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關(guān)鍵詞:高速公路;監(jiān)理;責任明確;風險防范

隨著高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,高速公路工程建設(shè)監(jiān)理制度越來越被廣泛應(yīng)用,相應(yīng)的工程監(jiān)理建設(shè)制度本身也在不斷完善。監(jiān)理工作紛繁復雜,從工程質(zhì)量、工程進度、投資、安全、環(huán)境保護到合同管理、信息管理以及綜合協(xié)調(diào)無不包括在內(nèi),在這多個監(jiān)理項目和環(huán)節(jié)中必定存在著不可避免的責任和不可預(yù)知的風險。如果在工程監(jiān)理過程中出現(xiàn)重大責任事故或是工程失控,那所造成的損失是不可估量的,甚至使整個工程前功盡棄。而要減少和避免這樣的損失就必須在工程建設(shè)監(jiān)理工程中明確監(jiān)理責任,同時預(yù)知潛在風險,采取措施加以防范。這是任何高速公路建設(shè)都不可回避的問題。

一、高速公路工程建設(shè)監(jiān)理責任的明確

(一)高速公路工程建設(shè)監(jiān)理工作分析

工程項目監(jiān)理是受項目建設(shè)單位(業(yè)主)委托,對工程施工的計劃、進度、技術(shù)方案與工藝、工程施工質(zhì)量、工程計量與支付、合同履行等進行全面地、有效地監(jiān)督與管理。高速公路工程監(jiān)理工作的主要就是“五控兩管一協(xié)調(diào)”,即工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制、環(huán)境保護控制,合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位接受高速公路工程建設(shè)單位委托后,根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定,建立完善的監(jiān)理機構(gòu),配備監(jiān)理人員和設(shè)備。高速公路工程監(jiān)理工作主要由總監(jiān)理工程師負責,工作機構(gòu)、人員和檢測設(shè)備可按需要設(shè)立和配備,監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部分工合作、各司其職。

高速公路工程項目實施監(jiān)理制度,是建設(shè)管理體制的重要內(nèi)容,是提高投資效益和施工管理水平,確保高速公路工程質(zhì)量和按時竣工的措施。

(二)高速公路工程建設(shè)監(jiān)理職責及責任明確

高速公路工程建設(shè)監(jiān)理主要采用三級監(jiān)理工程師體制:即設(shè)立總監(jiān)理工程師辦公室及分支機構(gòu)總監(jiān)理工程師代表處、高級駐地監(jiān)理工程師辦公室、各合同段駐地監(jiān)理工程師辦公室。

總監(jiān)辦的職責:對全線的監(jiān)理組織及監(jiān)理工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。對項目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期和工程造價的總體水平進行監(jiān)控把關(guān);協(xié)調(diào)處理重大工程變更、包括技術(shù)、索賠、延期、價格、質(zhì)量等高級駐地辦的職責,審查承包商提交的總體施工組織計劃和年度計劃,當工程進度滯后時主持對承包商進度計劃進行調(diào)整,并報總監(jiān)辦審定;指導駐地辦督促承包商建立與健全質(zhì)量管理體系;巡視全段丁地,檢查工程質(zhì)量以確保全路段工程質(zhì)量;對承包商所做的控制指標試驗進行核實或做復核性試驗。各合同駐地辦的主要職責:全面熟悉合同條款、設(shè)計圖紙并指出設(shè)計圖紙中的錯誤,負責審批承包商提交的計量報表;主持工地例會,研究和盡可能解決施工中的各種問題;在總監(jiān)辦、高級駐地辦的授權(quán)范圍內(nèi)簽署和簽發(fā)各種指令證書和報告等。

為保障高速公路將建設(shè)工程順利完成,監(jiān)理工作一定要做到分工明確,責任到人。在高速公路工程建設(shè)項目中,監(jiān)理體制各部門明確了自身該負的責任,才能保障準確無誤的工作,只有這樣才能避免工程建設(shè)出現(xiàn)混亂,保障施工進度。如果監(jiān)理工作做不到責任明確,無論是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將直接影響高速公路工程建設(shè)的工作效率,進而影響整個工程,正所謂“千里之堤,毀于蟻穴”,同時也會給自身的監(jiān)理工作帶來不便,所以,高速公路工程建設(shè)監(jiān)理工作必須責任明確。

二、高速公路工程建設(shè)監(jiān)理風險防范

(一) 高速公路工程建設(shè)監(jiān)理存在的風險

由于高速公路工程建設(shè)項目工期長、地域廣、工作人員多、施工難度大,在施工過程中一定存在不可預(yù)知的風險,而工作在實施過程中也面臨著很多困難和問題。在這里側(cè)重分析監(jiān)理工作中的主要風險因素。

管理風險。

由于監(jiān)理制度和監(jiān)理部門內(nèi)部的管理機制、責任制度、處罰制度、監(jiān)督制度不夠健全,造成監(jiān)理機構(gòu)運作不靈對監(jiān)理工作形成風險。

行為風險

委托人未按合同規(guī)定,干預(yù)監(jiān)理工作使監(jiān)理工作不能完全獨立?；蛘呤怯捎诒O(jiān)理人員自身的行為違反合同規(guī)定造成工程損失,這些都被視為行為風險。

素質(zhì)風險

由于監(jiān)理人的業(yè)務(wù)素質(zhì)不熟練、個人職業(yè)道德素質(zhì)低等因素,工作失誤或者工作敷衍造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題而損害工程利益,這屬于素質(zhì)風險。

社會環(huán)境風險

監(jiān)理市場不規(guī)范以及社會對監(jiān)理工作的錯誤理解,把工程責任都推到監(jiān)理部門身上,造成監(jiān)理工作要承擔過多的不必要風險,使監(jiān)理工作步履維艱。

(二)高速公路工程建設(shè)監(jiān)理的風險防范措施

1、提高防范風險的思想意識

在高速公路工程建設(shè)過程中完全地回避風險不可能也不實際,回避一種風險可能產(chǎn)生另一種風險,絕對沒有風險的情況幾乎不存在,要樹立勇敢面對、正確面對風險的思想意識。有了正確防范風險思想意識的指導,才能把風險降到最低。

2、完善監(jiān)理體制的設(shè)置

高速公路工程建設(shè)監(jiān)理中雖然已經(jīng)存在三級監(jiān)理工程師體制但還不夠完善,無論是監(jiān)理體制本身還是在監(jiān)理體制的實施過程中,都需要進行不斷地完善和發(fā)展。比如積極探索更有效的監(jiān)理體制或者在現(xiàn)有的監(jiān)理體制上設(shè)置新的監(jiān)理部門和機構(gòu)以補足現(xiàn)有監(jiān)理體制的不足以及監(jiān)理工作細節(jié)的補充和完善,監(jiān)理體制任何一個環(huán)節(jié)的缺陷都不能被忽視。這樣不僅能避免不必要的風險還可以使監(jiān)理制度才能向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。

3、熟悉合同條文以及法律、法規(guī)

監(jiān)理人應(yīng)熟悉合同條文以及法律、法規(guī),明確自身所有的義務(wù)及權(quán)利,保障監(jiān)管的獨立性,這是使自身的監(jiān)管工作有條不紊的保障。同時應(yīng)盡量減少與委托人合同條款的變更,這樣既保障了委托人的利益,也維護了自身的權(quán)益,同時減少了不必要的風險。

加強質(zhì)量監(jiān)理

質(zhì)量是監(jiān)理工作的關(guān)鍵,監(jiān)理工作的一切都應(yīng)以質(zhì)量為中心。加強質(zhì)量監(jiān)理可以將監(jiān)理工作細化,注重測量、施工、驗收中每一細節(jié)的監(jiān)管。同時增加現(xiàn)場監(jiān)管,確保工程施工過程中無質(zhì)量問題,而不是過后補救。從各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)理,這是規(guī)避風險必經(jīng)之路。

提高監(jiān)理人員素質(zhì)

對工程監(jiān)理人員進行崗前培訓,進行思想教育,樹立起“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的工作作風。對監(jiān)理人員要加強管理,嚴格規(guī)章制度,明確崗位職責,實行崗位責任制,建立考核和考勤制度,使各項工作有章可循,樹立良好的工作作風。

完善監(jiān)理市場機制

加強監(jiān)理宣傳教育,提高社會對監(jiān)理制度的認識。國家應(yīng)加強對建立市場的管理,規(guī)范監(jiān)理市場行為,為監(jiān)理機制的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以減少社會風險對監(jiān)理工作的影響。

高速公路在我國迅速發(fā)展,其質(zhì)量和安全問題也越來越突出。監(jiān)理工作在其中的意義和作用不言而喻。完善的公路監(jiān)理可以有效保證高速公路的使用質(zhì)量,而監(jiān)理工作的完善要切實做到責任明確,并采取有效措施防范風險。這樣,工程監(jiān)理必將在未來我國高速公路建設(shè)中產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；工程建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理行業(yè)

中圖分類號：U41文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-043-01

一、我國公路工程監(jiān)理存在的問題

（一）現(xiàn)行的工程監(jiān)理法律、法規(guī)建設(shè)不完善

我國現(xiàn)行的《公路法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等一系列法律、法規(guī)頒布實施，雖然有力地保證了公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，但在具體的法律條文方面仍存在一些問題。首先，監(jiān)理責任不明確。近年來，我國出現(xiàn)了不少重大的施工安全事故，均主張監(jiān)理應(yīng)對施工安全承擔相應(yīng)的責任。但是，要監(jiān)理這方面承擔責任，首先相關(guān)的法律、法規(guī)就應(yīng)該對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責任作出明確的規(guī)定，而現(xiàn)有的法律對監(jiān)理承擔施工安全監(jiān)督的責任并無任何具體的規(guī)定，且國內(nèi)外的監(jiān)理合同、施工合同示范文本也無此類條款。其次，缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件。盡管國家要求在全國范圍內(nèi)推行工程監(jiān)理制度，卻將監(jiān)理制度限定在施工階段，使工程監(jiān)理只能在施工質(zhì)量方面進行管理；盡管《招投標法》從理論上界定了強制監(jiān)理的法律范圍，但是在具體實施過程中卻存在許多不規(guī)范行為，在市場里的不正當競爭現(xiàn)象也層出不窮。

