導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市涉及勞動(dòng)保障方面群體事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據(jù)實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。

一、 目的與原則

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)，主要通過(guò)BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越多的網(wǎng)民樂(lè)意通過(guò)這種渠道來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想。當(dāng)今，信息傳播與意見(jiàn)交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對(duì)社會(huì)公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在教科局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)朱紅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)吳應(yīng)述擔(dān)任，成員由辦公室、政教團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)隊(duì)辦，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。 

三、分級(jí)響應(yīng)  

1、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情  根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向上級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。  

2、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情  由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由信息股會(huì)同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。 

3、一般網(wǎng)絡(luò)輿情  經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。  

4、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情  由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)股室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。  

四、工作機(jī)制  

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè) 

1、日常監(jiān)測(cè)  將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。  

2、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)  當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警  

1、制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。  

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。  

3、及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。  

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)  

1、針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，及時(shí)上報(bào)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。  

2、針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)辦公室或部門會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出學(xué)校聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。  

五、后期處置  

篇2

主要內(nèi)容：

為加強(qiáng)消防安全管理工作，提高對(duì)校園火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力及處置救援能力，維護(hù)師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本消防應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于校內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故處置。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置小組

組  長(zhǎng)：學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：主管安全工作的副校長(zhǎng)

成 員：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室主任、黨委辦公室主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、學(xué)生工作處處長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、后勤服務(wù)中心主任、團(tuán)委書記、信息化與實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中心主任、資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)、離退休辦公室主任、各二級(jí)學(xué)院黨委書記。

（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮學(xué)?；馂?zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門通報(bào)信息，輿情監(jiān)控及對(duì)外統(tǒng)一宣傳，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等單位開展應(yīng)急處置，以及事件的善后處置等工作。

1、指揮協(xié)調(diào)組：由行政辦公室和黨委辦公室負(fù)責(zé)在火災(zāi)突況下保持與指揮部聯(lián)系，及時(shí)反饋相關(guān)情況，確?；馂?zāi)時(shí)的通訊暢通，傳達(dá)指揮部命令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好各自工作。

2、滅火疏散組：由保衛(wèi)處組織義務(wù)消防隊(duì)，在接到火警報(bào)警第一時(shí)間，攜帶滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指揮部命令實(shí)施滅火，同時(shí)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況組織疏散人員。

3、宣傳輿論組：黨委宣傳部負(fù)責(zé)輿情控制及分析研判，以及對(duì)外統(tǒng)一報(bào)道，信息化與實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

4、安全救護(hù)組：校醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救中心，最大限度確保傷員安全。后勤服務(wù)中心配合醫(yī)生將受傷的人員抬離危險(xiǎn)區(qū)域。

二、消防應(yīng)急處置原則

（一）自行啟動(dòng)的原則。學(xué)校一旦發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)快速反映，啟動(dòng)消防設(shè)施，立即主動(dòng)實(shí)施火災(zāi)應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，視火災(zāi)災(zāi)情情況，一般火災(zāi)事故，由保衛(wèi)處協(xié)調(diào)指揮。

（二）協(xié)調(diào)一致的原則。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各工作小組應(yīng)服從命令、聽(tīng)從指揮、互相配合、協(xié)調(diào)一致開展工作。

（三）緊急處置的原則。在現(xiàn)場(chǎng)可能造成不可挽回?fù)p失時(shí)，發(fā)生火災(zāi)的二級(jí)單位及各工作小組可采取緊急措施進(jìn)行處置，力爭(zhēng)將損失降低到最低限度。

（四）專業(yè)處置的原則?，F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打119火警電話，依靠消防機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力撲滅火災(zāi)，并把保護(hù)和搶救人的生命作為第一位。

三、火災(zāi)事故報(bào)警程序

（一）任何部門（人員）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故應(yīng)立即向校保衛(wèi)處110指揮中心報(bào)警，同時(shí)向各事發(fā)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并撥打119向消防部門報(bào)警。各二級(jí)單位同時(shí)要向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）報(bào)警時(shí)要沉著冷靜，要講清楚以下內(nèi)容：

1、報(bào)警人的姓名、地址、工作單位、電話。

2、發(fā)生火災(zāi)事故的準(zhǔn)確地理位置。

3、能夠了解的安全事故的情況，如安全事故的類型、燃燒物類型、火勢(shì)大小、爆炸物品的種類和數(shù)量、有無(wú)受傷和被困人員、有無(wú)重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線等等。

4、耐心回答接警人員的詢問(wèn)。

四、火災(zāi)事故處置程序和措施

（一）當(dāng)所在地方出現(xiàn)火災(zāi)苗頭時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)鎮(zhèn)定，立即切斷電源，并迅速利用室內(nèi)消防器材（滅火器等）控制火情，爭(zhēng)取滅火災(zāi)于初始階段。

（二）當(dāng)已確認(rèn)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)進(jìn)行有序疏散，用濕毛巾捂住口鼻，通過(guò)消防通道快速撤離現(xiàn)場(chǎng)，禁止乘坐電梯。

（三）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打校園110，向?qū)W校消防應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，消控值班室也應(yīng)立即撥打119火警電話，并加強(qiáng)工作值班。

（四）學(xué)校義務(wù)消防隊(duì)，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)消防設(shè)施，控制現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)品、易燃易爆物品應(yīng)迅速搬離。

（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在接到火災(zāi)報(bào)告災(zāi)情后，應(yīng)立即在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮救援工作。

（六）消防機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士來(lái)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施火災(zāi)救援后，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)積極搞好配合，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，穩(wěn)定人員情緒。

（七）火災(zāi)救援工作結(jié)束后，學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)派保安保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，作好發(fā)生事故原因的調(diào)查準(zhǔn)備。

（八）火災(zāi)救援工作應(yīng)始終把保護(hù)和救人放在第一位，學(xué)校校醫(yī)和學(xué)校校車應(yīng)隨時(shí)作好服務(wù)保障準(zhǔn)備，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。

五、滅火疏散組工作程序和措施

（一）滅火疏散組人員接到火災(zāi)報(bào)警后，第一時(shí)間攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點(diǎn)、后一般”的原則，首先搶救被困火場(chǎng)的人員，控制火勢(shì)與撤離物資同時(shí)進(jìn)行。

人員疏散按以下程序：

1、各樓層現(xiàn)場(chǎng)工作人員在接到火警后必須先疏散學(xué)生。

2、疏散時(shí)注意疏散順序，對(duì)著火層本層人員先進(jìn)行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞。

3、疏散時(shí)注意防止混亂，控制現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，提高疏散效率，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向消控中心報(bào)告，要求啟動(dòng)防排煙系統(tǒng)。

4、疏散時(shí)如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡(luò)安全救護(hù)組，第一時(shí)間救治傷員。

（二）根據(jù)指揮部命令設(shè)立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢(shì)蔓延，等待消防部隊(duì)救援。

（三）滅火行動(dòng)組人員在搶救火場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意自身安全防護(hù)，不脫離組織單獨(dú)行動(dòng)，在指揮部沒(méi)有下達(dá)命令前不貿(mào)然行動(dòng)，受到火勢(shì)威脅時(shí)應(yīng)及時(shí)后撤。

（四）公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)消防部隊(duì)需要，協(xié)助滅火。

六、宣傳輿論組工作程序和措施

（一）宣傳輿論組接到應(yīng)急指揮部命令后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作程序，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)單位，掌握輿情信息，及時(shí)監(jiān)控、分析研判事態(tài)發(fā)展，控告校領(lǐng)導(dǎo)。

（二）務(wù)必保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確暢通，對(duì)火災(zāi)情況及相關(guān)通知由黨委宣傳部統(tǒng)一報(bào)道，掌握好時(shí)機(jī)及宣傳的主動(dòng)權(quán)。

