導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)服務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)《關(guān)于修訂后的〈北京市房屋估價辦法〉的通知》（京房地評字〔1996〕573號）的規(guī)定及十個遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房地局結(jié)合本地區(qū)實際情況上報的房屋重置價格取值請示，現(xiàn)將各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋重置價格的補償幅度及全市房屋拆遷中附屬物、樹木補償價格通知如下：

    一、通縣、大興、昌平、順義縣按房屋重置價格的80％掌握；密云、懷柔縣、門頭溝、房山區(qū)按房屋重置價格的70％掌握；延慶、平谷縣按房屋重置價格的60％掌握。

    二、房屋附屬物補償價格按附表1執(zhí)行，其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋附屬物補償價格需乘以房屋重置價格補償?shù)姆取?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：東營市；天鵝湖；開發(fā)；保護(hù)

一、天鵝湖景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

天鵝湖旅游景區(qū)1982年10月由勝利油田投資興建，1986年3月建成投入使用。如今，天鵝湖庫區(qū)不僅成為勝利油田和東營市生產(chǎn)、生活的主要淡水水源，也成為東營市境內(nèi)著名的旅游景點，同時也是亞洲最大的人工湖。天鵝湖作為新開發(fā)的旅游風(fēng)景區(qū)，近幾年被山東省旅游局列為黃金旅游景點，2000年7月，又被評為國家AA級旅游風(fēng)景區(qū)。隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，天鵝湖以優(yōu)美的環(huán)境、獨特的文化、上乘的服務(wù)吸引著大量的省內(nèi)外游客，幾年來天鵝湖累計接待游客達(dá)100多萬人次。每年幾千萬的旅游收入，拉動了內(nèi)需，為這里的旅游行業(yè)創(chuàng)造了巨大的財富。但是從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于開發(fā)與保護(hù)措施的不當(dāng)，景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境正在日益惡化，已經(jīng)成為景區(qū)深度發(fā)展的一個瓶頸。所以，當(dāng)務(wù)之急必須考慮如何調(diào)整優(yōu)化發(fā)展策略，加大對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時，景區(qū)旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化也呼吁著在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)上需求新的思路與開發(fā)對策，提升旅游產(chǎn)品的特色與內(nèi)涵。

二、天鵝湖旅游景區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）天鵝湖旅游景區(qū)開發(fā)與管理問題。（1）景區(qū)開發(fā)缺乏整體開發(fā)意識。天鵝湖旅游區(qū)主打景點就是天鵝湖，對其的開發(fā)主要集中在湖上，而對其它配套的輔助設(shè)施建設(shè)也較少，在每年的旅游旺季，很多人都反映旅游設(shè)施短缺，無法接待更多游客，極大的限制了本有的接待能力，因此天鵝湖急需整體開發(fā)的重新規(guī)劃。（2）產(chǎn)品層次單一，旅游項目少，缺乏特色。天鵝湖旅游景區(qū)只有天鵝湖這一個景點，產(chǎn)品除了看天鵝和溫泉，無其它更多項目。近幾年越來越多的開發(fā)商興建了高檔住宅區(qū)和人工湖，甚至出現(xiàn)了人工溫泉，極大的競爭了天鵝湖的游客。天鵝湖的特色越來越不明顯，產(chǎn)品的層次需要加深，項目也需要不斷增加，才能永葆特色。（3）管理體制欠合理。從目前的管理體制來看，政府過多的行政干預(yù)導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品單一、發(fā)展方式粗放、核心競爭力不足等問題；同時各大旅游區(qū)域互不聯(lián)系，政府管理和協(xié)調(diào)不到位。當(dāng)前東營市天鵝湖旅游業(yè)是受旅游局保護(hù)的，政企不分，缺乏引進(jìn)和激勵機(jī)制，制約了旅游企業(yè)的自我發(fā)展，不能充分調(diào)動各方面的積極性。（4）缺乏經(jīng)營管理人才，管理水平落后。東營市是剛興建的一個城市，百業(yè)待興，百事待創(chuàng)，其旅游業(yè)也剛剛起步。因此存在全國旅游業(yè)共同性的問題，很多高素質(zhì)的旅游業(yè)人才不愿意來，認(rèn)為其發(fā)展處于起步階段，利潤低。一些學(xué)歷很低，素質(zhì)不高的人在里面從業(yè)，一方面管理水平低下，另一方面不能提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)重影響了東營旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）天鵝湖旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。（1）自然因素：天鵝湖三面地勢高，地勢自南向北漸漸傾斜，周邊平原和河川地表徑流強(qiáng)烈，加上植被破壞，使天鵝湖附近的水土流失嚴(yán)重。人工湖缺少與外界的流通和調(diào)節(jié)，水土流失、泥沙淤積使湖床抬高，降低了湖泊容積，縮小了水生生物的生存空間，加劇湖區(qū)濕地不斷縮小威脅。（2）人為因素：自天鵝湖旅游景區(qū)建成以來，越來越多的游客到這里來觀光，一些素質(zhì)低下的游客放肆的亂丟垃圾，亂刻亂畫，致使這幾年旅游景區(qū)的污染越來越嚴(yán)重。天鵝為國家二級保護(hù)動物，受法律保護(hù)，可是黑市上居高不下的收購價格，使得很多不法之徒紅了眼，他們?yōu)榱私疱X，置法律和人性于不顧，偷偷獵殺天鵝以求暴利。雖有法律明令禁止，可是屢禁不止。

三、天鵝湖景區(qū)開發(fā)與保護(hù)對策

（一）天鵝湖旅游景區(qū)開發(fā)對策。（1）交叉管理。天鵝湖旅游景區(qū)的管理必須理順管理層次和管理結(jié)構(gòu)，這樣才能構(gòu)建科學(xué)合理的管理制度，實現(xiàn)景區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展。政府應(yīng)放棄過多的干預(yù)，發(fā)揮自己的監(jiān)督和間接管理的作用；各部門和各種社會團(tuán)體也應(yīng)正確行使自己的權(quán)利，設(shè)身處地為了天鵝湖的長遠(yuǎn)發(fā)展著想；開發(fā)商要學(xué)習(xí)各大旅游景區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合天鵝湖旅游管理的實際情況，全方位，全角度的開發(fā)。（2）增強(qiáng)旅游開放意識。東營天鵝湖旅游景區(qū)的游客多為國內(nèi)，且山東本地客源居多，這就要求我們要提高自己旅游景區(qū)的知名度，擴(kuò)大旅游輻射半徑，吸引南方和西部內(nèi)陸省區(qū)游客；同時應(yīng)該大力發(fā)展國際入境旅游。（3）開發(fā)特色文化產(chǎn)品。對一個景點的開發(fā)，必須要有深度。天鵝湖旅游景區(qū)的開發(fā)應(yīng)結(jié)合景區(qū)特點及東營市城市文化深入挖掘特色旅游產(chǎn)品，其展現(xiàn)的不僅僅是湖中飛舞的天鵝和怡人的溫泉，還要展現(xiàn)東營市的文化特色，并配套高質(zhì)量的旅游服務(wù)，最后呈現(xiàn)的是東營無可復(fù)制的生態(tài)文化。（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與硬件設(shè)施的建設(shè)。在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，一個高素質(zhì)的服務(wù)與管理團(tuán)隊必不可少，這要求我們必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。同時，也要不斷提高硬件設(shè)施方面的建設(shè)水平，要對國內(nèi)外旅游者的服務(wù)做到質(zhì)價相符，誠信經(jīng)營，以滿足國內(nèi)外游客硬件設(shè)施的需要。（5）增加旺季短時期旅游項目。作為一個季節(jié)性的旅游觀光景點，要想在有限的旅游時間里創(chuàng)造更多的利潤，必須大力增加其它旅游項目，來帶動游客的相關(guān)消費和二次消費。如建設(shè)天鵝湖旅游度假村，把天鵝湖周邊符合條件的地區(qū)，且又與景區(qū)聯(lián)系密切，建成一個依托天鵝湖的旅游度假勝地。。此外，亦可興建幾所生態(tài)游樂城，開發(fā)出一種當(dāng)今旅游業(yè)的新模式，引領(lǐng)生態(tài)旅游界的新型潮流，真正彰顯朝陽產(chǎn)業(yè)的無可超越的優(yōu)勢。

（二）天鵝湖旅游景區(qū)保護(hù)對策。（1）端正旅游開發(fā)和旅游景區(qū)的指導(dǎo)思想。天鵝湖旅游景區(qū)的開發(fā)必須端正指導(dǎo)思想，借鑒先前其它類似類似景區(qū)的開發(fā)范例，確立正確的指導(dǎo)思想，貫徹始終，實現(xiàn)天鵝湖的跨時代的發(fā)展。然而，一個生態(tài)旅游勝地，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)必須首當(dāng)其沖。因此，用低碳環(huán)保和生態(tài)旅游的指導(dǎo)思想來指導(dǎo)景區(qū)再好不過，根據(jù)天鵝湖旅游景區(qū)的實際情況，確定各項保護(hù)生態(tài)環(huán)境和開發(fā)旅游的措施，指導(dǎo)思想以主心骨一脈相承，這樣的旅游景區(qū)才能真正振興東營旅游業(yè)，實現(xiàn)名利雙收。（2）健全旅游環(huán)境法律制度和管理制度。健全旅游環(huán)境法律制度和管理制度，可以從以下幾個方面開始：首先，改革當(dāng)前的旅游管理體制。將目前行業(yè)管理改變?yōu)榫C合管理，改變現(xiàn)有的監(jiān)督管理體制，樹立服務(wù)管理質(zhì)量的理念。其次，完善旅游公共保障體系，加大對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。再次，要健全旅游法律法規(guī)。盡快出臺并及時修改旅游相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范旅游市場的基本秩序，為東營市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。（3）建立部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。旅游業(yè)的的發(fā)展離不開各部門的大力支持與傾力促進(jìn)，為使各部門高效運作，必須建立部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，免得政出多門，互相推諉。高效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制包括三個主體，分別是政府，旅游組織和游客。這三個主體相互促進(jìn)，相互制約，共同為景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略發(fā)展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。（4）提高文明旅游，杜絕旅游污染。第一，從旅游景區(qū)創(chuàng)建格局入手，發(fā)展環(huán)保接待設(shè)施建設(shè)作為旅游景區(qū)的源頭建設(shè)，在開發(fā)和維護(hù)過程中，應(yīng)該以低碳為戰(zhàn)略方針，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)旅游開發(fā)、旅游活動，形成低碳旅游景區(qū)資源循環(huán)體系。第二，使用清潔能源動力的交通運輸工具，提倡低碳旅游消費方式。最后，培養(yǎng)游客低碳旅游意識作為旅游的主體。（5）控制旺季景區(qū)的游客量。天鵝湖旅游景區(qū)的建設(shè)，一定要有最大游客承載量。景區(qū)的旅游資源和配套服務(wù)設(shè)施都是有限的，接待能力也是有限的，一定要以最大游客承載量為限。在開發(fā)旅游景區(qū)的時候一定注意保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，不能因為眼前的蠅頭小利，而放棄了景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的計劃。

