導(dǎo)語：如何才能寫好一篇有關(guān)法律方面的知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定適用于國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建隊伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊伍實施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國家的地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，對城建監(jiān)察人員進行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對受委托的城建監(jiān)察隊伍實施行政處罰的行為進行監(jiān)督，并對該行為和后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

第七條城建監(jiān)察隊伍的基本職責(zé)：

（一）實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進行監(jiān)察；

（二）實施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監(jiān)察；

（三）實施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（四）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（五）實施環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰。

第八條任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實為依據(jù)，以法律以準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國家秘密。在上崗時應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自動接受監(jiān)察，不得，。

第十一條城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號、組織并監(jiān)督實施。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作制度，對城建監(jiān)察人員進行教育培訓(xùn)和業(yè)績考核，實行獎懲制度。

第十二條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊伍的經(jīng)費和配備必要的裝備。

篇2

一、WTO與WTO規(guī)則

認(rèn)識WTO與WTO規(guī)則，需要把握幾個基本點。簡單地說，就是一套體系、一套原則、一套規(guī)則和機制。

從體系與組織看，WTO是一個國際組織，一個政府間的國際組織，一個政府間的國際經(jīng)濟組織。簡而言之，WTO 是一個以強制性規(guī)則為基礎(chǔ)的“帶牙齒”的國際組織，是公平、有序的國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的一條“看家狗”。

WTO協(xié)議共包括二十多個協(xié)議、協(xié)定，內(nèi)容非常廣泛， 既確立了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等方面的實體規(guī)則，又明確了解決糾紛、保障實施的程序性規(guī)則。此外，還有相當(dāng)數(shù)量的部長宣言和決議。這些法律文件旨在通過規(guī)定成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的貿(mào)易自由化或開放義務(wù)，監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定與實施，力求為世界提供一個開放、公平、有序的多邊貿(mào)易體制框架。同時，WTO作為永久性政府間國際組織， 在國際法上具有獨立的人格，即國際法上說的“國際人格者”。“總的來說，WTO為多邊貿(mào)易體系提供了強有力的法律框架和組織基礎(chǔ)。

當(dāng)然，WTO是不同社會制度、不同文化背景、 不同經(jīng)濟發(fā)展水平的國家和地區(qū)在處理國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系中斗爭、妥協(xié)的產(chǎn)物，不可避免地存在著一定的局限性。比如，在它的規(guī)則制定中，歷來采取由若干經(jīng)濟發(fā)達(dá)會員會下事先醞釀的做法，其制定的規(guī)則往往忽視廣大發(fā)展中國家的利益。就是大國之間如美日之間、美歐之間，也有利益沖突，難以有效地達(dá)成一致。1999年底在美國西雅圖發(fā)起的新一輪談判遭到失敗，就是一個明顯的例證。

從WTO確立的原則看，其核心是貿(mào)易自由化， 貫穿其中的是三大基本原則，即：非歧視原則、市場開放原則和公平競爭原則。

非歧視原則。非歧視地進行貿(mào)易活動，是WTO規(guī)則的基石。 它要求各成員不論大小、強弱，都應(yīng)當(dāng)平等地進行貿(mào)易往來，對“人”、對“物”都不得進行歧視，既不能歧視其他成員，不能“內(nèi)外”有別；也不能歧視不同成員，不能“外外”有別。非歧視原則主要體現(xiàn)為最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇要求任何一個成員給予另一成員的貿(mào)易優(yōu)惠和特權(quán)必須立即、無條件地給予其他所有成員，也就是說，各成員的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)該享受相同的待遇。國民待遇是指任何一個成員的產(chǎn)品或者服務(wù)進入另一成員境內(nèi)后，享有不低于后者國內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)享有的待遇，如各種稅費、各種許可程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都不能有差別待遇。

這里需要說明，最惠國待遇與國民待遇在具體適用上是不同的。一般說來，除了極少數(shù)法定例外以外，最惠國待遇的適用是無條件的；而國民待遇的適用，對貨物貿(mào)易中的進口產(chǎn)品是無條件的，對各個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用，則取決于談判達(dá)成的具體承諾。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，任何成員都沒有必須對其他成員給予國民待遇的義務(wù)，而可以通過協(xié)商、談判確定。有一種看法，認(rèn)為我國一旦加入WTO， 就必須對所有外商投資企業(yè)包括服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)一律給予無條件的國民待遇。這是一種誤解。事實上，即使發(fā)達(dá)國家在這方面也沒有對所有外國企業(yè)都無條件地給予國民待遇。

市場開放原則。WTO的一個重要目標(biāo)是促進開放貿(mào)易體制的形成，不斷擴大市場開放水平，逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化。市場開放原則主要體現(xiàn)在關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和透明度三個方面。關(guān)稅減讓，要求各成員將關(guān)稅作為主要的貿(mào)易保護手段，盡量取消非關(guān)稅壁壘，同時通過關(guān)稅減讓，相互承諾約束部分產(chǎn)品或者全部產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，而一旦承諾將關(guān)稅削減并約束到一定水平，就不得任意提高；如果確實需要提高某種產(chǎn)品的關(guān)稅，那就不僅要同當(dāng)初進行談判的成員協(xié)商，征得對方同意，而又要用其它產(chǎn)品的關(guān)稅減讓來補償因提高這種產(chǎn)品的關(guān)稅對有關(guān)成員造成的損失。數(shù)量限制是一種非關(guān)稅保護措施，包括配額、進口許可、進口招標(biāo)、進出口禁止、進出口限價等限制貿(mào)易方式，被WTO 視為非法。如果確有必要，有一些特定情況下實施數(shù)量限制，也要遵循非歧視原則即必須對從所有第三方進口的同類產(chǎn)品或者向所有第三方出口的同類產(chǎn)品實施同樣的數(shù)量限制并遵循法定條件。透明度是WTO 規(guī)則的一項重要內(nèi)容和要求，目的在于提高市場的可預(yù)見性，促進公平貿(mào)易和競爭。透明度要求各成員通過在出版物上公布、設(shè)立咨詢點或者通知WTO 等各種方式，公開其與貿(mào)易有關(guān)的所有法律、法規(guī)和政策措施以及與其他成員締結(jié)的足以影響其貿(mào)易政策的協(xié)定。同時，各成員要保證其貿(mào)易法律制度的統(tǒng)一實施。

這里需要說明，市場開放原則的上述幾個方面也主要是針對貨物貿(mào)易的。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，主要要求逐步擴大市場開放范圍，允許各成員通過談判逐步擴大其在金融、保險、電信、交通等服務(wù)領(lǐng)域的市場開放，并隨著其經(jīng)濟的發(fā)展不斷擴大到其他服務(wù)領(lǐng)域。

公平競爭原則。WTO 規(guī)則允許各成員將關(guān)稅作為進行貿(mào)易保護的適當(dāng)手段，但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進行競爭，尤其是不能以傾銷和補貼的方式向其他成員銷售商品，造成對成員利益的損害。 根據(jù)WTO規(guī)則，如果傾銷或者接受補貼的進口產(chǎn)品對進口方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者構(gòu)成實質(zhì)損害的威脅時，進口方有權(quán)對傾銷或者接受補貼的進口產(chǎn)品采取反傾銷措施或者反補貼措施。當(dāng)然，采取反傾銷、反補貼措施要遵守WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)則。

從WTO的規(guī)則與機制看， 它對國際貿(mào)易的規(guī)范主要是通過實體規(guī)則和程序規(guī)則來實施的。實體規(guī)則涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域。程序規(guī)則主要包括貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制。

WTO貿(mào)易政策審議機制。按照這個機制， 總理事會對各成員貿(mào)易體制進行定期和系統(tǒng)審議，目的是評估各成員的貿(mào)易政策和做法對多邊貿(mào)易體制的影響，提高各成員的貿(mào)易政策的透明度，促使各成員嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則。審議中， 有關(guān)成員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式陳述其貿(mào)易政策和實踐，其他成員就此提出各種問題。審議結(jié)果雖然沒有法律上的約束力，但具有很高的道義上的權(quán)威。對各成員的貿(mào)易政策的審議頻率，取決于它們在世界貿(mào)易中所占的份額。

WTO爭端解決機制。WTO爭端解決機構(gòu)（DSB ）負(fù)責(zé)處理成員間因執(zhí)行WTO規(guī)則引起的貿(mào)易爭端，它由專家組和上訴機構(gòu)兩個層次組成。 專家組對爭端進行審議，當(dāng)事方可以對專家組的報告提出上訴，上訴機構(gòu)的報告具有終局效力。WTO爭端解決機構(gòu)的裁決， 只要不是全體成員一致反對，就將自動通過。如果有關(guān)成員不履行或者沒有完全履行報告中的建議或者裁決，勝訴方經(jīng)爭端解決機構(gòu)授權(quán)，可以采取準(zhǔn)許的報復(fù)措施。

這里需要說明，WTO爭端解決機構(gòu)只受理成員之間與WTO規(guī)則有關(guān)的貿(mào)易爭端。成員的個人、企業(yè)之間發(fā)生貿(mào)易糾紛，只能向有管轄權(quán)的法院起訴或者按照當(dāng)事人的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁，　而不能直接提請WTO爭端解決機構(gòu)處理。當(dāng)然，如果一個成員的個人、 企業(yè)認(rèn)為其貿(mào)易糾紛是由于其他成員的有關(guān)法律制度違反WTO 規(guī)則或者因其不履行承諾所造成的，可以向其政府反映，由政府決定是否訴諸WTO 爭端解決機制。需要特別強調(diào)的是，我國加入WTO后，即便是某個地方、 部門制定的規(guī)章、措施，只要不符合WTO規(guī)則或者我國加入WTO所作出的承諾，損害了WTO其他成員的個人、企業(yè)的利益，就有可能引起貿(mào)易爭端， 我國政府就有可能被“告”到WTO爭端解決機構(gòu)。 我們要力求防止出現(xiàn)這種情況。