（三）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生后互聯(lián)網(wǎng)及自媒體等網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，積極主動(dòng)正面引導(dǎo)及時(shí)排除對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響。

七、安全救護(hù)組工作程序和措施

（一）安全救護(hù)組工作人員接到報(bào)警或應(yīng)急指揮部命令后應(yīng)立即趕到學(xué)校指定疏散集結(jié)地。

（二）校醫(yī)院人員在接到通知后應(yīng)立即準(zhǔn)備好急救包、擔(dān)架、氧氣袋等醫(yī)療器械根據(jù)指揮部命令到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。

（三）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)人根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)聯(lián)系市各大醫(yī)院。

（四）各集結(jié)地工作人員應(yīng)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搶救、運(yùn)送受傷人員。

（五）疏散集結(jié)地的工作人員及各通道口的工作人員應(yīng)阻止人員再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（六）疏散集結(jié)地的工作人員應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、看護(hù)疏散物資，做好詳細(xì)記錄。

（七）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果向指揮部報(bào)告。

八、消防應(yīng)急處置善后事項(xiàng)

（一）根據(jù)消防部門指示，由保衛(wèi)部派員負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，任何人不得破壞。得到撤銷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)命令時(shí)，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，同時(shí)要做好清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的安全措施。

（二）進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查。一般火災(zāi)事故，由學(xué)校保衛(wèi)處出具事故調(diào)查報(bào)告，依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰；大型火災(zāi)事故學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查明火災(zāi)原因，提供客觀信息和圖像資料。屬人為火災(zāi)事故，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；危機(jī)干預(yù)；網(wǎng)絡(luò)輿情

一、高校突發(fā)事件的定義及其性質(zhì)特征

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)突然發(fā)生的，以大學(xué)生為主導(dǎo)、以高校師生為主體，對(duì)高校教學(xué)管理工作和生活秩序產(chǎn)生一定影響或危害的事件。高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性、參與主體的特殊性等特征，一般可分為以下幾類。政治類突發(fā)事件：這類事件有強(qiáng)烈的政治色彩，如大學(xué)生以愛(ài)國(guó)為名義參與非法集會(huì)、罷課、游行等活動(dòng)；治安安全類突發(fā)事件：如師生人身意外傷害、校園暴力、失蹤、盜竊等；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件：如傳染病、流行病、食堂食物中毒等；自然災(zāi)害類突發(fā)事件：指地震、洪災(zāi)等引起的突發(fā)事件；學(xué)校管理類突發(fā)事件：因高校自身管理問(wèn)題引起學(xué)生對(duì)抗的行為，如群體性考試作弊、學(xué)籍管理問(wèn)題等。

高校突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)輿情的推動(dòng)下，近年逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化的上升趨勢(shì)?！?011年上半年高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜”顯示，2011年上半年十大高校輿情熱點(diǎn)事件都屬于輿情危機(jī)事件，其影響力都超出教育系統(tǒng)，影響整個(gè)社會(huì)。高校突發(fā)事件發(fā)生后，如何利用高速傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)處理，對(duì)于維持校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會(huì)意義重大。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響機(jī)制

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)傳播方式下對(duì)具體高校突發(fā)事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征有：傳播擴(kuò)散迅速，社會(huì)關(guān)注度高；輿情效果不可控，危害性大；輿情信息失真，引導(dǎo)難度大。

在新媒體廣泛使用的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能有效防范高校突發(fā)事件的發(fā)生，有利于高校維穩(wěn)工作、構(gòu)建和諧校園；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情可直接誘導(dǎo)高校突發(fā)事件的發(fā)生或加速高校突發(fā)事件的惡性發(fā)展。由于大學(xué)生自身固有的心理特點(diǎn)，且部分學(xué)生的辨別能力較弱，在高校突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的過(guò)程中，容易引發(fā)他們強(qiáng)烈的情緒共鳴，如果不及時(shí)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行控制、引導(dǎo)和管理，很可能導(dǎo)致高校突發(fā)事件的發(fā)生、演化和升溫。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

1.加強(qiáng)輿情監(jiān)控，完善輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制

預(yù)防和預(yù)測(cè)是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的重點(diǎn)。各高校結(jié)合高校突發(fā)事件特征和本校實(shí)際情況，樹立集信息收集、加工、分析和預(yù)警等于一體的科學(xué)監(jiān)督體系。在信息收集、加工和分析環(huán)節(jié)，高校管理者應(yīng)及時(shí)全面掌握學(xué)生信息、判斷危機(jī)事件可能發(fā)生的征兆，并對(duì)高校師生進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育。同時(shí)，高校管理部門可運(yùn)用一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法24小時(shí)監(jiān)測(cè)各網(wǎng)站，尤其是重點(diǎn)網(wǎng)站和重點(diǎn)論壇的輿情內(nèi)容，并及時(shí)了解、掌握和分析網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，避免高校突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，各高校必須為隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)事件做好準(zhǔn)備，重視應(yīng)急預(yù)案及其他各項(xiàng)預(yù)備、預(yù)警準(zhǔn)備工作，如設(shè)立高校突發(fā)事件管理小組或應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。

2.完善信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)處理輿情事件

在高校突發(fā)事件發(fā)生后，往往容易因溝通不暢導(dǎo)致信息失真，造成謠言和恐懼，耽誤突發(fā)事件干預(yù)和處理的最佳時(shí)機(jī)。因此，學(xué)校要和學(xué)生、媒體形成合力，完善信息報(bào)送機(jī)制，整合校內(nèi)外各種資源優(yōu)勢(shì)，透明公開，尊重客觀事實(shí)，將事件發(fā)展向積極的方向引導(dǎo)，有效且快速解決高校突發(fā)事件輿情帶來(lái)的各種問(wèn)題。

3.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育，完善法律制度

目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)教育、處置和輿論引導(dǎo)等制度規(guī)范。高校應(yīng)把突發(fā)事件引發(fā)輿情危機(jī)的相關(guān)應(yīng)急教育納入教學(xué)內(nèi)容，且形成穩(wěn)定的教育制度規(guī)范，如加強(qiáng)對(duì)師生使用各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)及應(yīng)對(duì)新聞媒體方面的規(guī)章制度引導(dǎo)等，此外，應(yīng)完善高校突發(fā)事件引導(dǎo)規(guī)章制度的建設(shè)，構(gòu)建完整的引導(dǎo)策略法律體系，用法律法規(guī)來(lái)保障和推進(jìn)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佐衛(wèi)，陳慶華，張學(xué)忠.論高校突發(fā)事件的類型、特征及成因探析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（2）：11-15.

[2]陳少平.高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的研究及處置對(duì)策[J].中國(guó)青年研究，2012（3）：5-9.

