導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

突出發(fā)展青花椒、花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中成片移栽補植青花椒200畝；鞏固發(fā)展花卉新品種140畝，累計發(fā)展各類林產(chǎn)業(yè)大戶3戶，著力建設(shè)1000畝青花椒和400畝花卉產(chǎn)業(yè)示范片。突出發(fā)展以PIC生豬、野豬、山羊、PIC優(yōu)質(zhì)生豬為主的綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè)，新發(fā)展PIC優(yōu)質(zhì)生豬2戶，野豬養(yǎng)殖大戶1戶，山羊養(yǎng)殖大戶1戶，生態(tài)鵝、箭鴨養(yǎng)殖大戶2戶，累計發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶14戶，著力建設(shè)生態(tài)特色養(yǎng)殖示范片。同時，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，培育壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，促進農(nóng)民增收致富。

加強場鎮(zhèn)建設(shè)，致力推進場鎮(zhèn)上檔升級

針對場鎮(zhèn)規(guī)模較小，現(xiàn)有人口僅850人的實際，我們實施了場鎮(zhèn)舊房改造7戶，已啟動場鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，栽植場鎮(zhèn)街道行道樹51株，增添安裝場鎮(zhèn)路燈9盞。下一步要加快場鎮(zhèn)舊房改造；抓緊實施場鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程；盡快完成場鎮(zhèn)和中心村安全飲水工程建設(shè)；擴大天然氣利用規(guī)模；啟動排水處理工程建設(shè)，增強污水處理和排內(nèi)澇能力；規(guī)劃實施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，增強市場配套功能；提高場鎮(zhèn)資源承載能力、要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和就業(yè)吸納能力，把場鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣與南充市嘉陵區(qū)、西充縣邊界相鄰的宜居宜業(yè)的商貿(mào)中心地，輻射和帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

加大新村建設(shè)，著力推進產(chǎn)村相融

我們將嚴格按照新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的要求，把元足庵村和青龍嘴村作為產(chǎn)村相融、成片推進新農(nóng)村建設(shè)的試點，切實提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高民居設(shè)計水平。突出抓好50戶農(nóng)民新居的規(guī)劃建設(shè)，同步推進青花椒、花卉和PIC生豬、生態(tài)鵝、箭鴨等生態(tài)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套加強基礎(chǔ)設(shè)施，跟進完善公共服務(wù)。做到農(nóng)房建設(shè)依山就勢、錯落有致，注重民居的風(fēng)格和特色，做到農(nóng)房建設(shè)經(jīng)濟、適用、安全、美觀，體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)村特色、農(nóng)家情趣。

抓好抗旱保苗保栽，努力確保大春生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)

去冬今春以來，持續(xù)高溫干旱少雨，給春耕生產(chǎn)和大春育苗帶來嚴重影響。全鄉(xiāng)小麥和油菜受災(zāi)面積達5230畝，大春農(nóng)作物玉米受災(zāi)4150，水稻秧苗受災(zāi)365畝。全鄉(xiāng)2個村出現(xiàn)人畜飲用水困難。針對旱情日益加劇，我們積極采取有力措施，全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實抗旱責(zé)任制。鄉(xiāng)干部到村入戶組織群眾落實抗災(zāi)措施，確保責(zé)任到位。二是加大宣傳，形成抗旱合力。動員組織群眾蓄水保水，水路不通走旱路。三是加快電力提灌設(shè)施維修，有效解決生產(chǎn)用水困難。及時對全鄉(xiāng)3處電力提灌站進行全面維修，更換和整修機泵和變配電設(shè)備,確保提水抽水。四是徹底整治山坪塘、蓄水池、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利，實現(xiàn)蓄水保水。新修、整治山坪塘7口；新建、整修蓄水池21處；整治、疏通灌溉渠道2850米，充分發(fā)揮各類水利工程的灌溉效益。

篇2

縣人民政府副縣長張亞曦

同志們：

剛才，我們集中觀看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，各鎮(zhèn)、各部門要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議的要求，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，為"兩會"的圓滿召開和歡樂、祥和的春節(jié)創(chuàng)造安全、和諧的環(huán)境。各鎮(zhèn)、各部門和各單位要按照《縣安委會辦公室關(guān)于切實做好2012年元旦春節(jié)期間全縣安全生產(chǎn)工作的通知》要求，針對節(jié)日特點，在節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓。下面就春節(jié)前后和"兩會"期間的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點：

一要高度重視交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管。公安、交通、安監(jiān)等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照營運等嚴重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次，確保旅客出行安全。要強化車站的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要特別強化雨雪冰凍惡劣氣候條件下的應(yīng)急處置工作，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，切實做好防范和處置工作。

二要高度重視人員密集場所消防安全監(jiān)管。要深刻汲取各地的重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認真落實各級關(guān)于消防安全工作的文件和指示精神，扎實開展冬季防火安全大檢查和清剿火患行動。要針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，重點加強對高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所的消防安全管理，嚴防火災(zāi)事故。公安部門要嚴格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴格制定并落實各項安全保障措施，嚴禁無資質(zhì)燃放禮花彈、嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。

三要高度重視煙花爆竹和危險化學(xué)品安全監(jiān)管。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，要認真貫徹落實《縣安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》精神，從運輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治工作，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

四要高度重視海洋漁業(yè)和灘涂養(yǎng)殖業(yè)安全監(jiān)管。鞏固"三化五覆蓋"工作成果，全面執(zhí)行"海安縣海洋漁業(yè)生產(chǎn)海上作業(yè)十條禁令"和八項制度，推行職務(wù)船員管理考核辦法，不斷提升管理水平。嚴把船只、人員入海關(guān)，不具備必要救生設(shè)備和通訊工具的船只以及未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，一律不得從事海洋漁業(yè)和灘涂養(yǎng)殖作業(yè)，堅決查禁"三無"和"三證"不全的出海船只。加大對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的投入，完善海難事故應(yīng)急救援體系，配備現(xiàn)代通信工具和應(yīng)急救援裝備，嚴格執(zhí)行編組作業(yè)制度，切實加強安全監(jiān)控，確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖安全。

五要高度重視燃氣安全監(jiān)管。突出抓好城市燃氣供應(yīng)的總體布局以及天燃氣門站和燃氣管道的安全監(jiān)管，加強對液化氣供應(yīng)站換瓶點的安全監(jiān)管和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格審查，取締非法換瓶點。

六要高度重視建筑施工等其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保節(jié)日期間供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

七要認真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。督促重點生產(chǎn)型企業(yè)制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障措施，嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)檢查驗收制度。對有重大危險源和危險工藝的化工等高危行業(yè)的復(fù)產(chǎn)檢查驗收工作由各鎮(zhèn)負責(zé)，其它企業(yè)要督促企業(yè)自身做好檢查驗收工作。對未經(jīng)驗收的企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴肅查處。

篇3

今年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（府[20__]43號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我系統(tǒng)實際，制定《20__年度畜牧業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制》。全系統(tǒng)上下遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動，積極開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“畜產(chǎn)品安全專項整頓”行動，進一步完善安全生產(chǎn)四項體系，建立健全安全崗位責(zé)任制，探索制定安全生產(chǎn)的長效機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查。現(xiàn)將20__年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、完善體制、明確責(zé)任，切實強化安全安全監(jiān)管

局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時召開安全工作會議，對班子成員職責(zé)進行明確分工，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《20__年度畜牧業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制》，明確職責(zé)，落實責(zé)任，要求各成員切實擔(dān)負起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴格落實“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室、站所負責(zé)人分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局，強化安全保障責(zé)任，營造和諧通行環(huán)境，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實開展安全生產(chǎn)活動

今年，區(qū)畜牧局主要從畜產(chǎn)品安全、交通安全、消防安全等七個方面認真開展安全自查活動，積極補措施、堵漏洞，將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)，及時消除不安全因素。

（一）畜產(chǎn)品安全

1、規(guī)范屠宰檢疫，切實把好屠宰檢疫的“四關(guān)”。 一是把好動物進場檢查關(guān)。對進場的動物，檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明，核準(zhǔn)證物，并實施必要的臨床檢查；二是把好待宰準(zhǔn)宰關(guān)。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準(zhǔn)宰單；三是把好宰后檢疫關(guān)。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫，嚴格按照檢疫技術(shù)規(guī)程進行操作，對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四是把好無害化處理關(guān)。對檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，檢疫人員嚴格按規(guī)定出具無害化處理通知單，監(jiān)督場方進行無害化處理。屠宰檢疫率、出證率達100%。

2、加強流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。共出動車輛260余臺（次）、人員1300余人（次），對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市進行了日常的監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，農(nóng)貿(mào)市場動物產(chǎn)品經(jīng)營戶所銷售動物產(chǎn)品檢疫率達100%，《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》持有率98%以上；超市所經(jīng)營動物產(chǎn)品均持有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并按要求進行了公示，公示率在98.7%以上，分割品和包裝品加貼有檢疫標(biāo)識；動物產(chǎn)品冷藏單位依法憑票藏儲動物產(chǎn)品，并將檢疫證明按要求進行了登記。

3、開展各項專項整治行動，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是組織 “兩節(jié)、兩會”、“五一”、“中秋”、“國慶”節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。累計出動車輛120余臺（次），人員800余人（次），對全區(qū)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場等重點區(qū)域動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行了檢查。經(jīng)檢查，各超市、商場經(jīng)營的動物產(chǎn)品均持有檢疫合格證明；各儲藏加工單位按規(guī)定憑檢疫證明儲藏加工動物產(chǎn)品；上市的生豬肉、牛羊肉均來自定點屠宰場，經(jīng)營者都持有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，胴體加蓋有檢疫合格驗訖印章，檢疫率達100%，在整治過程中未發(fā)現(xiàn)違法加工、經(jīng)營行為。

二是開展鹿產(chǎn)品市場清理整頓工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的指示，自6月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了鹿及鹿產(chǎn)品市場清理整頓行動，堅決打擊不法商販以次充好，以假亂真，參雜使假的不法行為，維護鹿產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年出動執(zhí)法人員80余人次，發(fā)放宣傳單3000余張，懸掛宣傳條幅10幅，張貼通告28張。

三是開展了取締露天燒烤和大排檔專項整治活動。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，7-9月份，區(qū)畜牧局參與了區(qū)政府組織的取締露天燒烤和大排檔專項整治活動，在專項整治活動中，我單位共出動執(zhí)法人員80余人次，出動執(zhí)法車輛20臺次，發(fā)放肉品銷售信譽卡3000余張，檢查燒烤業(yè)戶180余家次，責(zé)令整改15家，教育違法行為人5人，保障了消費者食用燒烤的肉品安全。