對WTO規(guī)則，可以作出以下兩點評價：

一是WTO規(guī)則是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家經(jīng)過斗爭、 相互妥協(xié)的產(chǎn)物，也就是的產(chǎn)物。WTO規(guī)則中能為多數(shù)成員接受的“同”， 大多是理論性、原則性的：“異”則更多的留在規(guī)則之外，即使寫進條款，不少條款的表述也比較含糊，或者附帶一些寬松條件。從內(nèi)容看， WTO規(guī)則總結(jié)了世界多邊貿(mào)易的經(jīng)驗教訓(xùn)，肯定了多邊貿(mào)易實踐中的通行做法，在不少問題上考慮了多數(shù)成員包括發(fā)展中國家或者地區(qū)成員的利益。更為重要的是，WTO 規(guī)則為國際經(jīng)濟交往中由靠強權(quán)辦事情轉(zhuǎn)變?yōu)橐酪?guī)則辦事情提供了可能，并在一定程度上對國際經(jīng)濟強權(quán)構(gòu)成一定的制約。同時，又要看到，WTO規(guī)則是在西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下制定的， 正如美國喬治敦大學(xué)法學(xué)院R？戴蒙德教授所說：WTO規(guī)則“不僅理念是美國式的，連措詞都是美國式的”。WTO 規(guī)則雖然在形式上對所有成員是一視同仁的，但由于發(fā)展中成員迫使發(fā)達(dá)成員履行義務(wù)的能力、手段有限，這種強制性實際上對發(fā)展中成員是現(xiàn)實的，對發(fā)達(dá)成員則往往要打折扣。因此，在WTO框架下完善開放、公平、統(tǒng)一的世界貿(mào)易規(guī)則， 發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員的斗爭將是長期的、艱巨的、復(fù)雜的。加入WTO后， 我們不僅要重視WTO規(guī)則的執(zhí)行，更要重視、研究WTO規(guī)則的不斷完善。

二是WTO規(guī)則廣泛介入各成員的內(nèi)部政治、經(jīng)濟、社會生活， 其影響是全面、深刻、長遠(yuǎn)的。WTO 既然是以帶有強制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間國際組織，參加這個國際組織就意味著政府行為（無論是決策，還是決策的執(zhí)行）要受WTO規(guī)則的規(guī)范和約束， 并通過貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制接受WTO及其成員的嚴(yán)格監(jiān)督。還要看到WTO多邊貿(mào)易體制不僅把貨物貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)則具體化，還把其管轄范圍擴大到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)、投資活動等廣泛領(lǐng)域。WTO 規(guī)則實際上把觸角延伸到了傳統(tǒng)上屬于聯(lián)合國專門機構(gòu)如世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）甚至屬于成員國內(nèi)法調(diào)整范圍內(nèi)的諸多領(lǐng)域。而且，隨著時間的推移，WTO 所規(guī)范的將不限于政府行為，還將間接地制約自然人的行為；在制約政府行為的同時，還會通過所謂保護勞工權(quán)利等試圖干涉各成員的內(nèi)政。我們需要對WTO規(guī)則的影響給予高度重視，認(rèn)真應(yīng)對。

總而言之，WTO規(guī)則作為一部龐大的“法典”，涉及政治、經(jīng)濟、社會生活的諸多方面，其主要內(nèi)容同我們所熟悉的行政管理觀念、制度、體制、方式、手段有著很大差異；從總體上看，我們至今對WTO 規(guī)則的認(rèn)識和研究還是很不夠的，知之不多，知之不深。我國加入WTO后， 既要嚴(yán)格履行WTO框架下的義務(wù)，又要善于利用WTO規(guī)則保護自己、發(fā)展自己，難度很大，不可掉以輕心。

二、加入WTO對我國法制工作的影響及相應(yīng)對策

WTO規(guī)范政府經(jīng)濟管理活動，是約束政府行為的。因此，加入WTO，最大的挑戰(zhàn)是對政府工作的挑戰(zhàn)，最大的影響是對行政管理體制的影響。比如，行政管理體制改革中這些年有一個通俗的說法，建立“小政府、大社會”；在政府機構(gòu)改革進程中，強調(diào)“精干、效能、廉潔、高效”，強調(diào)堅持全心全意為人民服務(wù)，目標(biāo)是明確的，成效也是很大的。但是，我們許多同志的觀念還不同程度地保留著計劃經(jīng)濟體制的痕跡，認(rèn)為政府管得越多越好，政府不管不就亂了嗎？這種觀念難以為繼。一定要轉(zhuǎn)變觀念，下決心研究清楚政府究竟管什么事情，怎么管。又如，在行政管理的體制、方式和手段方面，現(xiàn)行行政管理體制還不能完全適應(yīng)加入WTO的要求，運轉(zhuǎn)還不十分靈敏。多少年來， 我們習(xí)慣于政府一包到底的管理模式，管理的中心環(huán)節(jié)就是審批。我們的經(jīng)濟實際上是審批經(jīng)濟。用審批方式來管理、調(diào)整社會經(jīng)濟生活，會不可避免地產(chǎn)生弊端。由于審批常常是封閉進行，暗箱操作，老百姓辦什么事情要審批，要到幾個部門審批往往都不清楚，既制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，又容易滋生腐敗。再如，在人才問題上，政府工作人員和行政執(zhí)法人員適應(yīng)WTO要求， 要具備什么素質(zhì)？應(yīng)該說既要講政治，又要懂經(jīng)濟、懂法律?，F(xiàn)在缺的就是這方面的人才。不僅要懂自己的經(jīng)濟，還要懂世界經(jīng)濟；不僅要懂國內(nèi)法，還要懂國際法；不僅要懂WTO的規(guī)矩，還要懂美國的規(guī)矩、 歐盟的規(guī)矩。知已知彼，才能立于不敗之地。

具體說，我國加入WTO后，按照WTO規(guī)則的要求，我國政府管理社會經(jīng)濟事務(wù)工作受到的影響將集中在以下幾個方面：

一是統(tǒng)一實施。按照WTO規(guī)則，我國中央政府負(fù)有保證有關(guān)WTO的法律制度在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的責(zé)任。具體來說，我國加入WTO后， 中央政府即應(yīng)建立保證有關(guān)法律制度統(tǒng)一實施的機制。所有企業(yè)、個人都可以就不統(tǒng)一實施貿(mào)易制度，包括不統(tǒng)一實施中國根據(jù)WTO 協(xié)議和加入議定書承擔(dān)的義務(wù)的情況，提請中央政府注意。中央政府有關(guān)機構(gòu)要迅速將反映的情況移送至政府主管機關(guān)，并且在不統(tǒng)一實施的情況得到證實后，有關(guān)主管機關(guān)即應(yīng)按照中國法律規(guī)定，并考慮中國的國際義務(wù)和提供適當(dāng)救濟的需要，迅速予以處理。任何決定和采取的措施都要迅速書面告知有關(guān)企業(yè)、個人。這就要求各地方、各部門采取切實有效的措施，避免發(fā)生影響WTO規(guī)則和我國對外承諾統(tǒng)一實施的情況。同時， 我國加入WTO后，任何地方、部門制定的地方性法規(guī)、 規(guī)章如果同國家有關(guān)法律制度不一致，那就必須依據(jù)立法法規(guī)定的程序予以糾正，這不僅是維護社會主義法制統(tǒng)一的要求，也是我國履行在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施WTO規(guī)則的義務(wù)。至于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的清理和立、改、 廢工作，尚待認(rèn)真研究，確定方案，專門部署。

二是透明度。按照WTO規(guī)則的要求，我國加入WTO后，凡涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的法律、法規(guī)和政策措施都要公開。有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施制定后施行前，如果WTO成員提出要求，我們就有義務(wù)向其提供文本。 同時，我國加入WTO后，中央政府還要設(shè)立或者指定咨詢點， 為國內(nèi)外企業(yè)提供有關(guān)法律信息服務(wù)，并對WTO 成員提出的有關(guān)咨詢問題在規(guī)定時間內(nèi)提供權(quán)威性的答復(fù)。過去，有些地方和部門習(xí)慣于通過內(nèi)部文件辦事情，有的甚至通過下發(fā)文件“內(nèi)部掌握”，擅自設(shè)置審批、發(fā)證、收費，或者變相實施行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，這些做法都必須停止，對以前下發(fā)的內(nèi)部文件也要進行清理，否則，就有可能引發(fā)國際貿(mào)易爭端，損害我國政府在國際上的形象。同時，我國加入WTO后， 所有有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護、投資措施以及外匯管理的法律、法規(guī)和政策措施，都要集中在官方刊物上公開刊登。這些法律、法規(guī)和政策措施的公布時間與施行時間之間，一般都要有一段間隔，不再一公布就施行，以便各方面做好準(zhǔn)備。所有這些，都對法制工作提出了新的更高的要求，我們必須高度重視，采取有效措施，作好充分準(zhǔn)備。

三是司法審議。司法審議的含義是，對行政機關(guān)依法實施的規(guī)范貿(mào)易的行政行為，應(yīng)當(dāng)建立一套獨立于原行政機關(guān)的公正的審議機制進行復(fù)議，以保證當(dāng)事人的權(quán)益不會受到行政機關(guān)不當(dāng)行政行為的侵害。按照WTO協(xié)議，我國應(yīng)當(dāng)建立并保持審議庭、聯(lián)系點和相關(guān)程序， 對所有執(zhí)行與貿(mào)易有關(guān)的普遍適用的法律、法規(guī)、司法判決和行政決定的行政行為進行復(fù)議。具體范圍包括：關(guān)稅、國內(nèi)稅和其他費用的征收；有關(guān)進出口貨物或其支付轉(zhuǎn)賬，或者影響其銷售、分銷、運輸、保險、倉儲、檢驗、展覽、加工、使用等的行政行為；有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的行政行為；有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的行政行為等。建立的審議庭應(yīng)當(dāng)公正，獨立于原作出行政決定的行政機關(guān)，并對案件的處理結(jié)果沒有實質(zhì)性的利害關(guān)系。而丑，就行政復(fù)議而言，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人選擇向司法機關(guān)進行上訴的機會。當(dāng)然，WTO協(xié)議并不要求對成員政府的一切行政行為都要進行審議。 如保障措施或者為保持國際收支平衡而采取的措施等，就不要求進行司法審議。我國的情況是，行政復(fù)議法、行政訴訟法所建立的行政復(fù)議、行政訴訟程序，從制度上看是相當(dāng)先進的，WTO 的要求與我國上述制度的精神是一致的。但是，實施與執(zhí)行情況并不理想，與WTO 的要求相比還有相當(dāng)差距。因此，我國加入WTO以后，這方面還有很多工作要做。