篇4

關(guān)鍵詞：大面積停電；電網(wǎng)安全；應(yīng)急體系

中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、深圳大面積停電引發(fā)的反思

2012年4月10日晚8時(shí)30分左右，深圳福田、羅湖、龍崗等多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大規(guī)模停電現(xiàn)象，部分區(qū)域持續(xù)兩三個(gè)小時(shí)。受停電事故影響，廣深和諧號(hào)多輛列車出現(xiàn)晚點(diǎn)、城區(qū)交通信號(hào)燈“罷工”、部分路段交通癱瘓、多個(gè)小區(qū)與大型商場(chǎng)電梯停運(yùn)……

深圳市供電局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織近500名搶修人員開展搶修復(fù)電工作，調(diào)派3臺(tái)應(yīng)急發(fā)電車先行恢復(fù)醫(yī)院等重要設(shè)施用電。當(dāng)晚22時(shí)10分許，受影響電網(wǎng)恢復(fù)供電。深圳供電局授權(quán)微博停電消息講述停電原因，位于龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站站內(nèi)開關(guān)故障導(dǎo)致停電，并通過(guò)媒體向市民致歉。這次突如其來(lái)的大停電讓許多深圳市民不知所措，所幸故障被及時(shí)排除，事故也未造成大的損失。

電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。電力供應(yīng)直接影響社會(huì)生產(chǎn)和人民的正常生活，尤其是大面積停電事故，對(duì)社會(huì)造成的危害更是難以估量。因此，對(duì)電網(wǎng)大面積停電危機(jī)管理進(jìn)行研究對(duì)于完善電力企業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。

二、主要應(yīng)對(duì)措施

作為中國(guó)一線城市的深圳，長(zhǎng)時(shí)間大面積停電事故為我們敲響了警鐘。電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，如何捍衛(wèi)電網(wǎng)的安全以及從容應(yīng)對(duì)，除了在技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，筆者認(rèn)為建立一種超前防范的安全機(jī)制和應(yīng)對(duì)電力突發(fā)公共性事件的應(yīng)急體系更為必要。

1.完善應(yīng)急機(jī)制

大面積停電事故發(fā)生后，實(shí)戰(zhàn)性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力，是最大限度減少損失和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

有效處置電網(wǎng)大面積停電事件，我們要在建立健全應(yīng)急機(jī)制上下功夫。首先要把完善應(yīng)急預(yù)案和做好預(yù)案的培訓(xùn)演練為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，快速有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件；其次應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范完善應(yīng)急處置程序，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)處置做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)的有機(jī)結(jié)合，尋找機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)加以整改，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力，形成橫向和縱向的、科學(xué)適用、貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案體系。

2.加強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案演練

電力應(yīng)急演練，是檢驗(yàn)預(yù)案體系合理性、操作性以及應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段。

演練中，要做好分工協(xié)作。電力部門做到先期處置、搶修恢復(fù)；政府部門做到啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)；社會(huì)層面做到應(yīng)急處置，自保安全。通過(guò)應(yīng)急演練可以提高各級(jí)應(yīng)急部門和人員間以及各級(jí)預(yù)案間的協(xié)調(diào)性，完善各級(jí)應(yīng)急部門職責(zé)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急憂患和危機(jī)意識(shí)以及應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)該從應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、與外界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況、臨時(shí)突發(fā)事件處置等方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步量化應(yīng)急處置流程，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急處置精益化，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

3.及時(shí)準(zhǔn)確信息

停電初期，大多數(shù)人陷入恐慌狀態(tài)，如果能夠及時(shí)公布事故信息，通過(guò)新聞媒體將最新的信息及時(shí)傳達(dá)給黑暗中的人們，這對(duì)穩(wěn)定民心、協(xié)調(diào)救災(zāi)起著關(guān)重要的作用。

2003年8月中旬，美國(guó)紐約市克利夫蘭和波士頓突然發(fā)生罕見(jiàn)的大面積停電，雖然紐約大停電持續(xù)了近30個(gè)小時(shí)，影響了美加?xùn)|部9300平方公里的區(qū)域，但是紐約如期順利的度過(guò)了此次難關(guān)。紐約成功處理停電危機(jī)，與其及時(shí)公布信息，使信息透明的舉措密不可分。

在恢復(fù)供電過(guò)程中，電力企業(yè)要高度關(guān)注突發(fā)輿情，提升新聞應(yīng)急水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)良好形象。

4.建立與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在面臨突發(fā)公共危機(jī)的情況下，一個(gè)城市是否具備足夠的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力和承壓運(yùn)行能力，以及充分的應(yīng)急預(yù)案，來(lái)保證社會(huì)秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也是此次停電事故給我們帶來(lái)的警示之一。

突發(fā)大面積停電影響公共安全，防范和處理不僅僅是電力企業(yè)一家所能完成，而是政府部門必須參加和負(fù)責(zé)的重要行政事務(wù)，建立與政府處置大面積停電協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要。有機(jī)銜接的、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制能夠確保大面積停電事故發(fā)生后，各部門在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源，正確、有效、快速地進(jìn)行應(yīng)急救援與處置。政府應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)的有效資源，建立危機(jī)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，信息，及時(shí)有效處理，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失。

篇5

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理 開展實(shí)踐 常態(tài)化機(jī)制 建立

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重視程度不斷提高，同樣也將輿論引導(dǎo)能力當(dāng)作國(guó)家治理體系與能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。其中，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)及保障人民群眾共同利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，所以，必須要與輿論環(huán)境的變化相適應(yīng)，努力克服輿情工作的困難，將國(guó)有企業(yè)的正能量廣泛傳播，進(jìn)而樹立良好的國(guó)有企業(yè)形象。

一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理狀況

（一）輿情意識(shí)薄弱

大部分國(guó)有企業(yè)的輿情意識(shí)與大局意識(shí)都相對(duì)薄弱，持有事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也并未進(jìn)行借鑒，很難對(duì)自身輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識(shí)別，所以，輿情預(yù)警工作不到位[1]。另外，還有很多國(guó)企對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)不正確，通常以鴕鳥的心態(tài)來(lái)面對(duì)輿論質(zhì)疑，所以，在面對(duì)突發(fā)輿情的時(shí)候很難及時(shí)采取措施解決，不會(huì)報(bào)告，也不會(huì)采取措施進(jìn)行處置，最終錯(cuò)過(guò)最佳的解決時(shí)機(jī)。于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其自身的防控意識(shí)并不符合新媒體環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展需求，而這在很多中央企業(yè)地區(qū)公司與其所屬二級(jí)單位中表現(xiàn)十分明顯。在這種情況下，下屬單位網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)出現(xiàn)逆向或者是橫向傳染的問(wèn)題，最終引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）防控體系不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制工作十分落后，而且，進(jìn)而央企總部或者而是大規(guī)模地方國(guó)有企業(yè)才構(gòu)建了專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)。而對(duì)于央企地區(qū)公司或者是隸屬省市的地方國(guó)企并不具備輿情防控機(jī)制，通常情況下，管理工作人員大部分都是兼職。但是，在基層單位，輿情管理工作始終呈真空狀態(tài)?；诖?，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在輿情管理方面重視程度不高，所以，輿情管理隊(duì)伍的建設(shè)與辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)不充足，無(wú)法構(gòu)建防控工作機(jī)制，而危機(jī)處置措施與應(yīng)急措施仍然需要強(qiáng)化[2]。

（三）引導(dǎo)能力不理想

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在輿論引導(dǎo)方面的能力始終停留在紙媒體階段，嚴(yán)重落后于新媒體的發(fā)展。在這種情況下，沉默已經(jīng)成為處置網(wǎng)絡(luò)輿情的首要選擇，主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式，最終只會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不理想。有很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件，國(guó)有企業(yè)是需要主動(dòng)發(fā)生的，但是正是因?yàn)椴槐磉_(dá)，導(dǎo)致其處于被表達(dá)的狀態(tài)。在這種情況下，外界的議論會(huì)更嚴(yán)重，還會(huì)出現(xiàn)猜測(cè)，最終引發(fā)誤解與對(duì)立，嚴(yán)重影響國(guó)企公信力。此外，很多網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員在對(duì)事件進(jìn)行處置的過(guò)程中，受自身知識(shí)儲(chǔ)備的影響，或者是準(zhǔn)備工作不充分，都會(huì)影響輿論引導(dǎo)實(shí)際效果。

二、建立國(guó)有企業(yè)輿情管理常態(tài)化機(jī)制的有效途徑

（一）創(chuàng)建集監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警與評(píng)估為一體的機(jī)制

