導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路運(yùn)輸監(jiān)管制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、行業(yè)基本情況

（一）全縣有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)4家。即：xx有限公司運(yùn)輸車隊(duì)，擁有危貨運(yùn)輸車xx輛，xx噸；xxx客貨運(yùn)輸有限公司，擁有危貨運(yùn)輸車 輛，xx 噸；xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運(yùn)輸車xx輛，xx噸；xx物流運(yùn)輸有限公司，擁有危貨運(yùn)輸車xx輛，xx噸。

（二）全縣客運(yùn)企業(yè)2家。即：xx黔順汽車客貨運(yùn)輸有限公司，擁有客車 輛；xx汽車運(yùn)輸有限公司，擁有客車 輛。

（三）全縣有客運(yùn)站（點(diǎn)）3個(gè)。即：xx縣xx客運(yùn)車站、xx客運(yùn)發(fā)車點(diǎn)、x客運(yùn)發(fā)車點(diǎn)。

（四）全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家，三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。

二、工作目標(biāo)完成情況

（一）全年度道路運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。

（二）為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，我所始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革，我所及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，從過去重收費(fèi)轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，增設(shè)安全監(jiān)管崗位，增加安全監(jiān)管人員，滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)?；?、制度化監(jiān)管。制訂有《春運(yùn)道路運(yùn)輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運(yùn)輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實(shí)施方案》、《打擊非法違法道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)方案》、《進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理工作方案》等有效應(yīng)對安全事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化危貨運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管，要求駕駛員、押運(yùn)員在運(yùn)輸易燃、易爆、易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)指定的線路行駛，全年未發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過城區(qū)和人員密集場所，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。為提高道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識、安全知識、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運(yùn)輸經(jīng)營單位責(zé)任人安全例會 次，會上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，通報(bào)近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運(yùn)輸經(jīng)營單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)行業(yè)安全意識，提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì)；利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個(gè)道路運(yùn)輸經(jīng)營單位及每個(gè)從業(yè)人員和廣大群眾。

（五）建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖，明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責(zé)任分工，他們責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，工作認(rèn)真。

（六）建立健全道路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等，

（七）為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，所長與副所長簽定安全工作責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標(biāo)和“包保責(zé)任書”，與各道路運(yùn)輸經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到了層層分解目標(biāo)，人人落實(shí)責(zé)任。

（八）有半年和全年安全工作總結(jié)，并及時(shí)報(bào)縣局及縣委辦。

（九）全面按時(shí)完成上級臨時(shí)交通的各項(xiàng)工作，完成xxx年度新兵運(yùn)輸工作；完成全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)、支農(nóng)物資運(yùn)輸；完成突況運(yùn)輸任務(wù)；開設(shè)綠色通道，在高考期間組織出租汽車免費(fèi)接送考生。

（十）大力開展交通安全法律的宣傳教育活動(dòng)，有圖片、資料。

（十一）全年編寫安全工作簡報(bào)8期，并報(bào)送縣交通運(yùn)輸局和縣安辦備案。

（十二）每月28日前按時(shí)向縣交通局和縣安辦報(bào)送安全生產(chǎn)情況報(bào)表。

（十三）全年組織召開安全生產(chǎn)工作14次，有參會人員簽到和會議筆記。

（十四）全年組織道路運(yùn)輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內(nèi)容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。

（十五）全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期，培訓(xùn)人員535人次，有記錄。

（十六）對上級的督查中提出的整改意見 起，落實(shí)率達(dá)100%。

（十七）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全年分別深入對各道路運(yùn)輸經(jīng)營單位開展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達(dá)95%。查處交警抄告客車23輛，并強(qiáng)制停運(yùn)5天學(xué)習(xí)。

篇2

一、建立治理工作長效機(jī)制

按局部、省、市相關(guān)文件指示精神，市運(yùn)管局成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的超限超載源頭治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬制印發(fā)了《道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對治理工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、階段劃分、責(zé)任分工進(jìn)行了明確。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管

各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，針對容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料廠等道路貨物運(yùn)輸量大的貨運(yùn)源頭，就超限超載運(yùn)輸監(jiān)管的共同點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)，制定了切實(shí)有效的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位巡查監(jiān)管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動(dòng)車輛416輛次，參加治理執(zhí)法人員1170人次。

三、加大打擊非法改拼裝車輛力度

各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營時(shí)，嚴(yán)格按照許可條件予以把關(guān)，從源頭杜絕了不合規(guī)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在政府主導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的汽車維修市場進(jìn)行規(guī)范整頓，對非法改拼裝貨運(yùn)車輛的維修企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

截至目前，全市共出動(dòng)維修企業(yè)改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動(dòng)車輛404臺次。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)共收到各地相關(guān)部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺次，已責(zé)令企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行處理，并嚴(yán)格按照《四川省公路保護(hù)條例》規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理，目前吊銷企業(yè)車輛道路運(yùn)輸證共9個(gè)，發(fā)放停業(yè)整頓通知書共5份。

四、大力營造治理氛圍

自道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貨運(yùn)源頭單位和貨運(yùn)集散地進(jìn)行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)相關(guān)工作人員就《四川省道路貨運(yùn)源頭管理辦法》內(nèi)容和治超工作的重要性以及企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)講解，要求源頭企業(yè)在醒目位量設(shè)立源頭治超警示牌。

五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我局加強(qiáng)源頭治理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作職責(zé)。源頭治超執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)考試，也都取得了執(zhí)法資格，實(shí)行持證上崗，實(shí)施源頭治超執(zhí)法時(shí)按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)識。我局今年對全市執(zhí)法人員開展了培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

六、存在的問題及下步工作打算

1、目前，我市源頭超限裝載現(xiàn)象雖大部分已經(jīng)得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運(yùn)輸行為，我局將在省運(yùn)管局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展源治超工作，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇3

 

為進(jìn)一步規(guī)范我縣渣土運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸?shù)倪`章行為，切實(shí)解決渣土運(yùn)輸污染城市環(huán)境、危害交通安全這一突出問題，防范交通事故的發(fā)生，構(gòu)建道路安全、有序、暢通的交通環(huán)境，為清流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)制定縣城監(jiān)大隊(duì)渣土整治方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過集中開展建筑渣土沙石運(yùn)輸車輛整治行動(dòng)，及時(shí)整治和消除城區(qū)道路安全隱患。進(jìn)一步落實(shí)建筑渣土沙石運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處建筑渣土沙石運(yùn)輸車輛無牌無證、超速、超限超載等違法行為。深入開展道路交通安全宣傳教育，切實(shí)維護(hù)良好道路交通秩序，有效遏制較大以上事故的發(fā)生，努力創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。

二、工作措施

（一）摸底清查階段

全面摸清我縣渣土車擁有量及使用情況，進(jìn)而理順管理相對人的基本情況，整治前期，城監(jiān)大隊(duì)棄土管理服務(wù)站對全縣的建筑工地及渣土車進(jìn)行詳細(xì)摸底并登記造冊。

（二）宣傳教育階段

做好渣土專項(xiàng)整治宣傳工作，前期由城監(jiān)隊(duì)員深入工地向施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土車駕駛員宣傳渣土車安全專項(xiàng)整治工作，并向施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土車駕駛員發(fā)放宣傳材料，召集渣土運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人召開渣土運(yùn)輸安全管理會議。讓在建工地、渣土砂石運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車主認(rèn)識到渣土整治工作的重要意義，增強(qiáng)自覺守法的意識，形成全民參與、全民整治、全民監(jiān)督的良好氛圍。

