導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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交通運(yùn)輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來越嚴(yán)重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問題及其相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:

交通運(yùn)輸;綜合執(zhí)法

一、交通運(yùn)輸綜合運(yùn)輸執(zhí)法體制

交通對于一個(gè)國家來說相當(dāng)于血管對于人體，交通是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，交通運(yùn)輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位有著決定性的作用。交通運(yùn)輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指又換國家交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會(huì)交通事務(wù)進(jìn)行管理活動(dòng)。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國開始開展交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的試點(diǎn)與推廣，試點(diǎn)工作重點(diǎn)在北京、重慶、廣東開展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點(diǎn)是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會(huì)交通事務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車經(jīng)營、小公共汽車和認(rèn)了三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊(duì)行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點(diǎn)

(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一的原則，試點(diǎn)實(shí)行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，在市級將路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通督促處罰職能進(jìn)行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

(2)對主城區(qū)與非主城區(qū)分別對待，主城區(qū)進(jìn)行了五項(xiàng)職能的整合，非主城區(qū)進(jìn)行了三項(xiàng)職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級交通綜合大隊(duì)盡管存在上下級之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點(diǎn)是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機(jī)構(gòu)。

二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問題

(一)權(quán)責(zé)劃分不明

權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒有將社會(huì)根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負(fù)責(zé)解決的社會(huì)問題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、保障旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全問題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無證經(jīng)營存在的前提下，城管能否管得了。

(二)執(zhí)法依據(jù)不明

對于城管這一個(gè)同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說在《立法法》上對于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對于處于一線執(zhí)法的城管執(zhí)法隊(duì)員來說，未免要求過高。城管執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)一直是的重點(diǎn)，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問題的情況下，何談對沖突規(guī)制了然于胸，運(yùn)用到執(zhí)法的實(shí)際過程中。

三、完善方法

(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)

城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰管誰”的問題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！雹诋?dāng)需要部門間的聯(lián)合行動(dòng)或者共同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門，并明確具體的配合部門，實(shí)現(xiàn)真正的綜合管理，及時(shí)處理，提高辦事效率。交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)過多地依賴于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴(kuò)張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對現(xiàn)行的交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)做一個(gè)統(tǒng)一的整理，并出臺一個(gè)匯編行的文件，一次來規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個(gè)比較確定的行為規(guī)范。

(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力

城管執(zhí)法者是一線的執(zhí)法人員，也是涉及社會(huì)各個(gè)層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實(shí)。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個(gè)重大的區(qū)別就是涉及機(jī)動(dòng)車輛和道路安全。這對執(zhí)法的時(shí)效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來支撐整個(gè)執(zhí)法的過程，以減少各種危險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來處理違法的問題。

［參考文獻(xiàn)］

［1］胡建淼．行政強(qiáng)制法研究［M］．北京:法律出版社，2003．

［2］肖金明．法治行政的邏輯［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2004．

［3］葉必豐．行政法的人文精神［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2005．

篇2

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制部門建設(shè)的意見》，我局經(jīng)縣編委批準(zhǔn)設(shè)立了政策法規(guī)股，建立了以周宗華局長為第一責(zé)任人的縣交通運(yùn)輸局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各執(zhí)法單位也落實(shí)了專兼職的辦事機(jī)構(gòu)和工作人員。全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)健全了法制機(jī)構(gòu)的組織體系，保障了法制工作的正常開展。

二、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)

今年以來，縣交通運(yùn)輸局扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，繼續(xù)實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，開展法制培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員到外地學(xué)習(xí)，取得了明顯成效。

今年三月份，我局舉辦了為期2天的法制培訓(xùn)班，聘請了省公路局的副處長、同志和市交通運(yùn)輸局的李國進(jìn)科長分別對《行政強(qiáng)制法》、《公路安全保護(hù)條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行授課，全局120余名交通行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。

今年以來，我局先后組織局機(jī)關(guān)、基層站隊(duì)等一線執(zhí)法骨干人員分別參加了交通運(yùn)輸部、省政府法制辦舉辦的行政許可培訓(xùn)班、行政強(qiáng)制法培訓(xùn)班、超限超載治理培訓(xùn)班。

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》，局政策法規(guī)股人員認(rèn)真?zhèn)湔n，親自給基層交通行政執(zhí)法人員授課，詳細(xì)闡述《行政強(qiáng)制法》出臺的背景、立法過程及其重要意義；詳細(xì)解讀了《行政強(qiáng)制法》的條款。同時(shí)局政策法規(guī)股人員經(jīng)常深入執(zhí)法一線，檢查指導(dǎo)執(zhí)法案卷制作情況，當(dāng)面對一線執(zhí)法人員制作的文書進(jìn)行點(diǎn)評，面對面的進(jìn)行交流，當(dāng)面指出執(zhí)法人員制作文書存在的問題和不足以及制作文書過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)，督促執(zhí)法人員當(dāng)場改正。大大提高了執(zhí)法人員制作案卷的水平。

我局通過法制培訓(xùn)和外地學(xué)習(xí)，全縣交通行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力得到了明顯提升。交通執(zhí)法人員進(jìn)一步做到語言規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，規(guī)范貫穿交通行政執(zhí)法全過程。從而進(jìn)一步提升了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，樹立了良好的交通形象。

三、完善各項(xiàng)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)形象建設(shè)

年初，我局與兩個(gè)執(zhí)法單位簽訂了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完善了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、重大處罰備案審查制度、執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、執(zhí)法案件評查制度、執(zhí)法評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度、政務(wù)公開制度等。