參考文獻(xiàn)：

篇3

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合旅游工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。積極把握省委、省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的重大機(jī)遇，統(tǒng)一思想、主動融入，整體布局、一體化發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、差異競爭,把荊門建成休閑特色明顯、設(shè)施配套齊全，在省內(nèi)叫得響、國內(nèi)知名的“旅游節(jié)點城市”，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增長極。

二、總體目標(biāo)

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在旅游管理制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識，堅定發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決心和信心。

（二）影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題，營造良好的企業(yè)發(fā)展和旅游接待環(huán)境，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平。

（三）全市旅游業(yè)管理體制機(jī)制得到完善。建立健全全市旅游業(yè)的管理體制和工作機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)為游客、職工服務(wù)，職工增強(qiáng)自身本領(lǐng)功能，為實現(xiàn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展、推動局機(jī)關(guān)、行業(yè)建設(shè)不斷進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

（一）加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，積極引資開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品。

整改目標(biāo)：在打造旅游品牌上實現(xiàn)新突破。

整改項目（1）：抓發(fā)展，圍繞六大景區(qū)做文章。

整改措施：抓好大洪山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，明顯陵風(fēng)景區(qū)、漳河風(fēng)景區(qū)、楚文化旅游區(qū)、中心城區(qū)體育休閑區(qū)、屈家?guī)X文化遺址風(fēng)景區(qū)等六大景區(qū)建設(shè)。突出抓好漳河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)體育休閑區(qū)。以漳河風(fēng)情小鎮(zhèn)改造和游船碼頭建設(shè)帶動漳河旅游開發(fā)，以鳳凰體育運動休閑城建設(shè)和象山風(fēng)景區(qū)提檔升級帶動中心城區(qū)旅游項目突破性發(fā)展。

整改時限：長期

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：計財科

整改項目（2）：抓對接，爭取更多項目進(jìn)入鄂西圈籠子。

整改措施：積極對接鄂西生態(tài)文化旅游圈，整合包裝項目向上申報。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司已將大洪山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)、漳河風(fēng)景區(qū)、冷水機(jī)場等項目納入公司重點項目籠子，近期圈司重點對漳河旅游碼頭項目進(jìn)行了實地調(diào)研，下一步，將力促圈司將漳河旅游碼頭項目納入首批啟動項目，并加大投資力度，爭取更多項目盡早實施。

整改時限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：計財科

整改項目（3）：抓龍頭，重點扶持服務(wù)三大集團(tuán)，切實解決中心城區(qū)板塊相對滯后的問題。

整改措施：以荊門生態(tài)文化旅游（集團(tuán)）開發(fā)有限公司為龍頭，整合中心城區(qū)旅游資源，打造精品景區(qū)；以旭冉國際旅行社為龍頭，加大旅行社合作力度，聯(lián)合宣傳推介我市旅游線路，擴(kuò)大地接業(yè)務(wù)量，炒熱荊門旅游；以荊門國際大酒店為龍頭，以新建擴(kuò)建為突破口，以兼并重組為手段，支持星球置業(yè)大力發(fā)展酒店業(yè)，打造荊門酒店業(yè)集團(tuán)。

整改時限：2009年至2010年12月。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****

責(zé)任科室：計財科質(zhì)管科

（二）加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)環(huán)境整治力度，提高服務(wù)檔次和水平。

整改目標(biāo)：在完善基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)新突破。

整改項目（4）：進(jìn)一步推進(jìn)武荊高速及各高速公路連接線建設(shè)力度，打造2小時車程旅游網(wǎng)。

整改措施：規(guī)劃建設(shè)全市旅游交通大環(huán)線，形成一批示范性旅游立體生態(tài)景觀道。抓緊景區(qū)內(nèi)道路改造升級，完善安防設(shè)施，消除安全隱患。加強(qiáng)旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，在城市出入口、高速公路連接線及重要景區(qū)，設(shè)立旅游交通指示牌和旅游形象宣傳牌。

整改時限：長期

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****

責(zé)任科室：計財科宣傳科

整改項目（5）：開發(fā)美食品牌、旅游商品。

整改措施：認(rèn)真挖掘和弘揚荊門的飲食文化，組織荊門地方傳統(tǒng)特產(chǎn)展示、烹飪技藝表演等活動，開發(fā)“鐘祥長壽席”、“漳河魚宴”、“石牌豆腐宴”、“綠林好漢席”等系列美食品牌。適應(yīng)市場需求，突出地方特色，加強(qiáng)策劃指導(dǎo)，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，開發(fā)一批特色鮮明、便于攜帶、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)旅游購物一條街，在重點旅游公路沿線設(shè)立大型旅游購物超市，旅游景區(qū)設(shè)立購物點，促進(jìn)旅游購物消費快速發(fā)展。

整改時限：長期

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****

責(zé)任科室：計財科質(zhì)管科

整改項目（6）：建設(shè)旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

整改措施：規(guī)劃建設(shè)荊門旅游咨詢服務(wù)中心、京山、鐘祥游客接待中心和旅游重點鎮(zhèn)游客接待站，形成三級旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為游客提供各項服務(wù)。

整改時限：長期

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：計財科

（三）積極組織行業(yè)協(xié)會開展活動，加強(qiáng)旅行社、星級賓館、景區(qū)的聯(lián)系合作，以提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的合作，規(guī)范旅游企業(yè)行為，樹立良好的旅游形象，形成良好的旅游秩序。

整改項目（7）：完善荊門旅游協(xié)會工作機(jī)制。

整改措施：抓緊荊門市旅游協(xié)會換屆，成立景區(qū)、旅行社、飯店、農(nóng)家樂專業(yè)委員會，充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和特殊作用，努力實現(xiàn)旅游行業(yè)嚴(yán)格自律、旅游市場秩序規(guī)范、旅游服務(wù)水平提高的工作目標(biāo)，把誠實守信作為旅游企業(yè)的基本行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定誠信公約，通過行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督等手段，把旅游行業(yè)的信譽監(jiān)督和失信懲罰機(jī)制落到實處，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

整改時限：2009年6月至2009年12月

篇4

20xx年市清明祭掃工作方案為認(rèn)真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī)，大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化殯葬改革，確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保，打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日，根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神，現(xiàn)將具體方案公布如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實保障清明祭掃安全

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落實，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。

(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作，切實加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作，全面實現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案，明確關(guān)鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責(zé)任，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度，根據(jù)需要在重點祭掃服務(wù)場所設(shè)立應(yīng)急救助臨時服務(wù)點，及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，做到上下聯(lián)動，狠抓落實。

(二)落實安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則，綜合運用自查、督查和第三方排查等方式，對所有殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防止各類安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢，探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機(jī)制，加大對安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。

(三)重點防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案，實時公布交通擁堵狀況，有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作，對重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實加強(qiáng)對祭掃服務(wù)場所的火源管控，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。

二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》為切入點，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程，進(jìn)一步落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號)精神，深化殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅任務(wù)，讓文明祭祀成為新常態(tài)，確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保。

倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書，積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動，組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動，推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點位工作開展情況，合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點位和祭祀設(shè)施、清理工具，以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點宣傳引導(dǎo)的成效，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅任務(wù)，讓文明祭祀在全社會蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開展多種形式的烈士紀(jì)念活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力弘揚烈士精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動，減輕群眾集中出行壓力，引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約，積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。

(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，根據(jù)工作方案，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，完善政策措施，加強(qiáng)組織實施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點，指導(dǎo)和推動公墓積極開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索，積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式，以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，加大宣傳力度，鼓勵群眾積極參與。同時，大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。

三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實開展殯葬服務(wù)工作

各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求，借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時機(jī)，切實強(qiáng)化服務(wù)保障，扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，并貫穿于全年殯葬工作之中，不斷增強(qiáng)廣大群眾對殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。

(一)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監(jiān)管水平。堅持服務(wù)為先，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面，不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點保障清明節(jié)祭掃服務(wù)，在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氛圍，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，適時延長祭掃服務(wù)時間，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。

(二)深入開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn)，在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫，堅決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格的管理，嚴(yán)格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》，杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，有力地監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè)，爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹立行業(yè)良好形象。

(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強(qiáng)清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線，延長公交運營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。同時，配合有關(guān)部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。

四、大力開展殯葬宣傳，努力營造良好輿論氛圍

各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會關(guān)注殯葬改革工作的有利時機(jī)，精心制定宣傳工作方案，突出文明祭掃，生態(tài)安葬的宣傳主題，采取各種有力措施，努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。

(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間，在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增強(qiáng)宣傳月活動的影響力和覆蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式，宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，培育綠色文明殯葬理念，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來，踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。

(二)立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層，積極傳播殯葬工作正能量，唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動，充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型，真實展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象，贏得廣大群眾對殯葬改革的認(rèn)同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動，讓廣大群眾走近殯葬行業(yè)，熟悉殯葬政策，自覺參與和支持殯葬改革工作。

(三)及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對的準(zhǔn)備工作，全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點問題，深入研究新媒體時代的新聞傳播規(guī)律，強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度，通過舉行新聞會、政務(wù)微博、專題采訪等形式，及時權(quán)威信息，加強(qiáng)與社會公眾的互動，有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測，對媒體曝光的問題做到第一時間反應(yīng)，依法公正地調(diào)查處理，及時向社會公布結(jié)果，并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件，努力給社會公眾以滿意的答復(fù)。

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關(guān)鍵詞：假日經(jīng)濟(jì)；商機(jī)；經(jīng)濟(jì)分析；透視