總的來看，加入WTO，我們既能享有相應(yīng)的權(quán)利， 又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施符合WTO 規(guī)則和我國對外承諾，并使這些法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施在全國得到統(tǒng)一實施，既是我們應(yīng)當(dāng)履行的一項重要義務(wù)，又是我們依法保護自己、發(fā)展自己的一項重大舉措。因此，我國在加入WTO后，一方面，需要根據(jù)WTO規(guī)則和我國對外承諾，抓緊完善有關(guān)法律制度，既要制定、完善保護和促進我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，提高我們依法駕馭和調(diào)控市場的能力；又要清理、修改或者廢止與WTO 規(guī)則和我國對外承諾不相符合的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。另一方面，要采取措施確保政令暢通，堅決糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義，堅決打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖。

具體說，要做好以下幾方面的工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別輕重緩急，有重點、分步驟地制定、修改或者廢止有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。據(jù)初步研究，涉及WTO 規(guī)則和我國對外承諾，需要制定、修改或者廢止的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章有幾百件，工作量很大，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓緊工作。當(dāng)前，對那些明顯不符合WTO、規(guī)則和我國對外承諾的法律、行政法規(guī)、 規(guī)章和政策措施的有關(guān)規(guī)定，要限期完成研究、修改或者廢止工作。同時，在一些需要有相應(yīng)的法律規(guī)范才能保護自己、發(fā)展自己或者需要有相應(yīng)的法律規(guī)范有關(guān)個人、企業(yè)和其他組織才能從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的領(lǐng)域，也要抓緊制定有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章（如有關(guān)反壟斷、反傾銷、反補貼、保障措施的立法和有關(guān)各類服務(wù)貿(mào)易的立法等）。這里需要強調(diào)，適應(yīng)加入WTO的需要，完善我國有關(guān)法律制度， 必須堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握WTO 規(guī)則和我國對外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過立法程序，把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法， 以此履行WTO規(guī)則和我國對外承諾。WTO協(xié)議不是民事領(lǐng)域的國際條約，不能作為國內(nèi)法直接予以適用，這一點要明確。

（二）嚴(yán)格依照憲法和立法法等有關(guān)法律確定的法制統(tǒng)一原則、權(quán)限與程序，糾正部門和地方政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章和政策性措施。我國是中央集中統(tǒng)一的國家，保證中央的法律、法規(guī)和政策在全國的統(tǒng)一實施，既是憲法的原則，也是我們將根據(jù)WTO協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 在改革開放進程中，有的地方出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的情況，在我國加入WTO以后，不能再繼續(xù)下去了。 中央政府將按照憲法法律和有關(guān)法律的規(guī)定，堅決予以糾正，否則，將構(gòu)成對WTO協(xié)議的違反， 引起國際糾紛。需要強調(diào)的是，為了維護我國對外貿(mào)易、外商投資、知識產(chǎn)權(quán)法律制度的統(tǒng)一性，確保我國加入WTO后，這方面的法律制度與WTO規(guī)則相符合、與我國對外承諾相一致，需要重申今后這些方面的法律制度只能由中央統(tǒng)一創(chuàng)制。各地方必須執(zhí)行中央出臺的法律制度，而無權(quán)創(chuàng)制這方面的法律規(guī)范。

（三）切實轉(zhuǎn)變觀念，大力推進行政管理體制改革。對這個問題，忠禹同志從三個方面作了闡述，講得很全面、很深刻。我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會。

三、加入WTO的程序

最后講一個問題，加入WTO的程序。加入WTO，與加入其他的政府間國際組織不一樣，要經(jīng)過談判，要交納“入門費”，即要付出代價。所謂代價，就是要以WTO規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)， 修正或者摒棄本國外貿(mào)體制中不符合WTO規(guī)則的做法，擴大本國的市場開放程度與范圍。

有人說，我們與美國和歐盟達(dá)成了協(xié)議，加入WTO 不就差不多了嗎？后來沒有入。有人又認(rèn)為，是不是美國對華正常貿(mào)易關(guān)系法案（PNTR）還沒有通過呢？后來PNTR也通過了。有人認(rèn)為，我們這回真的入世了。實際情況不是這樣。加入世貿(mào)的談判有兩條戰(zhàn)線，一條戰(zhàn)線是雙邊談判，需要同提出與我們談判的成員逐個進行談判，共37個成員。迄今已經(jīng)談完了36家，余下墨西哥。雙邊談判主要解決市場準(zhǔn)入問題。另一條戰(zhàn)線是多邊談判，即在中國工作組框架內(nèi)的多邊談判。我國1986年提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國地位以后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定隨后成立了一個中國工作組，凡與中國有貿(mào)易經(jīng)濟關(guān)系的或?qū)χ袊尤胗信d趣的成員，都可以參加。這個工作組延續(xù)到了WTO，最初是30多個成員，現(xiàn)在是44個成員， 專門負(fù)責(zé)中國加入（恢復(fù)）的多邊談判。中國工作組推選了一位主席，就是吉拉德，瑞士駐WTO的大使。 多邊談判的結(jié)果將產(chǎn)生三份法律文件：一份是中國的加入?yún)f(xié)定書，除WTO規(guī)則外， 議定書還要規(guī)定一系列加入的條件；第二份是中國工作組報告，內(nèi)容主要包括三個方面，一是成員關(guān)注的情況和問題，二是我們國家的闡述和澄清，三是我國進一步的承諾；第三份是所有雙邊市場準(zhǔn)入談判結(jié)果的匯總文件，包括關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入承諾。

篇3

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護之下才能正常進行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟組織的具體特點，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要有《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權(quán)益保護法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻：

篇4

緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系“中心”實際，深入開展法制宣傳教育，進一步提高工作人員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，全面推進依法行政，提高服務(wù)水平，保障和促進我市行政服務(wù)中心各項工作的全面發(fā)展。

二、內(nèi)容要求

1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)憲法和經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》，《行政許可法》、《公務(wù)員法》，進一步提高對“中心”在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中重要作用的熟悉，增強為民服務(wù)的宗旨意識，努力提高依法行政的能力和水平，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和治理方式的轉(zhuǎn)變，做好行政服務(wù)中心的各項工作。

2、建立學(xué)習(xí)制度。學(xué)法內(nèi)容要列入“中心”組學(xué)習(xí)計劃，全年不少于兩次。要堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，每年每人學(xué)法時間不少于6個工作日。領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大政策、重大事項或作出重大決定涉及有關(guān)法律、法規(guī)時，必須做到事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律。通過經(jīng)常性的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，做到正人先正已，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)。

3、組織法律講座。行政服務(wù)中心是政務(wù)公開的重要平臺和載體，“中心”和“窗口”工作涉及到方方面面的法律法規(guī)。因此，更要加強對工作人員的法制教育，要熟記相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容?！爸行摹币薪M織培訓(xùn)，開展“五五”普法知識與行政許可法知識講座，進一步提高依法履行職權(quán)和依法辦事、依法行政的水平。

4、加大宣傳力度。通過各種宣傳媒介，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取多樣化的宣傳形式，加大對“中心”辦事程序和環(huán)節(jié)的公示宣傳，使群眾了解“中心’的辦理事項和辦理程序，維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過加大公示告知宣傳，進一步增強服務(wù)意識。

三、方法步驟

法制宣傳教育是一項長期的系統(tǒng)工程。第五個五年規(guī)劃從年開始，至年結(jié)束。為積極高效地開展好此項工作，具體按以下步驟實施：

1、按照實施方案安排，制定法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的實施規(guī)劃，報市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、對機關(guān)和窗口工作人員，采取法制講座、座談會、培訓(xùn)班等方式，進行法律、法規(guī)知識的宣傳教育，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。建立健全理論中心組學(xué)法制度，法律培訓(xùn)制度。

3、積極參與市委市政府組織的考試考核。同時對全體工作人員的學(xué)習(xí)效果進行檢查?？偨Y(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，推動普法工作深入開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市行政服務(wù)中心法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)“中心”的法制宣傳教育工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、“中心”法制宣傳教育工作納入“中心”黨委的重要議事日程。“中心”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“中心”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負(fù)起日常領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實。

篇5

以黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會注意理論為指導(dǎo)，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動工作，進一步深化法制宣傳教育，提高學(xué)校法制宣傳教育的針對性和實效性，推動校園普法工作再上一個新臺階，我校決定面向廣大師生全面啟動以“我以守法為榮”為主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動。為開展好此次征集活動，特制定本方案如下：

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：副組長：組員：

三、具體安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在本學(xué)期內(nèi)安排至少一次專題學(xué)法活動，重點組織學(xué)習(xí)《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章，討論有關(guān)學(xué)校法律糾紛案例，在學(xué)校辦學(xué)和管理活動中認(rèn)真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過學(xué)習(xí)、討論和實踐，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校理教的能力。

