導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、訂單收購(gòu)工作：糧食訂單數(shù)量在1.7萬(wàn)噸左右，收購(gòu)量達(dá)到1.55萬(wàn)噸以上，落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧源。2、產(chǎn)銷合作工作：從東北調(diào)運(yùn)入庫(kù)優(yōu)質(zhì)粳谷5000噸左右，為保障糧食安全提供后續(xù)糧源。3、倉(cāng)儲(chǔ)管理工作：籌集一定資金逐步改造、維修老舊倉(cāng)庫(kù)，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件；添置烘干機(jī)、各類糧食機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化水平；積極探索、應(yīng)用科學(xué)保糧技術(shù)，確保儲(chǔ)糧安全。4、市場(chǎng)監(jiān)管工作：組織力量加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，收集并分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。5、安全生產(chǎn)工作：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類制度，工作措施落實(shí)到位，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故。6、系統(tǒng)穩(wěn)定工作：下大力氣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作，關(guān)心關(guān)愛老干部生活，關(guān)心和幫助貧困職工，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定和諧。

二、工作措施

1、扎實(shí)推進(jìn)糧食訂單收購(gòu)工作，落實(shí)儲(chǔ)備糧源

（1）及早出臺(tái)糧食訂單政策和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，給糧農(nóng)一個(gè)明確的政策導(dǎo)向，使糧農(nóng)真正吃到“定心丸”，有得于糧食訂單工作的展開。

（2）加大對(duì)種糧大戶的扶持力度，對(duì)規(guī)模種植的種糧大戶發(fā)放一定比例的訂單糧食預(yù)購(gòu)定金，幫助部分種糧大戶解決生產(chǎn)資金短缺的困難。

（3）繼續(xù)開展訂單農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，穩(wěn)定和提高訂單履約率。

（4）嚴(yán)格收購(gòu)政策，開展預(yù)約收購(gòu)、上門預(yù)驗(yàn)質(zhì)、潮糧代烘干等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多收糧、收好糧，落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)務(wù)糧源。

2、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，拓展糧源渠道

（1）積極探索糧食產(chǎn)銷合作的新路子，繼續(xù)與黑龍江省紅興隆農(nóng)墾簽訂5萬(wàn)畝的糧食生產(chǎn)基地，調(diào)運(yùn)5000噸左右東北優(yōu)質(zhì)粳谷到。

（2）加強(qiáng)與各級(jí)各地溝通聯(lián)絡(luò)，吸儲(chǔ)各級(jí)各地儲(chǔ)備糧30000噸左右。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保儲(chǔ)存糧食安全

（1）鞏固和完善倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)制度。根據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，完善《糧食保管責(zé)任制》等規(guī)章制度，糧食保管工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、管理制度，結(jié)合“星級(jí)糧庫(kù)”創(chuàng)建實(shí)踐，對(duì)各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)行精細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范完善《糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作流程》。

（2）倉(cāng)儲(chǔ)管理由規(guī)范化向精細(xì)化邁進(jìn)。對(duì)糧食入庫(kù)、出庫(kù)、糧情檢測(cè)、糧溫控制、機(jī)械通風(fēng)、糧食熏蒸、藥劑管理、機(jī)械管理、器材管理、庫(kù)存檢查、維修保養(yǎng)等保糧工作流程進(jìn)一步完善。

（3）加強(qiáng)科學(xué)保糧探索，突出綠色儲(chǔ)糧，推進(jìn)儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用。

（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保糧隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)通過(guò)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)對(duì)糧食保管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定保糧隊(duì)伍，提高保糧人員素質(zhì)。

通過(guò)以上措施，達(dá)到儲(chǔ)備糧管理的制度化、精細(xì)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化，制定科學(xué)有效的保糧措施，實(shí)現(xiàn)“一符四無(wú)”糧倉(cāng)100%，低藥劑熏蒸率100%，儲(chǔ)糧安全率100%。

4、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)秩序井然

（1）加強(qiáng)市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)。組織力量走訪糧食企業(yè)、大型超市和批發(fā)市場(chǎng)糧食經(jīng)營(yíng)戶，了解掌握糧油市場(chǎng)行情，做好糧油價(jià)格行情分析。

（2）落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急案和操作手冊(cè)，對(duì)“應(yīng)急加工企業(yè)”和“應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”開展定期檢查和不定期抽查，確保應(yīng)急糧源落實(shí)到位。

（3）繼續(xù)開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園工作。依托新浙北糧油食品配送中心，努力擴(kuò)大“放心糧油”的覆蓋面。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全無(wú)事故

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。分級(jí)負(fù)責(zé)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，企業(yè)法人切實(shí)起到安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用，相關(guān)人員切實(shí)負(fù)責(zé)責(zé)任。

（2）強(qiáng)化安全隱患整治。開展二次以上的安全生產(chǎn)隱患集中排查，做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理，把事故隱患在萌芽狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織二次下屬企業(yè)安全員培訓(xùn)班，組織一次系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)和上廉政黨課等形式，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育，打造一支政治思想過(guò)硬的糧食干部隊(duì)伍。

篇2

（一）圍繞“一個(gè)中心”，即圍繞“發(fā)展”這個(gè)中心。

要緊緊圍繞“生態(tài)旅游縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為年度工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。按照“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和分析，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；根據(jù)“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加強(qiáng)和改善投資管理，全力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目早上快上，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破；深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（二）當(dāng)好“兩個(gè)角色”，即當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”的參謀，又當(dāng)好“工程師”的助手。

“設(shè)計(jì)師”的參謀是指為領(lǐng)導(dǎo)做好務(wù)虛工作，“虛要虛到家”，在思路建議上能夠成為謀劃發(fā)展的“高參”；“工程師”的助手是指為縣委、縣政府做好務(wù)實(shí)工作，“實(shí)要實(shí)到位”，在項(xiàng)目審批、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、行政執(zhí)法、管理監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)節(jié)，能夠真正成為縣委、縣政府落實(shí)發(fā)展的助手。要注重虛實(shí)結(jié)合，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際，更具有指導(dǎo)意義。

（三）做好“三大前期”，即課題前期、規(guī)劃前期、項(xiàng)目前期。

一是要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身要素制約的實(shí)際，加強(qiáng)課題調(diào)研，進(jìn)一步研究提出解決的有效途徑。加強(qiáng)政策研究，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，吃透上級(jí)政策精神，用足、用好、用全各類政策，用政策促進(jìn)發(fā)展；根據(jù)十二五規(guī)劃工作要求，突出一個(gè)“早”字，完成好十二五規(guī)劃前期課題研究；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的需要，突出一個(gè)“深”字，深入基層、深入實(shí)際、深入問(wèn)題實(shí)質(zhì)，著重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興旅游業(yè)、提高企業(yè)信息化水平等方面開展重大課題研究。

二是要堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)，按照“規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目帶資金”的要求，突出規(guī)劃先行。加強(qiáng)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)和綜合管理工作，加快推進(jìn)我縣與溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃銜接和項(xiàng)目銜接。

三是要積極抓好項(xiàng)目謀劃，對(duì)照“十條措施”內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際，精心包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目

，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為下階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化前期工作的組織保證，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做到位，爭(zhēng)取重大前期工作有質(zhì)的飛躍。