四是開發(fā)生鮮乳專項整頓行動。對全區(qū)6家奶牛養(yǎng)殖場使用飼料及飼料添加劑進行了檢查。在檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)使用“三無”產(chǎn)品、過期變質(zhì)飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖用藥記錄情況及動物養(yǎng)殖檔案建檔情況進行了檢查。各奶站嚴格執(zhí)行了《動物防疫合格證審查辦法》的有關(guān)要求，養(yǎng)殖檔案完備、健全。

五是開展獸藥、飼料及飼料添加劑專項整治行動。區(qū)畜牧局成立了獸藥、飼料專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)48家獸藥經(jīng)營單位、每月進行1-2次大規(guī)模檢查，積極推行信用監(jiān)管，不斷提高投入品經(jīng)營者自覺守法意識。對54家飼料生產(chǎn)和經(jīng)營單位的飼料進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，定期抽樣檢測飼料配方標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三無”飼料上市；對配合飼料及養(yǎng)殖場自配飼料每季度進行抽樣監(jiān)測，嚴防了添加“三聚氰胺”等禁用藥物的違法行為。

（二）開展春季安全大檢查和“安全生產(chǎn)月” 活動

區(qū)畜牧局按照區(qū)安委會文件要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，圍繞安全發(fā)展、預(yù)防為主”的活動主題，認真開展了春季安全大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動。為加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對工

作職責(zé)進行了明確分工，制定了《20__年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，在街道醒目處懸掛標(biāo)語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動。在全系統(tǒng)上下組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應(yīng)急救援預(yù)案，補充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。（三）防洪安全

在7——8月份的抗洪搶險工作中，區(qū)畜牧局堅持了“四個加強”。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整成立了局抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動了抗洪搶險《預(yù)案》確保全區(qū)畜牧系統(tǒng)抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入一線排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時堅決整改，確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災(zāi)期間，進一步強調(diào)值班制度，堅持了24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求職工通訊工具24小時開啟，保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通，確保發(fā)生緊急情況時能迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對。四是加強安全轉(zhuǎn)移?？购閾岆U領(lǐng)導(dǎo)小組兩次深入奢嶺街道馬場村幫助群眾及時轉(zhuǎn)移。做好抗洪搶險中的安全防范措施，保證了洪災(zāi)期間各個單位、每位職工無事故、無損失。

（四）交通安全

一是抓好了對駕駛?cè)藛T的安全行車教育，實行專人專車保管制，明確駕駛?cè)藛T的具體安全責(zé)任，強化駕駛員的責(zé)任心和安全意識，杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養(yǎng)、運行和管理，堅持每天檢查車況，做到勤洗車、勤保養(yǎng)，隨時保持車輛整潔和完好狀態(tài)，并做好行車記錄，確保了行車安全。

（五）消防安全

一是開展了對職工的消防教育培訓(xùn)，組織職工學(xué)習(xí)《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點部位的進行了排查，將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施，配備了滅火器、滅火器箱等消防器材，加強了對消防設(shè)施的管理，確?；馂?zāi)發(fā)生時能迅速、有效地撲滅火源，遏制火勢蔓延。

（六）防盜安全

一是加強機關(guān)值班制度，落實了辦公室人員的防盜安全責(zé)任，做到離開辦公室時關(guān)門閉窗。二是定期進行安全防范檢查，做到隱患隨檢隨除，確保辦公設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，辦公環(huán)境安全無虞。

（七）人身安全

一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識，提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規(guī)則，注意飲食安全，堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。

三、加強宣傳，廣泛動員，切實增強安全生產(chǎn)意識

（一）積極部署，廣泛動員。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級文件精神，了解各科室、站所安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）強化培訓(xùn)，增強意識。為提高全系統(tǒng)的安全管理水平和安全意識，全局上下積極開展了安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)條例》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《市安全生產(chǎn)條例》，并對學(xué)習(xí)情況進行了答卷測試，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生。

（三）認真制定各項預(yù)案，防范未然。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及應(yīng)急辦的要求，針對冬季安全隱患，我們及時制定了《20__年冬季防火工作方案》、《集中開展安全隱患排查治理行動方案》及《區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)對雪災(zāi)和強降溫天氣應(yīng)急預(yù)案》，并迅速下發(fā)各站所。

四、20__年安全生產(chǎn)工作打算

1、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)思想教育，增強職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，真正做到安全生產(chǎn)從每個人做起，從每件事做起。

2、加強安全生產(chǎn)硬件設(shè)施的建設(shè)，做到防患于未然。

篇4

一、進一步加強和完善了農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作，在代管資金方面，由工作區(qū)書記審核把關(guān)，加強了代管資金的撥付和使用監(jiān)督，；在賬務(wù)處理方面，先由村居在進行手工記賬的基礎(chǔ)上，再由會計將村居賬務(wù)納入信息化核算，互相監(jiān)督核算，大大降低了賬務(wù)核算的出錯率。進一步加強了農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的清理歸檔工作，制定了合同管理辦法及合同管理制度，將合同管理工作納入正常化軌道。對部分村居社區(qū)的特殊賬務(wù)進行了清理，規(guī)范，主要有：趙家莊社區(qū)6棟居民還建樓賬務(wù)的清理及成本核算；*社區(qū)、*店社區(qū)的賬務(wù)合并工作；后河灣、前河灣、張莊子等社區(qū)常年積累的往來欠款的核對清理等工作。開展了農(nóng)村土地突出問題的集中整治工作，對以進行土地延包的22個村居的土地延包過程中存在的突出問題進行了集中整治。開展了減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的檢查、審計工作。加強了涉農(nóng)案件的查處力度，全年共發(fā)生涉農(nóng)案件2起，及時組織有關(guān)人員進行了逐件查實，及時結(jié)案，得到了上級減負辦高度肯定。

二、圓滿完成了小麥、水稻種植面積核實工作，為小麥直補、水稻良種補貼、農(nóng)資補貼提供了真實可靠的數(shù)據(jù)；完成了區(qū)農(nóng)業(yè)局安排的小麥科技入戶示范工程工作；積極做好良種推廣工作，完成了區(qū)里分配的小麥良種推廣任務(wù)，全街道共推廣小麥良種30萬斤，良種覆蓋率達90%以上；完成了區(qū)農(nóng)業(yè)局分配的農(nóng)廣校招生任務(wù)14名；搞好農(nóng)技推廣工作，指導(dǎo)村級根據(jù)農(nóng)時季節(jié)搞好農(nóng)作物病蟲、草害的防治工作，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收奠定基礎(chǔ)，一年來共發(fā)放各類技術(shù)明白紙8期400余份。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，配合上級有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進行不定期抽樣檢測，確保農(nóng)藥殘留量最少。同時對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)銷單位進行清理整頓，杜絕了高毒殘留農(nóng)藥的銷售和使用。

三、汛期到來之前，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好防汛物料準(zhǔn)備工作。汛期疏通排水溝1600米，及時對防汛工作檢查督導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)，確保了安全度汛。本年完成了李莊子、小官莊、張斜坊社區(qū)工作。蔣莊、新村、尤莊子、西莊、東莊、朱斜坊等6個村村村通自來水的規(guī)劃已經(jīng)完成。農(nóng)田水利建設(shè)工作：全街道共，新修路橋涵130座，管涵300米，硬化田間道路4000平方米，共投資90余萬元。

四、春季植樹：完成嵐兗鐵路、膠新鐵路兩側(cè)植樹綠化，適宜植樹地段栽植楊樹，按株行距3x4，鐵路兩側(cè)各植15米，共植樹6000余棵。同時在*召開全區(qū)植樹現(xiàn)場會；完成對順政路北段水產(chǎn)市場前、濱河?xùn)|路東側(cè)（人民大街至金橋街）、鞏村*北側(cè)、聚賢路北段、內(nèi)環(huán)路北段等城市綠化和*等社區(qū)示范村綠化工作；按區(qū)政府要求，對嵐兗鐵路、膠新鐵路重新綠化，共植樹近4000株，同時對鳳凰大街東段楊嶺社區(qū)北進行了綠化。

五、做好防疫工作：春秋兩季對街道轄區(qū)內(nèi)的所有家畜、家禽、家犬進行全面防疫、免疫注射率達95%以上，確保街道無重大疫情；對轄區(qū)內(nèi)的所有冷庫進行檢疫檢驗，確保畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生，杜絕了食品安全事件的發(fā)生；對原有的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶搞好技術(shù)指導(dǎo)，盡量減少由于市場波動給養(yǎng)殖戶帶來的損失，確保全街道養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

六、認真完成區(qū)農(nóng)機中心和黨委政府安排的農(nóng)機推廣管理工作、農(nóng)機年檢、安全檢查等工作。搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)及三夏、三秋機收機播等工作，無安全事故發(fā)生。完成新型農(nóng)業(yè)機械推廣和購機補貼工作。

篇5

為進一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)防御臺風(fēng)工作，促進防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《佛山市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置。

（三）工作原則。

1、以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度減少臺風(fēng)造成的危害和損失。

2、以防為主，防抗結(jié)合。堅持預(yù)防和處置相結(jié)合，完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置規(guī)范化、制度化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力；堅持“防、避、搶、救”各項措施相結(jié)合，保障防臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開展。

3、統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和區(qū)三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展防臺風(fēng)工作，落實鎮(zhèn)行政首長負責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級分部門負責(zé)。

4、全民動員，協(xié)調(diào)應(yīng)對。充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)成員單位、社會各界要迅速響應(yīng)，形成運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。

（一）自然地理。

__鎮(zhèn)座落于佛山市順德區(qū)西南，位于我省沿海地區(qū)，受南中國海及西太平洋生成的熱帶氣旋正面襲擊或影響的情況時有發(fā)生。其中，7～9月份為臺風(fēng)活動季節(jié)，臺風(fēng)期間有時發(fā)生強臺風(fēng)。由于地處西、北江下游，每年4～9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風(fēng)天氣，容易造成洪澇災(zāi)害。

（二）防御重點。

1、危房及危險房地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶修和防護。

2、水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。

3、山體滑坡。

4、高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼地區(qū)的排澇。

（一）__鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)指揮所。

鎮(zhèn)政府成立防汛防旱防風(fēng)指揮所（以下簡稱“鎮(zhèn)三防指揮所”）為全鎮(zhèn)防御臺風(fēng)工作指揮部，負責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。各單位、各村（居）在鎮(zhèn)三防指揮所的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)各自職能范圍內(nèi)或各自轄區(qū)內(nèi)的防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。

1、鎮(zhèn)三防指揮所組織機構(gòu)。

（1）指揮：由鎮(zhèn)政府的行政首長擔(dān)任。

（2）副指揮及成員：由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)國土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（3）成員單位：黨委辦公室（應(yīng)急辦）、宣傳文體辦公室、經(jīng)濟和科技促進局、教育局、農(nóng)業(yè)和社會工作局、人力資源和社會保障局、國土城建和水利局、衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、武裝部、區(qū)公安局__分局、__醫(yī)院、中國電信__分公司、__供電所、__供水公司等。

