導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全運(yùn)營建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和決策部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查整治行動，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、打擊重點(diǎn)

按照縣安辦的要求，著重對以下八個方面進(jìn)行打擊：

1.無證無照、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格或非法用工、無證上崗的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.瞞報、謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門的職能要求，主要是對鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備非法違法行為的查處取締，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備登記、備案和定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)制度，依法嚴(yán)厲查處非法違法運(yùn)營以及不符合安全條件的特種設(shè)備設(shè)施。結(jié)合縣特種設(shè)備安全工作實(shí)際，要把以下行為作為重點(diǎn)打擊內(nèi)容：

1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機(jī)等特種設(shè)備；

2、非法安裝鍋爐、壓力容器（管道）、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施；

3、未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；

4、未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用；

5、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格繼續(xù)使用特種設(shè)備。

三、工作步驟

（一）動員部署和排查摸底階段（4月15日至5月31日）

1、制定開展特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，于4月28日前報縣安委辦。

2、5月30日前召開特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動動員會，部署安排各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾，并組織好非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底，將非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單5月10日前報縣安委辦。

3、對特種設(shè)備安全方面的行政許可進(jìn)行一次全面清理，5月15日前將證照過期的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單報縣安委辦并公示。

（二）執(zhí)法治理階段（6月1日至7月31日）

1、配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，落實(shí)關(guān)閉取締措施。對證照過期的，嚴(yán)格依法行政，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)的，提請縣政府予以關(guān)閉。

2、加強(qiáng)對鎮(zhèn)（場）政府、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，確?！按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。

3、自覺接受縣安委會督查組的督查和指導(dǎo)，主動匯報“打非治違”工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動的針對性和有效性。

（三）鞏固提高階段（8月1日至9月30日）

8月21日后，對“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，建立長效機(jī)制，鞏固工作成果，同時認(rèn)真總結(jié)并將工作總結(jié)于9月20日前報縣安委辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員要做好具體落實(shí)工作。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，深入細(xì)致全面排查，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。專項(xiàng)行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。要結(jié)合打擊重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，采取突出檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決打擊工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問題，對該停產(chǎn)整頓未停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉未關(guān)閉、該取締未取締，或關(guān)閉取締不徹底以及借停產(chǎn)整頓之機(jī)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為的業(yè)主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

篇2

深入貫徹落實(shí)黨的十精神，按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展要求，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動為載體，以突出預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、把握重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效為主要措施，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)、安全監(jiān)管能力建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效改善安全保障條件，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范和遏制全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類安全事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不發(fā)生因交通運(yùn)輸部門管理原因負(fù)主要責(zé)任的較大及以上的水上交通和道路運(yùn)輸事故，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)形成“領(lǐng)導(dǎo)主抓，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)格局，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)總體水平，有效預(yù)防和遏制重特大事故。

三、主要工作

（一）落實(shí)安全責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和績效考核，切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。全面排查治理事故隱患，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)全員、全方位和全過程的安全管理，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

（二）開展“平安交通”創(chuàng)建活動

切實(shí)加強(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施。各級交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)要將“平安交通”創(chuàng)建活動作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求，并納入年度工作目標(biāo)考核范疇。按照上級有關(guān)部署，積極開展好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年、道路客運(yùn)安全年、安全生產(chǎn)月、百日安全等活動，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照國家、省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)化考評員培訓(xùn)活動，確定標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)資質(zhì)，各級交通運(yùn)輸主管部門及時組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)開展達(dá)標(biāo)申報、考評工作，確?？瓦\(yùn)和危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管

一是港航管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)強(qiáng)化對轄區(qū)客運(yùn)、客滾船舶、旅游船等重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對碼頭、渡口等重點(diǎn)水域和重要節(jié)假日等重點(diǎn)時段的巡查力度，強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸和危險貨物碼頭的現(xiàn)場管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口渡船的安全監(jiān)管主體責(zé)任。

二是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站場源頭管理，按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整頓和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全技術(shù)檢測監(jiān)督。狠抓超長客運(yùn)和旅游包車的治理，依法打擊無證經(jīng)營，嚴(yán)格治理“三超”（超員超載超范圍運(yùn)輸）等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對城市公共汽車、出租車運(yùn)營安全的監(jiān)管。

三是公路管理部門要積極開展公路養(yǎng)護(hù)，抓好保通保暢工作，推廣公路橋隧工程設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險評估制度，繼續(xù)實(shí)施危橋改造和公路災(zāi)害防治工程。開展橋隧安全隱患排查，確保橋隧安全營運(yùn)。

四是交通工程管理部門要強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管，積極推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，要督促落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員持證上崗制度，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包，消除安全管理隱患。強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)班組建設(shè)，杜絕“三違”行為，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備和火工品使用的安全管理。抓好監(jiān)督檢查，及時糾正違章作業(yè)等不良行為，及時查處安全隱患。

（四）狠抓隱患治理

各級交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大隱患排查治理工作力度，以長途客運(yùn)、旅游包車和渡口渡船、水上客運(yùn)以及危險化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度，堅(jiān)決打擊交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力構(gòu)建“打非治違”長效機(jī)制。

（五）搞好安全宣傳教育

大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)，因地制宜開展各種形式的安全文化活動，把交通運(yùn)輸安全文化深入到企事業(yè)單位、社區(qū)。通過積極宣傳交通運(yùn)輸安全知識，努力提高全民安全意識。

（六）狠抓“雙基”建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，全面落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極推進(jìn)科技興安工作，繼續(xù)推動運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新建設(shè)工作，整合道路運(yùn)輸安全管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)。加大公路安保工程建設(shè)力度和危橋改造力度，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村公路、學(xué)校周邊的安保設(shè)施建設(shè)。不斷完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對措施，有計(jì)劃、有步驟地開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（七）保障重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)

針對“兩會”等重要政治節(jié)點(diǎn)，清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)假日，汛期、臺風(fēng)期、春運(yùn)、惡劣天氣等特殊時期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車船安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、港站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口，防范事故發(fā)生，保障了人民群眾平安出行。

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究

篇3

一、全縣食品安全監(jiān)督工作基本狀況

縣委、縣縣政府高度注重食品安全工作，食品監(jiān)管部分圍繞職能、積極協(xié)作，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的工作方針，堅(jiān)持起“縣政府指導(dǎo)、部分分工、社會參加、齊抓共管”的工作機(jī)制，構(gòu)成了“縣政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部分各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任系統(tǒng)，食品安全總體保證水平穩(wěn)步提高。

1、市場監(jiān)管法律力度大。積極發(fā)展食品安全專項(xiàng)整理行動，扎實(shí)推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，對重點(diǎn)期間、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種類增強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查餐飲單位無證無照運(yùn)營行為，重點(diǎn)整理學(xué)校食堂、農(nóng)家樂旅行點(diǎn)和小型餐飲單位。年以來全縣組織發(fā)展了食品增加劑專治、食品安全整治、“創(chuàng)衛(wèi)”食品衛(wèi)生整理、問題乳粉徹查等4個大型專治行動。各食品安監(jiān)部分依據(jù)上級部署，結(jié)合我縣實(shí)踐，在各監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展了24個專治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分共組織市場監(jiān)督檢查9700余戶次，監(jiān)督頻次均勻每戶到達(dá)4.5次以上。密集的專治構(gòu)成了食品安全的高壓態(tài)勢，有力標(biāo)準(zhǔn)了食品市場次序，全縣食品安全情況明顯好轉(zhuǎn)。

2、法制宣傳工作求深化。堅(jiān)持縣政府指導(dǎo)、部分施行、言論指導(dǎo)、企業(yè)參加，多方式進(jìn)行宣傳活動，獲得優(yōu)越宣傳結(jié)果。縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合縣司法局將《食品安全法》納入全縣“六五”普法方案，縣縣政府指導(dǎo)就宣傳貫徹《食品安全法》作了專題電視發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食品安監(jiān)部分積極發(fā)展宣傳“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校）活動，各部分組織食品安全司法培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)2000余人次，村級宣傳欄建設(shè)到達(dá)100%。年以來，全縣共發(fā)展社區(qū)集中宣傳活動4次，向社會印發(fā)《食品安全法》單行本3000冊、《食品安全常識問答》等宣傳材料15000余份，承受群眾投訴征詢830人次，吊掛宣傳橫幅30條，堅(jiān)持永世性宣傳牌30余個，工作網(wǎng)站、信息簡報等宣傳活動頻頻，全民食品安全認(rèn)識有用增強(qiáng)。

3、示范創(chuàng)立活動見實(shí)效。經(jīng)過鎖定創(chuàng)立目的，明確創(chuàng)立責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)立辦法，深化創(chuàng)立活動，順利完成創(chuàng)立省級衛(wèi)生縣城和舊縣、茅坪場鎮(zhèn)創(chuàng)立宜昌市食品安全示范鎮(zhèn)工作目的。圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作，縣食安辦牽頭發(fā)展屢次食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生督查，組織4次部分結(jié)合行動，檢查市場主體392戶次，下達(dá)“創(chuàng)衛(wèi)”督辦通知單和衛(wèi)生監(jiān)督意見書330余份，督促整改所存問題，實(shí)時消除安全隱患。以創(chuàng)立市級食品安全示范鎮(zhèn)為契機(jī)，鄉(xiāng)村建起一指示范基地、農(nóng)家店、鄉(xiāng)村超市、食堂、餐館、加工企業(yè)，這些示范點(diǎn)以點(diǎn)帶面，為廣大農(nóng)民供應(yīng)了更為便捷安全的消費(fèi)情況。2012年，為進(jìn)一步提高餐飲消費(fèi)安全水平，作為全市確定創(chuàng)立省級食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣的獨(dú)一縣市區(qū)，全縣積極行動，縝密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化辦法，已具體啟動創(chuàng)立工作。

二、當(dāng)前食品安全工作存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的標(biāo)準(zhǔn)整治，全縣食品市場次序雖然分明好轉(zhuǎn)，但仍存在一些尚待處理的問題，食品安全工作面對著新應(yīng)戰(zhàn)、新工作、新情勢，全體情勢仍然嚴(yán)肅。

1、食品安監(jiān)機(jī)制不順。一是法制系統(tǒng)有待健全。就我縣來看，食品安監(jiān)部分主要有質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和食品藥品監(jiān)管局，辨別負(fù)責(zé)分歧環(huán)節(jié)、種類及領(lǐng)域?！妒称钒踩ā冯m確定了環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、種類監(jiān)管為輔的監(jiān)管形式，相關(guān)法制系統(tǒng)建設(shè)卻相對滯后，與之配套的詳細(xì)操作制度、方案和當(dāng)?shù)胤缮形闯雠_，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上易現(xiàn)“破綻”。二是鄉(xiāng)村食品市場的部分監(jiān)管責(zé)任尚不明確。以熟食成品等食品市場為例，全縣現(xiàn)有熟食品、腌成品、豆成品、糕點(diǎn)制售加工個體戶63家，這類食品制售加工點(diǎn)都屬于“前店后廠”的運(yùn)作形式，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”。此前，均由衛(wèi)生部分執(zhí)行行政答應(yīng)并實(shí)行監(jiān)管職責(zé)，《食品安全法》施行后，多部分監(jiān)管職能穿插其中，監(jiān)管接口較多，食品安全隱患易現(xiàn)相似領(lǐng)域。

