導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇營(yíng)商環(huán)境辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者)，均需遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)業(yè)，是指向周?chē)h(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：

(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);

(二)餐飲服務(wù)業(yè);

(三)娛樂(lè)服務(wù)業(yè);

(四)沐浴服務(wù)業(yè);

(五)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)業(yè);

(六)五金修配、加工等服務(wù)業(yè)。

以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)公布。

第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務(wù)、交通、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條　規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門(mén)在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。

第五條　下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：

(一)居民住宅樓;

(二)商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層;

(三)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。

除前款規(guī)定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;禁止在商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第六條　嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明;征求意見(jiàn)可以采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式。

在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，認(rèn)為需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見(jiàn)的，可以通過(guò)公告或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第七條　物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第八條　新建、改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入經(jīng)營(yíng)或者使用之前，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入經(jīng)營(yíng)或者使用。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。

現(xiàn)有服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

第十條　產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)配套設(shè)置經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);

(二)油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)用煙道排放，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層，且排放口應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易受影響的建筑物。

禁止油煙無(wú)組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放。

第十一條　未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。

第十二條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

在無(wú)公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。

第十三條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所，不得擅自排放、傾倒。

第十五條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況;污染物排放情況有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

第十六條　對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期治理;被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收;逾期未完成治理任務(wù)的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。

第十七條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，排放污染物符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌?wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十九條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，尚未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù);逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并同時(shí)抄送工商行政主管部門(mén)依法處理。

第二十條　違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而仍然出租、出借的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入經(jīng)營(yíng)或者使用的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款，對(duì)企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十二條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng)的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。

第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專(zhuān)業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

第二十五條　違反本辦法其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條　有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使。

第二十七條　肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自20xx年3月1日起施行，市政府1997年4月23日的《合肥市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市政府令第57號(hào))同時(shí)廢止。

第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際工作中一般將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)細(xì)分為1、農(nóng)業(yè)，2、采礦業(yè)，3、制造業(yè)，4、電力、燃料及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，5、建筑業(yè)等五大實(shí)物商品生產(chǎn)部門(mén))之外的所有其它十五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。即，

1、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

2、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

3、批發(fā)和零售業(yè)

4、住宿和餐飲業(yè)

5、金融業(yè)

6、房地產(chǎn)業(yè)

7、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

8、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)

9、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

10、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

11、教育

12、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

13、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

14、公共管理和社會(huì)組織

15、國(guó)際組織。

篇2

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

全市各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、交通、工商行政等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)和管轄范圍內(nèi)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，接受檢查，提供必要的資料。檢查部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用危險(xiǎn)廢物和無(wú)害化處置危險(xiǎn)廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置危險(xiǎn)廢物的措施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第八條凡產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位、集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定年度處置計(jì)劃，提前三十天報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

當(dāng)所產(chǎn)生或處置的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量及去向發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原申報(bào)登記、備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記、備案手續(xù)。

第九條全市依據(jù)建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)規(guī)范化危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施場(chǎng)所。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)營(yíng)。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位日常運(yùn)營(yíng)必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)周邊環(huán)境造成影響，對(duì)不能焚燒處理的無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物，焚燒后的飛灰、殘?jiān)?，以及達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)進(jìn)行處置，不得混入生活垃圾填埋場(chǎng)。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物中，可實(shí)行有償服務(wù)。本市范圍內(nèi)處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條本市范圍內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，無(wú)能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置，并支付處置費(fèi)用；不按規(guī)定處置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按危險(xiǎn)廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類(lèi)包裝。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)，必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告，并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施，進(jìn)行調(diào)查處理。

第十三條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。

醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

禁止銷(xiāo)售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第十四條列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢電池應(yīng)當(dāng)收集。不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的其他廢電池。

對(duì)應(yīng)當(dāng)收集的廢電池經(jīng)營(yíng)商與電池制造商、進(jìn)口商必須建立合理的回收渠道，并在銷(xiāo)售處設(shè)立廢電池的分類(lèi)回收設(shè)施予以回收，同時(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)?；厥蘸蟮呐繌U電池應(yīng)當(dāng)分類(lèi)送交電池制造商、進(jìn)口商或具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠處置。

第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超越經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。

第十六條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況；

（二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險(xiǎn)廢物利用和處置方案；

（五）次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃；

（六）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在本市縣區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)；

跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)年度計(jì)劃，或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第十八條危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條違反本實(shí)施辦法，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的規(guī)定應(yīng)受處罰的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法查處。