2、鎮(zhèn)三防指揮所防臺風(fēng)職責(zé)。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。其主要職責(zé)是：負責(zé)擬訂全鎮(zhèn)三防政策及相關(guān)制度，貫徹執(zhí)行上級防臺風(fēng)工作的有關(guān)方針、政策和區(qū)三防指揮部的指示、命令；嚴格實行防臺風(fēng)工作行政首長負責(zé)制；編制完善防臺風(fēng)工作預(yù)案；檢查督促各有關(guān)部門做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作；督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風(fēng)能力；下達應(yīng)急強制等調(diào)度命令，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風(fēng)搶險救災(zāi)；負責(zé)全鎮(zhèn)風(fēng)情、水情通告，組織災(zāi)后處置。

3、鎮(zhèn)政府防汛防旱防風(fēng)指揮所辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)三防辦”）為鎮(zhèn)三防指揮所的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)本鎮(zhèn)防御臺風(fēng)的日常工作，編制修訂《__鎮(zhèn)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）主要成員單位防臺風(fēng)職責(zé)如下。

（1）黨委辦公室（應(yīng)急辦）：①負責(zé)協(xié)調(diào)落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)防臺風(fēng)工作的決定及部署；審查《__鎮(zhèn)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；②指導(dǎo)和督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；③負責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報工作。

（2）宣傳文體辦公室：①負責(zé)全鎮(zhèn)防風(fēng)搶險救災(zāi)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；②督導(dǎo)電視媒體在接到鎮(zhèn)三防辦提供的有關(guān)風(fēng)情、雨情、水情的信息后及時向公眾；③督導(dǎo)電視媒體制作必要的防御臺風(fēng)指引、常識等公益宣傳廣告。

（3）經(jīng)濟和科技促進局：加強對城市照明等市政公用設(shè)施的檢查和管理，指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈。

（4）教育局：①編制并落實教育部門防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；②指揮、協(xié)調(diào)受臺風(fēng)影響的托幼機構(gòu)及中小學(xué)校落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)師生安全轉(zhuǎn)移；③及時把臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排；④指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校進行防風(fēng)減災(zāi)、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。

（5）農(nóng)業(yè)和社會工作局：①指導(dǎo)農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作；②指導(dǎo)各居（村）委會對各種養(yǎng)殖戶落實防風(fēng)措施做好自保自救工作；③指導(dǎo)漁業(yè)船舶、魚排人員防風(fēng)避險工作；④向鎮(zhèn)三防辦報告農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。

（6）人力資源和社會保障局：①督導(dǎo)有關(guān)部門做好防臺風(fēng)的救助工作；協(xié)助做好災(zāi)后救濟工作；②協(xié)助核查、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)三防辦提供災(zāi)情信息；③及時對防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)庇護中心數(shù)據(jù)進行核實與更新。

（7）國土城建和水利局：

①組織督促有關(guān)部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施，尤其險工險段進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調(diào)度管理，及時做好預(yù)排工作。

②負責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家論證認定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，負責(zé)組織指導(dǎo)排險工作。

③負責(zé)監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設(shè)施防御臺風(fēng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風(fēng)的安全管理，疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。臺風(fēng)過后，及時組織對臺風(fēng)影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準(zhǔn)許人員回遷。

④負責(zé)組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準(zhǔn)備好一定數(shù)量的搶險機械，組織技術(shù)人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。

⑤負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

⑥負責(zé)道路兩旁樹木及其它綠化苗木受損修復(fù)管理，避免造成事故。

（8）衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

（9）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局：①監(jiān)督、指導(dǎo)防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品及工業(yè)園使用燃氣生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風(fēng)安全工作。②督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要設(shè)施的防臺風(fēng)安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。

（10）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局：

①加強對環(huán)衛(wèi)、燃氣等市政公用設(shè)施、港口碼頭、交通運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和安全管理。

②協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和設(shè)置單位（人）檢查戶外廣告牌的安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合有關(guān)部門督促設(shè)置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強拆存在安全隱患的建（構(gòu)）物或設(shè)施。

③督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設(shè)施的運行管理工作，必要時組織人員對城區(qū)積澇嚴重地區(qū)進行搶排。

④組織調(diào)度搶險救災(zāi)車輛、船只，運送搶險隊伍和救災(zāi)物資。

⑤負責(zé)公路、橋梁在建工程的防風(fēng)工作，負責(zé)組織搶修損毀道路、橋梁。

（11）武裝部：組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（12）區(qū)公安局__分局：①負責(zé)維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機活動，及時控制災(zāi)民哄搶救援物資行為；②協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防風(fēng)搶險救災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件；③協(xié)助危險地區(qū)或危房群眾疏散、轉(zhuǎn)移工作和陸地的突擊救援、搶險工作；④利用交通電子顯示屏協(xié)助臺風(fēng)預(yù)警信息；⑤加強道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。

（13）__醫(yī)院：負責(zé)組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，

（14）電信部門（中國電信股份有限公司佛山順德__分公司、中國移動佛山順德__分公司、中國聯(lián)通佛山順德__分公司等）：①組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行認真檢查，確保鎮(zhèn)三防指揮所等重要部門的通訊暢通無阻；②當(dāng)通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。

（15）__供電所：①負責(zé)所轄供電設(shè)備

的安全供電，特別要保證鎮(zhèn)排澇泵站和鎮(zhèn)三防指揮所、__醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；②保障電力設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；③配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。（16）__供水公司：①負責(zé)__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因臺風(fēng)而損毀的供水設(shè)施的搶修工作；②負責(zé)因臺風(fēng)而出現(xiàn)停止正常供水區(qū)域的應(yīng)急供水工作。

各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的實施方案，報鎮(zhèn)三防指揮所備案。如實施方案有修訂時，每年汛期前（4月15日）報鎮(zhèn)三防指揮所備案。

（一）預(yù)警。

臺風(fēng)預(yù)警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水超過一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進行的警示活動。

1、預(yù)警等級、信號。

根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為四級：Ⅳ級（一般），III級（較重），Ⅱ級（嚴重），I級（特別嚴重）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。臺風(fēng)預(yù)警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

（1）Ⅳ級預(yù)警：藍色臺風(fēng)預(yù)警信號時為Ⅳ級預(yù)警；

（2）III級預(yù)警：黃色臺風(fēng)預(yù)警信號時為III級預(yù)警；

（3）Ⅱ級預(yù)警：橙色臺風(fēng)預(yù)警信號時為Ⅱ級預(yù)警；

（4）I級預(yù)警：紅色臺風(fēng)預(yù)警信號時為I級預(yù)警。

2、預(yù)警。

（1）臺風(fēng)預(yù)警信號由區(qū)氣象臺。

（2）宣傳文體辦組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)信息，當(dāng)氣象部門臺風(fēng)預(yù)警信號后，新聞媒體（報紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；__廣播電視臺除掛出預(yù)警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。

（3）鎮(zhèn)三防指揮所負責(zé)防御臺風(fēng)災(zāi)害指令。

（4）鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)防臺風(fēng)工作職責(zé)和預(yù)案，做好相關(guān)信息工作。具體包括:

國土城建和水利局負責(zé)江河水情、地質(zhì)災(zāi)害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋及地下建（構(gòu)）筑物等方面的有關(guān)信息。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局負責(zé)渡口、碼頭等方面的有關(guān)信息。

區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局負責(zé)安全生產(chǎn)工作等方面的有關(guān)信息。

農(nóng)業(yè)和社會工作局負責(zé)督導(dǎo)種養(yǎng)殖戶對農(nóng)田魚塘水位進行調(diào)控，并負責(zé)種養(yǎng)殖業(yè)防風(fēng)和搶修的有關(guān)信息。

教育局負責(zé)托幼機構(gòu)及中小學(xué)校防范等方面的有關(guān)信息。

其他部門做好相關(guān)的報警與其他信息工作。

（二）預(yù)防。

1、預(yù)防準(zhǔn)備。

（1）組織準(zhǔn)備:建立健全防風(fēng)組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備：按計劃完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實施應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備：鎮(zhèn)三防指揮所根據(jù)《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的標(biāo)準(zhǔn)，制定《__鎮(zhèn)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》；鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)防臺風(fēng)工作職責(zé)和預(yù)案，制定有關(guān)防臺風(fēng)預(yù)案。

（4）物料準(zhǔn)備：按照不低于省定的物料儲備標(biāo)準(zhǔn)，分級負責(zé)儲備必需的防汛搶險物料和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備：充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專網(wǎng)和應(yīng)急通訊暢通。

2、防臺風(fēng)檢查。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)適時組織國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟和科技促進局、教育局、供電、供水、通信等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所、國土城建和水利局、人力資源和社會保障局按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，完善防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報鎮(zhèn)三防辦備案。

3、防臺風(fēng)巡查。

（1）國土城建和水利局應(yīng)建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工程等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。

（2）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應(yīng)加強城市排澇、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施、港口、渡口、碼頭的防臺風(fēng)巡查工作。

（3）教育局應(yīng)加強托兒所、幼兒園、中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作。

（4）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局應(yīng)加強企業(yè)單位，尤其危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的防臺風(fēng)巡查工作。

（5）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。

4、預(yù)警員落實。

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的村（居），以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別。

應(yīng)急響應(yīng)級別從低到高依次分為Ⅳ、III、Ⅱ、I四級。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)三防指揮部授權(quán)區(qū)三防辦啟動。III級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部或區(qū)三防辦啟動。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部啟動。I級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部啟動，或組織有關(guān)部門、專家會商研判后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動。

以上各級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)將級別信息傳達至相關(guān)成員單位。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動。

1、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)主要成員單位（應(yīng)急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟和科技促進局等）參加會商會議，研究部署防臺風(fēng)工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好臺風(fēng)信息工作；組織做好江河、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建工程的檢查工作。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

2、III級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)主要成員單位（應(yīng)急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風(fēng)工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強值班，研究防御對策，部署有關(guān)工作，將防臺風(fēng)信息通報鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)成員單位和各村（居）。

（3）教育局根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情況托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責(zé)保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強水利工程監(jiān)視，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)可能影響區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)的預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度。加強對重點工程的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風(fēng)引發(fā)的暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

（5）武裝部組織各類搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（6）各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。

3、II級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)主要成員單位

（應(yīng)急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風(fēng)工作。（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握險情、災(zāi)情和臺風(fēng)防御工作動態(tài)，組織有關(guān)單位立即投入防臺風(fēng)工作，并將工作情況報告區(qū)三防指揮部和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。