一、我國假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)2008 年最新的《國家法定節(jié)假日調(diào)整方案》，我國在“國慶和春節(jié)”七個假期實行了“黃金周”制度，即：將每個假期的休息時間由以前的三天經(jīng)調(diào)休后調(diào)整為七天。在“元旦、清明、端午、五一、中秋”這五個假期實行了“小黃金周”制度，調(diào)休后調(diào)整為三天。這樣一來，有更多的老百姓有相對更加集中的時間出行旅游、購物、消費、休閑娛樂。商務(wù)部新聞辦公室2010年的《“十一”黃金周消費品市場總體情況及特點分析》也充分顯示了假日經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用：2010年十一期間，全國社會消費品零售總額同比增長29%左右，客流量比平日增加2.45 倍，家電、汽車、建材等商品成為節(jié)日期間的消費熱點；各地餐飲企業(yè)特別是大飯店、餐飲名店經(jīng)營火爆，銷售普遍增長；客流相對集中，大型商場和超市成為銷售“主渠道”。我國消費市場在假日期間出現(xiàn)火爆現(xiàn)象，商品銷售總額激增，一些行業(yè)如旅游業(yè)、飯店業(yè)、電影業(yè)甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、我國假日經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題

首先在“假日經(jīng)濟(jì)”帶來的假日消費中，旅游業(yè)是整個假日消費的中堅力量，它主要包括旅游景點、交通運輸業(yè)、賓館酒店等與旅游行業(yè)相關(guān)的設(shè)施和服務(wù)部門。但是，假日旅游的產(chǎn)業(yè)化水平較低，有限的資源沒有進(jìn)行合理安排和利用，仍以觀光為主，旅游產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)有待改善，各地旅游企業(yè)和部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還亟待提高，旅游企業(yè)“低、小、散、弱”狀況沒有得到根本改變。

消費者消費的不成熟，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是消費意識不成熟，存在盲從心理。二是消費者對自己的權(quán)利與義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識，權(quán)益保護(hù)意識還不成熟。許多時候，在假日出游期間消費者因為旅行社的原因沒有享受到應(yīng)有的旅游服務(wù)，或者商家利用節(jié)假日進(jìn)行促銷、讓利時發(fā)生了損害消費者利益的行為。

其次政府部門對“假日經(jīng)濟(jì)”的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)的不到位。例如公共交通等與大家息息相關(guān)的公共設(shè)施和部門沒有因為商家營業(yè)時間的延長而做出相應(yīng)的調(diào)整和改變。長假期突出暴露了供需雙方信息不暢的問題，旅游者需要的旅游路線、景區(qū)接待、訂票訂房等，都欠缺準(zhǔn)確、及時、實用的信息渠道。

最后，農(nóng)村消費額僅占全國總消費額的40%左右。假日消費，特別是旅游，主要針對的是工薪階層，以高中檔收入的家庭為主。對于潛在的龐大的農(nóng)村消費市場，假期對之作用卻很小。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國經(jīng)濟(jì)景氣月度報告》2010年1 月的報告我們可以得出，我國在實行長假之后，農(nóng)村居民的出游率基本上沒有超過50%，和城鎮(zhèn)居民的出游率相比，僅為城鎮(zhèn)出游率的一半。在這樣相對較低的出游率下，長假對農(nóng)村居民的影響相對于對城鎮(zhèn)居民的影響來說就非常之低。

三、“假日經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展途徑

1、整合資源，充分發(fā)揮假日旅游的“龍頭作用”

一是要加強(qiáng)旅游業(yè)的一體化發(fā)展，這需要旅游景點、賓館、酒店、交通等行業(yè)相關(guān)部門，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重互利合作，滿足游客在旅游過程中各方面的需要。二是旅游城市要在提高自身承載力上下功夫。應(yīng)該開展堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，改變旅游管理體系中條塊分割、職能弱化等弊端，使旅游管理由單一變?yōu)榫C合，由部分轉(zhuǎn)向全局。三是要提高服務(wù)質(zhì)量。各地旅游企業(yè)和部門應(yīng)當(dāng)努力在企業(yè)管理、人員素質(zhì)上下功夫，從而提高游客的旅游滿意度。同時，針對消費者在假日期間的旅游、購物等消費行為存在盲目性和從眾性，相關(guān)部門應(yīng)該加大對假日休閑的指導(dǎo)力度。對于消費者，媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的宣傳，倡導(dǎo)健康的消費理念，同時為消費者提供豐富而詳實的消費指導(dǎo)。而對于商家，應(yīng)該提供多層次的服務(wù)。再者，政府相關(guān)部門在幫助消費者維權(quán)方面應(yīng)大力宣傳《消費者權(quán)益保護(hù)法》，告訴消費者如何維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，避免自己的權(quán)益受到侵害等。

（二）發(fā)展和改善假日經(jīng)濟(jì)的軟硬件環(huán)境

“假日經(jīng)濟(jì)”不盡如人意的硬件環(huán)境在某種程度上制約了消費者的熱情。在交通運輸方面，應(yīng)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資挖掘現(xiàn)有運輸潛力，合理安排運力，增加臨時應(yīng)急措施，讓人們“出的去、回的來”，達(dá)到假日休閑的目的。在軟環(huán)境方面，政府及其相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)營業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的假日服務(wù)意識和其服務(wù)知識與技能，使“消費者至上”的經(jīng)營理念深入到每個員工心中，同時，建立健全服務(wù)管理制度，優(yōu)化服務(wù)管理的方式方法，不斷提高管理水平和質(zhì)量。此外，要建立全國旅游城市及景點的信息網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的涵蓋內(nèi)容，向假日市場其他消費領(lǐng)域擴(kuò)展，為消費者提供準(zhǔn)確、及時、全面的假日休閑信息服務(wù)。

3、將假日消費推廣到農(nóng)村，啟動農(nóng)村消費市場

“假日經(jīng)濟(jì)”這條巨龍更應(yīng)“舞”到農(nóng)村這片廣闊天地中去。企業(yè)應(yīng)調(diào)查分析農(nóng)村市場的需求特點、收入水平、消費觀念、消費習(xí)慣，并據(jù)此組織貨源，拉動農(nóng)村這個廣大的消費市場。隨著假日經(jīng)濟(jì)滲透到農(nóng)村，還會隨之引入許多新的觀念和思想，為擴(kuò)大農(nóng)村市場奠定基礎(chǔ)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，尤其是黨的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和“三農(nóng)”問題的深入解決，農(nóng)民的可支配收入將有所增加，配合消費理念上的變革，農(nóng)民群體有望會成為假日經(jīng)濟(jì)的新生力量，進(jìn)而為假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更為廣闊的群眾基礎(chǔ)。做好農(nóng)民增收和以人為本的大文章，提升廣大農(nóng)民的消費能力和消費熱情，也是“黃金周”所要面臨的課題。

縱觀我國假日經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展?fàn)顩r和特點，我們可以預(yù)見，在不久的將來，中國的“假日經(jīng)濟(jì)”將會進(jìn)一步發(fā)展和完善，成為市場繁榮的持久動力，推動我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是消費結(jié)構(gòu)的日趨合理，從而真正成為大家的經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)假日經(jīng)濟(jì)”的全面升級！

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：特色 自駕游 營地

橫店位于浙江省東陽市，與中國小商品城義烏市相距36公里，距省會杭州160公里，處于江、浙、滬、閩、贛四小時交通旅游經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。橫店是旅游主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，橫店影視城已成為中國旅游發(fā)展最快的影視旅游主題公園，若要讓游客深度體驗影視拍攝、享受度假休閑樂趣，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)丶爸苓吢糜尉皡^(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立一家有本土影視特色的自駕游營地，不僅能推進(jìn)國民旅游休閑綱要的落實，還能留住更多游客，能促進(jìn)景區(qū)的振興和轉(zhuǎn)型提升，從而帶動橫店旅游經(jīng)濟(jì)快速增長。

一、營地建設(shè)可行性分析

自駕游作為新興的專項旅游正迅速在我國發(fā)展，橫店以其多樣化影視景區(qū)特色成為自駕車游客心目中的向往之地，擁有廣闊前景。我國近幾年各地才開始重視發(fā)展自駕游，關(guān)于自駕游營地研究成果不多，依托影視基地的自駕游營地研究更少。西方發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)早期汽車已進(jìn)入普及階段，營地建設(shè)經(jīng)驗非常豐富，主要表現(xiàn)在：注重對汽車營地建設(shè)條件、功能分區(qū)、營地設(shè)施進(jìn)行科學(xué)設(shè)計；重視營地的管理，有專門的露營管理人才；營地開發(fā)時注重環(huán)保，避免破壞自然景觀?！稄V西自駕車旅游營地研究》等文獻(xiàn)中均提到長三角地區(qū)有橫店旅行營地，通過百度搜索，發(fā)現(xiàn)浙江在線新聞、東方旅游、新浪新聞中心三家網(wǎng)站，均于2003年7月23日發(fā)表了一則題為“全國首座自駕車族旅行營地落戶橫店”的新聞，通過調(diào)查10年前“全國首座自駕旅行營地—橫店旅行營地”，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)名存實亡，并未能很好地服務(wù)于自駕旅游者。

橫店特色自駕游營地創(chuàng)建是否可行，可通過分析橫店自駕車旅游者問卷調(diào)查結(jié)果，了解游客的需求，建設(shè)時可參考國內(nèi)外的營地建設(shè)經(jīng)驗。

本次問卷調(diào)查對象為自駕來橫店各景區(qū)的游客，目的是了解橫店自駕車旅游者的基本情況及對自駕車旅游營地的需求特征，為橫店構(gòu)建有特色的自駕游營地提供數(shù)據(jù)參考。問卷調(diào)查時間為2013年暑假（7月20日至8月10日）。期間得到在橫店景區(qū)實習(xí)的學(xué)生幫助，通過隨機(jī)抽樣的方法，共發(fā)放調(diào)查問卷420份，回收有效問卷372份，有效率為88.6%。調(diào)查范圍覆蓋橫店各景區(qū)，樣本具有代表性。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)橫店自駕車旅游者具有如上基本特征（如表1）。

此外，游客對橫店自駕車旅游營地建設(shè)還提出了一些建議，希望選址于離橫店鎮(zhèn)近、依山靠水、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、安靜的地方，服務(wù)要周到、熱情，價格要實惠些，最好能提供特色小吃，停車場需遮陰，應(yīng)建有一個大型的娛樂平臺，讓更多的陌生人成為朋友，多增加集體游戲，增強(qiáng)娛樂性，勞逸結(jié)合，建筑要現(xiàn)代化一點，力求打造成夢想之都的后花園。游客也提到目前橫店旅游景區(qū)周邊路標(biāo)少且不明顯，因修路地段多導(dǎo)致交通太堵、不方便，住宿地少等問題。

二、營地創(chuàng)建方案

（一）營地選址及論證

自駕游營地選址應(yīng)考慮環(huán)境、交通、區(qū)位及用地面積四個條件，選址是否合理，不僅會影響營地的經(jīng)營效果，還會影響游客的滿意度及重游率。