（二）政府主管部門重視程度低，政企不分現(xiàn)象突出

政府職能部門從制度上或者法規(guī)上并沒有體現(xiàn)出對建設(shè)工程項目強制實施并全面推廣的全方位、全過程監(jiān)理的客觀要求。當前工程監(jiān)理任務(wù)主要是實現(xiàn)施工過程監(jiān)理，對于設(shè)計監(jiān)理、檢測監(jiān)理等還沒有全面推廣，這也是存在于工程建設(shè)、管理方面的一個盲點。致使在工程的設(shè)計方面不斷發(fā)生設(shè)計質(zhì)量較低和一些設(shè)計單位超資質(zhì)承攬工程設(shè)計的現(xiàn)象，從而導致設(shè)計上失誤甚至是錯誤，使工程施工中出現(xiàn)大量變更，工程總預(yù)算超出等問題。

由于利益的驅(qū)使，一些政府主管部門總想著從下屬的企業(yè)中獲取相對的利益，而很多企業(yè)又想利用政府主管部門的權(quán)力來承攬業(yè)務(wù)。例如個別地方的質(zhì)量監(jiān)督站，既可以在受政府委托時行使政府質(zhì)量監(jiān)督的職能，又能夠自己組建監(jiān)理公司利用職權(quán)爭取監(jiān)理項目。這樣的情況充分的體現(xiàn)了如何在現(xiàn)實中實現(xiàn)管理學中的雙贏理論。然而沒有政府庇護的一些監(jiān)理公司就只好望人項背，像這樣不平等市場競爭環(huán)境又如何能夠推動企業(yè)的長足發(fā)展！

（三）監(jiān)理企業(yè)缺乏自我積累及發(fā)展能力

目前，我國公路工程監(jiān)理企業(yè)有80%是依附于政府、協(xié)會、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計等企事業(yè)單位，導致了部分監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、責權(quán)不明確、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，不能作為完整的獨立法人自主經(jīng)營、自負盈虧。企業(yè)的經(jīng)營支出必須要經(jīng)母體單位審核批準，企業(yè)經(jīng)營的利潤全部無償上交，企業(yè)沒有用來自我發(fā)展的資金，難以引進高科技監(jiān)理設(shè)備與高素質(zhì)的人才，企業(yè)自我發(fā)展無從可談。嚴重挫傷了企業(yè)經(jīng)營者和監(jiān)理人員的積極性。這些企業(yè)往往缺乏活力與市場競爭意識，監(jiān)理作用不能得到充分有效的發(fā)揮。

二、完善我國公路工程監(jiān)理的對策

（一）加強法制建設(shè)，完善建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系

加強法制建設(shè)，進一步完善建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系；建立以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的公正、公平的競爭環(huán)境。進一步明確監(jiān)理的責任，特別是對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責任方面的立法；明確規(guī)定監(jiān)理制度，消除不必要、模糊的法律、法規(guī)條文，強化監(jiān)理合同的嚴肅性，減少監(jiān)理合同中模棱兩可的解釋條款；建立強制性的從業(yè)人員再教育體制，提高從業(yè)門欄，盡快出臺關(guān)于監(jiān)理員從業(yè)資格的管理法規(guī)，提高監(jiān)理費取費標準。

（二）加強政府的監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為

各行政管理部門要轉(zhuǎn)變政府職能，改變以往的管理模式和方法，從市場上退下來，不利用職權(quán)為所屬的企業(yè)包攬業(yè)務(wù)，不干擾正常的市場秩序，減少微觀監(jiān)控，加強對工程的宏觀監(jiān)督管理。以形成一個公開、公平的競爭機制，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。另外，政府定期組織執(zhí)法檢查，把好政策、技術(shù)審批關(guān)，工程實行?？顚Ｓ?，由銀行把關(guān)，不得對工程過多地干預(yù)，隨意壓低、拖欠監(jiān)理費，變相搞陰陽合同，規(guī)范業(yè)主在招標過程中明招暗定、暗箱操作弊病，評標不要以監(jiān)理費報價為主要的評價方案，要體現(xiàn)監(jiān)理業(yè)的專業(yè)特點，重點考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽等技術(shù)性和信譽度指標，嚴格按照建設(shè)程序辦事。

（三）推進監(jiān)理企業(yè)改革，建立科學化、現(xiàn)代化的管理體系

公路工程監(jiān)理企業(yè)要努力改變原來依附母體的現(xiàn)狀，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營機制，建立政企分開、權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)清晰的經(jīng)營體制，運用科學的管理手段、真正意義上實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，建立以法人實體為主要運行模式，確立一套以市場為主體的現(xiàn)代化企業(yè)制度。只有建立了這樣的企業(yè)經(jīng)營理念，才能增強企業(yè)文化，促進員工工作積極性、提高預(yù)案責任心和企業(yè)凝聚力，才能確立自己的經(jīng)營路線，提高企業(yè)效益、增加產(chǎn)值，積累原始資金，這樣才有利于企業(yè)向更有力的方向發(fā)展，增強自主創(chuàng)新的經(jīng)營理念，在市場競爭激烈的今天，運用靈活應(yīng)變的能力，增強自身競爭力。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問題；對策；控制；現(xiàn)狀

1公路工程施工監(jiān)理基本概述

公路在一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，尤其是對我國來說，改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對公路的需求也逐步加大，近些年來國家為了擴大內(nèi)需，更是在公共投入方面加大投資力度，特別是在交通建設(shè)方面，而隨著公路建設(shè)的進行，公路工程監(jiān)理制度在我國得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理是公路公路工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，它順應(yīng)了市場的需要而存在的，但是由于其在我國出現(xiàn)的時間比較晚，存在時間短，從而公路工程監(jiān)理還存在一些問題，影響著我國公路工程建設(shè)工作，因此，對問題的解決也使我國公路工程監(jiān)理能更加完善。

2 公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點：一是參建各方的責權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限。有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正在不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。

3 公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

3.1業(yè)務(wù)范圍過于單一

由于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，而造成人才的需求渠道狹窄，這樣不利于人才的吸收與培養(yǎng)，同時又由于監(jiān)理人員對工程的不熟悉，也不利于監(jiān)理工作的順利開展，容易造成利潤來源的相對單一，抵御市場風險的能力減弱。

3.2監(jiān)理體制不健全，責任主體不明確

監(jiān)理企業(yè)實體不明確，目前由于歷史原因，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè)，雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領(lǐng)導決定監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用和任命，上級專管也控制和監(jiān)管著各項重大的組織變革，嚴重剝奪了監(jiān)理企業(yè)的自。

3.3監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員參差不齊

缺乏精力充沛又有專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，懂監(jiān)理的中年骨干專業(yè)力量，也缺乏集綜合組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗的一體的監(jiān)理人員，從而使得形成的知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不配套。由于監(jiān)理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故，而造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累。

3.4建設(shè)單位和社會各界對監(jiān)理的不信任

在工程的建設(shè)過程中，許多監(jiān)理企業(yè)所起到的作用確實微乎其微，只需要監(jiān)理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設(shè)單位和社會各界對監(jiān)理不信任的原因之一就是認識不足，二就是由于現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)缺乏自。監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不是很高，許多監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中很少有作為，甚至有的監(jiān)理人員在工程中，利用職權(quán)牟取私利，傷害工程建設(shè)單位的利益和工程利益。

4 加強公路工程施工監(jiān)理的對策

4.1規(guī)范公路工程監(jiān)理市場。隨著我國公路工程項目的大力開展，公路工程監(jiān)理已經(jīng)形成一個市場，但是這個市場還需要進一步的規(guī)范。首先需要國家出善的法律法規(guī)，形成一套普遍適用的工程監(jiān)理制度，明確監(jiān)理工作中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；其次，規(guī)范市場準入制度。要更加嚴格監(jiān)理市場的準入，對進入監(jiān)理市場的單位進行全方面測評，確保其具備了開始監(jiān)理工作的資源與水平。

4.2加強人才隊伍建設(shè)。工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性工作，而公路工程監(jiān)理就需要更加專業(yè)的公路工程方面的人才。同時要完善監(jiān)理人才專業(yè)技術(shù)資格論證體系，使真正掌握相關(guān)技術(shù)及經(jīng)驗的人員才可以從事監(jiān)理工作。

4.3保障監(jiān)理各方的獨立與協(xié)調(diào)。監(jiān)理工作是公路工程項目進行中業(yè)主、承包方、監(jiān)理單位三方進行制約的最重要保障。所以，要想達到項目監(jiān)理的目標，就必須確保監(jiān)理單位的獨立性，明確其擁有的權(quán)利，同時也要加強三方之間的交流與溝通，促進協(xié)調(diào)，共同完成公路工程項目建設(shè)目標。

4.4拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)領(lǐng)域

根據(jù)國家深化投資體制改革的要求，積極介入從事工程建設(shè)前期工作，提供工程咨詢、前期工作服務(wù)，在項目的決策、實施階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)及編制相關(guān)文件，對工程的可行性研究、勘察、初步設(shè)計直至招標工作實行階段服務(wù)。積極探索嘗試工程項目管理服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進行全方位、全過程或部分階段的項目管理服務(wù)，包括進行工程的總體設(shè)計、項目定義、工程招標、選擇設(shè)計、采購、施工承包商，對設(shè)計、采購、施工、試運行等進行全面管理服務(wù)工作。通過在公路項目的不同建設(shè)階段為業(yè)主提供全方位、高水平的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)貫穿公路項目建設(shè)全過程的監(jiān)理服務(wù)工作目標。