我局在縣行政服務(wù)中心設(shè)立交通窗口，統(tǒng)一受理交通行政許可、道路運(yùn)輸證件辦理等相關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。全面落實(shí)《崗位責(zé)任制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制》等制度。各所、站、隊(duì)、服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)“六公開一監(jiān)督”制度，全面推行政務(wù)公開和執(zhí)法公示，推行服務(wù)承諾制，堅(jiān)持做到“執(zhí)法身份，執(zhí)法依據(jù)，辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，處理結(jié)果，舉報(bào)電話”六公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)還修訂了便民服務(wù)措施，熱情為運(yùn)輸業(yè)戶提供方便服務(wù)，簡化辦事程序，隨到隨辦，提高了工作效率，增強(qiáng)了服務(wù)功能。

嚴(yán)格落實(shí)查處分離、罰繳分離制度，始終堅(jiān)持路面執(zhí)法人員整理搜集證據(jù)，案件處理中心提出處理建議，法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審查，重大復(fù)雜案件交通運(yùn)輸行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件評查制度，定期、不定期地檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)是樹立交通運(yùn)輸部門形象的客觀要求，是做好“三個(gè)服務(wù)”的前提條件。我局按照交通運(yùn)輸部、省廳、市局的工作要求，制定了《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案》，認(rèn)真按照實(shí)施步驟，全縣交通運(yùn)輸執(zhí)法人員于2014年11月1日起統(tǒng)一使用新式IC卡執(zhí)法證件，2012年6月底執(zhí)法服飾全部統(tǒng)一。站所外觀規(guī)范化建設(shè)也在按規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，其中百善交管站已改造完成。執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中著裝整齊，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法，微笑服務(wù)，無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的交通運(yùn)輸形象。

四、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件基本情況

2014年以來，我局共辦理交通運(yùn)政許可事項(xiàng)60起，其中許可設(shè)立二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)15家；設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)17家；更新客運(yùn)車輛22臺。2012年以來辦理行政處罰案件342起，其中未采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒案件26起；擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證車輛案件8起；超限運(yùn)輸案件308起；共計(jì)罰款人民幣71萬元；對違法駕駛員266人記2530分。沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒有具體行政行為被行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者予以撤銷的案件。

五、存在的問題與打算

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為進(jìn)一步推進(jìn)交通行業(yè)依法行政，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，根據(jù)省交通廳《關(guān)于開展2013年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》和市局《關(guān)于開展2013年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》文件的總體要求，縣局決定結(jié)合執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，在全縣交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的主要內(nèi)容

（一）執(zhí)法案件辦理情況

1．執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件；

2．違法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚；

3．認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)充分；

4．違法事實(shí)的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確；

5．行政處理結(jié)果是否合法、合理、適當(dāng)、公平；

6．執(zhí)法程序是否合法；

7．執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況；

8．執(zhí)法卷宗、文書是否規(guī)范整潔。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

1．執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理情況；

2．執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)情況；

3．執(zhí)法證件管理情況；

4．執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)情況；

5．文明執(zhí)法創(chuàng)建情況。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作情況

1．執(zhí)法監(jiān)督制度建立和落實(shí)情況；

2．執(zhí)法評議考核體系的建立和執(zhí)法評議考核的開展情況；

3．執(zhí)法責(zé)任追究情況；

4．執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制的建立和落實(shí)情況；

5．執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)的開展情況。

（四）行政許可審批情況

1．建立行政許可、行政審批工作制度情況；

2．設(shè)定行政許可、行政審批項(xiàng)目情況；

3．實(shí)施行政許可、行政審批情況；

4．對被許可人實(shí)施許可、審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查情況。

（五）行政復(fù)議應(yīng)訴情況

1．行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備情況；

2．行政復(fù)議工作機(jī)制建設(shè)情況；

3．行政復(fù)議案件受理和辦理情況；

4．行政應(yīng)訴情況。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)保障情況

1．對依法行政和執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)情況；

2．依法行政工作制度、規(guī)劃、方案的建立和落實(shí)情況；

3．法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；

4．執(zhí)法信息化建設(shè)情況；

5．依法行政和法制工作的理論研究情況；

6．執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況。

（七）涉企收費(fèi)行為

為了進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)涉企收費(fèi)行為，此次監(jiān)督檢查特別要將涉企收費(fèi)作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣局將對2010年1月1日以來被檢查單位發(fā)生的收費(fèi)行為進(jìn)行全面的清理和檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費(fèi)行為嚴(yán)格進(jìn)行整改。

二、檢查的形式和步驟

本次檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動(dòng)員部署、分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各單位自查總結(jié)及縣局檢查、市局檢查、迎接交通運(yùn)輸部及省廳檢查等五個(gè)階段。

（一）組織動(dòng)員階段（5月10日到5月17日）

各單位要嚴(yán)格按照縣局的統(tǒng)一安排，制定自查迎檢具體方案，并及時(shí)組織動(dòng)員部署。

（二）分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)（6月10日前完成）

縣局將組織各下屬事業(yè)單位法制工作骨干參加全市交通系統(tǒng)法制工作骨干進(jìn)行綜合執(zhí)法知識培訓(xùn)。各單位在此基礎(chǔ)上，組織本單位全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括執(zhí)法工作實(shí)務(wù)及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱指定法律法規(guī)與相關(guān)政策。

（三）自查總結(jié)及縣局檢查（6月20日前完成）

1．縣局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組，結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各局屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查組由楊培謙副局長任組長，凌金明、吳云、馮文秀為成員。