橫店特色自駕游營地可依托知名的旅游景區(qū)建設(shè)成為目的地型營地，建議選址于環(huán)境優(yōu)美、交通便利、優(yōu)越的區(qū)位條件及充足的項目用地的橫店休閑山莊。

營地選址的橫店休閑山莊位于橫店八面山東面的里塢，地處橫店影視城的東北門，位于橫店主干道迎賓大道、環(huán)城北路的交叉點，離橫店主要景區(qū)夢幻谷、清明上河圖、秦王宮車程均為10分鐘左右，離橫店最熱鬧的萬盛街也只有約5分鐘的車程。對外交通便利，離諸永高速路口僅4分鐘車程，來自杭州、寧波、溫州方向的游客下高速能夠很方便找到（經(jīng)調(diào)查，來橫店旅游的游客中，來自杭州、寧波、溫州的游客比例約占50%），而且還能很方便地通達(dá)磐安、仙居生態(tài)旅游縣。

2003年6月已建有以娛樂、休閑、養(yǎng)生為主要功能的度假賓館，有101間休閑客房，房間為竹木結(jié)構(gòu)，古樸素雅，山莊依山傍水，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，遠(yuǎn)離鬧市的喧囂。

由于橫店影視城景區(qū)用地受限，營地選址在橫店鎮(zhèn)郊區(qū)、景區(qū)的橫店休閑山莊，可最大程度利用山莊既有設(shè)施條件，減少投資成本，降低建設(shè)強(qiáng)度，并可提供多種類型住宿讓游客選擇。營地依托于橫店景區(qū)提供的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和服務(wù)，利用既有市場開拓客源市場，能更好地提升景區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）營地空間設(shè)計方案

目前我國國家旅游局，已積極地將露營旅游發(fā)展納入“十二五規(guī)劃”，但我國目前還沒有出臺自駕車營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，橫店特色自駕游營地建設(shè)，可參考2011年3月溫州市旅游局出臺的《溫州市自駕車旅游營地建設(shè)規(guī)范（試行）》，利用橫店休閑山莊已有設(shè)施，充分體現(xiàn)影視文化特色，以規(guī)劃成一個集自駕車游客接待、游樂、休閑等配套服務(wù)為一體的大型綜合性游樂場所。

依據(jù)實證調(diào)查結(jié)果，營地可設(shè)置專門的營地服務(wù)管理中心，主要負(fù)責(zé)以下四大功能區(qū)的安全保衛(wèi)（配備安保人員及有效的消防、防盜、治安設(shè)備）和管理工作，提供游客接待、宣傳展示、咨詢投訴、旅游超市、醫(yī)療救濟(jì)（有必備的醫(yī)療急救用品）、其他配套（ATM機(jī)、物品寄存、失物招領(lǐng)、票務(wù)）等服務(wù)，負(fù)責(zé)游客統(tǒng)計及建檔，健全各大功能區(qū)的管理制度，負(fù)責(zé)營地服務(wù)及管理人員的培訓(xùn)考核。

1、汽車保養(yǎng)區(qū)

汽車服務(wù)是自駕車旅游營地社會責(zé)任的集中體現(xiàn)，也是其相對于其他接待設(shè)施最具有特色的服務(wù)項目。

自駕游營地建設(shè)要結(jié)合實際情況，據(jù)調(diào)查來橫店自駕游游客中絕大多數(shù)用的是小汽車，因此營地汽車保養(yǎng)區(qū)可設(shè)立汽車保養(yǎng)管理辦公室，設(shè)立前臺開展汽車維修技術(shù)咨詢工作及汽車租賃服務(wù)；可提供一處智能化、遮陽的停車場；設(shè)立加油站；提供汽車保養(yǎng)及維修服務(wù)；提供當(dāng)?shù)氐牡缆肪仍?wù)等。

2、宿營區(qū)

宿營是自駕車旅游營地最主要、最核心的功能。宿營區(qū)可分為木屋區(qū)、帳篷區(qū)、自駕車營區(qū)，可設(shè)立宿營管理辦公室，并設(shè)立前臺，開展宿營區(qū)木屋入住、帳篷租賃等各種手續(xù)的辦理工作。

木屋區(qū)：調(diào)查結(jié)果顯示大部分游客愿選擇入住營地的客房，木屋區(qū)即為原山莊的客房，很溫馨，周圍的花草樹叢營造純正自然氣息，可在房間內(nèi)進(jìn)行一些主題裝飾，如張貼一些在橫店拍攝過的知名電影、電視劇海報，房間名稱可體現(xiàn)影視文化。每一間木屋可設(shè)置供水、排污、供電、煤氣等必要的生活設(shè)備，入住可免費停車，離停車場近。

帳篷區(qū)：可選取干燥而平坦的空地，設(shè)置帳篷營位，營位分區(qū)塊集中提供供電設(shè)施，配備良好的排水性與完善的排水系統(tǒng)，帳篷可自帶也可到宿營管理辦公室去租賃。

自駕車營區(qū)：目前橫店自駕車旅游者主要使用的是小汽車，建設(shè)可分小汽車區(qū)和房車區(qū)。大部分自駕車營位應(yīng)為小汽車服務(wù)，停車位應(yīng)不少于50個，地面應(yīng)平整干燥，可設(shè)置供水、排污、供電設(shè)施。一個營位包括一個獨立的停車位和一個帳篷位，帳篷搭設(shè)區(qū)地面應(yīng)高于周圍地面30厘米，同時配備儲物設(shè)備、水電設(shè)備及智能化設(shè)備，如儲物柜、水箱、洗臺等。

房車旅游在橫店雖然還不普及，但未來發(fā)展前景樂觀，可先留出一片空地，根據(jù)實際需要完成建設(shè)，每個房車營位配備電源插座、飲用水及照明電補給，設(shè)房車專用污水排放系統(tǒng)，營地可購置部分房車，為游客提供房車租賃。

3、餐飲美食區(qū)

“民以食為天”，飲食居旅游六要素“食住行游購?qiáng)省敝?，營地提供特色美食，不僅能讓游客留下深刻印象，還能為營地帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。餐飲美食區(qū)的內(nèi)部裝修可結(jié)合影視景區(qū)文化特色，以經(jīng)營本地特色菜為主，主要分大廳及包廂，可同時接待團(tuán)隊、散客，參與地方餐飲等級評定，注意飲食衛(wèi)生、安全。美食區(qū)周圍可提供各類小吃，游客選擇性大。餐飲美食區(qū)還可提供灶具租賃服務(wù)、各類菜的銷售，在近水地開設(shè)專門的燒烤區(qū)，游客可選擇自己動手準(zhǔn)備美食。餐飲美食區(qū)可負(fù)責(zé)開辟并經(jīng)營一片菜地，種上時令蔬果，不僅可提供給餐廳生態(tài)環(huán)保的食材，還能為游客提供田園采摘活動。

4、休閑娛樂區(qū)

橫店自駕游營地為目的地型，游客入住期較長，休閑娛樂服務(wù)及特色將是他們權(quán)衡并選擇營地的重要因素。該區(qū)域可分為室內(nèi)和室外兩部分，室外主要配備有足球、網(wǎng)球、籃球場地，設(shè)置戶外攀巖、定向穿越等項目，也可增建游泳池、高爾夫球場，提供自行車、釣具的租賃，營地可利用山莊已有的小湖，設(shè)置釣魚、水上踏步等項目，游客還可進(jìn)行自行車騎行鍛煉，營地內(nèi)設(shè)置便利、整潔、通暢的觀光通道方便游客散步；室內(nèi)可設(shè)立兒童娛樂中心，每天有1—2場的影視節(jié)目表演并開展集體游戲，為來自各地的游客搭建一個能夠互相認(rèn)識的平臺。此外該區(qū)域還可根據(jù)游客要求，開設(shè)一些瑜珈、體操、游泳類課程，以豐富營地內(nèi)的生活。

橫店特色自駕游營地創(chuàng)建時要本著衛(wèi)生、整潔、安全、方便、生態(tài)環(huán)保、特色的原則，應(yīng)以人為本，能為自駕車出游者提供趣味性、知識性、參與性、觀賞性、娛樂性等豐富的旅游項目。營地建設(shè)要分階段完成，要根據(jù)游客的反饋和市場變化，不斷完善營地的設(shè)施。如為方便游客出行，可在營地與景區(qū)間提供免費的短駁車，提供免費的無線網(wǎng)絡(luò)；營地內(nèi)的行車道路要簡單鋪設(shè)，兩旁要設(shè)置排水溝，若設(shè)成單行道，為安全起見，行速一定要嚴(yán)格控制，人行橫道可鋪設(shè)色彩和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的磚石；營地內(nèi)應(yīng)營造綠樹成蔭、萬紫千紅的生態(tài)景觀，避免栽種有毒、容易滋生蚊蟲的植物，車道邊選用樹形高大且分枝點高的樹種，以保證車道以上凈高4米以內(nèi)沒有樹枝等障礙物，各營位之間以不規(guī)則的灌木帶隔離開，減少相互干擾，防止藏匿動物或人。此外營地內(nèi)必須使用貼有垃圾分類標(biāo)簽的垃圾桶，污水及垃圾應(yīng)進(jìn)行無害化、集中處置，還應(yīng)設(shè)立足夠的衛(wèi)浴設(shè)施、醒目的標(biāo)示系統(tǒng)和明亮的夜間照明系統(tǒng)。

（三）管理體制

歐美國家自駕車營地管理體制較完善，主要表現(xiàn)在政府、行業(yè)協(xié)會及投資方三方分工明確。政府制定營地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌大局。行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)自駕營地的宣傳，制定相關(guān)營地規(guī)范及營地標(biāo)準(zhǔn)，促成營地之間的相互溝通交流。投資方則在政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行營地開發(fā)建設(shè)，并依據(jù)營地規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營管理。

橫店特色自駕游營地管理，可在當(dāng)?shù)卣С窒拢蓹M店影視城景區(qū)進(jìn)行投資，接受東陽旅游局的指導(dǎo)，借鑒國內(nèi)外營地管理的先進(jìn)經(jīng)驗，建立會員制，注重游客評價，加強(qiáng)營地服務(wù)人員的安全教育與培訓(xùn)。

（四）網(wǎng)站建設(shè)

現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，經(jīng)調(diào)查，游客獲取橫店旅游信息56%源自網(wǎng)絡(luò)，因此橫店特色自駕游營地應(yīng)建立一個官方網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容可包括營地地理位置、營地特色概述，營地精美圖片展示、營地各功能區(qū)分布圖、營地服務(wù)項目、營地住宿預(yù)約支付等。為加大宣傳面，提高可信度，營地網(wǎng)站可與露營中國、浙江省自駕旅游協(xié)會官網(wǎng)、橫店影視城景區(qū)官網(wǎng)鏈接，信息服務(wù)更新保證及時、準(zhǔn)確。