4.5加強監(jiān)督管理

政府公路建設(shè)管理部門應(yīng)嚴格審核審批，監(jiān)督管理監(jiān)理人員從業(yè)資格及監(jiān)理單位從業(yè)資質(zhì)，逐步提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)水平；通過對在建公路項目監(jiān)理人員及監(jiān)理工作的嚴格檢查和日常監(jiān)管，杜絕皮包監(jiān)理單位的存在，嚴格管理公路建設(shè)項目監(jiān)理人員上崗資格及工作程序，從而維護公路建設(shè)監(jiān)理市場秩序，保證監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過對監(jiān)理從業(yè)人員進行年度專業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)提高工程建設(shè)經(jīng)濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)驗知識；通過在每個公路建設(shè)項目開工前進行特定的、有針對性的崗前專業(yè)培訓，保證項目監(jiān)理工作科學、高效、正確的進行。

4.6完善監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)

一個監(jiān)理企業(yè)要做大做強、要贏得社會的認可，就必須做好自身的建設(shè)。首先，要完善企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范每一個監(jiān)理運作程序，使監(jiān)理過程規(guī)范化、程序化，嚴格遵守行業(yè)自律。一是服務(wù)質(zhì)量自律，要按照國家的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和合同協(xié)議提供公路工程監(jiān)理服務(wù)；二是職業(yè)道德自律，表現(xiàn)在嚴格履行合同，不損害工程建設(shè)各方利益；三是服務(wù)價格自律，嚴格遵循國家規(guī)定的行業(yè)價格標準，抵制惡意壓價行為，自覺維護行業(yè)秩序。其次，是監(jiān)理人員要廉潔自律，真正用心為業(yè)主服務(wù)、為業(yè)主著想，必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些，監(jiān)理一定會得到業(yè)主、施工單位及社會各界的認可和尊重，其權(quán)威性也會隨著項目的實施而逐步建立。

5 結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視建立有效組織機構(gòu)來實施監(jiān)理工作，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設(shè)備作為工作保障。要繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持。隨著我國公路建設(shè)進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國公路工程監(jiān)理管理水平從而推動監(jiān)理企業(yè)科學、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[5]呂進軍．淺談公路公路工程監(jiān)理的幾個環(huán)節(jié)．科技資訊，2004(7).

篇4

關(guān)鍵詞： 公路工程；質(zhì)量監(jiān)理；誤區(qū)；解決措施

Abstract: With the continuous economic development, road works has also been a rapid development, but some quality problems are also emerging. Highway engineering quality supervision is an important system to ensure the quality of highway construction; this article will analyzes some of the problems and solutions in highway engineering quality supervision.Key words: highway engineering; quality supervision; misunderstanding; solutions

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

我國從1985年實行監(jiān)理制度以來，走過了十幾年的艱難歷程，其間的經(jīng)驗和教訓，對我們今天的改革和發(fā)展具有重要的意義。面對新世紀，新的時期，加入WTO后如何與國際接軌，是擺在我們每一個公路建設(shè)者、監(jiān)理工作者面前的重要任務(wù)。

公路工程質(zhì)量監(jiān)理是我國為確保公路工程數(shù)量，提高公路建設(shè)水平而先后實施的一種制度，是我國公路建設(shè)三級質(zhì)量保證體系中的一個重要環(huán)節(jié)。由于公路工程質(zhì)量監(jiān)理對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，使人們對這種制度的實施存在一些不同看法和錯誤認識，在實際運作中就產(chǎn)生了一些問題，給監(jiān)理工作帶來了一定的困難。

1、當前監(jiān)理工作的誤區(qū)

FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)被國際承包市場普遍可和廣泛應(yīng)用，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人的責任、權(quán)利進行了詳細的規(guī)定，是工程建設(shè)項目有序進行的保證書。我國也開始參照執(zhí)行。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其自身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，至今仍存在著一些誤區(qū)。

（1）、公路工程施工監(jiān)理對工程質(zhì)量實施全方位、全天侯的微觀控制，道道工序檢查，層層把關(guān)簽字對工程質(zhì)量監(jiān)督全面嚴格。施工監(jiān)理對公路工程質(zhì)量進行等級簽定更為確切、符合實際。

（2）、施工監(jiān)理是監(jiān)理單位根據(jù)合同文件及監(jiān)理服務(wù)合同的要求，在施工準備階段、施工階段及缺陷責任期階段，對工程質(zhì)量、費用、進度和合同事宜進行的監(jiān)督和管理。

2、監(jiān)理制度僅局限于施工階段

（1）、監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員只能邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是高速公路建設(shè)工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

（2）、監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，同時公路工程質(zhì)量監(jiān)督對公路工程質(zhì)量的宏觀控制也有賴于施工監(jiān)理日常檢查的微觀控制。

（3）、施工監(jiān)理是監(jiān)理工程師利用業(yè)主對業(yè)主行為無規(guī)范業(yè)主行為規(guī)范是否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包人下達指令。造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實現(xiàn)對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利于監(jiān)理工作的開展，規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件。可以通過對業(yè)主招投標或業(yè)主招標的方式來解決這一問題。

3、人力資源管理是監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分

所謂人力資源管理就是“通過對人和事的管理，處理人與人之間的關(guān)系，人與事的配合，以充分發(fā)揮人的潛能，并對人的各種活動予以計劃、組織、指揮和控制，以實現(xiàn)組織的目標。”現(xiàn)代人力資源管理是一種專業(yè)性很強的管理工作，它決不僅僅是人力資源管理部門的活動，而是企業(yè)各個組成部分的整體活動，是公司戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。

（1）、監(jiān)理公司要做好監(jiān)理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，就必須重視人力資源管理，吸納大批高素質(zhì)人才，培養(yǎng)造成就一支政治思想過硬、精通專業(yè)技術(shù)的監(jiān)理工程師隊伍，認真去研究監(jiān)理工作中發(fā)生的新情況，新問題，這是我們做好監(jiān)理工作的首要條件。

4、把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員

（1）、監(jiān)理是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對工程質(zhì)量、投資、進度及合同進行監(jiān)控的，是獨立于業(yè)主和承包商的公正的第三方。監(jiān)理工程師作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包人的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包人自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包人有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包人不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理也不能把自己等同于承包人的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。雖然監(jiān)理制度的推行在保證工程質(zhì)量、控制投資等方面取得了較大成績，但是，目前監(jiān)理的“三控兩管一協(xié)調(diào)”的功能和作用由于受一些不良意識、不良行為、不良因素的制約和影響，還遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

（2）、工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的，監(jiān)理工程師的任務(wù)是要求承包商建立健全的質(zhì)量體系，對采購的材料、配件、設(shè)備的質(zhì)量承擔相應(yīng)的責任，并妥善保管及按照規(guī)定進行檢驗和試驗，不合格的絕對不許使用，否則，監(jiān)理可責令停工。

（3）、監(jiān)理工程師不僅要進行檢查，而且還應(yīng)對其生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)主要設(shè)備、產(chǎn)品的質(zhì)量控制和檢測手段等進行審查和實地考察，對產(chǎn)品的包裝、標志進行了解，以防假冒偽劣產(chǎn)品進入現(xiàn)場。

現(xiàn)在，有一種說法，“工程建設(shè)中有事情找監(jiān)理”，工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為，在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的，設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包人的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任，但是不能因此而免除承包人的責任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包人需向業(yè)主提品的質(zhì)量標準，這需要“三方”端正思想意識。

（4）、監(jiān)理工程師在具體項目實施中除完善自身的質(zhì)量保證資料外，更重要的責任是對施工企業(yè)的質(zhì)量保證資料實施全過程跟蹤，并檢查督促施工企業(yè)及時、準確地做好各種施工記錄、工序自檢記錄、隱蔽工程記錄、材料設(shè)備檢驗記錄等技術(shù)資料，充分發(fā)揮并落實施工技術(shù)人員、試驗檢測人員各自的作用與職責，杜絕質(zhì)量保證資料不真實、不可靠現(xiàn)象的發(fā)生。

質(zhì)量監(jiān)督部門實施對參加工程建設(shè)主體的全過程質(zhì)量監(jiān)控。為使質(zhì)量保證資料發(fā)揮其應(yīng)有作用，以防將不合格工程當成合格工程鑒定，必須加強質(zhì)量保證資料的監(jiān)控力度。要求記錄系統(tǒng)完整，內(nèi)容真實、簽證齊全、內(nèi)容符合設(shè)計文件、施工規(guī)范及檢評標準要求的規(guī)定。對偽造資料的人員責令清退出場。嚴格把住質(zhì)量鑒定關(guān)，依據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗評定標準的要求，對施工資料和圖表殘缺、缺乏最基本的數(shù)據(jù)或有偽造涂改資料者，不予檢驗評定。資料不全者應(yīng)按要求予以扣分。

5、監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實現(xiàn)建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。

監(jiān)理工程師在具體項目實施中除完善自身的質(zhì)量合格證資料外，更重要的責任是對施工企業(yè)的質(zhì)量保證資料實施全過程跟蹤，并檢查督促施工企業(yè)及時、準確地做好各種施工記錄、工序自檢記錄、隱蔽工程記錄、材料設(shè)備檢查記錄等技術(shù)資料，充分發(fā)揮并落實施工技術(shù)人員、試驗檢測人員各自的作用與職責，杜絕質(zhì)量保證資料不真實、不可靠現(xiàn)象的發(fā)生。

質(zhì)量監(jiān)督部門實施對參加工程建設(shè)主體的全過程質(zhì)量監(jiān)控。為使質(zhì)量保證資料發(fā)揮其應(yīng)有作用，以防將不合適工程當成合格工程鑒定，必須加強質(zhì)量保證資料的監(jiān)控力度，要求記錄系統(tǒng)完整，內(nèi)容真實、簽證齊全、內(nèi)容符合設(shè)計文件、施工規(guī)范及檢評標準要求的規(guī)定。對偽造資料的人員責令清退出場。嚴格把住質(zhì)量鑒定關(guān)，依據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗評定標準的要求，對施工資料和圖表殘缺、缺乏最基本的數(shù)據(jù)或有偽造涂改資料者，不予檢驗評定，資料不全者應(yīng)按要求予以扣分。

6、監(jiān)理單位的權(quán)利問題

監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包人之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。

（1）、監(jiān)理工程師的決定權(quán)：㈠在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認；㈡結(jié)算工程款的復核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認，業(yè)主不得支付工程款；㈢對索賠事項的審核，確認。㈣對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