收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第五條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

（六）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

（二）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

（三）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序

第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)：

（一）年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

（三）利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；

（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；

（三）危險(xiǎn)廢物類(lèi)別；

（四）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；

（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；

（四）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20％以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第十五條禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒況報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。

第十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查記錄。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。

第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。

第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定作出吊銷(xiāo)或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門(mén)，由工商管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷(xiāo)或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

篇4

一、零供矛盾的主要原因

(一)零售企業(yè)的過(guò)速發(fā)展，以供貨商貨款緩解資金瓶頸

我國(guó)的零售業(yè)每年只有1％-2％的盈利，卻以30％-40％的速度發(fā)展，超市又缺乏有效的融資渠道，瘋狂擴(kuò)張的背后，資金瓶頸首當(dāng)其沖。為緩解資金瓶頸，零售企業(yè)紛紛以各種手段，在供應(yīng)商身上層層盤(pán)剝，造成了零供合同費(fèi)逐年攀升，大量拖欠供應(yīng)商貨款的現(xiàn)象。更有超市經(jīng)營(yíng)不善造成資金鏈條的斷裂，給供應(yīng)商帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

目前，我國(guó)零售企業(yè)的盈利主要來(lái)源于渠道費(fèi)用，資金來(lái)源太過(guò)容易，弱化了零售企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在某一段時(shí)間內(nèi)，零售企業(yè)把供應(yīng)商的貨款當(dāng)成了企業(yè)的固定資金，未使資金形成良性循環(huán)。而一旦資金出現(xiàn)缺口和供應(yīng)商催款，零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就會(huì)陷入困境、甚至猝死。

(二)缺乏立法監(jiān)督，規(guī)章制度實(shí)施效果不佳

零供矛盾尖銳，必將影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這種情況下。需要國(guó)家通過(guò)立法或制定規(guī)章制度來(lái)約束零售商以及供應(yīng)商雙方的行為，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)受到影響。因此，為了規(guī)范零售商和供應(yīng)商的交易行為，維護(hù)公平交易秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，商務(wù)部于2006年11月出臺(tái)了《零售商供貨商公平交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，不允許零售商向供應(yīng)商征收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等各種費(fèi)用。此《辦法》一出臺(tái)，就受到有關(guān)專(zhuān)家的質(zhì)疑。

專(zhuān)家擔(dān)心，《辦法》雖然對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)做出了一定界定，但對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的種類(lèi)缺乏明確界定，也沒(méi)有規(guī)定合同費(fèi)的上限，所以《辦法》的出臺(tái)，對(duì)緩解零供矛盾起到多大作用，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。果不其然，《辦法》并沒(méi)有從根本上遏制零售商的“收費(fèi)”勢(shì)頭，另立名目，且費(fèi)用逐年遞增。

(三)傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易關(guān)系不適應(yīng)零供友好發(fā)展

零供沖突已經(jīng)在快速消費(fèi)品連鎖零售、建材連鎖零售以及家電連鎖零售領(lǐng)域頻繁爆發(fā)。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的原因是供應(yīng)商與零售商之間仍然停留于傳統(tǒng)的市場(chǎng)型交易關(guān)系，未能建立起與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略協(xié)作型交易關(guān)系。盡管政府管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為解決類(lèi)似的問(wèn)題曾做出多方努力，但是依然無(wú)法從根本上緩解矛盾。

零售終端是商品流通環(huán)節(jié)中進(jìn)入消費(fèi)或流轉(zhuǎn)至消費(fèi)者手中最后和最主要的一環(huán)，其在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的地位顯而易見(jiàn)。因其位置和地位，決定了零售終端生來(lái)就與上游供貨廠商有一種密不可分又異常微妙的關(guān)系。

近幾年來(lái)，由于連鎖超市、大型連鎖賣(mài)場(chǎng)等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的興起，尤其大量外資零售巨頭挾其雄厚資本和先進(jìn)的零售通路管理理念攻城略地，建立起把控終端的強(qiáng)勢(shì)地位。在絕大部分商品供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下，自然而然就出現(xiàn)了眾所周知的零供矛盾，零售商如何亂克扣費(fèi)用、拖欠甚至逃避供貨商貨款。