（四）發(fā)揮“四大職能”，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)節(jié)職能、投資建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理職能、體制改革的綜合協(xié)調(diào)職能和糧食安全的綜合監(jiān)管職能。

一是要充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合調(diào)節(jié)作用，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、計(jì)劃實(shí)施與管理，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)價(jià)格等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)節(jié)，研究提出運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控的政策建議，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮在政府投資項(xiàng)目與資金管理中的重要職能，加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃編制、項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程協(xié)調(diào)等綜合管理，引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目的資金投向。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批，做好項(xiàng)目管理的牽頭和組織工作。

三是要著眼于增強(qiáng)發(fā)展改革工作的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)體制改革工作，加快體制改革步伐，使之更加深入、規(guī)范，更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

四是要充分發(fā)揮糧食部門的綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系、糧食儲(chǔ)備體系、預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，抓好縣域糧食宏觀調(diào)控，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保糧食安全。

（五）加強(qiáng)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革、價(jià)格分析預(yù)測(cè)預(yù)警、保障糧食安全和干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要在重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)上得到新加強(qiáng)。進(jìn)一步健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、公開承諾、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議、督查通報(bào)和考核激勵(lì)五項(xiàng)制度，形成合力，提高效率，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問(wèn)題，不斷加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。

二是要在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革上得到新加強(qiáng)。深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深化投融資體制改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目代建制度。積極推進(jìn)政策性農(nóng)村保險(xiǎn)工作，切實(shí)使農(nóng)村政策性保險(xiǎn)工作真正服務(wù)于民。堅(jiān)持確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、改制職工有保障二者并重的方針，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有及集體企業(yè)的改制工作，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。

三是要在價(jià)格分析監(jiān)測(cè)預(yù)警上得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹價(jià)格宏觀調(diào)控政策，控制政府定價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)。健全價(jià)格異常上漲應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)分析和預(yù)報(bào)各重要商品和服務(wù)價(jià)格的動(dòng)向，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的實(shí)效性、準(zhǔn)確性。深化價(jià)格服務(wù)，提高價(jià)格服務(wù)水平，積極開展價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)反映情況。

篇3

一、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

（一）完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。分解落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳和市政府的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，并逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制；把安全指標(biāo)分解到縣，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)任到人，橫向到邊，縱向到底，形成齊抓共管的局面。確保不突破省廳和市政府下達(dá)的考核指標(biāo)：拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)48人，一次死亡3－10人農(nóng)機(jī)事故不超過(guò)1起，不發(fā)生一次死亡10人以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)0人。

（二）深入開展春運(yùn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、安全活動(dòng)月、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理年、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治和外省籍拖拉機(jī)整治等活動(dòng)，并組織抓落實(shí)。今年計(jì)劃建立省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范村3個(gè)。

（三）綜合治理，保障平安，宣傳先行。廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，深化“十個(gè)一”主題宣教。充分利用廣播電視、報(bào)紙、張掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、展示安全教育圖片、出動(dòng)宣傳車、農(nóng)機(jī)手“農(nóng)民信箱”等靈活多樣的形式，認(rèn)真做好對(duì)廣大拖拉機(jī)駕駛員和社會(huì)交通參與人員的安全宣傳教育工作，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注安全的輿論氛圍，讓“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的理念深入人心。

（四）推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、深化農(nóng)機(jī)行風(fēng)建設(shè)，把規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平；拓寬農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作范圍，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理向大農(nóng)機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域滲透。

（五）進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全源頭管理。以全面開展宣傳和貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)、考試、發(fā)證關(guān)。貫徹實(shí)施《省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，繼續(xù)做好拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)上牌發(fā)證、拖拉機(jī)更新報(bào)廢和拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的年度檢審驗(yàn)工作。積極推進(jìn)警農(nóng)合作長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范化管理，提升工作水平，促進(jìn)健康發(fā)展。積極探索警務(wù)聯(lián)絡(luò)室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有效機(jī)制。公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室每年不少于10次的合作活動(dòng)。建立農(nóng)田、場(chǎng)院等道路外農(nóng)機(jī)安全巡查制度，強(qiáng)化拖拉機(jī)道路安全路面監(jiān)控，有效預(yù)防和降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)考試，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（七）推進(jìn)農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)人員培訓(xùn)，提升維權(quán)調(diào)解工作能力，建立投訴信息報(bào)送制度和質(zhì)量投訴工作激勵(lì)制度。

二、加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，密切農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)

（一）認(rèn)真做好財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的購(gòu)置推廣工作，拓寬農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象，落實(shí)好水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管和組織開展績(jī)效評(píng)估工作。努力完成新增農(nóng)機(jī)裝備1萬(wàn)臺(tái)套、新增烘干機(jī)30臺(tái)、新增糧食烘干能力3萬(wàn)噸的任務(wù)。

（二）組織實(shí)施“糧油生產(chǎn)機(jī)械化提升工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密配合，大力推廣以水稻機(jī)械化插秧為重點(diǎn)的水稻機(jī)械化栽植技術(shù)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，穩(wěn)步提高全市糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保糧食安全。全年確保完成省廳下達(dá)的水稻機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大油菜播種和收割機(jī)械化技術(shù)的推廣面積。努力完成水稻機(jī)插14.5萬(wàn)畝、油菜機(jī)收1萬(wàn)畝、糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高2.5%；新增育秧中心3個(gè)、烘干中心8個(gè)的任務(wù)。

（三）繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物的節(jié)水灌溉以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等推廣工作；要在各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中大力推廣各種適用新機(jī)具新技術(shù)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)裝備的科技含量和農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平。

（四）積極抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范縣（路橋區(qū)）和省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范縣（臨海市）。根據(jù)農(nóng)業(yè)部建立“全國(guó)百家農(nóng)機(jī)示范區(qū)”和省局的規(guī)劃要求，結(jié)合路橋與臨海的實(shí)際，按照省局組織論證的建設(shè)規(guī)劃，抓好分年實(shí)施，抓出成效，做出樣板，大力推進(jìn)。其他各縣（市、區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的要求，積極開展農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建活動(dòng)，作出規(guī)劃，并抓好實(shí)施。今年計(jì)劃建立省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)示范村6個(gè)。

（五）以實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)科技推廣，市本級(jí)要圍繞市局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的三個(gè)平臺(tái)，組織開展重大農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)；各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇1至2個(gè)具有明顯節(jié)本增效作用的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目向省廳省局爭(zhēng)取列項(xiàng)，并開展有效的工作。

（六）組織實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)示范工程”農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地建設(shè)。圍繞糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，要結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性分布的實(shí)際，全面開展各類農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)。已通過(guò)省命名的8個(gè)省級(jí)基地要進(jìn)一步完善提高，不斷擴(kuò)大其輻射功能。年?duì)幦∶總€(gè)縣（市、區(qū)）都建有農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地。

（七）切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技能水平。

（八）爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣母笾С?。去年市本?jí)、臨海、溫嶺、天臺(tái)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化工作扶持力度大，效果好。希望各縣（市、區(qū)）都要向政府爭(zhēng)取各類補(bǔ)助政策。