2．各單位要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部及省廳要求逐項(xiàng)對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查檢查，重點(diǎn)是對照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱（見附件1）要求組織案卷檢查、行政執(zhí)法知識考試，并按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》（見附件4）中的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評（評估）打分，將自查情況形成專題自查報(bào)告報(bào)縣局安全法制科。

3．根據(jù)各單位自查情況，縣局向市局推薦“交通運(yùn)輸依法行政示范單位”、“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法示范窗口”各一個(gè)，推薦“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“交通運(yùn)輸法制先進(jìn)工作者”各一名。對各單位具體檢查時(shí)間縣局將另行通知。

4．自查（檢查）評估得分在70分以下的為不合格單位。不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限，并形成專題報(bào)告。

5．各單位自查報(bào)告、專題整改報(bào)告及先進(jìn)推薦材料請于6月15日前報(bào)局安全法制科。

（四）市局檢查階段（6月20日到7月10日）

1．市局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組，結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各縣（市、區(qū)）局、局屬單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查組由張偉林副局長任組長，趙海忠任副組長，陶宇軍、宋明祥、費(fèi)超勇、聞偉峰、林瓏為成員。

2．市局檢查組根據(jù)省廳要求綜合運(yùn)用案卷評查、隨機(jī)抽查考試、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式分頭進(jìn)行檢查，并按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》對被檢查單位如實(shí)進(jìn)行評估打分。

（五）交通運(yùn)輸部和省廳檢查（7月10日到8月20日）

7月10日至20日，省廳第五檢查組將對我市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。8月中上旬，交通運(yùn)輸部還將對我省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。請各單位根據(jù)檢查要求，結(jié)合本單位前期自查、檢查情況，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升、強(qiáng)化問題整改、強(qiáng)化履職監(jiān)管，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范臺帳建設(shè)，做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、相關(guān)要求

（一）高度重視。此次自查、檢查活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要密切結(jié)合工作實(shí)際，特別是要妥善安排好培訓(xùn)學(xué)習(xí)與世博安保等重點(diǎn)工作矛盾，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)開展自查和檢查工作，不搞形式、不走過場，確保監(jiān)督檢查工作達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提升整體工作的預(yù)期目的。

篇4

一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作

（一）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵來抓，以法治思維的養(yǎng)成，推進(jìn)法治政府建成，將法治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。

（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、評估工作，嚴(yán)防出現(xiàn)超越權(quán)限、抵觸上位法規(guī)定和變相設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的內(nèi)容。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞有序引導(dǎo)公眾參與，引入第三方參與文件制定與評估，完善文件公開和宣傳工作機(jī)制等。做好規(guī)范性文件日常清理，及時(shí)開展“立、改、廢”工作。

（三）健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善決策制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。加強(qiáng)政府合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府合同管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化、程序化、提高合同質(zhì)量，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、著力推進(jìn)行政審批制度改革

（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)。對保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行審批，簡化審批程序，精簡申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限；對取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”等問題，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批監(jiān)管制度。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)對審批工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。建立省、市、區(qū)交通運(yùn)輸部門權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。推進(jìn)交通運(yùn)輸部門事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門執(zhí)行職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門職能精細(xì)化管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門依法全面履行職能。加強(qiáng)法治交通建設(shè)考核評價(jià)，健全和完善考核評價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步減少和下放行政權(quán)力，減少對微觀事務(wù)的管理，減少對資源的直接配置。要按照各級政府統(tǒng)一部署列出本部門行政權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。

三、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)公正執(zhí)法

（一）健全行政執(zhí)法人員資格管理機(jī)制。嚴(yán)格把握行政執(zhí)法人員資格授予條件，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。充分利用行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，對執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）建立執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制。采取“分期培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)”的方式，對全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)能力提升輪訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識統(tǒng)一考試制度，增強(qiáng)法律素質(zhì)，培育法治精神，以提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識和提高依法行政能力相結(jié)合，以提高執(zhí)法人員法律意識和法律素質(zhì)。

（三）探索建立聚合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合市局和區(qū)政府法制辦開展行政執(zhí)法案卷評查工作，評查結(jié)果以書面形式反饋。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，探索開展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督和建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

（四）全面推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作。建立健全的相關(guān)配套制度，依法向社會(huì)公眾公開行政處罰對象、違法事實(shí)、選用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。協(xié)同省市區(qū)推行行政執(zhí)法體制改革、全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)充實(shí)交通運(yùn)輸體制綜合改革、新法規(guī)宣貫、行政權(quán)力和行政審批改革、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的內(nèi)容。及時(shí)調(diào)整執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，督促責(zé)任制落實(shí)，做好年度考核評價(jià)工作。