（三）整治階段

1、部門聯(lián)動(dòng)形成合力。組織協(xié)調(diào)公安交警等部門，開展渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)，對城區(qū)渣土的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。在整治行動(dòng)中，各部門要配合默契，充分發(fā)揮各部門的職責(zé)，采取設(shè)卡檢查的方式，查處違章違規(guī)車輛，在建工地現(xiàn)場阻止車輛帶泥上路，要有效遏制渣土運(yùn)輸車輛超載、不按規(guī)定路線行駛、違法卸放工程渣土和嚴(yán)重污染路面的現(xiàn)象。

2、中午、晚上、周末安排值班人員對存在運(yùn)輸渣土污染城市道路如黃家排、山城山莊、龍郡首府路口、龍津國際背后、朝陽路等處進(jìn)行輪班蹲守，對違反管理規(guī)定的建設(shè)、施工單位和個(gè)人，由縣城監(jiān)大隊(duì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、參與建筑渣土沙石運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛必須安裝行車記錄儀和GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置，并建立日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，GPS監(jiān)控平臺必須連接當(dāng)?shù)卦赁k、交通、公安和城市管理行政執(zhí)法等部門的監(jiān)管系統(tǒng)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

4、會同住建、公安、交通、工商等部門按照《三明市建筑垃圾管理暫行規(guī)定》，完成對建筑渣土沙石運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審定。

5、堵住源頭嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格渣土處置核準(zhǔn)制度，運(yùn)輸工程渣土車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證》，按批準(zhǔn)的路線和時(shí)間運(yùn)輸，并自覺接受城管執(zhí)法部門檢查。按照“堵住源頭、嚴(yán)管重罰”的工作方針，嚴(yán)厲查處渣土車的各類違規(guī)行為，對存在運(yùn)輸渣土污染城市道路和違法卸放工程渣土行為的公司給予罰款。

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范管理為重要保障，以科技創(chuàng)新為重要支撐，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作，杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作長效機(jī)制，為交通運(yùn)輸先行跨越提供強(qiáng)有力的保證。

（一）總體目標(biāo)

確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全隱患治理全面到位，杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，千方百計(jì)防止較大責(zé)任事故，盡最大努力減少一般事故，四項(xiàng)指數(shù)控制在上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)決取締“三無”船舶和船舶治超專項(xiàng)治理工作，本籍船舶船員持證率達(dá)到100%，船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達(dá)到100%；健全完善水上交通安全監(jiān)管體系，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）船舶管理工作達(dá)到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求；90%以上企業(yè)安全管理體系達(dá)到《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染規(guī)則》要求。

2、全面推行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、超長運(yùn)輸車行車記錄儀配備，配備率達(dá)到100％。危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%，持證上崗率達(dá)100%。所有危貨運(yùn)輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、各重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實(shí)率100%，隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。

4、道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)全面開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。

（三）事故控制目標(biāo)

1、船舶安全面達(dá)到98%以上，每載貨噸經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi)，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責(zé)任事故，力爭實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)；

2、杜絕水陸危貨運(yùn)輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；

3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生；

4、職工勞動(dòng)保護(hù)千人重傷率控制在0.2人以下，無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。

三、工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全員安全意識

認(rèn)真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動(dòng)宣傳日等形式，宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進(jìn)一步加大全員安全培訓(xùn)力度，各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次，水陸客運(yùn)企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動(dòng)不得少于1次，各職能部門要抓好客運(yùn)汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作，搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月安全例會和“安全日活動(dòng)”制度不動(dòng)搖，精心組織，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)，提高全員安全意識。

（二）強(qiáng)化安全責(zé)任，完善安全管理制度

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省人民政府令339號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核任務(wù)，細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況檢查考評，完善“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級管理職責(zé)，加大安全督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)持隱患排查制度，扎實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和崗位操作規(guī)范，規(guī)范安全檔案，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化安全管理激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)格事故查處，加大安全監(jiān)管責(zé)任追究，對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。

（三）落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全管理

1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)安全措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育，全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理，進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。

3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制；繼續(xù)抓好以“兩客一危”車輛、“四客一?！贝?、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。

4、繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化非法營運(yùn)和非法載客車船的治理。

5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點(diǎn)檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合，不定期組織開展安全暗訪行動(dòng)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策，制定措施，強(qiáng)化整改。

6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動(dòng)主題，繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作，按照相關(guān)要求深入開展，取得實(shí)效。

7、繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進(jìn)”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動(dòng)，普及安全常識，提升安全文化；在有關(guān)媒體開辦宣傳專版；繼續(xù)辦好安全簡報(bào)；全面落實(shí)安全告知制度，增強(qiáng)全民安全意識，強(qiáng)化社會安全監(jiān)督。

8、督促道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。

9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)和管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)；各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案，建立安全應(yīng)急專家?guī)?，?qiáng)化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提升交通應(yīng)急保障能力，年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運(yùn)輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練；加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個(gè)人防護(hù)設(shè)備等，不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。

10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運(yùn)輸安全工作，繼續(xù)抓好常規(guī)性的運(yùn)輸安全檢查工作，特別加強(qiáng)元旦、春運(yùn)、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時(shí)段的旅客運(yùn)輸安全檢查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴(yán)執(zhí)行道路客運(yùn)線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，不達(dá)標(biāo)公路一律不得審批通行客班車；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，持續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓；加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理，督促客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點(diǎn)抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動(dòng)期間的安全監(jiān)督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大檢查密度，及時(shí)整改隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。

12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，完善公路標(biāo)志、標(biāo)線，在危險(xiǎn)路段增加防護(hù)墩或示警樁，堅(jiān)持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù)，確保公路安全暢通。

13、加強(qiáng)路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，確保公路安全暢通；加強(qiáng)干線公路治超政策宣傳，堅(jiān)持文明執(zhí)法、科學(xué)檢測，開展流動(dòng)治超，嚴(yán)禁55噸以上車輛上路行駛，嚴(yán)禁只罰款不卸載；加強(qiáng)村級公路治超管理，設(shè)立舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾參與村級公路路政管理，聯(lián)合各方力量共同對村級公路超載超限實(shí)施綜合治理，有效制止農(nóng)村公路行駛超限車輛。

篇5

關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、公路運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

公路運(yùn)輸指的是使用載運(yùn)工具沿著公路實(shí)現(xiàn)對人或物的空間移位，因此我們可以將公路運(yùn)輸劃分為公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和公路運(yùn)輸產(chǎn)品兩大系統(tǒng)。

二、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

（一）使用靈活，適應(yīng)能力強(qiáng)

由于公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比鐵路、水路運(yùn)輸?shù)拿芏纫蠛芏?，分布領(lǐng)域也非常廣，因此公路運(yùn)輸?shù)能囕v可以做到“無處不到，無時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在使用時(shí)比較靈活，運(yùn)輸?shù)能囕v可以隨時(shí)調(diào)度，可以隨時(shí)裝運(yùn)等等。公路運(yùn)輸對客、貨的運(yùn)輸量多少有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，這一點(diǎn)對搶險(xiǎn)救援有重要意義。

（二）可實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)

