導語：如何才能寫好一篇建筑工程預算編制辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:工程預算；影響因素；對策闡述

在建筑領域，工程造價指的是建設一項工程的所預期的相關開支或是實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，其作為階段性工程投資控制的重要依據(jù)，在以建筑工程為代表的一系列基本建設工作中起著承上啟下的重要作用。而這其中，又以建筑工程預算的效用最為明顯。在就現(xiàn)階段的建筑市場領域而言，建筑工程預算由于受到人員素質、市場波動等因素的影響，先期造價預算超出控制，后期成本效益難以提升等情況還屢見不鮮。在這樣的背景下，對建筑工程預算的影響因素進行探討，同時采取一系列的預算質量控制對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

1建筑工程預算的各項影響因素分析

1．1前期準備因素

做好充分的前期準備是保證建筑工程預算工作科學有效開展的重要前提，但在實際的建筑市場環(huán)境下，很多建筑企業(yè)出于資金、時間等因素的影響，對所承擔的建筑項目還不能做到科學的進行調研，使得工程中的基本資料收集不完善，部分資料甚至缺乏實際操作性，整個設計方案缺乏可行性。這就造成了整個工程現(xiàn)場的實際情況與設計方案之間存在較大的差距，面對突發(fā)問題更是缺乏有效的應急機制。在工程質量和工程進度的雙重壓力下，為了不影響建筑工程的質量和建設單位的信譽，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

1．2人員素質因素

建筑工程造價預算管理工作實際上對造價預算管理人員提出了較高的綜合素質要求，其不僅要求相關人員能夠具備扎實的預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還能夠對管理過程中容易出現(xiàn)盲點的材料設備采購、施工工藝等流程有一定了解。但在實際的預算管理工作中，部分建筑企業(yè)對于預算管理工作的戰(zhàn)略定位并不清晰，所選用的預算管理工作人員的素質參差不齊，部分預算管理人員在面對一些不熟悉的流程時，往往由于缺乏相應的專業(yè)知識導致不能合理運用財務管理的相關工作使得資金最優(yōu)化配置。

1．3監(jiān)理工作因素

建筑工程的預算監(jiān)理工作包括分析編制投資、監(jiān)理編制辦法、執(zhí)行相關文件等等，是確保建筑工程預算工作有效性的核心工作，但由于很多建筑工程項目施工工期長、涉及范圍大、工序交叉多，建筑工程預算監(jiān)理工作不得不面臨大量的管理難題。很多預算監(jiān)理工作只能基本完成初期的控制管理工作，缺少對工程實施階段中的工程有效監(jiān)控及動態(tài)調整，進而造成資金浪費，使得工程造價超出預算。

1．4設計說明因素

《建設項目設計概預算編審規(guī)程》指出，概預算編制需要對工程規(guī)模、投資比例、資金來源、人員標準、材料單價等各項內容做出詳盡的說明，但就現(xiàn)階段的建筑工程預算編制情況而言，設計圖紙中的設計說明編制及相關內容敘述還顯得過于簡單，例如僅僅說明了參與設計的人員數(shù)量，未能就人員工資標準、崗位要求標準等內容進行詳盡敘述?；蚴菍τ谕潦搅俊摻?、模板等后期施工中常用類別的清單設計缺乏準確性，造成后期的工程的施工及審查工作難以落實。又例如對材料的單價的設計說明編制缺乏一定的準確性，所用材料單價等相關數(shù)據(jù)未能根據(jù)當?shù)禺敃r的價格進行動態(tài)調整，導致竣工結算和后期審計時建設單位和施工單位容易產(chǎn)生較大分歧。

2提升建筑工程預算質量的對策闡述

2．1多角度做好工程造價預算的編制工作

做好工程造價預算的編制工作是提升建筑工程預算質量的基礎，可考慮從以下幾個方面著手。其一是做好前期的準備工作，包括工程勘察報告的收集、地形測量圖的繪制、施工環(huán)境的考察等等，然后在此基礎上，結合所承擔建筑工程的應采取的預算定額、當?shù)氐娜≠M標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及市場材料預算價格進行工程造價預算的編制，有效提升預算的編制質量。其二是做好施工圖紙反復熟悉、工程量精確計算、定額單價合理套用三大突破點，在具體的應用過程中，應當將施工圖紙的閱讀和審核過程有機結合，然后計算出合適的工程量并合理套用單價，從而最大限度避免預算編制工作中出現(xiàn)漏記、重記、錯套等人為失誤。其三是對價格因素進行客觀分析并對價差調整留有余地，相關統(tǒng)計表明，建筑工程中，成本中超過45%均為材料成本，故建筑工程的施工材料是整個工程的生命之所在，為了防治市場動態(tài)波動所導致的預算對工程造價的控制效果下降，預算編制人員應當對所負責工程的主要設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格有所了解，從而初步建立起工程造價差價預測以便于對工程差價進行調整，如有條件，也可依托信息技術建立更完善的預測模型以提升造價控制效果。

2．2提高工程預算管理人員的綜合素質

想要提高整個建筑工程的預算管理水平，提高預算管理人員的專業(yè)素質，加強管理人員的相關技能培訓是必不可少的解決措施。相關的建設單位可立足于此，對于資歷尚淺的預算管理人員采取崗前培訓，技能學習等方式幫助其建立起建筑工程預算編制的專業(yè)知識體系，對于經(jīng)驗豐富的管理人員，則考慮采取績效考核等方式激發(fā)其工作熱情。如果部分建筑企業(yè)出現(xiàn)了工程預算管理人才匱乏的情況，也需要將人力資源配置進行優(yōu)化，加大對專業(yè)性的預算管理人才的招聘力度，提升薪酬，吸引人才。此外，建筑企業(yè)也需要積極為本單位造價預算管理人員的深造提高搭建平臺，讓預算編制人員的綜合水平能夠與國際接軌，從而真正加強建筑工程預算編制工作的效率和質量。

2．3多方面完善工程預算監(jiān)理工作形式

針對建筑工程預算監(jiān)理工作面臨大量的管理難題的情況，相關的建筑企業(yè)可考慮利用完善工程預算審核監(jiān)理工作形式來提升工程預算的編制質量。例如監(jiān)理人員可以從本市當月工程造價信息、施工單位設備購買的發(fā)票信息等入手，實現(xiàn)對施工單位當月的工程造價情況的全面審核監(jiān)理。而在進行概預算審核時，則可考慮借助詳細的明細表對不同項目進行分離監(jiān)理與審核，避免傳統(tǒng)的審核方式出現(xiàn)遺漏，對于難以進行分離監(jiān)理與審核的，聯(lián)系性較強的項目，則可以從結果入手，來反推預算的編制是否科學合理。通過對傳統(tǒng)的預算監(jiān)理工作加以完善，建筑企業(yè)可以有效保障監(jiān)理程序的合理開展，進而提升工程預算編制的質量。

