竣工驗收后往往輕視結(jié)算辦理。有的管理人員甚至聲稱房子建好了先用著，工程款可以慢慢拖著，等于替單位辦理了“無息貸款”。

2、程序不合規(guī)。個別單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行軍隊工程建設(shè)有關(guān)程序，一些零星工程、自籌項目邊干邊批甚至先干后批，工程完工了資金還未協(xié)調(diào)落實到位，致使工程結(jié)算款項沒有出處，影響款項結(jié)清。

3、流程不熟悉?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008,以下簡稱《清單計價規(guī)范》）規(guī)范規(guī)定，承包人應(yīng)在約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人；工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。有的施工單位想當(dāng)然的認(rèn)為軍隊工程的“特殊”，坐等建設(shè)單位通知辦理工程結(jié)算，等到建設(shè)單位通知編報結(jié)算書時，才臨時找人編制，延誤了結(jié)算辦理時間。

4、編報不及時。施工單位認(rèn)為工程施工過程中，活多干了、工程量少算了、材料漲價了、人工費調(diào)高了，總而言之工程虧本了，為了“彌補”損失，找各種理由索賠、訴苦，等待建設(shè)單位“妥協(xié)”，遲遲不編報結(jié)算書。

5、審定不辦結(jié)。有的單位雖幾經(jīng)催促，結(jié)算書編報了，但結(jié)算審定價款沒有達(dá)到期望值，還報有這樣那樣的想法，即使結(jié)算審定后，遲遲不予辦理款項結(jié)清手續(xù)。

二、做好工程竣工結(jié)算工作的對策

1、正確認(rèn)識工程竣工結(jié)算的作用。

工程竣工結(jié)算，一是確定工程最終造價，并完結(jié)建設(shè)單位與施工單位的合同關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)；二是為施工企業(yè)確定工程最終收入、進行經(jīng)濟核算和考核工程成本提供依據(jù)；三是反映建筑安裝工程量和工程實物量的實際完成情況，為建設(shè)單位編報竣工決算提供基礎(chǔ)資料。因此，各級工程管理部門及相關(guān)管理人員，要正確認(rèn)識工程竣工結(jié)算工作的重要性，重視工程結(jié)算工作。項目管理人員在項目進入竣工驗收階段，要督促施工單位及時編報工程結(jié)算書，審計部門要及時跟進審定，財務(wù)部門要及時辦理款項結(jié)清手續(xù)。

2、嚴(yán)格遵守軍隊工程建設(shè)程序。

按照軍隊工程建設(shè)管理條例的有關(guān)規(guī)定，無論投資來源于何種渠道，都必須按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，納入國家和軍隊統(tǒng)一的基本建設(shè)計劃，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門歸口管理，即使是自籌經(jīng)費的零星修繕工程也應(yīng)按照“先存后支、先批后用”的原則，納入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一管理。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)年度計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算，不能發(fā)生工程竣工了還沒有經(jīng)費列支出處的現(xiàn)象。

3、切實掌握工程竣工結(jié)算書編制依據(jù)。

工程竣工結(jié)算書的編制是一項技術(shù)綜合、政策性較強的工作，必須在堅持實事求、公正合理的原則下，按照規(guī)范進行編制，使工程結(jié)算順利進行。工程竣工結(jié)算書編制依據(jù)包括：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；施工合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認(rèn)的工程量；雙方確認(rèn)追加（減）的工程價款；雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；投標(biāo)文件；招標(biāo)文件；其他依據(jù)等。對于發(fā)承包雙方確認(rèn)追加（減）的工程變更，和符合合同約定、有正當(dāng)索賠理由和有效證據(jù)的索賠，以及承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件提出的現(xiàn)場簽證等，在結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)據(jù)實調(diào)整工程結(jié)算款。

4、扎實做好招標(biāo)文件擬制、合同洽商、索賠與現(xiàn)場簽證等工作。

工程竣工結(jié)算工作，是發(fā)包人投資控制和承包人成本控制的交點，也是發(fā)承包雙方共同關(guān)注的關(guān)鍵點。因此在工程項目實施的前期階段，需要扎實做好相關(guān)工作，為竣工結(jié)算工作奠定好基礎(chǔ)。