第一，監(jiān)測(cè)，即在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。其中，監(jiān)測(cè)的方式包括三種：第一，進(jìn)行全天監(jiān)測(cè)；第二，合理設(shè)置專業(yè)工作人員展開監(jiān)測(cè)工作；第三，同媒體合作進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。

第二，分析。輿情的主要原因就是在突發(fā)事件過(guò)后，網(wǎng)民所發(fā)表的評(píng)論與議論，所以，一定要深入地分析輿情的具體走向。

第三，研判。針對(duì)實(shí)際收集信息內(nèi)容展開深入分析與判斷，并且對(duì)輿論熱點(diǎn)以及媒體的關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)一步研究，針對(duì)可能出現(xiàn)的輿情熱點(diǎn)的分布和走勢(shì)進(jìn)行合理地預(yù)測(cè)，更好地應(yīng)對(duì)輿情[3]。

第四，預(yù)警?？梢院侠淼貏澐州浨?，并且合理地設(shè)置具體的應(yīng)對(duì)措施，如果負(fù)面信息無(wú)法達(dá)到預(yù)警級(jí)別，那么就可以作為日常的負(fù)面信息來(lái)處理。

第五，評(píng)估。在事件發(fā)生前進(jìn)行評(píng)估，主要是為了更好地評(píng)估未來(lái)事態(tài)的發(fā)展。而在事發(fā)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)估，可以了解應(yīng)對(duì)措施的有效性。在事發(fā)后的評(píng)估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進(jìn)行修復(fù)。

（二）構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制

構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，可以包括以下芍鄭旱諞唬構(gòu)建輿情預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。應(yīng)合理制定輿情分級(jí)的制度，并且積極采取相應(yīng)的措施，但是不允許過(guò)分重視，或者是過(guò)分忽視，有效地規(guī)避在發(fā)生重大輿情時(shí)難以及時(shí)處置而形成危機(jī)。第二，構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)的應(yīng)對(duì)流程。其中，主要涉及到事前、事中與事后這三個(gè)方面。對(duì)于事前應(yīng)對(duì)就是要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在事發(fā)以后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同階段來(lái)修復(fù)品牌，積極展開正面地宣傳，對(duì)事件進(jìn)行全面總結(jié)[4]。

（三）新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的全面建設(shè)

新聞的主要內(nèi)容包括四部分，即常態(tài)工作的、熱點(diǎn)問(wèn)題的以及突發(fā)事件與重大事件的。而在的過(guò)程中，需要注意的是，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行溝通，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)溝通，以保證溝通的充分性?；诖?，還應(yīng)當(dāng)始終遵循以下基本原則，即第一時(shí)間、口徑統(tǒng)一與人文關(guān)懷。在這種情況下，充分發(fā)揮新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，新媒體發(fā)展的速度不斷提高，為此，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，新媒體的應(yīng)用十分廣泛。在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)也一定要與新媒體環(huán)境改革及發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，正確地分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，采取措施應(yīng)對(duì)，全面維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖來(lái)付.網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)代的企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理――基于“長(zhǎng)尾理論”的視角[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，25（6）.

[2] 張愛(ài)軍，雷俊強(qiáng).大型國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制探究――以中航飛機(jī)西安飛機(jī)分公司為例[J].西安航空學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，33（6）.

篇6

一、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，健全應(yīng)急機(jī)制

今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在職權(quán)劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應(yīng)急管理工作機(jī)制順暢，對(duì)原兩局的應(yīng)急工作小組進(jìn)行了整合，同時(shí)按照原工商、食藥監(jiān)兩條業(yè)務(wù)線開展相關(guān)工作。新局應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，各業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)工作職責(zé)予以落實(shí)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)度階段，各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)予以處理，防止事態(tài)蔓延。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，健全規(guī)章制度

全局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，在《市工商行政管理局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合今年工作實(shí)際，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。特別是對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、大規(guī)模從事傳銷、嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件，明確了詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對(duì)措施。

三、實(shí)行應(yīng)急值班，暢通信息網(wǎng)絡(luò)

在全重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后、“820”洪災(zāi)等特殊時(shí)期，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度和行分組值班制度，機(jī)關(guān)和轄區(qū)所做到值班人員按時(shí)值班，保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理。應(yīng)急值班期間由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進(jìn)行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時(shí)要求各科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

四、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)

今年，我局著手修訂《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí)，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應(yīng)急演練，組織食安辦成員單位進(jìn)行了應(yīng)急培訓(xùn)，提高食品安全事件應(yīng)急處置能力。

五、建立輿情隊(duì)伍，開展輿情檢測(cè)

今年建立了食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度和輿情管理員隊(duì)伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災(zāi)中，輿情管理員充分發(fā)揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)。

六、強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，開展專項(xiàng)工作

重大食品安全應(yīng)急處置方面：堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、突出重點(diǎn)、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。多次召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，組織食品安全監(jiān)管部門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)食品開展專項(xiàng)檢查。截止目前，全區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員4103人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)6350家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患3個(gè)，已開展隱患整治3個(gè)，當(dāng)場(chǎng)整改223戶次，口頭告誡883戶次，發(fā)放責(zé)令改正通知書334戶。通過(guò)開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項(xiàng)清查工作及重點(diǎn)商品定性定量抽檢，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管，共開展專項(xiàng)清查25次，出動(dòng)執(zhí)法人員1585人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶2758戶。

篇7

（一）編制目的

為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875）、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。

（三）定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于陽(yáng)新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（五）工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

當(dāng)國(guó)家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案要服從國(guó)家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),負(fù)責(zé)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào)，督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作（指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件）。

（二）成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作，發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)公眾健康防護(hù)，建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提供公眾的防范能力。

2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；

協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；

負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施，開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；

負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；

制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施；

協(xié)同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。

6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障；

保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。

7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí)；

加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度；

落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。

8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè)；

加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度；

實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。

10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

11.縣交通局負(fù)責(zé)開展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度，督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；

會(huì)同相關(guān)部門制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。

12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實(shí)；

積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展大氣重污染防病知識(shí)宣傳，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作，及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

14.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車（船）用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)。

15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。

16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合政府部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí)；

及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與環(huán)保等部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，健全重污染天氣應(yīng)急工作體系，制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低人為活動(dòng)對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)

縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享；

建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過(guò)程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以aqi＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:

（1）Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200，將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（2）Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。

（3）Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；

或預(yù)測(cè)aqi日均值達(dá)到500。

堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160μg/m3，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。

因沙塵造成的重污染天氣，參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

2.預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

3.預(yù)警

達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件或接到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽(yáng)新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃石預(yù)警）由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）經(jīng)指揮部同意后由縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息，通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.預(yù)警的調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。

（二）分級(jí)響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級(jí)預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）響應(yīng)措施。預(yù)警信息后，縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。

1.預(yù)警Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；

一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。

2.預(yù)警Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；

一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。

3.預(yù)警i級(jí)（紅色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。

五、信息公開

1.信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

2.信息公開形式

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

3.信息公開組織

陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.信息報(bào)告

環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。

5.響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級(jí)指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。

六、總結(jié)評(píng)估

指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。

七、保障措施

（一）組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí)，在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保環(huán)境安全。

（二）物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能，儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資，同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

（三）通信與信息保障。建立和完善陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，對(duì)預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。

