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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會養(yǎng)老保險制度；評估

作者簡介：王增民(1969～)，男，河南洛陽人，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，河南財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)院講師，主要從事勞動經(jīng)濟研究。

中圖分類號：F241.34　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1096(2008)04-0090-03　收稿日期：2008-06-06

一、對于“城保模式”的評估

1997年7月16日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，建立起了覆蓋全國城鎮(zhèn)職工的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。2005年12月31日，國務(wù)院又了《關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，明確提出要將城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，并降低了參保費率，即城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍诼毠て骄べY，繳費比例為20％，其中8％記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。因此無論是正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，還是非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，都已被納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋的范圍。廣東、鄭州等許多省市就是以這些制度為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的實施辦法為農(nóng)民工辦理社會保險。但是由于這種制度繳費門檻過高，嚴重影響了農(nóng)民工和企業(yè)的參保積極性，農(nóng)民工參保率一直在低位徘徊，并且由于農(nóng)民工流動性很強，退保現(xiàn)象嚴重。

(一)價值理念分析。農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，涉及這一龐大群體的社會保障制度安排，其公平性、平等性具有重大意義。工人在就業(yè)和社會保障上享有平等的權(quán)利，既是我國勞動法的明確規(guī)定，也是《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》的規(guī)定，我國已經(jīng)是該公約的簽約國。我國城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度規(guī)定的適用范圍包括城鎮(zhèn)各類用工單位的勞動者，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，使農(nóng)民工和其他城鎮(zhèn)職工一樣，享有同等的養(yǎng)老保險待遇，體現(xiàn)了政策的公平性和平等性。

(二)制度運行效果分析。對于制度運行效果的評估，我們可以從參保對象覆蓋面、養(yǎng)老保障需求滿足程度、養(yǎng)老保障資源利用效率和對經(jīng)濟社會客觀作用四個角度來進行分析。

1　覆蓋面。根據(jù)勞動社會保障部課題組(趙殿國，2006)對于主要實行該模式的廣東省的調(diào)查，截止2003年底，廣東省參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)是411萬人，若按廣東省實有農(nóng)民工2500萬人計算，參保率為16％。其他省市養(yǎng)老保險參保率更低，總的參保率不到10％。在已參保的農(nóng)民工中以在正規(guī)部門就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員為主。

2　養(yǎng)老保障需求的滿足度。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇包括基本養(yǎng)老金、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的一次性撫恤金和基本醫(yī)療保險費等，待遇水平一般隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，基本上能滿足參保人員的養(yǎng)老保障需求。但是由于大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)流動性比較強，在離開參保地時，因退保而中斷社會保險關(guān)系的情況比較突出，勞動者再次就業(yè)時，需要重新參保，沒有發(fā)揮社會保險應(yīng)有的作用，大多數(shù)勞動者未來的養(yǎng)老問題仍然沒有解決。

3　養(yǎng)老保障資源的利用效率。由于制度設(shè)計的不合理。養(yǎng)老保障資源過度偏向城鎮(zhèn)職工，使得農(nóng)民工的權(quán)益受到損害。表現(xiàn)在農(nóng)民工流向外地或返回原籍退保時，只退給個人繳納的個人賬戶積累資金，社會統(tǒng)籌部分無償?shù)亓粼诋?dāng)?shù)兀瑥亩褎趧诱叩酿B(yǎng)老責(zé)任留給了其本人家庭和本人戶籍所在地。

4　對經(jīng)濟社會的作用。將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，符合我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城市化以及城鄉(xiāng)一體化的方向，對實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移發(fā)揮了巨大作用；其次，用人單位在雇傭本地員工和外地員工時的養(yǎng)老保險負擔(dān)相差不大，既有利于各用人單位之間的平等競爭，又不至于因外來員工的保險成本過低而使本地勞動者在勞動力市場上處于劣勢，有利于勞動者之間的平等競爭。

(三)制度的適應(yīng)性分析。我國目前的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系具有高基數(shù)、高費率、高待遇、高補貼的特點。繳費基數(shù)最低為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60％；按現(xiàn)行費率，用人單位約為20％，個人約為8％，加之許多地方采取“五費合一”的統(tǒng)一捆綁收費辦法，對收入水平普遍偏低的農(nóng)民工而言，這無疑是很高的門檻。我國目前城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險費率設(shè)計過高，主要是考慮了養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌過程中要承擔(dān)國有企業(yè)歷史債務(wù)負擔(dān)等問題。該制度目前基本適應(yīng)于在正規(guī)部門穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，不適應(yīng)于在非正規(guī)部門頻繁流動就業(yè)的農(nóng)民工。