2、行政法律保證力量不足。全縣分布著2137家食品生產(chǎn)運(yùn)營單位（戶），其中餐飲單位及食堂616家。在有監(jiān)管權(quán)限的部分中，從事食品安監(jiān)的專職人員只要80余人，相關(guān)于點(diǎn)多面廣線長、本質(zhì)良莠不齊的治理對象，全縣食品安全保證工作壓力極大。與此還，工作經(jīng)費(fèi)緊缺、法律配備不足、查驗(yàn)設(shè)備掉隊(duì)等實(shí)際要素都嚴(yán)格制約著監(jiān)管工作的落實(shí)和整理管治的力度。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等最基層，“五小”食品單位仍占有著主要市場，在基本設(shè)備、從業(yè)人員本質(zhì)、制度建設(shè)、保證辦法等方面存在突出缺陷，整治難度大，加之縣級有限的監(jiān)管力量難以具體和深化輻射到鄉(xiāng)村，全縣食品安監(jiān)力度分布不均衡，基本單薄的地域依然得不到有用保證。

3、大眾安全消費(fèi)認(rèn)識不強(qiáng)。大眾易受消費(fèi)水平、常識條理及傳統(tǒng)觀念的影響，選購食品首先思索價錢、光彩、口胃等要素，卻往往無視食品安全問題。因?yàn)槿藗兪称钒踩恼J(rèn)知水平和假劣食品的辨識才能有限，多數(shù)消費(fèi)者尚逗留在“想選不知如何選”的階段，對食品安全不安心、購置食品大意、進(jìn)口食用擔(dān)憂是大多數(shù)群眾的消費(fèi)近況。此外，一旦消費(fèi)者本身權(quán)益受到損害，遍及不足維權(quán)認(rèn)識，或許雖有維權(quán)認(rèn)識，可以為為了價錢低價的食品而承擔(dān)維權(quán)的往復(fù)費(fèi)用和檢測、判定費(fèi)用，費(fèi)時辛苦，反而不肯意主張權(quán)益。以上要素都直接成為低成本、低價錢的食品違法行為繁殖的泥土。

4、食品從業(yè)人員本質(zhì)不高。部分生產(chǎn)加工、運(yùn)營者不足需要的安全認(rèn)識，從供貨商購進(jìn)食品或原資料時只關(guān)懷價錢，卻不索要票證，不檢驗(yàn)供貨方的相關(guān)答應(yīng)證及檢測申報，一旦呈現(xiàn)問題，基本無法查詢，追查責(zé)任和依法索賠更是無從談起。甚至還有少量生產(chǎn)運(yùn)營者不足基本司法常識和責(zé)恣意識，不知法懂法或知法犯法，單方面追求經(jīng)濟(jì)好處最大化，成心制售冒充偽劣食品，把廣大人民群眾的生命健康拋在腦后。

三、對提高全縣食品安全全體保證水平的對策建議

1、執(zhí)行科學(xué)規(guī)劃，壯強(qiáng)法律力量。一方面要增強(qiáng)組織指導(dǎo)，完善責(zé)任系統(tǒng)。加大食品安全指導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持健全食品安全全程監(jiān)管、具體監(jiān)管、具體承諾的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各相關(guān)部分職責(zé)，完善責(zé)任追查制，對食品安監(jiān)部分進(jìn)行嚴(yán)格評斷、審核，保證縣政府、監(jiān)管部分、企業(yè)“三位一體”的食品安全責(zé)任系統(tǒng)真正落到實(shí)處。另一方面，要增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍本質(zhì)。從抓法律人員的本質(zhì)教育著手，發(fā)展政治本質(zhì)和業(yè)務(wù)才能培訓(xùn)，經(jīng)過創(chuàng)辦培訓(xùn)班、深化調(diào)研、常識競賽和集體學(xué)習(xí)評論等方法，不斷增強(qiáng)法律人員“食品安監(jiān)責(zé)任重于泰山”的責(zé)任理念，為法律隊(duì)伍建設(shè)供應(yīng)思想和組織保證。

2、整合行政資源，提高監(jiān)管效能。本著科學(xué)監(jiān)管的理念，執(zhí)行食品安全收集化動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建多部分信息共享的監(jiān)測收集平臺，擴(kuò)展監(jiān)管范圍，提高協(xié)作才能，加強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合理性、有用性，著力構(gòu)成上下聯(lián)動、結(jié)合監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作的長效監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)處理食品安監(jiān)職能過于渙散的問題，集中各部分的監(jiān)測查驗(yàn)設(shè)備、法律配備和專業(yè)技能人員，優(yōu)化資源裝備，有用防止多部分反復(fù)抽檢、部分區(qū)域呈現(xiàn)“多頭監(jiān)管”或“監(jiān)管真空”、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)設(shè)備反復(fù)建設(shè)等狀況，降低行政成本，切實(shí)提高法律效能和監(jiān)管水平。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方法，延長監(jiān)督收集。整合監(jiān)管力量，下移監(jiān)管重心，延聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村食品監(jiān)督協(xié)管員、信息員，增強(qiáng)食品安全基本單薄地域的治理和保證，將食品安監(jiān)觸角延長到最基層、最前沿。堅(jiān)持社會化監(jiān)治理念，經(jīng)過招募食品安全監(jiān)督意愿者、堅(jiān)持食品安全統(tǒng)一告發(fā)投訴平臺、制訂信息告發(fā)獎勵制度等辦法，構(gòu)成全民關(guān)懷、大眾參加的監(jiān)督收集，保證全縣食品安監(jiān)網(wǎng)“縱向究竟，橫向到邊”。改進(jìn)監(jiān)管方法，將打假治劣和扶優(yōu)壯強(qiáng)相結(jié)合，以保證和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)食品企業(yè)本身辨?zhèn)巫R劣的優(yōu)勢，聯(lián)手企業(yè)發(fā)展打假維權(quán)行動。還，支持鼓舞企業(yè)運(yùn)用高科技防偽手段和實(shí)時向監(jiān)管部分供應(yīng)線索信息，助推全縣食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

4、發(fā)展專治，突出打假治劣。明確監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)法律力度，堅(jiān)持發(fā)展結(jié)合時節(jié)性、節(jié)慶性、種類性、區(qū)域性的食品安全專治行動，把打擊假劣食品作為長期重點(diǎn)監(jiān)督工作抓好抓實(shí)，嚴(yán)把關(guān)隘，掃除隱患。突出“兩個重點(diǎn)”（重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種類），執(zhí)行“三項(xiàng)落實(shí)”（落實(shí)檢查人員、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)工作工作），具體清算和大力整理食品生產(chǎn)加工、運(yùn)營企業(yè)，嚴(yán)格查處無證照生產(chǎn)運(yùn)營行為，針對食品安全事情實(shí)時處置，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患實(shí)時申報，堅(jiān)持打擊風(fēng)險群眾生命健康安全行為的高壓態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管和專治制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，以專治帶動日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管穩(wěn)固整治效果，為堅(jiān)持全縣食品安監(jiān)長效機(jī)制供應(yīng)基本性保證。

篇4

心醫(yī)國際是專注于醫(yī)療信息化應(yīng)用解決方案的專業(yè)提供商、運(yùn)營商和服務(wù)商。公司致力于為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供智慧醫(yī)療整體解決方案、醫(yī)院臨床業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件和醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)。

心醫(yī)國際目前擁有員工150多人，覆蓋了全國80%左右的區(qū)域，先后在大連、沈陽、上海成立了研發(fā)中心，在北京成立了營銷中心，并在鄭州、長沙、成都、西寧等多個地區(qū)成立了售后服務(wù)分支機(jī)構(gòu)和高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前成功服務(wù)于青海省衛(wèi)生廳、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、沈陽醫(yī)學(xué)院沈州醫(yī)院、天津武警總院、天津南開醫(yī)院、上海市黃浦區(qū)中心醫(yī)院、江西省兒童醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)200余家。

伴隨香港世銘投資正式注資，心醫(yī)國際將全面與國際接軌，公司的目標(biāo)是五年內(nèi)努力成為中國數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)領(lǐng)域最專業(yè)和最具價值領(lǐng)軍企業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模突破10億元，客戶超3000家，并成功實(shí)現(xiàn)上市。心醫(yī)人懷揣著致力創(chuàng)新、服務(wù)醫(yī)患的堅(jiān)實(shí)信念與您真心相伴，共贏未來！

企業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)

優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)是心醫(yī)國際快速成長的關(guān)鍵因素之一。高級管理層與研發(fā)團(tuán)隊(duì)都有豐富的專業(yè)背景，平均擁有15年以上的醫(yī)療或IT行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，80%以上的團(tuán)隊(duì)成員擁有醫(yī)學(xué)學(xué)位或相關(guān)臨床經(jīng)驗(yàn)。無論從產(chǎn)品的研發(fā)還是市場的推廣以及相關(guān)的服務(wù)，都會緊緊貼近客戶的需求，以最簡潔最實(shí)用的方案解決客戶的問題，努力成為“您醫(yī)院的醫(yī)院”。

企業(yè)在信息化領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和表現(xiàn)

心醫(yī)國際自2011年正式進(jìn)入市場以來，已經(jīng)成為近年來醫(yī)療IT領(lǐng)域成長最為迅猛的公司。從一次性獲得IHE全部認(rèn)證到一年內(nèi)通過SFDA、ISO9001、ISO13485，從首次參與省級政采項(xiàng)目就順利中標(biāo)到兩年內(nèi)迅速覆蓋全國范圍超過200家以上的二甲級以上醫(yī)院，心醫(yī)國際在最短時間內(nèi)獲得了行業(yè)和客戶的認(rèn)可，并于2013年初正式獲得李嘉誠旗下的香港世銘投資公司的價值注資，成為倍受資本市場青睞的最具成長性的醫(yī)療IT企業(yè)。

解決方案簡介

青海省“省、縣、鄉(xiāng)三級遠(yuǎn)程會診平臺”的運(yùn)營建設(shè)是以中西部省級綜合醫(yī)院為核心，建設(shè)連接基層醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程預(yù)約、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程信息共享等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動，有效提高中西部?。▍^(qū)、市）基層醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。該項(xiàng)目目前已經(jīng)覆蓋150家以上的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

解決方案在獲獎領(lǐng)域的優(yōu)勢和特點(diǎn)

由衛(wèi)生部遠(yuǎn)程醫(yī)療產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定專家主導(dǎo)設(shè)計(jì)，包括了遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、區(qū)域協(xié)作、運(yùn)營維護(hù)等模塊內(nèi)容。該解決方案：