2．4注重工程預算編制方案的論證工作

相關的建設單位需要注重工程預算編制方案的論證工作，不斷地對整個預算編制方案進行優(yōu)化，保障以最低的成本創(chuàng)造出最大的市場經(jīng)濟效益。具體而言，在工程預算編制方案的論證過程中，相關人員需要對所提出的不同工程預算編制方案進行詳細和全面的論證，具體內容應當包括工程項目的建設投資、工程的運行成本、工程的施工費用、工程可行性、工程風險評估等等，對于類別相同的工程項目預算，也可進行實地考察和調研，以獲得經(jīng)驗以幫助對所提出預算編制方案進行進一步的優(yōu)化設計，從而有效提升預算編制方案的質量。

3結束語

建筑工程的預算編制工作作為整個工程項目的核心組成，其意義是不言而喻的，相關的預算編制人員應當在明確建筑工程預算的影響因素的前期下，結合各項提升工程預算編制質量的各項措施，不斷探索、積極研究，針對性地做好預算編制工作，從而控制(工程造價、提高工程投資效益。

參考文獻

［1］程杰．建筑工程造價預算控制探析［J］．現(xiàn)代管理科學，2014，8(9)，16－19．

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1.工程預算和造價控制的重要意義

工程預算和成本控制工作的有效結合，直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，所以做好對成本的控制是工程施工的基礎性工作。通過加強對工程預算和施工成本的控制，使得企業(yè)在市場中的競爭力得以增強，并且通過工程預算管理水平的不斷提高，能給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。在對成本進行預算的過程中，如果預算的過高，就會產(chǎn)生不必要的浪費，造成企業(yè)應得利潤降低，相反，如果預算的過少，就會產(chǎn)生盈利不實現(xiàn)象，影響工程經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，以致為企業(yè)決策提供錯誤信息。所以提高對建筑工程的預算管理，是加強工程造價控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要基礎工作，合理的預算投入對保證工程質量、杜絕安全事故的發(fā)生有著重要的意義。

2.建筑工程預算在工程造價控制中的作用

2.1提高工程造價控制的有效性和科學性。工程造價控制貫穿工程建設的全過程，首先在項目規(guī)劃、投資前期分析中要將建筑工程預算的編制視為整個工程造價控制的關鍵性工作，并展開合理運算與科學分析，這是編制工程投資計劃文件的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié)。建筑工程項目投資計劃文件在整個建設項目后期實施過程中如設計階段、施工階段起著綱領性控制作用。另外，準確編制工程預算在工程造價控制過程中可以更好地確保建設項目的順利實施，從而起到合理使用建設資金、杜絕浪費的作用。2.2控制建筑工程的實際成本。做好工程預算工作，不僅可以保證工程造價的準確與合理，還能最大程度地降低施工成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。建筑工程預算有助于企業(yè)精細化管理在施工過程中的有效落實，從而為工程建設在施工管理階段提供更強的科學指導依據(jù)，還能降低建筑企業(yè)的實際投入，帶來更大的效益。此外，建筑工程預算作為施工環(huán)節(jié)開始之前所要進行的工作，主要依據(jù)施工圖紙，結合當?shù)厥袌鰞r格、實際施工方案等多種因素，針對施工過程可能發(fā)生的設計變更、市場波動和政策性文件變化進行預測、分析，編制出施工所需要投入的材料、機械、人工等消耗控制計劃。2.3為建筑工程造價控制提供基礎依據(jù)。建筑工程施工圖預算，是對工程項目實施前對建筑工程造價進行的計算與預測。在進行建筑工程施工圖預算編制時，必須充分依據(jù)有關工程量計算規(guī)則，并且還要依據(jù)圖審合格的工程施工圖紙，計算出準確的工程量，合理套用預算定額，以確定直接費用、間接費用、規(guī)費、稅金，只有對上述數(shù)據(jù)計算正確，才能合理確定建筑工程預算成本。這樣，才能確保建筑工程預算在施工階段對工程造價控制工作的順利進行。

3.建筑工程預算在造價控制中的有效措施

3.1做好工程造價預算編制工作。預算編制工作是整個工程施工過程造價控制的前提，建筑企業(yè)要想提高工程預算編制工作水平，就必須從以下幾點著手。第一，預算編制相關人員應該對工程項目的施工環(huán)境做一個深入了解，并對市場做一個整體的調查，從而做好預算編制前的準備工作。同時，在進行預算編制前，相關工作人員應該做好對施工設計圖紙、地質情況等相關資料的收集工作，然后根據(jù)收集到的資料進行整理和分析，最后通過對材料、人工、機械的合理定價，編制出科學的預算。第二，提高相關預算編制工作人員的業(yè)務水平，對工程圖紙做一個深入的研究，在工程預算具體的編制中，相關的預算編制人員要熟悉圖紙，組織相關人員進行圖紙會審，做好與設計人員做溝通交流，及時調整工程預算。避免出現(xiàn)漏項、錯套等問題的出現(xiàn)。第三，要增強預算編制人員的責任心，并做好預算編制交底工作，方便實際操作。3.2選擇先進的設計方案。在工程造價的控制工作中，項目的設計方案對其造價控制的影響較大。先進的設計方案對控制工程項目造價可以取得較為突出的成果。工程造價的控制應結合技術和經(jīng)濟兩個方面。因此，設計階段工程造價的控制可以從技術和經(jīng)濟、組織等三個方面進行：（1）技術上，對多種設計方案進行合理選擇，全方面審查初步設計、技術設計和施工圖的設計方案，擇優(yōu)選擇出節(jié)約資金的設計方案。（2）經(jīng)濟上，充分比較項目造價的計劃值和實際值，利用動態(tài)分析的比較辦法篩選出更加科學合理的設計方案。此外，還要嚴格的審核支出費用的合理情況，確保資金的有效利用；（3）組織上，明確項目的組織結構，合理有效的對管理職責加以分工，將造價控制相關人員的具體任務和責任明確。3.3加強施工階段的預算控制。建筑施工階段作為建筑施工項目的核心過程，其在整個建筑項目中占據(jù)關鍵環(huán)節(jié)。作為建筑項目資金使用的主要環(huán)節(jié)，對其進行預算控制，能夠有效提高項目整體預算控制的效果與水平，實現(xiàn)項目投資預期目的。建筑工程預算造價控制人員要對造價預算編制進行嚴格控制，以圍繞建筑工程的施工合同、建筑施工技術及國家和當?shù)卣P于工程建設的有關規(guī)定等內容，對建筑工程施工全過程進行監(jiān)督，尤其是對工程款的使用情況進行監(jiān)督，避免超計劃情況的發(fā)生。一旦發(fā)生建筑工程造價超計劃問題，要采取相應的措施，同時要加強工程預結算審核和簽證的審批程序，在保證建筑工程施工質量的基礎上，最大程度的降低工程的施工成本。3.4加強預算的審核和監(jiān)督。在保證工程預算科學、準確的同時,在工程建設過程中把工程預算的執(zhí)行情況落實到相關的審核、監(jiān)督部門,針對工程預算在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的調增內容進行嚴格的審核。施工過程中嚴格按照設計圖紙進行施工,盡量減少超出投資計劃的設計變更、現(xiàn)場簽證的發(fā)生。通過建立工程預算資料臺賬,加強對工程預算在工程建設過程中的監(jiān)督作用,在保證工程預算準確性的同時,保質保量完成工程建設任務。