（二）廣大教師要主動學(xué)法講法

活動期間，各學(xué)校要組織教師以多種形式學(xué)習(xí)一次《教師法》，進一步提高對教師權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識，并把教師學(xué)法活動與加強師德建設(shè)結(jié)合起來。要動員廣大教師結(jié)合所教學(xué)科與法律相聯(lián)系的知識點，講解有關(guān)法律規(guī)定，宣傳法律精神，并總結(jié)法制教育與學(xué)科教育結(jié)合的典型課例。

（三）認(rèn)真落實法制教育進課堂

學(xué)校在活動期間，要結(jié)合學(xué)生的知識層次情況，通過課堂教學(xué)形式，至少組織一次法制專題學(xué)習(xí)。學(xué)生重點學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等與青少年關(guān)系密切的法律。

（四）努力辦好法制宣傳園地

活動期間，學(xué)校要利用學(xué)校電視臺、廣播、校園網(wǎng)、?？ㄐ螅?、法制宣傳板報、墻報、櫥窗、長廊、法制宣傳手冊等途徑，以在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識和發(fā)生在學(xué)校和學(xué)生身邊的案例為主要內(nèi)容，對學(xué)生進行法制教育。要在校園網(wǎng)開辟法制宣傳專欄，公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

（五）切實搞好法制教育實踐活動

學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況，組織法律專家、學(xué)者和法制副校長舉辦講座和報告會，組織學(xué)生針對法律方面的問題開展案例討論、征文、動漫創(chuàng)作等活動，積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動。

（六）加強對學(xué)生的法律指導(dǎo)與服務(wù)

學(xué)校要根據(jù)工作安排和需要，有針對性地開展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育，加強《道路交通安全法》、《武漢市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理條例》等方面法規(guī)的教育。

四、工作要求版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動，是深入推進社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動，加強師生法制教育的重要形式和措施之一。學(xué)校各部門都要按照要求精心組織，周密部署，抓好抓落實，并與社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動和思想道德教育緊密結(jié)合，確保主題活動既有聲勢，又有實效。

（二）大力推進法制教育創(chuàng)新

在教育內(nèi)容上，要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點轉(zhuǎn)變；在教育渠道上，要從單一的法制課教學(xué)，向各學(xué)科的滲透教育、課外活動和社會實踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變；在教育方法上，要從單一講授法律條文向促進學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變；在教育形式上，要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變；在教育效果上，要從單純使學(xué)生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。

篇6

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟目的、解決經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟目的也往往難以順利實現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項目的選擇、談判，重大經(jīng)濟合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。

三、宣傳教育功能

篇7

【關(guān)鍵詞】:法律意識 薄弱原因 提高對策

中圖分類號：D905文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-8809（2010）12-0293-02

一、法律意識的概念及意義

法律意識是人們對于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度等。孫國華教授則認(rèn)為：法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，例如人們對法律評價，對法官作出的判決是否公正的看法、對法律、依法辦事原則的信任程度等。張文顯教授則認(rèn)為法意識是與群體或個體心理特征相聯(lián)的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對法現(xiàn)象的知曉、理解和把握；對法規(guī)范和法行為的情感、評價和態(tài)度；對法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。

對于公民法律意識的意義，可從國家法治建設(shè)和公民自身兩個層面來進行闡述。對于國家的法治建設(shè)構(gòu)建，首先必須有完備的并最大程度反映公民訴求的法律制度體系。而公民法律意識是公民積極參與到國家立法機關(guān)立法過程中去的前提條件。其次，國家法治建設(shè)的推進則在于讓制定的法律得到充分、順利地執(zhí)行、適用。公民法律意識則是行政機關(guān)順利執(zhí)行和司法機關(guān)順利適用法律不可或缺的因素。法律執(zhí)行、適用的主體是行政機關(guān)、司法機關(guān)，而執(zhí)行或適用的對象則是公民。而公民法律意識強弱程度則在一定程度能夠反映公民服從甚至配合行政、司法機關(guān)執(zhí)行、適用法律的程度。對于公民自身權(quán)益的維護來說，公民法律意識則是最重要的武器。因為公民維護自身權(quán)益最重要的途徑則是訴諸法律，而公民訴諸法律則需要法律意識作支持。

二、我國公民法律意識薄弱的原因

根據(jù)上述理論分析，并結(jié)合我國公民法律意識現(xiàn)狀，下面筆者將會從歷史和當(dāng)代兩方面來分析我國公民法律意識淡薄的原因。

1、“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響

《幼學(xué)瓊林》載：“世人惟不平則鳴，圣人以無訟為貴。”《增廣賢文》也載:“好訟之子，多數(shù)終兇?！庇纱丝梢姡覈糯小盁o訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)。“法律的產(chǎn)生是為了訴訟的需要，訴訟的結(jié)果又使法律自然產(chǎn)生。訴訟與法律不可分地聯(lián)系在一起。”所以說“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)必然地致使我國古代歷朝歷代制定的法律較少，尤其是關(guān)系到臣民的財產(chǎn)等方面的民法，進而最后形成“重刑輕民”古代法律體系的特征。而筆者認(rèn)為公民的法律意識養(yǎng)成的最直接途徑就在于訴訟，尤其是民事訴訟。所以說我國古代人們法律意識淡薄在一定程度受到“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響。

2、優(yōu)秀法學(xué)著作的匱乏

法學(xué)著作的廣泛被傳播在一定程度上也能夠起到培養(yǎng)、提高公民法律意識的作用。不可否認(rèn)的是，西方國家的大量的經(jīng)典的法學(xué)著作例如《政府論》、《論法的精神》、《論自由》、《法律、立法與自由》等和西方國家公民的法律意識的提高有著一定必然的聯(lián)系。因為公民通過廣泛地閱讀法學(xué)著作，進而獲得有關(guān)法律方面的理論知識；憑借著一點一點地對法律產(chǎn)生興趣和法律理論知識的積累，只有獲得一定的法律方面的知識，才會為公民主動地關(guān)注立法等機關(guān)所制定法律、拿起法律武器來維護自身的合法權(quán)益、對法律作為社會控制的重要手段產(chǎn)生信任、信仰等提供基礎(chǔ)條件。沒有法律方面的著作，就沒有法律理論知識獲得；沒有法律理論知識的獲得，就不能促進公民法律意識形成、提高。但是，在自然經(jīng)濟、宗法社會、集權(quán)專制三合一的社會土壤上面，商品經(jīng)濟步履艱難，與之?dāng)y手而來的平等、交換、權(quán)利、自由等觀念無法正常萌發(fā)和成長。平等、權(quán)利、自由等觀念無法產(chǎn)生，也就意味著有關(guān)正義、平等、自由等法學(xué)思想的著作沒有產(chǎn)生的思想條件。

3、五千年的封建傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響

非常具有代表性的便是“禮”，我國古代的人們安分守己，極力地維護宗法家族和封建集權(quán)統(tǒng)治的秩序?！岸Y”的基本精神是“親親”“尊尊”?！坝H親”即親愛自己的親人，親愛的程度與方式取決于愛的主體與愛的對象之間的血緣關(guān)系。“尊尊”即尊敬服從地位尊貴的人，其程度取決于彼此雙方的社會地位，要尊敬最尊貴的人。”因此封建傳統(tǒng)社會的禮治秩序，本質(zhì)上是主張取消個人主體性、否認(rèn)個人獨立利益的，個人只能按照一定的“名分”來履行責(zé)任義務(wù)。所以說在古代人們的權(quán)利意識幾乎沒有形成的條件?！皺?quán)利是由法律加以規(guī)定的，或者是要上升到法律高度的。因而，對權(quán)利的尊重，就自然轉(zhuǎn)化為對法律的尊重?！币虼?，在古代人們幾乎沒有權(quán)利的意識，也就意味著人們對法律這部權(quán)利的確認(rèn)書也不關(guān)注；對法律的不關(guān)注，也就意味著古代人們的法律意識很難得到培養(yǎng)。

4、我國當(dāng)代社會也存在著阻礙公民法律意識提高的因素

（1）我國法律的宣傳流于形式，簡單地走走過場。應(yīng)該說法律的知識普及甚至法律的權(quán)威與法律的宣傳有一定的聯(lián)系。但是我國每一年的普法教育由政府的法制機構(gòu)開展，而且主要以發(fā)放宣傳材料、提供簡單的法律咨詢等比較老套的形式，這樣的話一方面不能夠充分地調(diào)動起公民參與的積極性，另一方面普法教育主體―政府法制機構(gòu)由于不受理公民的案件，很難了解到公民最關(guān)注、需要的法律知識。

（2）我國現(xiàn)代的法律著作、期刊、案例匯編等和有關(guān)法律案件的電視節(jié)目數(shù)量不少，但是絕大部分要不晦澀難懂要不冗長復(fù)雜，公民要么沒有興趣要么難以理解。法律等社會科學(xué)方面的文章、著作等需要通俗易懂，讓大眾能夠理解、接受。因為法律等社會科學(xué)的任務(wù)在于提高全體人們而不是某個人或某些人的社會人文素養(yǎng)。曲高和寡、陽春白雪的法律等社會科學(xué)作品絕對不能稱作好的作品。

（3）托克維爾說：“應(yīng)當(dāng)把陪審團看成是一所常設(shè)的免費學(xué)校，每一個陪審員在這里運用自己的權(quán)利，經(jīng)常同上層階級最有教養(yǎng)和最有知識的人士接觸，學(xué)習(xí)運用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點、甚至兩造的責(zé)問，而使自己精通了法律。”所以說，陪審團制度能夠?qū)竦姆芍R的增長起到一定的促進作用。我國也實行人民陪審員制度，不過我國的人民陪審制度一方面在實踐中貫徹地力度不夠。另外一方面，大部分的陪審員在與法官審判案件中盲目附和，聽任法官作出決定，陪審只是陪而不審，致使人民陪審員積極性下降，人民陪審制度流于形式，成為擺設(shè)。