基于B/S架構(gòu)，客戶經(jīng)安全認(rèn)證后可參與遠(yuǎn)程會診；

支持各種影像格式，支持各種數(shù)據(jù)采集方式；

支持固定會議室模式的會診和移動接入的會診集成語音/視頻能力，語音視頻數(shù)據(jù)實(shí)時展現(xiàn)；

全面的會診管理，豐富的統(tǒng)計(jì)查詢和計(jì)費(fèi)功能；

支持資源共享和遠(yuǎn)程教育，上下級醫(yī)院溝通更為順暢；

支持雙向轉(zhuǎn)診，遠(yuǎn)程預(yù)約，多點(diǎn)質(zhì)控。

典型用戶案例及用戶反饋

青海省遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建成并正式投入使用以來，省級醫(yī)院與各州縣醫(yī)院共開展遠(yuǎn)程會診超百例，省級醫(yī)院面向各州縣醫(yī)院共舉辦遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育講座千余人次。遠(yuǎn)程會診和遠(yuǎn)程教育，使省級醫(yī)院與各州縣醫(yī)院加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)交流，促進(jìn)了各州縣的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的提高，方便了患者的就醫(yī)，促進(jìn)了青海省的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了省級中心醫(yī)院與各州縣級醫(yī)院的溝通交流。依托遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，各縣級醫(yī)院與省級醫(yī)院開展了諸多例會診，和諸多遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，通過對現(xiàn)實(shí)病例或?qū)I(yè)講座的討論與講解，加強(qiáng)了各醫(yī)院間的溝通交流，使縣級醫(yī)院醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。

遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)的建設(shè)，方便患者就醫(yī)，減輕患者痛苦，極大改善了患者的就醫(yī)環(huán)境，使患者不用趕路、不用排隊(duì)即可享受到省級專家的臨診，省時省力省財(cái)。

系統(tǒng)為數(shù)字化的青海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)項(xiàng)目是青海省數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生工作的一部分，它很好解決了相關(guān)方面的問題、實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的功能，是青海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)建設(shè)。

青海大學(xué)附屬醫(yī)院與大通縣人民醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診案例

2012年8月29日，大通縣人民醫(yī)院接待了一名馬姓患者，該患者一年前無明顯誘因出現(xiàn)雙髖部及右大腿疼痛，曾在青海大學(xué)附屬醫(yī)院住院治療，術(shù)后好轉(zhuǎn)出院，但十天前雙髖部及右大腿疼痛明顯加重，故來大通縣人民醫(yī)院就診。

接診后，大通縣人民醫(yī)院立即對該患者進(jìn)行拍片檢查，以“雙髖部及右大腿疼痛待查”收住院。同時，鑒于此患者病情復(fù)雜，隨即向青海大學(xué)附屬醫(yī)院發(fā)出會診申請。青海大學(xué)附屬醫(yī)院收到申請后，立即組織專家對該患者進(jìn)行遠(yuǎn)程會診。

篇5

摘要：城市公園利用BOT方式加快園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是傳統(tǒng)BOT模式的一種變體與創(chuàng)新。本文重點(diǎn)探析了在公園BOT項(xiàng)目運(yùn)作的全過程中，主要面臨的三大風(fēng)險：合同簽訂風(fēng)險、工程管理風(fēng)險以及項(xiàng)目退出風(fēng)險，并提出了相應(yīng)對策與解決方案，以期在公園BOT項(xiàng)目的前期探索階段對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，從而更有效地規(guī)避各類項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險，為城市公園的建設(shè)者與管理方提供借鑒。

關(guān)鍵詞 ：城市公園；BOT；風(fēng)險管理

BOT是英文build-operate-transfer 的縮寫，即建造—營運(yùn)—移轉(zhuǎn)。因?yàn)樯婕罢奶卦S權(quán)，故又稱為政府特許權(quán)經(jīng)營，是把需要政府開發(fā)、營建的基礎(chǔ)設(shè)施公共工程項(xiàng)目以政府特許的方式交給項(xiàng)目公司進(jìn)行融資、建造，并在一定時期內(nèi)營運(yùn)，然后再移轉(zhuǎn)給政府的一種制度。政府的特許是該制度的核心和基礎(chǔ)，其優(yōu)點(diǎn)在于，它不僅減少了政府對基礎(chǔ)設(shè)施的直接財(cái)政投入，避免政府債務(wù)風(fēng)險，將對該項(xiàng)目的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目的投入，而且能夠提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度與運(yùn)營效率，在有限的財(cái)政收入的情況下，提前滿足社會需要，尤其是對于那些耗用資本巨大、建設(shè)周期長、回報率低的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來說，具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。

近年來，國家在大力推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的過程中，十分重視與強(qiáng)調(diào)城市公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，由于城市公園的公益屬性，僅僅依靠自身實(shí)力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚存在很大困難。因此，如何利用好BOT這種較為成熟的項(xiàng)目融資方式，加快提升城市公園的功能與品質(zhì)，是值得公園建設(shè)者與管理方深入思考與研究的又一新課題。

城市公園在現(xiàn)階段探索與運(yùn)作中的BOT模式是傳統(tǒng)模式的一種變體與創(chuàng)新，不涉及政府的特許經(jīng)營權(quán)，而僅是商業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一種項(xiàng)目融資方式。因此，公園BOT項(xiàng)目的實(shí)施都將遇到或多或少的制度障礙和法律風(fēng)險，這就需要公園管理者在BOT項(xiàng)目的前期探索階段，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，以更有效地規(guī)避各類風(fēng)險。目前，從公園BOT項(xiàng)目運(yùn)作的全過程分析，主要面臨如下三大風(fēng)險：

一、合同簽訂風(fēng)險

經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是BOT項(xiàng)目運(yùn)作的核心文件，亦是項(xiàng)目所有協(xié)議的核心和依據(jù)。在各項(xiàng)條款中，公園管理方和項(xiàng)目投資者的權(quán)利義務(wù)條款尤為重要，談判的重點(diǎn)應(yīng)該放在幾項(xiàng)重要參數(shù)的設(shè)計(jì)上，也就是重點(diǎn)對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓底價、經(jīng)營期限、公園管理方的管理與支持、風(fēng)險分擔(dān)等條款進(jìn)行談判。除此之外，技術(shù)方案的確認(rèn)、協(xié)議的變更、違約金的設(shè)置等也需要重點(diǎn)關(guān)注。在這個階段，需要重點(diǎn)注意的問題有以下三個方面：

1.合同主體與效力

公園管理方與項(xiàng)目投資者之間既是管理與被管理的關(guān)系，同時，在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，又是平等主體之間的法律關(guān)系。雙方主體的合法性，是否有充分的權(quán)利、權(quán)限和授權(quán)來簽訂協(xié)議，是簽訂經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議需要注意的首要問題。尤其應(yīng)明確項(xiàng)目投資主體，是單一法人還是聯(lián)合體，是既有法人還是新設(shè)立的項(xiàng)目公司。

協(xié)議中還應(yīng)明確協(xié)議生效的前提條件，需要特別注意的是，一些經(jīng)營權(quán)必須通過政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，同時招商項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，也應(yīng)符合投資、規(guī)劃、國土、環(huán)境、消防等政府行政主管部門的相關(guān)要求，投資人必須嚴(yán)格依據(jù)公園管理方所提供的經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與建設(shè)。

2.雙方權(quán)利與義務(wù)

在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)該明確界定，公園管理方和項(xiàng)目投資者的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容，公園管理方對項(xiàng)目的監(jiān)督管理也應(yīng)該掌握一個合適的度，做到既能對項(xiàng)目行使戰(zhàn)略控制監(jiān)督權(quán)和檢查審計(jì)權(quán)，又不影響項(xiàng)目投資者的正當(dāng)合法的經(jīng)營。

雙方應(yīng)充分預(yù)計(jì)與評估在BOT項(xiàng)目實(shí)施的過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其可能性，并就風(fēng)險發(fā)生的后果及責(zé)任承擔(dān)、損失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化約定，重點(diǎn)應(yīng)在合同中明確約定當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)被提前贖回、項(xiàng)目工程造價超過預(yù)算、投資商無法獲取預(yù)期收益或增加成本支出、經(jīng)營期收益達(dá)不到可行性研究報告中預(yù)期收益等情況發(fā)生時的約束性條款。

3.經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓底價

以何種方式確定經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價是BOT合同談判階段的核心問題，目前可有以下幾種思路：

一是土地收益法，即測算擬建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的地租收益。此種思路優(yōu)點(diǎn)在于測算簡單，但根據(jù)測算所得的收益較低。二是期房租賃法，即測算擬建房屋的租金收益，優(yōu)點(diǎn)在于具備測算依據(jù)與評估標(biāo)準(zhǔn)，操作上方便直觀，易于雙方接受。不足在于受房屋租金遞增幅度的限制，收益的上升空間有限。

三是經(jīng)營效益法，即根據(jù)擬投資的業(yè)態(tài)與規(guī)模，測算其經(jīng)營效益，并根據(jù)其經(jīng)營效益確定合同底價。若按此思路操作，可大幅度提高合同底價，但受限于行業(yè)信息的不完全與不對稱，加之項(xiàng)目自身經(jīng)營周期長，容易受到市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、管理風(fēng)險以及財(cái)務(wù)風(fēng)險等諸多不確定因素的影響，測算成本高、周期長、難度大。

二、工程管理風(fēng)險

公園BOT項(xiàng)目在正式簽署經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，且有關(guān)文件經(jīng)政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn)之后，便進(jìn)入了工程建設(shè)階段。對公園管理方而言，在這一階段可能面臨的風(fēng)險包括，項(xiàng)目不能完工風(fēng)險、完工延遲風(fēng)險以及成本超支風(fēng)險等。因此，如何確保建設(shè)工程符合建設(shè)計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用要求，是公園運(yùn)作BOT項(xiàng)目成功與否的又一關(guān)鍵問題。這些風(fēng)險可在以下三個階段內(nèi)予以控制和解決：

1.協(xié)議簽訂階段

公園管理方應(yīng)在簽訂正式的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議之前，首先確定好項(xiàng)目預(yù)期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與投資總額，并在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中做出明確說明，投資人在進(jìn)行收益測算時，應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

另外，對于最終項(xiàng)目的地上與地下建筑及室外景觀建設(shè)成本超過核定成本的，超出費(fèi)用由投資人承擔(dān)；建設(shè)費(fèi)用低于核定成本的按實(shí)際成本核算，結(jié)余部分增加到經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用中。

2.工程建設(shè)階段

在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，可由雙方共同指定工程咨詢單位、監(jiān)理單位與審計(jì)單位等工程服務(wù)機(jī)構(gòu)對在建工程進(jìn)行管理。同時，對以上工程服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定，應(yīng)以公園管理方的意見為主導(dǎo)。另外，公園管理方可指派相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)入本項(xiàng)目建設(shè)工地，檢查、監(jiān)督施工過程，并對用于本項(xiàng)目建設(shè)的材料進(jìn)行抽檢試驗(yàn)，投資人應(yīng)積極予以配合與提供方便，以確保項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)到國家、省、部頒發(fā)的施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)與環(huán)境保護(hù)均由投資人負(fù)責(zé)。

在項(xiàng)目建設(shè)階段，投資人應(yīng)在公園管理方指定的銀行開設(shè)賬戶，并由公園管理方、投資人、銀行簽訂三位一體的資金監(jiān)管協(xié)議，保證項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ?，同時，建立印鑒監(jiān)管制度和用資計(jì)劃申報審批制度，有效防止非法挪用。

3.竣工驗(yàn)收階段

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同所規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。投資人對本項(xiàng)目的土建工程和設(shè)備安裝工程組織竣工驗(yàn)收，公園管理方將派代表參加。

對最終經(jīng)規(guī)劃審批部門核定的建筑面積與協(xié)議中確定的面積存在誤差時，應(yīng)對協(xié)議中的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。例如，可規(guī)定某一誤差比例，當(dāng)建筑面積誤差在此范圍內(nèi)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)可不做調(diào)整，當(dāng)誤差超過此范圍時，超過部分按其投資競爭報價確定的單價以收益折現(xiàn)法進(jìn)行核定，并簽訂相關(guān)補(bǔ)充合同。