4.結束語

工程造價管理作為整個工程建設過程中的一個重要組成部分，對于整個工程的順利進行都有著十分重要的意義，建筑工程預算在整個工程造價管理中起著龍頭作用，并在整個建設項目的順利實施占據(jù)重要地位。所以，在建筑工程項目實際施工過程前，施工企業(yè)應當及時、全面的編制工程預算，在項目實施階段，還要對工程造價進行有效的控制，充分發(fā)揮工程預算在工程造價控制中的重要作用，在節(jié)省項目投資的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

作者:邢東升 單位:山西五建集團有限公司

參考文獻

[1]程偉強.淺析建筑工程預算在工程造價控制中的作用[J].四川水泥,2015,03:71-72.

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關鍵詞：工程預算;建筑工程;工程造價

中圖分類號：TS958.1+7文獻標識碼：A

0引言

工程預算是進行建筑工程項目投資掌控的主要方式，其對于建筑業(yè)經(jīng)營管理水平的考核產(chǎn)生著很大的影響意義，是審計部門把握建筑業(yè)具體投資情況對其進行監(jiān)管的關鍵性根據(jù)。工程預算具備很高的準確性、科學性及權威性。但因很多方面因素的影響導致目前我國建筑工程預算在現(xiàn)實的工作當中潛存著不少問題：預算編制質量低、工程投資掌控不科學等等。而為了更好的適應目前競爭激烈的市場需求，提升建筑業(yè)綜合競爭實力，創(chuàng)建完善、高效能的建筑市場工程管理體系將變得更加重要。

1建筑工程預決算存在的問題

目前，我國不少的建筑企業(yè)因個部門在管理方面不同，導致在工程預算中產(chǎn)生很大的預算編制誤差、徒添工程量等一系列矛盾，假設這些矛盾沒能得到有效掌控，則必然對企業(yè)財務帶來非常大的損害。

1.1建筑工程預算存在的問題

工程預算是制定工程預算定額及制定預算方法的主要根據(jù)，它不單單展現(xiàn)了現(xiàn)有條件下產(chǎn)品生產(chǎn)量，同時體現(xiàn)著特定生產(chǎn)力水平下的機械化程度及施工工藝水平。當產(chǎn)業(yè)結構隨時發(fā)生改變的狀況下，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所損耗的資源量就會出現(xiàn)降低的情況，與此同時，工程預算定額及編制辦法也會隨之產(chǎn)生一定的改變。 [2]。

當下我國建筑工程預算潛存三方面的問題：

1.1.1工程預算定額不完善。不少建筑業(yè)在開展工程預算編制的過程中，往往會存在借用定額的現(xiàn)象，這種定額借用，由于忽略了地理位置、建筑類型、施工技術等因素對其產(chǎn)生的影響，將會導致預算編制不科學的現(xiàn)象存在。

1.1.2計算方法存在問題。在我國，不少的建筑業(yè)開展工程預算過程中，往往會忽視了工程預算的前期準備工作，這一問題存在的主要是因不準確的預算定額造成的，同時還有一個原因是計算方法上選用不當。尤其是工程預算過程中、工程間接費用當中，會由于計算方法的合理性直接影響著工程費基數(shù)，進而造成工程造價出現(xiàn)失控的情況。

在實際的前期工程預算編制當中，僅僅針對現(xiàn)有的材料進行定價，所形成的價格差是不可以使用在計算間接費用當中的。在工程施工作業(yè)當中，必然會有高于一百種的建筑材料，這些材料預算價格除了所規(guī)定的材料之外，是需要將其劃分到直接費用當中的。而材料費用的提升是計算施工間接費用過程中最為敏感性的因素。這主要是由于材料費的增加，間接費也會隨之增加。并且由于材料價格會遭受市場供求變化及國家相關政策的不同程度影響，往往會導致材料預算價格跟現(xiàn)實價格不吻合的現(xiàn)象，這將會造成間接費精準性變低，工程造價也會受到很大的影響。

1.1.3在工程預算編制當中，人為因素對其造成的影響是非常大的。在開展的工程預算編制過程當中，通常建筑企業(yè)會對于臨時建筑工程投資會有一個較為固定化的計算方式，但該方式并不是全部工程都可以運用的，尤其是在建筑工程當中，會因施工技術、施工設備的運用、施工管理水平等因素的提升，促使勞動生產(chǎn)力得到很大程度的提高 [3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。在我們國家有的建筑業(yè)開展工程預算的過程中，往往會有高套定額的情況。高套定額指的是在所開展的工程決算中降低工程標準，但采取高標準定額，導致兩者產(chǎn)生非常大的差距的一種現(xiàn)象。假設在開展工程決算的過程中，采用了高套定額，那么必然會造成工程造價大幅度提升。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量指的是，某些施工單位隨意增加施工成本的一種主要方式，縱使在此過程中，虛增工程量不是施工單位人為因素導致的。譬如，有的建筑企業(yè)針對工程分項施工中，通常會有人為的重復對工程量進行計算的情況，特別是在隱蔽性工程中是非常多見的。有的施工企業(yè)在開展工程決算的過程中，將一些已經(jīng)列入工程量決算中的定額項目進行二次計算，這種情況必然會導致計算費用重復的情況發(fā)生 [4]。

2建筑工程預算問題處理對策

緊隨著建筑企業(yè)財務管理體制的不斷完善，不少建筑業(yè)現(xiàn)已進行了比較完善成熟化的工程預算控制。

2.1建筑工程預算完善措施

2.1.1依據(jù)現(xiàn)實具體狀況來制定建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額中廣泛存在的借用問題，在開展建筑工程預算的過程當中，可依據(jù)建筑工程的地理位置、施工工藝及技術水平等，有效結合現(xiàn)實具體狀況，來制定切實可行的工程預算編制定額體系。在編制工程預算過程中，可依據(jù)建筑工程的具體狀況，遵循相關規(guī)定來對其加以整合。也就是在工程預算基礎定額前提下，依據(jù)工程施工困難度，來設置難易系數(shù)，進而提升工程經(jīng)濟效益，同時需要針對施工工藝及施工技術所造成的定額改變情況加以調整，對其加以合理補充，以便于有效的掌控好工程造價失控情況。