（2）、監(jiān)理工程師的審批權(quán)：㈠審批承包人的施工組織設(shè)計或施工方案，㈡工程施工開工令、停工令、復工令，㈢對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗，㈣對施工進度進行檢查、監(jiān)督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

7、當前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

①規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。

②工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計量并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。

③加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴禁轉(zhuǎn)包。嚴格招行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進行認定總承包人承包分包人的責任并對業(yè)主負責，工程報驗由總承包人組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包人直接指令，監(jiān)理要加強對分包人現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包人有效控制許；不許承包人對工程進行轉(zhuǎn)包，嚴禁分包人再次分包。

④監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。

⑤監(jiān)理表格要規(guī)范化，統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格，監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財務(wù)軟件一樣，能夠使承包人及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理、并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密。

⑥承包人應(yīng)加強監(jiān)理知識的學習，提高承包人對“監(jiān)理”的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項目的實施。

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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工技術(shù)；質(zhì)量控制

1 公路工程施工技術(shù)要素

（1）路基層施工。公路工程建設(shè)普遍來看都是建設(shè)時間長、對技術(shù)要求較高的工程，因此施工的各個環(huán)節(jié)都是較為繁瑣復雜的，施工期間也會受到各種外界因素的影響及環(huán)境條件的約束。但要想最大程度上建造出優(yōu)質(zhì)的公路，打好基礎(chǔ)走好第一步是尤為關(guān)鍵的，路基層的施工就是公路建設(shè)的基礎(chǔ)。路基施工中要想有牢固的地基建設(shè)，就需要通過精準的計算與繪制圖紙來實現(xiàn)，將該部分做好，也是做好一小部分施工了。對路基的質(zhì)量要求是很高的，要密實、均勻、穩(wěn)定，采用足夠強度充分壓實，公路的使用年限大部分掌握在路基的穩(wěn)定程度上，如果公路常年都在維護、修補，會給交通造成很大的麻煩，因此一次施工，就要確保做穩(wěn)做好，使公路的使用年限盡可能增長。路基的細微之處，有石方、土方、路肩、路床、邊溝、邊坡，在這些方面都有相關(guān)的要求，目的是使路基更為穩(wěn)定，深度和偏差大小均有規(guī)范要求。再有就是對水溫的控制也有標準，要保持相對穩(wěn)定，由于熱脹冷縮的關(guān)系，路基會隨著溫度的變化而出現(xiàn)凍脹情況，因此要預(yù)想水文條件最惡劣的情況下地基的情況，選擇最好的方案進行施工，這些需要優(yōu)質(zhì)的施工材料作為大前提，普遍會選用機械對路基進行填筑，并對壓實后的路基進行詳細檢查，密實度與強度是否符合相關(guān)標準，由此看來選用合適的機械也是很重要的一方面。由于路基的施工將原本平衡的地層狀態(tài)進行了改動，破壞了原有的平衡狀態(tài)后會導致不停的遭受各種各樣自然因素的侵襲，所以也要對路基進行多方面、多種類的防護。

（2）路面施工。在公路工程施工中以瀝青路面和水泥混凝土路面為主，它們各有各的長處。瀝青路面具有降噪功能好、無縫隙、平整耐磨、施工工期短等特點。水泥混凝土路面穩(wěn)定性較好，強度夠高，夜晚能見度高，有較強的耐久性。瀝青路面施工可分為兩大類，層鋪法和拌合法。層鋪法是將瀝青分層攤鋪開來，分層攤鋪礦料和進行碾壓。層鋪法一般在天氣較為干燥和溫度較高的時候施工，并且在雨季到來前15d 左右最高溫度不高于15℃時完工。拌合法是在專業(yè)的瀝青拌合場將一定級配的瀝青和礦料受熱后充分攪拌完全，然后運往施工現(xiàn)場進行攤鋪、碾壓。混合料分為瀝青混凝土混合料和瀝青碎石混合料兩種，由于混合料攤鋪時溫度的不穩(wěn)定，還分為熱拌熱鋪、熱拌冷鋪和冷拌冷鋪。熱拌熱鋪顧名思義就是在專用攪拌設(shè)備加熱攪拌完全后馬上送往施工現(xiàn)場進行攤鋪壓實； 混合料在加熱后間隔一段時間再進行攤鋪壓實為熱拌冷鋪，這種多用在小范圍的修補。水泥混凝土路面有很多種，主要是素混凝土路面的應(yīng)用最為廣泛，也包括鋼筋混凝土、連續(xù)配筋混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、裝配式混凝土、鋼纖維混凝土、碾壓混凝土等等。

2 公路工程質(zhì)量控制

（1）執(zhí)行招投標制度。應(yīng)當堅決執(zhí)行招投標制度，以此擇選出滿足施工需求、符合施工條件的施工團隊，打擊走后門、暗箱操作等污穢行為，謹防業(yè)主與承包團隊串通一氣，使得國家財產(chǎn)蒙受不必要的損失。

（2）執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理作為除業(yè)主與承包商外的第三方，按照有關(guān)的規(guī)定規(guī)范對承包商進行全面的監(jiān)督、管理與監(jiān)察，無論是在施工技術(shù)手段上或者經(jīng)濟的運行上，還是工程質(zhì)量上，我國近年來監(jiān)理行業(yè)伴隨工程的發(fā)展已經(jīng)提升到了一個高度上，逐步邁向成熟，但仍然有美中不足之處。監(jiān)理公司的工作人員素質(zhì)需要整體提升，行業(yè)人數(shù)也無法滿足對承包團隊的各個環(huán)節(jié)逐一監(jiān)察，應(yīng)當對監(jiān)理人員進行合理范圍內(nèi)的增加，彌補監(jiān)管漏洞。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)管小組。在公路工程的施工期間，建立一個以項目經(jīng)理為領(lǐng)導的質(zhì)量監(jiān)管小組，小組內(nèi)各司其職。項目經(jīng)理聚集小組內(nèi)組員對施工圖紙進行會審、討論。在工程施工期間，對每一個環(huán)節(jié)，嚴格遵從相關(guān)規(guī)定程序進行建設(shè)。增強施工團隊的管理力度，行使職能，杜絕讓民工不按規(guī)范自行開工、沒有系統(tǒng)化的管理，盡最大可能消除一切可能引發(fā)事故的質(zhì)量隱患。

項目經(jīng)理應(yīng)當制定一整套健全完善的崗位責任制，將每個崗位工作人員的職責明確劃分，與此同時設(shè)立獎懲制度，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，就要將事故原因查個水落石出，根據(jù)責任制分清責任關(guān)系，按章處罰，絕不留情。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)明確指出，當發(fā)生質(zhì)量事故時，應(yīng)負責任的責任人不管是否在原崗位工作，無論走到哪里，都不能逃脫應(yīng)負的責任，民事或者刑事都一樣。

篇6

【關(guān)鍵詞】：橋梁監(jiān)理；存在的問題；對策

中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 前言

目前，城市化進程日益加快，我國的建設(shè)行業(yè)也迅速發(fā)展，無數(shù)的橋梁和公路都修建。許多先進的施工技術(shù)也被研發(fā)出來，使得諸多的外部限制性因素被不斷突破。但是，新聞也會不時地報道出一此關(guān)于公路、橋梁出現(xiàn)裂痕或者是坍塌等情況的出現(xiàn)。存在這此問題關(guān)鍵有兩方面原因:一是由于我國的公路橋梁工程建設(shè)尚處于發(fā)展階段，在建設(shè)經(jīng)驗方而還很欠缺，尤其是對于精細、高端的工程來說，一是由于不完善的建設(shè)工程監(jiān)理體制，公路與橋梁監(jiān)理單位在監(jiān)督公路橋梁建設(shè)方面沒有做到位，沒能真正發(fā)揮出監(jiān)督功能，這就讓承建單位有空子可鉆，為一己私利而串通承建單位，做出偷工減料的行為。而監(jiān)理工作不夠到位，必然會導致工程質(zhì)量的下降。因此，做好監(jiān)理工作至關(guān)重要。

一、工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容

1、工程監(jiān)理的產(chǎn)生

建設(shè)監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。在西方，工程咨詢是在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后需要一個非常專業(yè)的第三方來進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理方面的工作，從而在保護有關(guān)各方利益的情況下產(chǎn)生的。公路工程監(jiān)理對整個公路建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。在公路工程實踐中，影響公路工程項目的主要影響因素，包含人、設(shè)備、材料、環(huán)境以及方法等因素，因此為了保障公路工程質(zhì)量，需要對這些相關(guān)因素進行有效的管理。在公路施工過程中，采用科學合理的方式進行管理，構(gòu)建起符合我國國情的公路工程管理方式以及監(jiān)理模式，能夠使我國的公路工程總體質(zhì)量得到提升，從而構(gòu)建更為完善的公路工程產(chǎn)品。

2、工程監(jiān)理的原則

公路工程監(jiān)理的原則主要包含有以下幾個方面:

(1)從全局出發(fā);

(2)以科學的需求為主;

(3)現(xiàn)場監(jiān)督以及積極整改;

(4)采用科學的方式進行管理。

3、工程監(jiān)理的內(nèi)容

為了適應(yīng)我國的公路工程建設(shè)需要，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，使工程建設(shè)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和建設(shè)費用不超標等一系列條件，我國在20世紀80年代中后期引人工程監(jiān)理這一概念。目前工程監(jiān)理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我國工程建設(shè)中，給我國的工程建設(shè)帶來了很大的便利，提高了我國工程建設(shè)特別是公路工程建設(shè)的質(zhì)量，減少了很多豆腐渣工程。監(jiān)理主要是從相對宏觀的角度進行施工管理，對施工進度進行督促并且保障施工質(zhì)量。監(jiān)理的工作主要包含以下方面:

(1)審查―對承建單位的規(guī)劃、施工資質(zhì)以及相關(guān)的更改進行檢查;

(2)督促―對施工進度進行督促;