4.1 在招標(biāo)文件編制過程中，需對影響工程最終造價的工程量清單計算及修正、綜合單價及市場風(fēng)險、人工工日單價、材料品牌質(zhì)量及價格、措施項目費用、總承包服務(wù)費、工程變更計價、工程結(jié)算辦法等計量、計價原則，予以明確約定，不能模棱兩可、前后矛盾，避免給竣工結(jié)算留下“活口”。

4.2在合同洽商簽訂過程中，除需按照有關(guān)規(guī)范文本對雙方權(quán)利義務(wù)、合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約與索賠等合同條款予以細(xì)化明確外，還可對工程結(jié)算辦理流程、提交內(nèi)容、辦理時限及違約處理方式等在補充條款中明確約定，使雙方責(zé)任明確，有據(jù)可查，避免結(jié)算時推諉扯皮。

4.3 在施工過程中，做好索賠與現(xiàn)場簽證。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對工程量有異議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。施工過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工單位提出的的變更、簽證等文件，要及時核實書面簽認(rèn)，為竣工結(jié)算提供真實可信的造價依據(jù)。不能當(dāng)面口頭答應(yīng)，事后不認(rèn)賬，人為造成扯皮現(xiàn)象，也不能事后隨意補簽，發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

5、努力提高工程結(jié)算審核時效及能力。

《合同示范文本》規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見”?！肚鍐斡媰r規(guī)范》也規(guī)定：發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

篇9

關(guān)鍵詞：縣級供電企業(yè) 工程項目管控 財務(wù)創(chuàng)新

供電企業(yè)是關(guān)系到國計民生的支撐性企業(yè)，供電企業(yè)加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，而國家對電網(wǎng)投入的支持力度也在加大。今年以來，和電力企業(yè)相關(guān)的工程項目不斷增加，所涉及到的投標(biāo)施工、驗收、結(jié)算以及和財務(wù)相關(guān)的全過程，都涉及到投資金融等多個環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在資金需求量大等特點。正是由于縣級供電企業(yè)工程項目繁多，建設(shè)周期長，所需資金量大，因此引起在項目工程中的財務(wù)成本控制以及財務(wù)決算編制等方面會出現(xiàn)進展緩慢的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致會計信息失真。而隨著外部監(jiān)管力量的加強，縣級供電企業(yè)內(nèi)部體制的不斷完善，不同部門對于電力企業(yè)項目財務(wù)管理的考核也日益增強，工程項目財務(wù)管理成為縣級供電企業(yè)管理的一個難點和重點。因此，本文就縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理提出了相關(guān)的看法和建議。

一、縣級供電企業(yè)工程項目財務(wù)管理存在的問題分析

（一）縣級供電企業(yè)電力工程合同對于設(shè)計和施工方的約束不夠

設(shè)計現(xiàn)場勘測工作，不細(xì)致導(dǎo)致了在設(shè)計過程中出現(xiàn)變化較多的預(yù)算，影響其精度，而在電力企業(yè)按照原有的預(yù)算進行材料購置的過程中，可能會出現(xiàn)難以使用而物資積壓浪費的現(xiàn)象。施工方有時會故意高估工程成本，從而導(dǎo)致工程量的計算失實，并且也會出現(xiàn)擅自提高工程造價等現(xiàn)象。施工單位，在工程竣工結(jié)算提交時，出現(xiàn)工程緩慢的情況也可能導(dǎo)致電力企業(yè)難以完成完整的工程結(jié)算編制，而縣級供電企業(yè)在合同編制內(nèi)容上對施工單位這些方面的約束不夠，往往最終自己承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任損失。