二、零供矛盾的緩解思路

(一)以消費(fèi)者利益為中心，合理配置有限資源

資源的重新分配和不平衡則會(huì)打破原有的工商關(guān)系格局，并導(dǎo)致雙方之間的沖突甚至激烈的對(duì)抗。制造商與零售商的地位及其相互關(guān)系主要取決于交易實(shí)力、交易依存度、交易談判機(jī)制三個(gè)方面。無(wú)論是制造商還是零售商，其交易目的無(wú)非是在追求利益最大化的同時(shí)，爭(zhēng)取對(duì)營(yíng)銷(xiāo)渠道的領(lǐng)導(dǎo)與支配。支配關(guān)系決定分配規(guī)則，具有強(qiáng)大支配力的企業(yè)可以分得更多的利益。

能夠使得零售商持續(xù)發(fā)展的盈利模式應(yīng)該是以消費(fèi)者利益為中心，促使整條零售鏈快速順暢地流動(dòng)以降低整體成本，同時(shí)關(guān)注整個(gè)供應(yīng)鏈?zhǔn)Ｓ鄡r(jià)值的不斷開(kāi)發(fā)拓展。然而現(xiàn)階段。中國(guó)零售商利用自身的優(yōu)勢(shì)地位將市場(chǎng)行情波動(dòng)、產(chǎn)品損耗、銷(xiāo)售不力、庫(kù)存積壓等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商，搶奪供應(yīng)鏈內(nèi)部利潤(rùn)。因此產(chǎn)生了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼、損耗補(bǔ)貼、換貨、保底銷(xiāo)售等商業(yè)條款，這些條款的本質(zhì)都是希望分享更多的供應(yīng)商既得利益，促使零售價(jià)值鏈的利益重新分配，利潤(rùn)的天平向零售商傾斜，正是這種不平衡的利潤(rùn)獲取方式使得零供沖突一再發(fā)生。

(二)職能部門(mén)加強(qiáng)立法、監(jiān)管力度

中國(guó)零售商在產(chǎn)業(yè)鏈條上的主導(dǎo)地位，短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法改變。這就要求相關(guān)職能部門(mén)在立法、監(jiān)管上加大力度，審查零售商的資質(zhì)，規(guī)范零售商的行為。

在零售商開(kāi)設(shè)店面之前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)零售商進(jìn)行資質(zhì)、過(guò)往經(jīng)營(yíng)記錄、法定代表人的信用等進(jìn)行審查。同時(shí)，對(duì)待零售商不能像平時(shí)監(jiān)管普通企業(yè)一樣，而是要加強(qiáng)對(duì)其資金、資質(zhì)等多方面的監(jiān)管，比如可以考慮設(shè)立保證金制度，一旦零售商經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，那么有關(guān)部門(mén)可以及時(shí)獲取信息，從而事先防范。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)行政許可法，對(duì)零售商是否拖欠供應(yīng)商貨款或者亂收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和查處，而非“民不告，官不究”，不必等供應(yīng)商告上法庭后才進(jìn)行處理。

中國(guó)人民大學(xué)黃國(guó)雄教授認(rèn)為，零供關(guān)系的核心問(wèn)題是收費(fèi)問(wèn)題，收不收各種費(fèi)用和以何種名目收，由供求關(guān)系、企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品地位決定。如果商品短缺，零售商還要給工廠優(yōu)惠。以解決商品供應(yīng)問(wèn)題：供過(guò)于求時(shí)，工廠產(chǎn)品要進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)，則要支付相關(guān)費(fèi)用以開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道。因此。供應(yīng)商也要根據(jù)市場(chǎng)行情。視時(shí)選擇經(jīng)營(yíng)品牌、品種，來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)地位。

零供關(guān)系作為產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系的體現(xiàn)，不僅僅是零售商和供應(yīng)商的雙邊關(guān)系，而是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、零售商和供應(yīng)商的多邊關(guān)系，直接關(guān)系零售企業(yè)的信譽(yù)和形象。目前零供關(guān)系已經(jīng)不僅僅是普通商品買(mǎi)賣(mài)，而是涉及國(guó)家的整體流通體系。

(三)建立起與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略協(xié)作型交易關(guān)系

篇5

按照《中山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》和《中山區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容和要求，東港街道以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《2017年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》為要點(diǎn)，積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，切實(shí)解決落地項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的突出問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)項(xiàng)目

8月，我街有一家企業(yè)符合全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)條件，即：申港證券股份有限公司。現(xiàn)已將全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總上報(bào)至區(qū)相關(guān)部門(mén)。

二、抓好招商項(xiàng)目服務(wù)工作

1、針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目走訪企業(yè)收集到的困難和問(wèn)題，我街相關(guān)部門(mén)在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決辦法，全力幫助企業(yè)排憂解難。針對(duì)恒力提出的燃?xì)?、供暖、排水等?wèn)題，認(rèn)真想辦法、找對(duì)策，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)提出申請(qǐng)。