由于汽車的體積較小，運(yùn)輸途中一般不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)輸外，還可以離開路網(wǎng)將旅客和貨物送到企事業(yè)單位、鄉(xiāng)下農(nóng)村、居民住宅等等地方，可實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)。這是其他運(yùn)輸方式不能比擬的特點(diǎn)之一。

（三）運(yùn)輸速度較快

在較短途的運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)，中途不用換裝，將旅客和貨物一次性送到目的地，因此，與其他運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間較短、運(yùn)輸速度非?？?。

（四）投資少，資金回轉(zhuǎn)塊，操作方式簡單易學(xué)

在運(yùn)輸體系中，水路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸都需要較齊全的固定設(shè)施，更需要投入大量的資金，而公路運(yùn)輸則不然，只需要簡單的設(shè)施，車輛的購買費(fèi)用也非常低，投資興辦比較容易。公路運(yùn)輸?shù)牟僮鞣椒ê丸F路水路相比簡單易學(xué)，不像鐵路水路那么嚴(yán)格，只要踏實(shí)努力，嚴(yán)于律己就可以達(dá)到要求。

三、國內(nèi)公路發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國公路建設(shè)早已進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，公路等級和公路的質(zhì)量也有很大的提高，已經(jīng)成為我國公路建設(shè)的主導(dǎo)。隨著高速公路的快速發(fā)展，國內(nèi)的公路設(shè)施水平從整體上發(fā)生了跳躍式發(fā)展，經(jīng)過20余年的不斷努力，我國已經(jīng)有多條長距離、跨省區(qū)的高速公路。高速公路的快速發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時(shí)空距離，加快了個(gè)區(qū)域之間的交流，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，對提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起了很大作用。而今天，高速公路早已進(jìn)入人們的生產(chǎn)生活，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞剑谷藗冎饾u變得富強(qiáng)起來。

四、如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想、完善政策

廣大干部職工要結(jié)合實(shí)際改變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)一思想，完善政策和規(guī)章制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，構(gòu)建“和諧交通，平安運(yùn)輸”。通過實(shí)行監(jiān)督監(jiān)管制度，進(jìn)一步深化公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，并通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營機(jī)制，保障國有資產(chǎn)保值增值。

（二）實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營

就目前的狀況來看，我國的公路運(yùn)輸公司都以自我為中心，都采用獨(dú)立經(jīng)營的發(fā)展方式。這樣就使各個(gè)公司內(nèi)耗加大，沒有凝聚力，企業(yè)根本得不到明顯的發(fā)展，只能在小的經(jīng)營圈子里徘徊，根本不能抵抗外來市場的競爭。所以，我們要組建跨區(qū)域的道路運(yùn)輸企業(yè)，使各運(yùn)輸企業(yè)之間有密切的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）要有均攤風(fēng)險(xiǎn)的精神

各公路運(yùn)輸模式都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于道路建設(shè)與車輛增加的速度不能同步，因此道路運(yùn)輸?shù)能囕v越來越多，交通事故隨時(shí)都可能發(fā)生，為了吸納個(gè)體車輛加入運(yùn)輸公司的經(jīng)營，運(yùn)輸公司應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為經(jīng)營者在一定程度上解除風(fēng)險(xiǎn)，排除后顧之憂。

五、公路交通運(yùn)輸對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用

（一）改善區(qū)域條件，優(yōu)化環(huán)境

交通運(yùn)輸作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它直接影響著運(yùn)輸企業(yè)的生存與發(fā)展，隨著高速公路的快速發(fā)展，為客貨運(yùn)輸提供的重要條件，對各運(yùn)輸企業(yè)有很大的吸引力，盡可以節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，又可以提高運(yùn)輸質(zhì)量，同時(shí)還大大降低了運(yùn)輸成本。

（二）提高就業(yè)率，合理用人

在公路建設(shè)中，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會，帶領(lǐng)大批勞動(dòng)力從事挖掘、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)加工中，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難的問題。高速公路建成后還需要做進(jìn)一步的養(yǎng)護(hù)，這樣就可以縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)之間的距離，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出，因此，高速公路的建設(shè)可以直接或間接地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人民提供就業(yè)崗位，提高他們的生活水平。

（三）促進(jìn)交流，加快發(fā)展

高速公路的建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密不可分，不僅吸納了大批勞動(dòng)力進(jìn)城，同時(shí)城市居民也來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資旅游，在無形中就將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與思想觀念等進(jìn)步因素向相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞，進(jìn)而改變他們的思維模式與生活方式，對落后地區(qū)的發(fā)展起到積極影響。高速公路的發(fā)展將使得落后地區(qū)有封閉走向開放，并逐漸與發(fā)達(dá)國家相接觸，進(jìn)而加強(qiáng)交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

篇6

為認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路旅客運(yùn)輸安全工作會議精神，強(qiáng)化交通安全綜合治理、科學(xué)治理和全面治理，堅(jiān)決預(yù)防和遏止重特大道路交通事故，力爭2012年全縣道路交通事故死亡人數(shù)和萬車死亡率在上級下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)達(dá)到全省最低水平，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?、交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》的要求，根據(jù)《長治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》精神，結(jié)合我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作提出如下意見：

一、落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府道路交通安全工作責(zé)任

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，明確村民委員會交通安全責(zé)任，設(shè)立農(nóng)村交通安全協(xié)管員。

2、包村干部要每月組織本村村民，特別是駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識和法律、法規(guī)，教育村民遵守交通安全法律、法規(guī)，不坐違法車、超員車，不無證駕駛、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不駕駛超載車、不駕駛超速車。

3、農(nóng)村交通安全協(xié)管員要督促本村車輛所有人及時(shí)辦理牌證，制止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人。

4、在街道社區(qū)或200戶以上相對集中的居民區(qū)，建立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思覍賲f(xié)會組織，負(fù)責(zé)對居民的交通安全宣傳教育、監(jiān)督和提示駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩ㄒ?guī)。

二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通道路安全工作責(zé)任

（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門

公安機(jī)關(guān)交通管理部門是落實(shí)交通安全工作的主要部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、源頭管理、隱患排查治理等方面的工作，確保道路安全、暢通、有序。

1、加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法超車、不按規(guī)定路線行駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴(yán)查無牌無證車輛，嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控，組織警力適時(shí)開展集中整治。尤其要針對客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大對校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。要推行交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理，層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任；實(shí)現(xiàn)交通安全管理和整治工作的常態(tài)化。

2、定期開展交通安全隱患和交通事故多發(fā)路段的排查治理，逐一建檔登記，同時(shí)將排查出的情況以及整改建議報(bào)告縣政府并通報(bào)交通運(yùn)輸、城建或公路部門。

3、繼續(xù)加大創(chuàng)建本質(zhì)交通安全型路段工作力度。公安交警部門要提出合理建議報(bào)縣政府。由縣政府責(zé)成道路產(chǎn)權(quán)部門迅速增加和改善創(chuàng)建路段所必須的標(biāo)志標(biāo)線和安保措施。公安交警部門同時(shí)要配足配齊警力和裝備，合理設(shè)置一個(gè)能滿足24小時(shí)巡邏執(zhí)勤的交警中隊(duì)進(jìn)行路面管控，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建路段交通事故“零死亡”。

4、要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，建立健全考試員考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目和評判標(biāo)準(zhǔn)，逐步全面推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)證關(guān)。