篇8

突發(fā)公共事件按影響范圍可分為國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)和社區(qū)級(jí)。突發(fā)公共事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。隨著信息化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市的數(shù)量及規(guī)模的迅速擴(kuò)大，突發(fā)公共事件又表現(xiàn)出連動(dòng)性、并發(fā)性和綜合性等特點(diǎn)，從而顯著地放大了破壞力，增加了應(yīng)對(duì)的難度。建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系已成為一個(gè)世界性的課題，受到了各國(guó)政府的高度重視。網(wǎng)絡(luò)和信息安全的策略制定經(jīng)歷了由“靜”到“動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制正是信息安全保護(hù)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志。直接推動(dòng)此機(jī)制建立的是20世紀(jì)80年代末期發(fā)生在西方的兩起重大信息安全事件。其一是“莫里斯蠕蟲”入侵互聯(lián)網(wǎng)。在短短12小時(shí)內(nèi)，6200臺(tái)工作站和小型機(jī)陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不計(jì)其數(shù)的數(shù)據(jù)和資料毀于一夜之間，造成一場(chǎng)損失近億美元的大劫難。其二是美國(guó)和西德聯(lián)手破獲了前蘇聯(lián)收買西德大學(xué)生黑客，滲入歐美十余個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)，獲取了大量敏感信息的計(jì)算機(jī)間諜案。因此，建立一種全新的安全防護(hù)及管理機(jī)制以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況成為共識(shí)。于是，1989年，世界上第一個(gè)計(jì)算機(jī)緊急響應(yīng)小組——美國(guó)計(jì)算機(jī)緊急事件響應(yīng)小組及其協(xié)調(diào)中心（簡(jiǎn)稱CERT/CC）建立，由美國(guó)國(guó)防部資助，信息安全進(jìn)入了以動(dòng)態(tài)防護(hù)機(jī)制為主的時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展、虛擬社會(huì)逐漸成型的當(dāng)下，政府進(jìn)行治理模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的建設(shè)與完善提出了更高更新的要求。

二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系存在的問(wèn)題

(一)整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)組織和應(yīng)急體系不完備

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系主要分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急幾個(gè)部分，其應(yīng)急管理部門是由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家保密局（機(jī)要局）、國(guó)家安全部、總參三部等部門共同組成，其應(yīng)急響應(yīng)分別由這些不同部門來(lái)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促管理，其中，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦只是在形式上對(duì)其他部門進(jìn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一的頂層領(lǐng)導(dǎo)體系，形成職責(zé)不清和應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)的格局，對(duì)于同時(shí)涉及跨網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理等方面的應(yīng)急響應(yīng)難以形成統(tǒng)一應(yīng)對(duì)措施。地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置更是五花八門，有的地方設(shè)有專門的應(yīng)急辦，有的地方設(shè)在經(jīng)信局、科技局、政府辦、信息中心、公安局、安全廳等不同部門，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，從上到下的整體應(yīng)急響應(yīng)效率較差。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判能力不足

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢(shì)處于一個(gè)新的形勢(shì)之下，從信息技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增加；從信息安全威脅的角度來(lái)說(shuō)，隨著高級(jí)持續(xù)性威脅的案例層出不窮，攻擊者已經(jīng)從攻擊信息系統(tǒng)本身，轉(zhuǎn)向攻擊其背后的業(yè)務(wù)目標(biāo)和政治目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急作為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要過(guò)程和方法，不同于其他常規(guī)行業(yè)應(yīng)急，我們當(dāng)前還是局限于傳統(tǒng)的應(yīng)急角度，沒(méi)有將防御和應(yīng)急救助結(jié)合起來(lái)，對(duì)中國(guó)各類信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、網(wǎng)絡(luò)攻擊目的等方面的形勢(shì)研判能力不足。對(duì)中國(guó)目前面臨的網(wǎng)絡(luò)和信息安全威脅缺少精準(zhǔn)案例和證據(jù)，首先是數(shù)量不清，很多部門對(duì)有沒(méi)有受到攻擊不清楚，國(guó)家多大范圍的網(wǎng)絡(luò)和信息產(chǎn)業(yè)受到威脅不清楚；其次是問(wèn)題不清楚，到底入侵滲透到什么程度不清楚，對(duì)于真正的攻擊源頭不清楚。

（三）重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案不完備

在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案制定方面，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室已經(jīng)制定涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急也有一定的預(yù)案，有些部門和地方也都不同程度制定了一些網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。不過(guò)，各地、各部門的工作不平衡，預(yù)案操作性較差，存在一些缺陷。對(duì)于涉及到國(guó)家安全、民生和經(jīng)濟(jì)等重大基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)的安全應(yīng)急沒(méi)有整體完備的預(yù)案。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)措施缺乏

中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)裝備市場(chǎng)大部分被國(guó)外公司占據(jù)，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)之上的軟硬件設(shè)備，大多采用國(guó)外裝備和技術(shù)，一旦發(fā)生涉及國(guó)家利益的突發(fā)事件，在國(guó)外技術(shù)裝備被攻擊的情況下，我們很難找到可替代的應(yīng)急設(shè)備。例如，2014年4月8日微軟停止了對(duì)WindowsXP的服務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)當(dāng)前使用WindowsXP的用戶占到70%－80%份額，這些用戶有半數(shù)沒(méi)有升級(jí)到更高操作系統(tǒng)的打算，針對(duì)這種情況，我們到目前還沒(méi)有具體的應(yīng)急措施。如果一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重的國(guó)際爭(zhēng)端甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我們受制于人的這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備難以采取必要的應(yīng)急措施。

（五）核心信息技術(shù)裝備的自主化水平較低

網(wǎng)絡(luò)信息安全與核心信息技術(shù)裝備的自主化息息相關(guān)，核心信息技術(shù)裝備的自主化是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，雖然中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，但是整體來(lái)看，國(guó)產(chǎn)核心信息技術(shù)裝備的市場(chǎng)占有率不高，與國(guó)外的技術(shù)差距也比較大。在市場(chǎng)占有率方面，國(guó)內(nèi)浪潮、曙光、華為和聯(lián)想等高性能服務(wù)器企業(yè)的整體市場(chǎng)占有率不足三分之一；雖有服務(wù)器和客戶端相關(guān)的研發(fā)產(chǎn)品，但并未走向市場(chǎng)化。國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)電子等主要應(yīng)用領(lǐng)域的芯片企業(yè)的市場(chǎng)占有率低。在技術(shù)差距方面，中國(guó)高性能計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵元器件特別是中央處理器芯片目前仍依賴國(guó)外廠商，數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展水平和成熟度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差距。由于市場(chǎng)占有率、技術(shù)差距等因素，直接導(dǎo)致了中國(guó)自主可控的安全技術(shù)裝備不足，存在數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)和情報(bào)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)外企業(yè)已廣泛參與了中國(guó)所有大型網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建設(shè)，涉及政府、海關(guān)、郵政、金融、鐵路、民航、醫(yī)療、軍警等重要行業(yè)，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面將存在嚴(yán)重的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)的信息化設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不足2%，面向復(fù)雜業(yè)務(wù)處理的中高端服務(wù)器幾乎全部采用了國(guó)外產(chǎn)品。如大中型主機(jī)、高端服務(wù)器產(chǎn)品基本上以IBM、HP、SUN為主，而這樣的選擇也直接導(dǎo)致了處理器、部件甚至操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件相互之間并不兼容，用戶一旦采用某廠家的小型機(jī)后，就很難擺脫高額投資與服務(wù)追加的惡性循環(huán)，更為嚴(yán)重的是它直接導(dǎo)致了被境外控制的威脅，對(duì)設(shè)備帶有的“漏洞”和“后門”抵抗力、免疫力減弱。不能預(yù)先檢測(cè)到間諜軟件和隱蔽通道，就無(wú)法有效遏制數(shù)據(jù)竊取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前8個(gè)月，境外有2.2萬(wàn)個(gè)IP地址通過(guò)植入后門對(duì)中國(guó)境內(nèi)4.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施控制。中國(guó)關(guān)鍵信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)外主機(jī)的長(zhǎng)期依賴，使得信息安全不可控的問(wèn)題日益突出。WindowsXP停止服務(wù)的事件也是沖擊國(guó)內(nèi)2億用戶的重要信息安全事件。對(duì)國(guó)外信息產(chǎn)品的嚴(yán)重依賴導(dǎo)致中國(guó)信息化建設(shè)的安全底數(shù)不清，國(guó)外壟斷信息產(chǎn)品對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)“黑盒子”，無(wú)法準(zhǔn)確判斷其安全隱患的嚴(yán)重程度。