三、積極推廣“下梁模式”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，積極開展農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、農(nóng)機(jī)大戶和社會(huì)力量利用技術(shù)、資金等資源，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。認(rèn)真總結(jié)金穗、群歡糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的穩(wěn)步提高。逐步形以農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)（公司）為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求。力爭(zhēng)全年新增農(nóng)機(jī)合作社3家、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織7家。

大力培育境外農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社和種糧大戶到境外承包土地開展糧食的機(jī)械化生產(chǎn)；進(jìn)一步組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手開展跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的管理，為他們提供信息，幫助他們解決困難。爭(zhēng)取全年跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)55萬(wàn)畝，境外承包土地開展機(jī)械化種糧面積2萬(wàn)畝。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)械化裝備和技術(shù)支撐，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作，切實(shí)做好為廣大農(nóng)機(jī)戶服務(wù)

充分利用農(nóng)民信箱、報(bào)刊、電視等宣傳工具，及時(shí)收集農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)服務(wù)、維修、管理、培訓(xùn)、政策等信息，全方位地為廣大機(jī)手和農(nóng)民朋友做好服務(wù)；總結(jié)報(bào)導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“itfairy”為你整理了這篇2020年糧食行管工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2008年糧食行管<a href="/" target="_blank" class="infotextkey" _href="/">工作總結(jié)</a>

2020年糧食行管工作總結(jié)

在過(guò)去一年里，我縣糧食行管工作在省、市業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，在縣局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力配合下，遵照省、市糧食行管工作的要求，依照縣局年初提出的工作任務(wù)，認(rèn)真抓好安全儲(chǔ)糧安全生產(chǎn)、糧食收購(gòu)資格許可證核查，抓實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保了全年儲(chǔ)糧的安全，較圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

回顧一年來(lái)的工作，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

一、糧食安全責(zé)任落實(shí)有力。

1、落實(shí)保糧責(zé)任。層層簽訂了保糧責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)倉(cāng)查糧、“二五”檢測(cè)、“三七”衛(wèi)生、一月二自查評(píng)比、每月“三對(duì)賬”等制度。為將保糧責(zé)任真正落到實(shí)處?？h局加大了全縣危糧跟蹤檢查力度，對(duì)糧情不穩(wěn)定的倉(cāng)庫(kù)，要求保管員每天進(jìn)倉(cāng)檢查糧情，及時(shí)把情況反饋，行管股提出對(duì)危糧的處理意見，并及時(shí)通過(guò)深翻糧面、機(jī)械通風(fēng)等措施確保儲(chǔ)糧安全；并開展了春季、秋季儲(chǔ)糧安全普查。

2、實(shí)行科學(xué)保糧。積極探索科學(xué)保糧新方法，以“技術(shù)創(chuàng)新，綠色儲(chǔ)糧，生態(tài)儲(chǔ)糧”為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的綠色儲(chǔ)糧防治原則，積極應(yīng)用環(huán)流薰蒸、計(jì)算機(jī)糧情測(cè)控等綠色保糧技術(shù)，使糧食儲(chǔ)藏由過(guò)去對(duì)藥物的依賴向低藥量、低污染高效率轉(zhuǎn)變，以低溫、低氧、低藥為主的“三低”科學(xué)保糧技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。“三低”儲(chǔ)糧70%，有效延緩了糧食陳化，確保了儲(chǔ)糧品質(zhì)。開展了“一倉(cāng)一碼、一庫(kù)一碼”技術(shù)業(yè)務(wù)，只要一掃碼就可了解庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧情況。

3、完善倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)用了機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧，糧情測(cè)溫系統(tǒng)儲(chǔ)糧達(dá)90%，環(huán)流薰蒸達(dá)50%以上，所有庫(kù)點(diǎn)應(yīng)用儲(chǔ)糧遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)。已投入573萬(wàn)元對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)、赤岸、城下三個(gè)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行智能化升級(jí)改造，包括一體化機(jī)柜系統(tǒng)統(tǒng)、糧情測(cè)溫系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、出入庫(kù)一卡通系統(tǒng)。其中城下還增加充氮?dú)庹{(diào)系統(tǒng)、智能控溫系統(tǒng)。其它7個(gè)收納庫(kù)進(jìn)行智慧網(wǎng)關(guān)建設(shè)。投入210萬(wàn)元對(duì)地面、仰頂、門窗等進(jìn)行維修改造。投入9.69萬(wàn)元購(gòu)買機(jī)械設(shè)備。投入105.5萬(wàn)元進(jìn)行地磅改造。投入32.1萬(wàn)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1、進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患整治。(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。(二)加強(qiáng)防火、防汛工作的安全管理。(三)加強(qiáng)糧油儲(chǔ)藏安全管理。(四)規(guī)范作業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。(五)加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥品使用與監(jiān)管。

2、為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)及深化“九小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作, 進(jìn)一步夯實(shí)全縣糧食企業(yè)火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決防止全縣糧食企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生。

3、認(rèn)真開展春、冬季安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。為貫徹落實(shí)省、市糧食局關(guān)于做好春、冬季安全生產(chǎn)工作的通知精神，切實(shí)做好糧食企業(yè)春、冬季安全生產(chǎn)工作,維護(hù)全縣糧食企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，我局于上半年4月中旬、下半年12月上旬開展了兩次全縣糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查，由縣局行管科、綜治辦、質(zhì)監(jiān)等科室組隊(duì)，分別檢查基層糧食購(gòu)銷公司9家、庫(kù)點(diǎn)12個(gè)，做到了不留空白、不留死角、不留盲點(diǎn)。

4、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，結(jié)合我局實(shí)際工作情況，于2020年6月1日至30日開展了此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，著力深化糧食系統(tǒng)職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真組織開展了各項(xiàng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)：

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好《糧食收購(gòu)許可證》的辦理、年審及糧食工業(yè)調(diào)查。

1、《糧食收購(gòu)許可證》的辦理及年審是一項(xiàng)行政工作，我局在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及行業(yè)要求，精簡(jiǎn)辦事流程，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效力，提升服務(wù)水平，面向社會(huì)公開承諾，并張榜公布《糧食收購(gòu)許可證》辦理、年審核查工作流程及經(jīng)辦人員的姓名、聯(lián)系電話，且統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上辦證，大大方便了糧食經(jīng)營(yíng)戶。2010年度共新辦《糧食收購(gòu)許可證》4戶，年審?fù)ㄟ^(guò)34戶，注銷5戶。

2、精心組織，扎實(shí)開展了糧食加工企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查工作。在調(diào)查過(guò)程中確實(shí)做到有企業(yè)必查、查必真實(shí)的原則，力爭(zhēng)掌握第一手資料，確保調(diào)查的真實(shí)性。

四、 “優(yōu)質(zhì)糧食工程”大力推進(jìn)。

緊扣國(guó)家 “優(yōu)質(zhì)糧食工程”的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)江西稻米區(qū)域公用品牌和“中國(guó)好糧油行動(dòng)”計(jì)劃示范縣。