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見》，按照省廳確定交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，爭取加大對基層站所建設(shè)的投入，保障執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配置。繼續(xù)開展“三基三化”建設(shè)工作，加強(qiáng)對“三基三化”建設(shè)工作專項(xiàng)督查，制定基層站所內(nèi)務(wù)管理制度范本。積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法模式，爭取列入交通運(yùn)輸部綜合改革試點(diǎn)，并做好完善總結(jié)推廣工作。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展2015年度全區(qū)交通行政執(zhí)法評議考核工作，改進(jìn)考評方式，抓好整改落實(shí)。開展“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，積極參加市交通運(yùn)輸“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”評選活動(dòng)。開展行政執(zhí)法案卷評查和“十佳”案卷評選，統(tǒng)一優(yōu)化執(zhí)法案號和執(zhí)法文書。研究推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰說理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報(bào)備審查、集體討論案件登記等配套制度，調(diào)整規(guī)范交通行政處罰裁量權(quán)，適當(dāng)放寬裁量空間，增加減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現(xiàn)象；進(jìn)一步規(guī)范行政處罰減免審批行為，完善減免處罰審批手續(xù)，促進(jìn)執(zhí)法廉政建設(shè)，防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作，重點(diǎn)規(guī)范上路執(zhí)法行為，消除亂執(zhí)法和不執(zhí)法行為，通過開展經(jīng)常性的內(nèi)部執(zhí)法檢查，邀請法制、紀(jì)檢等相關(guān)部門開展明查暗訪，加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位和執(zhí)法現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個(gè)舉報(bào)投訴電話，要充分利用12328投訴熱線和互聯(lián)網(wǎng)站舉報(bào)投訴平臺，認(rèn)真做好執(zhí)法投訴案件的處理工作，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。對執(zhí)法過程中的違法違規(guī)案件嚴(yán)肅查處，防止“三亂”案件的反彈。

五、提升行政復(fù)議質(zhì)量，化解行政爭議

組織參加《新行政訴訟法》知識培訓(xùn)班，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員的能力和水平。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全審理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大復(fù)議案件報(bào)備和復(fù)議責(zé)任追究制度，努力做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。實(shí)施說理性行政復(fù)議決定書和行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，提高行政復(fù)議公信力和透明度，探索建立行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件通報(bào)制度。落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)預(yù)防和化解行政爭議工作意見》規(guī)定的各項(xiàng)措施，認(rèn)真界定行政調(diào)解范圍，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序，建立健全和處理機(jī)制，積極運(yùn)用行政調(diào)解手段化解行業(yè)管理民事糾紛。加強(qiáng)和司法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新，推行柔性管理，注重源頭預(yù)防和化解行政爭議。

六、加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)行政執(zhí)法文化建設(shè)

（一）大力宣傳憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，大力開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，同時(shí)積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動(dòng)和各專項(xiàng)法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。

篇5

關(guān)鍵詞：規(guī)范行政執(zhí)法 政風(fēng)建設(shè) 江蘇交通

明確目標(biāo)導(dǎo)向，完善責(zé)任機(jī)制

近年，江蘇省交通廳（以下簡稱省廳）下發(fā)《關(guān)于做好全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)迎評工作的通知》，召開全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)迎評工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員全系統(tǒng)不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)迎評工作。

一是確定目標(biāo)導(dǎo)向。省廳向全系統(tǒng)鮮明地提出了“三個(gè)確?！焙汀叭齻€(gè)提升”的目標(biāo)，即確保不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，確保不發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，確保不發(fā)生有嚴(yán)重負(fù)面影響的行風(fēng)問題，提升交通運(yùn)輸部門的服務(wù)能力和水平，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的形象，提升社會(huì)各界對交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度。特別強(qiáng)調(diào)，“三個(gè)確?！笔堑拙€的要求，也是必保的目標(biāo)；“三個(gè)提升”，是長遠(yuǎn)的目標(biāo)?！叭齻€(gè)確?！?、“三個(gè)提升”成為全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，有力地提振了全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的信心。

二是作出公開承諾。圍繞“規(guī)范行政行為、樹立行業(yè)新風(fēng)”，省廳作出了“五個(gè)更好”的公開承諾，即“以科學(xué)發(fā)展的交通成果更好地服務(wù)‘兩個(gè)率先’、以安全便捷的運(yùn)輸服務(wù)更好地奉獻(xiàn)社會(huì)、以公正嚴(yán)明的行政執(zhí)法更好地維護(hù)群眾利益、以政務(wù)行為的公開透明更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、以風(fēng)清氣正的形象更好地取信于民”。承諾內(nèi)容通過中國江蘇網(wǎng)等媒體向社會(huì)公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各市、縣(市區(qū))交通運(yùn)輸局都向社會(huì)作出了公開承諾。

三是堅(jiān)持責(zé)任共保。省廳堅(jiān)持管行業(yè)必須注重加強(qiáng)對市、縣交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。連續(xù)幾年先后召開了全行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)大會(huì)、黨建工作會(huì)議和精神文明建設(shè)大會(huì)，對全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出要求。省廳表彰了近三年在地方作風(fēng)評議中爭先進(jìn)的基層單位50個(gè)。全省各級交通運(yùn)輸部門著眼全省交通運(yùn)輸大局，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，在全系統(tǒng)形成了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)條塊結(jié)合、責(zé)任共保的工作機(jī)制。

緊扣評議環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

省廳堅(jiān)持評建結(jié)合、以評促改，積極落實(shí)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的自查自糾和落實(shí)整改工作，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象。