（4）司法不公和執(zhí)行不力等是阻礙公民法律意識形成、提高的重要的因素。在法律適用的過程公民受到不公正地對待甚至裁判，即使得到公正的對待、裁判卻遲遲得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力等，公民受到損害的合法權(quán)益沒有得到救濟，最終導(dǎo)致的結(jié)果是公民會質(zhì)疑法律的作用進而法律的權(quán)威將會被削弱。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)?！惫駥Ψ傻男叛龅慕⒉粌H體現(xiàn)在法律的制定靜態(tài)過程，更重要的是體現(xiàn)在法律的執(zhí)行尤其法律適用的動態(tài)過程中。只有讓每一個公民親自深刻地體會到法律實實在在的作用，這樣才會使每一個公民漸漸地對法律產(chǎn)生信任最終地建立起對法律的信仰。

三、如何提高我國公民的法律意識

（1）促進法律宣傳。法律宣傳的主體以律師和法官為主，宣傳的形式多樣化而且能調(diào)動公民積極性、參與性的形式。每一年的5月1日，美國的律師和法官便走向社會，宣講法律知識、提供法律咨詢、發(fā)表廣播講話、通過電視電話提供服務(wù)、舉辦模擬法庭、組織參觀法庭、舉行法律宣傳的電影節(jié)、組織學(xué)?；顒拥鹊?，以各種形式宣傳法律，參加的人數(shù)成千上萬，宣傳的項目逐年增加，范圍也越來越廣泛。應(yīng)該說，美國的法律宣傳是美國公民了解法律的直接途徑，也可以通過律師和法官宣傳法律的作用、權(quán)威，在一定意義上來說對于提高美國公民法律意識作出了一定的貢獻。因此，我國的法律宣傳可以借鑒美國的做法，并結(jié)合我國的實際情況對其做一些改進。

（2）制定一部《人民陪審員法》。為改變我國人民陪審員制度流于形式、成為擺設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國有必要制定一部《人民陪審員法》?，F(xiàn)代采用陪審制的多數(shù)國家，要么有專門的陪審法，要么在相應(yīng)的訴訟法中有專門的規(guī)定。但是，我國有關(guān)人民陪審員的法律、法規(guī)過于概括、空泛而沒有可操作性，所以筆者認(rèn)為我國有必要制定一部具體而且完整、具有可操作性的《人民陪審員法》。

（3）在全國范圍內(nèi)的初中、高中以及大學(xué)開設(shè)法律方面知識的課程?，F(xiàn)在我國正在實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，而且我們每一個公民無時無刻地與法律在打交道，法律滲透到無論是日常生活還是經(jīng)濟的、文化的、政治的等領(lǐng)域的生活的每一個角落，所以完全有必要開設(shè)法律課程，讓孩子們從小就了解、獲得法律方面的知識進而為他們以后長大成人的法律意識提高打下堅實的基礎(chǔ)。教育從娃娃抓起，法律教育也不例外。一部分的青少年走上犯罪的道路是因為對法律的無知，所以開設(shè)法律方面的課程也能夠在一定的程度上遏制青少年犯罪的發(fā)生。世界上應(yīng)該沒有一個國家有開設(shè)法律方面的課程的先例，我國為什么不可以嘗試呢？

（4）減少甚至避免法律不公問題。法律不公分為立法不公和司法不公。可以說司法不公的后果比立法不公的后果嚴(yán)重。正如德沃金在《認(rèn)真對待權(quán)利》中所說的那樣：“如果一項法律，即使是惡法，如果不去執(zhí)行，那么就會削弱對法律的尊重，這個社會就會受到損失?！彼痉ú还饕w現(xiàn)在不公正的判決和執(zhí)行判決不力兩個方面。 “一次不公正的判斷比多次不平的舉動尤為禍烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了。”

關(guān)于解決不公正的判決的問題，筆者認(rèn)為從內(nèi)因方面來說需要保障法官的獨立性，同時提高法官自身的素質(zhì)；從外因方面來說可以借鑒英國的刑事案件審查委員會制度在全國各級人大常委會中專門設(shè)立刑事、民事、行政案件審查委員會。被告在刑事、民事、行政案件的判決生效之后，仍然認(rèn)為判決是不公正的，可以向案件審查委員會提出審查的申請。案件審查委員會經(jīng)過審查之后，如果認(rèn)為判決確實是不公正的話可以向人民法院提出再審的建議；如果判決是公正的話則駁回被告的申請?？傊?，案件審查委員會一方面不會侵犯人民法院審理案件的獨立性，另一方面以“旁觀者”的身份對案件的判決提出再審的建議，則是能夠彌補人民法院審理案件“當(dāng)局者迷”的劣勢。

執(zhí)行判決不力的問題主要原因在于缺乏對人民法院執(zhí)行員執(zhí)行生效判決的監(jiān)督和申請執(zhí)行的當(dāng)事人缺乏相應(yīng)的救濟機制等。如此，我國似乎也有必要制定一部《執(zhí)行判決、裁定法》。該部法律應(yīng)該具體地規(guī)定人民法院執(zhí)行員、與判決、裁定有關(guān)的雙方當(dāng)事人、配合執(zhí)行的單位、個人等權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行的程序、執(zhí)行措施、與執(zhí)行有關(guān)主體違反各自義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

公民的法律信仰就是在一次次的公正判決得到執(zhí)行，公民受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)的過程中慢慢地建立起來的。無論如何，局部的司法不公的問題確實應(yīng)該引起我們足夠的重視。而我們普通民眾的法律意思，確實也應(yīng)該得到較高程度的提高。

參考文獻：

［1］ 中國大百科全書?法學(xué)［M］．

［2］ 孫國華．法理學(xué)教程［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1994，248．

［3］ 張文顯．法的一般理論［M］．沈陽：遼寧大學(xué)出版社，1988，233．

［4］ 湯維建．美國民事司法制度與民事訴訟程序［M］．北京：中國法制出版社，2001．

［5］ 武樹臣．中國法律思想史［M］．北京：法律出版社，2004，34．

［6］ 武樹臣．中國法律思想史［M］．北京：法律出版社，2004，70．

［7］ 湯維建．美國民事司法制度與民事訴訟程序［M］．北京：中國法制出版社，2001,15．

［8］ ［法］托克維爾，董果良譯．論美國的民主?上卷［M］．北京：商務(wù)印書館，316-317．

［9］ ［美］伯爾曼，梁治平譯．法律與宗教［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，2003， 1．

［10］ 湯維建．美國民事司法制度與民事訴訟程序［M］．北京：中國法制出版社，2001，．

［11］ ［美］德沃金，信春鷹、吳玉章譯．認(rèn)真對待權(quán)利［M］．北京：中國大百科全書出版社，1998，254．

篇8

范文(一)

秉承學(xué)院團委實踐真知,提升自我,服務(wù)社會,共建和諧的宗旨,今年我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實踐內(nèi)容。眾所周知,法律是我們維護正當(dāng)權(quán)益的武器,只有充分運用法律,才能很好地保護我們的合法權(quán)益,而擁有法律意識和法律知識是運用法律的前提。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識的21世紀(jì)高級人才,其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學(xué)留校過年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進行了調(diào)查。

一、 研究方法,問卷調(diào)查

調(diào)查時間為XX年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進行調(diào)查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、 調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：

1、85.13%的大學(xué)生認(rèn)為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù)14.87%認(rèn)為無關(guān);

2、54.87%的大學(xué)生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實中的問題糾紛，維護切身的利益，8.21%卻認(rèn)為不能，還有36.92%認(rèn)為目前不能，但相信以后會逐漸完善;

3、23.59%的大學(xué)生對法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，73.33%大學(xué)生了解一般，只有3.08%了解很透徹;

4、通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等渠道獲得法律知識的學(xué)生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為10.77%;

5、問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學(xué)生認(rèn)為多一事不如少一事，自好自認(rèn)倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益;

6、問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認(rèn)。那他該怎么辦?

其中1.54%認(rèn)為找不到肇事者，只能自認(rèn)倒霉，88.72%贊成報警，讓公安機關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學(xué)生認(rèn)同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余87.69%則反對;

8、只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷;

9、83.08%大學(xué)生認(rèn)為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳屬侵權(quán)行為，8.21%大學(xué)生持相反觀點，另有8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;

10、如果被侵權(quán)，5.13%大學(xué)生認(rèn)為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學(xué)生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識，拿起法律武器保護自己;

11、對于大學(xué)生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認(rèn)為要嚴(yán)格禁止，甚至8.72%的大學(xué)生主張應(yīng)加以處罰，65.13%認(rèn)為應(yīng)加強宣傳教育;

12、50.26%大學(xué)生認(rèn)為法律的執(zhí)行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認(rèn)為在黨委政府，人大，政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認(rèn)為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認(rèn)為這取決于執(zhí)行機關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說不清;

13、79.49%大學(xué)生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，14.36%則不認(rèn)同，6.15%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂;

14、80%大學(xué)生認(rèn)為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認(rèn)為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學(xué)生表示從來不會關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認(rèn)很少有這種自覺性，只有7.18%大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。

備注：本次調(diào)查問卷共200份，有效填寫人次為195。

三、原因分析

(一)、學(xué)生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學(xué)生認(rèn)為法律知識與他們的生活無關(guān)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生普遍認(rèn)為專業(yè)知識才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學(xué)生把時間浪費在學(xué)法律知識上并不能獲得什么實質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實了解，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會主動學(xué)習(xí)法律知識。學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實效，也是大學(xué)生法律意識淡薄的原因之一;

(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實踐性。關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的7.18%，微乎其微。且只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷。大學(xué)生極少參加法律實踐，是對現(xiàn)實法制缺乏感性認(rèn)識的主要原因之一。

(二)、教師、學(xué)校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會嚴(yán)格要求學(xué)生，對于學(xué)生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。由此，學(xué)生得到的法律知識更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對于其他學(xué)科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導(dǎo)致課堂氣氛呆板，學(xué)生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認(rèn)識到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對措施

調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺性不高。要提高大學(xué)生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學(xué)?？捎嗅槍π缘貜娜矫嫒胧帧?/p>