（二）電力工程項目前期管理工作不到位，缺乏有效協(xié)調(diào)溝通

在電力工程項目的管理方面，縣級供電企業(yè)沒有建立有效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程，內(nèi)部管理制度缺乏有效的獎懲管理辦法。部門之間的協(xié)調(diào)溝通不暢，缺乏有效性財務(wù)審計，對于項目實施的過程監(jiān)管不到位，財務(wù)和工程相關(guān)部門反映的數(shù)據(jù)，往往出現(xiàn)不吻合的情況，難以及時準(zhǔn)確地反映工程成本狀況。在對項目進行立項預(yù)算和造價的過程中，沒有充分考慮到后期可能出現(xiàn)的分析和調(diào)整，只關(guān)心項目的實施，而不注重效益管理，對工程結(jié)算的過程控制力度不大，因此導(dǎo)致與實際情況偏差較多，出現(xiàn)投資成本超支和結(jié)算滯后等現(xiàn)象。

（三）工程項目的成本控制力度不夠

財務(wù)人員沒有及時介入工程的前期并跟蹤管理，沒有能了解工程進度的變化情況，從而不利于工程成本的控制。財務(wù)人員在進行竣工驗收的環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)只重視大量日常核算業(yè)務(wù)，而忽略了對于項目財務(wù)的基本管理，從而不能參與核實工程實物量，導(dǎo)致工程成本失實。此外，由于工程監(jiān)管的力度不夠，從而間接導(dǎo)致了工程各項項目成本的增加。

（四）工程項目決算的編制工作滯后

當(dāng)前很多縣級供電企業(yè)在進行施工工程竣工后，出現(xiàn)結(jié)算滯后或不結(jié)算的情況，往往出現(xiàn)重施工，輕結(jié)算的情況，從而難以反映固定資產(chǎn)的折舊率導(dǎo)致會計信息失實，從而限制了縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)操作。

二、加強縣級供電企業(yè)工程財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

（一）完善電力工程項目建設(shè)的管理體制

基于當(dāng)今財務(wù)管理理論框架，管理體制成為了財務(wù)控制成本的先決條件。就工程項目本身而言，建立全方位的管理體制是進行財務(wù)管控的前提和目標(biāo)，通過推行相關(guān)的法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制以及合同管理制，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的制度，避免投資的無謂浪費，從而確保投資效果。第一，完善工程項目的法人責(zé)任制?？h級供電企業(yè)要想加強項目全過程的管控，必須要加強包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)以及批準(zhǔn)條文的管理。第二，完善招投標(biāo)制度。招標(biāo)制的實施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進行競爭，從而使得工程上得以節(jié)約成本以及獲得最優(yōu)的服務(wù)。招投標(biāo)的工作，不只是一項管理工作，而直接影響到項目的質(zhì)量。第三，完善工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理主要通過執(zhí)行者綜合運用各項法律、行政技術(shù)手段，對于工程的參與者執(zhí)行權(quán)利、責(zé)任方面的必要協(xié)調(diào)和制約，從而實現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)省資源和投資效益最優(yōu)化的目的。第四，完善合同管理制。合同作為工程結(jié)算的前提，必須使其在財務(wù)決算上，實現(xiàn)財務(wù)控制的目的，因為需要在責(zé)任和要求上進行明細(xì)劃分，防止模糊和漏洞的出現(xiàn)。

（二）加強工程項目管理人員的相關(guān)培訓(xùn)

電力企業(yè)工程項目離不開具有專業(yè)知識的財務(wù)和工程概算專業(yè)人員。此外，辦理工程項目的相關(guān)人員必須具有良好的職業(yè)品德。首先，應(yīng)該強化相關(guān)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，更多地了解財務(wù)背景知識。而且需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，對于電力企業(yè)項目工程有深入的了解；其次，要加強工程管理人員的培訓(xùn)，使其充分了解項目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結(jié)算資料，通過按流程編制和結(jié)算，從而保證工程決算的順利完成，并且使其能夠正確反映工程項目的實際信息。