（3）教育局根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情中、小學(xué)校的停課通知，對已到校的師生要負責(zé)保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強對重點防范區(qū)域，出險工程的調(diào)度指揮和應(yīng)急處置，落實各項防御搶險措施。加強對重點工程的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風(fēng)引發(fā)的暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。組織危險地帶人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）鎮(zhèn)武裝部組織好民兵應(yīng)急救援隊，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。

（6）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應(yīng)加強巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等市政設(shè)施。

（7）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局督促沿河化工等重要基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)單位加強值班巡視，做好重要設(shè)施防風(fēng)加固工作。

（8）人力資源和社會保障局和鎮(zhèn)人民政府及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并核實、統(tǒng)計受災(zāi)情況及受災(zāi)人員安置情況報送鎮(zhèn)三防辦。

（9）農(nóng)業(yè)和社會工作局落實村（居）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風(fēng)工作以及城市照明等公用設(shè)施的檢查管理,并指導(dǎo)相關(guān)部門搶修受影響路燈。

（10）各成員單位及相關(guān)部門應(yīng)在做好III級應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)，要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

4、I級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所指揮坐鎮(zhèn)指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，動員組織各方力量投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握重大險情、災(zāi)情和由臺風(fēng)引發(fā)的其他重大突發(fā)事件、組織協(xié)調(diào)指揮重大險情災(zāi)情的搶險救災(zāi)工作。

（3）鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)在做好II級應(yīng)急規(guī)定的各項工作的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所的重大決策和部署，組織開展防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作，具體內(nèi)容是:

區(qū)公安局__分局組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移、并維護治安秩序。

國土城建和水利局應(yīng)加強巡查，檢查工程設(shè)施；督促有關(guān)部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移；通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施或其它臨時設(shè)施；組織相應(yīng)的搶險隊伍，準(zhǔn)備搶險物資、器材；提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，進行技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應(yīng)加強巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等市政設(shè)施，并督促有關(guān)部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設(shè)施，及時清除路障，避免發(fā)生事故；搶險車輛、船只處于緊急待命狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)和社會工作局落實村（居）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風(fēng)工作，檢查城市照明等市政設(shè)施，及時搶修受影響路燈；聯(lián)系各通信運營部門有關(guān)人員要嚴守崗位，確保防臺風(fēng)及搶險救災(zāi)通信暢通無阻。

區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局督導(dǎo)有關(guān)單位做好易燃、易爆品、危險化學(xué)品的防臺風(fēng)及應(yīng)急處置工作。

供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責(zé)人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施，確保能夠盡快恢復(fù)受損設(shè)施。

武裝部組織好民兵應(yīng)急救援隊，迅速投入搶險救災(zāi)，并派員參與鎮(zhèn)三防指揮所協(xié)助防臺風(fēng)搶險救災(zāi)指揮。

（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鎮(zhèn)三防指揮所通過OA短信平臺或媒體等渠道向社會。

（一）隊伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。武警、民兵和預(yù)備役是防臺風(fēng)搶險的重要力量。鎮(zhèn)武裝部應(yīng)按照鎮(zhèn)三防指揮所的需求，組織指揮民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結(jié)工作。在防臺風(fēng)搶險期間，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動員社會力量投入搶險救災(zāi)工作。

（二）電力保障。

供電部門負責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)及成員單位搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。

（三）信息保障。

通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，通信運營部門要啟動通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶險損壞的通信設(shè)施，確保防臺風(fēng)信息接收以及防臺風(fēng)預(yù)警信息通暢。緊急情況下，優(yōu)先防臺風(fēng)手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體臺風(fēng)信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。

（四）交通保障。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局負責(zé)保障搶險救災(zāi)隊伍、人員轉(zhuǎn)移撤退、搶險救災(zāi)物資的運輸和車輛調(diào)配，保障河道航行和渡口的安全；必要時，由公安交警實施交通管制，保障防風(fēng)救災(zāi)工作順利進行。

（五）治安保障。

區(qū)公安局__分局負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，組織做好防臺風(fēng)搶險時的、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

（六）物資保障。

鎮(zhèn)三防指揮所以及易受洪澇威脅的社區(qū)和單位，應(yīng)按省、市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風(fēng)搶險物資、器材。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

（七）衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金；醫(yī)院組織醫(yī)療、防疫隊伍，開展衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護。

（八）生活保障。

人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)政府應(yīng)確定轄區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置；負責(zé)應(yīng)急物資儲備、基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理，確保被安置人員的基本生活保障。

（九）宣傳保障。

鎮(zhèn)三防指揮所、宣傳文體辦公室應(yīng)加強防臺風(fēng)抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)定期組織不同類型的防臺風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。鎮(zhèn)專業(yè)搶險隊伍必須針對鎮(zhèn)內(nèi)易發(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風(fēng)搶險演習(xí)。

（一）災(zāi)后救助。

加強宣傳教育，穩(wěn)定群眾情緒，鎮(zhèn)政府要立即召開救災(zāi)會議，做出救災(zāi)工作部署，并組織各方力量，迅速組織救災(zāi)工作。

1、人力資源和社會保障局迅速了解核實災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

2、衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)組織醫(yī)療隊伍，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理。

3、區(qū)公安局__分局負責(zé)做好災(zāi)區(qū)治安管理工作，加強巡邏值班，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

4、教育局負責(zé)統(tǒng)籌受損校舍的修復(fù)和災(zāi)區(qū)學(xué)校在后復(fù)課工作。

5、農(nóng)業(yè)和社會工作局負責(zé)指導(dǎo)各居（村）委會對受災(zāi)區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)他們做好生產(chǎn)自救工作，挽回經(jīng)濟損失或減少損失。

6、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局等有關(guān)部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設(shè)施、交通道路等，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

7、鎮(zhèn)三防指揮所要及時收集重要災(zāi)情，按規(guī)定填寫有關(guān)災(zāi)情表格及完成書面材料，報區(qū)三防指揮部。

（二）補償要求。

防臺風(fēng)搶險期間，如征用了群眾的物資，應(yīng)按市場價格，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核定數(shù)量，由鎮(zhèn)人民政府給予補償。鎮(zhèn)政府對參與搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補助。

（三）總結(jié)與評估要求。

對每次啟動的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動后，鎮(zhèn)三防辦應(yīng)針對防臺風(fēng)救災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺風(fēng)救災(zāi)工作。

1、根據(jù)《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的要求，對防臺風(fēng)救災(zāi)工作作出貢獻的先進集體和個人表彰獎勵；對防臺風(fēng)救災(zāi)工作中未履行本預(yù)案工作職責(zé)、造成損失和嚴重后果的，由區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局負責(zé)追究有關(guān)部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、本預(yù)案由__鎮(zhèn)三防指揮所制訂，報__鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報區(qū)三防指揮部備案。每3-5年組織對預(yù)案進行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

篇6

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條水路運輸安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持誰主管、誰負責(zé)和屬地統(tǒng)一管理的原則，建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；縣級以上人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸安全的行業(yè)管理工作，其所屬的港航機構(gòu)具體履行管理職責(zé)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的水路運輸安全工作，并可設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)或人員從事具體的管理工作。

第五條從事水路運輸經(jīng)營的，必須取得相應(yīng)的資格，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營。

水路運輸經(jīng)營資格實行審驗制度。經(jīng)審驗合格、符合安全運營條件的方可繼續(xù)經(jīng)營。

第六條水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其主要負責(zé)人應(yīng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

水路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得擅自設(shè)卡、收費、罰款和非法攔截、檢查船舶。

第七條水路運輸經(jīng)營者必須嚴格遵守水路運輸安全生產(chǎn)規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，嚴格落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

第八條水路運輸經(jīng)營者必須按照核定的船舶、航線、班次、?？扛?站、點)從事旅客、旅游及集裝箱班輪運輸，不得擅自取消、變更或者增加、減少航線、班次和?？扛?站、點)。確須取消、變更或者增加、減少的，應(yīng)提前30日向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后至少提前7日公告。

因不可抗力等因素臨時取消客運班次的，應(yīng)當(dāng)及時公告，并辦理乘客全額退票。

第九條從事海上旅客運輸、客滾船運輸?shù)?，必須按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)建立安全管理體系，明確內(nèi)部崗位職責(zé)權(quán)限，制訂安全生產(chǎn)管理制度、管理程序、應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境保護目標(biāo)。

第十條從事船舶修造的，必須經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行技術(shù)認可，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上港機構(gòu)核準(zhǔn)后方可經(jīng)營。

船舶及其設(shè)計圖紙必須經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行檢驗、審查。未經(jīng)檢驗、審查或者經(jīng)檢驗、審查不合格的不得銷售和使用。

第十一條船舶航行、作業(yè)，必須持有合法有效的證書，配備有效的消防、救生、應(yīng)急等設(shè)施，具備國家規(guī)定的適航條件。

客滾運輸船舶、貨物運輸船舶航行、作業(yè)，除符合前款規(guī)定外，還必須采取有效的加固措施。

嚴禁無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)。

第十二條除國家另有規(guī)定外，單船水路運輸經(jīng)營者以及不具備船舶檢驗機構(gòu)核定的抗七級風(fēng)性能的船舶，不得從事國際、省際旅客運輸。

摩托艇不得從事海上旅客運輸；從事水上旅游活動的，必須在港航機構(gòu)確定的水域內(nèi)進行。

第十三條船舶航行、停泊、作業(yè)時，不得實施下列行為：

(一)超客、超載、超拖、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行；

(二)非載客船舶載客；

(三)不符合夜航條件的船舶夜航；

(四)危害其他船舶運輸安全和水上設(shè)施、堤防安全；

(五)違法裝運易燃、易爆、有毒、有害物品；

(六)其他危害水路運輸安全的行為。

第十四條在船舶上任職的船員，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定接受安全、專業(yè)等培訓(xùn)考試，并取得相應(yīng)的有效適任證書后持證上崗。

船長除按前款規(guī)定取得相應(yīng)的適任證書外，還必須具備較強的安全責(zé)任意識和管理、指揮、操縱船舶的能力，以及豐富的水上航行經(jīng)驗。

第十五條船長必須嚴格遵守有關(guān)運輸安全的規(guī)定和制度，全面掌握船舶技術(shù)狀況及船員業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢查落實船舶運輸安全崗位職責(zé)，有效指揮船舶安全航行作業(yè)及船舶遇險救助，并對船舶的管理和安全駕駛負直接責(zé)任。

第十六條輪機長必須全面掌握機艙各類設(shè)備的性能和運行狀況，組織輪機人員對設(shè)備及時進行維護保養(yǎng)，適時指揮輪機人員啟動并正確操作應(yīng)急設(shè)備，并對船舶輪機的安全運行負直接責(zé)任。