(一)進行普法教育

1、教學(xué)內(nèi)容的選擇：

應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點與需要，有針對性地突出重點，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強普法效果，從而也使學(xué)生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權(quán)益的觀念;

2、教學(xué)方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。因此，加強對教學(xué)方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。

(二)實踐性的增強：

多組織學(xué)生進行與法律有關(guān)的活動普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識，應(yīng)采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對大學(xué)生年齡及性格特點，把法律意識的培養(yǎng)同組織活動相結(jié)合、達(dá)到事半功倍的效果。

1、組織學(xué)生開展模擬法庭活動。學(xué)生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;

2、組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識智力競賽;

3、組織學(xué)生去法院旁聽，達(dá)到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護自己的重要性的效果;

4、請有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專家來校開講座，既能讓學(xué)生了解時事，也能使學(xué)生更深切體會法律的權(quán)威。

目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進法治進程的障礙 ,所以 ,樹立法制觀念 ,增強全社會成員的法律意識 ,是實現(xiàn)我國法治化的前提，更是我們大學(xué)生的義務(wù)。

范文(二)

法律意識是社會意識的一種形式，是指人們對于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和情感、態(tài)度的總稱。法律意識作為國家上層建筑的組成部分對國家的法制建設(shè)起著舉足輕重的作用。大學(xué)生是一個特殊群體, 大學(xué)生法律意識如何直接關(guān)系到未來國家法制建設(shè)的進程。為此我們對在校大學(xué)生法律意識的狀況進行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括法律知識的來源及法律知識重要性的認(rèn)識、主動應(yīng)用法律知識的能力、守法與護法意識、法制觀及對法律的信任度、基本法律知識的了解與掌握。計25道題。該次調(diào)查共發(fā)放問卷30份，回收30份。

(一) 法律知識來源及法律知識重要性的認(rèn)識。42.1%的學(xué)生的法律知識主要來源于課堂，47.3%的學(xué)生法律知識來源于電視、電臺和報紙，受家庭影響及其他來源的占10.6%。說明學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的來源廣泛，但課堂與其他傳播媒介占據(jù)主要部分。當(dāng)問及法律在日常生活中的作用時，只有20%的同學(xué)認(rèn)為法律非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活，63.3%的同學(xué)認(rèn)為法律比較重要，我有時會嘗試使用法律保護自己的權(quán)益，另外16.6%的同學(xué)認(rèn)為法律不太重要或者根本沒作用。約1/2的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識的強弱受學(xué)校的影響最大，約1/3的學(xué)生認(rèn)為社會是影響大學(xué)生法律意識的最大因素，家庭及個人因素只占20%。從中可以看出，受各種因素的影響，大部分同學(xué)對法律的認(rèn)識僅限于理論層面，還沒有滲透到日常的學(xué)習(xí)生活中。學(xué)校組織的一些宣傳活動或講座只有43.3%的同學(xué)覺得能學(xué)到一些東西，剩余56.7%的同學(xué)覺得太形式化，不愿去浪費時間，或者沒有參加過。

(二) 主動應(yīng)用法律知識的能力。在實際生活中，有意識的應(yīng)用法律知識的學(xué)生比例仍然不高，問卷中，試過用法律武器維護自己的合法權(quán)益的同學(xué)只有10%，90%的同學(xué)選擇暫時沒試過。參加勤工儉學(xué)或兼職時，有意向與用人單位簽訂合同的只占70%，仍有30%的學(xué)生完全沒有這個意識。買了某種價值不菲的商品但后來現(xiàn)被騙后只有46.7%的同學(xué)會利用法律途徑維護自己的權(quán)益，40%的同學(xué)選擇直接到商店找負(fù)責(zé)人賠償，6.7%的同學(xué)選擇把商品扔了，當(dāng)買個教訓(xùn)，6.6%的同學(xué)選擇到處跟別人說這個商品是假的，叫人不要買。這說明學(xué)生的維權(quán)意識普遍不強。但可喜的是，當(dāng)問到當(dāng)你真正處于一件法律案件中有83.3%的同學(xué)認(rèn)為自身法律意識不夠，但懂得咨詢專業(yè)人士，16.7%的同學(xué)則認(rèn)為自身的法律知識足夠，而且懂得咨詢專業(yè)人士。法律本身是一門學(xué)理性極強的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實存在的法律問題。

(三) 守法、護法意識。由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)學(xué)生的法律意識處于一種被動的守法狀態(tài)，雖然有較高的守法意識，但自覺性仍有待提高。對于一些輕微的違法違規(guī)行為，有40%的同學(xué)堅決不做，56.7%的同學(xué)選擇會視情況而定，還有3.3%的同學(xué)則不介意，跟大眾一起做。對于一些來路不明的自行車63.3%的同學(xué)認(rèn)為自己不會去買，36.7%的同學(xué)則會買，因為很喜歡。

(四) 法制觀及對法律的信任度。當(dāng)問及一次你的一個親密無間的朋友，向你借600元生活費，答應(yīng)三個月之后還，你會要求他(她)寫借條給你嗎?時，46.7%的同學(xué)認(rèn)為不用寫，30%的同學(xué)認(rèn)為寫不寫都無所謂，只有23.3%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫。大多數(shù)同學(xué)的法律意識還停留在法律心理階段，只是基于自身日常生活對法律現(xiàn)象的一種表面的、直觀的感性認(rèn)識，遠(yuǎn)沒有形成高水平的法律思想體系。王子犯法與庶民同罪，對國家有貢獻的人與普通人一樣犯了罪，應(yīng)當(dāng)公平對待。該選項得到了96.7%的支持率，說明法律面前人人平等這一觀念已經(jīng)深入民心。守法是公民的基本義務(wù)，任何人犯了罪都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。另外，結(jié)果顯示，所有被調(diào)查同學(xué)都希望能不斷提高自身法律意識。這說明同學(xué)對法律意識在現(xiàn)代生活中的地位和作用有清醒的認(rèn)識，希望提高自己的法律意識。

(五) 基本法律知識的了解與掌握。在調(diào)查問卷中，我們設(shè)計了10道具有固定答案的題目考查同學(xué)對法律知識的了解程度。各題答對率如下：

9、你知道《勞動法》里面規(guī)定試用期最長是多久嗎?30%

11、父債子還，是否正確76.7%

14、你知道全國法制宣傳日是哪一天嗎?67.7%

16、王某有三個兒子，王某在病死之前當(dāng)某個兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效?43.3%

17、劉某現(xiàn)在17周歲，父母雙亡，主要靠自己打工維持生計，則劉某屬于?26.7%

18、10周歲以上的未成年人以及不能完全辨別自己行為能力的精神病人，按照民法規(guī)定稱為?66.7%

19、刑法規(guī)定應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任最低法定年齡是10%

20、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構(gòu)成犯罪?40%

21、投毒殺人，當(dāng)被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并積極采取措施進行搶救，但搶救措施未生效，被害人死亡，這種行為屬于。60%

22.明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，仍放任這種結(jié)果發(fā)生是。33.3%

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律知識是明顯欠缺的。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的壓力下，大多數(shù)同學(xué)會把更多的時間放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，從而忽略了對法律知識的學(xué)習(xí)。有研究表明，改革開放以來，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。其原因之一就是不懂法，不知法。沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，沒有法律意識，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益被侵害時，也不懂如何通過法律來維護自己的合法權(quán)益。

問卷調(diào)查的基本結(jié)論是：大學(xué)生的法律意識仍亟待增強。

提高大學(xué)生法律素質(zhì)修養(yǎng)，提升法律思維水平，不僅是我們自身健康成長的需要，也是我國建設(shè)社會主義法治國家的需要。我們不僅要學(xué)習(xí)法律知識，掌握學(xué)習(xí)方法，參與法律實踐，培養(yǎng)社會主義法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法犯罪行為做斗爭，自覺維護社會主義的法律權(quán)威。

另外，在學(xué)習(xí)法律知識的過程中，我們要注意培養(yǎng)：

①法律至上意識。美國法學(xué)家伯爾曼說過在法治社會中，法律必須被信仰，否則他形同虛設(shè)。信仰法律，崇尚法律是人們對法律的一種尊重。法律的權(quán)威不僅來源于其強制性，更源于人們對法律的尊重、信賴和崇尚。

②公民意識。培養(yǎng)公民意識就是培養(yǎng)樹立人人平等的法治觀念，權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念，民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念。從而正確認(rèn)識自己與國家的關(guān)系，與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對待國家利益與人民利益。

③主體意識。市場經(jīng)濟從某種意義上說是一種主體經(jīng)濟，只有作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自然人、法人和其他組織成為真正主體是，才會有競爭，有效益，有資源優(yōu)化的配置。也才會有市場經(jīng)濟本身。因此培養(yǎng)自身的主體意識，充分認(rèn)識到自己的獨立的主體地位，要在競爭中求生存和發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。

篇9

（一）缺乏法律信仰

法律信仰，我相信很多同學(xué)都聽過這個詞，但是卻沒有深入去理解這個詞。所謂法律信仰，即對法律的信任從而產(chǎn)生的一種尊重、崇拜之情，這是理性認(rèn)識與感性認(rèn)識結(jié)合而來的。從我們平常學(xué)習(xí)與生活的環(huán)境來看，當(dāng)我們出了學(xué)校，我相信一些同學(xué)也會接觸到社會的陰暗面，了解到一些違法犯罪的事件，而這些內(nèi)容或許沒有滲透到學(xué)校內(nèi)部，但是往往卻充斥在學(xué)校周圍，由于自身法律意識不足或者法律知識了解甚少，就無法深入分析這些事件，導(dǎo)致一些同學(xué)會認(rèn)為一些違法行為是“對”的，甚至?xí)コ绨菀恍┬袨?，而且還會認(rèn)為自身的一些合法權(quán)益無法通過法律來進行保護，漸漸的失去了法律意識，失去了對法律的信任。例如，一些學(xué)校暴力事件，很多同學(xué)略有耳聞，很多同學(xué)在這方面的選擇并沒有通過法律的方式來維護的自己的權(quán)益，或者逃避或者選擇違法方式對抗，但這些行為必然會影響到我們對法律的信任。當(dāng)然這只是一個方面，也是需要我們所重視的一個方面，而且只有我們主動去提升法律意識，才能真正減少這些事件的發(fā)生率。