（三）強化對施工過程的考核，控制施工成本

第一，強化對設(shè)計新階段的投資控制。當(dāng)前許多財務(wù)管理工作的控制重點都放在項目投資的實施階段，而在設(shè)計階段的投資控制卻往往被忽略了。然而，事實上從影響工程投資的概率上看，在設(shè)計階段發(fā)生的可能性更大。因此，在設(shè)計階段應(yīng)該加強宏觀和微觀的審查與監(jiān)督，嚴(yán)格把控，在概算上提高精確度，檢查是否有漏項以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標(biāo)的實現(xiàn)，而且也間接影響到項目投資的控制。第二，強化對施工過程的監(jiān)督。由于各種因素的影響，即使實行了招投標(biāo)制，并且在質(zhì)量和費用上也進行了合同性的約束，但是施工單位在施工過程的執(zhí)行中仍然有可能出現(xiàn)擅自提高工程造價、高估冒算等現(xiàn)象。因此，相應(yīng)的工程管理人員必須強化對工程造價的審核，而且對于施工單位項目設(shè)計變更的情況必須要取得相關(guān)財務(wù)部門監(jiān)理單位和工程責(zé)任人多方簽字，才能確認(rèn)入賬出賬流程和依據(jù)，從而實現(xiàn)成本的控制。

（四）加強工程項目財務(wù)管理制度體系建設(shè)

只有具有合理有效的內(nèi)部管理制度，才能保證企業(yè)在會計信息方面獲得真實有效的資產(chǎn)完整信息?？h級供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)財務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范法令，結(jié)合本行業(yè)的自身實際情況，制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關(guān)崗位職責(zé)的權(quán)限范圍，并制定不相容崗位互相分離和監(jiān)督的工程項目業(yè)務(wù)制度；其次，要加強對于工程項目的授權(quán)和審批上的控制，明確授權(quán)審批方式和責(zé)任人的權(quán)限，在經(jīng)辦人職責(zé)范圍內(nèi)必須實行按照程序流程走的限制性措施。

（五）完善工程竣工驗收階段工程量和材料數(shù)量的核算

電力工程項目完工后的驗收是重要的環(huán)節(jié)之一，工程相關(guān)管理人員應(yīng)該介入一線現(xiàn)場環(huán)境，參與完工的投運驗收，針對實際的工程量和材料進行如實的信息反饋，同時監(jiān)督工程余料退庫以及防止資產(chǎn)的流失。

（六）建立健全企業(yè)內(nèi)部項目考核機制

為了便于工程項目的管理，加強財務(wù)審計管理部門的作用，考核委員會應(yīng)該予以稽查、監(jiān)督、合同實施專項檢查等手段，加強對工程項目管理的監(jiān)控過程，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的反饋改進意見。此外，各單位應(yīng)該把工程項目納入目標(biāo)責(zé)任考核體系中，與各相關(guān)人員的績效進行掛鉤，從而使得工程項目的管理制度落到實處，通過考核來促進財務(wù)控制和編制工作。

（七）做好工程決算的準(zhǔn)備資料，確保結(jié)算過程的及時準(zhǔn)確

縣級供電企業(yè)在進行財務(wù)報表決算編制的過程中，應(yīng)該重視對收集竣工結(jié)算材料的要求，尤其是竣工結(jié)算材料的齊全與否?？⒐げ牧系募皶r性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先，要充分重視物資部門所提供的材料出入庫和記錄工作；其次，應(yīng)該根據(jù)工程相關(guān)管理部門的規(guī)定，及時整理、歸檔、匯總，確保相關(guān)所需資料的完整和可靠性；最后，企業(yè)應(yīng)該通過減少進度支付額度，在合同中采取相應(yīng)的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結(jié)算資料的效率。同時，在竣工決算的過程中財務(wù)部門還應(yīng)該對工程資料和結(jié)算的賬面反映數(shù)量進行一一核對校準(zhǔn)，確保提交工程財務(wù)決算的準(zhǔn)確性。

（八）強化財務(wù)及管理信息系統(tǒng)建設(shè)

在項目工程財務(wù)管理的應(yīng)用中，財務(wù)管理系統(tǒng)囊括了工程、固定資產(chǎn)和物料等多個管理系統(tǒng)，是當(dāng)前管理關(guān)口移交信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性平臺。工程管理系統(tǒng)應(yīng)該要做到能連接到物料管理，清單管理和驗收利用以及剩余材料退庫管理等，防止國有資產(chǎn)的流失。工程子系統(tǒng)還應(yīng)該通過與固定資產(chǎn)和物料管理的子系統(tǒng)連接，實現(xiàn)決算報表的自動生成以及轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，進一步推進工程結(jié)算緩慢的問題解決，防止由于工程結(jié)算緩慢而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)賬面與實際不符合的情況。