(3)檢查―對于施工中的材料、施工檔案以及施工質(zhì)量進行檢查并且驗收。

在監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位主要采用國家相關(guān)標準、公路施工合同以及業(yè)主的要求進行監(jiān)理。

二、公路橋梁監(jiān)理中存在的問題

1、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)水平總體不高

監(jiān)理工作對從事監(jiān)理的工作人員有著很高的要求，即一專多能，也就是要求從事人員既要有至少一個方面的特長，又要有其它多個方面的綜合知識和能力，協(xié)調(diào)能力要強。目前監(jiān)理工作人員，實際上離要求還差很多，缺少經(jīng)驗豐富又科班出身的專業(yè)人才。其中不少的監(jiān)理工作人員有相關(guān)的專業(yè)知識和技能，卻在實踐經(jīng)驗方而有所欠缺，缺乏對全局的掌控能力，因而使得監(jiān)理工作的開展難以實現(xiàn)理想中的成效。如今我國正逐步提高對監(jiān)理工作人員的要求，要求監(jiān)理人員上崗必須持有國家資格證書，然而我們還是發(fā)現(xiàn)如今有不小的一部分工作人員既不是專業(yè)出身，有著薄弱的基礎(chǔ)，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習，盡管于里持證，可是他們在學習和鉆研方而做出的努力不夠，從而導致其在專業(yè)素質(zhì)方而的欠缺，一直停滯不前。我國人多數(shù)是屬于民營的監(jiān)理單位，工作人員存在很人的流動性，有一此監(jiān)理人員都是緊急雇用過來的，因而其工作能力和素質(zhì)難以保證，另外，在施工中還能經(jīng)常見到一個工程調(diào)換多個監(jiān)理人員的現(xiàn)象。

2、監(jiān)理工作人員的責任感欠缺

監(jiān)理工作人員的素質(zhì)與監(jiān)理工作的效果直接相關(guān)聯(lián)。監(jiān)理人員敷衍和應(yīng)付差事的現(xiàn)象在監(jiān)理工作中時常發(fā)生，通常只做簡單地巡查，沒有真正重視起自己應(yīng)盡的職責，能應(yīng)付的就盡量應(yīng)付，有時發(fā)現(xiàn)問題不愿去深究原因，這就導致了監(jiān)理工作無法真正被落到實處。還有不少監(jiān)理工作人員身兼數(shù)職，往往是徒有其名，對自己的監(jiān)理責任卻沒有真正履行。

3、監(jiān)理單位存在不完善的相關(guān)體制

監(jiān)理作為監(jiān)督管理部門就應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定來對施工各步驟進行嚴格的審核，凡事以事實和質(zhì)量為依據(jù)，不該牽涉到利益問題?？墒?，如今的狀況卻是監(jiān)理機構(gòu)和企業(yè)相關(guān)聯(lián)。無法保證監(jiān)理工作的公平，無法堅定監(jiān)理的立場。這最終的后果就是無法順利進行工程施工，有損委托方的利益。

4、監(jiān)理行業(yè)中存在不正當競爭的現(xiàn)象

部分工程選擇監(jiān)理單位的主要方式是競標，建設(shè)單位放在首位的必然是資金和利益，往往只看中監(jiān)理單位給出的低價，而對其實例和資質(zhì)卻人人忽視了，就更不要說考察監(jiān)理人員的素質(zhì)了。就監(jiān)理單位的角度來看，彼此為了中標而不良競爭、壓價，這實際也損害了各自的利益。若是單位低價中標了，卻沒有具各雄厚的實力，那么低費用自然不會有高質(zhì)量和高素質(zhì)的工作人員，往往數(shù)量少、素質(zhì)低，這使工程質(zhì)量受到嚴重損害，也不利于控制工程投資方面。

5、管理監(jiān)理行業(yè)存在不完善的體制

如今，政府是主要的監(jiān)管部門，因為對監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管存在不完善的監(jiān)管制度，盡管我國已經(jīng)明確法規(guī)和標準來對監(jiān)理制度進行規(guī)范，然而政府監(jiān)管的內(nèi)容過多，就導致了對監(jiān)理的管理不及時和低效率。

三、解決公路橋梁監(jiān)理問題的對策

1、加強對監(jiān)理工作人員的培訓，提高整體素質(zhì)

關(guān)于監(jiān)理工作人員的質(zhì)量要有保證，前提是具有國家級資格證書，還要進行定期的培訓和考核，從而使其專業(yè)技能和相關(guān)知識更加扎實。在對其進行培訓時，要積極將一此國際行業(yè)中的新技術(shù)、新知識引進來，使監(jiān)理人員的視野不斷得以開拓。通過相關(guān)法規(guī)的貫徹來堅持與時俱進，通過選拔機制來實現(xiàn)優(yōu)勢劣汰，促使工作人員從根本上重視提高自身的業(yè)務(wù)水平。在人才選拔的過程中，盡可能使選擇的工作人員具有一定專業(yè)基礎(chǔ)，從而有助于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

2、完善現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)

如今監(jiān)理工作的完整性還有待于法規(guī)的進一步規(guī)范和界定，使得監(jiān)理工作能實現(xiàn)全而發(fā)揮。一旦發(fā)現(xiàn)工程存在問題或事故，責任就會被建設(shè)方歸于監(jiān)理方，這主要還是因為欠缺明確的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位的權(quán)益得不到維護。近兒年時常會發(fā)生這類現(xiàn)象，由于責任認定含糊不清，因而也使層出不窮的案件出現(xiàn)。因此，只有相關(guān)規(guī)定得以完善，各案件有法可依了，類似的問題才會從根本上得到解決。

3、健全監(jiān)理體制

由于監(jiān)理單位基本都不是獨立機構(gòu)，一般都與建設(shè)公司有所牽連。這就會導致監(jiān)理立場的不中立，會使監(jiān)理的實際作用受到影響。因此，應(yīng)該改進讓監(jiān)理單位轉(zhuǎn)為獨立企業(yè)法人，沒有了利益的聯(lián)系，才能使監(jiān)理工作立足于工程的質(zhì)量和利益，做到公平公正，認真管理和監(jiān)督施工過程。

4、規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的競爭機制

招標的方式本身沒有問題，可是如今監(jiān)理單位一味壓價，這就使得招標的本意被扭曲了，招標方往往因此看中價格而對監(jiān)理單位實際考察方而忽略了。因此，政府以后要力求確保招標的公平性和公正性，加強這方面的監(jiān)管。招標方更要全方位地權(quán)衡監(jiān)理單位的實際情況和價格，立足長遠目光，選擇最合理的監(jiān)理單位，讓各方利益都有所保障。

5、嚴把驗收關(guān)

對工程的施工而言，監(jiān)理有管理和監(jiān)督兩方而的職責，要嚴格把關(guān)公路橋梁施工中的各個環(huán)節(jié)。工程建設(shè)方完成自檢后，監(jiān)理人員還要繼續(xù)檢查施工。因為監(jiān)理人員的責任被過于放人了，這就使得建設(shè)方的自檢往往只是走過場。因此，監(jiān)理工作人員的驗收工作，一定要嚴謹，嚴格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格情況，就要求建設(shè)方必須采取修改措施。檢查要反復進行，直到真正驗收合格，才出驗收報告。

總結(jié)

公路工程產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到使用者的生命安全，尤其是現(xiàn)階段，公路工程項目蓬勃發(fā)展使對公路工程質(zhì)量的要求更加突出。公路工程產(chǎn)品質(zhì)量取決于良好的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是一個全方位的工作，需要國家制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督制度。在工程項目的監(jiān)理中，采取有效的工程項目管理方式，能夠保障管理的正常運行，從而保證工程項目的質(zhì)量。當前，工程項目應(yīng)采用系統(tǒng)化的管理方式，進一步增強工程監(jiān)理的自覺性，提高質(zhì)量意識，加強項目管理力度，以提高公路工程質(zhì)量，更好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。當前我國工程監(jiān)理的形勢，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是但是依舊有很多的因素導致監(jiān)理工作受到影響，因此還需要不斷地完善監(jiān)理工作質(zhì)量。

1、公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。

2、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素

2.1監(jiān)理市場的影響

一般來說，公路工程在建設(shè)過程中，常常會受到施工周期、地質(zhì)環(huán)境等條件影響，這樣一來，在監(jiān)理過程中，出現(xiàn)大量不規(guī)范的行為，其中最為典型的是工程轉(zhuǎn)包行為。而所存在的不規(guī)范行為既違背相應(yīng)監(jiān)理規(guī)范要求，又阻礙監(jiān)理市場的順利發(fā)展。另外，有些監(jiān)理部門在進入市場時，常常會使用大量不正當?shù)母偁幨侄危@樣一來，不僅降低公路工程監(jiān)理質(zhì)量，而且又難以將監(jiān)理作用完全發(fā)揮出來。

2.2監(jiān)理人員的影響因素

道德品質(zhì)與專業(yè)技能是衡量監(jiān)理人員的兩個重要的方面。道德品質(zhì)包括了監(jiān)理人員的職業(yè)道德與其自身的道德品質(zhì)。由于監(jiān)理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，監(jiān)理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監(jiān)理人員發(fā)生一定的沖突，在這種情況下，監(jiān)理人員的道德品質(zhì)決定了其監(jiān)理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團的利益，并不是一個難以抉擇的大問題。鑒于監(jiān)理人員手中的對于工程質(zhì)量的“生殺”大權(quán)，我國的許多施工單位都會采取“非?！笔侄诬浻布媸┑乩瓟n打擊誘惑監(jiān)理人員，以達到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監(jiān)理隊伍中也不乏主動索賄的素質(zhì)低下的監(jiān)理人員。

2.3公路工程監(jiān)理制度的影響

從理論上來說，公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度應(yīng)當貫穿于工程建設(shè)的全過程，其中包括前期的投資決策、施工項目的可行性研究、設(shè)計階段以及實際施工四個階段的監(jiān)理工作。但就目前我國公路工程監(jiān)理工作來看，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作只是局限在實際施工階段，這就嚴重影響了我國監(jiān)理市場的有序發(fā)展。