第十七條除船長和輪機長之外的其他船員，必須熟練掌握崗位技能，履行崗位職責(zé)，嚴格遵守值班規(guī)則和操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

第十八條新建、改建、擴建港口、碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗酆綑C構(gòu)提出申請，并由當(dāng)?shù)馗酆綑C構(gòu)逐級報經(jīng)省交通主管部門審核同意后，報國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，任何單位和個人不得建設(shè)港口、碼頭。

第十九條港口或其他貨物運輸碼頭，不得為無水路運輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的船舶裝卸貨物，不得擅自變更港口、碼頭用途。

漁港、貨主碼頭從事水路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須按程序逐級報經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)。

第二十條從事旅客運輸和旅游運輸?shù)母劭?、碼頭、客運站、渡口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客流量設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急、候船、售票等安全服務(wù)設(shè)施。

第二十一條任何單位和個人不得在港口水域和航道內(nèi)傾倒廢棄物、養(yǎng)殖、捕撈、種植礙航植物及從事其他影響水路運輸安全的活動。

水產(chǎn)養(yǎng)殖、礙航植物侵占港口水域和航道的，由轄區(qū)海事機構(gòu)責(zé)令養(yǎng)殖業(yè)戶限期清理。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安、漁業(yè)等部門協(xié)助清理。

第二十二條在港口水域和通航水域進行水上水下施工或者從事有礙水路運輸安全的作業(yè)、活動，施工或者主辦單位必須事先報轄區(qū)海事、港航機構(gòu)批準(zhǔn)，并由海事、港航機構(gòu)航行通告或者航行警告。

行洪、泄洪影響水路運輸安全時，有關(guān)部門應(yīng)事先通知港航機構(gòu)，并協(xié)助采取必要措施保障水路運輸安全。

第二十三條水路運輸經(jīng)營者必須遵守國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，并按規(guī)定對旅客進行危險品檢查。

任何單位和個人不得違反規(guī)定攜帶危險物品或者承運人公告的禁帶物品進港、乘船。托運危險物品的，必須按照危險貨物運輸?shù)囊?guī)定辦理，不得謊報品名、隱瞞貨物性質(zhì)或者在普通貨物中夾帶危險貨物。

第二十四條船舶、設(shè)施遇難或遇險以及發(fā)生交通事故危及船舶、設(shè)施安全的，船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人必須立即組織采取救援、求助等應(yīng)急措施，并迅速向就近的搜救中心或海事機構(gòu)報告。

搜救中心或海事機構(gòu)接到報告后，必須立即組織救助。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門和單位必須采取有效措施，全力、及時救助。有關(guān)部門、單位和就近的船舶、設(shè)施，必須服從搜救中心或海事機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十五條違反本辦法的，由交通主管部門或其委托的港航機構(gòu)按下列規(guī)定予以處理：

(一)違反本辦法第五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下罰款；

(二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令停止違法行為，并可處3萬元以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任；

(三)違反本辦法第十條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并可處2千元以上2萬元以下罰款；

(四)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處3萬元以下罰款；

(五)違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，對航行、作業(yè)的船舶予以沒收，并可對船舶所有人處船價2倍以下罰款；

(六)違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反水路運輸安全管理其他規(guī)定的行政處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依法追究其經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條水路運輸安全執(zhí)法人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實總書記“314”總體部署，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，集中整治重污染行業(yè)和重點流域環(huán)境違法行為，切實解決我縣當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進主要污染物減排工作的順利實施，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，為開創(chuàng)我縣環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點及要求

（一）以鞏固整治成效為目標(biāo)，開展環(huán)保專項行動后督察

落實總書記關(guān)于加強環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的指示，在已開展的重點案件后續(xù)督察基礎(chǔ)上，對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行集中檢查。檢查的重點和要求如下：

1﹒2005年以來，我縣掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。對我縣各類掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項整治的措施落實情況逐一進行現(xiàn)場檢查，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，以及行政責(zé)任追究情況。確保各掛牌督辦案件查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

2﹒**年以來飲用水水源保護區(qū)專項整治各項措施落實情況。重點檢查縣城飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況，以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點，開展后督察工作，并確保縣城飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達標(biāo)。

3﹒2007年開展的造紙行業(yè)專項整治各項措施落實情況。重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況，堅決淘汰不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

4﹒對于逾期未落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，由縣政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦，限期完成。要查清原因，分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門責(zé)任人員的行政責(zé)任。

5﹒切實加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律報請縣政府責(zé)令關(guān)閉。

（二）以促進污染減排為目標(biāo)，集中開展對污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業(yè)專項檢查

全面落實“十一五”污染物減排任務(wù)，開展對污水處理廠和垃圾填埋場等重點行業(yè)監(jiān)督檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點和要求是：

1﹒查清污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責(zé)任。實行信息報告制度，加強對污水處理廠進出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。要落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。嚴厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染、拒報或者謊報排污申報登記及運行情況、未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保市政部門聯(lián)網(wǎng)的行為，要嚴格按照《水污染防治法》的規(guī)定對運營單位進行處罰。對于不正常運營污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴重的，要依法追究運營單位和管理部門及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

2﹒查清縣域已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達標(biāo)的，要依法對運營單位進行處罰。加強對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運行。

（三）以休養(yǎng)生息為目標(biāo)，集中開展重點流域污染企業(yè)的專項整治

推進重點流域環(huán)境保護規(guī)劃的落實，對瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域等重點地區(qū)開展集中整治。檢查的重點和要求是：

1﹒對瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域等重點地區(qū)2007年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查。重點檢查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目。對水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格。

2﹒加大對列入淘汰目錄中嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管。對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請縣政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。

3﹒嚴厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締。對違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)負責(zé)人，一律追究刑事責(zé)任。

4﹒切實加強日常監(jiān)管，防止藻類大面積爆發(fā)。一是加大瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域重點流域排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度；二是加大對限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度；三是制訂周密的水環(huán)境保護預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，對藻類爆發(fā)前期及對水源地水質(zhì)造成威脅時，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

三、建立和完善保障機制

（一）組織保障

1﹒強化領(lǐng)導(dǎo)。成立大足縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)專項行動，研究解決全縣專項行動中的重大問題。

組長：周波縣政府縣長

副組長：胡華超縣政府副縣長

成員：李正劍縣政府辦副主任

李剛縣建委副主任

劉守秀縣監(jiān)察局副局長

彭科縣司法局副局長

姜永奎縣市政園林管理局副局長

谷烈縣農(nóng)業(yè)局副局長

白德?？h環(huán)保局局長

胡弘縣環(huán)保局副局長

尹建華縣安監(jiān)局副局長

張亞蘭縣經(jīng)委副主任

何東縣工商局副局長

縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局，由胡華超兼任辦公室主任，白德模、胡弘兼任辦公室副主任，負責(zé)專項行動日常工作；各成員單位確定專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，相互配合、齊抓共管，確保環(huán)保專項整治行動任務(wù)的完成。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)按照縣政府的要求，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，確保專項行動順利進行。

2﹒明確職責(zé)。

環(huán)保局負責(zé)對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。

經(jīng)委負責(zé)對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法報請縣人民政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

監(jiān)察局負責(zé)對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法局負責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)和實施法律援助，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專項行動營造良好的法治環(huán)境。

建委負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)期的監(jiān)督和指導(dǎo)，并對項目進行質(zhì)量稽查，加強對區(qū)縣（自治縣）有關(guān)項目的督促和指導(dǎo)。

工商局負責(zé)對無照經(jīng)營的行為依法予以取締，及時依法吊銷、注銷被關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；嚴格辦理登記，不得為“十五小”、“新五小”企業(yè)違規(guī)辦理工商登記。

安監(jiān)局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急措施，并切實提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，防止或減少危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請同級人民政府予以關(guān)閉。

市政園林局組織縣城三級排水管網(wǎng)建設(shè)，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率，并組織清查已建成生活垃圾填埋場的運行情況。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活排污口及市政排污口予以取締。

農(nóng)業(yè)局要加強技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

國土房管、公安、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、財政等行政主管部門，切實依照法律、法規(guī)規(guī)定履行各自職責(zé)，做好配合工作。

（二）資金保障

縣政府設(shè)立環(huán)保專項行動資金，用于開展專項行動工作。同時，全面加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加大投入力度，按照能力與任務(wù)相匹配的原則，解決好街鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)保機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員等方面存在的問題。

（三）制度保障

1﹒考核制度。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《大足縣環(huán)保專項行動考核辦法》，對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門的專項行動工作進行考核，年底向社會公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為年度考核的依據(jù)之一?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將各項工作具體落實到各單位、各部門，制定大足縣專項行動績效評估和考核辦法，并將其納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，明確考核指標(biāo)、實施細則，認真組織落實。

2﹒調(diào)度會議、聯(lián)合執(zhí)法和案件移交移送制度?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會，檢查工作任務(wù)進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動實施過程中的有關(guān)問題，研究部署各項工作。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)分工，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，應(yīng)及時移交經(jīng)委；凡是因為環(huán)境違法問題關(guān)停的企業(yè)，依法應(yīng)吊銷生產(chǎn)許可證的向頒證部門移送，依法應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的向工商局移送；涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的，移送安監(jiān)局；對存在重大環(huán)境安全隱患的，要報請政府掛牌督辦；需追究行政機關(guān)及其工作人員行政責(zé)任的，及時移送監(jiān)察局；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，及時移送司法部門。

各經(jīng)濟、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、市政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要責(zé)成專人負責(zé)移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時通報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3﹒督查督辦制度?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門的專項行動工作情況進行督查。對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開展不力、問題突出、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，對整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、對上報相關(guān)整治進展緩慢的，將通報批評并責(zé)令說明情況，重新部署開展工作。對頂著不辦、問題嚴重的將公開曝光，追究責(zé)任。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實督查督辦工作，要通過層層督查，將專項行動的各項要求切實落實到基層，杜絕專項行動出現(xiàn)死角，公開查處一批嚴重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

4﹒報告制度。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要確定專人負責(zé)環(huán)保專項行動信息管理工作，并通過12369信箱《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動各項信息。每周要向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進展情況，每旬編發(fā)一期工作簡報，并按期報送階段報告。重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。

（四）主要工作措施

1﹒建立完善環(huán)境保護長效機制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門要建立和完善環(huán)保長效機制，落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)和本部門環(huán)境保護工作負總責(zé)；建立健全環(huán)境保護目標(biāo)管理責(zé)任制，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要督促相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，建立環(huán)境保護綜合決策機制。

2﹒加強監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動的指導(dǎo)，按照各階段工作要求，制訂督察工作方案，對掛牌督辦案件落實情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水水源保護區(qū)、造紙行業(yè)、瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域的集中整治等各項工作開展情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門落實各項重點工作?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動情況進行考核，切實保障我縣環(huán)保專項行動取得實效。