三、項(xiàng)目退出風(fēng)險

項(xiàng)目的工程建設(shè)完畢后，即進(jìn)入了BOT項(xiàng)目的運(yùn)營階段。運(yùn)營階段是項(xiàng)目投資者收回投資成本獲取項(xiàng)目收益的階段，項(xiàng)目的有效運(yùn)營和維護(hù)是這一階段最重要的內(nèi)容。對公園管理方而言，此階段最大的風(fēng)險在于投資人一旦出現(xiàn)因經(jīng)營不善等問題提前退出時的風(fēng)險規(guī)避問題，對于此公園管理方應(yīng)從以下四方面進(jìn)行風(fēng)險控制。

1.調(diào)研評估

在項(xiàng)目正式運(yùn)作之前，公園管理方應(yīng)對投資人的相關(guān)情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)研與準(zhǔn)確評估，重點(diǎn)對項(xiàng)目的盈利預(yù)測、融資結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)穩(wěn)定性進(jìn)行分析評價。包括投資總額、資信情況、項(xiàng)目運(yùn)營管理的詳細(xì)方案、運(yùn)營周期、對公園管理與服務(wù)的特殊要求以及對公園安全、環(huán)境管理等方面造成的影響等。

2.設(shè)立擔(dān)保

項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中有不可預(yù)料的風(fēng)險，如果BOT項(xiàng)目在運(yùn)營過程中無法收回成本或出現(xiàn)資金鏈斷裂情況，擔(dān)保就成了解決這些風(fēng)險的有效措施之一。因此，在項(xiàng)目經(jīng)營階段，可要求投資人以一定的方式對該項(xiàng)目的經(jīng)營業(yè)績提供擔(dān)保，比如，繳納履約保證金、資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等。

3.建立合理規(guī)范的退出機(jī)制

在項(xiàng)目運(yùn)作期間，項(xiàng)目經(jīng)營收益全部歸投資人所有，由投資人自主支配使用。公園管理方應(yīng)最大限度地保證投資人經(jīng)營權(quán)的充分行使。投資人的經(jīng)營收益應(yīng)首先保證支付經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。投資人在協(xié)議約定的運(yùn)行期期限內(nèi)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的日常維護(hù)和維修（含大修、中修、小修時部分設(shè)備和配件的更換）。

同時，在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)明確約定，投資人應(yīng)管理與維護(hù)好該項(xiàng)目建筑和所有設(shè)施設(shè)備，并就BOT項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)作出長期承諾，在此過程中，公園管理方應(yīng)對項(xiàng)目運(yùn)營情況與固定資產(chǎn)的維護(hù)狀況實(shí)時跟蹤，并建立管理臺賬與運(yùn)營情況資料庫。

4.提供長效優(yōu)質(zhì)的園區(qū)服務(wù)

在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中，公園管理方應(yīng)盡可能地提供長效優(yōu)質(zhì)的園區(qū)服務(wù)。除了做好常規(guī)的物業(yè)服務(wù)外，公園管理方還應(yīng)在政策咨詢、信息支持、宣傳推廣等方面做好服務(wù)，為投資人提供優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。

目前，城市公園對于BOT項(xiàng)目的運(yùn)作還處于探索階段，仍需要在實(shí)踐中不斷深化對BOT運(yùn)作模式的理解與認(rèn)識，以期將公園BOT項(xiàng)目運(yùn)作的各類風(fēng)險降至最低，實(shí)現(xiàn)公園的健康與可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞：通信；配電網(wǎng)；自動化；光纖

配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)融合了多種現(xiàn)代科技，例如自動化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及集成技術(shù)等，是上述技術(shù)在電力行業(yè)的深度利用的體現(xiàn)。同傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)相比，配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)具有諸多優(yōu)勢：例如通信終端節(jié)點(diǎn)分布廣泛、通信節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)完善、通信距離更長、節(jié)點(diǎn)通信數(shù)據(jù)流量大等。另一方面，由于配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)站點(diǎn)數(shù)量較多，對通信系統(tǒng)功能和性能提出了更高的要求，目前尚未有任何一種通信方案能夠完全滿足其通信需要，而是要根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇多種通信手段搭配，組成綜合性通信解決方案，以滿足配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)多樣化通信需要。

1配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)通信需求分析

1.1穩(wěn)定性

配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)線路和設(shè)備大多分布在戶外環(huán)境，其通信功能容易受到氣候環(huán)境和地質(zhì)條件因素影響和干擾，另外，在存在電磁輻射、噪聲擾動情況下，通信系統(tǒng)也容易出現(xiàn)信號消失、通信服務(wù)中斷的情況。因此，配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)必須要具備良好的抗干擾能力。

1.2實(shí)時性

配電網(wǎng)自動化在運(yùn)行過程中，要保證能夠隨時監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、即時進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和傳輸，對通信系統(tǒng)的實(shí)時傳輸提出了較高的要求。配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)不僅要及時更新FTU/TTU，還要保證在遇到系統(tǒng)故障時能夠第一時間傳輸相關(guān)情況信息。

1.3雙向性

配電自動化系統(tǒng)內(nèi)部每個節(jié)點(diǎn)都有雙向通信需求，對主通信網(wǎng)站來說，不僅要向各通信節(jié)點(diǎn)發(fā)送操作指令，還要接收各終端反饋的數(shù)據(jù)。因此，通信系統(tǒng)要具備雙向信息交互功能，能夠保證在不同通信終端之間順利進(jìn)行信息交換和傳播。

1.4靈活性

配電自動化系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較廣，涉及多種通信手段、設(shè)備和軟件系統(tǒng)。要滿足整個配電網(wǎng)自動化正常通信需求，通信系統(tǒng)必須要具備良好的靈活性，能夠在不同設(shè)備型號、通信標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口之間進(jìn)行自由切換，切實(shí)提高通信系統(tǒng)維護(hù)、調(diào)試和穩(wěn)定水平。

1.5經(jīng)濟(jì)性

企業(yè)配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)建設(shè)需要投入大筆資金預(yù)算，要在滿足基本通信要求基礎(chǔ)上，最大程度降低通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本。因此在選擇通信方案、設(shè)備和運(yùn)營方式時，要對不同方案經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行比較，采用性價比最高的通信方案。

2不同通信方式性能比較分析

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，通信方式可選擇面不斷拓寬，一般可以將通信方案分為兩種，即有線和無線通信方案。其中，有線通信方式主要包括：撥號電話、光纖通信、現(xiàn)場總線、配電線載波等；無線通信方式主要包括GPRS通信、無線擴(kuò)頻通信、衛(wèi)星通信等。接下來將介紹幾種常用的通信技術(shù)。

2.1現(xiàn)場總線通信技術(shù)

現(xiàn)場總線通信技術(shù)主要應(yīng)用于大型生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、自動化設(shè)備控制系統(tǒng)內(nèi)，通過實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)不同節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)字信號和信息交換，來實(shí)現(xiàn)總臺控制不同設(shè)備運(yùn)行的目的。因此現(xiàn)場總線通信是一種開放式、數(shù)字化、多節(jié)點(diǎn)通信網(wǎng)絡(luò)。一般來說，其主要有以下幾方面特點(diǎn)：（1）統(tǒng)一、通用的通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）具有良好的交互性和替換性；（3）能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一誤差糾錯和信號算法即時調(diào)整；（4）現(xiàn)場總線具備良好的通信網(wǎng)絡(luò)拓展性，具有成熟穩(wěn)定的全分散性控制結(jié)構(gòu)；（5）通信系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡(luò)可根據(jù)具體通信需求靈活設(shè)計(jì)，能夠滿足不同通信環(huán)境通信需要，具有良好的魯棒性。

目前，在配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)通信解決方案中，主要利用現(xiàn)場總線技術(shù)來解決FTU和近距離通信需求問題，另外發(fā)電站內(nèi)部設(shè)備之間的通信也可以采用這種技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

2.2光纖通信技術(shù)

一般來說，光纖通信主要有以下幾方面優(yōu)點(diǎn)：（1）傳播信號流量較大。目前光纖信道容量一般在140Mbit/s水平，采用單模信道還可以進(jìn)一步擴(kuò)充通信流量；（2）信號傳輸過程中衰減小，可支持超遠(yuǎn)距離通信。如果光波長度為018-019um，最長通信距離可達(dá)10公里；如果光波長度為110-116um，則最長通信距離可達(dá)100公里；如果光波長度超過210u-，最長通信距離可達(dá)1000公里，因此其可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離跨區(qū)域配電網(wǎng)自動化通信；（3）光纖管道直徑小、重量輕，有良好的彎折性，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)施工簡單快捷；（4）輸入輸出信號采用分離處理，可以有效提高抗電磁干擾能力；（5）保密性效果好，不會出現(xiàn)信號缺失和失真問題；（6）通信網(wǎng)絡(luò)物理性能穩(wěn)定，有良好的抗腐蝕性和抗酸堿性。

光纖通信主要不足有：（1）建設(shè)投資規(guī)模較大，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)技術(shù)要求高，這直接限制了光纖通信的推廣應(yīng)用；（2）光纖故障排查難度較大，后期維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求高；（3）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本高。

光纖通信一般適用于以下范圍：城區(qū)通信；主站與子站通信；高標(biāo)準(zhǔn)通信領(lǐng)域，例如配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)等。

2.3配電線載波技術(shù)

配電線載波通信綜合了移頻監(jiān)控、跳頻技術(shù)，其通信信道采用6-10KV配電線路，配置了最新DSP數(shù)字信號模擬分析器和電路集成化技術(shù)，采用數(shù)字虛擬信號實(shí)現(xiàn)通信。該通信方案投資規(guī)模較小、穩(wěn)定性較高，通常與電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用比較多。

配電線載波通信主要有以下幾個特點(diǎn)：（1）安裝方便、操作便捷；（2）可以靈活建網(wǎng)；（3）具有良好的網(wǎng)絡(luò)兼容性，能夠與不同通信標(biāo)準(zhǔn)對接，例如可支持RS-232、Rs-422、Rs-455等不同型號的通信終端設(shè)備；（4）同時結(jié)合了快速調(diào)頻技術(shù)和FSK調(diào)制技術(shù)，能夠有效提高通信信號傳播穩(wěn)定性，通信系統(tǒng)魯棒性較好；（5）由于配電線載波通信網(wǎng)絡(luò)與電氣網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)和直接連接，通信網(wǎng)絡(luò)可以與配電站內(nèi)任何一個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行即時通信；（6）通信信道穩(wěn)定性較高，抗干擾能力強(qiáng)。

配電線載波主要缺點(diǎn)：（1）在三相電網(wǎng)通信環(huán)境下容易出現(xiàn)信號失真；（2）由于載波通信信號容易受到電磁干擾；（3）載波通信信息孤島較多；（4）由于與電網(wǎng)密切聯(lián)系，信道通信容易受到電路中斷影響。

載波通信主要適用范圍：高空鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，供電穩(wěn)定，對即時通信要求較低、可以接受電路中斷通信的情況。例如具有間歇性、階段性運(yùn)行特點(diǎn)的自動化系統(tǒng)。

2.4無線擴(kuò)頻通信技術(shù)