(四)制度的可持續(xù)性分析。我國目前實施的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是建立在經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，制度設(shè)計的最初目的是服務(wù)于國有企業(yè)改革，由于制度設(shè)計的先天問題，致使制度的可持續(xù)性值得懷疑。具體表現(xiàn)在：(1)目前的制度對于“轉(zhuǎn)制成本”缺乏精確的測定，沒有妥善安排對于老職工的養(yǎng)老保障“隱性負債”償還的合適渠道，致使目前養(yǎng)老保險費率過高，直接影響?zhàn)B老保險的覆蓋面；(2)統(tǒng)籌層次過低，各個統(tǒng)籌地區(qū)繳費率、待遇標準和具體管理方式差異較大，管理不規(guī)范，限制了養(yǎng)老關(guān)系的接續(xù)，不利于勞動力的合理流動；(3)資金遠期平衡困難。由于農(nóng)民工工資水平較低，基本是按社會平均工資的60％繳費，目前農(nóng)民工基本不在參保地養(yǎng)老，尚無支付壓力；隨著城市化進程加快，大量農(nóng)民工沉淀在本地養(yǎng)老，基金又難以承受強大的支付壓力。

二、對于“雙低模式”的評估

“雙低模式”是針對城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險門檻過高的現(xiàn)實，從農(nóng)民工及企業(yè)承受能力角度考慮，在城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險體系的基礎(chǔ)上，主要通過降低養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費比例等方式，降低農(nóng)民工的參保成本，相對應(yīng)的農(nóng)民工享受的社保待遇水平也適當(dāng)降低，即“低門檻準入、低標準享受”。這種模式被北京市、浙江省、深圳市等許多地區(qū)采用。

(一)價值理念分析。“雙低模式”實際上是目前我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度改革的一種路徑選擇，這種選擇對既有的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系有很強的路徑依賴。現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系由于制度設(shè)計的問題，并不完全適合我國現(xiàn)階段的大多數(shù)農(nóng)民工，突出問題就是繳費成本過高，超過了企業(yè)和農(nóng)民工的承受能力。因此為了追求所謂的“公平、平等”，而不考慮我國農(nóng)民工及其從業(yè)企業(yè)的特點，簡單地把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系恰恰是對農(nóng)民工的不公平，特別是有些地方政府為了緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險的資金支付危機，在沒有解決好農(nóng)民工流動轉(zhuǎn)移時養(yǎng)老保險資金的轉(zhuǎn)移問題，強行“擴面”，這更是對農(nóng)民工的二次剝奪。“雙低模式”在保持制度體系統(tǒng)一性的前提下，降低了農(nóng)民工的參保成本，有利于農(nóng)民工養(yǎng)老保障權(quán)利的真正實現(xiàn)。

(二)制度運行效果分析

1　覆蓋面。農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大程度，從理論

上講，應(yīng)該與費率降低幅度呈正相關(guān)，與相應(yīng)待遇的降低幅度呈負相關(guān)。由于各地在推行“雙低模式”時費率降低幅度差別比較大，因此參保率也有較大差別。浙江省針對農(nóng)民工養(yǎng)老保險實行的“雙低模式”，由于費率水平還比較高，農(nóng)民工參保率仍然很低。到2003年末全省實際參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工約150萬人，不到農(nóng)民工總數(shù)的20％。相反，深圳市從1992年8月以來，企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例由21％逐步降至13％(2006年7月才又上調(diào)到18％)，根據(jù)深圳商報2007年8月28日的報道，2007年7月底，深圳市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到451萬人，其中農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的已有341萬人。

2　養(yǎng)老保障需求的滿足度。按照“雙低模式”制度設(shè)計，在降低繳費成本的同時，待遇也相應(yīng)降低。待遇降低主要體現(xiàn)在待遇支付水平方面，由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，目前還不能對雙低模式下養(yǎng)老保險的保障水平做出評估。

3　養(yǎng)老保障資源的利用效率。“雙低模式”在不同地區(qū)養(yǎng)老保險繳費和待遇設(shè)計方面有較大差別，因此其養(yǎng)老保險資源的利用效率也存在較大差別。

4　對經(jīng)濟社會的客觀作用。“雙低模式”對推進農(nóng)民工養(yǎng)老保障權(quán)利的實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用，按照這種思路，各地通過降低農(nóng)民工繳費成本，初步建立了比較適合農(nóng)民工低收入水平的養(yǎng)老保險制度，部分滿足了農(nóng)民工的養(yǎng)老保障需求。但是由于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險繳費成本比較低，會對統(tǒng)一的勞動力市場造成一定負面影響。