范基地1、實(shí)施“奉新大米”優(yōu)質(zhì)工程，提升品牌影響力。一是基地建設(shè)。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻種植示6個(gè)，與16個(gè)農(nóng)民水稻種植專業(yè)合作社、3萬(wàn)余農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單26.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)“訂單”農(nóng)戶增收，掌握優(yōu)質(zhì)糧源。二是擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)。為擴(kuò)大奉新大米品牌市場(chǎng)影響力，2018年以來(lái)，我們積極開拓銷售網(wǎng)店，除在本省的南昌、九江、新余、萍鄉(xiāng)等開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)外，還在北京、浙江、廣東、福建、湖南、湖北、廣西8省30多個(gè)大中城市增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)30余家。三是拓寬營(yíng)銷渠道。不僅開展線下銷售，還開啟線上營(yíng)銷，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上配合央視廣告開展?fàn)I銷活動(dòng)以及網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)郵樂(lè)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、微商平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，并積極適應(yīng)時(shí)代變化，開啟網(wǎng)紅直播銷售模式，2020年5月20日，由縣長(zhǎng)李國(guó)興直播帶貨“天工”牌奉新大米，銷量領(lǐng)先，2個(gè)小時(shí)的直播共銷售“天工”大米152.7噸，累計(jì)金額168萬(wàn)元； 2020年至今線上線下銷售總量30余萬(wàn)噸，總銷售額15.6億元，其中線上總銷售額9.36億元。

2、改造提升奉新大米生產(chǎn)線。加快奉新大米大數(shù)據(jù)智控中心建設(shè)進(jìn)度，目前智控中心和奉新大米農(nóng)耕文化展示中心正在建設(shè)。優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線大數(shù)據(jù)中心、奉新大米研發(fā)中心、奉新大米展示中心土建工程已完成80%。優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線大數(shù)據(jù)中心通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)，確定了建設(shè)單位，己開工建設(shè)。生產(chǎn)線設(shè)備采購(gòu)已完成，設(shè)備已進(jìn)廠，正在設(shè)備安裝。智慧糧倉(cāng)建設(shè)已通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)，確定建設(shè)單位，正在施工。

3、積極做好產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。從2018至今，我縣共建設(shè)赤岸、沿里、渣村、干洲、赤田、宋埠6個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心8條烘干生產(chǎn)線已全面建成并投入使用，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為我縣農(nóng)民稻谷提供代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售一條龍服務(wù)，有效提升了糧食保鮮儲(chǔ)存水平，有效應(yīng)對(duì)連續(xù)陰雨等災(zāi)害性天氣導(dǎo)致的糧食產(chǎn)后損失，為農(nóng)戶減損增收。2020年為農(nóng)戶代清理烘干稻谷5萬(wàn)余噸，較少稻谷損失800余噸，增加收益400余萬(wàn)元。

五、及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)了我縣糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、全縣從事糧食產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食種糧大戶、糧食烘干企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等，全縣共有專業(yè)合作社15個(gè)，種糧大戶260戶，優(yōu)質(zhì)稻基地22萬(wàn)畝，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)2.5億公斤。糧食烘干企業(yè)9家，日處理稻谷達(dá)3500噸。糧食加工企業(yè)23家（主要是民營(yíng)企業(yè)，1家國(guó)有企業(yè)），年加工轉(zhuǎn)化達(dá)40萬(wàn)噸，糧食收儲(chǔ)企業(yè)10家（全部為國(guó)有企業(yè)），有標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)280座，倉(cāng)容達(dá)30萬(wàn)噸。

2、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。全縣糧食種植面積42萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量2.2億公斤，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積22萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達(dá)1.1億公斤，戶經(jīng)增收260元。糧食烘干企業(yè)9家，全年烘干糧食11萬(wàn)噸，糧食加工企業(yè)23家，加工轉(zhuǎn)化稻谷60萬(wàn)噸，大米23.41萬(wàn)噸（其中大部分為優(yōu)質(zhì)大米，占大米總產(chǎn)量的98%以上），完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值19.14億元,利潤(rùn)總額1404萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期增長(zhǎng)5%。糧食產(chǎn)業(yè)資金投入總計(jì)1.2億元（主要是中央財(cái)政資金，區(qū)域品牌、產(chǎn)后服務(wù)體系、好糧油示范縣三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金）,主要用于基地、糧食烘干、糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、廣告及宣傳等。

3、全縣糧食產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn),生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模有所提高，我縣糧食加工企業(yè)都在加大投資力度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)我縣成功獲批“糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)”、“大米區(qū)域品牌建設(shè)”、“中國(guó)好糧油示范縣建設(shè)”三大糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目總資金高達(dá)1.1億元），大批政策資金投入我縣糧食生產(chǎn)企業(yè)（特別是我縣國(guó)有糧食加工核心企業(yè)：江西天工米業(yè)有限公司），項(xiàng)目的實(shí)施將極大地提高我縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來(lái)我們?cè)诠ぷ髦须m然取得了一些的成績(jī)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，但行管工作也面臨不少的困難。一是大部分倉(cāng)庫(kù)密閉性能較差，仍有些倉(cāng)庫(kù)仰頂脫落、下沉，墻體開裂、返潮等情況。少數(shù)庫(kù)區(qū)用電線路布局不合理等存在一些安全隱患。二是倉(cāng)儲(chǔ)管理水平與中儲(chǔ)糧等先進(jìn)企業(yè)仍存在差距，保防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是有些庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)邊上雜草較多，少數(shù)民營(yíng)糧食企業(yè)滅火器數(shù)量配備不足。四是糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，糧食生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺乏有效體系建設(shè)。五是糧食生產(chǎn)成本過(guò)高，產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，稻強(qiáng)米弱現(xiàn)象嚴(yán)重，致使企業(yè)收益下降，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降。六是企業(yè)產(chǎn)能利用率低,我縣大米加工產(chǎn)能利率只有17%，產(chǎn)能浪費(fèi)較大。七是民營(yíng)企業(yè)普遍存在著家族式的生產(chǎn)模式,做大做強(qiáng),形成規(guī)模的意識(shí)不強(qiáng)。

針對(duì)以上情況，2021年糧食行管工作將按縣局提出創(chuàng)一流企業(yè)要求扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)保糧制度。簽訂好糧食保管責(zé)任狀，落實(shí)保糧責(zé)任。

二、進(jìn)一步搞好倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)工作，鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”。確保儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

三、積極籌措資金改善倉(cāng)儲(chǔ)條件。繼續(xù)搞好仰頂維修，倉(cāng)內(nèi)地面維修工作。

四、搞好保防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，舉辦一期保防人員培訓(xùn)班。組織有關(guān)人員到外縣參觀學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)。

五、積極推廣和使用科學(xué)保糧新技術(shù)。進(jìn)一步完成智慧糧庫(kù)建設(shè)，積極開展智能控溫、充氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)。抓住冬季有利的天氣進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)保糧。搞好防護(hù)劑拌糧、“雙低”儲(chǔ)糧。

六、繼續(xù)積加大“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣和江西稻米區(qū)域公共品牌項(xiàng)目實(shí)施力度。

1、以天工企業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，以產(chǎn)購(gòu)訂單為抓手，打造10萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)訂單達(dá)30萬(wàn)畝。