2.1.2提升工程造價計算方法的精準度。建筑工程預算過程當中，往往會因計算方法的運用不當，造成工程施工作業(yè)當中，實際的材料價格會時常受到市場供應情況與國家宏觀政策調控因素的諸多影響，出現(xiàn)材料實際價格與材料預算價格不吻合的現(xiàn)象，這將會在很大程度上導致工程造價出現(xiàn)失控情況。就上述問題，則需要建筑業(yè)在開展工程造價預算的過程當中，爭取可以確保預算材料的多樣化，爭取縮減材料費用，與此同時，建筑業(yè)可運用行業(yè)協(xié)會及有關管理單位，大范圍的掌握市場材料具體價格及價格變化趨勢，對于不同區(qū)域、不同時期的材料價格變化情況有一個很好的總結，以便于更好的制定建筑工程調價系數(shù)。

2.1.3精準的計算施工人員具體數(shù)量。因現(xiàn)有的建筑投資與臨時建筑工程投資相互間是很難運用一種公式將他們聯(lián)系在一起的。為此，編制工程施工項目預算過程當中，爭取最大限度的遵循現(xiàn)實施工具體情況對施工人員數(shù)量進行科學計算，之后對臨時建筑面積、室外工程量進行計算，之后以相應的定額標準來計算出最為精準的工程造價，只有如此，才能夠預防因計算公式問題而造成工程預算出現(xiàn)誤差情況的發(fā)生。

2.2建筑工程預算完善措施

就目前建筑工程預算當中存在的諸多問題，我們可從以下兩方面對其進行一定程度的完善：

2.2.1針對目前建筑工程預算過程中潛存的高套定額問題，需依據(jù)高套定額的具體情況，開展分類化審核，審核工作人員不單單要具備非常專業(yè)的工程計算方法，同時一定要全面把握建筑工程施工各方面要求和熟知施工圖紙，唯有如此才能夠達到最佳的施工效果。

2.2.2對工程預算進行嚴格掌控，預算重復計算問題發(fā)生。針對建筑工程預算中存在的計算重復問題，從問題產(chǎn)生的本質上著手，需要對工程預算計算方法進行嚴密掌控。譬如，強化審計工作人員工程量計算的專業(yè)程度，一定要對其進行很好的掌握，同時項目主管單位一定要具備嚴格化的隱蔽工程現(xiàn)場簽到及記錄制度，做到有證可尋。

參考文獻：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息.2008(6)：51.

[2]尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息.2008(35)：47.

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【關鍵詞】建筑工程 預算問題 對策

前言

隨著我國建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，建筑工程造價審核方式的日益完善，工程預算計價程序的重大改革已不可避免，以工程量清單報價

作為切入點，實行量價分離，最終實現(xiàn)工程量計算方法標準化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。

1.建筑工程預算中存在的問題

1.1工程量重復計算

建筑工程地理環(huán)境相對復雜，地質勘探工作不夠細致，設計考慮有待周全，使得施工中設計變更較多，導致現(xiàn)場簽證單和技術核定單較多，施工單位預算人員在編制結算時，容易出現(xiàn)工程量重復計算的問題。在對工程量重復計算的同時，預算人員常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，如配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線，可是有些預算人員就容易重復套用

定額。在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而預算中，預算人員常常把其二者分開

來做，以提高工程造價。

1.2工程量估算高

目前普遍存在對預算編制誤差控制制度不完善的現(xiàn)象，建設單位對編制報表的誤差沒有出臺相關的約束機制，預算人員素質參差不齊，不能做到公正準確，從而造成建筑工程預算中對工程量多估算較高。在屋面工程中，實際用40塊預制空心板、而在決算中卻列了44塊；在油漆工程中，刷墻裙500平方米、卻列了700平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應尤為注意，如果建設單位審查不到位，施工單位就趁機謀取不當利益，因此我們應高度重視工程量估算較高的問題。

1.3定額項目錯套

預算人員在套用定額時往往低工程套用高價定額子目，如燈具的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高一倍，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，謀取不當利益。在建筑工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在2米以內)，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，從而提高了工程造價。人工挖土方一類土、二類土、三類土等價格均不一樣，預算人員在套用工程定額時經(jīng)常按照最高價格來套用，而不能根據(jù)工程實際情況。

1.4材料價格虛高

隨著建筑材料市場化的日益完善，建筑材料市場呈現(xiàn)了多元化的良好發(fā)展趨勢，但也帶來了建筑材料價格虛高的現(xiàn)象。在工程預算的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格受到市場供求的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題。目前建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程造價的70%左右。材料費價格因素在預算造價真實性上占有重要地位，因此，合理控制材料價格有利于降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。

1.5預算定額不健全

許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

2.建筑工程預算問題應對措施

2.1合理編制建筑工程預算定額體系

針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑工程施工單位在進行工程預算的時候，應充分考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和地質類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照工程定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提高工程施工的整體經(jīng)濟效益，而且也要對技術發(fā)展、工藝進步以及人

工費的提高等所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行豐富和補充，嚴格控制建筑工程預算造價。

2.2提高工程預算的準確度

在進行工程造價預算的時候，預算人員常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，實際材料價格與預算價格差距較大，最終導致工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑工程施工單位在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，需要建筑工程施工單位能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛收集材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出合理的建筑工程調價系數(shù)。

2.3準確計算施工人員數(shù)量

由于建筑安裝工程投資和房屋建筑工程投資之間有著密不可分的關系，因此，在進行建筑工程施工項目預算編制的時候，應盡可能的按照實際施工情況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

2.4考慮材料價差問題

由于建筑工程工程量較大，工程具有多樣性和復雜性，使得建筑工程材料具有多樣性且材料價格有時隨時間變化的明顯性，這就要求預算人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還

要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到預算中的材料相對準確，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到建設工程造價控制合理。

結束語

建筑工程預算是控制建筑工程項目投資的重要手段，這就要求工程預算應具有高度的科學性和準確性。隨著我國基礎設施建設項目的快速發(fā)展，建筑工程預算應制定統(tǒng)一的預算編制辦法和相應的標準，全面提高預算編制質量，從根本上控制工程造價超支現(xiàn)象。

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關鍵詞：建筑工程；預決算；管理體制；控制措施

建筑工程預決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段之一，在工程項目招標與企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著關鍵作用，也是審計機關掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)。但由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個規(guī)范有序的建筑市場工程造價管理體系尤為重要。

1.建筑工程預決算存在的問題

1.1建筑工程預算存在的問題。由于我國許多建筑企業(yè)由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務損失。

1.1.1 工程預算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

1.1.2 計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

1.1.3 人為因素對工程預算編制影響較大。我們知道，在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現(xiàn)象。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1 高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。

2.控制建筑工程預決算問題的對策

隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。

2.1建筑工程預算完善措施

2.1.1 根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2..1.2 提高工程造價計算方法的準確度。在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調價系數(shù)。