5、對交通違法記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、發(fā)生傷亡事故負(fù)有責(zé)任，構(gòu)不成犯罪的駕駛?cè)?、駕駛客運(yùn)車有超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的駕駛?cè)诉M(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的安全教育培訓(xùn)，并重新考試。

6、建立違法駕駛?cè)诵畔?，每月向交通運(yùn)輸部門及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。

7、加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠信經(jīng)營等進(jìn)行分析、排名，每季度通過市、縣級報(bào)紙或新聞媒體向社會公布。

8、要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛注冊登記，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)的監(jiān)管，定期核查報(bào)廢車輛，并向社會公布。

9、建立完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車等重點(diǎn)車輛的管理檔案。

10、加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故，嚴(yán)重影響公路安全通行時(shí)，公安部門要及時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保交通安全。

11、嚴(yán)格落實(shí)交通違法抄告制度，每月對轄區(qū)營運(yùn)車輛的違法未處理情況抄告給交通運(yùn)輸部門，并在地市級新聞媒體予以公布。對外埠車輛的重點(diǎn)違法行為要及時(shí)抄告或者轉(zhuǎn)遞到車輛所屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

12、深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全交通安全宣傳教育長效機(jī)制。加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)，年內(nèi)公安交警部門窗口單位交通安全宣傳教育設(shè)施的設(shè)置、數(shù)量、內(nèi)容及更新達(dá)到《交通安全宣傳教育實(shí)施設(shè)置規(guī)范》三類標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識。

13、對已報(bào)廢大型客貨車及其他營運(yùn)車輛的解體進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛。

14、加快推進(jìn)智能化交通建設(shè)進(jìn)程，通過加大科技投入力度、科學(xué)布局交通監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、完善交通標(biāo)志和標(biāo)線等設(shè)施、科學(xué)調(diào)整交通流量流向和路口信號燈配時(shí)等措施，提高科學(xué)管理交通水平、提高道路通行能力，緩解交通擁堵，保障人民群眾安全出行，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)智能化交通全覆蓋。

（二）交通運(yùn)輸部門和公路部門

1、作為運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門，要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。

2、加強(qiáng)對客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，嚴(yán)格審查申請客貨運(yùn)經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，凡申請辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓(xùn)合格，憑結(jié)業(yè)證書申請辦理。對機(jī)動(dòng)車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛?cè)?，交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。

3、要建立健全營運(yùn)性機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳，每月對運(yùn)輸企業(yè)安管人員和司乘人員進(jìn)行一次安全教育，

4、對公安交警部門通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，要督促企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)對駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向公安交警部門反饋。

5、要督促企業(yè)加強(qiáng)對大中型客貨車駕駛?cè)苏\信考核，對存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫弧?/p>

6、加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的內(nèi)容，加強(qiáng)對教練員的管理，積極推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)。

7、要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)管。

8、督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，做好車輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測工作。

9、監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

10、督促旅客運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定在客運(yùn)車輛上安裝使用行駛記錄儀或GPS（全球定位系統(tǒng)）等裝備，督促運(yùn)輸企業(yè)建立GPS監(jiān)控室和內(nèi)部安全監(jiān)管制度。

11、嚴(yán)格界定縣城公交和公路客運(yùn)車輛，凡屬公路客運(yùn)的，嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù)，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛、旅游客車未按規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、非法營運(yùn)等違法行為。

12、加強(qiáng)客運(yùn)市場整頓，依法查處非法營運(yùn)客車，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。

13、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)20時(shí)以后不得發(fā)出任何營運(yùn)客車、22時(shí)所有7座以上營運(yùn)客車暫禁止駛?cè)敫咚俟愤\(yùn)營、23時(shí)至次日凌晨5時(shí)暫禁止?fàn)I運(yùn)客車駛?cè)牍愤\(yùn)營的規(guī)定；對途徑三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到安全通行條件路段的客運(yùn)班線不予審批。

14、加大公路“治超”工作力度，嚴(yán)查貨車超載、拋灑等違法行為。

15、對交通安全主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制；對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在大量安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停頓整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

16、交通運(yùn)輸部門和公路部門對新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目，按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施。

17、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加大對公路交通安全隱患的排查治理力度，對標(biāo)志標(biāo)線殘缺不全或者陳舊老化的要重新施劃安裝；對臨水、臨崖、陡坡、急彎的外側(cè)要安裝鋼性等有足夠防撞能力的防撞墻或防護(hù)樁。

18、交通運(yùn)輸部門和公路部門對冰、雪、雨、霧等惡劣天氣，要及時(shí)采取針對性措施，做好鏟冰除雪、防污泥等相關(guān)工作。對重點(diǎn)河流、水庫等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治，設(shè)置警示標(biāo)志，逐步完善應(yīng)急防護(hù)措施。同時(shí)要做好公路沿線可能出現(xiàn)的山體落石、泥石流等安全防護(hù)工作。

施工修路影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門同意后方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，按照《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，經(jīng)公安交警部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后方可恢復(fù)通行。

19、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加強(qiáng)對公路用地范圍的管理，對在公路上以及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處罰、取締。

20交通運(yùn)輸部門和公路部門對公安交通管理部門提出的交通安全隱患排查整改建議要及時(shí)整改，并于5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

（三）農(nóng)機(jī)部門

1、要把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。

2、嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)關(guān)。

3、建立健全農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳，每月對拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

（四）宣傳部門

縣委宣傳部應(yīng)當(dāng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位宣傳道路交通安全法律、法規(guī)。

1、武鄉(xiāng)周刊要開辟交通安全宣傳專欄，對各責(zé)任單位開展道路交通安全工作進(jìn)行報(bào)道、對嚴(yán)重交通違法行為和典型事故案例進(jìn)行曝光、對達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車和記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行公告。

2、縣電視臺要每日在黃金時(shí)段道路交通安全公益廣告。

（五）教育部門

1、要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，建立固定交通安全宣傳陣地，每月開展一次交通安全主題教育，嚴(yán)格落實(shí)課前1分鐘交通安全提示和放學(xué)后交通安全囑咐教育。

2、要與學(xué)校簽訂道路交通安全責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校交通安全主體責(zé)任。

3、要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y質(zhì)審查，督促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車輛接送學(xué)生和幼兒。

4、督促學(xué)校對接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行安全管理，建立健全車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳，并逐級上報(bào)市一級道路交通安全監(jiān)管中心備案。

5、要配合公安交管部門堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車輛、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車等不符合安全技術(shù)條件的車輛接送學(xué)生。

（六）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

1、加強(qiáng)縣城綜合交通體系規(guī)劃、縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃、縣城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用地布局和交通狀況，避免出現(xiàn)跨路市場。

2、加強(qiáng)縣城道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)工路、保持路面完好；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號燈、縣城道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。

3、對建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建設(shè)面積超過5萬平方米的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行交通影響評價(jià)的不得開工建設(shè)。

（七）司法行政部門

要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容、督促有關(guān)部門組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。

（八）氣象部門

1、建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報(bào)制度，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，確保氣象信息通報(bào)渠道暢通。

2、在雨、雪、霧及道路結(jié)冰等惡劣天氣期間，要將天氣變化信息第一時(shí)間向社會公布，同時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

（九）保險(xiǎn)部門

1、要積極做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查。

2、會同公安、農(nóng)機(jī)部門建立機(jī)動(dòng)車信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。