(三)制度適應(yīng)性分析?！半p低模式”側(cè)重繳費基數(shù)和費率降低，以期擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險的覆蓋面。但是由于目前尚未將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險籌資機制與原有的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險籌資機制分離，農(nóng)民工還需部分承擔(dān)由于經(jīng)濟體制改革形成的國有、集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險隱形債務(wù)負擔(dān)，致使各地在降低繳費成本時，降低幅度還不夠大，影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大。實際上由于農(nóng)民工群體目前年齡結(jié)構(gòu)偏輕，完全可以用更低的成本，為農(nóng)民工構(gòu)建起養(yǎng)老保障體系。該制度模式不僅適應(yīng)了我國農(nóng)民工群體當(dāng)前需要，同時與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系保持了比較好的銜接，也具有長期適應(yīng)性。

(四)制度的可持續(xù)性分析。該制度的可持續(xù)性主要取決于對養(yǎng)老保險費率的精算，如果精算出現(xiàn)大的誤差，當(dāng)費率估計過高，不能有效降低繳費成本，將不能使保障的覆蓋面擴大，當(dāng)費率估計過低時，則不能保證資金的長期平衡，制度將不可持續(xù)。目前許多地區(qū)的繳費成本相對于農(nóng)民工的收入水平還是過高，農(nóng)民工社會保障的覆蓋面擴大還比較困難。

三、對于“綜合保險模式”的評估

該模式首先由上海市設(shè)計實施，不久成都市也實行了類似模式。該模式的主要特點是將農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療三項保險捆綁在一起統(tǒng)一按比較低的費率繳費，大大降低了農(nóng)民工參保的門檻。

(一)價值理念分析。分層分類，逐步建立和完善農(nóng)民工社會保障體系(鄭功成，2002)，已成為許多社會保障專家和學(xué)者的共識。對于大多數(shù)農(nóng)民工，眼前面臨的最大風(fēng)險是工傷和大病醫(yī)療風(fēng)險，要優(yōu)先解決。所以該模式的保障重點體現(xiàn)在工傷和醫(yī)療兩個方面。同時制度設(shè)計也適當(dāng)兼顧了農(nóng)民工未來的養(yǎng)老需求。

(二)制度運行效果

1　覆蓋面。上海市綜合社會保險參保人數(shù)逐年上升，到2004年底已超過200萬，參保率約為50％，成都市農(nóng)民工綜合社會保險由于設(shè)計和管理中存在一些問題，參保人數(shù)一直在低位徘徊，到2005年底參保約20萬人，參保率約為10％左右，遠不及上海市(胡務(wù)，2006)。

2　養(yǎng)老保障需求的滿足度。綜合保險制度的保險項目包括老年補貼、工傷、醫(yī)療三項，但重點在工傷和醫(yī)療保障方面。養(yǎng)老補貼的待遇水平偏低，難以有效防范未來的養(yǎng)老風(fēng)險。

3　養(yǎng)老保障資源的利用效率。綜合社會保險由于引進了商業(yè)保險公司的參與，有效地降低了管理成本，使得相對較低的繳費能夠為農(nóng)民工提供更多的保障。但是根據(jù)胡務(wù)(2006)的研究，綜合社會保險的資源利用效率還不夠高。表現(xiàn)在，目前老年補貼的成本低于老年補貼的費率很多，現(xiàn)有制度下綜合保險的老年補貼仍有大幅度提高的空間。

4　對經(jīng)濟社會的客觀作用。綜合社會保險在農(nóng)民工社會保障方面進行了重大制度創(chuàng)新，推動了農(nóng)民工社會保障覆蓋面的擴大，使更多的農(nóng)民工的社會保障權(quán)利得到實現(xiàn)。但是，由于單位使用外來勞動力綜合保險繳費成本只有12.5％，可能導(dǎo)致外來勞動力對本地低素質(zhì)勞動者的崗位替代，不利于本地下崗失業(yè)人員及低素質(zhì)勞動者的就業(yè)，影響統(tǒng)一的勞動力市場的形成和運行。同時從近期看，綜合社會保險與城保和農(nóng)保制度都不銜接。而農(nóng)民工已占據(jù)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的一半以上，大量勞動者的保障在城市基本社會保險制度體外運行，既不利于城市化，也不利于城鎮(zhèn)職工基本社會保險制度的風(fēng)險統(tǒng)籌。