無線擴(kuò)頻通信主要特點(diǎn)：（1）魯棒性好；（2）抗外部干擾性較強(qiáng)；（3）可以支持碼分多址。無線擴(kuò)頻通信技術(shù)主要適用于以下情況：小型變電站、形成IOKV的開閉所或區(qū)域性控制中心與配電站之間的通信聯(lián)系。對于具有較多數(shù)量的分散測控點(diǎn)通信環(huán)境，由于無線擴(kuò)頻通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本較高，因此通常不考慮采用。

2.5基于GPRS通信技術(shù)

GPRS是通信運(yùn)營建立的基于GSM網(wǎng)絡(luò)的無線信號通信系統(tǒng)，通過移動網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)移動終端之間的數(shù)據(jù)通信，可為用戶提供即時無線通信服務(wù)。

在配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)通信中采用GPRS技術(shù)，主要有以下幾點(diǎn)：（1）通信便捷。用戶只要利用移動通信終端就可以隨時隨地與GPRS網(wǎng)絡(luò)連接，能夠在短時間內(nèi)建立通信聯(lián)系；（2）有效提高頻率資源利用率；（3）信號傳輸效率高；（4）通信成本低。利用現(xiàn)有的通信基站即可實(shí)現(xiàn)通信，不需要單獨(dú)建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，只需支付一定流量費(fèi)用；（5）通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較廣。GPRS網(wǎng)絡(luò)利用通信運(yùn)營商完善的基站網(wǎng)絡(luò)，可以在移動信號覆蓋的地方進(jìn)行即時通信；（6）安全性高。采用SIM卡實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，可以有效增強(qiáng)防范數(shù)據(jù)被復(fù)制或泄露能力。

3不同通信技術(shù)優(yōu)劣性比較

如表1所示，文章給出了上述5種通信技術(shù)優(yōu)劣性對比情況，以便于根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇最佳通信方案。

4配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)基本架構(gòu)

當(dāng)前，配電網(wǎng)自動化通信系統(tǒng)主要有兩種架構(gòu)：一是三層結(jié)構(gòu)，即通信網(wǎng)絡(luò)由主站、子站和終端三部分組成，一般適用于大型配電網(wǎng)，特別是變電站數(shù)量較多、線路復(fù)雜的情況。三層結(jié)構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各系統(tǒng)獨(dú)立性較高，能夠滿足惡劣環(huán)境下通信需要；二是兩層結(jié)構(gòu)，即由主站和終端兩部分組成的通信網(wǎng)絡(luò)，一般適用于小型配電網(wǎng)，這類通信系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單、功能單一。文章擬設(shè)計(jì)三層結(jié)構(gòu)的配電網(wǎng)通信系統(tǒng)。

4.1主站層

主站層負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、檢測和運(yùn)行分析任務(wù)，對整個配電網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理，并提供人際溝通接口，管理員可以通過輸入操作指令完成各種系統(tǒng)操作，例如系統(tǒng)故障檢測、設(shè)備優(yōu)化、軟件升級、信號輸出、數(shù)據(jù)打印以及系統(tǒng)間交互等?？梢哉f，主站層是配電網(wǎng)通信系統(tǒng)的骨架。

4.2子站層

一般來說，配電網(wǎng)內(nèi)部有多個設(shè)備節(jié)點(diǎn)，配電網(wǎng)主站不可能與所有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行直接連接，而是要設(shè)置一個中間緩沖層也就是子站層來完成這個任務(wù)。子站層不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)控站點(diǎn)與主站之間的數(shù)據(jù)交互任務(wù)，而且還要提供系統(tǒng)故障檢測、故障隔離和功能替換等支持。如果主站出現(xiàn)故障或者運(yùn)行癱瘓，子站可以扮演主站角色，對其監(jiān)控站點(diǎn)進(jìn)行通信指揮和管理。

4.3配電網(wǎng)終端層

配電終端是配電網(wǎng)的末梢組成單元，其主要負(fù)責(zé)柱搜集上開關(guān)、環(huán)網(wǎng)開關(guān)、箱式變、變壓器、遙感器、子系統(tǒng)等運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息，并將監(jiān)控信息反饋給子站層和主站層。

5配電網(wǎng)自動化通信方案設(shè)計(jì)

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，配電網(wǎng)自動化通信方案的選擇也日益豐富，比較常見的有GPRS、光纖、載波、微波、雙絞線等。但是單獨(dú)采用某一種通信方案顯然不能全面兼顧經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和合理性等要求，因此可以考慮多種通信組合的方式。

一般來說，主站層與子站層之間交換的數(shù)據(jù)容量較大，對信號穩(wěn)定性、保密性和通信即時性要求較高，因此采用光纖通信技術(shù)比較合理。為提高通信系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性，增強(qiáng)通信系統(tǒng)抗干擾能力，可構(gòu)建雙環(huán)光纖線路自愈網(wǎng)絡(luò)，在一條光纖通信中斷的情況下，另一條光纖依然可以保證通信順暢。

雙環(huán)光纖自愈網(wǎng)主要用于主站層與子站層之間、子站與城區(qū)之間的配電網(wǎng)絡(luò)通信，可以提高整個配電自動化系統(tǒng)通信穩(wěn)定性和時效性。雙環(huán)光纖自愈網(wǎng)可以支持三層交換機(jī)與配電主站系統(tǒng)的通信連接?？梢圆捎肎PRS實(shí)現(xiàn)子站層與遠(yuǎn)距離配電終端的通信，這樣不僅可以提高通信效率，還可以提高通信網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。短距離通信則可以考慮現(xiàn)場總線通信技術(shù)。

篇7

全縣上下奮力沖刺第四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期，當(dāng)前。為貫徹落實(shí)10月9日全省平安生產(chǎn)緊急會議精神，切實(shí)做好全縣第四季度以及2011年“兩節(jié)”兩會”期間平安生產(chǎn)工作，縣人民政府決定召開第四季度平安生產(chǎn)工作會議會。剛才，縣安監(jiān)局局長吳鳳武同志通報了前三季度全縣平安生產(chǎn)工作情況并安排布置下步安全工作，完全同意，請大家抓好落實(shí)。一會，縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話，下面，講四點(diǎn)要求。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。進(jìn)一步增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹省、州和縣政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一系列決策安排，今年以來。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展隱患排查整治，加大平安監(jiān)管力度，強(qiáng)化“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施，全縣平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)堅(jiān)持總體平穩(wěn)。但是還要清醒地看到當(dāng)前全縣平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，要始終堅(jiān)持清醒的頭腦，堅(jiān)持高壓態(tài)勢，特別是當(dāng)前繼續(xù)穩(wěn)定的平安生產(chǎn)大好形勢下，更要居安思危、警鐘常鳴，克服麻痹大意思想，思想上更加高度重視平安生產(chǎn)，行動上更加自覺地抓好平安生產(chǎn)，工作上更加落實(shí)好各項(xiàng)平安工作措施，堅(jiān)定不移地把平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，確保全年平安生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加大煤礦平安生產(chǎn)及“打非”工作專項(xiàng)整治

（一）采取果斷措施做好煤礦平安整治工作。根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)全省平安生產(chǎn)工作緊急會議精神的緊急通知》黔南府辦發(fā)〔2010〕186號）文件精神。并在貴州日報公布煤礦包保責(zé)任人名單，同時，也成立縣煤礦平安整治工作組，各工作組要引起高度重視，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)好平安生產(chǎn)主體責(zé)任，依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。一是對煤礦企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全、礦長帶班下井等方面進(jìn)行監(jiān)管；二是對查出的平安生產(chǎn)隱患和問題，要督促煤礦企業(yè)逐條逐項(xiàng)制定整改方案和措施，依照“五落實(shí)”落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時間、落實(shí)整改方案、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改期間的應(yīng)急預(yù)案）要求進(jìn)行整改；三是對依法做出停產(chǎn)整頓的礦井要不定期的采取“面上查、突擊查”和“暗訪”夜查”方式盯死看牢；四是對監(jiān)督駐礦平安監(jiān)管員按規(guī)定履行職責(zé)，隨時掌握和了解煤礦生產(chǎn)（建設(shè)）進(jìn)度，督促煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)（建設(shè)）五是對發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違法生產(chǎn)（建設(shè)）行為的要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)（建設(shè)）并及時向包礦的縣級領(lǐng)導(dǎo)和工作組組長演講，杜絕出現(xiàn)黃后拉亂煤礦類似事故的發(fā)生。同時，各工作組切實(shí)做到逐礦檢查，不留死角死面，要嚴(yán)防死守，保證煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)或安全建設(shè)，督促技改煤礦的建設(shè)進(jìn)度。

（二）嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》黔府辦發(fā)電〔2010〕160號）精神。落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依照平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確“打非”工作職責(zé)分工，落實(shí)“打非”責(zé)任，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會要與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，要求農(nóng)戶保證不干非法盜采國家礦產(chǎn)資源的事；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦產(chǎn)資源開采合法企業(yè)要與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任書，保證落實(shí)平安生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定；二是突出重點(diǎn)，依法懲辦。要以非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、對各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，出重拳、下狠招，嚴(yán)刑峻法，完全查處。要注重實(shí)效，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的企業(yè)，要一律關(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處分，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，對關(guān)閉取締的企業(yè)，要斷電斷水、恢復(fù)場地、遣散人員。礦井的還要停供火工品、炸毀填實(shí)井口、拉倒撤離井架等，完全關(guān)閉，不留后患。對非法生產(chǎn)煙花爆竹，必需查清主要生產(chǎn)原材料的來源和非法產(chǎn)品的銷售渠道，順線追查，摧毀制販網(wǎng)絡(luò)；三是加大宣傳力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視和張貼宣傳標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的嚴(yán)重危害，教育廣大群眾切實(shí)提高自我平安維護(hù)意識，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，使“打非”決策布置和政策措施進(jìn)一步深入人心，營造有利于“打非”專項(xiàng)行動深入開展的社會輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營）工作力度，依法嚴(yán)肅查處各類平安生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時”制度（平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。

三、認(rèn)真抓好今年最后一個月的平安各項(xiàng)工作

各類平安事故易發(fā)、多發(fā)期。給平安生產(chǎn)帶來很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合冬季和年底平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，臨近年底。采取措施，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防各類平安事故發(fā)生。