2、沃爾瑪（中國(guó)）投資有限公司、大連樂(lè)呵體育文化有限公司、大連格瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、遼寧騰訊公司籌備組、大連國(guó)運(yùn)商貿(mào)有限公司等多家企業(yè)及項(xiàng)目意向在我轄區(qū)入駐，我街工作人員以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、敬業(yè)的作風(fēng)積極配合其選址并聯(lián)系相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作，我們的付出得到了廣大企業(yè)的一致好評(píng)。

3、努力為文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)搭建平臺(tái)，經(jīng)過(guò)與區(qū)宣傳部進(jìn)行溝通，成功推介大連坤源文化傳播有限公司的服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

  

篇6

一、 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 二、開(kāi)展全面清查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

6月2日至6月3日，市工商局市場(chǎng)科分別會(huì)同江陽(yáng)區(qū)工商局、龍馬潭區(qū)工商局，對(duì)我市城區(qū)主要超市、商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查組來(lái)到百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一水果經(jīng)營(yíng)戶攤前，見(jiàn)該經(jīng)營(yíng)戶還在大量無(wú)償使用塑料購(gòu)物袋，江陽(yáng)區(qū)工商局副局長(zhǎng)雄開(kāi)剛立即上前耐心作好解釋?zhuān)蚪?jīng)營(yíng)戶講清楚有償使用塑料購(gòu)物袋，是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購(gòu)物袋，減少塑料購(gòu)物袋使用總量，遏制“白色污染”‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在龍馬潭區(qū)王氏商場(chǎng)，工商干部要求廣大經(jīng)營(yíng)戶：一是商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋；二是規(guī)定商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋；三是商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng)，不得不按標(biāo)示價(jià)格銷(xiāo)售或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，應(yīng)當(dāng)建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者都在大量無(wú)償提供和使用塑料購(gòu)物袋。

從檢查情況看，匯通、佳惠等超市對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行好，將有償使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購(gòu)物袋的價(jià)格都張貼在超市的顯要處，塑料購(gòu)物袋價(jià)格有0.20元/個(gè)、0.40元/個(gè)、1.50元/個(gè)不等。而商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)等場(chǎng)所對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行相當(dāng)差。塑料購(gòu)物袋的有償使用涉及到人們購(gòu)物習(xí)慣的改變，要改變消費(fèi)者這一習(xí)慣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有通過(guò)不斷對(duì)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者宣傳、教育，對(duì)無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋的商家、經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查處，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購(gòu)物袋的觀念，才能有力地保證 “遏制‘白色污染’，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。

全年檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員2467人次,檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)262個(gè),檢查經(jīng)營(yíng)戶8390戶，查處不合格塑料袋3.14萬(wàn)個(gè)，主要檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于市民早已習(xí)慣了“兩手空空”上商場(chǎng)，心安理得享受免費(fèi)塑料購(gòu)物袋帶來(lái)的方便，已經(jīng)對(duì)塑料購(gòu)物袋產(chǎn)生了依賴癥這種現(xiàn)狀，目前沒(méi)有更好的、更方便的袋子（籃子）替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中貫徹執(zhí)行。

三、強(qiáng)化日常管理、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

將“限塑”工作納入日?；?、規(guī)范化管理工作之中。將集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)以及銷(xiāo)售門(mén)店提供、使用塑料購(gòu)物袋的情況作為監(jiān)督檢點(diǎn)，對(duì)提供、使用超薄塑料購(gòu)物袋的違法經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)銷(xiāo)售未加貼（印）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法處罰，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售使用不合格塑料購(gòu)物袋行為，堅(jiān)決按照《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行查處。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位為市場(chǎng)限塑第一責(zé)任人，建立市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場(chǎng)內(nèi)商戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定的管理責(zé)任。同時(shí)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為。

四、存在的問(wèn)題

1、塑料袋銷(xiāo)售商仍然還在銷(xiāo)售超薄塑料購(gòu)物袋，集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)符合規(guī)定的環(huán)保塑料袋銷(xiāo)售戶極少；

2、我市集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)的蔬菜、水果、鮮肉、鹵制品、干鮮等經(jīng)營(yíng)戶都仍然還在免費(fèi)提供超薄塑料購(gòu)物袋；

3、部分經(jīng)營(yíng)戶特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)“限塑令”抵著情緒很大；