一是堅(jiān)持以評促查。根據(jù)省里確定的5個(gè)方面評議內(nèi)容，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，省廳認(rèn)真排查出人民群眾和社會(huì)各界關(guān)心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)14個(gè)熱點(diǎn)問題，并圍繞這些問題開展深入的自查自糾活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于對基層交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查的通知》，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)和廳屬行業(yè)管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組織6個(gè)督查組，分赴全省13個(gè)省轄市26個(gè)縣(市、區(qū))60個(gè)基層站所和政務(wù)服務(wù)窗口，采取察看現(xiàn)場、查閱臺賬、聽取匯報(bào)、交換意見的方式，了解各地在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中面臨的困難和問題，指導(dǎo)幫助基層站所加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)組織公路、運(yùn)管、海事、航道等行業(yè)管理局和13個(gè)省轄市交通運(yùn)輸局，通過明查暗訪，對市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門和基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行互查，在此基礎(chǔ)上，省廳組織了重點(diǎn)抽查，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是堅(jiān)持以評促糾。省政府糾風(fēng)辦下發(fā)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的反饋意見后，省廳高度重視，廳黨組劉大旺書記和廳長游慶仲先后作出批示，要求迅速落實(shí)整改。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對反饋意見進(jìn)行全面梳理，把第三方調(diào)查樣本情況繪制成數(shù)據(jù)更為清晰、視覺更為直觀的“餅狀圖”，并把評議材料匯編成冊，印發(fā)各位廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)、廳屬有關(guān)單位。同時(shí)組織召開落實(shí)整改專題會(huì)議，明確廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、廳屬主要職能局整改責(zé)任，要求依據(jù)各自職責(zé)，對照反饋意見，分類梳理、逐條研究制定整改措施，并納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)督查和考核。堅(jiān)持“凡是能解決的迅速解決、有困難的創(chuàng)造條件解決、跨部門的協(xié)調(diào)解決”的原則，對群眾在民主評議反映的16類90余條意見均落實(shí)了整改。

三是堅(jiān)持以評促建。在全系統(tǒng)先后開展“做清廉干部，當(dāng)服務(wù)先鋒”、“讓出行滿意，為黨旗增輝”、“永葆先進(jìn)性，當(dāng)好先行軍”、“服務(wù)企業(yè)保增長，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和機(jī)關(guān)作風(fēng)“五查改”等活動(dòng)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)任務(wù)來落實(shí)，不斷滿足群眾日益增長的出行需求。依托全省公路、航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文明樣板路、文明樣板航道、文明客運(yùn)班線和文明海事執(zhí)法示范航段建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法的自覺性。開展了服務(wù)品牌評選活動(dòng)，評比產(chǎn)生了“愛心始發(fā)站”、“96196服務(wù)熱線”等36個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，其中“愛心始發(fā)站”等9個(gè)服務(wù)品牌入選全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，有力提升了交通運(yùn)輸服務(wù)窗口的服務(wù)水平。

運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證制度有效落實(shí)，省廳積極探索運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

一是強(qiáng)化電子監(jiān)察，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。利用廳行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交通運(yùn)輸所有行政權(quán)力進(jìn)行“全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋”的實(shí)時(shí)監(jiān)控。廳81項(xiàng)常用的行政執(zhí)法權(quán)力全部上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)察，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。去年，省廳共在網(wǎng)上辦理行政許可3533件、行政處罰6282件，其他事項(xiàng)15433件，電子監(jiān)察系統(tǒng)共自動(dòng)預(yù)警442次，報(bào)警1428次，監(jiān)察人員發(fā)起網(wǎng)上督辦1179次。在省紀(jì)委去年組織的省級機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況考核中，江蘇省交通運(yùn)輸廳再次名列前茅。目前，正在推進(jìn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)工作，年內(nèi)完成試點(diǎn)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的信息共享。

二是強(qiáng)化視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法遠(yuǎn)程跟蹤。針對交通行政執(zhí)法點(diǎn)多線長、面廣量大、現(xiàn)場監(jiān)督難的實(shí)際，我們運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，對交通繁忙的航道和京杭運(yùn)河江蘇段所有船閘，海事執(zhí)法、船閘管理和水上服務(wù)等工作實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效遏制了少數(shù)工作人員收取船民“小費(fèi)”等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施“運(yùn)政在線”網(wǎng)上稽查，在運(yùn)政執(zhí)法車輛裝備視屏監(jiān)控系統(tǒng)500多臺（套），對執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效防止了不規(guī)范、不文明、不廉潔執(zhí)法行為。

三是強(qiáng)化熱線監(jiān)督，保證群眾訴求有效辦理。省廳利用省《政風(fēng)熱線》、廳長信箱、“人大代表、政協(xié)委員直通車欄目”和96196江蘇交通服務(wù)熱線，及時(shí)收集各方意見和建議。適應(yīng)省《政風(fēng)熱線》“四位一體”模式要求，對咨詢投訴件和媒體追蹤問題的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦及回復(fù)工作，構(gòu)建了督辦機(jī)制。去年共受理和辦復(fù)群眾訴求10.7萬件。

把好重要關(guān)口，構(gòu)建長效機(jī)制

省廳針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，突出制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善長效機(jī)制。

一是把好執(zhí)法人員素質(zhì)關(guān)。對新進(jìn)執(zhí)法人員實(shí)行大專以上文化準(zhǔn)入和崗前強(qiáng)制培訓(xùn)制度。同時(shí)要求，執(zhí)法人員凡35周歲以下的必須達(dá)到國民系列教育的大專以上學(xué)歷。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍“四化”建設(shè)，組織崗前培訓(xùn)11期，培訓(xùn)2000人。嚴(yán)格按照部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，以執(zhí)法證件管理為抓手，加強(qiáng)對全省交通行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是把好執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行關(guān)。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范廳機(jī)關(guān)和廳屬單位權(quán)力運(yùn)行行為。梳理權(quán)力事項(xiàng)752項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖788張，排出權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3423個(gè)，建立防控措施4622項(xiàng)，形成了《重要權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊（2011版）》（共九分冊），實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對廳機(jī)關(guān)和廳屬單位權(quán)力運(yùn)行的全覆蓋。省地方海事局和蘇北航務(wù)處還分別制定了全省“船舶法定檢驗(yàn)”、“船閘運(yùn)行管理”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，加強(qiáng)對行政執(zhí)法中廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，有效遏制不廉潔行為。