2.1.3 準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施

1）對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

2）嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

3.結語

建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招投標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)，也是審查機關掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。因此，建筑工程預決算必須具有高度的科學性、準確性及權威性。

參考文獻

[1]熊曉花，鄒娟. 關于建筑工程預決算審計問題的幾點思考[J]中國管理信息化(綜合版)，2006（3）

[2]陳讓農(nóng). 建筑工程預決算中存在的問題及對策[J]經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2008（6）

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關鍵詞：建筑工程；預算管理工作；探討

1 建筑工程預算管理存在的主要問題

工程預算是指在執(zhí)行基本建設程序過程中，根據(jù)設計文件的具體內容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預算是工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行招投標、簽訂施工合同以及竣工結算的重要依據(jù)，也是衡量設計方案是否經(jīng)濟、合理的重要依據(jù)之一。

1.1 工程預算定額尚不健全

預算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。

1.2 預算的編制方法嚴重滯后，預算結果偏差大

工程造價預算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當前多數(shù)建筑企業(yè)存在的普遍問題。預算管理信息系統(tǒng)的缺乏，使得預算管理人員難以及時獲取相關的成本定額信息，造價管理部門僅能通過定期地少量的調整系數(shù)加以彌補，造成和國際上通用的預算編制法相脫離，難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。同時，由于各種新材料與新技術廣泛應用于建筑領域，需改進原先的預算編制及定額，但我國現(xiàn)今的預算編制方法缺乏一定彈性，導致定額單價的更新速度慢，嚴重滯后預算編制工作。

1.3 工程預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析；設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

1.4 建筑工程預算管理工作人員的專業(yè)意識欠缺

在實際工作當中，預算編制與預算執(zhí)行沒做到很好的統(tǒng)一，從而導致許多預算編制與實際有很大出入，有時純粹為預算編制而編制，根本不關心其執(zhí)行情況，這也讓預算管理工作失去了其應有的作用，這樣做的結果必然會導致資金使用效率低下，由此可見，我國建筑工程預算管理人員的意識相對比較薄弱。

2 加強建筑工程預算管理的對策

2.1 對預算定額全過程實施綜合管理

定額是一種規(guī)定的標準額度，廣義地講，也就是處理特定事物的數(shù)量界限。在社會經(jīng)濟生活中，定額幾乎無處不在。建設項目本身是一個有機的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、技術設計和施工計劃、實施、驗收及項目試運行、維護的過程，工程造價的控制應貫穿于這個過程，項目在實施過程中看它是否在批準的預算定額內，如發(fā)現(xiàn)超預算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經(jīng)濟合理，比如推行設計收費與工程設計成本節(jié)約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節(jié)約成本設計者給予一定比例獎勵，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

2.2 加強預算編制

對建筑工程而言，其工程造價預算的編制要求十分嚴格，合理的預算編制，能有效控制工程成本，使得工程效益最大化。對于預算的編制，一般分以下幾個步驟。（1）結合現(xiàn)場。編制人員應及時了解現(xiàn)場的情況，認清施工組織設計中的工程施工特點。編制之前，必須研究工程所在地的地質情況、相關定額標準以及施工圖紙。充分了解當?shù)丨h(huán)境，熟悉相關標準，才能準確無誤地進行預算的編制工作。（2）核對施工圖，計算工程量。在第一階段實施的情況下，對圖紙有了十分熟悉的了解，在此基礎上，進行工程量的計算。在計算工程量的過程中，必須了解設計圖紙的意圖，將工程實際情況和圖紙結合起來，通過當?shù)氐氖┕藴屎投~單價進行計算，并進行反復核算，防止細部出現(xiàn)漏算和錯算的情況。

2.3 加強工程建設全過程的造價預算管理

所謂全過程動態(tài)管理，就是要根據(jù)建筑工程的進展階段對建筑工程的參與單位實施統(tǒng)一預算管理。首先體現(xiàn)在，對建設單位要統(tǒng)一制定進行測算的竣工工程經(jīng)濟指標、工程投資估算指標以及設計概算依據(jù)，保證預算管理目標明確，為后期工作提供參考依據(jù)；其次，對設計單位要加強對設計方案的投資估算管理和造價限額管理，順應市場經(jīng)濟的變化，科學預測項目的動態(tài)投資，保證建筑項目的資金鏈充足；最后，施工單位要及時根據(jù)市場變化，調整工程預算的定額單價，嚴格控制人員、材料費用以及施工消耗成本，保證竣工工程的實際成本控制在預算范圍內，實現(xiàn)企業(yè)的預期收益。

特別是在施工階段，要做好施工項目的決算工作。首先，預算人員在決算過程中要對設計中的變更信息進行及時計算和核對，要確定變更記錄的時間單位，并且確保按時完成。在項目的建設階段，工程的合同造價預算是關鍵環(huán)節(jié)，預算人員必須保證技術可行性和經(jīng)濟合理性出發(fā)制定相關監(jiān)管條例，保證審核文件的真實性和準確性，對于出現(xiàn)變更的條款，要及時相應調整，同時進行嚴格的審核程序，保證各項費用合理支出，控制實際成本。

加強工程預結（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預結（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。

2.4 提高預算管理人員的素質

在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的競爭說到底就是人才的競爭，預算管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)更是需要素質良好的工作人員，只有素質良好的工作人員才能提高預算工作的管理水平，保證預算管理的有效性。首先在專業(yè)技術知識方面，預算人員需要對施工圖紙、工程合同以及工程施工條件等方面的基礎知識熟練掌握，關注施工技術、施工工期、勞務水平以及主要材料的市場價格的變化；分析工程的投資預算控制；具備獨立處理分析突發(fā)事件的能力。同時，現(xiàn)代預算管理人員還應順應時代變遷，熟練掌握計算機運用技能，結合建筑行業(yè)的專業(yè)知識，收集前沿專業(yè)信息，積極了解本行業(yè)的先進技術，如信息化的動態(tài)預算管理技術。 通過運用計算機，將紛繁復雜的編制預算的相關信息和資料進行優(yōu)化處理，減少預算工作量，提高工作效率，從而實現(xiàn)預算工作電算化和信息化，提高企業(yè)的整體技術水平。

綜上所述，隨著我國建筑市場管理的逐步完善，工程預算管理也出現(xiàn)明顯的觀念和機制轉變，但在工程預算管理實踐中仍暴露出一些常見的問題，為此本文試從項目建設的角度就如何加強工程預算管理進行簡要的分析和探討。

參考文獻：

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1．建筑工程造價超預算的影響因素

1．1建筑工程造價的預算編制問題

在工程建筑實施過程中，編制人員在編制工程預算造價時，由于對工程項目實際的具體情況了解尚不充分，在預算編制過程中中容易遺漏項目，預算編制內容不夠完整、細化，無法真實反應建設項目投資情況以及各項費用支出情況。當前我國造價預算編制不合理，難以對造價、成本工作起到指導作用，建設單位為了確保工程的進度及質量，超預算行為實在是無奈之舉。