3、配合有關(guān)部門對參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。

4、積極與公安交管部門配合，進(jìn)一步建立和完善輕微道路交通事故快速理賠機(jī)制。

5、每季度要向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)本地車輛發(fā)生交通事故的情況。

6、要提取保費(fèi)總額的百分之二，用于群死群傷等重特大道路交通事故和傷亡交通肇事逃逸事故的救助。

（十）工商部門

要依法查處銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車輛和非法回收、銷售報(bào)廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

（十一）質(zhì)監(jiān)部門

1、要對生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠家依法進(jìn)行查處。

2、對檢測設(shè)備未通過鑒定、未取得計(jì)量認(rèn)證書的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行查處。

3、對不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu)，對未取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可的安檢機(jī)構(gòu)，會同公安交通管理部門依法進(jìn)行查處。

三、落實(shí)運(yùn)輸（旅游）企業(yè)交通安全主體責(zé)任

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，主要責(zé)任人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

1、要嚴(yán)格按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，認(rèn)真落實(shí)交通安全的主體責(zé)任。

2、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

3、建立營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺，并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，有關(guān)部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。

4、建立健全營運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾砼_帳。運(yùn)輸企業(yè)每月要將駕駛?cè)税踩芾砼_帳及增駕駛?cè)饲闆r上報(bào)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

5、建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫?，?yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測，明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷凇θ陜?nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

6、建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃⑴嘤?xùn)及考核制度。對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行理論不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)；每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法和事故信息，及時(shí)進(jìn)行針對性的教育和處理并上報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

7、對新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)組織參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育、培訓(xùn)。

8、建立客運(yùn)駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度。對交通違法記滿12分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運(yùn)駕駛?cè)艘皶r(shí)調(diào)離或辭退。

9、建立防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛制度。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。

10、加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保營運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。建立健全機(jī)動(dòng)車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛及車輛安全建立運(yùn)行技術(shù)檔案。

11、嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對于單程運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。

12、要在大中型營運(yùn)客車車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)注醒目的載客人數(shù)和本車沒有“三超一疲勞”行為等安全承諾內(nèi)容；在客車座位靠背上噴寫交通安全提示語和交通違法舉報(bào)電話。

13、嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁以包帶管、只收費(fèi)不管理的行為，督促客運(yùn)場（站）做好車輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作，杜絕營運(yùn)車輛超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。

14、要從營運(yùn)額中提取0.5%的費(fèi)用，用于交通安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要先期墊付群死群傷等道路交通事故的相關(guān)費(fèi)用。

四、加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任追究力度

監(jiān)察部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和職能部門因不履行或者不正確履行交通安全責(zé)任而發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和依法追究行政責(zé)任。

1、對發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的事故實(shí)行“一票否決”制，同時(shí)協(xié)助省市相關(guān)部門對道路交通安全工作的負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí)，對未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、對發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故，追究相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，由道路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅客企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。

4、因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)，造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因安全管理不到位，造成校車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對中小學(xué)校或幼兒園主要負(fù)責(zé)人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、對發(fā)生重大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令消除交通安全隱患；未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車，禁止?fàn)I運(yùn)。

6、對同一道路運(yùn)輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，要依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。

7、對運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)責(zé)任人員依法予以拘留。

8、對考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請。

9、對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、對外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷其經(jīng)營許可，公安機(jī)關(guān)交通管理部門停止受理其報(bào)考申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10、對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生死亡交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的，除追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任外，還對其所在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任人和考試員進(jìn)行責(zé)任倒查。對因機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)原因發(fā)生傷人交通事故，除依法追究當(dāng)事人責(zé)任外，還將對機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任倒查。

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關(guān)鍵詞：秦皇島 物流 旅游物流

中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-202-01

秦皇島市位于河北省的東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西接唐山，近京津，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是我國西北和華北地區(qū)重要的出?？?，是國家重要的能源、糧食等大宗商品轉(zhuǎn)運(yùn)中心，承載和連接了全國50%能源物流量，是地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)，秦皇島擁有豐富的旅游資源，悠久的文化名勝古跡，每年擁有兩千余萬游客的接待量，旅游物流需求量明顯增大。結(jié)合全市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文僅就運(yùn)輸站場服務(wù)體系和旅游物流服務(wù)體系進(jìn)行闡述。

一、構(gòu)建運(yùn)輸站場服務(wù)體系

1.構(gòu)建運(yùn)輸站場服務(wù)體系投融資平臺。近年來政府交通部門陸續(xù)在客貨運(yùn)輸站場建設(shè)方面進(jìn)行投入，從2004年到2010年建成客運(yùn)簡易站31個(gè)、二級客運(yùn)站2個(gè)，物流中心1個(gè)，省市補(bǔ)助到位資金累計(jì)達(dá)到2951萬元?！笆濉逼陂g還將增加新的運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目，特別是列入國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的一批項(xiàng)目將有比較大的政府投入。投入民營企業(yè)和縣區(qū)局所屬運(yùn)輸站場的資金客觀上存在產(chǎn)權(quán)界定問題。建議考慮將這類政府投資定位為國有產(chǎn)權(quán)，納入市交通運(yùn)輸局下屬的交通建設(shè)投資有限公司，作為國有資產(chǎn)在企業(yè)的股權(quán)投入，明晰產(chǎn)權(quán)和股份，形成運(yùn)輸站場服務(wù)體系投融資平臺，增加交通建設(shè)投資有限公司資本金來源，增強(qiáng)交通投資平臺融資能力。

2.成立交通物流公司，構(gòu)建運(yùn)輸站場運(yùn)營實(shí)體。可以考慮在市局交通建設(shè)投資有限公司的框架下，以運(yùn)輸站場國有投入為資本金來源，成立隸屬于市局交通建設(shè)投資有限公司的秦皇島市運(yùn)輸站場經(jīng)營公司（秦皇島市交通物流發(fā)展有限公司），使其成為構(gòu)建全市運(yùn)輸站場服務(wù)體系的經(jīng)營平臺，集成可利用的運(yùn)輸站場資源，開展交通物流服務(wù)經(jīng)營，立足打造成全市公共物流服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，為交通運(yùn)輸部門發(fā)展現(xiàn)代物流發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.集成運(yùn)輸站場資源，構(gòu)建零擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，全市現(xiàn)有分布在各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的一批簡易站，多數(shù)閑置和出租，沒有發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸服務(wù)功能。將這些隸屬于縣區(qū)交通局的運(yùn)輸場站賦予零擔(dān)貨運(yùn)站的功能加以利用是可行的，在硬件設(shè)施上完全能夠滿足客運(yùn)和貨運(yùn)的共同需要。將市秦東物流園區(qū)作為全市的零擔(dān)運(yùn)輸中心站，輻射全市30余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，完全可以初步構(gòu)建覆蓋全市的零擔(dān)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)揮道路運(yùn)輸市場管理者的職能，制定區(qū)域零擔(dān)運(yùn)輸規(guī)則，運(yùn)用市場化的手段，投放零擔(dān)運(yùn)力資源，吸引社會車輛進(jìn)駐場站，經(jīng)營零擔(dān)運(yùn)輸班線，盤活零擔(dān)運(yùn)輸市場的線路無形資產(chǎn)。這項(xiàng)工作，可結(jié)合政府商務(wù)部門主導(dǎo)的“萬村千鄉(xiāng)超市工程”和市郵政部門主導(dǎo)的“村郵”工程進(jìn)行運(yùn)作，爭取更多的政府政策支持。