篇6

1．深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆四中全會(huì)精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)確定的全面推進(jìn)依法治國，全面深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆四中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍。

2．深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。

二、扎實(shí)開展法制宣傳教育，為交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

1．大力宣傳憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，大力開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，同時(shí)積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動(dòng)和各專項(xiàng)法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。

2．深入宣傳與創(chuàng)新交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、以加強(qiáng)有針對性的法制宣傳教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開展

1．突出抓好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育。各單位要按照上級要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，堅(jiān)持運(yùn)用黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作；全面抓好全局職工隊(duì)伍的法制宣傳教育，切實(shí)制定好職工隊(duì)伍法制宣傳教育工作要點(diǎn)、學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，落實(shí)好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，深入推進(jìn)職工隊(duì)伍學(xué)法用法工作。

2．深入抓好“交通法律進(jìn)工地”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)、安全施工。一是要制定符合工地實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃。利用節(jié)假日、陰雨天和施工間歇期組織廣大施工人員開展自學(xué)、討論等多種交流方式學(xué)習(xí)宣傳法律知識。二是項(xiàng)目業(yè)主和施工單位要明確一名專職或兼職法制工作人員，不定期進(jìn)行法制知識、安全生產(chǎn)、交通法規(guī)等方面的普法教育宣傳。

3．創(chuàng)新抓好“交通法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一是積極與社區(qū)聯(lián)系，結(jié)合“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，積極探索開展法制宣傳教育新途徑。二是建立一個(gè)法制宣傳櫥窗，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，鼓勵(lì)并引導(dǎo)該隊(duì)伍進(jìn)入周邊其他社區(qū)宣傳交通法律知識，增強(qiáng)交通法律影響力。

4．堅(jiān)持抓好“交通法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。積極與各類學(xué)校和普法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，大力開展以交通法規(guī)宣傳為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，使青少年從小懂得一些基本的涉及交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)知識，逐步提高廣大青少年思想覺悟和學(xué)法、用法、守法的自覺性。

5．切實(shí)抓好“交通法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營。一是要圍繞工作實(shí)際制定法制宣傳教育方案，健全行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。二是加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的法制宣傳教育。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會(huì)保障、道路交通、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

6．積極抓好“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)法律的宣傳教育。各單位要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動(dòng)，定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。努力做到執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法受監(jiān)督，執(zhí)法為群眾，切實(shí)樹立交通運(yùn)輸行業(yè)良好的社會(huì)形象。

四、依法治交，深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)

1．深入推進(jìn)依法治交，全面學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面提升干部職工尤其是行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

2．開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢，結(jié)合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并組織好“12·4”法制宣傳日活動(dòng)，做好“六五”普法依法治理的總結(jié)工作。

3．組織開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。積極開展基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)開展“十佳執(zhí)法案卷”評比活動(dòng)，深入推進(jìn)“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”和“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高交通運(yùn)輸各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范化、法治化管理水平。

五、深入加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法治理

1．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，各單位要對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫，堅(jiān)持一年一審，及時(shí)對持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回，適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)，對持有交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法證進(jìn)行全部更新。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開展靈活多樣的崗位培訓(xùn)，積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識考核，確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

2．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再嚴(yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開展文明執(zhí)法活動(dòng)，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

3．加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。

篇7

近年來，我市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》和《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展鞏固治理公路“三亂”成果活動(dòng)的通知》等文件規(guī)定，以及省、市治理公路“三亂”工作會(huì)議精神，深入開展治理公路“三亂”工作，不斷鞏固治理公路“三亂”成果，以全市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對治理公路“三亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制宣傳教育，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，全面加強(qiáng)法制監(jiān)督和依法行政工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法改革。治理公路“三亂”工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大、人民群眾極為關(guān)心的民心工程，且具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，作為交通運(yùn)輸行政主管部門，不能有松一口氣的思想，時(shí)刻都要把此項(xiàng)工作擺上重要工作日程，結(jié)合交通綜合行政執(zhí)法改革工作，完善治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到人。要求各級交通部門充分利用交通綜合行政執(zhí)法局成立的契機(jī)，注重加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取各級政府的支持和重視，齊心協(xié)力共同做好交通行政執(zhí)法體制改革工作，從體制上消除公路“三亂”的深層次根源，保證治理公路“三亂”工作得以貫徹落實(shí)，使治理工作走上制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法能力和水平。我局按照全市交通運(yùn)輸部門廉政工作會(huì)議和依法行政工作會(huì)議精神及工作部署，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、管理和教育，通過舉辦交通行政執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)班，使廣大執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的觀念。以轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度建設(shè)為保證，以推行激勵(lì)機(jī)制為手段，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象，增強(qiáng)依法行政能力。

針對稅費(fèi)改革后交通執(zhí)法面臨的新形勢新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，提高服務(wù)意識，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行局下發(fā)的《關(guān)于交通稽查站管理有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)交通稽查站的管理，堅(jiān)持每月開展明查暗訪，堅(jiān)持執(zhí)法案卷評查制度，做好源頭管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)中，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

（三）認(rèn)真落實(shí)《市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)制度》，進(jìn)一步健全行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)防中介組織參與違章處理。地方經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，我局要求各級交通部門要認(rèn)真執(zhí)行《市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)制度》，吸取新聞媒體曝光事件的教訓(xùn)，抓緊組織對交通行政處罰自由裁量權(quán)予以進(jìn)一步的細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行，實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，堵塞中介組織謀利的空間，防止其參與違章處罰行為。