三、加強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)的建議

（一）建設(shè)完備網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系關(guān)系國(guó)計(jì)民生，這個(gè)系統(tǒng)性的體系是否完備、運(yùn)轉(zhuǎn)是否得當(dāng)，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作產(chǎn)生重大直接影響。因而，理順網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制、清晰地明確權(quán)責(zé)是統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的首要工作?？梢詮膬蓚€(gè)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)：一是成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心，由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。該中心作為中央政府應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，建立不同網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如果在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，可以考慮另行成立相關(guān)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，也可以在一定程度上發(fā)揮有效的作用。二是把仍然分散在各部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理職能適當(dāng)加以整合。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)公共事件分類的特點(diǎn)及管理的重點(diǎn)，從中央到地方統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。將不同業(yè)務(wù)部門所涉及到的不同類型的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制與系統(tǒng)有機(jī)地統(tǒng)籌、結(jié)合在一個(gè)子體系中，以提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與系統(tǒng)的應(yīng)急指揮、協(xié)同部署的效率與效能。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急法制建設(shè)

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類應(yīng)急管理已制訂了相關(guān)的法律法規(guī)和制度條例，來(lái)保障此類事件發(fā)生時(shí)的有效應(yīng)急管理，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急尚缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度條例。相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套措施。與此同時(shí)，全國(guó)立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該從戰(zhàn)略全局的高度，盡量加快有關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)劃、制定工作，將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作全面納入系統(tǒng)化的法制建設(shè)軌道中來(lái)。

（三）健全應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制

任何應(yīng)急響應(yīng)的效果主要取決于兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是未雨綢繆，即在事件發(fā)生前的充分準(zhǔn)備，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定安全計(jì)劃、安全意識(shí)的培訓(xùn)，以安全通告的方式進(jìn)行的預(yù)警及各種防范措施等；二是亡羊補(bǔ)牢，即在事件發(fā)生后采取的措施，以期把事件造成的損失降到最低。在這里，措施的執(zhí)行者可能是人，也可能是系統(tǒng)。這些措施包括：系統(tǒng)備份、病毒檢測(cè)、后門檢測(cè)、清除病毒或后門、隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、調(diào)查與追蹤、入侵者取證等一系列操作?？梢?jiàn),對(duì)相關(guān)信息的及時(shí)掌控是預(yù)警和采取科學(xué)性措施的關(guān)鍵，必須建立應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制。通過(guò)可信的信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信息情報(bào)的及時(shí)、有效溝通，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急提供充足的預(yù)警、決策、反應(yīng)時(shí)間。在條件允許的情況下，可以考慮由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施擁有者和經(jīng)營(yíng)者，保障在業(yè)務(wù)連續(xù)性、危害管理、信息系統(tǒng)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)關(guān)鍵場(chǎng)所免受破壞等方面的信息共享，并與中國(guó)情報(bào)分析相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，共享網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)，提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判能力。要充分利用目前相關(guān)政府部門推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享這一有利契機(jī)，在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，積極推進(jìn)社會(huì)各方在網(wǎng)絡(luò)安全方面的共建、共享。建立有效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，保證政令暢通。建立完善的預(yù)警檢測(cè)、通報(bào)機(jī)制，分析安全信息，警報(bào)信息和制訂預(yù)警預(yù)案，做到有備無(wú)患。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案最早始于軍隊(duì)，是將平時(shí)制定和執(zhí)行決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與戰(zhàn)時(shí)的靈活性結(jié)合起來(lái)的一種有效形式。應(yīng)急預(yù)案基于對(duì)潛在危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)，將應(yīng)對(duì)的全過(guò)程進(jìn)行全方位的合理規(guī)劃，落實(shí)應(yīng)對(duì)過(guò)程中預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和具體職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)“反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的有效途徑。由于應(yīng)急預(yù)案是在平時(shí)研制的，時(shí)間上比較從容，因此可以采用科學(xué)的方法，并在較大的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)、深入論證，從而提高其科學(xué)性、可行性、有效性。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的研制，可以增強(qiáng)政府及有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析，研究和制定有針對(duì)性的防范措施；也有利于對(duì)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估與論證，提高應(yīng)急資源的使用效率?；诰W(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急演練工作需要各有關(guān)單位根據(jù)各自的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心應(yīng)根據(jù)重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)部門、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急部門開展網(wǎng)絡(luò)安全事件演練，以網(wǎng)絡(luò)安全保障為場(chǎng)景，采用實(shí)戰(zhàn)方式，通過(guò)演練有效檢驗(yàn)各單位的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。可以考慮建立由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)部門、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急的一級(jí)部門以及涉及安全保密的科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)共同參與的“網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練”聯(lián)盟，在應(yīng)急演練方面形成國(guó)家級(jí)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行不同業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與評(píng)測(cè)，以“應(yīng)急演練”的方式促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的發(fā)展完善。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)是有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理的關(guān)鍵。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的步伐，建立健全合理的選人、用人機(jī)制和高效的人才培訓(xùn)機(jī)制，以及廣泛的人才交流機(jī)制。要發(fā)揮科學(xué)研究部門和高等院校的優(yōu)勢(shì)，積極支持網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。同時(shí)，要密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，著力開展新的網(wǎng)絡(luò)框架下網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的研究，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的各種挑戰(zhàn)。同時(shí)，應(yīng)不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人才隊(duì)伍素質(zhì)，定期組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人員的能力培訓(xùn)，強(qiáng)化和補(bǔ)充新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急一線工作人員、科研人員的有關(guān)政治素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密切相關(guān)，新技術(shù)新思想的發(fā)展日新月異，相關(guān)領(lǐng)域一線的工作人員與科研人員只有不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新矛盾、尋求新方法，才能有力地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的不斷發(fā)展；只有培養(yǎng)和儲(chǔ)備足夠的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專業(yè)人才，我們的網(wǎng)絡(luò)安全最后一道屏障才能得到保障。

（六）加速基礎(chǔ)技術(shù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究

與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步組織有關(guān)專家和科研力量，開展面向全局、著眼未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和控制等研究，組織參加相關(guān)培訓(xùn)，推廣和普及新的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)。在充分研究論證的基礎(chǔ)上，盡快制定具有高度概括性與實(shí)際可操作性，又能在短時(shí)間內(nèi)部署測(cè)試的，能夠與不同地方、不同業(yè)務(wù)部門相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