（五）宣傳與銷售

橫店特色自駕游營地要綜合運用廣告、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，加強(qiáng)與橫店影視城景區(qū)、旅游交通部門、媒體等合作，如入住營地可享受門票折扣、舉辦自駕車旅游文化節(jié)。積極拓展以旅行社、汽車俱樂部、汽車租賃公司為主體的營銷渠道，尤其旅行社應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)功能，營地可通過優(yōu)惠政策鼓勵旅行社企業(yè)積極開發(fā)和經(jīng)營自駕游營地旅游業(yè)務(wù)，如設(shè)計包含營地服務(wù)的旅游線路。

加強(qiáng)與長三角其他地區(qū)的營地合作，實行無障礙旅游，通過聯(lián)合營銷，促進(jìn)自駕車營地旅游產(chǎn)品的整體營銷，形成規(guī)模效應(yīng)。

三、結(jié)論與建議

橫店影視城為5A級旅游景點，影視為表，旅游為里，文化為魂，吸引了大量自駕車旅游者，若依托景區(qū)規(guī)模大、知名度高、客源多等優(yōu)勢，建成一家功能全、具有影視文化特色的自駕游營地，不僅可完善橫店旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能帶動橫店旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

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篇7

2013年，全鎮(zhèn)圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。大力招商引資，著力抓好帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破性項目和改善群眾生產(chǎn)、生活的實事項目，快速推進(jìn)我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)?，F(xiàn)將2013年項目工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2013年，是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想的一年。這一年，項目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以招商引資和項目開發(fā)為中心，以項目建設(shè)和管理為重點，以優(yōu)化項目投資環(huán)境為基礎(chǔ)，以為項目服務(wù)為己任，突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項工作，認(rèn)真落實社會主義榮辱觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，堅持以人為本，服務(wù)、管理好重點項目建設(shè)，做精做強(qiáng)招商引資工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏，吸引更多游客，努力推進(jìn)項目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)融合，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“三最”目標(biāo)及建設(shè)“兩個重鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。

二、2013年工作思路

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制

一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項目專題會議，研究分析項目推進(jìn)中存在的難點和重點問題;

二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署，年終有總結(jié)，加大檢查督促力度，確保各項工作順利開展;

三是完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，做好項目跟蹤服務(wù);強(qiáng)化部門分工協(xié)作制，做到項目服務(wù)到位,積極性、主動性顯著增強(qiáng),營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識有了明顯提高;

四是及時召開重點項目工作調(diào)度會，分析各大項目推進(jìn)中存在的困難和原因，研究和落實具體推進(jìn)措施;

五是嚴(yán)格按上級部門的要求，按時完成每月的項目月報表，為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);

六是以湯發(fā)[2012]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”，旨在強(qiáng)力推進(jìn)項目管理工作，做到科學(xué)合理調(diào)度，確保“325”工程的順利實施。

2、主要指標(biāo)完成情況

2013年，按照“改造**，建設(shè)寨西，發(fā)展山岔”的總體思路，堅持以招商為抓手，以項目為載體，大力實施“325工程”，即全年實施項目32個，其中續(xù)建20個，新建12個，完成項目投資5.5億元，全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業(yè)項目4個)，確保實現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標(biāo)。2013年**鎮(zhèn)共實施項目數(shù)為41個，累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元，占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%，較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個，分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間，總協(xié)議資金14100萬元，5個項目均已開工建設(shè)，開工率為83%，已累計到位資金5732萬元，資金到位率為40.65%，其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個項目為工業(yè)招商項目，協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元，占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%，較上年同期增長78.74%，其中市外省內(nèi)資金24075萬元，省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元，占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。

3、肯定成績，振奮精神，知難而進(jìn)

抓好重點項目工作，對于加快**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，提升對外形象，推進(jìn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。2013年，重點項目計劃總投資為3.19億元，12個列入?yún)^(qū)“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元，占我鎮(zhèn)項目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項目快速推進(jìn)，先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴(kuò)建、蓮花山莊、黃山風(fēng)景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護(hù)理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設(shè)。

項目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，離不開征遷工作的依法、有序進(jìn)行。我鎮(zhèn)在項目征遷中始終堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展，以“堅持一個根本，抓住兩個關(guān)鍵，強(qiáng)化三項保障，弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學(xué)擴(kuò)建、**水廠擴(kuò)建、**鎮(zhèn)科技文化活動中心、寨西旅游商業(yè)街等項目征遷，共征地約154畝，拆遷農(nóng)(居民)房36戶，總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展，迎來了我鎮(zhèn)項目建設(shè)投入的，也為下一步項目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、項目工作亮點紛呈。主要有：1、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步改善人居環(huán)境條件，塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力實施農(nóng)民新村建設(shè)，解決農(nóng)村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改造原有茶場，啟動**岡村創(chuàng)業(yè)園項目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;5、2013年項目建設(shè)數(shù)量多，創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項目建設(shè)工期短，投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多，提升城鎮(zhèn)新形象，有利地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、結(jié)合鎮(zhèn)情，做精做強(qiáng)招商引資

一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，引導(dǎo)企業(yè)參與招商，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動的新格局。

二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè)，提供良好的招商載體和平臺，是招商引資取得實效的重要保證。今年來，我們堅持不懈地抓園區(qū)建設(shè)，**園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、以及正在謀劃的**創(chuàng)業(yè)園，隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu)，不斷提高園區(qū)的承載力和對項目的吸引力，盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點區(qū)。隨著招商引資的不斷深入，必須注重提高招商質(zhì)量，抬高招商門檻，合理設(shè)置投資強(qiáng)度、確定土地投資密度，污染環(huán)境的項目堅決不引進(jìn)，變招商為選商，變引資為選資，實施“綠色招商”。

三要做好項目服務(wù)工作，項目工作是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，是招商引資的重要載體，2013年我鎮(zhèn)在強(qiáng)化項目建設(shè)服務(wù)管理的同時，認(rèn)真做好各項招商引資工作，積極開展以商招商和項目招商百日會戰(zhàn)等活動。

四要突出項目儲備。當(dāng)前要結(jié)合編制“xxx”規(guī)劃，策劃一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽動性大的重大項目，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進(jìn)格局。

6、依據(jù)規(guī)劃，完善項目庫建設(shè)。

一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時，規(guī)范項目立項程序，完善項目庫基礎(chǔ)材料收集，全年共新建項目19個。

二是圍繞打造“兩個重鎮(zhèn)”的總目標(biāo)，以**鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，積極謀劃**鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍(lán)圖，同時根據(jù)項目實施狀況，及時增補謀劃項目，完善項目庫建設(shè)工作。全年項目庫共儲備項目19個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面，總投資近10億元。

7、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實施為民辦實事項目。

2013年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進(jìn)“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè)，全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工，投入資金達(dá)145萬元。

三、存在的問題和不足

2013年,我鎮(zhèn)項目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成果，同時也存在不少問題和不足:

1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有**—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項目用地指標(biāo)受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;

3、項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

四、2013年的工作謀劃

強(qiáng)化項目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。同時由于美國金融風(fēng)暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風(fēng)暴等諸多因素影響，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，項目投資總體萎縮，具體謀劃如下：

1、加大招商引資宣傳力度，利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺等媒體，加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念，建立激勵機(jī)制，突出招大商、選好商，力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項目不少于6個，確保實現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標(biāo)。同時要解放思想，加大**工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式，采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道，全方位提高業(yè)績，做精做強(qiáng)我鎮(zhèn)項目建設(shè)工作。

2、抓好項目編制工作。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等，著力抓好項目庫建設(shè)，即編制一批牽動強(qiáng)、效益好的項目，確保庫存項目不少于15個，投資總額超過10億元。

3、繼續(xù)做好重點建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)工作。強(qiáng)化督查，并為企業(yè)及時排憂解難，推進(jìn)各重點項目順利實施、建設(shè)。

4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，編制一批高質(zhì)量、有牽動性的發(fā)展項目，做好項目庫的建設(shè)工作，并編制好謀劃項目建議書;同時認(rèn)真排定我鎮(zhèn)2012項目投資計劃，計劃全年完成項目投資3億元，其中續(xù)建項目14個，新建項目12個，謀劃項目12個，加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路，積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。繼續(xù)完善項目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，實行項目建設(shè)合同管理制度，嚴(yán)格按照項目管理制度，確保各類項目加快實施。全力推進(jìn)**印象、浮溪花園、等續(xù)建項目建設(shè);加快啟動黃山國際漢語培訓(xùn)中心、承啟五期、**鎮(zhèn)及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。

篇8

作為國有控股上市的高科技骨干企業(yè)，大唐電信時刻跟隨著國家的信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，不斷地促進(jìn)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新應(yīng)用的融合。大唐電信根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向、趨勢以及特點，制定了一整套涵蓋規(guī)劃咨詢、行業(yè)部署、關(guān)鍵技術(shù)、總體實施、長期維護(hù)、運營服務(wù)和未來演進(jìn)等環(huán)節(jié)的完善的解決方案體系協(xié)助政府實現(xiàn)智慧城市頂層架構(gòu)設(shè)計和建設(shè)，提升城市全方位信息化與智慧化水平。

大唐電信智慧城市建設(shè)框架思路

（一） 完整的發(fā)展框架與愿景

大唐電信結(jié)合自身的發(fā)展理念與實踐經(jīng)驗，建立了完整的智慧城市發(fā)展框架與愿景：

1、堅持以國家政策與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)：智慧城市的建設(shè)與發(fā)展離不開政府的大力支持。大唐電信嚴(yán)格按照國家相關(guān)智慧城市建設(shè)各項體系標(biāo)準(zhǔn)，與各地政府積極開展合作，在政策上為智慧城市發(fā)展保駕護(hù)航；

2、提出完善的城市綜合發(fā)展規(guī)劃：城市的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。在設(shè)計中應(yīng)強(qiáng)調(diào)前瞻性與可實施性，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、發(fā)展等多方面因素，使規(guī)劃達(dá)到整體的最佳效果；

3、建立創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)制：在信息化基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的同時，更注重服務(wù)理念與管理制度的創(chuàng)新。利用智慧化的技術(shù)手段，實現(xiàn)政府服務(wù)管理精細(xì)化、實時化；

4、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施：配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展性，以合理、高效的原則進(jìn)行建設(shè)升級，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費；