（九）利用相應(yīng)的審計力量促進財務(wù)管理工作

首先，借助外部審計力量具有掌控項目的資源優(yōu)勢，以幫助企業(yè)建立起一套完整的工程造價審核體系，促進工程的管理和降低運營成本。其次，要通過內(nèi)部審計的加強使得工程資金項目以及效益審計出現(xiàn)的問題進行有效的審核。企業(yè)應(yīng)該加強部門的內(nèi)部審核，直接提高工程項目對于預(yù)算施工和結(jié)算過程的效率，使其應(yīng)用的深度和廣度都有所發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，電力企業(yè)通過建立健全相應(yīng)的管理制度和規(guī)章辦法提高相應(yīng)工作人員的能力和素質(zhì)水平，通過全程的監(jiān)督和考核，借助現(xiàn)代化的管理信息化手段，從而實現(xiàn)工程項目財務(wù)管理水平的提高，以降低經(jīng)濟成本，提高工程效益。

篇10

關(guān)鍵詞：市政工程；項目成本；控制措施

Abstract: this paper introduces the municipal engineering project cost control characteristics, and from the municipal engineering contract management phase, project construction, project construction stage and the project completion acceptance four stages to cost control, and improve the economic benefit of project.

Keywords: municipal engineering; Project cost; Control measures

中圖分類號：F406.72文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、市政工程項目成本控制的特點

1、市政工程涉及專業(yè)種類眾多，包括橋梁、排水、道路等工程，經(jīng)常需要進行跨行業(yè)協(xié)調(diào)。

2、工期要求緊，我國目前正處于社會經(jīng)濟建設(shè)的重要階段，為了適應(yīng)城市的發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善和加強，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短時間內(nèi)完成。

3、工程管理要求高，市政工程一般規(guī)模較大因此資金使用量也大，且工程一般是在資金尚未完全到位的情況下就開始施工的，這就要求管理者注意控制投資，節(jié)省成本，同時要求管理者具有資金籌措的能力，不至于因資金短缺而影響工程進度。

4、市政工程通常多為改建工程，一般是拆遷與工程建設(shè)同時進行，這就要求拆遷工作及時到位，且拆遷工作一般在道路中或者繁華地段，不能影響正常通行，施工用地十分緊張。

二、市政工程項目成本的控制措施

市政工程成本控制貫穿于項目管理活動的全過程，從施工前期的招投標(biāo)到施工準(zhǔn)備再到施工階段，直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本控制。市政單位的成本控制首先要抓好合同管理，然后從項目施工前期、項目施工階段和項目竣工驗收三個方面著手，提高項目經(jīng)濟效益。

1、合同管理

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。合同也是工程成本決算審計的重要依據(jù)，因此，完善合同管理是市政工程項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。

2、項目前期

第一，理性投標(biāo)，優(yōu)價中標(biāo)。市政工程屬于建筑業(yè)行業(yè)，隨著建筑市場開放的深入，市政行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間競爭日益激烈，投標(biāo)競爭也是愈演愈烈。施工企業(yè)應(yīng)理性應(yīng)對，打有把握之仗。首先，通過有效途徑確認(rèn)招標(biāo)人的法定資格和資信能力，并仔細(xì)分析研究招標(biāo)文件，確定其招標(biāo)的合理性和合法性。然后，細(xì)致縝密地組織投標(biāo)，精心設(shè)計各種技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，挖掘內(nèi)部長處和優(yōu)勢，在市場行情下全面充分考慮各項成本費用發(fā)生的基礎(chǔ)上制定投標(biāo)價格，從而完成一份有競爭力的競標(biāo)書，爭得優(yōu)價中標(biāo)。