篇7

第一條為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式回收處理再生資源，鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)的同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級(jí)以上城市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門(mén)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類(lèi)場(chǎng)所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

篇8

1.緊抓合法性審查工作不放松，對(duì)區(qū)政府重大決策事項(xiàng)、重大合同協(xié)議、重大項(xiàng)目合法性審查進(jìn)行深度審查，針對(duì)審查中的疑難復(fù)雜問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)政府法律顧問(wèn)參加論證，切實(shí)保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。2020年上半年審查區(qū)政府及區(qū)直有關(guān)單位簽訂的各類(lèi)重大合同10份，提出法律意見(jiàn)書(shū)3份。

2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的論證和調(diào)研工作，審查區(qū)政府和部門(mén)規(guī)范性文件25份，出具規(guī)范性文件征求意見(jiàn)反饋18份，區(qū)政府的文件向市政府備案率達(dá)100%。結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革后部分單位撤并和職能調(diào)整,對(duì)區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體及合法性審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審核確認(rèn)并予以公布。出臺(tái)了《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，確保行政規(guī)范性文件合法有效。

3.依法做好規(guī)范性文件清理工作。為切實(shí)做好涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)區(qū)政府及其所屬部門(mén)制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，凡是與國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《省實(shí)施<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>辦法》相抵觸，以及不符合不銜接不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)定和做法的規(guī)范性文件應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。共計(jì)清理涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的區(qū)政府及其部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件22件，其中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件18件，廢止規(guī)范性文件4件。

（二）合法性審查工作計(jì)劃

1.嚴(yán)格制度落實(shí)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋，全面落實(shí)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問(wèn)的作用，針對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步規(guī)范合法性審查程序步驟，加強(qiáng)合法性審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善檢查、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

2.注重提高合法性審查工作能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件合法性審查工作質(zhì)效。配合推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，強(qiáng)化清單審核力度，規(guī)范行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)水平。

篇9

在簡(jiǎn)政放權(quán)、清單管理的大形勢(shì)下，環(huán)保部門(mén)如何順應(yīng)時(shí)勢(shì)，實(shí)施環(huán)保審批改革？

在非禁即入、審批后置的新要求下，環(huán)保部門(mén)又將如何做好改革后的環(huán)境監(jiān)管，做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”“放而不亂”？

近日，記者來(lái)到素有“工業(yè)之都”之稱(chēng)、在全國(guó)率先開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)的東莞，一探究竟。

改革：豁免+備案，省時(shí)又省事

“這次來(lái)是為分廠辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，資料都在網(wǎng)上提交，才一個(gè)星期就辦好了，整個(gè)過(guò)程只來(lái)了環(huán)保局兩次?！?/p>

在環(huán)保局辦事窗口，某五金模具廠負(fù)責(zé)人萬(wàn)先生告訴記者，上一次辦環(huán)評(píng)，一套程序走下來(lái)花了不少時(shí)間，審批中發(fā)現(xiàn)缺少一個(gè)文件，又臨時(shí)補(bǔ)辦一個(gè)文件。

讓萬(wàn)先生感到省時(shí)又省事的是，東莞環(huán)評(píng)改革帶來(lái)了提速增效。2012年4月，東莞在全國(guó)率先開(kāi)展“商事登記改革試點(diǎn)”。根據(jù)東莞“商事登記改革”要求，所有環(huán)保審批事項(xiàng)一律從工商登記注冊(cè)前置改為后置。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，東莞市環(huán)保局不退縮、不埋怨，主動(dòng)與工商部門(mén)溝通對(duì)接，先后出臺(tái)了《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》、《東莞市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革實(shí)施細(xì)則》，全面推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革。

取消預(yù)審環(huán)節(jié)、實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審批、試行豁免及備案管理、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)形式內(nèi)容、實(shí)行差別化準(zhǔn)入、公開(kāi)環(huán)評(píng)審批信息、試點(diǎn)環(huán)保前端服務(wù)、推行網(wǎng)上環(huán)評(píng)審批、壓縮審批辦結(jié)時(shí)限、全面開(kāi)放環(huán)評(píng)市場(chǎng)……兩年多來(lái)，伴隨全市商事登記改革推進(jìn)，東莞環(huán)保部門(mén)也不失時(shí)機(jī)地推出和完善各項(xiàng)環(huán)評(píng)改革舉措，無(wú)一不以提高效率、“利好”大眾為目標(biāo)。