落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，確保“綠色通道”暢通。各級交通運(yùn)輸部門對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，按照現(xiàn)有政策繼續(xù)免收車輛通行費(fèi)，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理，避免長時(shí)間滯留車輛。

（四）落實(shí)稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)防公路“三亂”反彈。嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)要求，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁繼續(xù)收取明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或者非法設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。各級交通運(yùn)輸主管部門高度重視稅費(fèi)改革工作，抓好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，從大局利益出發(fā)，克服暫時(shí)的困難，保持清醒的頭腦，珍惜目前所取得的成績，防止執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)趁機(jī)撈一把的思想苗頭，始終保持對治理工作的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防公路“三亂”反彈。

篇8

2022年交通法制法規(guī)安全建設(shè)綱要

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“四基四化”建設(shè)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，運(yùn)城市鹽湖區(qū)交通運(yùn)輸局一直加強(qiáng)交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在鹽湖區(qū)交通運(yùn)輸局局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，深化交通執(zhí)法體制改革完成后規(guī)劃如下：

一、在局法規(guī)安全科的監(jiān)督帶領(lǐng)下，市隊(duì)交通執(zhí)法一分隊(duì)今年將加強(qiáng)深化交通法規(guī)規(guī)范化建設(shè)，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機(jī)制。1.局法規(guī)安全科將加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。2.幫助協(xié)調(diào)資金經(jīng)費(fèi)推進(jìn)落實(shí)“四基四化”建設(shè)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)。并將持續(xù)監(jiān)督加強(qiáng)一分隊(duì)的執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，督導(dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)法，督導(dǎo)執(zhí)法結(jié)果與信用創(chuàng)建平臺對接共享；督促區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)中心加強(qiáng)“信用交通省”創(chuàng)建，建立完善信用制度體系，做好信用信息歸集和應(yīng)用，開展交通運(yùn)輸信用評價(jià)工作；3.創(chuàng)建并完善道路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)在道路運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用評價(jià)、并督導(dǎo)信用評價(jià)結(jié)果與社會(huì)信用平臺的對接及應(yīng)用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，修訂完善“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則及“一單兩庫”，健全抽查數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，加快建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。5.檢查督導(dǎo)加強(qiáng)運(yùn)輸市場執(zhí)法監(jiān)管，以“兩客一危”監(jiān)管和“四好農(nóng)村公路”為重點(diǎn)，持續(xù)開展道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)市場（待改革“三定”一分隊(duì)執(zhí)法范圍后確定）、交通工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)督專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)開展打非治違行動(dòng)走實(shí)走細(xì)，確保交通運(yùn)輸市場的安全、規(guī)范、有序。6.督導(dǎo)一分隊(duì)加強(qiáng)公路路政管理工作，圍繞交通運(yùn)輸部“路政宣傳月”活動(dòng)和路政管理工作要求，積極開展公路揚(yáng)塵污染治理、路堿環(huán)境綜合整治和“四違”治理等活動(dòng)，依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為，公路路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率達(dá)到95％以上，確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強(qiáng)公略水路安全聯(lián)防工作，以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設(shè)為載體，加強(qiáng)公路水路安全聯(lián)防工作，嚴(yán)格排査化解公路水路矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大涉路群體性事件，切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。今年的迫切任務(wù)是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育管理，積極開展綜合執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做到公正、文明、廉潔挑法，確保無公路“三亂”行為發(fā)生。持續(xù)抓好“三零”單位創(chuàng)建，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定局面。

二、將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，從嚴(yán)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任到人、不留死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各股、室、隊(duì)的年度考核述職內(nèi)容要求道路運(yùn)輸服務(wù)中心、一分隊(duì)、道路股、道路建養(yǎng)中心全面壓實(shí)自身和監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任，要求嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，并將考核結(jié)果作為該企業(yè)年度安全工作評價(jià)的重要內(nèi)容。督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理。著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，健全道路運(yùn)輸、工程建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體制機(jī)制，組織辦識重大安全風(fēng)險(xiǎn)、排大事故隱患，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)（2021）2號)，對照42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)清單，全面排查鹽湖區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)和道路工程建設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“圖斑化”管理和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，確保轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實(shí)、管得住。深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深化開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作，緊盯道路運(yùn)輸、工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

三、抓好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸集中整治，著力解決運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和道路運(yùn)輸服務(wù)中心責(zé)任落實(shí)不到位、車輛異地經(jīng)營等焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促一分隊(duì)嚴(yán)厲打擊非法違法運(yùn)輸，運(yùn)輸服務(wù)中心加強(qiáng)物流安全管理工作，落實(shí)好身份査驗(yàn)、開箱驗(yàn)視兩個(gè)100％制度，堅(jiān)決杜絕任何違禁品進(jìn)入物流渠道，確保物流安全。提升應(yīng)急處置能力，完善健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急援隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練實(shí)戰(zhàn)性。指導(dǎo)各重點(diǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班人員值班制度，加強(qiáng)事故信息報(bào)告。

篇9

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。

（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

（3）、行政強(qiáng)制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》。

（三）存在的問題及對策

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測站點(diǎn)，由于農(nóng)村公路線多面廣，無法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動(dòng)檢查檢測的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機(jī)制。

2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。（2）強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門，以建設(shè)文明路活動(dòng)為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長效管理機(jī)制。