二、構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系

構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系是滿足廣大游客日益增長的相關(guān)旅游商品運(yùn)輸需求的需要，是交通運(yùn)輸管理部門落實(shí)旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的基本思路。旅游物流是指以游客為服務(wù)對象，為游客購買旅游商品提供從購買到送達(dá)目的地的全過程物流服務(wù)，包括包裝、暫存、快遞送達(dá)以及與此相關(guān)的信息等服務(wù)。構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的基本思路是：在為游客提供服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括賓館、旅游景點(diǎn)、購物商店和旅游商品提供商等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立商品快遞托運(yùn)辦理點(diǎn)，使游客在購買旅游商品時(shí)或回到住地賓館都能夠及時(shí)享有快遞托運(yùn)服務(wù)。由于游客這種特殊的服務(wù)對象都是外地人或者外國人，他們在異地辦理托運(yùn)業(yè)務(wù)，對托運(yùn)商品的安全性和及時(shí)性具有更高的要求，其服務(wù)品質(zhì)事關(guān)城市形象，影響較大。因此對旅游物流市場需要建立比較高的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格篩選物流服務(wù)提供商，制定物流服務(wù)規(guī)范、建立日常監(jiān)管制度，將旅游物流市場的供需主體和服務(wù)行為納入旅游物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立起服務(wù)規(guī)范、運(yùn)作高效，監(jiān)管嚴(yán)格的旅游物流市場體系。

2.構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和對策建議。目前，秦皇島市已經(jīng)具備構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的較好基礎(chǔ)。2008年奧運(yùn)會期間，市交通運(yùn)輸與市旅游局聯(lián)合開展了非賽事物流服務(wù)，向賓館和主要旅游商品市場等旅游物流集散場所推薦比較好的物流快遞提供商進(jìn)駐提供快遞服務(wù)，取得了較好的效果，積累了組織相關(guān)活動(dòng)的初步經(jīng)驗(yàn)；去年，市運(yùn)管處與東北大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的《旅游物流運(yùn)作模式研究》課題已被評審入選省廳科技項(xiàng)目，列入省廳科技計(jì)劃。

為了做好旅游物流工作，提出如下建議：

（1）將此項(xiàng)工作作為物流工作的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行安排部署。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)市旅游局、市郵政局和市公安局等相關(guān)政府部門配合，運(yùn)管處具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，在全市組織實(shí)施。

（2）試點(diǎn)先行。為了穩(wěn)妥開展好此項(xiàng)工作，可在各縣區(qū)，選擇條件較好的幾家賓館、旅游購物企業(yè)和場所，進(jìn)行初步試點(diǎn)，建立規(guī)范、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（3）政策扶植與支持。對經(jīng)認(rèn)定的旅游物流服務(wù)提供商建立車輛通行的“綠色通道”，使其能夠及時(shí)進(jìn)入市區(qū)和景區(qū)的賓館飯店、休療院所及旅游物流受理點(diǎn)，不受交通禁行的限制，給予免費(fèi)停車。構(gòu)建旅游物流管理信息平臺，開發(fā)旅游物流管理信息系統(tǒng)軟件，需要提供專項(xiàng)資金支持，建議列入科技項(xiàng)目爭取專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

參考文獻(xiàn)：

郭步前，白勁松，鄭永成.秦皇島體育旅游文化開發(fā)研究.商場現(xiàn)代化，2008（4）

篇8

對于出租車監(jiān)管體制，2015年注定是不凡的一年。

年初，《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》正式生效，有人說，我國的出租車管理體制基本完善。誰曾想到了下半年，出租車行業(yè)迎來史上最強(qiáng)烈的沖擊。

為回應(yīng)大潮洶涌的互聯(lián)網(wǎng)專車，2015年10月10日，交通運(yùn)輸部同時(shí)出臺了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的征求意見稿（出租車行業(yè)改革征求意見稿）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿（專車征求意見稿），其沿用原有的出租車管理制度去規(guī)制專車時(shí)，遭到了行業(yè)和社會公眾的強(qiáng)烈反對，專車治理陷入困局。

征求意見稿引發(fā)的強(qiáng)烈爭議還在發(fā)酵之中，梳理對出租車的監(jiān)管流變，不難發(fā)現(xiàn)，出租車管理是長期困擾監(jiān)管者的難題之一。處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，政府行政的法治化程度和公共治理的現(xiàn)代化程度都面臨極大挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，又加劇了問題的復(fù)雜性。專車治理暴露出來的種種困局，如何破？ 出租車制度管理流變

我國最早頒布的出租車管理規(guī)章，應(yīng)是1988年6月由原建設(shè)部、公安部和國家旅游局聯(lián)合的《城市出租汽車管理暫行辦法》，該辦法明確由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴芄步煌ǖ牟块T統(tǒng)一管理。

1997年底，原建設(shè)部、公安部出臺了《城市出租汽車管理辦法》，提出由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市出租汽車管理工作，縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。該辦法1998年2月開始實(shí)施，一般稱為1998年出租車管理體制改革。之后，各種出租車監(jiān)管模式在全國遍地開花。

大部制改革后，交通運(yùn)輸部陸續(xù)出臺《汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》、《出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》。以2014年9月26日通過、2015年1月開始實(shí)施的交通運(yùn)輸部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》為標(biāo)志，我國出租汽車管理制度基本完善。有評論認(rèn)為，已形成管理閉環(huán)，我國的出租汽車管理體制進(jìn)入新階段。

而正在所謂我國出租車管理體制基本完善的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、專車銜枚疾進(jìn)，迅猛發(fā)展。

2012年8月，杭州快智科技有限公司在杭州推出“快的打車”; 2012年9月，北京小桔科技有限公司在北京推出了“嘀嘀打車”（后改為“滴滴打車”）。

2013年4月，快的獲得阿里巴巴、經(jīng)緯創(chuàng)投1000萬美元A輪融資;2013年4月，騰訊注資滴滴1500萬美元。

就在《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》出臺前夕的 2014年7月8日，快的宣布推出一號專車，2014年8月19日，滴滴推出滴滴專車。

當(dāng)然，交通運(yùn)輸部并非沒有關(guān)注到打車軟件和專車的發(fā)展，2014年7月9日，交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》，《通知》稱發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，對轉(zhuǎn)變出租汽車運(yùn)營模式、方便乘客出行、提升服務(wù)質(zhì)量、緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義。

等到2015年《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》正式生效，所謂出租車管理體制基本完善之時(shí)，也正是專車四處攻城略地之日，如何監(jiān)管專車，又成為擺在監(jiān)管者面前的問題。

作為共享經(jīng)濟(jì)的代表，專車經(jīng)濟(jì)在全世界獲得了廣泛的關(guān)注，我國的監(jiān)管部門，如何出臺意見，一直是坊間熱議的問題。但相關(guān)部門一直冷淡處理，沒有任何權(quán)威的公共治理信息披露。

2015年10月10日，在上海發(fā)出第一張專車牌照次日，交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿（專車征求意見稿）出臺，令人錯(cuò)愕。常常被忽略的是，同一天還出臺《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的征求意見稿（出租車行業(yè)改革征求意見稿），對年初生效的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行修正，其內(nèi)容正是針對專車。 專車治理的法治困境

交通部門管理出租車的依據(jù)，來源于2004年7月生效的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）第112項(xiàng)設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證”許可事項(xiàng)，依法實(shí)施“三證”許可管理。依照專車改革征求意見稿的說明，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車沿用了上述“三證”管理。