2、繼續(xù)完成新建江西奉新天工米業(yè)新生產(chǎn)線及奉新大米全景展示智控中心建設(shè)。

3、積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，爭(zhēng)取更多的建設(shè)項(xiàng)目落戶奉新，爭(zhēng)取更多的扶持資金用于奉新糧企建設(shè)發(fā)展：①積極推動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，擬申報(bào)新建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3個(gè)。②擬對(duì)糧油購(gòu)銷公司86座儲(chǔ)糧28萬(wàn)噸糧倉(cāng)進(jìn)行提升改造，達(dá)到充氮低溫儲(chǔ)存。③天工米業(yè)有限公司擬新建3000噸應(yīng)急保障低溫成品倉(cāng)庫(kù)。

4、增設(shè)沿海地區(qū)“奉新大米”直營(yíng)店，擴(kuò)大“奉新大米”品牌影響力。

七、強(qiáng)化建設(shè)壯大企業(yè)

1.強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成糧食生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效連接。

2.增取政策資金，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶植，促使全縣糧食產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

篇5

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一是著力抓好計(jì)劃執(zhí)行。按照“十一五”規(guī)劃、區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)確定的發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步研究貫徹落實(shí)措施。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)制定和執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)分析，全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，建立信息及時(shí)反映的渠道和制度。并探索建立社會(huì)發(fā)展形勢(shì)例會(huì)制度，通過(guò)與各社會(huì)事業(yè)發(fā)展部門定期交流的形式，深入分析社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。二是著力抓好課題研究。根據(jù)宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約的實(shí)際，進(jìn)一步研究提出解決的有效途徑；根據(jù)人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步研究破解的可行辦法；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化推進(jìn)的需要，加強(qiáng)政策研究，吃透上級(jí)政策精神，用足用好用活各類政策，完善和制定相應(yīng)的政策，用政策促進(jìn)發(fā)展。選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破點(diǎn)，著重在改革開放30年的實(shí)踐思考、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面開展重大課題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，理清思路，明確目標(biāo)，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府決策的參謀。繼續(xù)辦好《*發(fā)改》工作簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)刊物的特色性和指導(dǎo)性。三是著力抓好規(guī)劃評(píng)估。開展“十一五”規(guī)劃綱要及各專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估和督查，并啟動(dòng)*主體功能區(qū)規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

二、圍繞滿意機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)基層群眾滿意的服務(wù)部

（一）繼續(xù)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促發(fā)展不動(dòng)搖

1、抓好重大項(xiàng)目前期工作。為全區(qū)重大項(xiàng)目引進(jìn)提供高效優(yōu)質(zhì)的決策咨詢服務(wù)；加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路二期、章溪公路、科技創(chuàng)業(yè)中心、前所圍墾等項(xiàng)目的前期工作；做好重大前期項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的若干意見》；繼續(xù)做好與省、市發(fā)改委的銜接，促使我區(qū)重大項(xiàng)目盡快批復(fù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建設(shè)；繼續(xù)做好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)列工作，繼續(xù)做好項(xiàng)目國(guó)債爭(zhēng)取工作。

2、抓好項(xiàng)目投資管理工作。結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃和打造“一基地、兩城區(qū)”、新“五區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理和引導(dǎo)，按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路，管好政府投資，激活民間投資。對(duì)政府投資，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算等工作，嚴(yán)把審核、審批關(guān)。探索和實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制等一系列制度，全力緩解要素制約。探索開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作；對(duì)民營(yíng)投資，實(shí)踐和推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制度，積極鼓勵(lì)招商引資，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，集約利用土地，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)作，促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)。

3、抓好重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，進(jìn)一步科學(xué)合理安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及形象進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤十一塘圍墾、污水處理二期與再生水回用、中心大道*段、開發(fā)大道東延段等重中之重的項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化考核和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持抓二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不動(dòng)搖

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將20*年確定為全區(qū)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”，出臺(tái)全區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升若干意見》及相配套的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。從政策上支持和引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次。以此作為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從當(dāng)前的“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”以及工業(yè)總產(chǎn)值超千億元目標(biāo)的重大工作措施。

2、推進(jìn)功能區(qū)塊建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)促新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育。為此，重新啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的考核工作，制定實(shí)施功能區(qū)建設(shè)考核辦法，把濱海工業(yè)區(qū)*區(qū)塊、*沿海工業(yè)功能區(qū)、葭芷物流功能區(qū)、洪家塑料電器專業(yè)區(qū)和椒北工業(yè)功能區(qū)等綜合性工業(yè)功能區(qū)列入考核范圍。

3、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神，在建立完善節(jié)約型社會(huì)體制機(jī)制等方面加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用。出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，開展功能區(qū)塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，培育發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。貫徹落實(shí)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，強(qiáng)化銜接與服務(wù)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)等項(xiàng)目以向上爭(zhēng)取資金，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展；以*中科計(jì)算技術(shù)研究所為基礎(chǔ)，建立中小企業(yè)信息化促進(jìn)平臺(tái)，狠抓嵌入式控制系統(tǒng)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用推廣，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，保障電子政務(wù)和企業(yè)信息化發(fā)展。

5、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好引導(dǎo)文章，細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，積極推進(jìn)洪家市場(chǎng)群、中心大道沿線、葭芷物流功能區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、一江山島紅色旅游開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，與居民生活質(zhì)量提升、城市功能完善密切相關(guān)的現(xiàn)代消費(fèi)和公共服務(wù)業(yè)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)、促服務(wù)提高不動(dòng)搖

繼續(xù)抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)整改措施的落實(shí)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全工作制度和建立完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持教育與考核獎(jiǎng)懲的有機(jī)結(jié)合，抓緊修訂完善各項(xiàng)制度，實(shí)行程序化操作、規(guī)范化管理，克服工作中的隨意性；強(qiáng)化督辦機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦的重要事項(xiàng)，落實(shí)專人，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)；嚴(yán)抓機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，辦好“發(fā)展和改革論壇”，加強(qiáng)政策、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化發(fā)改系統(tǒng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為更好地服務(wù)于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。

篇6

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬(wàn)”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認(rèn)真抓好落實(shí)。

對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國(guó)家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合××實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對(duì)于××來(lái)說(shuō)，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國(guó)以來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來(lái)看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說(shuō)明漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對(duì)外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨(dú)特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉(cāng)”?！痢?000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無(wú)形價(jià)值，成為推動(dòng)××發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說(shuō)，××就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰?！痢翝O業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

其次，從民生觀上說(shuō)，漁業(yè)是××社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決了近××萬(wàn)漁民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，目前全市的漁民收入主要來(lái)源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)××以上。因此說(shuō)，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說(shuō)，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過(guò)去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂(lè)等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長(zhǎng)江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過(guò)投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對(duì)于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來(lái)概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，××同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國(guó)的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程

“十百千萬(wàn)”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為全面推動(dòng)“十百千萬(wàn)”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過(guò)多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬(wàn)戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國(guó)關(guān)切的重大敏感問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問(wèn)題，哪里出問(wèn)題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。

漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來(lái)，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號(hào))，各級(jí)政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問(wèn)題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過(guò)1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來(lái)勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來(lái)勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來(lái)勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問(wèn)題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過(guò)建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過(guò)強(qiáng)調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來(lái)，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。

(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營(yíng)，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問(wèn)題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問(wèn)題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過(guò)來(lái)影響效率問(wèn)題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營(yíng)則愈來(lái)愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營(yíng)模式。要通過(guò)建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來(lái)，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問(wèn)題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫(kù)的“一庫(kù)六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。