5、在管理中融入信息及其帶來的深入變革：信息的整合聯(lián)動是實現(xiàn)智慧化的前提。通過信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統(tǒng)調(diào)度，將給城市管理帶來深入變革；

6、重視投資與運營效益：在方案規(guī)劃中應(yīng)加入管理和運營的設(shè)計考慮，采取合理的投資方式，避免盲目的一次性投資效益，使智慧城市的建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

以上六大要素組成緊密結(jié)合的城市能力網(wǎng)，形成了智慧城市發(fā)展的總體框架。在城市建設(shè)發(fā)展中，需要明確整體運作戰(zhàn)略，將這些要素深度融合，進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作，才能使城市實現(xiàn)真正意義上的智慧。

大唐電信提出了智慧城市健康發(fā)展參考模型：首先，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自然、社會資源，明確地方發(fā)展定位；其次，引入城市運營商，配合政府確立城市管理運營模式；接下來根據(jù)運營模式需求，確定城市管理運營所需的關(guān)鍵資源和能力——大數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的綜合信息安全部署，以及保密機(jī)制的建立；接著，通過對數(shù)據(jù)的需求及事件管理的需要，調(diào)整政務(wù)系統(tǒng)工作流程及信息交換的安全機(jī)制；最后，通過市場化運作，保障城市管理服務(wù)的日常開支及運行，并通過市場引導(dǎo)的方式，促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。

通過以上城市健康發(fā)展參考模型的建立、完善及實施，以實現(xiàn)城市管理及服務(wù)智能處理所需的相關(guān)積累，通過其不斷完善的體制機(jī)制，實現(xiàn)城市事務(wù)管理智能化的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我國城市智慧化的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二） 先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計

根據(jù)智慧城市建設(shè)特點，從整合資源、信息共享、平臺智慧化應(yīng)用等多層次考慮，大唐電信建立了的智慧城市建設(shè)整體架構(gòu)：

該架構(gòu)以城市公共信息平臺為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，向下對接各類城市傳感設(shè)備、城市移動執(zhí)法終端以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類智慧城市應(yīng)用，對外提供城市官網(wǎng)、移動服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動辦公智能終端客戶端。通過“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。以政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)制度的制定，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航；以市場化運營管理體系，及社會資金、銀行貸款的支持，輔助城市智慧化形成跨越式發(fā)展。

該系統(tǒng)主要特點如下：

通過感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的智能分布，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)傳送能力、數(shù)據(jù)處理能力和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)能力的四位一體的有效能力協(xié)同；

以基于云計算的大數(shù)據(jù)技術(shù)為能力擴(kuò)展基礎(chǔ)，關(guān)注基于城市公共信息平臺的系統(tǒng)聯(lián)動整合，兼容既有垂直建設(shè)模式；

一體化分布智能控制設(shè)計，使智能控制點合理分散于各層面，強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作；

業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，支持大規(guī)模集約化的業(yè)務(wù)部署、業(yè)務(wù)聚合、混搭、添加等，業(yè)務(wù)行為具備充分可擴(kuò)展性；

系統(tǒng)不改變既有信息化項目實施操作模式，整體上會將多個系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)智慧的呈現(xiàn)。

（三） I2C2E2S2理念，助力中國智慧城市騰飛

大唐電信把在智慧城市領(lǐng)域不斷實踐的核心理念總結(jié)為“I2C2E2S2”，即智能應(yīng)用，整合協(xié)同，互聯(lián)賦能，持續(xù)演進(jìn)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展：

IS——即智能應(yīng)用的概念：面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域，通過搭配不同類型的業(yè)務(wù)形態(tài)，進(jìn)行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計，打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片；

IC——即整合協(xié)同的概念：建設(shè)智慧城市公共信息平臺，通過各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實現(xiàn)物聯(lián)世界感知，通過各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動實現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同；

CE——即互聯(lián)賦能的概念：采用標(biāo)準(zhǔn)開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺與IT基礎(chǔ)架構(gòu)，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺之上按需搭載應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動態(tài)擴(kuò)展；

SE——即持續(xù)演進(jìn)的概念：通過網(wǎng)絡(luò)能力的無限擴(kuò)充、云計算的部署以及可擴(kuò)展的系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長期融合演進(jìn)。

大唐電信通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹。果實為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺模塊之間能夠互動和搭載靈活的流程應(yīng)用，共享底層的基礎(chǔ)和資源；整個體系架構(gòu)是能夠長期生長，持續(xù)發(fā)展的。

大唐電信智慧城市案例

大唐電信本著“成功源自服務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”的理念，以智慧化服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)政府管理機(jī)制更新；以智慧城市試點申報為契機(jī)，積極與全國各地城市接觸，以政府外腦身份，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘泄ぷ鞯拈_展。同時，大唐電信與中國城市科學(xué)研究會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會積極合作，共同推動中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定，樹立自身中國智慧城市發(fā)展引導(dǎo)者的企業(yè)形象。

城市管理領(lǐng)域，在華東地區(qū)域落地城市運營管理中心項目，實現(xiàn)高效的跨部門智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平；

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，配合中移動在我國多區(qū)域落地TDLTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運營、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；

平安城市領(lǐng)域，在全國多區(qū)域已落地數(shù)十個規(guī)模突破千萬的大型項目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項目實施建設(shè)經(jīng)驗；

智慧消防領(lǐng)域，在東南部、北部、西部等多地區(qū)地成功承建了多個消防指揮系統(tǒng)，具有豐富的實施經(jīng)驗；

智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擁有在我國多地區(qū)、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的多個信息化項目設(shè)計規(guī)劃建設(shè)實施經(jīng)驗；

智慧旅游領(lǐng)域，在中南、西部地區(qū)實施了智慧旅游方案，實現(xiàn)三維體驗、智能導(dǎo)引、景區(qū)管理等功能；

智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，在中部、西南部區(qū)域落地多個項目，在親情終端與平臺建設(shè)方面有較深積累；

數(shù)字城管領(lǐng)域，在全國建設(shè)實施了超過10個城市的整體方案部署，實現(xiàn)了精確和高效的城市管理；

智慧中心區(qū)領(lǐng)域，完成全國第一例超大型商務(wù)中心區(qū)總規(guī)設(shè)計和實施部署，是前瞻性平臺的第一次實踐；

篇9

近三十年來，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，預(yù)計到2050年，我國老年人口將達(dá)到約4.37億，占總?cè)丝诘?0%，成為高度老齡化國家。在老年人閑暇時間充裕、消費能力加強(qiáng)、享受觀念轉(zhuǎn)變等因素共同作用下，產(chǎn)生了養(yǎng)老和旅游的雙重需求，使得養(yǎng)老旅游市場的開發(fā)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。大連是個旅游開放城市，旅游資源充足，氣候環(huán)境宜人，在發(fā)展養(yǎng)老旅游市場方面有著得天獨厚的條件。

一、養(yǎng)老旅游的概念及大連開發(fā)養(yǎng)老旅游市場的優(yōu)勢

（一）養(yǎng)老旅游的概念

有學(xué)者們根據(jù)居住地的不同，把養(yǎng)老分為宅內(nèi)式養(yǎng)老和異地式養(yǎng)老。其中，異地式養(yǎng)老是指老年人離開現(xiàn)有住宅，到外地居住的一種養(yǎng)老方式。養(yǎng)老旅游屬于異地短期養(yǎng)老的范疇（一年以下），它是在異地養(yǎng)老過程中所發(fā)生的一系列旅游活動。從人口學(xué)的角度來看，它屬于短期老年人口遷移與流動；從旅游學(xué)的角度看，將其定義歸納為：養(yǎng)老旅游是老年旅游者以異地養(yǎng)老形式而發(fā)生的不以工作、定居和長期移民為目的的旅行、暫居和游覽活動的總稱，它融度假、觀光、療養(yǎng)、保健等多個旅游形式于一身。養(yǎng)老旅游將養(yǎng)老服務(wù)和旅游活動結(jié)合起來，既是一種新型養(yǎng)老方式，又是一種新開發(fā)的旅游項目。

（二）大連開發(fā)養(yǎng)老旅游市場的優(yōu)勢

1.地理位置優(yōu)越。大連得天獨厚的地理位置使得其養(yǎng)老旅游發(fā)展不僅僅局限于大連市內(nèi)，還具有廣闊的腹地資源。大連位于遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶，北依吉林省、黑龍江省和廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰。如此優(yōu)越的地理位置使大連既可以發(fā)展本市內(nèi)的養(yǎng)老旅游，更可以與鄰省、鄰國之間開展跨省或跨國互換式養(yǎng)老旅游。比如，從南方來大連養(yǎng)老旅游的游客，不僅可以享受到大連的旅游資源，更可以以大連為中轉(zhuǎn)站，欣賞內(nèi)蒙古的廣闊草原，哈爾濱冬日的銀裝素裹。同時，還可以與日韓等國進(jìn)行跨國互換養(yǎng)老游。目前，大連已有幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，來大連養(yǎng)老旅游的國內(nèi)老人短暫的到日本進(jìn)行養(yǎng)老旅游，而日本的老年人也來大連進(jìn)行養(yǎng)老旅游。

2.旅游資源豐富。大連是中國首批最佳旅游城市，被譽為“北方明珠”。現(xiàn)有國家5A級景區(qū)2個（金石灘旅游度假區(qū)、老虎灘極地海洋公園），4A級風(fēng)景區(qū)6個（冰峪溝風(fēng)景區(qū)，圣亞海洋世界，大連森林動物園等），國家級自然保護(hù)區(qū)4個（老鐵山蛇島自然保護(hù)區(qū)、仙人洞自然保護(hù)區(qū)等），國家級森林公園6個（旅順口國家森林公園、長山群島國家森林公園等）；省市級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位也有多處。其中一些山海旅游資源尤其適合老年人，夏天，來自南方的老年人可以到大連海邊度假，避暑；春秋季節(jié)，老年人可以選擇爬山，登高；冬季，老年人可以選擇溫泉游，泡溫泉不僅可以舒緩疲勞，還可以擴(kuò)張血管，促進(jìn)血液循環(huán)等，對老年人的身體大有好處。大連不僅有如此豐富的山海湖泊等自然旅游資源，還有獨特的廣場文化，豐富多彩的廣場文化對于追求精神上滿足的老年游客來說有著巨大的吸引力。