（一）加大對道路交通平安的整治和宣傳力度。年末臨近。加大交通平安宣傳教育，嚴(yán)防農(nóng)民群眾婚喪嫁娶、走親訪友時集中搭乘低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車出行引發(fā)群死群傷重特大道路交通事故；二是加強(qiáng)客運(yùn)（?；\(yùn)輸）經(jīng)營單位及駕駛?cè)斯芾?。加?qiáng)部門密切協(xié)作配合，道路交通平安監(jiān)管部門要迅速制定檢查方案，明確工作職責(zé)，有針對性布置開展一次客運(yùn)（危化運(yùn)輸）交通平安檢查，對檢查出現(xiàn)的隱患和問題，要立即責(zé)成整改，對整改不及時，不到位的要果斷采取掛牌督辦、停業(yè)整改等強(qiáng)制措施，確保隱患消除。縣安監(jiān)、交警大隊(duì)、交通管理部門要在春節(jié)前認(rèn)真組織開展“三個一”活動（即：集中客運(yùn)（?；\(yùn)輸）經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)擞^看一次交通事故宣傳片；開展一次重特大交通事故典型案例警示教育；講解一次冬季預(yù)防道路交通事故注意事項(xiàng)）三是加強(qiáng)交通秩序整治?？h公安交警大隊(duì)要針對冬春季節(jié)天氣多雨霧陰霾、路面凝凍濕滑等特點(diǎn)，科學(xué)安排勤務(wù)，集中警力上路巡查，從嚴(yán)查糾酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等易引發(fā)事故的嚴(yán)重交通違法行為，全面加強(qiáng)路面管控。特別是對客運(yùn)車輛要“逢車必查，逐車登記”,形成“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)治”強(qiáng)大震懾聲勢；四是突出重點(diǎn)，對事故多發(fā)路段進(jìn)行一次集中排查清理，組織開展一次以嚴(yán)重隱患路段為重點(diǎn)的道路交通平安隱患排查，并及時督促整治，直至消除平安隱患；五是縣交通部門超前謀劃2011年“兩節(jié)”平安運(yùn)輸計(jì)劃，加強(qiáng)營運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘坐交通工具。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）平安監(jiān)管。一是煙花爆竹方面。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷等各個環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管?？h公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門相互配合，建立健全煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的行為，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象反彈；二是非煤礦山方面，深入開展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小型采石場開采工藝隱患綜合治理等為內(nèi)容的平安專項(xiàng)整治；三是危險化學(xué)品方面，強(qiáng)化生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，防范危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。

（三）加大火災(zāi)隱患排查整治力度。一是大力開展火災(zāi)隱患排查整治。采取強(qiáng)有力措施，杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生；二是認(rèn)真開展構(gòu)筑“防火墻”工程社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)考核達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；三是大力開展消防宣傳教育，切實(shí)提高全民消防平安意識。冬季來臨，風(fēng)干物燥，火災(zāi)易發(fā)多發(fā)時期，特別是農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展冬季防火宣傳教育，大力開展防火、滅火、火災(zāi)自救與逃生等知識的宣傳教育，切實(shí)提高全民消防平安意識。

（四）組織開展平安生產(chǎn)大檢查。依照省、州的統(tǒng)一部署要求。全縣范圍內(nèi)針對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備、旅游和各類建設(shè)工程等行業(yè)（領(lǐng)域）開展專項(xiàng)平安大檢查，縣安委會成員牽頭單位要深入轄區(qū)、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展平安檢查，檢查過程中杜絕出現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假、縱容棄責(zé)等現(xiàn)象，做到隱患排查橫向到邊、縱向到底，檢查中對排查出的事故隱患，嚴(yán)盯死守，督促整改，直至消除平安隱患，確保全縣“兩節(jié)”兩會”期間社會平安穩(wěn)定。

（五）落實(shí)“兩節(jié)”期間值班制度。節(jié)日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行值班制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況。妥善處置事故善后工作，將事故造成的影響和損失減少到最低限度，確保社會穩(wěn)定。要疏通信息渠道，對“兩節(jié)”期間發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，要按程序在規(guī)定的時間內(nèi)如實(shí)向政府和有關(guān)部門演講，對不報、瞞報、漏報、遲報的將從嚴(yán)從重查處。

(六)及早謀劃明年的平安生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對今年安排安排的工作。存在差異、進(jìn)度滯后的要采取措施、依照已經(jīng)做出的布置和要求，繼續(xù)抓緊抓好。同時，把抓好當(dāng)前工作與謀劃明年工作有機(jī)結(jié)合起來，把近期工作和標(biāo)本兼治、長效管理結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)統(tǒng)籌起來考慮，認(rèn)真謀劃2011年平安生產(chǎn)工作思路，著手制定明年的平安生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，為明年平安生產(chǎn)工作開好局、打好基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究

（一）對照縣政府與州政府簽訂的平安責(zé)任書要求。并做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)做好迎接縣級年終平安考核準(zhǔn)備。

篇8

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；給排水；規(guī)劃設(shè)計(jì)

Abstract: Along with the our country city changes a process continues to accelerate, city drainage planning problem for more and more attention, city water supply and drainage engineering is an important part of city infrastructure, city to city drainage planning and design, it is of great significance to the construction of human settlements environment is a good city.

Key words: city planning; drainage; planning and design

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號:

1 從宏觀層面分析城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)

給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)宏觀層面所面對的是大范圍的思考，涉及到規(guī)劃區(qū)范圍以外甚至跨城市、跨地區(qū)的區(qū)域性問題，影響深遠(yuǎn)，對城市可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。在給水方面，主要體現(xiàn)在水源及其保護(hù)，區(qū)域水資源平衡及區(qū)域供水規(guī)劃;在排水方面主要是防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)以及河網(wǎng)區(qū)域污染控制，它要求我們必須有開闊的眼界與系統(tǒng)創(chuàng)新的思維。

1防洪排澇規(guī)劃

(1) 防洪排澇概念:防洪排澇是城市的生命線，防洪排澇規(guī)劃主要針對對象是外洪和內(nèi)洪，外洪以防為主，如防洪堤、水庫等，而內(nèi)洪則是排蓄為主。對城市而言，在規(guī)劃重現(xiàn)期內(nèi)，不應(yīng)有"澇"的概念，只有雨水如何及時排除或滯蓄起來的問題。過去排澇標(biāo)準(zhǔn)三天暴雨三天排完或24小時暴雨24小時排完，針對的是郊區(qū)和農(nóng)田，這種標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求的。因此將"防洪排澇規(guī)劃"稱為"城市防洪規(guī)劃"(防外洪)和"城市排洪規(guī)劃"(排內(nèi)洪)則更貼切。這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認(rèn)識，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。排洪與排水標(biāo)準(zhǔn)銜接問題：城市排水是解決較小匯流面積上短歷暴雨產(chǎn)生的排水問題，采用的是暴雨公式，暴雨時段控制在5～120min，選用暴雨樣本是年超大值法;而排洪考慮匯水面積大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重現(xiàn)期(如10年～遇)24h暴雨量為基本數(shù)據(jù)，其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進(jìn)行防洪排洪規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮排洪與排水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。排洪規(guī)劃重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城市重要性以及排洪流域面積的大小因素綜合考量后確定。排洪匯水面積越大，重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)越高，大中城市排洪標(biāo)準(zhǔn)不宜小于20年一遇(防洪標(biāo)準(zhǔn)GB5020194)。排洪措施:排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滯洪區(qū)方案(地面不抬高或部分抬高)。對于山區(qū)，考慮到內(nèi)洪來得快、退得快，設(shè)置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同時也要考慮現(xiàn)狀村莊過渡，可設(shè)置局部的抽排設(shè)施。

(2) 區(qū)域水資源平衡與區(qū)域供水

水資源在時間與空間上存在著分布不均以及水質(zhì)性缺水現(xiàn)象，認(rèn)真進(jìn)行水資源平衡，優(yōu)化水資源配置，提倡區(qū)域供水就顯得十分重要。特別在從事具體城鎮(zhèn)給水規(guī)劃設(shè)計(jì)時，一定要進(jìn)行區(qū)域水資源供需平衡分析，否則它會成為制約城市發(fā)展的主要因素之一。

要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預(yù)測工作。需水量考慮的主要因素有:城市和村鎮(zhèn)生活用水、城市(含消防)用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、畜牧業(yè)用水、漁業(yè)用水，還要考慮流域江河本身生態(tài)流量需求。其中值得注意的是工業(yè)用水量預(yù)測，目前設(shè)計(jì)時多用用地指標(biāo)法和萬元工業(yè)產(chǎn)值法，但由于近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新速度加快以及非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，用上述兩種方法來進(jìn)行工業(yè)用水量預(yù)測會帶來較大的偏差，應(yīng)引起足夠的注意。

區(qū)域供水未來發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量;二是置換水源，有效控制地下水過量開發(fā)，促進(jìn)水資源合理利用;三是避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約寶貴資源和有限資金;四是促進(jìn)了供水行業(yè)集約化發(fā)展，增加了企業(yè)經(jīng)營效益，提高管理水平。

(3) 污水處理集中與分散的討論

一段時期以來，我國污水處理業(yè)界比較推崇污水集中處理，其理由是污水廠規(guī)模經(jīng)營，效率高，污水廠運(yùn)營成本低，處理出水水質(zhì)有保證等。但隨著時間的推移，其缺點(diǎn)也逐步暴露出來，過度集中污水處理主要存在如下問題:一是巨額管網(wǎng)投資(越下游管徑越大，投資巨增);二是運(yùn)營的高能耗(中途提升泵站多，能耗大);三是無法進(jìn)行中水就近利用。對此，很多污水采用BOT形式營建，為污水適度分散處理提供了方便。集中和分散相結(jié)合地進(jìn)行污水處理是區(qū)域污水處理發(fā)展的方向。

二、中觀層面分析城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)

中觀層面主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，它起著承上啟下的作用.

在給水工程規(guī)劃中應(yīng)該采取的對策：

①通過制定法律法規(guī)逐步的取消自備水源井，完善城市給水系統(tǒng)，充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合，為未來留下發(fā)展空間，譬如道路管線綜合時給水管位的預(yù)留、給水管徑合理確定，等等，避免重復(fù)投資，爭取效益最大化，使城市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城市供水系統(tǒng)。

②注重科學(xué)研究，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水工程節(jié)水提供合理的技術(shù)支持。如采取海水淡化等方式開發(fā)新水源、利用中水回用等非常規(guī)水源、實(shí)施跨流域調(diào)水等。

③不斷深化水價改革，加強(qiáng)人民節(jié)水意識。水價與節(jié)水息息相關(guān)，水價改革對節(jié)約用水有積極的推動作用。只有水價才能觸動人們的內(nèi)心。要盡快建立和完善有利于節(jié)水的價格機(jī)制，通過分類水價來合理確定自來水、自備水、再生水之間的比價關(guān)系，鼓勵使用再生水、限制使用自備水，并且在一些高耗水、高污染的企業(yè)、單位用水中實(shí)行計(jì)劃管理、超計(jì)劃加價。來限制其浪費(fèi)水資源。

④推廣節(jié)水的宣傳，使節(jié)水概念深入人心。也可以使用節(jié)水工具。例如：用節(jié)水龍頭、安裝使用節(jié)水龍頭、減少水量浪費(fèi)。在給水過程中，必要時要采取一些減壓措施，來節(jié)約水資源，減少浪費(fèi)。減壓孔板和節(jié)流塞減壓孔板相對于減壓閥來說，系統(tǒng)比較簡單、投資較少、管理方便，節(jié)水效果非常明顯。民用建筑大大小小都存在剩余水壓過高、超壓出流的現(xiàn)象，因此在設(shè)計(jì)時應(yīng)合理減壓，消除剩余水壓，從而控制水量起到節(jié)水的作用。

在城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該采取的對策：

①合理選擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個城市的具體氣候和發(fā)展情況，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面綜合考慮，在滿足城市排水能力的基礎(chǔ)上兼顧成本和效益。

②與城市防洪排澇規(guī)劃和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，我們應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，合理選擇排澇標(biāo)準(zhǔn)，通過建排澇閘、排澇泵站、修建排澇溝渠等提高河道的泄水能力，以確保雨水排入河道時不受頂托;根據(jù)城市豎向規(guī)劃，劃分合理的排水區(qū)域，每個分區(qū)形成完整的排水系統(tǒng)，按照就近入河的原則規(guī)劃雨水管道系統(tǒng)，計(jì)算雨水管徑;還可以采取一些非工程措施，如建立預(yù)報警系統(tǒng)對排澇站、排澇閘等進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度管理，編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案等。