二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬(wàn)”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

篇7

做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項(xiàng)目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進(jìn)高檔次整燈及配件系列項(xiàng)目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國(guó)木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項(xiàng)目；重視引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長(zhǎng)25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)30%以上。

切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實(shí)國(guó)家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)；加大旅游營(yíng)銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加快完善城市宜居功能。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、*大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)衢州市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國(guó)道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。加快?shí)施長(zhǎng)臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

四、以推進(jìn)項(xiàng)目和招商為抓手，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭（州）長(zhǎng)（沙）客運(yùn)專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路，力爭(zhēng)中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點(diǎn)，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成*片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進(jìn)政府形象新提升

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的單位必須作書面說(shuō)明，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問(wèn)計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問(wèn)題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

篇8

二是必須突出增量發(fā)展，努力擴(kuò)大總量、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。我區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量不足、工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的條件下，保持較快較好的發(fā)展水平，必須突出增量發(fā)展。動(dòng)員方方面面力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充增量，提高總量。整合各類資源，盤活存量資產(chǎn)，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。努力培育特色產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模企業(yè)、引入新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)品，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是必須突出特色發(fā)展，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。走特色發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、城郊種養(yǎng)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，打造特色品牌，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展特色文化，挖掘文化內(nèi)涵，營(yíng)造特色文化氛圍，讓*文化融入*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

四是必須突出創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方法，千方百計(jì)緩解電力、土地、資金、人才等要素緊缺的矛盾和壓力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激活企業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)主體的活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，營(yíng)造公正、公平、公開的市場(chǎng)環(huán)境。放手讓一切生產(chǎn)要素活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流。

二、乘勢(shì)而上，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

牢牢把握當(dāng)前加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，打造實(shí)力*。

堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，突出園區(qū)建設(shè)，著力拓展工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)平臺(tái)，提升工業(yè)集聚發(fā)展的能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極引導(dǎo)市區(qū)、集鎮(zhèn)中心區(qū)的企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)園區(qū)，通過(guò)建設(shè)大園區(qū)、大項(xiàng)目來(lái)發(fā)展大企業(yè)。千方百計(jì)拓寬籌資渠道，多途徑籌措建設(shè)資金，計(jì)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元，新開發(fā)面積1500畝。建立健全各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，營(yíng)造適合工業(yè)發(fā)展的管理模式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)水平。加大對(duì)入園落地項(xiàng)目的土地使用情況、開工建設(shè)情況的督查力度，提高投資密度與經(jīng)濟(jì)密度，提高土地利用率。繼續(xù)加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，培植壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。充分用足用活技改貼息政策，加大技改項(xiàng)目投入，實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元。完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保等服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)加大投入，開拓市場(chǎng)，提高效益，做大做強(qiáng)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收不動(dòng)搖，大力發(fā)展城郊型綠色特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。把發(fā)展有生態(tài)特色的城郊型農(nóng)業(yè)基地作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝精品柑桔、奶牛養(yǎng)殖、萬(wàn)畝花卉苗木、高山蔬菜等一批特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。建成6個(gè)萬(wàn)畝以上規(guī)模的綠色特色種植基地，5個(gè)規(guī)模特色養(yǎng)殖基地。改良柑桔品種，提高柑桔品質(zhì)，培育柑桔品牌，提升柑桔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。把發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，以發(fā)展工業(yè)的理念培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)1-2家，建成年銷售額超5000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)2家。把農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，進(jìn)一步抓好柑桔、生豬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)和銷售方面的帶動(dòng)作用。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，制訂和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。按照國(guó)務(wù)院提出的“普查、防疫、控制、撲殺”的總體要求，建立健全重大動(dòng)物疫情防治體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，切實(shí)做好禽流感防治工作。

堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)不動(dòng)搖，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。積極培育發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。加快上洋市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)，確保6個(gè)已掛牌出讓項(xiàng)目開工建設(shè)，3-4個(gè)項(xiàng)目開業(yè)。啟動(dòng)百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)1－2個(gè)項(xiàng)目落地。不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理中的作用，積極發(fā)展家政、保潔、修理、特色小吃等社區(qū)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。促進(jìn)房地產(chǎn)、管理咨詢和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游資源的開發(fā)力度，豐富旅游文化，大力發(fā)展具有*特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路，積極參與區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路，重點(diǎn)做大化工、服裝、機(jī)械、建材、家具等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走科技進(jìn)步之路，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品、加速科技成果的商品化產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新推動(dòng)之路，通過(guò)制度、技術(shù)、管理和文化的創(chuàng)新，加快各類要素的集聚，提升發(fā)展水平。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化科技、人才的支撐。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技資源配置，加快構(gòu)建富有活力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。注重依靠科技加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投入，以投入促進(jìn)科技進(jìn)步。積極支持企業(yè)與科研所和大專院校的合作，加大技術(shù)創(chuàng)新及對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)力度。緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展全民學(xué)習(xí)日活動(dòng)，全面實(shí)施全民素質(zhì)工程，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。多形式開展公務(wù)員、企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。多渠道引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的各類專門人才。尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、知難而進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、近郊農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的和諧發(fā)展。

圍繞“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”和“文明城區(qū)創(chuàng)建年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓住城鄉(xiāng)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障改革的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)、外來(lái)人口子女平等就學(xué)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以集鎮(zhèn)中心村建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，努力縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差別。

切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，以城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。緊扣城市化步伐，發(fā)揮城區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)職能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)為目標(biāo)，確保省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收工作順利通過(guò)。推進(jìn)社區(qū)“四化”二期工程建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明社區(qū)各1個(gè)，省級(jí)示范社區(qū)5個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，精品社區(qū)10個(gè)。加大“城中村”改造力度，重點(diǎn)抓好11個(gè)城中村的改造工作。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的行政區(qū)劃調(diào)整和村改居工作。抓緊完善區(qū)域集鎮(zhèn)和村莊布局規(guī)劃，加快舊村改造、新村建設(shè)規(guī)劃編制。樹立經(jīng)營(yíng)理念，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展多元化、社會(huì)化投資機(jī)制，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，重點(diǎn)加快石室、萬(wàn)田集鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“百村整治”，積極開展中心村“紅墻”改造。嚴(yán)肅查處違法用地、違章搭建。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民飲用水工程，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村的供水一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。編制全區(qū)交通規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)公路等級(jí)水平，改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)開展百庫(kù)保安、土地整理、百里清水河道整治。抓住省里實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”的契機(jī)，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快下山脫貧、異地開發(fā)步伐。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打造人文*。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)文化名區(qū)建設(shè)。廣泛開展健康向上的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富和活躍城鄉(xiāng)文化。緊緊圍繞提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，加強(qiáng)公民思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位以及軍警民共建等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)教育適度超前發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育。推進(jìn)新一輪教育課程改革，加大教師的培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，計(jì)劃撤銷初中1所、小學(xué)6所，改建擴(kuò)建小學(xué)4所、高中初中各1所。加快公共衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。突出非典防治、醫(yī)院管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健等工作重點(diǎn)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，整治城鄉(xiāng)醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。整合體育資源，多形式開展全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平。