3.氣候適宜。大連地處北溫帶，是東北地區(qū)最溫暖的地方，屬季風(fēng)性大陸氣候，但具有海洋性特點。四季分明，氣候溫和；夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，春秋氣溫適中；空氣濕潤，降雨集中，季風(fēng)明顯，如此適宜的氣候使得大連成為北方著名的療養(yǎng)勝地。夏天，南方氣溫高達(dá)近40攝氏度，而大連卻只有28攝氏度左右，尤其靠近海邊的區(qū)域，更是避暑的好去處，因此，南方老年人夏天來北方避暑旅游，大連無疑是最好的去處。除此之外，大連的冬天和北方其他城市相比也相對較短，整個東北嚴(yán)寒的冬季可長達(dá)3到5個月，這就使老人們的行動極為不便，而大連的冬季只有一個月左右比較冷，室內(nèi)有暖氣，可以為老年人提供相對舒適的居住環(huán)境，對于有過敏性哮喘病的老人來說大連更是他們過冬的最佳選擇地。

二、大連養(yǎng)老旅游市場開發(fā)中存在的問題

（一）市場定位不明確，養(yǎng)老旅游產(chǎn)品缺乏針對性

大連目前對養(yǎng)老旅游市場定位模糊，沒有真正意義上把老年人旅游獨立出來，從而形成有針對性有特色的養(yǎng)老旅游市場。產(chǎn)品上，大多數(shù)的旅游經(jīng)營者仍以現(xiàn)有的海濱度假旅游產(chǎn)品為主，沒有針對老年人的年齡階段、身心特征的相應(yīng)產(chǎn)品?，F(xiàn)有的相關(guān)旅游景點很迎合年輕人的需求，但老年人卻并不感興趣，且時間安排上日程較短，大多以一周游為主。老年人有充裕的時間，他們更想留駐大連，將旅游行程放慢，真正體驗大連的自然風(fēng)光，海濱美景，現(xiàn)有的旅游線路卻滿足不了。這些情況表明大連養(yǎng)老旅游市場定位不明確，缺乏具有針對性的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。

（二）養(yǎng)老旅游市場宣傳缺乏

首先，大連養(yǎng)老旅游發(fā)展所針對的目標(biāo)客戶比較模糊。從大連現(xiàn)有的幾家經(jīng)營養(yǎng)老年旅游的公司看，主要吸引本地或周邊地區(qū)的老年游客，并不能將市場拓展到南方甚至日韓，存在“有老年人來旅游，我就接待”的一種被動局面。其次，缺乏專門針對養(yǎng)老旅游的主題形象與口號，主題形象主要以模糊的海濱游為主，不能充分調(diào)動老年人來大連旅游的熱情；口號方面，整個大連的旅游宣傳以“浪漫之都，時尚大連”為主，然而這并不適合養(yǎng)老旅游，也不能吸引老年人來大連旅游。最后，促銷方式單一。如今的市場再不是“酒香不怕巷子深”的市場。要使更多的人了解大連的養(yǎng)老旅游市場就必須有大量的宣傳。然而，目前大連養(yǎng)老旅游宣傳極少，只有一、兩家經(jīng)營企業(yè)利用網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，而且宣傳形式都較為單一，很難使外地老年人真正了解到大連養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。

（三）服務(wù)設(shè)施不完善，專業(yè)人才缺失

當(dāng)前，大連養(yǎng)老旅游剛剛起步，養(yǎng)老旅游活動大都是自助式的，經(jīng)營者都是以前的養(yǎng)老療養(yǎng)院，專業(yè)的養(yǎng)老旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)是很少的，已經(jīng)設(shè)立的養(yǎng)老旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全，多是以過去簡單的養(yǎng)老設(shè)施為主，并不能滿足養(yǎng)老旅游的服務(wù)設(shè)施需求，且服務(wù)過程中存在諸多問題，比如對老年人不夠耐心，不能給老年人提供更加細(xì)致貼心的服務(wù)。同時，養(yǎng)老旅游服務(wù)管理人員的整體素質(zhì)較低，專業(yè)人才很是匱乏。目前大連從事養(yǎng)老護(hù)理的人員以本地或外地勞務(wù)人員為主，文化水平有限，對養(yǎng)老旅游從業(yè)人員缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在旅游中、高等教育中，也沒有設(shè)立老年及養(yǎng)老相關(guān)課程，服務(wù)人員沒有認(rèn)識到養(yǎng)老旅游的特點。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入低、工作累等原因，造成養(yǎng)老旅游人才缺失，缺少受過正規(guī)教育的養(yǎng)老護(hù)理員，同時又很難留住受過中、高等教育的專業(yè)人才。

（四）養(yǎng)老政策不規(guī)范，宏觀調(diào)控力度較弱

養(yǎng)老旅游是針對老年人的旅游活動，是老年人離開常住地到異地養(yǎng)老和旅游的活動，必須有相關(guān)的法規(guī)政策問題。首先，大連有著發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)的優(yōu)勢，但是大連養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)沒有得到政府的大力引導(dǎo)與支持。其次，養(yǎng)老旅游會面臨相應(yīng)的法律責(zé)任風(fēng)險，老年人如果在旅途中生病或者遭受到意外傷害，雖然能就近就醫(yī)，但是面臨醫(yī)療保險報銷問題；各地養(yǎng)老政策有著一定的不同，在大連養(yǎng)老旅游的外地人在大連就醫(yī)感覺非常不方便。最后，社會保障制度還沒有形成網(wǎng)絡(luò)化管理。對社會保障制度來說，由于各地養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)不同、戶籍管理制度限制等問題，各省市的社會保障制度難以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，轉(zhuǎn)移和辦理相關(guān)手續(xù)時還不通暢。大連養(yǎng)老旅游發(fā)展必會面臨一系列的問題，如社會保障制度不健全等。

三、大連養(yǎng)老旅游市場的開發(fā)策略

（一）開發(fā)主題型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

1.農(nóng)家樂型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。農(nóng)家樂的地點多選在自然風(fēng)景優(yōu)美的地方，空氣清新、環(huán)境宜人且經(jīng)濟(jì)實惠，對大多數(shù)老年旅游者具有吸引力。同時結(jié)合人們的心理特點，針對老人渴望長壽的愿望，在一些著名的長壽村開發(fā)相應(yīng)的旅游項目，一些住在大城市的老年人，在老年期間更向往鄉(xiāng)村生活，讓他們?nèi)谌氪筮B當(dāng)?shù)氐纳?，感受?dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情，目前，大連已有近10家以農(nóng)家樂為主的旅游經(jīng)營商，位于甘井子區(qū)紅旗鎮(zhèn)岔鞍村的叢家大院每年都吸引大量的游客來旅游。這些以農(nóng)家樂為主的經(jīng)營商可以在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上開發(fā)更加適合老年人的產(chǎn)品，延長觀光時間，多增加一些老年人喜歡的活動。同時，要將基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷地完善，保證老年人食宿上的安全性。

2.溫泉療養(yǎng)型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。大連莊河區(qū)域，有天然的山水資源，特別適合開發(fā)溫泉療養(yǎng)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。養(yǎng)生健康的受眾以老年人居多，可以針對以健康為核心需求的老年旅游者開發(fā)此類旅游產(chǎn)品，溫泉中含有豐富的礦物質(zhì)，對老年游客常有的關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕等疾病具有一定的療效。據(jù)統(tǒng)計，大連現(xiàn)有將近15處溫泉旅游目的地，比較著名的有成園溫泉山莊，龍門湯溫泉，步云山溫泉等。這些溫泉可以單獨設(shè)立老年人區(qū)域，在已有產(chǎn)品基礎(chǔ)上根據(jù)老年人的需求專門開發(fā)適合老年人溫泉池。

（二）加強(qiáng)對養(yǎng)老旅游的宣傳促銷

1.確定目標(biāo)客戶群。大連養(yǎng)老旅游的目標(biāo)群體可以分為三部分。第一部分是東北的廣大腹地客戶。首先，他們離大連較近，對大連相對熟悉，而且這部分客戶選擇養(yǎng)老旅游，無論是從氣候、位置，還是資金、時間來說，大連無疑都是最好的選擇。第二部分是南方的老年游客。對于這部分客戶群主要是吸引他們夏天來大連進(jìn)行避暑養(yǎng)老游，冬天來大連進(jìn)行溫泉療養(yǎng)養(yǎng)老游。第三部分是日韓的游客。很多老年人都有出國游的夢想，但可能由于年輕時工作忙而沒有實現(xiàn)，大連與日韓隔海相望，可以積極拓展日韓的老年游客。此外，目標(biāo)群體除了老年群體外，還要面向中年群體，這是因為老年人養(yǎng)老旅游會受子女因素的影響。宣傳養(yǎng)老旅游目標(biāo)群體時要結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏隀C(jī)構(gòu)進(jìn)行，如盡可能得到社區(qū)、敬老院、老年服務(wù)中心等的支持，或者讓這些機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老旅游中，加大養(yǎng)老旅游的宣傳力度。

2.選擇合適的養(yǎng)老旅游主題形象與口號。為了凸顯地方特色，使大連的養(yǎng)老旅游與一般的老年觀光旅游相區(qū)別，要打造養(yǎng)老旅游產(chǎn)品的主題形象，而旅游主題形象的打造與旅游產(chǎn)品的類型，養(yǎng)老設(shè)施，老年人的經(jīng)濟(jì)、健康、觀念等相關(guān)。如：溫泉養(yǎng)老旅游產(chǎn)品針對身體有疾病的養(yǎng)老旅游者突出其“保健、養(yǎng)生、長壽”的主題形象；海濱養(yǎng)老旅游產(chǎn)品應(yīng)突出避暑主題形象。宣傳口號是主題形象的外化，通過簡潔的原因高度概括產(chǎn)品形象。大連養(yǎng)老旅游要結(jié)合主題形象，提出相應(yīng)的口號大力宣傳，彰顯地方特色。宣傳口號要通俗易懂，這樣便于識記。無論是主題形象還是口號都應(yīng)凸顯大連的地域特點，也可根據(jù)季節(jié)進(jìn)行變換。

3.采用多種方式促銷。在確定了目標(biāo)群體和選擇了合適的主題形象與口號的基礎(chǔ)上，要采用靈活多樣的方式進(jìn)行促銷、宣傳。據(jù)調(diào)查：對老年消費者影響最大的廣告媒體依次為：視聽廣告、報刊廣告、戶外廣告牌等。所以宣傳中如果用廣告媒體可以選擇視聽廣告和報刊廣告為主。一般來說，養(yǎng)老旅游顧客多是在城市或者經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，有著較高的文化素養(yǎng)，并且能利用網(wǎng)絡(luò)搜集相應(yīng)信息。因此養(yǎng)老旅游機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專門的養(yǎng)老旅游服務(wù)網(wǎng)站，充分借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，滿足這些潛在用戶的需求。同時可以采取開辦熱線服務(wù)、積極開展電話訂購和上門服務(wù)等方式進(jìn)行促銷和宣傳。