3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時(shí)，水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強(qiáng)行施工，公路管理部門依法查處時(shí)，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機(jī)構(gòu)對行政干預(yù)問題又束手無策。因涉及政府和相關(guān)職能部門，部分案子無法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對策：加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，須垂直于公路建設(shè)，要堅(jiān)決避開沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺相應(yīng)的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛路護(hù)路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線控制區(qū)管理。對在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

2011至2013年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：

行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬元。

二、運(yùn)政行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可、道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營許可。

（2）、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營違法行為

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

（三）存在問題及對策

1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)存在不足?？h級交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍由省一級交通主管部門進(jìn)行系統(tǒng)化管理，縣級交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺優(yōu)化管理。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

篇10

1、加強(qiáng)法治宣傳。在認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定了“七五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，調(diào)整完善了普法工作機(jī)構(gòu)，召開了普法工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“七五”普法工作，根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制，借助報(bào)刊專欄、交通網(wǎng)站等平臺，認(rèn)真開展社會(huì)普法工作，運(yùn)管部門深入社區(qū)進(jìn)行平安法治交通宣傳，海事部門圍繞水上交通開展法制宣傳，航道部門把日常巡航與法治宣傳相結(jié)合，公路部門深入到全市所有村莊，發(fā)放《公路兩側(cè)違法建設(shè)管理工作責(zé)任追究辦法》到責(zé)任人。

2、強(qiáng)化法治教育。堅(jiān)持兩手抓，一手抓國家機(jī)關(guān)工作人員。把學(xué)法與公務(wù)員考核、技術(shù)人員評聘結(jié)合，舉行黨委中心組專題學(xué)法講座，深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，定期編印《學(xué)法參考》，及時(shí)更新法律知識，不斷筑牢國家工作人員的法治根基。一手抓行業(yè)從業(yè)人員。把法律知識教育考試與資格年審結(jié)合，將法治教育落實(shí)到常規(guī)工作中。在__節(jié)舉辦前，對行業(yè)從業(yè)人員開展專題教育，培訓(xùn)規(guī)范經(jīng)營、安全駕駛等相關(guān)法律知識，推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法人員資格關(guān)，更新了全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，做好在崗執(zhí)法人員的日常管理，注重執(zhí)法人員的能力提升，按序時(shí)完成三年大輪訓(xùn)計(jì)劃，3月25日至4月1日質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員、5月5日至5月12日運(yùn)管執(zhí)法人員、5月14日至5月27日公路執(zhí)法人員參加了省廳執(zhí)法人員輪訓(xùn)。

4、推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法改革，擴(kuò)大了交管所運(yùn)政管理前置職能，深化了交管所農(nóng)村公路管理職能，新辦了63名江蘇省政府頒發(fā)的路政管理執(zhí)法證件。

5、強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法。各執(zhí)法部門加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，開展多種專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后組織開展了春運(yùn)、“__節(jié)”道路運(yùn)輸市場整治活動(dòng)、出租車專項(xiàng)整治、平安法治交通建設(shè)等活動(dòng)，努力營造規(guī)范、文明、有序的交通運(yùn)輸市場環(huán)境。

6、強(qiáng)化平臺建設(shè)。對照行政權(quán)力目錄庫，補(bǔ)充完善了18項(xiàng)行政權(quán)力項(xiàng)目。完成了網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)行政權(quán)力項(xiàng)目信息錄入工作。加強(qiáng)了數(shù)字化城管平臺、公共信用信息系統(tǒng)、公開透明運(yùn)行系統(tǒng)等涉法平臺的運(yùn)行管理，及時(shí)辦理相關(guān)案件、報(bào)送相關(guān)信息。

7、強(qiáng)化法制監(jiān)督。一是開展交通執(zhí)法明查暗訪活動(dòng)。和局作風(fēng)辦配合，多次組織對全市交通執(zhí)法服務(wù)窗口、基層交管所等單位進(jìn)行明查暗訪，對暗訪情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和督促整改。二是落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)備。積極推進(jìn)規(guī)范性文件制定和報(bào)備、重大行政處罰備案等監(jiān)督工作，落實(shí)了涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃和報(bào)備工作。三是認(rèn)真開展文書評審活動(dòng)。認(rèn)真組織執(zhí)法案卷評審活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)糾正文書制作中存在的問題，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案例推薦參加全省第二批法治實(shí)踐優(yōu)秀案例征評活動(dòng)。

8、做好法律服務(wù)。認(rèn)真參加局重大行政決策活動(dòng)，提供法律意見和建議。充分發(fā)揮法律顧問作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)訴訟應(yīng)訴工作。開展法制惠民活動(dòng)，深入實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提升群眾對法治交通的滿意度。

上半年，法規(guī)科圍繞法治交通做了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為缺乏“三力”：一是力量不足，法制管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)有所不

足。二是力氣不大。全行業(yè)依法行政不平衡性較大。三是力度不夠。法治建設(shè)方式有待創(chuàng)新，水平有待提高。希望在今后的工作中逐步加以解決，不斷提升交通法治水平。1、扎實(shí)做好執(zhí)法評議考核工作。按照交通部、省廳的工作要求，完善行政執(zhí)法評議考核相關(guān)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平。以開展評議考核為契機(jī)，完善督促糾正違法行政行為專項(xiàng)活動(dòng)，端正執(zhí)法人員執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風(fēng)，保障交通運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，營造良好的交通法治環(huán)境。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范完善重大行政決策程序，開展重大行政決策合法性審查工作，保證重大行政決策合法性，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。組織開展“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合，以嚴(yán)格的管理，嚴(yán)厲的紀(jì)律，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。