(三)制度適應(yīng)性分析。該制度被稱作為農(nóng)民工“量身定做”的社會保障模式，基本適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)民工的特點(華迎放，2005)。體現(xiàn)在以下幾方面：(1)比較好地解決了農(nóng)民工面臨的工傷和大病醫(yī)療風(fēng)險防范問題，同時又適當(dāng)兼顧了未來養(yǎng)老問題；(2)簡單易行，管理成本低。實行綜合保險，三險合一，費用統(tǒng)一征收，待遇一次性給付，最大限度地減少了用人單位和經(jīng)辦機構(gòu)的工作量，方便了單位和個人，同時適應(yīng)了農(nóng)民工流動性強的特點；(3)這一制度由于本人完全不需繳費，容易為農(nóng)民工所接受。而且，在本人不繳費的情況下享受一定的待遇，有利于農(nóng)民工監(jiān)督用人單位依法繳費，維護其自身權(quán)益；(4)費率低，易為用人單位接受；(5)由于養(yǎng)老待遇水平過低，該制度還不能滿足農(nóng)民工的養(yǎng)老保障需要。

(四)制度可持續(xù)性分析。從基金運行的角度看。該制度具有可持續(xù)性。因為該制度是為農(nóng)民工單獨建立的新制度，既改變了城保轉(zhuǎn)制成本和基金缺口由農(nóng)民工承擔(dān)的做法，又不留基金缺口，政府不用兜底。工傷、醫(yī)療都是當(dāng)期繳費、當(dāng)期享受待遇，養(yǎng)老實行近似商業(yè)養(yǎng)老保險的老年補貼形式，基本不存在資金支付問題。但是從解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題的角度看，該制度缺陷還是明顯的，制度的可持續(xù)性就值得懷疑。

四、對于“農(nóng)保模式”的評估

“農(nóng)保模式”就是將農(nóng)民工納入流出地的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取個人賬戶基金儲備積累的模式，這一制度具有高度的靈活性和廣泛的適應(yīng)性，適應(yīng)了農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，工資收入較低的特點。個人賬戶基金屬于參保人所有，可以轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工的權(quán)益能夠得到保證，易于被企業(yè)和農(nóng)民接受。但是，由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加，不具有強制性，企業(yè)和農(nóng)民工的參保率不高。

(一)價值理念。長期以來，我國形成了二元社會保障體制，擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村人口主要依賴土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老，近些年隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的逐步建立和完善，一些學(xué)者認為當(dāng)前把農(nóng)民工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險體系更具有操作性。通

過建立“低水平、廣覆蓋、逐步完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系”，不僅能滿足現(xiàn)在外出農(nóng)民工的養(yǎng)老保障需求，更能夠切實解決年齡較大的“回流”農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題(楊立雄，2004)。這種判斷的基礎(chǔ)是：中國的二元社會體制將長期存在。

(二)制度運行效果

1　覆蓋面。據(jù)勞動社會保障部的調(diào)查，2003年底，全國約有1400萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的10％，覆蓋面很小。

2　養(yǎng)老保障需求的滿足度。隨著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不斷完善和推廣，農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)該能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和回鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保障需求。

3　養(yǎng)老保障資源的利用效率。一方面當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障資源非常缺乏，另一方面，由于制度設(shè)計和管理原因，現(xiàn)有的資源利用效率還不夠高。如農(nóng)村養(yǎng)老保險，各地先后出現(xiàn)承諾水平過高，投資渠道窄，運作不規(guī)范，基金風(fēng)險大等問題，直接影響制度的安全運行，被政府要求清理整頓，原有的農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)和業(yè)務(wù)陷于停頓，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和回鄉(xiāng)農(nóng)民工無處參保。

4　對經(jīng)濟社會的客觀作用。在目前農(nóng)民工還很難融入城市養(yǎng)老保障體系的狀況下，不斷發(fā)展和完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度為農(nóng)民工的養(yǎng)老保障提供了一條途徑，緩解了部分農(nóng)民工，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工面臨的養(yǎng)老風(fēng)險，對促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時也為未來建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度奠定了基礎(chǔ)。

(三)制度適應(yīng)性分析。該制度主要適應(yīng)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工和季節(jié)性農(nóng)民工，以及到了一定年齡“回流”到農(nóng)村的農(nóng)民工。因為目前農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌程度都比較低，一般到縣一級，從保障的可及性來看，只有工作或居住在本地的農(nóng)民工才可以享受到相應(yīng)的待遇。

(四)制度可持續(xù)性分析。我國社會保障制度建設(shè)的發(fā)展方向是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，覆蓋每一個公民的社會保障制度。目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度遵循了“低水平、廣覆蓋”的原則，基本適應(yīng)了當(dāng)前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時隨著國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付水平的提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險的保障水平也會有很大提高。因此該制度具有一定的可持續(xù)性。