“其中，環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度當(dāng)屬重頭戲。”據(jù)東莞市環(huán)保局相關(guān)人員介紹，2014年4月，市環(huán)保局制定了《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免審批及環(huán)境影響登記表備案管理的通知》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》沒(méi)有明確規(guī)定，且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒(méi)有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目試行環(huán)評(píng)豁免審批管理。對(duì)符合一定條件的部分非工業(yè)類(lèi)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，由審批制改革為備案制，建設(shè)單位可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)或窗口辦理兩種方式進(jìn)行備案，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。

環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度，是否真正為企業(yè)帶來(lái)便利？記者在大朗鎮(zhèn)一家名為“炎祥服飾”的服裝加工廠看到，在不到15平米的房間內(nèi)，2名工人正用蒸汽熨斗燙熨衣服，另有2名工人分別負(fù)責(zé)挑揀線頭和打包裝箱。環(huán)保分局隨行人員告訴記者，工廠位于園區(qū)內(nèi)，主要污染物就是些線頭，不產(chǎn)生噪聲、廢水、廢氣。根據(jù)豁免與備案管理名錄，這間工廠就屬于備案管理對(duì)象，只要填張環(huán)評(píng)備案表即可。

對(duì)此，專(zhuān)家評(píng)論，東莞的環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度，是對(duì)市場(chǎng)壁壘和各種“路障”實(shí)施“減法”，為企業(yè)的市場(chǎng)空間、政府的行政效率做“加法”。一“減”一“加”的背后，彰顯了東莞市環(huán)保部門(mén)銳意改革、自我加壓的勇氣，蘊(yùn)含了因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)的智慧。

統(tǒng)計(jì)顯示，在此次環(huán)評(píng)改革過(guò)程中，東莞累計(jì)取消行政審批13項(xiàng)，調(diào)整6項(xiàng)審批項(xiàng)目為服務(wù)性項(xiàng)目，審批事項(xiàng)壓減率達(dá)68.4%。此外，市環(huán)保局進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)下放審批權(quán)限，將全部環(huán)境影響登記表項(xiàng)目、部分報(bào)告表項(xiàng)目和部分報(bào)告書(shū)項(xiàng)目下放鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局審批，下放率達(dá)到90%以上。

應(yīng)對(duì)：服務(wù)+監(jiān)管，盡心又盡力

要不是“炎祥服飾”的老板親口說(shuō)出，記者真不敢相信，即使那份環(huán)評(píng)備案表，還是大朗鎮(zhèn)環(huán)保分局工作人員送上門(mén)來(lái)的。

“從管理到服務(wù)，角色變化了，工作更多了，責(zé)任更重了?！睎|莞市環(huán)保局大朗分局審批股股長(zhǎng)阿峰笑言，現(xiàn)在更加體會(huì)到“公仆”的意義。

在大朗環(huán)保分局審批股辦公室，記者看到兩名女同志正聚精會(huì)神地注視著面前的電腦，顯示器上密密麻麻的“爬滿”了剛從市政務(wù)信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取的商事登記信息。日復(fù)一日，年復(fù)一年，每天“枯燥”的工作，煉就了她們的“火眼金睛”。從這些“海量”信息中逐一甄別，確定企業(yè)是否需要和應(yīng)該辦理哪些環(huán)評(píng)手續(xù)，然后填寫(xiě)“環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)辦理告知書(shū)”并寄出。

令記者疑惑的是，難道審批股僅有2名女同志？原來(lái)，其余6名男同志，都奔往各家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查與辦工。“他們比我們還辛苦！”

為填補(bǔ)環(huán)保后置可能帶來(lái)的“真空”，根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施`辦法》，各鎮(zhèn)環(huán)保分局要做好業(yè)務(wù)辦理告知和后續(xù)跟蹤督辦工作。

凡需履行環(huán)保審批手續(xù)的，在提取信息后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)掛號(hào)信或主動(dòng)上門(mén)等形式，向企業(yè)發(fā)出“環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書(shū)”。在提取信息后15個(gè)工作日內(nèi)，派人到現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求。鼓勵(lì)各環(huán)保分局對(duì)符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)直接辦理相關(guān)審批（驗(yàn)收）手續(xù)。

為促使各環(huán)保分局及時(shí)做好服務(wù)監(jiān)管工作，東莞市環(huán)保局還建立了商改工作通報(bào)機(jī)制，每月一通報(bào)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)3名的分局，由紀(jì)檢部門(mén)約談其主要負(fù)責(zé)人。此外，東莞還在鳳崗鎮(zhèn)和大嶺山鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展了“環(huán)保前端服務(wù)”。由環(huán)保審批業(yè)務(wù)人員在工商部門(mén)辦事服務(wù)中心駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)、群眾提供環(huán)保指導(dǎo)和審批服務(wù)。