那么爭議來了，將專車界定為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車合適嗎，專車屬于出租車范疇嗎，沿用對出租車的“三證”管理專車，合法嗎？

《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》把出租車分為一般出租車（可巡游）和預(yù)約出租車（不可巡游）兩種。其中，“出租汽車經(jīng)營服務(wù)”，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識，以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動(dòng);“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”，是指以七座及以下乘用車通過預(yù)約方式承攬乘客，并按照乘客意愿行駛、提供駕駛勞務(wù)，根據(jù)行駛里程、時(shí)間或者約定計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動(dòng)。

這兩種出租車都可以提供“出租汽車電召服務(wù)”。出租汽車電召是指根據(jù)乘客通過電信、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的預(yù)約要求，按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供出租汽車運(yùn)營服務(wù);也就是說，可能存在電話電召巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)電召巡游出租車、電話電召預(yù)約出租車、網(wǎng)絡(luò)電召預(yù)約出租車四種電召出租汽車服務(wù)。

從邏輯上講，上述四分法也很難說錯(cuò)。但只要用普通人的常識想想就知道，這種邏輯是紙面上的，現(xiàn)在大部分巡游出租車不都使用打車軟件在接受預(yù)約訂單嗎？所謂巡游和預(yù)約的分法本身就是想象的，并不符合市場現(xiàn)實(shí)。

所以出租車行業(yè)征求意見稿的表述稍顯混亂，一方面提出禁止預(yù)約出租車巡游，“預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)”。另一方面，又鼓勵(lì)巡游出租車提供預(yù)約服務(wù)?！耙龑?dǎo)巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)，減少車輛空駛，方便公眾乘車。鼓勵(lì)巡游出租汽車推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能。巡游出租汽車經(jīng)營者可按規(guī)定開展預(yù)約出租汽車經(jīng)營?！?/p>

巡游汽車可以預(yù)約，這符合出租車的現(xiàn)實(shí)情況，但預(yù)約出租車不可以巡游，則不符合現(xiàn)實(shí)，也缺乏合理性，是具有歧視性的安排。

專車征求意見稿提出將專車界定為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，認(rèn)為專車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。

該界定與專車主要以提供信息服務(wù)的現(xiàn)實(shí)不符，屬于削足適履的安排，用出租車規(guī)制的框套專車，是對現(xiàn)有監(jiān)管模式的擴(kuò)張適用，類推適用，屬于越權(quán)。

除了強(qiáng)行將專車納入出租車進(jìn)行牌照化管理，被大部分人忽略的問題還有交通運(yùn)輸部制定上述規(guī)范的依據(jù)問題。

《道路運(yùn)輸條例》第八十二條明確，出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。這條規(guī)定明確將出租汽車的管理保留于國務(wù)院以行政法規(guī)方式出臺，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部以部委規(guī)章方式出臺，有越權(quán)規(guī)范之嫌。

這大概也是專車改革征求意見稿在談到權(quán)力來源時(shí)僅提到了關(guān)于出租車三證的國務(wù)院412號令，沒有其他上位法規(guī)范的原因。 公共治理困局與破局

專車治理涉及廣泛公共利益、直接關(guān)涉民生的公共治理，其公共決策應(yīng)該遵循必要的程序，將決策的利益相關(guān)者以必要形式引進(jìn)決策過程，暢通公眾參與途徑，通過聽證、專家咨詢和群體協(xié)商等方式廣泛聽取公眾對專車治理的意見，確保關(guān)于專車的決策公開公正，是現(xiàn)代治理的要求。

但梳理專車政策出臺過程，不難看出，決策程序不夠公開透明，政策出臺極為突然，決策過程沒有看到企業(yè)方、司機(jī)、普通消費(fèi)者的參與和討論，接近黑箱操作，決策過程較為封閉，出臺后也遭到了廣泛反對，其政策一旦落地，打車難、打車貴的難題將卷土重來。

征求意見稿把出租車強(qiáng)制性地區(qū)分為巡游和預(yù)約兩種，人為地制造市場進(jìn)入限制，并制定歧視性的政策安排，其結(jié)果無非是扭曲市場，導(dǎo)致治理失靈，不僅共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，事實(shí)上也不會被真正遵守。

常常有媒體提問，如何創(chuàng)新監(jiān)管來管理專車，筆者覺得這是似是而非的提法。專車作為新生事物，是創(chuàng)新的產(chǎn)物，但卻不能認(rèn)為需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度來管理。對市場主體而言，法無明文禁止即為可為，但對監(jiān)管者而言，當(dāng)法無明文授權(quán)時(shí)，監(jiān)管機(jī)關(guān)無權(quán)作為。在沒有清晰的立法授權(quán)之前，不宜針對新生事物，擴(kuò)張性適用原有監(jiān)管。監(jiān)管追求穩(wěn)定可預(yù)期，而不是不斷創(chuàng)新和擴(kuò)張。

為什么要沿用舊有方式監(jiān)管專車？一個(gè)很重要的價(jià)值目標(biāo)是穩(wěn)定，害怕出租車司機(jī)鬧事？可多年來出租車司機(jī)處于現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營框架下，負(fù)擔(dān)極重，何不借機(jī)幫助出租車司機(jī)松綁，變換軌道，成為新模式下的專車司機(jī)呢？

其實(shí)，很多出租車司機(jī)也愿意成為專車司機(jī)，但恰恰是因?yàn)槌鲎廛嚱?jīng)營企業(yè)通過各種名目收取的高額押金或保證金，將司機(jī)捆綁在出租車企業(yè)中，導(dǎo)致出租車司機(jī)無法自由選擇。

專車政策引發(fā)的強(qiáng)烈爭議，顯示出當(dāng)前的公共治理和公共決策過程還缺乏明確的價(jià)值指引，缺乏對新經(jīng)濟(jì)的理解和包容，也缺乏科學(xué)的決策方法。我們應(yīng)該在法治價(jià)值基礎(chǔ)上，面對創(chuàng)新命題，通過科學(xué)的政策程序，使廣受關(guān)注的專車治理問題納入現(xiàn)代決策的軌道之中。專車治理的困局，也可以成為治理優(yōu)化的破局機(jī)會。

篇9

為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展“大變樣之年”提供強(qiáng)有力的安全保障，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。確?！笆濉遍_好局、起好步，現(xiàn)就全縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔〕23號）以創(chuàng)市級安全保障型城市為載體，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)。強(qiáng)力推進(jìn)四大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“雙基”嚴(yán)管重罰，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”和執(zhí)法水平、企業(yè)主體責(zé)任、隱患整治水平“三上升”全縣各類安全事故死亡人數(shù)比年下降36%有效遏制一次性死亡3人以上的較大事故和一次受傷或涉險(xiǎn)10人以上的重特大未遂事故；杜絕重特大事故。

按要求足額配備人員和必需的裝備。全面啟動(dòng)綜合安監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)。政府安全監(jiān)管能力有效提升。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門及所有工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成分級評定；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%其他行業(yè)達(dá)80%以上。

隱患排查整治明顯強(qiáng)化，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面深化。全縣安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患整治率達(dá)80%以上。

應(yīng)急救援能力全面強(qiáng)化，安全生產(chǎn)保障體系健全完善。監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升。安全社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，安全投入，安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作