五、結(jié)論

篇2

為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

二、危險性分析

（一）企業(yè)概況

公司名稱：某液化氣站。

部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。

固

定資產(chǎn)：220萬元，公司人數(shù)：20人。

物質(zhì)名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。

最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。

管線370米，各類閥門22個。

生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站

儲罐位置圖（略），充裝區(qū)位置圖（略）。

（二）危險性分析

（1）液化石油氣組成：

液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經(jīng)過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。

（2）理化特性

液化石油氣常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)，經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài)，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強，有液態(tài)揮發(fā)成氣體時，其體積擴大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數(shù)約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。

三、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮部組成人員和職責(zé)

成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成。總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任。

指揮部主要職責(zé)：

（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）負責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作；

（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

總指揮：負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故及處理情況。

副總指揮一：負責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負責(zé)搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。

副總指揮二：負責(zé)指揮技術(shù)人員，對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。

副總指揮三：負責(zé)組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮命令行動。負責(zé)預(yù)備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準備被充搶險隊伍。

聯(lián)絡(luò)員：負責(zé)搶修隊的組織及現(xiàn)場搶救、指揮，隨時向安全、生產(chǎn)副指揮匯報。負責(zé)按指揮部命令進行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的聯(lián)系，做好搶險工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關(guān)部門人員的詢問。

（二）搶險組職責(zé)

（1）消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現(xiàn)場保護。

（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規(guī)定》有關(guān)條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負責(zé)搶修破損的管線或截門：二組負責(zé)泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責(zé)將搶修專用工具運到現(xiàn)場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看。

（3）運輸隊在報警后要迅速按預(yù)定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產(chǎn)的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。

（4）后期組在報警后，組織預(yù)備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫(yī)療等各項準備工作，做好搶險準備（預(yù)備隊）。

（5）保衛(wèi)組聽到報警后按保衛(wèi)預(yù)案到達指定地點負責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時，應(yīng)隨時監(jiān)測濃度及其范圍，根據(jù)擴散情況布置警戒，并通知附近機關(guān)團體禁止用電、用火切斷交通等。

四、預(yù)防與預(yù)警

對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測控措施，嚴格執(zhí)行安全檢查、維護保養(yǎng)制度。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區(qū)域濃度和擴散范圍，恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū)，警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。

針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故，建立預(yù)測預(yù)警機制，進行風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報警

（1）發(fā)生油氣

泄漏事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。

（2）消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應(yīng)撥打119，請求外援。

（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車，指引事故地點。

（4）事故應(yīng)急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現(xiàn)場。

（二）處理措施

（2）建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實行全面。劃出警戒線，設(shè)立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關(guān)人員進入警戒區(qū)。

（3）消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設(shè)備應(yīng)確保接地。

（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。

（5）導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。

（6）罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃氣體的濃度。

（7）控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發(fā)，用噴霧水（或強制通風(fēng)）轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴散掉。

（8）現(xiàn)場監(jiān)測。隨時用可燃氣體檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度，人員隨時做好撤離準備。

注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴散；隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。

六、應(yīng)急結(jié)束

事故得到控制，事故再次發(fā)生得隱患消除后，應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負責(zé)對事故進行總結(jié)，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。

按照有關(guān)規(guī)定，有公司向地方政府有關(guān)部門上報。

七、應(yīng)急物資與裝備保障

（一）通訊與信息保障

消防工作辦公室實行24小時值班；經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。

（二）物資保障

按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理臺帳，保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。

（三）應(yīng)急隊伍保障

消防滅火和搶險救援工作組要加強訓(xùn)練，針對模擬事故進行應(yīng)急演練，并加強救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應(yīng)急搶險救援的需要。

與臨近消防隊，定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時通過消防值班室電話聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。

八、附則

（一）培訓(xùn)和演練

每月對所有職工進行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施，明確自己的工作職責(zé)。

篇3

一、設(shè)立范圍

采、掘、開、準備及巷修、井運、通風(fēng)、機運、電運、機采、地測等井下生產(chǎn)和輔助單位的重要崗位、關(guān)鍵崗位以生產(chǎn)班組為單位設(shè)立“兩員”。

二、任職條件、崗位職責(zé)及權(quán)利

（一）任職條件

1、熟練掌握本專業(yè)、本崗位生產(chǎn)工藝，具有較強的安全意識和隱患排查能力。

2、堅持原則，敢于抵制違章指揮或強令員工冒險作業(yè)的行為。

3、有較強的責(zé)任心，能及時糾正不符合質(zhì)量標準和規(guī)程要求的工程質(zhì)量問題和違章違紀行為，及時反饋和排除工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