第一，前期的投資決策。從實踐來看，公路工程建設(shè)過程中存在著因前期投資決策不規(guī)范而導致程序混亂的現(xiàn)象，這種影響有時候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進而影響到工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。

第二，設(shè)計階段。從實踐來看，雖然公路工程監(jiān)理人員對施工工程中的質(zhì)量、安全以及施工進度等，都是親自抓、負總責，但實際上并不是所有的工程監(jiān)理人員都可以參與公路工程建設(shè)項目的設(shè)計監(jiān)理工作中去，所以往往對施工圖和一些設(shè)計不明確。在這樣的條件下，公路工程監(jiān)理人員在實際監(jiān)理過程中經(jīng)常會覺得施工圖或者設(shè)計資料方面存在著很多的問題?，F(xiàn)實中存在的這種現(xiàn)象，將會對工程監(jiān)理人員的正常工作造成嚴重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工。

第三，招標投階段。與設(shè)計階段的情況相似，由于公路工程監(jiān)理人員沒有真正的參與到施工項目的招投標過程中去，對實際情況也不太了解，因此實踐中承包方與投資方成為一家的現(xiàn)象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時有發(fā)生；令人感到疑惑的是工程項目的投資方在與當?shù)卣炗喌膮f(xié)議中規(guī)定：該公路工程的計量一定要由投資方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經(jīng)嚴重干擾到了施工的質(zhì)量和施工進程。

2.4業(yè)主的影響

實踐中我們會經(jīng)常的看到，有些業(yè)主在公路工程建設(shè)過程中在不斷變相的更改合同上關(guān)于監(jiān)理方的權(quán)限，甚至利用行政手段的越權(quán)干預(yù)來行使工程項目的監(jiān)理職能，導致監(jiān)理工作比較混亂。一般情況下，業(yè)主只是委托人，而不應(yīng)當參與監(jiān)理工作，但實際上卻并非如此；業(yè)主的主動參與，很可能導致監(jiān)理人員的權(quán)責難以統(tǒng)一，公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量很難保障。

3、提升公路監(jiān)理工作質(zhì)量的對策

3.1促進建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范監(jiān)理市場的市場行為

首先，從中標單位的選擇上，業(yè)主就應(yīng)該注意要嚴格按照《招標投標法》中的相關(guān)規(guī)定實行公開招標，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，盡量避免出現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)理和同體監(jiān)理的情況。同時，還要強化監(jiān)理委托程序，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。其次，政府監(jiān)管部門還要加強對竣工備案制度的建設(shè)，嚴格查辦工程監(jiān)理的情況，對于工程監(jiān)理的不招標狀況以及掛靠、轉(zhuǎn)包工程，進行重點查辦，不允許驗收備案。針對我國目前招投標市場的混亂情況，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)范工程監(jiān)理招標和招標市場監(jiān)管方面的法規(guī)和制度方針，使市場運行有良好的保障機制，從而規(guī)范市場的秩序。

3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員進行監(jiān)理工作，除了要具備相應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)之外，同時還需要具備較高水平的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，這樣才能夠有效地開展監(jiān)理工作，促進監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。因此，監(jiān)理單位管理人員必須積極開展相關(guān)的教育培訓工作，幫助監(jiān)理人員形成正確的監(jiān)理觀念與學習習慣，并在不斷學習與實踐中，提高自身的綜合素質(zhì)，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。

3.3建立完善的監(jiān)理機構(gòu)，健全相應(yīng)的監(jiān)理制度

一方面，監(jiān)理完善機的監(jiān)理機構(gòu)，并且明確指出監(jiān)理機構(gòu)人員的責任與義務(wù)，同時將這些責任和義務(wù)予以落實。在每一個關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，都必須安排專人進行負責，重視程序化控制。另一方面，為確保監(jiān)理工作的順利實施，在施工之前，要對監(jiān)理工作的責任、義務(wù)等明確指出，而且對程序與行為都進行限制，減少弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，要不定期對監(jiān)理人員工作加以檢查，以提高公路監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3.4全面實施全過程監(jiān)理

實踐證明：對于一個工程項目而言，實行全過程監(jiān)理尤為必要，僅僅進行施工階段的監(jiān)理，并不能使整個項目的投資效益發(fā)揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監(jiān)理，同時處理好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商四個方面的關(guān)系，明確各自的管理職能和工作權(quán)限，規(guī)范運作行為，才能夠確保工程質(zhì)量，提高投資效益。無論是在工程的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監(jiān)理。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

3.5規(guī)范業(yè)主行為

對業(yè)主，應(yīng)加強對他們進行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓，提高其對建設(shè)監(jiān)理制的認識，逐步使委托監(jiān)理真正成為法規(guī)化、制度化的程序，加強政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作具有極其重要的作用，但是我國目前的監(jiān)理制度還存在著一定的不足，受到很多因素的影響。因此在進行工程施工的時候，應(yīng)該對監(jiān)理工作進行強化，從而保證工程順利開展，進一步提高當下我國的公路工程監(jiān)理水平。

參考文獻

[1]胡曉光.簡述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.

篇8

為了更全面地推進公路工程建設(shè)的監(jiān)管制度，提高公路建筑工程的質(zhì)量。筆者在分析了目前的監(jiān)管管理模式，探析的混合監(jiān)理模式的缺陷，剖析了混合型監(jiān)管模式出現(xiàn)的原由后，提出了如何搞好公路工程的相關(guān)意見和建議。

關(guān)鍵詞：

公路工程；混合監(jiān)理；方法策略

一、現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理模式的形式及其存在的問題

在現(xiàn)階段，公路工程運行的監(jiān)理模式是由業(yè)主和社會監(jiān)理單位共同進行監(jiān)理的模式，公路工程的業(yè)主可能是行政事業(yè)的機關(guān)或者是投資者。針對這樣的情況，我國的公路工程監(jiān)理模式主要有以下幾種。其一、總監(jiān)辦公室的相關(guān)管理人員由業(yè)主自行進行選擇和組織。采用這種形式是因為業(yè)主都是帶有行政管理性質(zhì)的工程管理機構(gòu)和帶有行政管理性質(zhì)的一個專業(yè)化的職能政府職能部門。與之相對應(yīng)，專業(yè)性的社會監(jiān)理單位則是由分管標段的駐地監(jiān)理辦公室委托。其二、社會監(jiān)理單位主要承擔進度監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主直接控制費用管理和合同管理等部分。其三、在業(yè)主的辦事機構(gòu)中設(shè)置管理部門，在現(xiàn)場監(jiān)督的過程中，業(yè)主辦公室派遣相關(guān)人員直接參與，現(xiàn)場的監(jiān)理是由領(lǐng)導的上級部門和業(yè)主所組織的領(lǐng)導小組進行直接的指揮，也就是說社會監(jiān)理在很大程度上以業(yè)主的意見和建議為主，進行現(xiàn)場的監(jiān)理。這種業(yè)主主導的管理形式的出現(xiàn)，由幾個因素共同導致的。首先，對公路監(jiān)理這方面的立法的程度不夠，現(xiàn)有的經(jīng)濟合同方面的法律法規(guī)對公路工程的實際監(jiān)管是不夠詳細和具體的。一部針對性強、詳細的、操作性強的關(guān)于公路工程監(jiān)管的專門法是現(xiàn)在所迫切需要的。通過正式的法律，嚴格區(qū)分業(yè)主、監(jiān)理和承包商之間的管理范圍，明確自己的責任和權(quán)益，約束其相關(guān)行為，是保證三者各司其事和公平公正的重要條件。其次，大部分的業(yè)主對工程建設(shè)的監(jiān)理機制在認識上有一定的誤解，并沒有清楚的明白其相關(guān)職能。再次，在市場經(jīng)濟的體制下，目前正在運行的業(yè)主項目法人責任制的落實情況不盡如人意，大多數(shù)人都沒把對業(yè)主的定位還沒有明晰，業(yè)主的獨立自主的項目法人地位還沒有明確。這表明在業(yè)主手中所擁有的建設(shè)管理權(quán)、工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)至今沒有很好的發(fā)揮作用。另外，業(yè)主在工程監(jiān)理的作用是很大的，但他們自身還沒提高應(yīng)有的素質(zhì)。比如，在對高科技的運用上和對專業(yè)團隊的咨詢意識沒有形成，他們的錯誤認知沒有得到糾正。因此，把社會監(jiān)理人當成了在他們管理范圍之內(nèi)的人。而監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)低，更是嚴重的阻礙了社會監(jiān)理的進一步發(fā)展。

二、目前公路工程監(jiān)理模式的弊端

在推行社會監(jiān)理制度之初，采用混合監(jiān)理方式是必由之路。業(yè)主的監(jiān)理在一定的程度上可以完善社會監(jiān)督了缺陷。對業(yè)主授予一定的監(jiān)理職能，并盡量不去干涉業(yè)主監(jiān)理的過程，這樣有利于發(fā)揮社會監(jiān)理的積極作用。但是，我們不能因為此種監(jiān)理模式的優(yōu)勢而忽略了其缺點。第一、阻礙提高公路項目的管理效率的提高。大部分的總監(jiān)辦公室的共組人員都由業(yè)主選派，對公路工程的監(jiān)理方面并沒有多么深入的了解。由并不專業(yè)的總監(jiān)辦公室人員來管理專業(yè)化的社會監(jiān)理單位人員，這不利于發(fā)揮專業(yè)人員的相關(guān)管理知識，社會監(jiān)理的提高管理水平的“三控兩管一一協(xié)調(diào)”等將不能充分發(fā)揮功效。如果將社會監(jiān)理人員作為傳統(tǒng)意義上的監(jiān)工，是對其才能的浪費，沒有把他們進行充分的利用，造成了人才資源的浪費。對業(yè)主而言，業(yè)主從事并不專業(yè)的具體管理工作，效率底下，而且會分散他們的精力，使其不能專注于籌措資金、協(xié)調(diào)關(guān)系和對項目實施的宏觀調(diào)控。第三、各個管理機構(gòu)的職能不清。這種模式下的監(jiān)理機構(gòu)是有兩個完全不同性質(zhì)的單位組建起來的，職能的專一化程度不夠。在業(yè)務(wù)上，他們形成了從屬關(guān)系和交叉關(guān)系，有些方面兩邊都管，而有些方面兩邊可能都沒有涉及到。所以，如果發(fā)生事故，無論是法律還是道德方面，都不好追究責任，相互的依賴和相互推脫而難以分清責任。這樣導致了權(quán)力分散，不能政出一家的情況，造成大量的內(nèi)耗，還容易讓承包人找出漏洞。最后，這樣的監(jiān)理模式效率底下。目前的監(jiān)理方式?jīng)]有把監(jiān)理工程師放到一個合適的位置，使監(jiān)理工作變得更加復雜，缺乏統(tǒng)一性。辦事所需要的手續(xù)太繁雜，辦事效率低下。