（二）法律意識淡薄

通過各方面的途徑，我了解到目前大家的法律意識淡薄主要體現(xiàn)在這些方面：第一，我們對于法律的理解與實踐還存在一定的矛盾，例如，當(dāng)我們得知某一件違法事件之后，大部分同學(xué)都會非常憤怒的去指責(zé)違法者，而且希望通過法律予以制裁。然而，一旦事件發(fā)生在自身或者身邊時，則顯得不知所措。第二，還有很多同學(xué)認(rèn)為法律的作用是制裁與約束，但是缺乏沒有認(rèn)識到法律還賦予了我們很多權(quán)力，所以未能通過法律的手段來保護自己，而且很多時候還沒有意識到自己的權(quán)力已經(jīng)被侵害。

（三）法律心理偏失

據(jù)我所了解，大部分高中學(xué)生都有非常強烈的自我意識，非?？释玫缴鐣c其他人的認(rèn)可，就我自己來講，都會有情緒波動很大的情況，而且在這樣的情緒之下，則會用會懷疑、批判的思維與眼光去看待周圍的事物。隨著年齡的增長，其自主意識不斷增強，關(guān)于外界的干擾與約束，很容易產(chǎn)生的逆反心理。另外，我們還沒有具備成熟的人生觀、價值觀、世界觀，所以在分析問題、觀察問題、解決問題容易片面、極端的處理，缺乏動態(tài)的視角，從而產(chǎn)生一些過激的行為。

二、高中生法律意識培養(yǎng)策略

（一）自律意識的增強

身為高中學(xué)生，自律意識我們必備的能力，自律意識越強能夠讓我們更好的適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展。通過平常的學(xué)習(xí)與生活，我們逐漸知道了每一種事物都有一定分解，而且這種界限意識隨著年齡的增長會越來越明顯，其實這種界限我們可以理解為“規(guī)則”，其規(guī)則包括了有形規(guī)則與無形規(guī)則，而我們只要嚴(yán)格遵守這些規(guī)則才能更好的生活與學(xué)習(xí)。另外，基于這種界限意識與規(guī)則的存在，我們還應(yīng)該堅守為人的底線，所謂“無規(guī)矩不成方圓”，比如人們無視交通規(guī)則，那么必然給大家?guī)砗芏嗟耐{；倘若我們無視學(xué)校規(guī)則，那么整個學(xué)校必將成為一盤散沙；倘若國家沒有規(guī)則，那么社會將不會不再和諧。正是因為我們社會各個領(lǐng)域都有其規(guī)則，所以我們的生活才會存在自律，整個社會才如此和諧、穩(wěn)定。所以，我們必須要提升自身的自律意識，堅持自律，要成為一名遵紀(jì)守法的好學(xué)生。

（二）借助課堂學(xué)習(xí)增強法律意識

借助課堂學(xué)習(xí)增強法律意識，首先，學(xué)校開設(shè)的有關(guān)法律知識的課堂，我們要積極參加并且認(rèn)真聽講，這是獲得更多的法制知識的主要途徑，并且在教師的引導(dǎo)下，將道德與法制兩者充分結(jié)合起來，形成一種責(zé)任與意識，并且在日常學(xué)習(xí)與生活中不斷強化這種法律意識。其次，身為高中學(xué)生，我們還應(yīng)該多留意日常生活中的一些有關(guān)法律的案例，致力于將日常生活與法律知識結(jié)合起來，有利于充實自身的法律知識。比如，在一些社會新聞中能夠看到一些高中生權(quán)益受到侵害的法律案例，這些案例為我們高中生敲響了警鐘，我們應(yīng)該深入認(rèn)識，避免以后在類似的情況中受到侵害，并且要善于拿起法律的武器來維護自己的權(quán)益，從而感受到法律的價值，加強對法律的信任，要做一個法律意識較強的學(xué)生。

（三）不斷提升自身的法律素養(yǎng)

基于我們的生活實踐經(jīng)驗，當(dāng)我們面對生活挫折時，往往會產(chǎn)生一些慌亂，因為沒有準(zhǔn)備，所以在處理這些問題上往往沒有采取科學(xué)方的進行應(yīng)對，尤其是在處理一些意外事件時，還會喪失思考的方向，甚至做出傷害自己或者傷害別人身體的行為。當(dāng)我們進入高三階段之后，面對升學(xué)、面對今后的人生，很多同學(xué)的學(xué)習(xí)壓力越來越大，尤其是在考試成績與自身所預(yù)期的目標(biāo)存在很大差距時，很多同學(xué)心理上的失落感則更強，甚至還有一些輕生念頭，從最近幾年的新聞中，我們也略有耳聞。這種思想是非常不可取的，因為所造成的傷害太大了。因此，我認(rèn)為需要不斷提升自身的法律素養(yǎng)，進而培養(yǎng)自己的生命意識，要明白生命的重要性，要學(xué)會尊重自己的生命以及他人的生命，生命屬于法律賦予給我們每個人的權(quán)力，身為高中學(xué)生我們一定要尊重生命，并不斷提升自身的法律素養(yǎng)。

篇10

[關(guān)鍵詞]WTO規(guī)則；外商投資；軟環(huán)境；

[Abstract]Throughtheanalysisoftheelementswhichattractforeigninvestment,thearticlerecognizesthatinthisareatoomanyelementsarenotinconformitywiththeWTOrules.Theauthorpointsoutfourdrawbacksoftheelementsofthesoftenvironmentforforeigninvestment.

[Keywords]WTOrules;foreigninvestment;softenvironment

外商直接投資在八十年代基本上是以港臺資本小額投入為特征，項目多為粗加工工業(yè)，技術(shù)含量低。九十年代中期以來，我國在引進外資特別是外商直接投資領(lǐng)域取得了長足的進步，表現(xiàn)為投資規(guī)模與質(zhì)量大幅度提高，我國多次成為年度世界第二大外商投資國，外資項目的平均投資規(guī)模、技術(shù)含量也逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。世界500強企業(yè)有近半數(shù)在我國進行了投資，標(biāo)志著我國正在從區(qū)域性投資市場轉(zhuǎn)化為世界性投資市場。但這些成績?nèi)〉糜衅錃v史性原因，也有必然性原因，不能說明外商投資軟環(huán)境已盡善盡美。而事實上，正是由于在外商直接投資領(lǐng)域存在著大量與WTO規(guī)則不相符之處，外商直接投資軟環(huán)境存在嚴(yán)重缺陷，才導(dǎo)致了外商平均投資規(guī)模偏小，大中型跨國公司對華投資處于試探性、風(fēng)險性投入階段。在華外資總規(guī)模與我國巨大的潛在市場容量、豐富而低成本的人力資源、低廉的土地價格及各種政策優(yōu)惠條件均極不相符。如果扣除因文化因素而進入大陸的海外華人資本，因區(qū)位因素而進入的鄰國（區(qū)）資本，因回避高關(guān)稅等貿(mào)易壁壘而轉(zhuǎn)移至大陸的生產(chǎn)性資本及為占領(lǐng)我國市場、不顧短期效益的投資外，真正意義的由于投資軟環(huán)境優(yōu)越而進入大陸的國際自由流動資本是少而又少。在當(dāng)今跨國公司成為世界直接投資主體、國際資本流動規(guī)模日益增加的時代，我們吸引外資的工作勢必在軟環(huán)境中存在一些根本性缺陷，才會導(dǎo)致外資沒有大規(guī)模全方位進入我國。這些根本性的缺陷包括：

1．缺乏必要的財產(chǎn)保護

外商投資，意味著將資產(chǎn)長期置于我國境內(nèi)。這些資產(chǎn)的安全是否能得到長期保證，是外商投資前首先要考慮的問題。

（1）法律問題

按照國際慣例，進入我國的外方投資者的財產(chǎn)保護主要依賴于中國法律，其次才是靠政府權(quán)力。而我國法律在財產(chǎn)保護上存在不完備之處，我國憲法沒有規(guī)定私人財產(chǎn)保護程度，沒有禁止政府對私人財產(chǎn)進行征收或國有化。一些法規(guī)如土地法、規(guī)劃法、水利法等多部法律認(rèn)定政府對私人財產(chǎn)有處置權(quán)，且政府補償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于市場價值，甚至不予補償。因此，從法律角度講，投資方不僅在知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)保護上存在不安全性，甚至有形資產(chǎn)如房地產(chǎn)、機器設(shè)備等也缺乏有效保護。

事實上，中國各級政府積極保護投資者的財產(chǎn)，并不存在以國有化名義進行的政府征收，必要的財產(chǎn)征收如修建水利設(shè)施和交通設(shè)施而進行的財產(chǎn)征收數(shù)量極其有限，且政府均給予合理的補償。但由于依靠政府權(quán)力進行財產(chǎn)保護在投資者看來缺乏長期性和可靠性，因此只有建立完善的財產(chǎn)保護的法律才能解除外商投資的后顧之憂。

（2）政府權(quán)力問題

政府權(quán)力過大且缺乏有效監(jiān)督也構(gòu)成了對投資者的財產(chǎn)保護的潛在威脅。我國各級政府擁有政府較多的經(jīng)濟權(quán)力，同時政府名義上又擁有眾多國有企業(yè)。因此，理論上說，政府有犧牲私人投資保護國有企業(yè)的傾向。更何況我國已建立起國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)，外商投資者與政府合作，共同經(jīng)營改造國有企業(yè)，既易受到政府扶持，又可避免在基礎(chǔ)工作上的投資，是外資進入中國的捷徑?？墒呛献麟p方一旦發(fā)生財產(chǎn)糾紛，擁有一定的糾紛處置權(quán)的政府處于強勢地位，使外方感到不公平和財產(chǎn)缺乏安全感。盡管事實上由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，各級政府并不真正代表國有企業(yè)利益，因此，一般也不存在政府利用