4、掌握一般性創(chuàng)傷急救知識和事故搶救方法。

（二）崗位職責(zé)

1、協(xié)助班組長每天開工前進行現(xiàn)場安全確認、落實安全責(zé)任制、班組安全管理和崗位工作標準，實現(xiàn)班組無違章、無傷亡、無責(zé)任事故。

2、承擔(dān)班組安全質(zhì)量員職責(zé)，在生產(chǎn)過程中全面落實規(guī)程措施規(guī)定，嚴格按質(zhì)量標準化、文明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、崗位操作行為規(guī)范施工。

3、承擔(dān)班組群眾監(jiān)督員職責(zé)，監(jiān)督和制止違章作業(yè)、違章指揮，排查處理事故隱患。

4、負責(zé)班組安全思想動態(tài)排查，每天下井前班前會上排查不安全的重點人。

5、協(xié)助班組長做好事故搶救工作。

（三）權(quán)利

1、發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在明顯事故隱患時，有權(quán)停止作業(yè)。

2、對違章指揮，強令員工冒險作業(yè)的行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行，可直接向本單位或公司安管部門、工會報告，建議追究其管理責(zé)任。

3、監(jiān)督集團公司賦予員工八項權(quán)利在作業(yè)現(xiàn)場的落實。

4、對現(xiàn)場違章違紀人員有權(quán)制止并按規(guī)定提出處理意見。

5、對現(xiàn)場管理人員的安全管理行為有監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、認可權(quán)和獎懲建議權(quán)。

三、管理方式

“兩員”由公司安管部、工會雙重領(lǐng)導(dǎo)并實行一體化管理。由安管部、工會共同組織培訓(xùn)、共同督導(dǎo)日常工作、共同負責(zé)考核獎懲。并實行以下制度：

（一）培訓(xùn)制度

1、“兩員”由安管部、工會聯(lián)合進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)聘書，持證上崗。每年進行一次復(fù)審。

2、每季度至少由區(qū)(科)安全負責(zé)人、工會主席組織一次安全培訓(xùn)。同時，區(qū)(科)安全負責(zé)人、工會主席要根據(jù)對“兩員”日常考核發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行安全培訓(xùn)和思想教育。

3、每半年由安管部、工會聯(lián)合進行一次正規(guī)培訓(xùn)，并做好考試、聘任工作。

（二）掛牌上崗制度

1、每天下井前必須到區(qū)(科)值班室進行掛牌上崗，未掛牌不得下井。

2、統(tǒng)一佩帶有“群監(jiān)員”標識的安全帽。

3、上井后必須由本人摘牌，不得由他人代替。

4、“兩員”掛牌、摘牌由值班人員負責(zé)督導(dǎo)。

（三）匯報制度

1、每天上井后必須到區(qū)(科)填寫班組“兩員”匯報臺賬。

2、對安全隱患、違章指揮、安全建議等問題要填寫清楚并及時報告。

3、對發(fā)現(xiàn)嚴重的“三違”現(xiàn)象，可直接向公司安管部、工會報告。

（四）活動制度

1、實行檔案化管理。區(qū)科要建立“兩員”檔案，每月將安全質(zhì)量、工作業(yè)績考核情況填入本人檔案，實行動態(tài)管理。

2、區(qū)科每月組織一次職工代表安全自查活動，對“兩員”所提重點問題的整改情況進行督導(dǎo)檢查。

3、公司動態(tài)組織對各基層單位職工代表安全檢查及“兩員”工作情況的督導(dǎo)檢查，對存在問題進行責(zé)任追究。

4、區(qū)科每月由安全區(qū)長、工會主席共同組織召開一次安全監(jiān)督檢查工作會議，總結(jié)上月情況，部署下月群安工作重點。

5、公司每年召開一次群眾安全監(jiān)督檢查工作會議，總結(jié)工作，表彰先進。

（五）批簽落實制度

實行安全區(qū)（科）長、工會主席日批簽匯報制度、區(qū)（科）長周批簽匯報制度。做到當(dāng)天的匯報當(dāng)天簽批，當(dāng)天落實整改，以便從中發(fā)現(xiàn)有價值的安全信息，責(zé)成專門人員及時處理安全問題，把安全隱患消滅在萌芽之中。

對于一般隱患問題，屬本單位的，由區(qū)（科）安全負責(zé)人或工會主席與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通后，及時安排處理；非本單位問題或較大隱患問題須向公司安管部門匯報，并由安管部門負責(zé)監(jiān)督解決。