全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，2011年。深入開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法，政府安全監(jiān)管能力提升、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)治本、安全保障能力提升和增強(qiáng)全民安全意識等方面攻堅(jiān)克難。

（一）全面提升政府安全監(jiān)管能力

全面完成裝備配備。推進(jìn)安全專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年9月底前，完成道路、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、水利等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職安全監(jiān)管人員和裝備設(shè)備。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度。加大村級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管隊(duì)伍“素質(zhì)提升工程”全面開展大培訓(xùn)、大練兵、大提升活動(dòng)。

擴(kuò)大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”和“從優(yōu)待安”并重，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度和信息化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運(yùn)行機(jī)制。安全監(jiān)管人員崗位補(bǔ)貼與全市標(biāo)準(zhǔn)同步，投保意外傷害險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。配合市級相關(guān)部門建立好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任數(shù)據(jù)庫、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)、金安”工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

事前處罰金額不低于總處罰的40%完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。制定實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任、三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等規(guī)章制度。編制針對性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃。深入開展打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)，嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，加強(qiáng)案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、定期分析制度。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能。

（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所、消防等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔〕23號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》渝府發(fā)〔〕93號）精神。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會共同參與”原則，分階段開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任落實(shí)到位。2011年底前完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)AB級企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80%以上。

并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”工作要求深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。2011年，全縣重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)%以上，其他行業(yè)達(dá)到80%以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的由縣人民政府依法予以關(guān)閉。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶（值）班制度。實(shí)施高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績效工資制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理。安全績效工資原則上不低于員工收入的20%全面推行安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)向社會承諾，員工向企業(yè)承諾。建立班組班前、班中、班后安全檢查（即“一班三檢”重點(diǎn)對象和重點(diǎn)部位安全檢查（即“點(diǎn)檢”作業(yè)區(qū)域安全巡查（即“巡檢”制度，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組三級教育臺賬、班組學(xué)習(xí)臺賬、設(shè)備檢查臺賬、違章處罰臺賬及工傷事故臺賬。對完成生產(chǎn)任務(wù)、安全意識、隱患查改、杜絕“三違”以及班組安全投入等情況進(jìn)行綜合考核，積極創(chuàng)建“全員安全”合格班組。

完善發(fā)展改革、工商、金融、保險(xiǎn)及有關(guān)資質(zhì)管理部門參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制。堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級監(jiān)管。各行業(yè)主管門要健全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)“黑名單”管理制度。建立企業(yè)安全等級評定流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對企業(yè)安全狀況實(shí)施評估分級，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。A級抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵(lì)；B級抓提升，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評先評優(yōu)資格；D級掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整改，整改逾期未達(dá)到要求的由縣人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格安全評價(jià)、安全許可制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。高度重視并強(qiáng)力實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件。建立完善高危行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度并作為各類行政審批的前置程序。健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機(jī)制。

健全落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。重大隱患實(shí)行掛牌督辦，扎實(shí)開展安全隱患排查治理。各行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門要建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級治理、整改銷號、定期復(fù)查制度。督促落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。建立隱患整改評價(jià)制度，定期分析、評估隱患治理情況，實(shí)現(xiàn)一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)80%以上。

提高營運(yùn)車輛安全準(zhǔn)入條件；對校車、廠車統(tǒng)一標(biāo)識，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。著力道路交通推進(jìn)客運(yùn)公交化和公司化。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、摩托車專項(xiàng)整治和拖拉機(jī)安全管理；新安裝道路防撞護(hù)欄200公里以上；加強(qiáng)路檢路查，完善惡劣天氣下道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。水上交通要繼續(xù)實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造，嚴(yán)厲打擊砂石船舶、自用船違規(guī)載客等行為。落實(shí)惡劣天氣、高洪水位期間船舶禁航制度，強(qiáng)化水域安全監(jiān)管和通航保障。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。強(qiáng)制推行分臺階（分層）開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝等技術(shù)。2011年地下礦山主扇機(jī)械通風(fēng)安裝使用率、露天采石場機(jī)械鏟裝率均達(dá)到100%分臺階（分層）開采礦山達(dá)80%以上。加大對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)陳舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝技術(shù)的改造力度，嚴(yán)格鍋爐、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備檢查。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)入龍江工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。深化煙花爆竹超范圍、超藥量、超定員和擅自改變工房用途等違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。落實(shí)建設(shè)施工設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為。以橋梁、隧道、公路、水利工程等為重點(diǎn)，深化建筑防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理；推廣實(shí)施建筑工地現(xiàn)場電子監(jiān)控。健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息體系。全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”家庭消防安全計(jì)劃”完善多元培訓(xùn)機(jī)制。建立健全多種形式消防隊(duì)伍運(yùn)行和保障機(jī)制。深入開展在建工程施工工地、高層居住建筑、易燃易爆單位以及商場市場、賓館（飯店）學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患排查整治。完成消防安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)，家庭推廣消防逃生裝具。同時(shí)，開展“土特種設(shè)備”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管；做好危房鑒定和CD級危房整治；深入開展冶金、農(nóng)機(jī)、電力、機(jī)械、鐵路、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制。2011年全縣企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)60%以上。嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生許可制度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)作業(yè)場所危害因素檢測與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康體檢制度落實(shí)，2011年全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所危害因素檢測率達(dá)20%以上。

（四）健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財(cái)政資金投入力度，加大安全生產(chǎn)投入。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)等社會資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強(qiáng)對企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。切實(shí)保障公共安全、基層建設(shè)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援資金投入。各行業(yè)主管部門要加大安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障安全監(jiān)管設(shè)施裝備配備等資金投入。全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理辦法，將責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用直接用于從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。

加強(qiáng)管理現(xiàn)代化、采掘機(jī)械化、運(yùn)輸連續(xù)化、控制自動(dòng)化建設(shè)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛和客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控和管理；危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)和阻隔防爆、油氣回收技術(shù)；推廣電梯、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化科技興安措施。非煤地下礦山要加快安裝監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“五大”系統(tǒng)建設(shè)。CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。

推動(dòng)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。開展各級應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)演練。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。推廣應(yīng)急預(yù)案“三化”圖表化、程序化、簡明化）管理。推進(jìn)道路交通、水上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?？h人民政府每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練。

（五）營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。報(bào)、電視臺、縣政府公眾信息網(wǎng)要通過開辟專欄、專版、專片等形式，加大安全宣傳力度。提高安全生產(chǎn)月、安康杯”競賽、文明交通行動(dòng)計(jì)劃等專題活動(dòng)實(shí)效。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制。宣傳法律法規(guī)及典型案例，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反應(yīng)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查、及時(shí)整改。

推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全教育，加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)。全縣所有中小學(xué)校開設(shè)安全知識必修課并適時(shí)演練。把安全知識和應(yīng)急管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)必修內(nèi)容。實(shí)施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程。強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核檔案。2011年，全縣各類企業(yè)安全管理人員持證率達(dá)100%特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%

制定安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和管理辦法。加強(qiáng)社區(qū)隱患排查診斷和應(yīng)急能力建設(shè)，加快安全社區(qū)建設(shè)。健全職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)、共同管理、持續(xù)改進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)居民自救互救能力；建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。新啟動(dòng)15個(gè)安全社區(qū)創(chuàng)建單位，認(rèn)證5個(gè)市級安全社區(qū)。新啟動(dòng)5個(gè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，評定認(rèn)證2個(gè)市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

四、工作要求