③考慮雨水資源的利用，建立收集雨水的系統(tǒng)，這樣可以減少城市雨水的徑流量，減輕城市排水的壓力;收集到的雨水還可以用于日常生活，如洗衣洗車，沖洗廁所，澆灌綠化等，也減輕了自來水的供應(yīng)負(fù)擔(dān)。還可以通過雨水滲透把雨水用于回灌地下補(bǔ)充地下水資源。

④做好雨水系統(tǒng)的維護(hù)管理工作，排水系統(tǒng)的日常維護(hù)，是保其能否順利發(fā)揮作用的前提，必須加強(qiáng)排水系統(tǒng)的管理，實(shí)時監(jiān)控。要最大限度發(fā)揮它的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

在城市污水系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該采取的對策：

①污水排水區(qū)域的劃分應(yīng)該合理，減少污水主干管道的埋深和長度，以降低總投資。排水主干管應(yīng)盡量結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。

②污水處理集中與分散處理。一段時期以來，我國污水處理業(yè)界比較推崇污水集中處理，其理由是污水廠規(guī)模經(jīng)營，效率高，污水廠運(yùn)營成本低，處理出水水質(zhì)有保證等。但隨著時間的推移，其缺點(diǎn)也逐步暴露出來，過度集中污水處理主在如下問題：一是巨額管網(wǎng)投資(越下游管徑越大，投資巨增);二是運(yùn)營的高能耗(中途提升泵站多，能耗大);三是無法進(jìn)行中水就近利用。對此，很多污水采用BOT形式營建，為污水適度分散處理提供了方便。集中和分散相結(jié)合地進(jìn)行污水處理是區(qū)域污水處理發(fā)展的方向。

③污水處理新技術(shù)的發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展角度而言，采用延時曝氣這種高資源占用(材料、土地)和高能源消耗低負(fù)荷工藝，以耗能方式取得污泥穩(wěn)定的工藝是不適合中國國情的，從生活污水反應(yīng)器發(fā)展趨勢看是從活性污泥工藝和生物膜反應(yīng)器向高效的移動床和流化床發(fā)展。在給排水工程中推廣PCCP管、PVC- u管、PE管、聚丙烯(PP)等新型塑料復(fù)合管材，符合國家以塑代鋼政策。同時管道摩阻小、排水量大、重量輕、施工方便，受到業(yè)主及施工方一致歡迎。但在具體使用過程中，應(yīng)注意施工造成管道變形超標(biāo)的問題，應(yīng)確保管道兩側(cè)回填土的回填質(zhì)量，必須分層夯實(shí)，使其密實(shí)度能夠達(dá)到95%以上

篇9

一、工作目標(biāo)

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門齊心協(xié)力，健全完善交通安全宣傳工作機(jī)制，推動交通安全宣傳組織社會化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化，使廣大駕駛?cè)恕W(xué)生、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)居民等民眾的交通法治觀念和安全意識明顯增強(qiáng)；使酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、低速載貨汽車和拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少，道路交通事故得到有效遏制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展?fàn)I造一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通安全環(huán)境。

二、工作步驟

活動從年11月1日開始，至年月31日結(jié)束。分三階段實(shí)施：

（一）動員部署階段（即日起至年11月10日）?？h成立道路交通安全宣傳教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動，并對活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣安辦，具體組織協(xié)調(diào)道路交通安全宣傳工作，并成立5個宣傳教育工作督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)檢查、督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門要根據(jù)本單位職責(zé)，圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標(biāo)，制定工作方案，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，召開會議進(jìn)行動員部署，廣泛開展宣傳教育活動，形成強(qiáng)大輿論聲勢，為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（年11月11日至年月15日）。緊緊圍繞“六個結(jié)合”（即：與打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動相結(jié)合；與開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合；與各級各部門安創(chuàng)建活動相結(jié)合；與事故調(diào)查處理、責(zé)任追究相結(jié)合；與反超載、反超限專項(xiàng)整治活動相結(jié)合；與抓好廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間的安全生產(chǎn)工作相結(jié)合），進(jìn)一步拓展宣傳教育活動的內(nèi)容和形式，具體在“十個一”上下功夫、見成效。

1、新聞部門在有線電視臺上開辟一個宣傳窗口和專欄，以提高宣傳教育活動的覆蓋面。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）定點(diǎn)設(shè)立一些長期固定式的道路交通安全宣傳公益廣告牌、宣傳欄，有條件的可設(shè)置電子顯示屏。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）每月組織開展一次“送電影下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)等人員密集場所播放電影前，先播放一段道路交通安全警示教育片。

4、交警部門每周開展一次打擊酒后駕駛專項(xiàng)行動，邀請媒體記者參與，處理、曝光一批道路交通嚴(yán)重違法行為，警示教育廣大駕駛?cè)恕?/p>

5、交警部門每月到集鎮(zhèn)、圩市開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。

6、縣道路交通預(yù)防辦每月編印一期以道路交通安全宣傳教育活動為內(nèi)容的簡報，向廣大群眾發(fā)放，數(shù)量不少于1萬份。

7、交通部門在的士、公交、長途客運(yùn)車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機(jī)上播放一段道路交通安全宣傳標(biāo)語、警示短片等。

8、移動、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營公司每周向廣大手機(jī)客戶發(fā)送一條道路交通安全宣傳短信。

9、文體部門在KTV、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的電視、電腦上播放一系列道路交通安全溫馨提示語。

10、教育部門開展一次中、小學(xué)生道路交通安全征文比賽。

（三）考核驗(yàn)收階段（年月16日至年月31日）?？h政府將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進(jìn)行督查、驗(yàn)收和通報，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際情況，對不同時段的工作作適當(dāng)調(diào)整。同時，要認(rèn)真總結(jié)宣傳教育行動中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)做好鞏固宣傳教育活動成果，建立一系列道路交通安全宣傳教育工作的長效機(jī)制。

三、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）:負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)，建立完善道路交通安全宣傳教育工作方案，履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳教育工作中的問題，提高宣傳教育工作的實(shí)效。

（二）縣公安交警大隊(duì)：發(fā)揮道路交通安全宣傳的牽頭主導(dǎo)作用，深入持久地開展好交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，著重提高全民交通安全意識；結(jié)合打擊道路交通違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對機(jī)動車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?；定期分析道路交通安全形勢，有針對性開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動；建立道路交通安全宣傳工作機(jī)制，對各交警中隊(duì)進(jìn)行工作督導(dǎo)；加強(qiáng)與其它部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，圍繞道路交通安全的宣傳主題，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好交通安全宣傳教育工程的各項(xiàng)工作。

（三）縣交通局：以客貨運(yùn)輸企業(yè)和駕校為重點(diǎn)，指導(dǎo)、督促企業(yè)建立完善交通安全培訓(xùn)教育工作機(jī)制，配強(qiáng)師資力量，豐富教學(xué)內(nèi)容，定期舉辦各種宣傳教育活動；重點(diǎn)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育，把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考評內(nèi)容，將駕駛員的安全學(xué)習(xí)情況納入個人評優(yōu)、評先考核內(nèi)容；發(fā)揮車站等場所的宣傳優(yōu)勢，組織、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；組織在建公路工程施工現(xiàn)場安全宣傳教育活動，對農(nóng)民工等特殊群體進(jìn)行施工安全和道路交通安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的交通安全意識。

（四）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加大綜合監(jiān)管力度，將交通安全宣傳教育工作納入安全監(jiān)管和考核的重要內(nèi)容，健全完善安全責(zé)任考核和監(jiān)督機(jī)制；督促有關(guān)部門建立健全交通安全宣傳教育工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，明確工作進(jìn)度和工作要求，對交通安全措施不落實(shí)、交通安全隱患突出的單位，加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，督促其加大宣傳教育力度，有效整改隱患；定期對道路交通事故超序時控制進(jìn)度，道路交通安全監(jiān)管工作存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）實(shí)行預(yù)警通報。

（五）縣新聞中心：及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道，廣泛宣傳各級黨委、政府開展道路交通安全宣傳教育工作所采取的一系列重大舉措及取得的成效；在有線電視臺上開辟道路交通安全宣傳專欄，利用電視、廣播宣傳速度快，宣傳接受群體多等優(yōu)勢，及時播放有關(guān)道路交通安全法規(guī)常識和專題，開辟道路交通安全宣傳專欄，強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育活動。

（六）縣教育局：負(fù)責(zé)將道路交通安全宣傳教育工作列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，積極落實(shí)學(xué)生交通安全宣傳教育，提高學(xué)生交通安全意識和防范能力；加強(qiáng)對校車和學(xué)校租用車輛的安全管理，教育學(xué)生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛和其他不安全的車輛，配合交警、交通等部門開展打擊非法接送學(xué)生車輛專項(xiàng)行動；建立學(xué)校與學(xué)生家長的有效聯(lián)動機(jī)制，對經(jīng)常違反道路交通安全行為的學(xué)生強(qiáng)化管理。

（七）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)公交運(yùn)輸和建筑施工企業(yè)以及所轄單位強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的交通安全意識和遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺性；督促城鎮(zhèn)公共運(yùn)輸企業(yè)、市政、園林、風(fēng)景名勝景區(qū)落實(shí)交通安全宣傳工作，積極推動建設(shè)施工企業(yè)參與“文明交通”創(chuàng)建活動，拓寬交通安全宣傳面；在縣城區(qū)廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動，營造深厚的交通安全宣傳氛圍。

（八）縣文體局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所建立社會公益事業(yè)宣傳教育機(jī)制，將道路交通安全宣傳納入其中，充分發(fā)揮公共聚集場所宣傳載體的功能，提高宣傳教育效果；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓好道路交通安全宣傳工作。

（九）縣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游業(yè)企業(yè)（旅行社、旅游星級飯店）建立道路交通安全宣傳工作機(jī)制，檢查、督促旅行社、旅游星級飯店落實(shí)道路交通安全宣傳教育工作，重點(diǎn)監(jiān)督檢查旅行社、旅游星級飯店是否租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運(yùn)輸；指導(dǎo)、督促各景區(qū)做好旅游交通安全管理工作，組織對旅游企業(yè)的旅游安全管理人員實(shí)施安全知識宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

（十）縣農(nóng)機(jī)站：建立農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育制度，加大對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車駕駛?cè)说墓芾?，加?qiáng)對農(nóng)用車駕駛?cè)诵麄鞯缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)和安全常識，提高農(nóng)用車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R；配合交警、交通等部門開展打擊農(nóng)用車輛非法載人等嚴(yán)重道路交通違法行為的宣傳教育工作。

（十一）通信運(yùn)營商：中國移動公司、中國電信公司、中國聯(lián)通公司等通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立公益事業(yè)信息發(fā)送臺，將道路交通安全宣傳教育活動納入其中，充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點(diǎn)，向廣大人民群眾發(fā)送道路交通安全溫馨提示短信；加強(qiáng)與負(fù)有道路交通管理職能部門的溝通，搞好企業(yè)公共關(guān)系，舉辦形式多樣的道路交通安全宣傳活動。

其它部門要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》要求，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)開展道路交通安全宣傳教育活動。