據(jù)悉，自啟動(dòng)商改工作以來(lái)，截至2014年9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)共從市政務(wù)信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取商事登記信息238334條，經(jīng)核實(shí)需辦理環(huán)保審批手續(xù)的商事主體共32687個(gè)，隨后各地環(huán)保部門(mén)逐一送發(fā)環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書(shū)，推動(dòng)完成審批項(xiàng)目27645個(gè)，審批率高達(dá)84.57%。

在做好服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》，危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等四大行業(yè)實(shí)行屬地監(jiān)督管理，各環(huán)保分局在獲取企業(yè)商事登記信息后，須突出加強(qiáng)監(jiān)督管理、一抓到底，確保商事主體盡快申領(lǐng)許可資格，對(duì)未取得審批就從事需許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，必須依法予以嚴(yán)肅查處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)累計(jì)發(fā)出行政命令1141宗、向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件983宗，處罰環(huán)境違法行為1441宗、罰款4590萬(wàn)余元，較上年同期均有較大幅度增長(zhǎng)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的及時(shí)跟進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，為各項(xiàng)改革的實(shí)施提供了保障。

思考：誠(chéng)信+法治，利政又利民

簡(jiǎn)政放權(quán)是當(dāng)前全面深化改革的核心任務(wù)，是大勢(shì)所趨。如何圍繞中心，適應(yīng)形勢(shì)，將這件好事做好，對(duì)于各政府部門(mén)工作來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)不小的挑戰(zhàn)！

“也許國(guó)人都愿做老板，每天都有許多注冊(cè)的。”據(jù)阿峰介紹，今年第一季度，大朗分局共從環(huán)保、工商信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取企業(yè)工商登記信息1803條?！捌渲校?jīng)初步甄別需要辦理環(huán)保手續(xù)企業(yè)729家，每家企業(yè)都要逐一上門(mén)核實(shí)，每天平均十幾家。相比巨大的工作量，工作人員數(shù)量顯得有些‘捉襟見(jiàn)肘’，經(jīng)常是放棄周末、節(jié)假日休息時(shí)間才能完成任務(wù)?！?/p>

“與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境有時(shí)也是問(wèn)題。”據(jù)介紹，有些企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)填報(bào)信息不清楚，包括地址都不詳細(xì)，甚至個(gè)別就是“皮包”公司，讓監(jiān)管人員頗費(fèi)周折。

“苦點(diǎn)累點(diǎn)還無(wú)所謂，最擔(dān)心的是個(gè)別注冊(cè)企業(yè)掛羊頭賣(mài)狗肉，從事重污染行業(yè)。”阿峰認(rèn)為，環(huán)保有其特殊性，污染容易治理難，有些污染損害甚至是不可逆的，如電鍍等重金屬或危廢行業(yè)?！半m然我們有事后監(jiān)管執(zhí)法等彌補(bǔ)措施，但對(duì)環(huán)境的損害已造成。而且企業(yè)同樣也受損，巨大的投入因?yàn)楸黄汝P(guān)閉可能打水瓢！所以，企業(yè)為了自己，在投資前應(yīng)主動(dòng)咨詢相關(guān)部門(mén)?！?/p>

對(duì)于上述問(wèn)題，東莞市環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前環(huán)保是政府重點(diǎn)提供的公共服務(wù)內(nèi)容之一，希望各鎮(zhèn)能增加環(huán)保人員；另一方面，各地環(huán)保分局要按照建立“企業(yè)自律、部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三位一體市場(chǎng)監(jiān)管體系的目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路和舉措，建立規(guī)范、高效、管用的環(huán)保監(jiān)管工作機(jī)制。

比如充分調(diào)動(dòng)村級(jí)監(jiān)管力量。據(jù)悉，為做好大量的商事主體后續(xù)監(jiān)管工作，市環(huán)保局制訂了《東莞市村級(jí)環(huán)保協(xié)管員管理辦法》。各環(huán)保分局在具體工作中，可結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)村級(jí)環(huán)保協(xié)管員參與到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、政策宣傳、跟蹤督辦等后續(xù)監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮協(xié)管員就近監(jiān)管的作用，減輕環(huán)保分局監(jiān)管壓力。目前，各環(huán)保分局均建立了轄區(qū)內(nèi)的協(xié)管員隊(duì)伍。