（六）調(diào)整制度

對于班組“兩員”工作變動、崗位調(diào)整或履職盡責(zé)不到位的，要及時進行調(diào)整。由區(qū)科填寫“班組兩員調(diào)整申請表”，報經(jīng)公司安管部、工會同意后可進行調(diào)整補充。未經(jīng)同意隨意調(diào)整或未經(jīng)申請的班組“兩員”不享受津貼，并對單位進行考核。

四、責(zé)任考核

（一）各單位由工會主席、安全區(qū)長負責(zé)對班組“兩員”的日常管理考核。

（二） “兩員”津貼設(shè)立、考核、獎勵、解聘

1、設(shè)立“兩員”責(zé)任津貼。獎勵標準：對履職盡責(zé)且日匯報合格的，采、掘、開、準備等生產(chǎn)一線的班組“兩員”每人每班×元；巷修、井運、通風(fēng)、機運、電運、地測、機采等輔助單位，每人每班×元。

由區(qū)科工會負責(zé)統(tǒng)計、填寫“班組安全質(zhì)量員、群眾安全監(jiān)督檢查員責(zé)任津貼批報表”，于次月×日前報考核辦公室（公司工會活動部）。辦公室會同安管部，將名單及金額報人力資源

部上帳，每月兌現(xiàn)并隨工資發(fā)放。

2、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者，給予減免津貼或處罰：（1）集中安全培訓(xùn)不參加或考試不及格者，酌情減發(fā)安全責(zé)任津貼；（2）當(dāng)月出現(xiàn)重傷、死亡事故的單位，質(zhì)量標準化、生產(chǎn)（工作）環(huán)境治理不達標的班組，對現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)不制止、不上報的，發(fā)生“三違’的，免發(fā)當(dāng)月津貼；（3）上井后不及時或不認真填寫匯報以及匯報內(nèi)容與實際不符的，免發(fā)當(dāng)班安全責(zé)任津貼，并扣罰安全工資×元。

3、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者，公司給予解聘：（1）無故不參加安全培訓(xùn)、不參加考試或補考不及格的；（2）不認真履行職責(zé)，填寫匯報弄虛作假，經(jīng)幫助教育仍不改正的；（3）單位發(fā)生重傷及以上事故的相關(guān)責(zé)任者；（4）被公司和上級部門出示黃牌警告，經(jīng)分析班組“兩員”負有責(zé)任的。

（三）對主管領(lǐng)導(dǎo)的考核及責(zé)任追究：

1、主管安全工作的區(qū)（科）長批簽不及時、整改措施不到位，視情況考核本人安全工資×－×元。

2、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位、統(tǒng)計審核不實、批簽不及時的，視情況考核本人安全工資×－×元。

3、對發(fā)現(xiàn)“兩員”填寫匯報弄虛作假的，所在單位安全區(qū)（科）長、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位，追究其責(zé)任，由主管部門進行批評教育。經(jīng)多次教育仍不改正的，由人力資源部誡勉談話。

4、上述情況一并按照公司開呂字[×]×號（管理和專業(yè)技術(shù)人員積分淘汰管理辦法（試行））進行責(zé)任追究。

五、表彰獎勵

（一）公司安管部、工會不定期組織對各單位“兩員”工作開展情況進行動態(tài)抽查和考核，檢查結(jié)果在公司局域網(wǎng)上公布，并納入“四好”支部和工會建家考核內(nèi)容。

篇4

關(guān)鍵詞： 變電運行；培訓(xùn)；事故應(yīng)急；措施

中圖分類號：B845.67

前 言

目前，油田電網(wǎng)不斷發(fā)展壯大，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)也明顯清晰，但近年來一些惡劣天氣等自然災(zāi)害也頻頻襲擊電網(wǎng)，跳閘事故也頻頻出現(xiàn)，電網(wǎng)在這些惡劣因素面前也顯得很脆弱。而電力系統(tǒng)的安全運行，很大程度取決于能否把握好運行工作中的安全關(guān)，而變電站作為系統(tǒng)的骨架，一旦發(fā)生故障，輕者影響對用戶的正常供電及設(shè)備損壞，重則導(dǎo)致電力系統(tǒng)振蕩或瓦解，造成大面積停電，對油田建設(shè)和油城人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此必須堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實保證變電站的安全運行。

變電站的安全運行最重要的兩項工作就是操作和事故處理，前者很大程度取決于規(guī)程制度的執(zhí)行情況，而后者則由于事故的突發(fā)性及不可預(yù)見性給運行人員帶來相當(dāng)大的考驗。因此正確并快速處理變電設(shè)備事故是控制事故擴大和減少危害的基本措施，因此，作為電網(wǎng)安全運行的守護神，變電站運行值班人員必須有過硬的素質(zhì)與技能，才能從容應(yīng)對突發(fā)事故，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)電網(wǎng)運行顯得尤為重要，本文主要就如何提高運行人員快速處理事故的能力進行幾點淺要的闡述：