三、現(xiàn)階段如何搞好公路工程的監(jiān)理工作

1、新型的監(jiān)理模式需要高素質(zhì)的監(jiān)理人才公路監(jiān)理是一項復雜且需要很強責任心的工作，所以，高素質(zhì)的監(jiān)理人才對搞好公路工程是至關(guān)重要的。一個有較高的素質(zhì)，高尚的情操、敬業(yè)的精神、良好的文化素養(yǎng)和健康的身心都是一個監(jiān)理人員所必需具備的。而對技術(shù)方面、經(jīng)濟方面等知識的了解，有著對協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，更是成為一個優(yōu)秀的監(jiān)理人員應(yīng)該具有的素質(zhì)。

2、分清監(jiān)理的職能和權(quán)限，按依據(jù)和程序辦事在進行實際操作時，要按照相關(guān)規(guī)定分清監(jiān)理的職能和權(quán)限，按照依據(jù)和程序進行管理。監(jiān)理工程師運用在各階段進行全面的監(jiān)督管理和財務(wù)支付的簽字和否決權(quán)等方法來保證工程的進度和質(zhì)量。監(jiān)理工程師行駛自身的職權(quán)必須是在國家有關(guān)公路工程建設(shè)的政策、法規(guī)和法律及政府已經(jīng)批準的建設(shè)計劃之內(nèi)，不能超越自身的權(quán)限。另一方面，完善監(jiān)理程序，把用來指導監(jiān)理工程師、協(xié)調(diào)監(jiān)理和承包人工作的監(jiān)理程序進行好好的規(guī)范。按程序進行勞力、機械設(shè)備的檢查，進行施工組織設(shè)計的審批，進行開工令的簽發(fā)。上道工序未經(jīng)驗收不得進行下一步，嚴查中間計量，對質(zhì)量不符合的工程和合同以外的工程堅決不進行簽字批準。

總之，在改革開發(fā)的今天，我國經(jīng)濟有著很大的提高，對公路建設(shè)的數(shù)量大大增多，對質(zhì)量上也有了更高的要求，社會監(jiān)理是目前我國在現(xiàn)階段進行社會監(jiān)理的一種必要的方式。這種方式有著很強的適應(yīng)能力和極大的潛力，對其進行規(guī)范和改革使其適應(yīng)我國公路工程的實情是我們從事公路監(jiān)管人員應(yīng)該做的。從改變現(xiàn)階段公路監(jiān)管模式的漏洞，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)開始，完善公路監(jiān)理機制，是搞好的公路工程的第一步。只有這樣才能使我國的對公路工程監(jiān)理工作更上一層樓。建造出高質(zhì)量的公路工程，并達到國際的水平指日可待。

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；定義；特點；作用 施工監(jiān)理；要點

目前，我國的公路與橋梁工程建設(shè)在經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展形勢下，也在快速發(fā)展，但在取得了輝煌成就的同時，路橋建設(shè)中也暴露了一些嚴重的問題，安全事故的發(fā)生令人談之色變，這些事故對人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅，也使相關(guān)部門和企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟損失。路橋工程出現(xiàn)的問題究其原因，不外乎有關(guān)部門及企業(yè)在路橋建設(shè)中監(jiān)管力度較弱，路橋建設(shè)監(jiān)理功能發(fā)揮欠缺、建設(shè)單位在施工中以次充好，偷工減料等等原因，這些事故的發(fā)生，給路橋工程建設(shè)和監(jiān)管部門提出了警示，所以，做好路橋工程建設(shè)中的施工監(jiān)理是一件意義重大的工作。

一、橋梁工程監(jiān)理綜述

除橋梁工程的建設(shè)、施工單位外，工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)作為一個重要的責任主體，其對路橋工程安全生產(chǎn)所進行的嚴格監(jiān)督和把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場的安全隱患，防止人員傷亡事件的發(fā)生具有十分重要的作用，因此，工程建設(shè)監(jiān)理組織要在橋梁工程的施工中，將安全監(jiān)理的職責落實到位，保證項目投資、進度、質(zhì)量的達標，作為前期的基礎(chǔ)性工作，它對安全隱患的消除具有重要的意義。

所謂工程監(jiān)理，是指按業(yè)主的委托和授權(quán)監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)理合同、相關(guān)工程建設(shè)合同等，對工程的施工實施整體的監(jiān)督管理。

所謂工程建設(shè)監(jiān)理，就是運用監(jiān)理人員本人的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗，為業(yè)主提供監(jiān)督管理服務(wù)，努力使工程項目能夠如期完成交工，工程建設(shè)監(jiān)理不參與施工生產(chǎn)，以項目達標為主旨，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中承擔服務(wù)責任。

二、對橋梁工程監(jiān)理工作者的素質(zhì)要求

橋梁工程監(jiān)理工作者在橋梁的工程施工全過程中，對施工單位的每個工作環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)督，作為業(yè)主利益的代表者，其素質(zhì)要求主要有如下幾方面：

首先，橋梁工程的監(jiān)理者一定要具備基本的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府主管部門下發(fā)的相關(guān)建設(shè)計劃、規(guī)劃等等；其次，橋梁工程的監(jiān)理工作者要能夠全面了解工程所有批準的書面文件及資料，熟悉國家頒布的相關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)程、規(guī)定等；再次， 橋梁工程監(jiān)理工作者要熟悉建設(shè)單位和施工承包單位所簽訂的合同文件的具體內(nèi)容、細節(jié)等，對監(jiān)理合同委托書的監(jiān)理職責權(quán)力的具體條款做到悉知明了；最后，橋梁工程監(jiān)理工作者在合同期內(nèi)，要能夠監(jiān)理與承包人之間包括重要函件、會議紀要及監(jiān)理工程師批準的技術(shù)方案、指令、報表等等的重要資料。

三、橋梁施工中的監(jiān)理工作要點

1.對施工者進行嚴格的資質(zhì)審查

監(jiān)理工程師要對承包商的施工隊伍、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行嚴格審查，在確認合格后，才能準許施工單位開工。

2.進場材料的把關(guān)

造成工程質(zhì)量和事故的原因中工程材料質(zhì)量最為重要，因此，對所用原材料的鑒定復測和檢驗必須嚴格，在材料進場后，監(jiān)理單位應(yīng)對材料的規(guī)格、型號等諸方面逐一對照、核點，把好質(zhì)量關(guān)。

3.橋梁施工測量的監(jiān)理

橋梁施工中的測量是施工作業(yè)的必要依據(jù)，施工測量質(zhì)量如何，直接關(guān)系著橋梁質(zhì)量的優(yōu)化，因此，它是橋梁質(zhì)量控制中的關(guān)鍵點，也是最基礎(chǔ)的作業(yè)環(huán)節(jié)，在橋梁施工測量的監(jiān)理中，監(jiān)理工作者要依據(jù)相關(guān)的程序和過程，進行嚴格有效的監(jiān)理，其主要的工作內(nèi)容是，對高程、平面控制基點樁、橋梁中心樁及測量資料的復測、核對；布網(wǎng)是否通視；基點埋石的牢靠性，編號是否清晰。對于大型橋梁的橋位校測，應(yīng)全程監(jiān)測。如果在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)了存在的問題，要立即作出處理，在施工測量確認達標后，監(jiān)理工程師方可簽字。

四、施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的環(huán)節(jié)

（1）橋梁的基礎(chǔ)

橋梁的最下部結(jié)構(gòu)就是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)承受著上部結(jié)構(gòu)的荷載并與下部結(jié)構(gòu)荷載傳遞給地基，在基礎(chǔ)工程的施工中，要結(jié)合實際做好地基、基層基地等方面的處理，基礎(chǔ)屬于隱蔽工程，在完工前要請專業(yè)工程師以上的監(jiān)理進行現(xiàn)場的認可確認，各階段工程施工程序要留好照片檔案。

（2）橋臺和橋墩

在橋臺和橋墩施工時，因為振搗不均或其他施工手段的缺陷，很容易造成外觀質(zhì)量的欠缺，因此，監(jiān)理人員應(yīng)著重注意外觀質(zhì)量是否具備光滑之美感，還應(yīng)注意結(jié)構(gòu)物各部位的外形尺寸與設(shè)計圖紙是否吻合。

（3）橋梁上部結(jié)構(gòu)

在橋梁的上部結(jié)構(gòu)施工中， 監(jiān)理工作的難度相對較大，因為橋梁的上部結(jié)構(gòu)中施工技術(shù)、工序都很復雜，工藝的要求也比較精確，因此，監(jiān)理人員對承包商提出嚴格要求，必須按照設(shè)計圖紙進行施工，此外，還要嚴格旁站監(jiān)理制度，保證結(jié)構(gòu)物的承載能力完全達標。

（4）橋面

橋面極易受到天氣的影響，在施工時如果質(zhì)量欠缺，就會造成日后的修補、維修等遺留問題，有些橋面的監(jiān)理工作還有：橋面鋪裝是否達到要求的質(zhì)量標準，防水和排水設(shè)備是否完善，橋面的欄桿的堅固性是否合格，人行道的設(shè)計是否科學等等；在橋面工程的監(jiān)理過程中要對左右橋面標高的諸多問題予以嚴格控制，要以完善的監(jiān)理制度來對各道工序做深入細致的嚴格監(jiān)理，這些監(jiān)理工作的具體內(nèi)容是對相關(guān)的申請報告的審查、對施工材料是否合格檢驗、鋼筋綁扎的質(zhì)量是否達標等等。只有監(jiān)理工作的萬無一失，才能防患于未然。