積極發(fā)揮中介組織作用，鼓勵(lì)、支持發(fā)展環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、代辦等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)保中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理?！暗?，必須嚴(yán)格遵守商業(yè)保密有關(guān)規(guī)定，不得向中介機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信息，不得委托中介機(jī)構(gòu)以環(huán)保部門(mén)的名義招攬業(yè)務(wù)，不得設(shè)置任何有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，充分保障企業(yè)的自主選擇權(quán)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)道。

加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管。據(jù)介紹，東莞在全面執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部等部委制定的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了環(huán)保經(jīng)營(yíng)異常名錄、退出、分類(lèi)監(jiān)管、黑名單等四項(xiàng)信用約束管理制度，分類(lèi)加強(qiáng)商事主體環(huán)保監(jiān)管。

建立和完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制。根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施`辦法》的要求，環(huán)保部門(mén)在日常執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在屬于其他行政職能部門(mén)監(jiān)管的違法違規(guī)行為，應(yīng)在3日內(nèi)以函件方式告知相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，要高度重視相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送過(guò)來(lái)的企業(yè)環(huán)境違法行為線索，及時(shí)開(kāi)展查處，并在15個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果函復(fù)相關(guān)部門(mén)。對(duì)受到其它部門(mén)處罰的商事主體，須對(duì)其履行環(huán)保手續(xù)的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

篇10

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，我逐項(xiàng)對(duì)照100個(gè)是否查找了自己的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題清單，我發(fā)現(xiàn)自己存在以下問(wèn)題值得反思：

在日常工作中，存在對(duì)營(yíng)商環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，以前認(rèn)為自己的本職工作既不是招商部門(mén)也不是行政審批部門(mén)，營(yíng)商環(huán)境與自己關(guān)系不大，沒(méi)有設(shè)身處地的考慮自己應(yīng)該怎么樣為全區(qū)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境做貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)這次對(duì)照，我發(fā)現(xiàn)在有些方面自己做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，例如在政府投資工程公建項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，在編制招標(biāo)文件的時(shí)候考慮后期建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量、安全、投資的保障，一味的要求投標(biāo)單位具有高資質(zhì)、高業(yè)績(jī)，無(wú)形中就限制了各類(lèi)市場(chǎng)主體參與投標(biāo)，影響了營(yíng)商環(huán)境；再者在工程建設(shè)管理過(guò)程中，與總包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系處理上，存在清而不親的問(wèn)題，只管干好自己的本職工作，沒(méi)有設(shè)身處地的考慮企業(yè)的一些難處，例如為了工程早日完成竣工驗(yàn)收移交，考慮到財(cái)政撥款次數(shù)少、周期長(zhǎng)，讓相關(guān)單位先行墊付一些費(fèi)用，雖然最后在結(jié)算審計(jì)中將此部分費(fèi)用接給墊資單位，但是無(wú)形中增加了企業(yè)墊資周期和稅務(wù)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有像親人一樣考慮企業(yè)難處，只覺(jué)得早日竣工驗(yàn)收，企業(yè)可以早拿尾款，沒(méi)有多想辦法，多協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，早作打算，這點(diǎn)值得深思；最后在一些受政策調(diào)整影響，導(dǎo)致給企業(yè)添加困擾的情況，給企業(yè)做解釋工作過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有做到暖心、同理，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，長(zhǎng)期占據(jù)庫(kù)存并墊資，影響了對(duì)新區(qū)的投資信心。

針對(duì)上述問(wèn)題，我的整改措施如下：首先，思想上高度重視營(yíng)商環(huán)境，打造主人公意識(shí)，結(jié)合區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，從穿著、談吐、待人接物的方方面面不給新區(qū)扯后腿；再者工作中把新區(qū)的利益放在首位，考慮問(wèn)題時(shí)從大局出發(fā)，不把眼光僅僅局限于工程本身，考慮中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生存環(huán)境；最后再跟企業(yè)接觸的過(guò)程中做到既清又親，把各家企業(yè)當(dāng)成自己家人，急企業(yè)之所急，早打算、早計(jì)劃，把該申請(qǐng)的財(cái)政資金提前申報(bào)，把因政策變化、拆遷清場(chǎng)導(dǎo)致的一些過(guò)程中的問(wèn)題，替企業(yè)多協(xié)調(diào)多跑腿，做好暖心交流解答，真正讓企業(yè)來(lái)新區(qū)投資覺(jué)得舒心、暖心。