四、工作步驟

（一）強(qiáng)化措施，確保宣傳教育有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、有關(guān)部門要成立道路交通安全宣傳教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門和專門負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本單位、本部門的道路交通安全宣傳教育工作實(shí)施方案，并結(jié)合年度工作計(jì)劃，建立完善年度交通安全宣傳教育工作考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關(guān)部門要落實(shí)宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，確保交通安全宣傳教育工作有序開展。

（二）明確目標(biāo)，推動宣傳教育活動長效化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關(guān)部門按照宣傳教育工作方案，認(rèn)真籌劃，積極主動地開展工作。交警、交通、新聞、建設(shè)、教育、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、旅游、文體、通信運(yùn)營商等部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把大力加強(qiáng)交通安全宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的交通法治意識、安全意識和文明意識，作為打造我縣安全、暢通、和諧交通環(huán)境的治本之策。宣傳、新聞部門要將道路交通安全宣傳教育納入工作計(jì)劃形成強(qiáng)大的道路交通安全宣傳聲勢，推動道路交通安全宣傳教育活動常態(tài)化。

篇10

此召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨平安環(huán)保消防工作會議，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)省市會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排安排2011年相關(guān)工作。剛才，縣經(jīng)貿(mào)局吳局長、安監(jiān)局石局長、環(huán)保局吳局長和公安局王局長分別傳達(dá)了上級會議精神，對今年的工作進(jìn)行了安排安排，完全同意，下面，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識抓好各項(xiàng)工作的重大意義，統(tǒng)一思想

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。緊扣年度目標(biāo)，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.51億元，占年計(jì)劃的115%增長52%完成工業(yè)增加值11億元，增長44.7%其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.01億元，占年計(jì)劃的114.1%超計(jì)劃進(jìn)度14.1個百分點(diǎn)，總量躍居全市第一。全年發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平；受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經(jīng)濟(jì)損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，全縣平安形勢整體穩(wěn)定?；瘜W(xué)需氧量排放總量控制在582噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達(dá)到349天，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行率、重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不時優(yōu)化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作還存在一些急需解決的問題：工業(yè)方面，同時。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)規(guī)模小、空間布局散、產(chǎn)品單一、資源短缺、生產(chǎn)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個重要的制約因素；平安生產(chǎn)方面，工礦企業(yè)數(shù)量較多，平安監(jiān)管壓力較大，平安投入不到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中個別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現(xiàn)象依然存在環(huán)境維護(hù)方面，局部企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項(xiàng)強(qiáng)制減排指標(biāo)，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，都需要我工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。為堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展勢頭，盡快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，提出了要用5年的時間實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必需緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一核心。就我縣目前發(fā)展實(shí)際而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升的重要支撐，因此說工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量直接關(guān)乎和決定著縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度和質(zhì)量；要確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，就必需牢固樹立平安生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的根基、環(huán)境維護(hù)是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的肯定要求這一發(fā)展思路，始終將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將完善應(yīng)急機(jī)制、提升平安水平作為發(fā)展的根本，將構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步將思想認(rèn)識統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，認(rèn)真對照年度任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在工作效果確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是完成工業(yè)總產(chǎn)值48.2億元，2011年。增長39.6%實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，增長32.7%工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。其中，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元，增長42.8%實(shí)現(xiàn)增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標(biāo)，就必需緊扣以下幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

直接關(guān)系著我縣能否實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，1認(rèn)真分解落實(shí)任務(wù)。今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否順利完成。更關(guān)系著未來5年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)能否穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)責(zé)任書，下來縣經(jīng)貿(mào)局還將與各企業(yè)簽訂責(zé)任書，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的工作任務(wù)是十分明確的會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，尤其是各規(guī)模企業(yè)，一定要將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，各企業(yè)在制定年度生產(chǎn)計(jì)劃時，向車間、科室下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)必需在確保全縣總體目標(biāo)的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動力和壓力，才干確保年度任務(wù)如期完成。

規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效是關(guān)鍵，2抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產(chǎn)增效，搞好服務(wù)與管理，力保大西溝礦業(yè)公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業(yè)公司、金正礦業(yè)公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團(tuán)公司等規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，真正形成“以規(guī)模帶整體，以工業(yè)促發(fā)展”局面，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”為年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年度投資7.85億元，3全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建成投產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的重要保證。今年全縣共確定工業(yè)項(xiàng)目17個。其中投資過億元的項(xiàng)目4個，這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項(xiàng)目的核準(zhǔn)、征地、拆遷、設(shè)計(jì)等前期工作，千方百計(jì)地促使項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)。要切實(shí)抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業(yè)智達(dá)200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復(fù)方醋酸棉酚片生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，4著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)企業(yè)樹立久遠(yuǎn)發(fā)展意識。切實(shí)形成集團(tuán)化發(fā)展格局。要指導(dǎo)和協(xié)助盤龍制藥集團(tuán)公司、歐珂公司等具備上市相關(guān)條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項(xiàng)前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市。要主動做好市場調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)、更新工藝、改造設(shè)備，不時延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規(guī)范經(jīng)營、依靠科技提升效益的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

加快工業(yè)園區(qū)水、電、路及工業(yè)污染集中處置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)采取整合資金、捆綁項(xiàng)目、部門聯(lián)動的方法。逐步完善盤龍產(chǎn)業(yè)園設(shè)施和服務(wù)功能，爭取在年內(nèi)將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，不時增強(qiáng)園區(qū)對的項(xiàng)目落戶的吸附力、對企業(yè)發(fā)展的支撐力。

及時解決企業(yè)用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門經(jīng)常性的深入工業(yè)區(qū)、深入企業(yè)和項(xiàng)目。切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。要將扶持服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設(shè)障，疏通企業(yè)辦事渠道，為各項(xiàng)手續(xù)料理廣開綠燈，完全杜絕與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和檢查評比活動，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓項(xiàng)目建設(shè)。要及時調(diào)處企地矛盾，嚴(yán)厲打擊各種非法阻撓、破壞企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，為企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明寬松外部環(huán)境，以實(shí)實(shí)在行動為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、關(guān)于平安生產(chǎn)工作

也是矛盾凸顯期和平安生產(chǎn)事故多發(fā)期。做好今年的平安生產(chǎn)工作，當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期。事關(guān)我縣“十二五”發(fā)展大局。必需堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護(hù)廣大群眾的根本利益這一發(fā)展主題真正落到實(shí)處，切實(shí)抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

切實(shí)把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營決策、工作部署、項(xiàng)目推進(jìn)、全體員工的日常行為和各級各層次各個崗位上。要不斷完善平安監(jiān)管體制和機(jī)制，1落實(shí)主體責(zé)任。要牢固樹立預(yù)防為主的意識。進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門平安監(jiān)管主體責(zé)任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產(chǎn)激勵制度，強(qiáng)化平安生產(chǎn)通報制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的平安管理，努力形成責(zé)任明晰、齊抓共管的平安監(jiān)管工作格局。

有效遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)責(zé)任分工，2強(qiáng)化專項(xiàng)整治。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治。采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)對非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位進(jìn)行排查，針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實(shí)施。要把專項(xiàng)整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實(shí)做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和遏制平安事故的發(fā)生。

不折不扣的完成閉庫任務(wù)。對于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達(dá)公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務(wù)的要進(jìn)一步嚴(yán)明閉庫時限和責(zé)任，3突出工作重點(diǎn)。要始終將尾礦庫專項(xiàng)治理作為平安生產(chǎn)工作的重頭戲。確保5月底前實(shí)施到位。對于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計(jì)劃的要早著手、早安排，確保按時完成任務(wù)。要加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)測、監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險源始終處于可控、可防、無隱患的狀態(tài)。同時，要穩(wěn)步推進(jìn)礦山井下監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位六大系統(tǒng)建設(shè)，按時完成陜西銀礦、國寶公司試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和其他礦山的前五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

以打“三非”反“三違”防“三超”為重點(diǎn)，4嚴(yán)格日常監(jiān)管。要把依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為日常平安監(jiān)管的重點(diǎn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，從嚴(yán)查處違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律、違章指揮行為。要切實(shí)做到四個一律”即對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，一律按規(guī)定上限予以處分；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。

四、關(guān)于環(huán)境維護(hù)工作

既關(guān)系發(fā)展，環(huán)保問題。又關(guān)系民生，也關(guān)系穩(wěn)定，必需高度重視。做好今年的環(huán)境維護(hù)、尤其是污染物減排工作，對于我縣的后續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時完成省市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)項(xiàng)目的順利啟動發(fā)明條件。

也是環(huán)境維護(hù)的重中之重和中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格依照市下達(dá)我縣今年要完成SO2和氨氮總量在上年度基礎(chǔ)上同比下降4%SO2和氮氧化物排放總量在上年度基礎(chǔ)上下降2%任務(wù)，1全力推進(jìn)污染減排。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效手段。如期完成各自責(zé)任書的內(nèi)容，將這一剛性目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行到位。同時，要加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?？h污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運(yùn)營。

每半年一次環(huán)境質(zhì)量公報，2努力改善環(huán)境質(zhì)量。要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到330天以上。要搞好慣例監(jiān)測，確保轄區(qū)主要河流和入境斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)區(qū)劃規(guī)范，斷面水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%縣城集中式飲用水源維護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%確保無環(huán)境污染事故發(fā)生。同時，要按照《創(chuàng)建省級生態(tài)縣實(shí)施方案》和《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，做好省級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

嚴(yán)格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，3強(qiáng)化環(huán)境管理。要加強(qiáng)重金屬污染排查和治理力度。進(jìn)一步完善“一企一檔”和行政執(zhí)法責(zé)任到人的管理制度，切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”管理，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要對轄區(qū)內(nèi)未料理環(huán)評報批手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行排查，監(jiān)督整改，限期補(bǔ)辦環(huán)評報批手續(xù)。要以博隆礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核和金世泰尾礦綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的治理工程，確保重點(diǎn)企業(yè)廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%年度萬元工業(yè)增加值、工業(yè)污染物排放強(qiáng)度比率較上年度下降5%以上。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，4加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)項(xiàng)目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，從選址、規(guī)模、工藝及產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)過程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)力推行環(huán)境工程監(jiān)理，充分發(fā)揮環(huán)境維護(hù)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必需把農(nóng)村環(huán)保工作擺在更加重要的位置。要以15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和維護(hù)為重點(diǎn)，5扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)境維護(hù)是保證和改善民生、促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。盡快啟動營盤等省級生態(tài)村鎮(zhèn)、小嶺等市級生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建及石甕子村等重點(diǎn)村的環(huán)境綜合整治工程，按時設(shè)立水源維護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、建立水源維護(hù)區(qū)管理制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、完成畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任務(wù)，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不時改善。

五、細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求。落實(shí)“強(qiáng)化兩力上水平，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”學(xué)教活動的真實(shí)體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓落實(shí)，發(fā)明性地開展工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

要認(rèn)真對照年度目標(biāo)責(zé)任，1強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。全面分析當(dāng)前形勢，深刻分析存在問題，進(jìn)一步制定工作措施，積極化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真搞好工作協(xié)調(diào)和發(fā)展指導(dǎo)。要合理布置工作力量，注重工作經(jīng)費(fèi)投入，為各項(xiàng)工作的正常開展提供足夠的人、財(cái)、物等方面的保證，確保工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。