3﹒抓好掛牌督辦和案件管理?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)將我縣群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責(zé)任，跟蹤督查。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、完成時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。同時，要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞階段工作重點分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。環(huán)境污染問題不解決、環(huán)境安全隱患未整改不摘牌。掛牌督辦的事項和處理結(jié)果，將向社會公布，接受群眾監(jiān)督，做到件件有結(jié)果，件件有回音。對逾期未完成掛牌督辦工作的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

4﹒強化綜合整治和責(zé)任追究。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度。對群眾反復(fù)投訴、嚴重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問題，要重點查處，確保在短期內(nèi)取得明顯效果。要不斷加大各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門負責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法依紀追究責(zé)任。

5﹒嚴格污染控制和區(qū)域限批。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性指標(biāo)。對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的問題，對超過污染物總量控制指標(biāo)、達不到瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反環(huán)境評價法等法律法規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，對發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，都要實行區(qū)域或行業(yè)限批。縣級有關(guān)部門要搞好聯(lián)查聯(lián)辦，對嚴重的違法違規(guī)行為，不僅環(huán)境評估要限批，土地供應(yīng)、項目安排、資金補助、財政轉(zhuǎn)移支付等方面，都應(yīng)予以限制。

6﹒搞好輿論宣傳，接受公眾監(jiān)督?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，責(zé)成縣級有關(guān)部門組織實施。要通過大足新聞媒體向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，鼓勵全社會積極參與專項行動；要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護工作，在當(dāng)?shù)孛襟w上公布“12369”環(huán)保投訴熱線電話和縣有關(guān)職能部門的公開舉報電話，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣上主要新聞媒體設(shè)立“曝光臺”，公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件及其查處情況，并進行跟蹤報道，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、工作安排

（一）動員部署階段（即日起至7月30日）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定我縣整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施方案在7月30日前報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和全面整治階段（8月至10月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織縣級有關(guān)部門對我縣2005年以來的各類環(huán)境違法掛牌督辦案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況、**年以來飲用水源保護區(qū)專項整治措施落實情況、2007年開展的造紙行業(yè)專項整治措施落實情況等進行全面自查，并對縣城地表水飲用水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點流域存在的環(huán)境問題進行集中整治

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)將本部門的階段工作情況分別于8月8日、9月8日、10月8日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)將階段整治情況分別于8月15日、9月15日、10月15日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)考核階段（11月）

篇8

為全面貫徹落實記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xxx關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點x個，威脅人數(shù)x余人，威脅財產(chǎn)約x萬元，隱患點分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動（尤其是切坡）、連續(xù)強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

（一）重點防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區(qū)?；潞捅浪饕植荚趚x、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（見附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個隱患點，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點、xx鎮(zhèn)xx崩塌點、xx市林場東岳庵內(nèi)崩塌點；通過實施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷隱患點x個，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點，xx坡點。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點x個，同比去年增加x個，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作技術(shù)要點》中的危險性分級標(biāo)準(zhǔn)，x個隱患點中x處危險性小，x處危險性中等，x處危險性大。

二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺風(fēng)為2～4個，可能有1個影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強風(fēng)、高強度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點防范。

三、防治目標(biāo)

深入貫徹落實xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護人民生命財產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，嚴格落實各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展護航。

加強地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點群測群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測預(yù)警，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，強化應(yīng)急值守，扎實推進治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學(xué)部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認真總結(jié)評估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點，嚴格按照規(guī)劃編制工作進度推進，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強“三查”、調(diào)查工作。

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責(zé)分工，認真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點時，要及時查明現(xiàn)狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和開發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估等工作成果，加強與防治技術(shù)支撐單位的對接，切實加強對“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查實施方案》的要求，推進歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評估風(fēng)險，努力實現(xiàn)隱患點和風(fēng)險區(qū)“雙控”，夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（三）加強監(jiān)測預(yù)警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專結(jié)合”的監(jiān)測手段，通過人工、視頻監(jiān)控及自動化監(jiān)測等方法，密切掌握隱患點動態(tài)，增強基層識災(zāi)報災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強協(xié)作，積極利用多部門預(yù)警預(yù)報平臺，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時性；對于地下水取水嚴重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測工作，進一步加強地下水管理，嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員和專業(yè)防治隊伍開展管理和專業(yè)知識技能培訓(xùn)，增強基層一線人員的識災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專業(yè)隊伍應(yīng)急救援能力；各級各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強各類規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理，強化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會防災(zāi)意識，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（五）推進項目治理。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級投資項目地質(zhì)災(zāi)害治理類項目計劃安排，積極推進地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的治理工作，保障項目質(zhì)量與進度，會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責(zé)任單位要加強對地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責(zé)任分工。

要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作分工方案》《關(guān)于切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯(lián)動協(xié)同機制，實現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴格考核問責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費保障。

各級要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險普查、群測群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。

篇9

到年，在保障開發(fā)戰(zhàn)略順利實施的同時，全市環(huán)境保護工作明顯加強，主要污染物得到有效控制，突出環(huán)境問題逐步得到整治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達全面小康社會水平。全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3%以上；環(huán)境污染得到有效控制，重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降，單位GDP能耗和主要污染物排放總量達到省控要求；城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)良好，飲用水源得到較好保護，危險廢物得到安全處置；重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，開始形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費方式，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。方案具體規(guī)劃指標(biāo)包括：環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和污染防治四大類共20項主要監(jiān)測指標(biāo)（見主要規(guī)劃指標(biāo)表）：

二、重點工程及要求

1、實施水源保護工程，切實保障水源安全

嚴格劃定保護區(qū)域。市區(qū)、，縣水庫、干渠，縣水庫，縣、，縣河等所有縣級以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護區(qū)邊界，設(shè)置明確的界限標(biāo)志。

嚴格保護飲用水源。切實加強包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級保護區(qū)內(nèi)一切與保護水源無關(guān)的活動；完成對二級保護區(qū)建設(shè)項目清查，禁止新建、改擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶（實施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程），強化沿岸現(xiàn)有排污口整治，關(guān)停、改造、搬遷對飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項目，加強沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。

強化自來水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對市區(qū)城市自來水廠的深度處理改造。

強化水源預(yù)警應(yīng)急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測預(yù)警體系，實行水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公報制度，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，加強集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水源安全。對威脅飲用水源地安全的重點污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門飲用水源安全信息共享和聯(lián)動機制，建立飲用水源的污染源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。

加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源，認真做好水庫、水庫及北延段水源規(guī)劃利用和保護工作，積極推進建設(shè)，完善供水輸配網(wǎng)絡(luò)，滿足、和用水需求，城市供水普及率達到100%，自來水水質(zhì)達到國家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個相對獨立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地（包括地下水）。

2、實施總量控制工程，持續(xù)降低排放強度

加強排污總量控制。通過總量控制實現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好。促進污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少，進一步強化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)”機制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標(biāo)責(zé)任制和激勵約束機制，推動污染減排工作深入開展，確保完成省政府下達的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，提高新建項目清潔生產(chǎn)水平，既要切實削減污染物產(chǎn)生水平，又要持續(xù)降低污染物排放強度。COD排放強度控制在3kg／萬元GDP以下，二氧化硫排放強度控制在2.5kg／萬元GDP以下。

推進重點企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程，年削減二氧化硫排放量6000噸以上；完成發(fā)電有限公司上大壓小工程，新上2臺1000MW機組，拆除現(xiàn)有2臺220MW小機組，減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。

強化企業(yè)達標(biāo)管理。堅持治理與預(yù)防并重，建立經(jīng)濟發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動診斷機制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評價制度，淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿三套標(biāo)準(zhǔn)同時驅(qū)動，大力強化傳導(dǎo)作用，使污染物排放總量的倒逼機制能從末端治理逐步延伸到中端和前端，實施主動引導(dǎo)戰(zhàn)略，大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。嚴格執(zhí)行排污許可證制度，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)限期治理，對多次超標(biāo)排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè)，堅決采取關(guān)停措施。組織開展園區(qū)環(huán)境綜合整治。

扎實推進化工集中區(qū)專項整治。按照“逐個排查、集中整治、入園進區(qū)、改造提升”的要求，全面清理化工集中區(qū)，關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投產(chǎn)項目，全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠，完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達到100%，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達到90%以上。危險廢物全部安全處置，具備集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率達到100%?；ぜ袇^(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機構(gòu)，加快環(huán)境安全保障體系建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

完善自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成國控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運行，開展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測試點工作，重點污染企業(yè)（包括水、氣、危險廢物）全部安裝自動監(jiān)控（監(jiān)測）儀器裝置，形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實施環(huán)保引導(dǎo)工程，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

確立綠色發(fā)展理念。認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持綠色發(fā)展理念，切實將“綠色因子”貫穿開發(fā)的全過程，以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，全面落實《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》，認真研究發(fā)展進程中環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)編制市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實促進開發(fā)和環(huán)境保護的高度融合，不斷推動和保障“綠色”開發(fā)的順利實施。

嚴格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴控重污染項目引進和“兩高一資”行業(yè)擴張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項目必須進入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強度作為強制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補償機制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠化制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟。

保障重大項目建設(shè)。積極對接園區(qū)、港口等開發(fā)主要載體，及時協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問題。強化對上爭取工作，爭取國家和省對30萬噸航道建設(shè)、開發(fā)等重大建設(shè)項目和規(guī)劃環(huán)評的支持。對投資額達到5000萬美元或4億人民幣以上的投資項目，項目落地所需環(huán)境容量平衡指標(biāo)確有困難的，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決；對投資額度更大的重大投資項目，特別是鋼鐵、石化項目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進制造業(yè)類建設(shè)項目，積極申請省級排污總量指標(biāo)“點供”。

大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國家創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機遇，充分發(fā)揮環(huán)境保護的政策杠桿作用，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢，以重化工業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對發(fā)展的支撐和帶動作用，發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè)，建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（）等重點開發(fā)園區(qū)為重點，構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對污染物排放濃度或總量超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)（每年不少于5家）。建立危險廢棄物資源化利用交換信息平臺，在化工企業(yè)集中園區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟，促進危險廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級以上開發(fā)區(qū)積極開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，力爭建成1個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色消費理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費方式，形成全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟體系。

4、實施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，完成?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)。

修復(fù)重點海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實施對灣漁場等重點海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復(fù)，建成灣中國對蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護區(qū)，開展主要經(jīng)濟生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護和恢復(fù)產(chǎn)卵場、索餌場及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護區(qū)建設(shè)任務(wù)，分期投放5個人工魚礁群；建設(shè)增殖放流實驗示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染；繼續(xù)加強濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能保護區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)，受保護區(qū)域面積不低于國土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護，建立濕地保護示范基地。實施“綠色”行動，森林覆蓋率達21%以上。