(七)加快核心信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化逐步替代的步伐

為實(shí)現(xiàn)核心信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化逐步替代的良好局面，需要有短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。在短期內(nèi)，確保中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)信息運(yùn)行的安全可靠；從長(zhǎng)期看，要確保中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息的自主可控和網(wǎng)絡(luò)空間的長(zhǎng)治久安。為實(shí)現(xiàn)自主可控的長(zhǎng)期目標(biāo)，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方面肩負(fù)重大責(zé)任，事關(guān)國(guó)家信息安全的大事應(yīng)該由國(guó)家來(lái)推動(dòng)。在過(guò)去的幾年中，政府在推動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)信息產(chǎn)品方面的力度很大，希望國(guó)家今后更加注重基礎(chǔ)研究和核心產(chǎn)品的研發(fā)，有效匯聚國(guó)家重要資源，在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全終端等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品上加大科研資源和優(yōu)勢(shì)要素的投入，實(shí)現(xiàn)信息安全中關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)突破。整合國(guó)家科研資源，通過(guò)多部委合作，加強(qiáng)安全芯片、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息安全技術(shù)的攻關(guān)。促進(jìn)上下游應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)，完善自主技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境，提高相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的可用性。為實(shí)現(xiàn)安全可靠的短期目標(biāo)，可依托高校、研究機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)和特定行業(yè)用戶打造自主創(chuàng)新的大平臺(tái)，加大核心信息技術(shù)的投入，在嚴(yán)格管理的同時(shí)相互搭橋，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化速度。當(dāng)今世界大項(xiàng)目的運(yùn)作多采用“團(tuán)隊(duì)制”，信息安全技術(shù)攻關(guān)和成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要從科技攻關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)培育和政府采購(gòu)等方面下大力氣。一是調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，依托核高基重大專項(xiàng)，及時(shí)跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立廣泛的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系；二是重點(diǎn)培育若干具有較強(qiáng)信息安全實(shí)力的企業(yè)，專門為政府、軍隊(duì)等提供整體架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成解決方案，形成解決國(guó)家級(jí)信息安全問(wèn)題的承包商；三是加快立法，促進(jìn)政府采購(gòu)自主產(chǎn)品工作有序開展。在一些涉及國(guó)計(jì)民生的信息樞紐和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的采購(gòu)中，禁止具有重大安全隱患的公司介入。軍事國(guó)防、政府辦公、海關(guān)、金融等重要的部門或行業(yè)在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備時(shí)，要堅(jiān)持采用自主可控產(chǎn)品優(yōu)先原則。

（八）開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急多方合作

篇9

一、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作情況

本次檢查內(nèi)容主要包含網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)站和信息運(yùn)行情況、人技防護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面，同時(shí)從物理安全差距、網(wǎng)絡(luò)安全差距、主機(jī)安全差距、應(yīng)用安全差距、數(shù)據(jù)安全及恢復(fù)差距等5個(gè)方面對(duì)主機(jī)房和14個(gè)信息系統(tǒng)、1個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行等級(jí)保護(hù)安全技術(shù)差距分析，通過(guò)差距分析，明確各層次安全域相應(yīng)等級(jí)的安全差距，為下一步安全技術(shù)解決方案設(shè)計(jì)和安全管理建設(shè)提供依據(jù)。

從檢查情況看，我校網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體運(yùn)維情況良好，未出現(xiàn)任何一起重大網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件（事故）。近幾年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，始終把網(wǎng)絡(luò)信息安全作為信息化工作的重點(diǎn)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確，日常管理維護(hù)工作比較規(guī)范；管理制度較為完善，技術(shù)防護(hù)措施得當(dāng)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低；比較重視信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍有落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)教育，日常重視微信、微博、QQ群的管理，提倡爭(zhēng)當(dāng)“綠色網(wǎng)民”；工作經(jīng)費(fèi)有一定保障，網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，在最近一年學(xué)校信息化經(jīng)費(fèi)投入中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用約占56、5%，數(shù)字資源與平臺(tái)開發(fā)費(fèi)用約占40、6%，培訓(xùn)費(fèi)用約占0、6%，運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用約占1、04%，研究及其他費(fèi)用約占1、23%，總計(jì)投入占學(xué)校同期教育總經(jīng)費(fèi)支出的比例約1、57%，基本保證了校園網(wǎng)信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1、網(wǎng)絡(luò)信息安全組織管理

20xx年學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作辦公室設(shè)在黨委工作部，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，教育技術(shù)與信息中心作為校園網(wǎng)運(yùn)維部門承擔(dān)信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護(hù)與技術(shù)保障工作，對(duì)全校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作進(jìn)行安全管理和監(jiān)督責(zé)任。各部門承擔(dān)本單位信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息內(nèi)容的直接安全責(zé)任。20xx年，由于人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，依照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門負(fù)責(zé)人為部門網(wǎng)站的具體負(fù)責(zé)人，建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，同時(shí)，還組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤、跟帖、匯報(bào)。

2、信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）日常安全管理

學(xué)校建有“校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理（暫行）條例”、“學(xué)生上網(wǎng)管理辦法“、“校園網(wǎng)絡(luò)安全保密管理?xiàng)l例（試行）”、“校園網(wǎng)管理制度”、“網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案”、“網(wǎng)上信息監(jiān)控制度”等系列規(guī)章制度。各系統(tǒng)（網(wǎng)站）使用單位基本能按要求，落實(shí)責(zé)任人，較好地履行網(wǎng)站信息上傳審簽制度、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密與防篡改制度。日常監(jiān)控對(duì)象包括主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器等，其中網(wǎng)絡(luò)中的邊界防火墻、網(wǎng)絡(luò)核心交換機(jī)和路由器、學(xué)校站服務(wù)器均納入重點(diǎn)監(jiān)控。日常維護(hù)操作較規(guī)范，多數(shù)單位做到了杜絕弱口令并定期更改，嚴(yán)密防護(hù)個(gè)人電腦，定期備份數(shù)據(jù)，定期查看安全日志等，隨時(shí)掌握系統(tǒng)（網(wǎng)站）狀態(tài)，保證正常運(yùn)行。

3、信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）技術(shù)防護(hù)

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件，20xx年為加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，購(gòu)置了“網(wǎng)頁(yè)防篡改、教師行為管理、負(fù)載均衡”等相關(guān)安全設(shè)備，20xx年二月中旬完成校園信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）等級(jí)保護(hù)的定級(jí)和備案，并上報(bào)xxx市網(wǎng)安支隊(duì)。同時(shí)，按二級(jí)等保要求，約投資110萬(wàn)元，完成“網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)、運(yùn)維審計(jì)-堡壘機(jī)系統(tǒng)、服務(wù)及測(cè)評(píng)及機(jī)房改造（物理安全）”等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的采購(gòu)工作，目前，方案已經(jīng)通過(guò)專家論證。

20xx年4月-6月及20xx年3月對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，特別對(duì)系統(tǒng)層和應(yīng)用層漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)（教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)資源庫(kù)）出現(xiàn)漏洞，及時(shí)整改，并將結(jié)果上報(bào)省教育廳、省網(wǎng)安大隊(duì)、xxx市網(wǎng)安支隊(duì)。同時(shí)，對(duì)各防火墻軟件7個(gè)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)服務(wù)器操作系統(tǒng)存在的漏洞及時(shí)補(bǔ)丁和修復(fù)，做好網(wǎng)站的備份工作等。

4、網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理

20xx年學(xué)校制定了《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案》、《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和學(xué)生校內(nèi)聚集事件應(yīng)急處置預(yù)案》。教育技術(shù)與信息中心為應(yīng)急技術(shù)支持單位，在重大節(jié)日及敏感時(shí)期，采用24小時(shí)值班制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題即知即改，確保網(wǎng)絡(luò)安全事件快速有效處置。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

對(duì)照《通知》中的具體檢查項(xiàng)目，我校在網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)和安全管理建設(shè)上還存在一定的問(wèn)題：

1、由于學(xué)校信息化建設(shè)尚處于起步階段，學(xué)院數(shù)據(jù)中心建設(shè)相對(duì)薄弱，未建成完善的數(shù)據(jù)中心共享體系，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源安全及災(zāi)備均由相關(guān)使用部門獨(dú)自管理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)（校園網(wǎng)絡(luò)安全及信息安全等級(jí)保護(hù)）尚在建設(shè)中。