推進(jìn)人口、資源、環(huán)境進(jìn)一步和諧，打造生態(tài)*。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加大環(huán)境保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，完成20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)示范工程建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)示范村13個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，深化污染防治，控制新污染源的產(chǎn)生。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)，發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格土地管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。建立區(qū)政府土地儲(chǔ)備中心，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，規(guī)范各類用地行為。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)，保持人口與計(jì)劃生育工作在全市的領(lǐng)先水平。繼續(xù)做好老齡工作。切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

大力開展社會(huì)信息化建設(shè)，打造數(shù)字*。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及信息化知識(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高政務(wù)處理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。抓好工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)步伐。進(jìn)一步拓展農(nóng)技110服務(wù)功能，充分發(fā)揮村級(jí)終端信息服務(wù)體系的作用。實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化管理，積極引導(dǎo)住宅小區(qū)智能化建設(shè)。加快*教育網(wǎng)功能的開發(fā)和完善，狠抓農(nóng)村中小學(xué)多媒體和遠(yuǎn)程教育，提高教育信息化水平。加快農(nóng)村廣播、有線電視設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通，提高共纜廣播、有線電視入戶率。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造平安*。大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、人民群眾有安全感、投資興業(yè)者滿意的社會(huì)環(huán)境。完善重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。積極推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“兩創(chuàng)”活動(dòng)，提高社會(huì)治安綜合治理能力。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)防“”等組織的破壞和犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，主動(dòng)把問(wèn)題解決在基層，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。廣泛開展國(guó)防教育，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

四、不失時(shí)機(jī)，更積極地促進(jìn)改革開放

適應(yīng)對(duì)外開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用好區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面深化各項(xiàng)改革。

繼續(xù)加大招商引資工作力度。以大開放、大引進(jìn)促進(jìn)大發(fā)展。全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展招商引資工作，力爭(zhēng)在借力發(fā)展上有新突破。創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商途徑，提高招商實(shí)效。積極開展接軌上海、融入長(zhǎng)三角活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作與交流，促進(jìn)“山海協(xié)作”工程取得更大的成效。加快簽約項(xiàng)目的落實(shí)，力爭(zhēng)在“四率”上有新提高。按照需求帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶政策、政策帶資金的思路，完善招商政策，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的調(diào)研、篩選、儲(chǔ)備和包裝工作。建立和完善招商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度，包裝一批、儲(chǔ)備一批、推介一批公益性項(xiàng)目。全年確保實(shí)際到位區(qū)外資金6億元。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)、人才等方面的引進(jìn)力度，提高知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整的影響，努力促進(jìn)外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

積極推進(jìn)行政管理體制改革。全面貫徹實(shí)施行政許可法，大力開展行政許可法培訓(xùn)，抓好行政許可規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)等清理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，減少審批程序和審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。按照建立公共財(cái)政體制的要求，積極推行綜合預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算外資金收支兩條線管理改革。

有重點(diǎn)地抓好農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅減免工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步開展農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系的完善工作。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，多形式發(fā)展面向農(nóng)民的各種服務(wù)組織。

致力于改善發(fā)展環(huán)境。努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。注重解決企業(yè)發(fā)展難題。加快農(nóng)村信用社體制改革，提高農(nóng)村信用社的金融服務(wù)能力和服務(wù)效率。鼓勵(lì)組建民間擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，完善運(yùn)行機(jī)制，改善中小企業(yè)融資服務(wù)。主動(dòng)走出去，爭(zhēng)取引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)貸款，擴(kuò)大信貸規(guī)模。高度重視信用建設(shè)，構(gòu)建政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的信用體系，提高信用鄉(xiāng)、信用村的覆蓋面。

五、關(guān)注民生，努力改善群眾生活

群眾利益無(wú)小事。把事關(guān)廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好，把群眾關(guān)心的各類問(wèn)題解決好，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿。

多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的、單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，開展多種經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化、多元化的發(fā)展路子。增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，有效增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)要收入。大力實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程，力爭(zhēng)在勞務(wù)輸出上有新突破。大力發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化程度。堅(jiān)持訂單培訓(xùn)、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡等做法，加強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)合格率、勞務(wù)輸出率、對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和致富能力。積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，有組織地輸出勞動(dòng)力。

大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳。繼續(xù)做好職工工傷和生育保險(xiǎn)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，嚴(yán)格農(nóng)村低保資金使用和管理。認(rèn)真做好低保家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)教育免費(fèi)就學(xué)工作。建立農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高自愿基礎(chǔ)上的“五?！崩先思泄B(yǎng)率。完善征地程序和安置辦法，多渠道、多形式安置被征地人員，做好被征地人員基本生活保障工作，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步解決農(nóng)民看病難和因病致貧問(wèn)題。

努力解決事關(guān)人民群眾利益的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員確立正確的擇業(yè)觀，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范勞動(dòng)合同、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、搞好職工勞動(dòng)安全保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生。切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力消除各類事故隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

繼續(xù)把事關(guān)人民群眾切身利益的項(xiàng)目列入政府為民辦實(shí)事工程?？偼顿Y2億元，重點(diǎn)抓好以下十件實(shí)事：

（一）社區(qū)“四化”二期工程。硬化面積7520平方米，綠化面積24693平方米，安裝路燈305盞，建立衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

（二）數(shù)字化建設(shè)工程。新發(fā)展農(nóng)村有線電視13000戶、調(diào)頻廣播7700戶；完善工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技110信息服務(wù)系統(tǒng)和教育信息網(wǎng)功能；完成電子政務(wù)一期工程建設(shè)；建立區(qū)三級(jí)公共管理服務(wù)平臺(tái)；完成3家企業(yè)、3個(gè)社區(qū)信息化試點(diǎn)工作。

（三）農(nóng)村五條社會(huì)保障線建設(shè)工程。鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障制度、低保子女及少數(shù)民族中小學(xué)生基礎(chǔ)教育免費(fèi)就學(xué)制度，年內(nèi)完成4所敬老院建設(shè)，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到80%，新增被征地農(nóng)民基本生活保障率達(dá)70%以上，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)。

（四）萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)及下山脫貧工程。凈增有組織輸出勞動(dòng)力3700人，勞動(dòng)技能培訓(xùn)4500人，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人，開發(fā)就業(yè)崗位750個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)350人。下山脫貧1000人。

（五）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及百村整治工程。完成30個(gè)村村莊整治、3個(gè)生態(tài)示范村建設(shè)、20個(gè)生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）農(nóng)村學(xué)校“兩改”工程。改造廁所2000平方米，新建改建寢室6000平方米。

（七）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。完成4000平方米的醫(yī)療綜合大樓建設(shè)。

（八）鄉(xiāng)村康莊工程。完成農(nóng)村道路等級(jí)化改造50公里、路面硬化50公里。

（九）萬(wàn)名農(nóng)民飲用水工程。完成日供水3000噸的航埠鎮(zhèn)第二水廠擴(kuò)建工程及日供水1萬(wàn)噸的華墅水廠建設(shè)。