優(yōu)化圍墾布局。依法開展圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價，充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證圍墾對生物多樣性保護和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護與建設(shè)，適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、實施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

加快推進環(huán)境創(chuàng)建。開展良好生態(tài)創(chuàng)建活動，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度，生態(tài)型，可持續(xù)，高端化”國際性海濱城市的要求，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，加快實施各項生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進展。建成6個以上國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達40%以上。

綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上，實施清淤、活水、護岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程，做到水清、岸潔、有綠，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，實現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計劃，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，市區(qū)及縣城主要河流基本達到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面消除市內(nèi)主要河道黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能；完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè)，開展河道清淤及沿岸綠化建設(shè)，改善城市內(nèi)河水環(huán)境。

積極治理污染。實施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模，加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實施近岸海域排污總量控制計劃，開展入海污染物排放總量控制試點。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

積極治理流域污染。加強跨界污染防治工作。認真落實“政府聯(lián)席會議機制、聯(lián)合督查機制、聯(lián)合監(jiān)測機制和信息互通機制”的跨界污染“模式”，推進跨界水污染防治工作的落實。爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)解決污染糾紛，督促上游地區(qū)采取有效措施，推動水庫、龍王河、繡針河（石門頭河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開展和河流水庫水質(zhì)的改善。

強化大氣污染控制。制定并實施城市揚塵污染防治方案，加強城市建設(shè)等施工揚塵污染防治，強化對市區(qū)道路和運輸揚塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強城市燃氣建設(shè)，城市氣化率達到95%。深化排污總量控制和許可證制度，推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點污染源二氧化硫自動監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強化機動車尾氣達標(biāo)排放管理，建成機動車尾氣排放檢測系統(tǒng)，對超標(biāo)車輛依法進行限期治理，淘汰兩沖程燃油助力車。順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，努力減緩溫室氣體排放。

6、實施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問題

積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實行高空排放，新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位作為重點監(jiān)管單位，將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點等環(huán)境敏感區(qū)作為重點保護區(qū)域，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題。

注重擾民噪聲監(jiān)管。在推進城市化進程中，同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作；區(qū)建設(shè)要重點做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強對噪聲達標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴大噪聲達標(biāo)區(qū)面積，提高噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強對各類固定噪聲源、建筑施工、社會生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個安靜祥和的人居環(huán)境。

扎實推進城市綠化。重點實施河風(fēng)光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場擴建、道路綠化以及公園、等項目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，大面積增綠、破墻透綠，城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。

積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開展綠色創(chuàng)建活動，并與創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個。深入開展環(huán)保“四進”活動，組織居民參與各類環(huán)保主題活動，向社區(qū)居民進行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護，鼓勵居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊伍，開展持續(xù)性的環(huán)?；顒?。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，在社區(qū)推行垃圾分類收集，推進小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè)，小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。

7、實施集中治污工程，實現(xiàn)污染有效控制

污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實行雨污分流，提高污水處理設(shè)施運行效率，實現(xiàn)污水處理廠當(dāng)年投產(chǎn)實際處理量不低于設(shè)計能力的60%，投產(chǎn)三年以上實際處理量不低于設(shè)計能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達到33萬噸/日，重點建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市污水處理率達到85%以上，縣城達65%以上，建制鎮(zhèn)達40%以上。所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達到100%，中水回用率達25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū)：建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；建成南城污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成新浦開發(fā)污水處理廠（一期工程，5000噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成崗埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成開發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠（1萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；新建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。：建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴建（3萬噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠（1.5萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴建（1萬噸/日）。四縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠1座，并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強治污設(shè)施的監(jiān)管，提高運行效率，發(fā)揮存量績效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運營并重過渡。

垃圾無害化處理工程。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠；市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座?？h建成裕鑾生活垃圾處理場及垃圾收運體系，建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施?？h建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系，各縣建設(shè)完善生活垃圾無害化集中處置設(shè)施，對現(xiàn)行的簡易垃圾處理場進行綜合治理與生態(tài)恢復(fù)，解決垃圾滲濾液對地表水和地下水的污染。推進污水處理污泥安全處置和資源化利用，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達到100%；加強固體廢物綜合利用，確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，市及4縣至少各建設(shè)1個收集點，共同組成規(guī)?；占W(wǎng)絡(luò)。

危險廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險廢物處置中心遷址技改項目，處置規(guī)模由目前6000噸/年擴建至9000噸/年（工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年）?；@區(qū)新建危險廢物綜合處置場所1處。積極推動危險廢物安全填埋處置，爭取建設(shè)危險廢物安全填埋場（填埋能力10－20萬噸），最終實現(xiàn)危險廢物安全處置。全市危險廢物安全處置率達100%。

城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進城區(qū)及園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進一步完善。建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達到100%。對暫不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)，加快集中供熱工程建設(shè)，先期入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)嚴格控制能源結(jié)構(gòu)，必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應(yīng)低于0.3%）等清潔能源實施臨時供熱，不得自建燃煤鍋爐。

8、實施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，扎實解決突出問題

實施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開展農(nóng)村小康環(huán)保行動，以治理污染為重點，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無害化技術(shù)，結(jié)合利用沼氣，實施農(nóng)村改廁和治理規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極建設(shè)簡易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。

實施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，每公頃化肥（折純）施用強度小于400千克。積極實施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強度小于3.3千克。

實施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強廢膜的回收利用，推廣使用自分解農(nóng)膜，農(nóng)膜回收率達到95%；積極推廣秸稈機械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù)，加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴禁秸稈露天焚燒和下河，建立4個萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū)，秸稈綜合利用率達到87%；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬-沼-果（菜）”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

實施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，實施集約化養(yǎng)殖。新建、擴建、改建規(guī)?；B(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、排污申報和“三同時”制度，對年以后新改擴建、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，依法責(zé)令補辦環(huán)保審批手續(xù)。對不能達標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。

實施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量，提高餌料的利用率，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和海區(qū)凈化工作。

實施土壤污染綜合防治。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制土壤污染防治規(guī)劃，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度，強化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場地環(huán)境監(jiān)管，加強土壤環(huán)境監(jiān)測體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復(fù)技術(shù)，綜合治理持久性有機污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地，依法調(diào)整污染嚴重且難以修復(fù)的耕地。加大對菜籃子基地的環(huán)境管理。

9、實施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充實環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)普遍設(shè)置專門環(huán)保機構(gòu)，配備專職環(huán)保助理；有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局）；行政村普遍明確專人負責(zé)環(huán)保工作。加快實施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機構(gòu)垂直管理。實施飲用水源保護、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位，積極推進公益性環(huán)境保護事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護支隊（副處級）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。

加強預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險化學(xué)品、危險廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，組織開展環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)。開展污染事件風(fēng)險源基本情況調(diào)查，建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點企業(yè)、重點污染物數(shù)據(jù)庫，建立風(fēng)險源數(shù)字化管理平臺?？赡芤l(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè)，必須制訂并落實應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置裝備及應(yīng)急物資，組織開展應(yīng)急演練。對田灣核電站實施嚴密的在線續(xù)監(jiān)測和定期監(jiān)督監(jiān)測。完成對重點企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險評估，加強環(huán)境風(fēng)險管理及應(yīng)急能力建設(shè)。

加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實驗大樓，建設(shè)市、縣兩級污染源遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強對重點污染源、風(fēng)險源的監(jiān)控。建設(shè)重點廢水、廢氣、危險固體廢物、放射源等污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機物（POPs）、二惡英分析實驗室、生物毒性實驗室，生物標(biāo)本及土壤樣本庫、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警指揮中心，重點加強飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善全市大氣、地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)，在自然保護區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測站，依托市環(huán)境監(jiān)測中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心，積極爭取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測中心，建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動監(jiān)測站，所有監(jiān)測站實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強對近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，建設(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。

三、時間節(jié)點及責(zé)任

本節(jié)只列出重點工作時間節(jié)點及責(zé)任單位，具體要求見本方案第二節(jié)“重點工程及要求”。

1、水源保護工程：

劃定保護區(qū)域，年，劃定等所有縣級以上集中式飲用水源地保護區(qū)域（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府）。

嚴格保護水源，強化、2條清水通道等整治，取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)一切與保護水源無關(guān)的活動；年，完成對二級保護區(qū)建設(shè)項目清查，禁止新建、改擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；年，建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強化水廠管理，年，調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口，將市區(qū)主要水廠取水口上移，年，完成對城市自來水水廠的深度處理改造（市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局）。

強化應(yīng)急監(jiān)測，年，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系。（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財政局，四縣政府）

完善供水網(wǎng)絡(luò)，年，城市供水普及率達到100%，自來水水質(zhì)達到國家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)；4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個集中式飲用水源地（市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局，四縣政府）。

2、總量控制工程：

強化總量控制，年，萬元GDP排放強度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放強度控制在2.5kg以下（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強化工程減排，年，完成糧油、發(fā)電、臺玻、生化等單位重點減排工程，完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

強化達標(biāo)管理，年開展園區(qū)綜合整治；年，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)限期治理（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

推進化工整治，年，全面清理化工集中區(qū)，完成動員部署、自查自糾、限期整改及驗收總結(jié)任務(wù)（市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府）。

強化自動監(jiān)控，完成國控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年，完成開發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運行，形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

3、環(huán)保引導(dǎo)工程：

確立綠色理念，研究開發(fā)形勢，年，編制完成市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（市發(fā)改委、市環(huán)保局）。

嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護的政策杠桿作用，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委）。

保障重大項目，年前，完成對重大建設(shè)項目及規(guī)劃等各項環(huán)評服務(wù)及排污總量爭取工作（市環(huán)保局）。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭年建成1個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

4、生態(tài)建設(shè)工程：

優(yōu)化生態(tài)空間，年，完成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作（市發(fā)改委、市環(huán)保局）

實施生態(tài)修復(fù)，年，完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實施重點海域生態(tài)修復(fù)，建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護區(qū)，建成灣海洋生態(tài)資源功能保護區(qū)（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局）。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，年，初步建成以自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；受保護區(qū)域面積不低于國土面積的15%；完成濕地保護規(guī)劃，建立濕地保護示范基地；森林覆蓋率達21%以上（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開局）。

5、環(huán)境整治工程：

推進生態(tài)創(chuàng)建，年，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年，建成6個以上省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達40%以上（市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

實施內(nèi)河整治，年，制訂實施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計劃，市區(qū)及縣城主要河流基本達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

治理污染，年起實施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，積極實施等尾水深海排放工程。年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相關(guān)縣區(qū)政府）。

防治流域污染，年，爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)（市環(huán)保局、市水利局、市財政局，各縣政府）