2、部分系統(tǒng)（網(wǎng)站）日常管理維護(hù)不夠規(guī)范，仍存在管理員弱口令、數(shù)據(jù)備份重視不夠、信息保密意識(shí)較差等問(wèn)題；學(xué)校子網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)管員為兼職，投入精力難以保證，而且未取得相應(yīng)資格證書；由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，個(gè)別應(yīng)用系統(tǒng)未能及時(shí)升級(jí)，容易發(fā)生安全事故。

3、目前尚未開展網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)案演練，還未真正組建一支校內(nèi)外聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)安全專家隊(duì)伍，未與社會(huì)企業(yè)簽訂應(yīng)急支持協(xié)議和完成應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

三、整改措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門進(jìn)行了研究部署。

1、全面開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作。按照相關(guān)《通知》要求，20xx年8月底全面完成網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)在不同階段的需求、業(yè)務(wù)特性及應(yīng)用重點(diǎn)，采用等級(jí)化與體系化相結(jié)合的安全體系設(shè)計(jì)方案，形成整體的等級(jí)化的安全保障體系，同時(shí)根據(jù)安全技術(shù)建設(shè)和安全管理建設(shè)，保障信息系統(tǒng)整體的安全。

2、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。根據(jù)等級(jí)保護(hù)要求,進(jìn)行信息安全策略總綱設(shè)計(jì)、信息安全各項(xiàng)管理制度設(shè)計(jì)、信息安全技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)等，保障信息系統(tǒng)整體安全。

篇10

一、制定依據(jù)

《病毒肺炎防控方案（第七版）》《肺炎聚集性疫情處置指南（試行）》《不同場(chǎng)景不同情形肺炎疫情防控應(yīng)對(duì)實(shí)操指南（實(shí)行）》《核酸復(fù)查稀釋混樣檢測(cè)技術(shù)指引》《市病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《市應(yīng)對(duì)秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案》《區(qū)全員核酸檢測(cè)工作方案》等。

二、工作目標(biāo)

按照精準(zhǔn)施策，分區(qū)分級(jí)開展肺炎疫情防控工作總要求，迅速研判疫情可能來(lái)源、播散程度，科學(xué)劃定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，實(shí)施差異化核酸檢測(cè)。村、社區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)5天內(nèi)完成區(qū)內(nèi)全員核酸檢測(cè)，進(jìn)而以鎮(zhèn)為單位完成全員核酸檢測(cè)。全鎮(zhèn)常住人口4157人。

三、啟動(dòng)情形

區(qū)域內(nèi)發(fā)生散發(fā)病例或局部聚集性疫情，經(jīng)區(qū)疫情防控指揮部組織衛(wèi)健部門和專家進(jìn)行疫情形勢(shì)分析研判，劃定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域后實(shí)施，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員10：1混樣檢測(cè)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員5：1混樣檢測(cè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員1：1檢測(cè)。

四、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)設(shè)置核酸采樣點(diǎn)。

各村、社區(qū)以劃定的單元設(shè)置臨時(shí)采樣點(diǎn)，可選擇在居（村）委會(huì)、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等通風(fēng)、空曠場(chǎng)所，采樣人員在室內(nèi)，被采樣人員在室外排隊(duì)等候，保持間距，逐一進(jìn)行采樣。對(duì)失能、半失能等殘疾人采取集中入戶采樣。每個(gè)采樣點(diǎn)配備聯(lián)絡(luò)員、登記員、消殺員，轄區(qū)公安派出所配備現(xiàn)場(chǎng)維持秩序人員。采樣點(diǎn)應(yīng)室外懸掛相關(guān)標(biāo)識(shí)，入口處設(shè)置登記區(qū)。

（二）做好組織動(dòng)員工作。

各社區(qū)（村）要周密安排轄區(qū)居民有序進(jìn)行核酸采樣，明確調(diào)查登記、宣傳動(dòng)員、人員通知、志愿者招募、工作人員培訓(xùn)、秩序維持等發(fā)動(dòng)工作。為每個(gè)臨時(shí)采樣點(diǎn)配備3-5名人員，包括登記員、召集員、聯(lián)絡(luò)員、消毒員等工作人員。

（三）組建核酸采樣隊(duì)伍。

各類核酸采樣隊(duì)伍以被采樣人員所在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)、居住小區(qū)（村）為單位，實(shí)行分區(qū)、分類開展人員采樣，明確被采樣人員類別、地點(diǎn)，分類收集裝箱。

1.鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采樣隊(duì)伍。組織轄區(qū)醫(yī)療單位建立核酸采樣隊(duì)伍，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)采樣任務(wù)。簽約的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為每支采樣隊(duì)伍配備身份證讀卡器、條形碼掃描槍、筆記本電腦。每支采樣隊(duì)伍3人（采樣1人，登記1人，輔助1人），鎮(zhèn)6支，每支隊(duì)伍每天采集樣本300人份，全鎮(zhèn)3天內(nèi)完成全員核酸采樣。

2、疾控機(jī)構(gòu)采樣隊(duì)伍。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門分別建立2支核酸采樣隊(duì)伍，承擔(dān)集中隔離和居家隔離人員采樣，按照防控要求及時(shí)完成密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者的采樣頻次。

（四）核酸樣本收集儲(chǔ)運(yùn)。

1、區(qū)疾控承擔(dān)密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者等重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)樣本的收集、儲(chǔ)運(yùn)。其他需復(fù)核的核酸樣本由采樣單位收集、運(yùn)送至轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)發(fā)熱門診發(fā)熱人員核酸樣本的收集、儲(chǔ)運(yùn)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等人員的核酸檢測(cè)樣本由采樣單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）送醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。

3、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)與中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員核酸檢測(cè)樣本的收集、儲(chǔ)運(yùn)。由采樣單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）送至區(qū)域內(nèi)指定地點(diǎn)，第三方負(fù)責(zé)接樣，自行運(yùn)送至本檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。所需樣本運(yùn)送箱由第三方提供。

五、保障措施

（一）制定方案，明確工作任務(wù)。鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照屬地化管理原則，按照區(qū)級(jí)《方案》總體要求，制定轄區(qū)全員核酸檢測(cè)實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確部門職責(zé)和任務(wù)，確保各村、社區(qū)能夠同步開展核酸檢測(cè)，同步完成全鎮(zhèn)全員核酸檢測(cè)目標(biāo)。

（二）做好物資儲(chǔ)備，保障供應(yīng)充足。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)制定全員核酸檢測(cè)物資儲(chǔ)備方案，與物資供應(yīng)方建立物資采購(gòu)快捷通道，確保啟動(dòng)全員核酸檢測(cè)工作后，物資供應(yīng)及時(shí)、充足。在做好轄區(qū)檢測(cè)物資儲(chǔ)備計(jì)劃的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好采樣人員、志愿者等工作人員的車輛、就餐、保暖及支援人員住宿事宜，切實(shí)做好生活保障服務(wù)。

（三）維持檢測(cè)秩序，嚴(yán)厲打擊虛假疫情信息傳播。派出所要為每個(gè)采樣點(diǎn)配備1名公安干警，維持全員核酸檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障現(xiàn)場(chǎng)采樣有序開展；同時(shí)加大各類網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假疫情信息傳播。

（四）加大宣傳，正確引導(dǎo)輿情。宣傳部門要及時(shí)全員核酸檢測(cè)公告，加大全員核酸檢測(cè)的正面宣傳、報(bào)到，引導(dǎo)廣大群眾積極配合檢測(cè)工作，避免出現(xiàn)恐慌、焦慮等不良情緒，同時(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正社會(huì)負(fù)面影響。