（十）百庫(kù)保安工程。完成50座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照建設(shè)開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法制型政府的總體要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高執(zhí)政為民的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，理政創(chuàng)新，建設(shè)開拓型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，適應(yīng)日新月異的新發(fā)展、新變化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，不斷更新知識(shí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干。用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，勤奮好學(xué)，用心鉆研，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高知識(shí)層次，緊密聯(lián)系*實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，扎扎實(shí)實(shí)地解決改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

強(qiáng)化實(shí)干，執(zhí)政為民，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求。勇于面對(duì)困難，善于解決難題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。堅(jiān)決克服形式主義、。把調(diào)查研究作為了解社情民意、解決矛盾問(wèn)題、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，持之以恒地抓實(shí)、抓好。

強(qiáng)化服務(wù)，施政高效，建設(shè)高效型政府。切實(shí)解決政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。解決政府包攬一切社會(huì)事務(wù)的弊端，研究和探索公共衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理行為，依法、公開、公正辦事，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。大力倡導(dǎo)特事特辦、急事急辦、雷厲風(fēng)行的高效辦事作風(fēng)。加大政務(wù)督查力度，確保令行禁止、政令暢通。

篇9

一、沉著應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，過(guò)去一年各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)破難中奮力推進(jìn)

（一）城市定位科學(xué)確立。堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個(gè)性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進(jìn)*特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨(dú)特的人文資源為重點(diǎn)，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對(duì)*的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬(wàn)眾之心、聚全市之力推進(jìn)率先發(fā)展，對(duì)提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

（二）工業(yè)提升強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)扶持，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對(duì)原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)梳理篩選，明確把機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，從中再篩選1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育提升。平臺(tái)建設(shè)上，針對(duì)低、小、散的“二區(qū)四基地”14個(gè)工業(yè)布點(diǎn)，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時(shí)序；理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財(cái)政專項(xiàng)扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會(huì)商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國(guó)木門之都”稱號(hào)。同時(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長(zhǎng)27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)；專利授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。

（三）項(xiàng)目、招商實(shí)效提高。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程不動(dòng)搖，注重完善機(jī)制、保障要素，全力破難攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。注重項(xiàng)目推進(jìn)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建70項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺(tái)高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全市共有82個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，其中有65個(gè)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對(duì)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，短短1個(gè)月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取到1.1億元補(bǔ)助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)。我市目前最大招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約，總投資2億元的英博國(guó)光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟(jì)培育。安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，加大外向型經(jīng)濟(jì)扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.68億美元，增長(zhǎng)80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實(shí)施，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助1259萬(wàn)元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色有機(jī)食品8個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個(gè)。認(rèn)真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動(dòng)千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，注重整合規(guī)范、重點(diǎn)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實(shí)施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點(diǎn)，傾力加以扶持；及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出臺(tái)“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬(wàn)平方米、銷售額10.1億元。突出重點(diǎn)帶動(dòng)。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村項(xiàng)目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%；浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項(xiàng)目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機(jī)構(gòu)87家。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為重，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價(jià)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。教育工作扎實(shí)提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生加強(qiáng)保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過(guò)省驗(yàn)收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體?！督袢?》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，公民法律意識(shí)明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問(wèn)題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。

（七）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度。出臺(tái)政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

過(guò)去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績(jī)比預(yù)料得好。這些來(lái)之不易的成績(jī)，主要得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)大家一年來(lái)的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進(jìn)步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)和金融潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)仍較嚴(yán)峻；政府工作與上級(jí)要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國(guó)60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進(jìn)率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，前進(jìn)的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機(jī)沖擊明顯擴(kuò)散，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降約1.6個(gè)百分點(diǎn)；危機(jī)致使國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，外需市場(chǎng)急劇萎縮，估計(jì)世界進(jìn)出口將下降約2個(gè)百分點(diǎn)，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受金融危機(jī)沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達(dá)8%、9%左右；加上改革開放30年來(lái)我國(guó)特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢(shì)，有利于穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢(shì)借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實(shí)情況分析，影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴(yán)峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀；由于效益滑坡和市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費(fèi)投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時(shí)推出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬(wàn)億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺(tái)一系列幫扶企業(yè)和刺激消費(fèi)的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢(shì)變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強(qiáng)化配套投資，同時(shí)還進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目援助等扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機(jī)搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)比重偏小，企業(yè)龍頭實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時(shí)，我市也面臨難得的發(fā)展良機(jī)：金融危機(jī)形成巨大“倒逼機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，一些發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機(jī)；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動(dòng)性增強(qiáng)，是我們引進(jìn)急需人才、先進(jìn)技術(shù)的良機(jī)；一些資源產(chǎn)品價(jià)格因危機(jī)而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的良機(jī)。我們要抓住這些機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過(guò)我市，有的縣市工業(yè)平臺(tái)、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作走在我市前列，如不引起重視，我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢(shì)：城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶；“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負(fù)讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)，民間資本實(shí)力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；各金融機(jī)構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺(tái)高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實(shí)，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為爭(zhēng)發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，排除一切干擾，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無(wú)論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)分奪秒、立說(shuō)立行，只要見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)；無(wú)論在什么時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本、民生至上，真心實(shí)意地問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時(shí)艱。我們相信，只要上下一心，頑強(qiáng)拼搏，就沒有闖不過(guò)的關(guān)、邁不過(guò)的坎。新的一年，要把堅(jiān)定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟(jì)下滑、確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實(shí)作為克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：

一是要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇往往蘊(yùn)含在危機(jī)中，超越往往就在拐彎時(shí)。要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，以百倍的信心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于因勢(shì)利導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)重新“洗牌”的機(jī)會(huì)，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢(shì)升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新飛躍。要善于借機(jī)發(fā)展。借國(guó)家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機(jī)引進(jìn)緊缺人才，借環(huán)境寬松之機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強(qiáng)化促調(diào)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級(jí)“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、合作、上市做大做強(qiáng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要在區(qū)域合作中強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細(xì)化激勵(lì)、優(yōu)惠、便民政策，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場(chǎng)等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低商務(wù)成本，努力營(yíng)造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實(shí)力上領(lǐng)先，始終堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進(jìn)率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進(jìn)“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴，爭(zhēng)做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強(qiáng)化民生意識(shí)。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域綜合實(shí)力的同時(shí)，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，多辦利民惠民的實(shí)事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強(qiáng)有力的舉措，全力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。著重要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，全面落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)320億元、增長(zhǎng)25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。二要做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三要切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報(bào)認(rèn)證，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客232萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國(guó)道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑臁＜涌鞂?shí)施長(zhǎng)臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

（四）在推進(jìn)項(xiàng)目和招商上下功夫求突破。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)必須抓前期。要高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上下功夫求突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化、多元化投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實(shí)干，做到“信心不動(dòng)搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的單位必須作書面說(shuō)明，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問(wèn)計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問(wèn)題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財(cái)源。今年將是財(cái)政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及動(dòng)態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，努力向上爭(zhēng)取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強(qiáng)化預(yù)算控制，實(shí)行部門綜合預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費(fèi)用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

合力加快推進(jìn)。要凝心聚力。堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)；堅(jiān)持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會(huì)公示等制度，把決策過(guò)程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過(guò)程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作。妥善處理好上下級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進(jìn)。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭(zhēng)分奪秒合力攻堅(jiān)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問(wèn)題矛盾，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。