（5）安全保障監(jiān)理

在安全保障監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須要做好兩方面的工作，其一，對公路橋梁施工工程的所有的安全設(shè)施、應(yīng)急措施等進行總體的細致監(jiān)理，強化施工單位和施工人員的安全意識，消除所有安全隱患，全方位的實現(xiàn)安全施工；其二，加強質(zhì)量監(jiān)管，保證工程產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，保證工程后的運行安全。

五、結(jié)語

總之，在我國交通事業(yè)的發(fā)展日益迅猛的形勢下，公路橋梁的建設(shè)更是成就斐然，公路橋梁的工程質(zhì)量的監(jiān)理具有非常重要的意義，工作任務(wù)也日趨繁重，作為公路工程的橋梁施工監(jiān)理工作者，一定要嚴格遵守國家的法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，恪盡職守，精益求精，為提升我國工程質(zhì)量水平而付出不懈的努力。

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根據(jù)本人在濱德高速公路項目中對監(jiān)理檔案資料的整理工作實踐，認為要做好公路工程監(jiān)理資料的整理工作，必須從以下幾個階段入手。

【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；檔案；整理

一、充分認識工程項目監(jiān)理資料整理工作的重要性

在整個公路建設(shè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是項目實施過程中對工程監(jiān)督管理的原始記錄，有著極其重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，監(jiān)理資料是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，作為工程項目竣工驗收備案前必須審查的檔案材料。

第二，它充分反映了監(jiān)理在施工過程中對加強質(zhì)量控制、投資控制、進度控制以及合同管理等方面所做的工作。也是對監(jiān)理工作各項控制與管理工作的重要依據(jù)和文件憑證。同時可作為日后各類糾紛問題的原始依據(jù)。

第三，順利、準確、完整、系統(tǒng)的做好竣工資料的整理，是工程驗收工作中的重要內(nèi)容之一。

第四，檔案資料在工程建設(shè)完成之后，在使用、維修過程中同樣有著有利的技術(shù)依據(jù)。

二、明確資料整理分工，加強資料分類管理。

（一）資料整理工作劃分

根據(jù)檔案資料整理辦法要求，公路工程項目竣工文件材料的收集、整理與組卷按下列分工：

1、項目準備階段的工程管理性文件和交、竣工驗收階段形成的文件，由交通主管部門和建設(shè)單位等承辦機構(gòu)負責收集組卷。

2、公路工程設(shè)計文件由建設(shè)單位負責組卷。

3、公路工程施工階段形成的文件材料，由施工單位負責組卷。

4、公路工程監(jiān)理工作形成的監(jiān)理文件材料由監(jiān)理單位負責組卷。

5、科研課題文件材料由承辦單位負責收集、整理。

6、交通安全設(shè)施、機電系統(tǒng)項目文件材料由負責的施工單位負責收集、整理。

7、聲像（照片）檔案由形成單位按時間整理組卷。

（二）資料整理內(nèi)容和分類

文件材料的整理必須按照施工中檔案形成的規(guī)律，盡量維護其在的歷史上固有的來源、時間、內(nèi)容和形式等方面的有機聯(lián)系，保持文件材料的原始性、準確性、系統(tǒng)性、完整性。

1、往來文件。如監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、施工單位等單位之間的有關(guān)質(zhì)量、進度和費用，以及合同管理的往來函件和報告等，均應(yīng)分類編號歸檔保存。

2、管理性文件。如監(jiān)理工作指令、開工令、停工令、復工令、備忘錄、會議紀要、監(jiān)理日志以及與有關(guān)單位的來往文件等，按階段、問題分類整理組卷。

3、依據(jù)性文件。如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等，在文件形成后連同批復文件成套一并組卷。

4、工作性文件，包含工程質(zhì)量控制、計量管理、進度控制、技術(shù)管理、工程變更、計量支付、合同管理等文件，均要分別單獨組卷。

5、監(jiān)理日志：監(jiān)理日志、監(jiān)理人員所負責的工地及其職責范圍內(nèi)的主要工作都應(yīng)記錄。監(jiān)理日志按時間先后順序單獨組卷。

6、監(jiān)理月報，包括工作概況、工程進度、工程質(zhì)量、工程費用及支付情況、工程延誤及主要原因、存在問題或困難、重要糾紛和爭論、異常天氣情況等，按年度組卷。

7、過程控制資料，包括材料檢驗記錄、現(xiàn)場施工旁站和巡視記錄、工序驗收記錄、整改工程檢查記錄、監(jiān)理獨立抽檢、抽查試驗等，按分項分部工程排序單獨組卷。

8、影像資料：隨著工程進度應(yīng)不斷的保留各施工階段的圖片資料，以便對各階段的施工情況核查。

三、加強組織領(lǐng)導，落實職責分工。

加強檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，需建立健全檔案資料組織管理體系，明確管理原則和人員管理職責，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。

（一）設(shè)置專職檔案管理人員

根據(jù)檔案資料管理工作的特殊性，為確保資料整理工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性，要求監(jiān)理單位在開工伊始就要設(shè)立專職檔案資料管理人員，專門負責本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：

1）負責搜集、整理建設(shè)單位、設(shè)計單位等向監(jiān)理單位提供的有關(guān)文件材料等；

2）負責收集本監(jiān)理項目自身形成的需監(jiān)理歸檔的資料，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、會議紀要、通知和指令等；以及在監(jiān)理過程中形成的，監(jiān)理單位下發(fā)的各類質(zhì)量、進度、費用、安全環(huán)保等控制性的整改要求及記錄等；

3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監(jiān)督和檢查；

4）督促施工單位嚴格做好施工資料的歸檔、移交工作，按照國家和地方檔案管理的要求做好資料歸檔工作；

5）按照相關(guān)檔案管理的法律和法規(guī)，編制、匯總監(jiān)理項目的檔案目錄和清單，并負責最終檔案資料的移交。

（二）做好預(yù)立卷工作，保證資料的全面、完整。

加強預(yù)立卷管理工作，在項目的一開始，各單位就應(yīng)該按照“編制辦法”做好文件材料的預(yù)立卷，對于搞好公路竣工文件檔案工作具有重要作用。

1、要及時、真實、有序做好資料整理，就要從第一次工地例會上強調(diào)工程資料的重要性，根據(jù)項目需要，及時建立起資料收集整理的大體框架，并把監(jiān)理規(guī)范中的監(jiān)理工作的基本表格提供給施工單位，要求按規(guī)定做好報驗程序，確保各項施工資料必須真實、合格的原則。

2、確保文件材料的齊全和完整。由于高速公路建設(shè)過程中形成的文件材料具有內(nèi)容差異性大、收集歸檔周期長等特點，要求檔案管理人員要加強資料的及時收集和規(guī)整工作，確保工程與施工進展同步，杜絕在工程竣工后許多文件材料殘缺不全或原始資料遺失。

（三）加強責任分工，確保監(jiān)理日志的連續(xù)性、完整性。

監(jiān)理日記記錄了整個監(jiān)理過程，它是反映工程進展情況的重要資料，必須與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合來記錄。要確保監(jiān)理日志的連續(xù)性、完整性，需做好以下幾方面：

1、由于監(jiān)理資料主要形成于整個施工監(jiān)理過程，因此，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理項目部就應(yīng)該積極加強引導，實行明確責任分工，嚴格檔案管理制度，將檔案管理工作細化，做到職責分明。

2、監(jiān)理項目要制定專門的資料交接制度，如監(jiān)理人員如有更換，需提前做好工作交接，及時、全面的做好各項記錄，確保歸檔資料的連續(xù)、完整。

3、應(yīng)把監(jiān)理資料的記錄和管理納入人員績效考核范圍，從每個監(jiān)理人員負責的監(jiān)理資料質(zhì)量，來評估監(jiān)理人員的工作質(zhì)量，適當時候可考慮與經(jīng)濟掛鉤，效果會更好。

（四）實行計算機輔助管理操作系統(tǒng)

計算機技術(shù)的應(yīng)用，一方面可以彌補傳統(tǒng)檔案工作中存在的效率低，受人為因素影響大等缺陷；另一方面可以減少損害，保護原件。

在濱德高速公路項目檔案管理工作中，就充分運用了檔案管理工作軟件，采用分類上傳，統(tǒng)一模板，自動生成資料文件目錄的形式，不僅僅節(jié)省了資料人工錄入、整理的時間，而且提高了資料收集、加工和利用的水平，更保證了資料的準確性、完整性和系統(tǒng)性，并方便對施工過程中的數(shù)據(jù)資料及時進行檢索，加快了工作效率，為濱德高速公路的檔案整理工作提供了有力支持。

四、確保及時整理，真實完善，分類有序

作為資料，很多具有較強的時效性，特別是規(guī)定了具體時間的指令性文件，資料的時效性顯得尤為重要。因此要做好資料的收集整理工作，必須要做到及時整理，及時保存。此外，真實性作為資料的第一要素，要求所有歸檔資料要真實、公正、客觀的反映施工全過程，這不僅僅是對所監(jiān)理項目的負責，更是對自己工作的負責。

總之，監(jiān)理檔案資料的整理，需要在平時的監(jiān)理過程中穩(wěn)步、持續(xù)的開展，由于工程性質(zhì)的不同，監(jiān)理資料的復雜性、繁瑣性、專業(yè)性各異，因此，要做好最終監(jiān)理資料的歸檔、移交工作，僅僅依靠專職檔案管理人員一人的力量是遠遠不夠的，必須監(jiān)理項目部內(nèi)部所有的人員齊心合力，在監(jiān)理過程中明確分工，各司其職，才能確保公路工程竣工檔案的完整、準確、系統(tǒng)，順利、圓滿完成檔案資料的最終上交。

參考文獻

[1]段寶方.建設(shè)監(jiān)理檔案的構(gòu)成和管理[J].檔案學通訊.2002.（3）：37-38