（三）加強(qiáng)大連市養(yǎng)老旅游專門人才的培養(yǎng)

老年旅游的行為特點決定了在相關(guān)人才的培養(yǎng)上需要有良好的服務(wù)意識和專業(yè)技能。

1.培養(yǎng)養(yǎng)老旅游專門人才的服務(wù)意識

首先，針對大連市現(xiàn)有旅游人才進(jìn)行服務(wù)意識培訓(xùn)。其次，對老年人的服務(wù)要求要比正常的服務(wù)要求更高，重點在于引導(dǎo)和激勵兩方面。引導(dǎo)讓從業(yè)人員掌握正確的工作方法，這需要進(jìn)行培訓(xùn)；激勵是制定相關(guān)的獎懲措施，用以調(diào)動從業(yè)人員的積極性，規(guī)范從業(yè)人員行為。通過平衡兩者的關(guān)系，達(dá)到培養(yǎng)各層次人才的服務(wù)意識的目的。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老旅游專門人才的服務(wù)技能

大連市內(nèi)擁有眾多的與旅游相關(guān)的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，其中，既包括了東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧師范大學(xué)，大連外國語大學(xué)等一些本科院校，又有大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大連軟件學(xué)院等?？圃盒?。它們可以結(jié)合自身學(xué)校的特點，有計劃、有針對性地在相關(guān)專業(yè)中開設(shè)養(yǎng)老旅游方向的專業(yè)課程，從醫(yī)療護(hù)理、休閑保健、強(qiáng)身健體、心理治療等基礎(chǔ)理論出發(fā)，開展養(yǎng)老旅游基礎(chǔ)理論的研究，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老旅游服務(wù)中高端人才。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)

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關(guān)鍵詞：公共圖書館 免費開放 意義 面臨問題 解決措施 展望

中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0004-01

一、公共圖書館免費開放的意義

2006 年，深圳圖書館、杭州圖書館在國內(nèi)率先免費開放；2007年底，浙江圖書館取消借閱證工本費、年費、存包費等，實行國內(nèi)第一家省級圖書館的零門檻服務(wù)；2008年春節(jié)，國家圖書館推出取消讀者卡工本費、講座門票、免費提供數(shù)字資源服務(wù)等10余種減免收費項目的措施，自國家圖書館率先于2008年2月7日起免費開放后，全國上百家大中型圖書館也加入了免費服務(wù)的行列，圖書館免費辦證成了發(fā)展的趨勢。

2011 年1 月，文化部、財政部聯(lián)合《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，為了吸引人民群眾去享用公共文化服務(wù)，要加強(qiáng)宣傳工作關(guān)于公共圖書館的免費開放，提出了到2012年全國所有公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）基本服務(wù)項目全部免費開放，這標(biāo)志著我國公益性文化場館步入全面免費開放時代。

公共圖書館是舉辦公共文化服務(wù)的重要場所，更是政府進(jìn)行公益性文化活動的事業(yè)單位，還是重要的陣地對于人民群眾基本文化權(quán)益的保障。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

公共圖書館免費開放不但是中國近現(xiàn)代文化史上從來沒有過的，而且更是有劃時代意義的大事情在我國公共文化服務(wù)史上，更滿足了人民大眾的基本文化需求。

二、公共圖書館免費開放面臨的問題

1.經(jīng)費問題是制約當(dāng)前公共文化服務(wù)的主要因素

免費開放前，公共圖書館曾經(jīng)因為各種名目的收費，受到讀者和媒體的批評。這些費用包括：讀者卡工本費、讀者卡年度驗證費等等。這么多收費項目，一方面增加了公共圖書館運行經(jīng)費保障，另一方面讀者意見很大，媒體批評不絕于耳，與時展要求不相協(xié)調(diào)。

免費開放后，運行成本不斷上升，需要財政有相應(yīng)增長的經(jīng)費來保障。各級地方政府雖然將公共圖書館經(jīng)費列入了當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，但預(yù)算項目僅包括人員基本工資和少量購書經(jīng)費，至于業(yè)務(wù)開支、辦公經(jīng)費、人員福利等基本不予考慮，有的地方甚至人員基本工資都未撥足，也沒有安排購書經(jīng)費，導(dǎo)致公共圖書館館藏資源匱乏，無法滿足人們文化和精神需求，致使公共服務(wù)大打折扣。

2.圖書管理員管理經(jīng)驗不足，服務(wù)水平亟待提升

我國部分公共圖書館實行免費開放以來，收到了良好的社會效果得到了社會的廣泛的支持產(chǎn)生非常好的影響，但免費開放也給各館的工作者帶來了各種問題：

一是管理的難度明顯加大。由于免費開放，使進(jìn)館讀者人數(shù)眾多，這使閱讀環(huán)境、秩序、文獻(xiàn)管理、衛(wèi)生等諸多方面出現(xiàn)了問題。

二是工作量明顯加大，館員壓力非常大。由于免費開放，各館的辦證量、外借量、閱讀量、電子文獻(xiàn)檢索量等主要指標(biāo)驟然加大。許多圖書館出現(xiàn)新書借閱一空的現(xiàn)象，這是因為流行圖書的供給量不足，滿足不了讀者大量的外借需求。

3.圖書館的保障措施欠缺

圖書館免費向社會開放，對廣大讀者來說是一件非常好的事。但于此同時會出現(xiàn)重要的問題：讀者素質(zhì)高低不行，則對圖書館文獻(xiàn)資源和設(shè)施、設(shè)備的愛惜程度，還有圖書館的規(guī)章制度，按章辦事，自覺歸還圖書和愛護(hù)公共財物的遵守也不同。出現(xiàn)了一系列的問題如進(jìn)館讀者劇增、文獻(xiàn)流通量加大加快、設(shè)施設(shè)備利用率帶來的損耗也相應(yīng)增加。則圖書館文獻(xiàn)資源更新、設(shè)施設(shè)備維護(hù)的費用支出被加大了。

三、公共圖書館免費開放應(yīng)對措施

1.建立公共圖書館經(jīng)費保障機(jī)制

實現(xiàn)公共圖書館全部免費開放，需要建立健全和完善經(jīng)費保障機(jī)制。圖書館的運行經(jīng)費全部來自于政府財政。只有建立一個持續(xù)穩(wěn)定的財政支持平臺來支撐免費開放，才能使圖書館的免費開放得以充分持續(xù)的運行。圖書館免費開放后一個最根本的問題就是：供需矛盾加劇、服務(wù)付出加大、管理運行成本提高，但運行經(jīng)費并未相應(yīng)增加或增量幅度不夠。所以，對于圖書館的免費開放，最重要解決的問題是根據(jù)可預(yù)見的服務(wù)增量，提高各項經(jīng)費的投入額度。

我國目前已起草的《中華人民共和國公共圖書館法》（征求意見稿）也明確規(guī)定了縣級以上政府對公共圖書館的經(jīng)費保障制度。近年來，我國各級財政不斷加大對公共圖書館事業(yè)的經(jīng)費投入力度，使公共圖書館的發(fā)展和服務(wù)受到越來越多的政府財政支持。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員服務(wù)水平

要提高讀者服務(wù)質(zhì)量， 就必須根據(jù)時展的要求，建立必要的工作人員教育培訓(xùn)機(jī)制， 以提高圖書館工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。教育培訓(xùn)包括上崗培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)講座、輪崗實踐等形式。教育培訓(xùn)的目的是在道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)方面。培養(yǎng)館員的自尊、自愛、自強(qiáng)精神， 讀者至上精神， 使他們能夠樹立良好的愛國、愛館、愛人、愛書風(fēng)尚， 對工作忠于職守， 精益求精； 對文獻(xiàn)愛護(hù)備至， 積極利用； 對讀者滿腔熱情， 服務(wù)為上；對同事友愛為先， 團(tuán)結(jié)為重； 對外部精誠合作， 共同發(fā)展。在能力素養(yǎng)方面， 提高工作人員的專業(yè)知識水平和基本業(yè)務(wù)技能， 以能夠保證提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 提高組織能力和管理能力， 使其能夠有目的有組織地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正體現(xiàn)“讀者第一， 服務(wù)至上”的原則。

3.合理調(diào)配資源，實行科學(xué)管理

對即將全面免費開放這一服務(wù)舉措，各館應(yīng)對即將出現(xiàn)的問題有充分的認(rèn)識和進(jìn)行科學(xué)的分析。從各個方面制訂相應(yīng)的對策和措施，如文獻(xiàn)保障、服務(wù)保障、安全保障、閱覽規(guī)章制度等方面。在“以人為本”服務(wù)宗旨的前提下實行科學(xué)的管理和有效的控制。

整合業(yè)務(wù)資源主要從文獻(xiàn)資源的建設(shè)和調(diào)配、相關(guān)部門服務(wù)能力的增強(qiáng)、人力資源的合理調(diào)配等方面入手，以達(dá)到合理調(diào)配資源，提高工作效率的目的。

四、公共圖書館免費開放展望

公共圖書館實現(xiàn)免費開放，是社會文明進(jìn)步的“一張試紙”，而這個示范的更大意義在于政府向公眾提供公益性產(chǎn)品的義不容辭，這或?qū)⑨尫藕鸵I(lǐng)更多的社會公共產(chǎn)品向完全的公益性轉(zhuǎn)變，也必將會有更多的公共場所、空間，更多的公園、景點和景區(qū)，走向完全無障礙和無門檻的開放之路。

作為政府舉辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級公共圖書館的職責(zé)便是盡自己所能，服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的需要，服務(wù)于公眾發(fā)展與提高的需求。隨著信息文明的到來，公民文化權(quán)利意識、文化訴求的加強(qiáng)，國家也越來越重視公民文化建設(shè)，圖書館扮演著越來越重要的角色，起到了越來越重要的作用，同時時代也不斷賦予了新的社會責(zé)任和歷史使命。公共圖書館免費開放是一個循序漸進(jìn)的過程，廣大圖書館人必須開闊思路，轉(zhuǎn)變觀念，努力做好免費開放的各項準(zhǔn)備工作，特別是要做好免費開放運行經(jīng)費的保障工作，同時還要制定相應(yīng)的服務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念 ，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù)，以確保免費開放工作的推進(jìn)和實施，使圖書館成為廣大讀者日常生活學(xué)習(xí)的組成部分，發(fā)揮公共圖書館在和諧社會中應(yīng)有的作用。

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