1．2工程造價受到市場與環(huán)境的因素

通過建設工程造價預算，可以對建筑材料價格走勢、市場風險進行預測與分析，編制科學合理的工程造價預算，但由于大多建設工程項目建設的周期長、項目涉及的關系比較復雜，因此，不能對工程造價進行合理的估算，如果缺少某一環(huán)節(jié)或某一方面存在問題，就會導致建筑工程造價超出預算。

1．3建筑單位管理者忽視工程造價

工程項目具有建設周期長、涉及領域和范圍廣泛、工程量大的特點，給施工管理工作造成諸多不便，不能及時反饋施工中出現(xiàn)的問題，缺乏對建設項目工程造價控制管理的全過程監(jiān)控，資金分配隨意性較大，出現(xiàn)了不少過度投資和浪費的現(xiàn)象，以致工程造價超出預算，此外，施工單位僅對投標階段與竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了工程建設各個階段的造價動態(tài)的控制，出現(xiàn)建筑工程造價預算超標。

2．提高工程造價預算控制的措施

2．1開展資料收集制定依據(jù)給工程造價預算

編制預算時應注重科學性和合理性，這將直接影響到工程造價預結算質量水平。因此，編制預算時必須在建設工程開始施工前做出準確的分析和預測，同時還要諸如建設場地的地形、地貌、電力情況、施工機械設備及各種原材料最新價格行情等綜合數(shù)據(jù)作為保障，并從與其類似項目中搜集相關施工資料，搜集盡可能全面的資料，且保證資料的完整性。只有通過市場教研和數(shù)據(jù)分析的方式，了解項目本身的發(fā)展趨勢和行業(yè)前景的基礎上，才能對建筑工程項目進行經(jīng)濟評價。編制建筑預算之前要深入工程一線察看施工現(xiàn)場，掌握施工技術、使用原材料已經(jīng)設備運轉等情況，為項目成本預算的制定提供可靠依據(jù)，使編制更合理、更科學，進一步做好建筑工程造價管理工作。

2．2適時的調整工程預算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近些年，我國相繼出臺了一些關于建筑工程施工調控的政策，對市場調節(jié)的力度也是變得越來越大。建筑行業(yè)與其他行業(yè)從整體上進行比較，經(jīng)濟效益明顯偏低，主要表現(xiàn)在人工工資低，機械費用高。面對這樣一種不利的狀況，就需要政府部門適時的進行微觀上的調整，制定出能夠促進建筑企業(yè)良好發(fā)展的措施。在需要的情況下調整工程預算定額，使工程預算在較為合理的范圍之內，進而實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理，將建筑產(chǎn)業(yè)推向一個更高的臺階。

2．3控制項目變更的造價預算管理

對于設計變更問題，必須進行工程量和造價的增減分析，應采取對影響工程造價的重大設計變更，應采取先變更后算賬的辦法解決。關于變更增加造價的情況，必須做到與原設計保持一致，避免設計不予變更或與設計規(guī)范要求不符，保證項目的正常運轉，設計變更的審批工作才能按照規(guī)定程序進行。審批程序中所需提供的材料有圖紙審查記錄、分部工程質量驗收記錄、竣工圖紙、隱蔽工程檢查驗收記錄等，并以此作為工程變更的可靠依據(jù)，審計人員要重視基礎工程驗收記錄，并深入工程一線實地察看工程建設情況，避免不必要或是嚴重超長預算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2．4工程造價預算管理體系的完善

建筑施工企業(yè)資金預算管理體系的建立，需要有關的職能部門共同參與和配合，以確保施工項目順利竣工。在具體構建過程中，行政機關要對工程建設及預算工作多加指導，對施工過程中的各項經(jīng)費使用和相關的經(jīng)濟法規(guī)，以及施工預算管理進行認真的核實，經(jīng)常性的組織施工人員進行相關知識的學習培訓，使工程預算員具備基本素質并能夠達到技能要求。與此同時，建設工程招標要符合預算標準，對整個施工過程進行嚴格的成本核算，在建筑工地增加特殊預算編制部門，設定預算部門費用責任人、預算編制人，對企業(yè)預算進行全面管理。施工過程中建筑單位要結合具體情況，加強項目管理成本控制，進行合理報價，最大限度的提供企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2．5監(jiān)督控制設計方案質量

建筑單位為了確保施工圖設計質量，設計人員應當根據(jù)工程現(xiàn)狀的實際需要，對設計施工圖紙內容進行更改和優(yōu)化。在全面熟悉施工圖紙的前提下，對相應工程量進行準確計算并確定定額單價，需要經(jīng)過反復地審查圖紙以充分理解設計的目的。從而有效避免發(fā)生不必要的問題，準確做出預算編制分項。

2．6項目施工成本預算控制團隊

培養(yǎng)專業(yè)的工程造價預算控制所謂的控制和管理的最后高管仍然是一個人，所以專業(yè)團隊的建設項目成本預算的控制和開發(fā)相關專業(yè)技術人員是最好的為我們的項目預算成本有效控制策略是一個關鍵的點，針對項目成本的影響因素眾多，即使是同一個項目會有不同的項目成本預算，將是一個艱巨的任務對于專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是因素受到自然因素的影響，完全脫離人的控制。但對于施工監(jiān)測和控制項目工作是我們可以實現(xiàn)的管理和優(yōu)化。

3、結論

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關鍵詞：工程預算；施工圖預算；成本管理；重要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的建安工程造價管理模式對建筑市場的發(fā)展有相當大的阻礙作用。在不少項目上特別是大中型項目和重點項目上，常出現(xiàn)投資“節(jié)節(jié)高”的現(xiàn)象，即初步設計概算超過可行性研究的投資估算額，施工圖預算超過初步設計投資概算，竣工決算造價超過施工圖預算。

一、工程預算及意義

工程預算是由財務預算、業(yè)務預算、資產(chǎn)預算和籌資預算所構成。只有通過優(yōu)化和協(xié)調以上預算內容的資源配置，運用好資金流和物資流，才能起到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

工程預算是指定項目計劃、編制工程投資、進行招投標、合同簽訂和貸款辦理的前提和依據(jù)。工程預算管理可以提高企業(yè)全面綜合的經(jīng)濟效益，合理的控制和指定項目的工程造價，在確保項目工程成本造價準確性方面起到非常重要的作用。建筑單位想要在競爭中立于不敗之地，需要先從工程預算管理開始入手，使單位能夠達到預計的目標，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，工程預算管理是形勢所趨，已迫在眉睫。

二、工程預算在建筑成本管理中的重要性

1、促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學化

為能實現(xiàn)預期利益，企業(yè)管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標利潤的經(jīng)濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能。編制各項預算時，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學地進行預測，努力使決策達到科學化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高了企業(yè)的綜合盈利能力。