防治大氣污染，加大機動車尾氣排放檢測力度，年，制定并實施城市揚塵污染防治方案，所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達95%（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局）。

6、民心環(huán)保工程：

治理油煙污染，年，建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，年，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題（市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府）

解決噪聲擾民，年，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強化噪聲環(huán)境管理，切實解決噪聲擾民問題。（市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府）

實施城市綠化，年，重點實施東鹽河濱河風(fēng)光帶、孔望山公園等綠化項目，人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%（市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國土局、各區(qū)政府）

強化社區(qū)環(huán)境管理，年，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個（市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府）

7、環(huán)保建設(shè)工程：

建設(shè)污水處理設(shè)施，年，完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)；年，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達到33萬噸/日，重點建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始建設(shè)污水處理廠，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達到100%，中水回用率達25%以上，城市污水處理率達到85%以上，縣城達65%以上，建制鎮(zhèn)達40%以上（市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，年，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達92%以上，建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠；年，市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座；城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達98%、95%、85%以上，市及4縣至少各建設(shè)1個廢舊電子電器收集點（市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府）。

建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，年，完成鈴木組危險廢物處置中心遷址技改，年，在化工園區(qū)新建危險廢物綜合處置場所1處。年建設(shè)危險廢物安全填埋場，全市危險廢物安全處置率達100%（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

建設(shè)集中供熱設(shè)施，年，城區(qū)供熱管網(wǎng)進一步完善；建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達到100%（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

8、農(nóng)村環(huán)保工程：

實施農(nóng)村環(huán)境整治，年，建設(shè)90個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

防治農(nóng)業(yè)面源污染，每公頃化肥（折純）施用強度小于400千克，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強度小于3.3千克（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，年，農(nóng)膜回收率達到95%；年，建立4個萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū)，秸稈綜合利用率達到87%（市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市環(huán)保局、市農(nóng)開局，各縣區(qū)政府）

防治畜禽養(yǎng)殖污染，年，完成并實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，年，嚴格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）

防治土壤污染污染，年，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制并實施土壤污染防治規(guī)劃（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局）

9、能力建設(shè)工程：

加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，年，完善四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局），各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位，積極推進公益性環(huán)境保護事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護支隊（副處級）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心（市編辦、市人事局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

加強預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，年，構(gòu)建反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，年，完成對重點企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險評估（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市財政局，各縣區(qū)政府）。

加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，年，基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，爭取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心，建成1萬平方米環(huán)境實驗大樓（市環(huán)保局、市編辦、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局）。

四、保障措施及考核

1、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)部門和各縣區(qū)主要負責(zé)同志為成員的市開發(fā)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)開發(fā)進程中環(huán)境保護全局性重大問題的決策研究，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，重點負責(zé)行動方案的實施與評估，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時解決在開發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問題，切實把行動方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實處。

完善綜合決策機制。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系，進一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。對重大經(jīng)濟、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，推動綜合決策的規(guī)范化、制度化，從源頭控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，充分評價對環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實施管理過程中，將經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全面結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，做到既促進經(jīng)濟發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。

加強區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護合作協(xié)調(diào)機制，實行環(huán)境監(jiān)測信息共享和重大環(huán)境問題通報制度，建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機制，探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補償機制，加強突發(fā)性環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，共同提高區(qū)域環(huán)境保護水平和環(huán)境質(zhì)量。

創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，確保公共財政對環(huán)保的投入與財政收入同步增長。進一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費標(biāo)準(zhǔn)，推進市場化運作，以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道，廣泛吸引社會資本和民營資本；精心打造環(huán)保投資平臺，研究組建環(huán)保投資公司。實行綠色信貸政策，通過完善企業(yè)環(huán)境行為信息評定及公開機制，建立企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮市場的資源配置作用，制定有利于環(huán)保的收費政策，試行主要水污染物和二氧化硫排污指標(biāo)初始分配的有償使用，開展排污權(quán)交易試點工作，推行排污權(quán)抵押貸款。

促進環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識，提高公眾環(huán)境意識。實施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開，完善有獎舉報等激勵機制和公眾聽證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。充分調(diào)動全社會各個層面的能動性，共同推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

加強科技攻關(guān)。積極開展入海河道污染風(fēng)險評估與防范、入?？跐竦貎艋到y(tǒng)和陸源污染控制研究，重點加快入海河口及海域環(huán)境容量優(yōu)化配置的技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)提供有力支撐；加強國際環(huán)保合作，積極引進先進的開發(fā)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，進一步提升環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

篇10

記者： “十一五”期間，烏海市國土資源局為烏海市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供資源和用地保障，開展了哪些工作？取得了哪些成果？

陳萬選： “十一五”期間烏海市國土資源局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，管理好兩個市場，集中精力抓大事，成果顯著，多次受到市委、市政府的表彰和嘉獎。

一是為礦業(yè)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了土地和礦產(chǎn)資源保障?！笆晃濉逼陂g，烏海市國土資源局根據(jù)“有保有壓”的原則，合理調(diào)劑和使用自治區(qū)下達的土地利用年度計劃，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施和國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目用地，重點支持黃河海勃灣水利樞紐、海公鐵路擴能改造、舊城改造、濱河新區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)搬遷改造、110國道擴建、神華、君正、海吉氯大麥深加工等國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目用地。2001年至今共提供建設(shè)用地3453.21公頃，平均每年土地供應(yīng)量493.32公頃；每年開采各類礦產(chǎn)2600余噸。上述兩種資源的保障供給，保證了煤-電-化、煤-焦-化、煤-電-冶金一體化特色經(jīng)濟框架的形成，促進了建材、化工、能源、特色冶金、高效農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的進一步壯大和礦業(yè)城市順利轉(zhuǎn)型。

二是培育和發(fā)展國土資源有形市場。烏海市國土資源局按照公開、公平、公正、競爭的市場原則，積極培育規(guī)范土地使用和礦業(yè)權(quán)兩個市場，深化有償使用制度改革，切實加強土地和礦業(yè)有形市場建設(shè)，國土資源市場要素市場日趨成熟，政府壟斷一級市場的能力迅速提高，建立了土地儲備機制。至2010年底，全市以招拍掛方式有償出讓土地365宗，面積890.3公頃，土地收益43億元。2002年市政府《烏海市普通建筑用礦產(chǎn)資源采礦權(quán)有償出讓辦法》出臺后，全市共有償出讓采礦權(quán)98宗，礦產(chǎn)收益6800多萬元。不斷探索和創(chuàng)新土地收購儲備運行機制，僅濱河新區(qū)成片土地儲備一項創(chuàng)新，就實現(xiàn)盈利2.58億元，從而保證了濱河新區(qū)重大項目的土地動拆補償和失地農(nóng)民安置工作的順利進行。

三是整頓和規(guī)范資源開發(fā)市場秩序推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。烏海市土地市場秩序和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作始終是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，市、區(qū)政府及各職能部門按照整頓方案的分工，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法打擊非法行為，效果明顯，多次受到自治區(qū)政府的表彰和獎勵。在土地市場秩序治理整頓工作中，共清理出市委、市政府違規(guī)設(shè)立的文件37個，當(dāng)年停止執(zhí)行9個；清理取消開發(fā)區(qū)6個，只保留了一個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)；解決了建設(shè)用地不依法報批問題，依法上繳了新增建設(shè)用地使用費；清理了城區(qū)閑置土地，盤活了存量建設(shè)用地；落實了國有建設(shè)用地招拍掛制度。經(jīng)過自上而下的治理整頓和改革創(chuàng)新，不僅使土地市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，而且在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要作用，從根本上解決了土地管理制度上的許多問題。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，連續(xù)8年聯(lián)合公安、煤炭等19個成員單位進行聯(lián)合執(zhí)法，開展拉網(wǎng)式、不間斷、大規(guī)模集中整頓，重拳打擊，使一度屢禁不止的非法采礦活動得到全面控制，消聲滅跡。期間共出動執(zhí)法人員1.6萬余人（次），出動執(zhí)法車輛4800多臺（次），封堵非法采礦井口1600處（次），沒收違法采出礦產(chǎn)品1.8萬噸。加大礦產(chǎn)資源整合力度，使采礦權(quán)由670余家減至213家，依法關(guān)閉地方煤礦101個，僅保留54家，單井開產(chǎn)量全部達到百萬噸以上。實現(xiàn)了全市礦山“布局合理、規(guī)模提高、產(chǎn)業(yè)提升”的目標(biāo)。

四是土地開發(fā)整頓，助推了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。烏海市國土資源局用創(chuàng)新的思路和理念開展土地開發(fā)整理，并以此為載體全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。自烏海市土地整理中心成立以來，共爭取國家和自治區(qū)土地開發(fā)整理項目8個，總投資5316萬元，整理面積3131.44公頃，新增耕地面積733.69公頃。通過整理使項目區(qū)內(nèi)的中低產(chǎn)田全部變成“林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。開發(fā)建設(shè)的海勃灣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不僅改造了荒沙地，而且實現(xiàn)了“社區(qū)化管理、工廠化作業(yè)、城市化生活”，主要以日光溫室瓜果蔬菜生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)為主，人均純收入突破12000元，不僅成為“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”的一個亮點，而且成為當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的典型，還為解決易地安置失地農(nóng)民開辟了一條道路，得到中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

記者： 今年是我國“十二五”開局之年，烏海市國土資源工作的主要任務(wù)是什么？

陳萬選： 一是充分發(fā)揮國土資源部門服務(wù)與監(jiān)管的作用，不斷優(yōu)化資源配置，保持國土資源政策的聯(lián)系性和穩(wěn)定性，主動參與宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)促進發(fā)展與保護資源“雙贏”的局面；二是繼續(xù)嚴格土地審批和供應(yīng)管理，全力保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目的用地報批，加強建設(shè)用地批前、批中、批后全程管理，嚴格耕地保護責(zé)任，切實加強地籍基礎(chǔ)工作；三是強化礦業(yè)權(quán)管理，完善礦政管理基礎(chǔ)工作，全力推進地質(zhì)勘查工作，充分利用礦業(yè)權(quán)實地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作成果，繼續(xù)加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)監(jiān)管和資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作，強化礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力；四是推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護實現(xiàn)良性循環(huán)。嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保證金制度，積極爭取項目投資，進一步改善我市的地質(zhì)環(huán)境面貌；五是加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，營造和諧國土資源環(huán)境。全面推進依法行政，加強普法宣傳和新聞宣傳報道，實現(xiàn)國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。

記者： 據(jù)悉，為了提高資源利用率，烏海市在礦產(chǎn)資源整合工作中采取“先關(guān)閉后整合”的方式，取得了較好的效果。今后在規(guī)范礦政管理，整頓礦產(chǎn)資源開采秩序方面，烏海市國土資源局將開展哪些工作？