第二，在會審圖紙的基礎(chǔ)上優(yōu)化施工方案。優(yōu)化施工方案，會審圖紙是基礎(chǔ)工作。會審圖紙在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，最好在施工方、業(yè)主和設(shè)計單位三方共同參與下進行。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從既方便施工、有利于加快工程進度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議。施工方案主要包括四方面的內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。制定施工方案要以合同工期和業(yè)主要求為依據(jù)，正確選擇施工方案，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)成條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，而且遵循先進性和可行性的原則。如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳的施工方案。

第三，做好工程成本規(guī)劃，實行責(zé)任成本制。進行項目成本規(guī)劃時，市政單位應(yīng)立足于工程的實際，組織相關(guān)部門工作人員分析研究項目的基本資料，然后依據(jù)本企業(yè)此前類似項目工程的操作經(jīng)驗，并結(jié)合中標(biāo)報價資料，對工程每一細(xì)目內(nèi)容制定詳細(xì)的成本規(guī)劃，確定完成工程需發(fā)生的合理成本預(yù)算。在確定工程完成成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，推行責(zé)任成本制。市政單位應(yīng)根據(jù)工程施工進度計劃安排下達(dá)施工，并編制月、季成本計劃和總成本計劃，測算出盈虧平衡點和目標(biāo)利潤作為控制施工過程成本的依據(jù)，使項目部在每個施工階段都明確知曉自己的責(zé)任成本。當(dāng)然，成本規(guī)劃不是一成不變的，它應(yīng)根據(jù)工程施工進展同步完善，如發(fā)生施工變更等情況需及時測算相關(guān)數(shù)據(jù)，使之確實成為市政工程施工中成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

3、項目施工階段

項目施工階段的成本控制主要從四個方面進行：人工成本控制，材料成本控制，機械成本控制，管理費用和間接費用控制。

第一，人工成本控制。人工成本控制是市政工程成本控制的一個重要方面，其所占比例一般在7％―12％左右，并且隨勞動力市場價格變化而變化。加強人工成本控制，應(yīng)該從以下方面著手。首先，引入競爭機制，在民工隊伍之間開展競標(biāo)，實行優(yōu)勝劣汰，選擇一支性價比較高的施工隊伍。所選施工隊伍要滿足施工技術(shù)水平過硬、施工質(zhì)量高，并且善于管理、工作狀態(tài)穩(wěn)定的要求。其次，從安排用工方面控制成本。①重視書面合同的效力和應(yīng)用。必須先簽定書面合同再進場施工，書面合同中對民工隊伍人工費的結(jié)算方法、方式、單價要有明確的條文規(guī)定，不可含糊其辭。雙方協(xié)商好價格、簽定書面合同后，民工隊伍方可進場施工。②要合理安排施工工序，使施工人員適時進入施工現(xiàn)場，做好工種之間的配合與協(xié)調(diào)，減少窩工和工時浪費，減少無效用工的發(fā)生。

第二，材料成本控制。材料成本一般占市政工程施工總成本的60％―70％，而且節(jié)約潛力巨大，所以對材料的加強管理和合理使用是成本控制的關(guān)鍵所在。材料成本的控制

分為“量”和“價”兩個方面。材料價格控制包括：首先，要落實采購責(zé)任制。實行公開采購和比質(zhì)比價，在滿足材料質(zhì)量、性能、規(guī)格要求的條件下，選擇質(zhì)優(yōu)、價低、運距短的供應(yīng)單位，使購進材料既滿足生產(chǎn)要求，又符合成本控制要求。其次，把握材料價格變動的趨勢。通過市場行情的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，研究市場價格曲線，在明確開工時間的前提下，在施工淡季、價格曲線最低點適當(dāng)?shù)馁徚隙诜e，可以減少工程材料成本。材料用量的控制包括：①嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額制度，完善材料計劃和材料的領(lǐng)取、補料、退料和回收制度，多方面控制材料用量。②加強現(xiàn)場管理，合理堆放，避免發(fā)生二次倒運，降低堆放、倉儲損耗。在堆放料物的地方，為防止材料被盜，安排專職警衛(wèi)人員日夜值班。③重視驗收工作。材料的進場驗收應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量和數(shù)量關(guān)。質(zhì)量驗收時，檢查材料的出廠合格證和性能檢驗報告，應(yīng)做好抽樣復(fù)檢，防止劣質(zhì)材料造成成本支出；在數(shù)量驗收時，注意因無效數(shù)量造成成本的增加，如鋼筋超徑等。如遇質(zhì)量差、量不足的情況，要進行索賠。④改進施工技術(shù)。要積極推廣新技術(shù)，重視新材料、新工藝的使用，從而降低材料成本。