2、設計方案進行技術經(jīng)濟分析的重要工具

工程預算是編制建設計劃，確定和控制投資額的依據(jù)同時也是設計方案進行技術經(jīng)濟分析的重要工具。建設計劃是確定計劃期內固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的規(guī)模方向、內容、進度和效果的計劃，因此，編制建設計劃時，要以建設工程預算為依據(jù)，確定建設工程的全部建設費用，以及材料、設備等實物需要數(shù)量。并以此作為基本建設投資控制的最高限額，在工程建設過程中，未經(jīng)批準，不得突破這一限額。同時建設項目的各個設計方案出來以后，可以利用基本建設工程預算中的總造價指標、各工程項目的造價指標、各種構件造價指標，單位面積造價指標，單位產(chǎn)品成本等指標進行經(jīng)濟比較，找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計。對基本建設工程預算的主要實物消耗量與設計進行技術經(jīng)濟分析，力求降低原材料消耗等。

3、實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。

建設工程預算是辦理工程撥款、貸款和結算，實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。銀行是基本建設工程財務監(jiān)督的機構，是根據(jù)建設工程預算作為撥款、貸款的最高限額的，累計總額不得突破工程預算。建設工程預算是考核企業(yè)經(jīng)濟承包后經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是開展經(jīng)濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業(yè)內部實行承包經(jīng)濟責任制時，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。

4、創(chuàng)新成本控制技術的全面引用

進行完善的預算控制，把握精準化建設的標準，使自己的設計圖紙能夠在全行的融合與實踐過程中，做到精益求精，不但要對自身的建設規(guī)劃標準提升上來，而且在工程的質量安全方面做到更好，使工程施工能夠不斷進步，不至于出現(xiàn)危險事故，也就不會出現(xiàn)二次返工的現(xiàn)象，使工程造價控制到最低。

5、工程建設施工的長期發(fā)展的有效預見

根據(jù)自身的發(fā)展目標，對全體的建設標準認識清楚，在長期的融合與滲透使用過程中，不斷引用全新的技術，一邊控制造價，一邊建立創(chuàng)新發(fā)展理念，才能使自己的建設能力在提升中，找到質量提升與創(chuàng)新技術滲透的完善提升實施點，才能在以后的發(fā)展建設過程中，取得更加完美的進步。

三、施工圖預算的編制

建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，需要我們工作者的具有全面的素質即：良好的職業(yè)道德，實事求是的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時、深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法單價法和實物量法，不管用那種方法都需要依循預算的編制程序及步驟。

1、做好工作廣泛搜集資料、準備各種資料，包括建筑工程勘察地質報告、地形測量圖、建筑施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、勘察現(xiàn)場、調查建筑施工環(huán)境擬定建筑施工組織設計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額，確定編制方法。

2、建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。在計算建筑工程之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟悉掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，連接工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業(yè)圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對建筑施工前已發(fā)生的設計變更也應做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應建筑工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、套錯等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身素質外，還應深入現(xiàn)場，了解施工工藝，注重市場價格信息，學習新材料、新工藝、新方法和新技術，增長設計知識，避免出現(xiàn)重大失誤。

3、計算其他各項費用和利稅匯總。當前，計算機的應用較為普遍，計算機在合計匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算機操作過程中，要求我們努力提高對原始數(shù)據(jù)輸入的準確性。例如：求和公式范圍的輸入，倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有的。取費標準的確定，在工程結算時已經(jīng)明確，但在預算編制期間施工單位尚未選定，如何選擇取費標準，在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業(yè)的合法權益。這就要求我們從實際出發(fā)，了解工程項目對施工企業(yè)的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。

四、影響建筑施工圖預算編制結果的準確性因素

建筑施工圖預算（靜態(tài)）投資，是建設單位在實現(xiàn)和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態(tài)）有著質的區(qū)別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1、工程階段性對預算的影響。一項建筑工程要經(jīng)歷決策、設計、實施三個階段，預算是建筑施工圖設計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。

（1）建筑材料差價對預算的影響。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格將會有進一步的變化。

（2）國家政策性調價。建筑工程的階段性是有建筑工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。

（3）預算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

（4）預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2、建筑設計修改與變更。建筑工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計圖集、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，建筑設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

3、預算建筑工程量計算誤差。建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預算人員校核后方可使用。

五、控制施工圖結算超預算的方法

1、通過招投標競選。建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。

2、實行建筑工程造價全過程、全方位控制。建筑工程費用自始至終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設計方案。建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對建筑工程施工建設中出現(xiàn)新材料、新工藝、新技術做好技術經(jīng)濟比較，要保證項目保險期質量，挖掘竣工試運行的潛力，做好協(xié)調工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。

六、提高預算編制質量的措施

1、加強管理。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以防為主的自我質量控制，同時建立“質量消息”卡，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而提高概預算成品質量的目的。

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【關鍵詞】預算工作 招投標

一、工程建設中預算工作的特性

第一，工程建設中，造價控制的各個環(huán)節(jié)，如招投標、成本控制、結算等均需要預算作為基礎工作。工程預算是工程建設招、投標活動中制定標底、確定報價的依據(jù)，是工程實施中進行結算的依據(jù)，直接或間接影響相關單位的經(jīng)濟利益。第二，在工程預算編制中，由于工程量計算是個人操作的，要逐項復核等于重新計算，實踐中幾乎是做不到的；定額目的套用也會因人理解不同而計算結果不同。工程預算的編制結果不可能完全一致，形成了預算編制出現(xiàn)失誤是在所難免的行業(yè)“共識”。因此，預算編制工作的質量提高缺乏壓力和動力。

二、工程招投標過程中，預算編制質量控制的必要性

由于目前對標底的制定方法尚無規(guī)范規(guī)定，作為制定標底的預算編制質量控制尚沒有具體的考核方法，這將導致以下后果：第一，由于工程預算由于缺乏質量控制，無法說明其準確程度，也就不能證明標底的合理性，投標方又沒有申述的機會，對投標方是不公平的。第二，業(yè)主委托的工程預算編制單位，由于對其缺乏質量控制的方法，形成預算編制單位客觀上不需要對其成果質量負責的事實，導致一些預算編制單位只顧追求經(jīng)濟利益而進行轉包，甚至雇傭不符合資質要求的人員進行編制。第三，投標單位作為投標報價依據(jù)的預算質量也無法控制，甚至發(fā)生報價未入圍結果時，也無法總結提高。預算編制的質量問題有可能導致投標單位失標。只是由于當前投標報價中的“讓利”數(shù)額較大，掩蓋了預算編制的質量問題。第四，中標單位的投標預算一般要作為工程決算的依據(jù)，是指導施工的重要技術經(jīng)濟文件。