特權(quán)替國有企業(yè)謀奪外方投資者資產(chǎn)的可能性，但這種危險性的存在，在一定程度上阻礙了外商對華投資。

（3）無形資產(chǎn)的保護問題

如果說，來自法律與政府權(quán)力上的對外資有形資產(chǎn)安全威脅只是潛在性的和理論上的，那么在我國外資無形資產(chǎn)受到損害則可能是現(xiàn)實的。其主要原因在于：

首先，民眾對無形資產(chǎn)認(rèn)可程度較低，除商標(biāo)與專利外對軟件版權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)，外觀設(shè)計權(quán)、商業(yè)機密權(quán)等權(quán)利的保護缺乏深入認(rèn)識，不主動保護知識產(chǎn)權(quán)，認(rèn)可各種侵權(quán)邊緣行為，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)采取寬容態(tài)度。這是外資企業(yè)無形資產(chǎn)安全得不到保護的基本原因。其次我國企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)立時間短，缺乏品牌，也缺少創(chuàng)新能力。因此仿制與再開發(fā)是其生存與發(fā)展的主要途徑，在不同程度上存在侵犯產(chǎn)權(quán)的問題，使輕微的侵權(quán)成為普遍性問題；第三無論是在立法上還是在執(zhí)法中，均存在觀念上的偏差，認(rèn)為在我國保護知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)遠(yuǎn)大于利益，因此存在被動性和地方保護主義。

無形資產(chǎn)保護是一個體系，不僅包括法律條款和制度上的措施，更包括觀念上的贊同和行為的主動性。只有建立起有效的無形資產(chǎn)保護體系，外商才會將一流的技術(shù)引入我國。

2．過度的行政干預(yù)

外商能否按自己的意愿自由經(jīng)營其投資項目，是外商選擇投資地點時所要認(rèn)真考慮的。在我國，受計劃經(jīng)濟模式和國有經(jīng)濟體制雙重影響，各級政府習(xí)慣于對經(jīng)濟活動進行直接干預(yù)。在外商投資領(lǐng)域，政府也制定了一系列的管理制度。這些管理制度中的某些部分與市場經(jīng)濟原則和國際慣例有一定的差別，構(gòu)成對外商自由經(jīng)營權(quán)的威脅。政府的過度行政干預(yù)主要有：

（1）外資企業(yè)設(shè)置主管部門，進行層層審批。

在我國，外資企業(yè)特別是中外合資企業(yè)擁有隸屬關(guān)系的行政管理門。根據(jù)《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法律，外商投資企業(yè)進行企業(yè)設(shè)立、企業(yè)終止、企業(yè)變更章程與合資和合同等重要經(jīng)濟行為時必須報請對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其指定的機構(gòu)審批，由此，類似于國有企業(yè)，外資企業(yè)有了事實上的業(yè)務(wù)主管部門。而在一些服務(wù)性領(lǐng)域，如旅游、廣告、投資、建筑、醫(yī)療、商品批發(fā)零售，須接受相關(guān)領(lǐng)域的主管行政部門與外經(jīng)貿(mào)部的雙重管理。如果外商投資規(guī)模較大，還需報請計劃經(jīng)濟委員會審批。于是，形成了我國特有的對外商進行的非職能部門的管理。

（2）阻止企業(yè)競爭，限制外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。

根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其它有關(guān)規(guī)定，政府有權(quán)

指定外商投資領(lǐng)域和投資地區(qū)。我國政府將投資領(lǐng)域劃分為三類，即鼓勵投資領(lǐng)域、限制投資領(lǐng)域和禁止投資領(lǐng)域。鼓勵外商投資領(lǐng)域一般均為難以獲利的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，相反，對進入電信、銀行、保險、批發(fā)零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)等易獲利領(lǐng)域進行限制，甚至禁入。為了阻止外資企業(yè)與國有企業(yè)發(fā)生競爭，對一些國內(nèi)生產(chǎn)能力飽和的領(lǐng)域也限制外資進入。政府這種根據(jù)資本來源劃分企業(yè)類型并管理投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的作法與國民待遇原則嚴(yán)重背離，是阻礙外資大規(guī)模進入我國的直接障礙。

（3）提出種種附加要求。

我國企業(yè)除承擔(dān)納稅任務(wù)外，還須承擔(dān)許多社會義務(wù)，如安排復(fù)員軍人、殘疾人就業(yè)等，而對外資企業(yè)政府提出了更多的附加要求。如當(dāng)?shù)厝藛T含量要求、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、外匯管制要求、出口實績要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、當(dāng)?shù)毓煞菀蟆⒐陀脛趧恿σ蟮?，企圖利用企業(yè)解決本地區(qū)的社會經(jīng)濟問題。同時對外資企業(yè)的開業(yè)條件，貸款條件、獲取許可證配額條件的要求也高于其它企業(yè)。由此增加了外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成不平等的競爭條件。雖然在新修改的相關(guān)法律條文中對有關(guān)要求進行了部分刪除，但同時在新近開放的經(jīng)濟領(lǐng)域，其附加要求仍大量存在。

3．缺乏仲裁機構(gòu)與國際仲裁機制

外商在企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中，難免不與中方國有企業(yè)、消費者、有關(guān)政府甚至有關(guān)法律發(fā)生矛盾。在通常情況下，這些矛盾在中國法律框架內(nèi)可以由法院裁決，一般性糾紛可由政府仲裁。但也存在例外情況，包括：

（1）國家有關(guān)法律法規(guī)與中國承認(rèn)的國際上通用的法律法則

和有關(guān)承諾相矛盾且損害了外商投資者利益的。如我國的《外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定外資企業(yè)繳納所得稅率與國內(nèi)企業(yè)所繳納稅率不完全一樣，國內(nèi)企業(yè)所得稅稅率通常是根據(jù)企業(yè)利潤率、利潤規(guī)模確定為不同稅率，最高為33%，而外商投資企業(yè)所得稅皆為33%（除去優(yōu)惠稅率部分，僅指一般情況）；

（2）中國各級政府做出的決定，該決定雖然不違背我國法律

但明顯不合理且損害外資方利益的；

（3）由于文化差異而得不到公正解決的糾紛。這些矛盾與糾紛實質(zhì)上是外資方同中國法律、政府、文化之間的沖突。在沖突中，作為弱勢的外資方迫切需要進行公正的國際仲裁。在我國尚未建立完備的國際仲裁機構(gòu)之前，公正地解決外資方與中國法律、政府、文化之間的矛盾的可能性較小。

4．歧視性環(huán)境

嚴(yán)格意義講外資企業(yè)是一類資金來源于境外的中國企業(yè)，它同國有企業(yè)、民營企業(yè)完全一樣，履行著納稅義務(wù)，因此，無論是在法律上，還是在觀念上，均不應(yīng)對其另眼看待，更不應(yīng)對其進行歧視。但目前歧視現(xiàn)象在一定程度上是存在的，主要有：

（1）以保護民族工業(yè)、幼稚工業(yè)為由制定限制外資企業(yè)發(fā)展保護國有企業(yè)的政策。在我國普遍地將外資企業(yè)產(chǎn)品同國有企業(yè)、民營企業(yè)產(chǎn)品在市場上競爭，等同于進口商品與國內(nèi)商品的競爭，即將外資企業(yè)產(chǎn)品特別是外商獨資企業(yè)產(chǎn)品等同于進口產(chǎn)品。因此，很輕易地將世貿(mào)組織容許發(fā)展中國家在一定期限內(nèi)保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的作法，作為制定限制外資企業(yè)，發(fā)展民族幼稚產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)。其實，這是由于并未真正理解世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的實質(zhì)所致。利用較高的關(guān)稅保護發(fā)展中國家的幼稚產(chǎn)業(yè)，是為避免這些產(chǎn)業(yè)消亡或發(fā)展不充分而造成稅收和就業(yè)問題與經(jīng)濟發(fā)展問題。外資企業(yè)在東道國已經(jīng)上繳了稅費、雇用工人，也就不存在對其限制的理由。相反越是發(fā)展薄弱的經(jīng)濟領(lǐng)域和目前效率低下的領(lǐng)域均應(yīng)鼓勵其進入，以增加稅收與就業(yè)，并帶動相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）歧視性收費。我國在許多領(lǐng)域存在著對外企和外國人收取高于國企和本國公民用費的作法，甚至由政府提供的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)（如土地價格）也有相同問題。由此造成經(jīng)濟意義并不大但外資方心里上難以接受的歧視性收費問題。

（3）透明度歧視。在我國目前仍存在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域政策信息缺乏透明度問題。由于外商在制定政策過程中沒有發(fā)言權(quán)，這點明顯不同于國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，而且由于與政府各部門接觸相對較少，因此，對我國有關(guān)法律法規(guī)、行政依據(jù)及相關(guān)信息知之甚少，而對一些變更的規(guī)定的了解常常滯后，造成透明度歧視。

由于我國處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在引進外資領(lǐng)域存在不完善實屬必然。對此應(yīng)進行充分討論并逐步完善。上述問題是全國性問題但一些地區(qū)已經(jīng)通過地方性法規(guī)、政策對此進行一定程度的補救，取得了明顯效果?？梢姡壳按嬖谟谕馍讨苯油顿Y領(lǐng)域中的種種問題是前進中的問題，也是完全可以通過改革解決的問題。

參考文獻

1．IBRD.1992.GuidelinesontheTreatmenttoForeignDirectInvestment.[M]

2．OECD.1976.DeclarationofInvestmentandMNE[M]