第三，機械成本控制。隨著現(xiàn)代化施工程度的提高，機械費是三大直接成本中的主要部分。首先，加強項目部的機械成本控制。①強化調(diào)度管理，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，盡量避免窩工。②加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因使用不當(dāng)、野蠻操作造成機械設(shè)備的停置和非正常損壞而大幅增加維修費用。③提高施工機械員的操作水平，實行競爭上崗，把機械的保養(yǎng)與操作員的獎金掛鉤。其次，市政工程施工公司可以根據(jù)自身條件成立機械設(shè)備租賃公司，對機械設(shè)備實行集中管理，建立對內(nèi)、對外租賃市場。由租賃公司根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備施工機械，提高機械利用率。而且，租賃公司的設(shè)立不僅可以通過將閑置多余的設(shè)備外租取得收益，減少設(shè)備費用的負(fù)擔(dān)而且可以改變項目部各自把持機械設(shè)備、寧可閑置也不給別人使用的現(xiàn)象，提高機械設(shè)備利用率。

第四，管理費用和間接費用控制。管理費用是施工成本中難以控制的一部分，因為它包含后勤人員的各項費用、水電費、臨建費、文明施工及安全防護費等內(nèi)容。主要途徑是精簡現(xiàn)場管理機構(gòu)和人員。要壓縮現(xiàn)場非生產(chǎn)人員的數(shù)量，對現(xiàn)場管理機構(gòu)實行合理定員定崗，減少管理層次，提高工作質(zhì)量和工作效率，減少管理費成本支出。另外，對資金的合理調(diào)控，提高資金使用效率，降低財務(wù)費用。

4、竣工驗收階段

項目工程結(jié)束后，要進行分析總結(jié)，合理統(tǒng)籌，精心安排人員干凈利落地完成工程竣工驗收工作，一是防止戰(zhàn)線拉得太長，成本費用照樣發(fā)生，加大成本開支，而且有助于找出優(yōu)點和不足，為下一個工程積累經(jīng)驗?？⒐を炇针A段的成本控制工作主要分項目竣工決算和項目竣工審計兩個方面。項目竣工決算?？⒐Q算是成本控制的最終結(jié)果，也是企業(yè)真正實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。項目竣工決算是累計反映項目自接受到完工過程施工創(chuàng)造的總值及生產(chǎn)耗費情況的書面文件?？⒐Q算的內(nèi)容包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分。其中竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表又合稱為竣工財務(wù)決算，它是竣工決算的核心內(nèi)容。要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全將影響工程的竣工決算。項目竣工審計。工程竣工決算后，公司應(yīng)組織相關(guān)部門對項目部提交的成本資料及結(jié)算資料進行審計。首先要了解建設(shè)項目基本概況，合理安排審計組，優(yōu)化配置審計人員。審計應(yīng)以審查工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo)，做到公開、透明。具體安排如下：公司財務(wù)部門對該工程成本資料進行審核，公司預(yù)結(jié)算部門對結(jié)算資料進行審核，最后，由公司審計部門對該工程的盈虧情況作詳細(xì)審查，并做出該工程盈虧額認(rèn)定內(nèi)部審計報告，并結(jié)合預(yù)算和財務(wù)部門的分析和相關(guān)經(jīng)濟效益指標(biāo)對有關(guān)人員進行考核，以作為獎懲依據(jù)。工程成本控制是一個綜合性的管理工作，要求企業(yè)中每個員工都應(yīng)該樹立成本控制意識，每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要積極行動；在建立合理預(yù)算程序及成本核算分析流程基礎(chǔ)上，進行定期的成本分析與反饋，這對整個企業(yè)管理、提高效益都將起到重要作用。

參考文獻：

［1］劉合濤．施工項目成本之我見［J］．管理觀察，2009，（14）．