三、工程招投標過中，預算編制質量控制的方法

1、對工程預算編制單位的管理控制。加強對工程預算編制服務市場的規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行對工程預算編制單位的資質管理有關規(guī)定及嚴格控制編制人員的上崗資格。主管部門應規(guī)范對工程預算編制單位的業(yè)績考核辦法。工程預算編制單位應制訂對工程預算編制人員的業(yè)績考核辦法。工程預算編制單位對預算編制的質量鑒定有相應的責任。

2、對招標單位委托編制預算的管理。招標單位的預算編制必須委托給有相應資質的服務單位。確認預算編制單位對某項工程預算委派的編制負責人，代表服務單位具體負責履行合同義務。應認定編制人的合法上崗資格。委托合同中應附有相關質量評價、服務內容和處理相應的條款。

3、對招標機構的要求。招標機構是依法設立、從事招標業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織，除了全過程的招標服務以外，應增加對作為標底編制質量控制的監(jiān)控服務。招標機構對（標底預算）編制質量鑒定的結果應記錄備案，作為政府有關主管部門對預算編制單位的資質考評依據(jù)。

四、工程招投標過程中，預算編制質量鑒定方法

1、前提條件。標底預算質量鑒定工作應納入開標程序。評委的聘請應增加對標底預算質量鑒定的工作內容。評委中至少有一人以上能熟練應用計算機及相關應用軟件。評委應對標底預算質量鑒定做出定量及定性的結論。

2、程序。第一，定量鑒定程序。在評標過程中，利用比較法進行統(tǒng)計分析，進行定量鑒定；進行報價入圍篩選。一般控制在與標底比較+3%-5%之間為有效標；隨機從報價入圍的預算中抽取2-3份，進行工程量子項與標底預算子項進行對照，查找、統(tǒng)計主要差異子項（子項工程量及基價合計兩項）；要求報價入圍單位對主要差異子項進行答辯解釋；同時要求標底編制單位對主要差異子項進行復核及解釋；由評委進行判別和統(tǒng)計，對標底預算的差異做出定量記錄；評定結果處理：建議對于工程量單項子目標底預算錯誤在1%以上的應予以修正。累計影響造價1%以上的應修正標底。第二，定性鑒定程序。利用預先約定的定性標準，根據(jù)定量鑒定的數(shù)據(jù)及其他因素進行定性鑒定；單項基價差異累計在基價總計1%以上的應認為標底預算編制質量不合格；查找投標預算子項與標底預算子項的錯誤相同子項，發(fā)現(xiàn)后應專題分析，判斷標底預算編制單位是否有違規(guī)現(xiàn)象。并通過招標機構上報預算編制單位主管部門進行處理。

3、處理。按委托合同有關條款進行經(jīng)濟處理，建議標底預算錯誤在1%以上的應予減付或拒付服務費用。招標機構可根據(jù)上述資料給預算編制單位進行信譽評價，并通報有關主管部門備案。以促進預算編制單位的工作質量提高。對于工作質量差的預算人員應實行類似機動車司機違章記分的處理，以促進預算編制人員的工作質量提高。

五、結論

第一，預算編制的質量應該引起相關部門足夠的重視，一個產(chǎn)品或服務如果沒有質量標準來規(guī)范，市場就處于無序狀態(tài)。

第二，招投標過程中，由于多方要進行工程量計算，實屬社會資源的極大浪費。應大力推行工程量清單報價模式，允許工程實施過程中進行按實修正工程量。真正體現(xiàn)“控制量、指導價、競爭費”的建筑造價控制原則。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國招標投標法[S].2000.

[2] 河南省建筑和裝飾工程綜合基價[S].2002.

[3] 河南省建筑和裝飾工程綜合基價計價辦法[S].2002.

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關鍵詞：建筑工程；概預算，控制；管理；措施中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

近年來，建筑工程基本建設速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展。建筑工程概預算是合理確定項目投資的指導性經(jīng)濟文件，是工程設計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準的概預算是基本建設項目投資最高限額,是編制建設項目投資計劃、簽訂建設工程合同、控制施工圖設計及施工圖預算、編制招標標底及投標報價的依據(jù),設計概預算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。

一、存在的問題

隨著我國建筑工程建設投資的不斷增加，建筑工程概預算控制與管理中決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

（一）可行性研究不到位

建設單位對項目委托不當：有的建設單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，只能由業(yè)務不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術儲備，項目的可行性建議結論不夠科學，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。

（二）項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標準內將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設計審查不審概預算，甚至先開工后批概預算，導致無法體現(xiàn)概預算的指導和控制作用。

（三）招標工作不細致

部分建設單位錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位對控制建設費用缺乏責任感。對建筑工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，導致建筑工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，直接損害國家和集體的利益。

（四）建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額),其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。

（五）概預算動態(tài)管理不到位

一般來說，一項工程從概預算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導致批準概預算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預算產(chǎn)生不利影響。

（六）高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全。相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬,同行間搞不正當投標，聯(lián)手抬高投標價造成了高估冒算。

二、控制概預算的措施

（一）更新預算管理

預算不等于預測或計劃，預算制定后如同公司內部的“憲法”，各責任單位必須執(zhí)行。預算本身不是目的，預算的目的是為了控制，為了實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。即在為實現(xiàn)整體利益的目標下，明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應機制。要使大家認識到，實行預算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機制的有效辦法，預算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運行質量，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現(xiàn)。

（二）預算的監(jiān)督和校審

工程預算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預算過程中需要進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經(jīng)驗，有能力承擔起工程校審的職責。

（三）加強工程預算的統(tǒng)籌管理

預算組織機構可以由全面預算管理委員會和預算管理辦公室兩個層面組成。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構，其成員由單位負責作和各部門的第一負責人組成。預算管理辦公窒是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門，主要由財務部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調整與預算差異較大的項目，及時調整目標，保證預算管理的順利實施。

（四）提高概預算編制的準確度

建筑工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數(shù)據(jù),以作為概預算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關的建筑工程建設的的有關文件;概預算前期的造價文件;國家頒布的概預算定額;工程勘察設計收費標準、銀行貸款利息;人工、材料、施工機械的具體價格等。

（五）加強動態(tài)造價信息系統(tǒng)建設

目前在建筑工程造價領域，我們還缺少一套完整的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，并且我國建筑工程超支預算很大程度上也是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)，因此建立一套工程造價信息系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價管理系統(tǒng)，我們可以了解到很多同類工程的造價信息，這無疑對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，它既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統(tǒng)。

（六）限額設計

設計階段是控制工程概預算的關鍵環(huán)節(jié)，限額設計是控制工程造價的重要途徑，是防止設計方案變化和重大設計變更少發(fā)生或不發(fā)生的有效辦法。設計單位要按照批準的可行性研究報告估算控制初步設計及概算，按批準的初步設計及概算控制施工圖設計及預算。成立推行限額設計的組織機構，指定管理部門負責實施。期間，在任命項目總設計師的同時，要任命項目總經(jīng)濟師，負責對項目工程造價實行縱向和橫向控制。