1 開展培訓(xùn)演習(xí)，提升技術(shù)素質(zhì)和心理素質(zhì)

變電運行專業(yè)已逐步發(fā)展為電網(wǎng)的核心主流業(yè)務(wù)，必須具備一支高素質(zhì)的運行隊伍。近年來，油田電網(wǎng)自動化水平不斷提升，500千伏變電站也基本實現(xiàn)綜合自動化。當(dāng)突發(fā)事故來臨時，尤其是復(fù)雜的電網(wǎng)事故發(fā)生時，事故信號猶如洪水般蜂擁而至，此時，事故音響、監(jiān)控機上出現(xiàn)的光字牌、SOE事件同時發(fā)出，這些足以讓一個經(jīng)驗老道的值班人員忙乎半天，如果是一名運齡不長的年輕值班員，一定是慌忙而不知所措，緊張萬分。而此時，克服緊張心理，從容應(yīng)對就顯得非常重要。一些突發(fā)性的變電事故，常伴隨著有許多不正常的工作狀態(tài)出現(xiàn)，如保護拒動、開關(guān)拒動、直流消失、所用電源消失等。在這種情況下，要求我們變電運行人員必須具備良好的技術(shù)素質(zhì)和心理素質(zhì)，特別是主崗位人員、值班負責(zé)人。如果我們?nèi)狈α己玫氖鹿蕬?yīng)變及處理能力，就極有可能在處理中發(fā)生誤判斷、誤指揮、誤操作，造成事故的擴大，比如未能判斷清越級的情況下盲目供電，將會再次對系統(tǒng)造成沖擊；或由于慌亂而走錯間隔，造成誤操作；以及延誤事故處理的最佳時機，甚至給事故后的檢驗帶來極大的困難等，所以變電運行工作應(yīng)注重人員技術(shù)素質(zhì)和心理素質(zhì)的提高。除了扎實做好現(xiàn)場日常反事故演習(xí)活動，使演習(xí)盡量貼近實戰(zhàn)氛圍，努力提高運行人員的事故應(yīng)急能力之外，還應(yīng)多開展變電站一、二次設(shè)備的相關(guān)知識培訓(xùn)，熟悉所設(shè)備的性能。

2 加強值班長的事故應(yīng)急和組織協(xié)調(diào)能力

處理變電事故，有好的組織指揮能力是關(guān)鍵。由于事故往往是突發(fā)性的，在事故發(fā)生時值班員很容易就會出現(xiàn)一種不知所措的感覺，能否很快地正確判斷，與各人的業(yè)務(wù)水平，反應(yīng)能力，實際經(jīng)驗有很大關(guān)系，而值班長作為一個當(dāng)值的領(lǐng)頭人，是當(dāng)值的靈魂，在這種情況下，就應(yīng)突出其“中心”作用，此時一聲正確的號令就能將全值人員喚醒，指揮眾人各司其職，迅速控制事故范圍，恢復(fù)受影響設(shè)備送電，最大限度地降低事故損失，相反如果值班長經(jīng)驗不足，或管理水平不高，就會自亂陣腳，整個局面將會陷于群龍無首，而造成事故處理不及時，甚至擴大事故。很多事例證明，在運行中的重大事故處理過程中，如果沒有統(tǒng)一的組織指揮，整個局面將是一盤散沙，此時作為值班長對事故征象的判斷，關(guān)鍵操作處理的決斷，人員搭配和安排等許多問題都要進行全盤的考慮，這就既要考驗他的技術(shù)水平，又要考驗他的組織指揮能力，因此值班長在日常工作中就必須注重組織指揮能力的培養(yǎng)和加強。

3 熟練掌握事故處理的原則、規(guī)范和程序

在突發(fā)事故發(fā)生時，除了第一時間將跳閘情況匯報各級調(diào)度做好現(xiàn)場事故處理外，還必須加強監(jiān)視其它元件的負荷潮流情況，發(fā)現(xiàn)過載過穩(wěn)定后立即向調(diào)度進行了匯報。一般情況下，變電運行人員在處理各類事故時均按各級調(diào)度規(guī)程、變電運行規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、事故處理預(yù)案及相關(guān)的事故處理、匯報程序，同時及時與調(diào)度及有關(guān)上級部門取得聯(lián)系，反映所發(fā)生的事故情況、原因及運行方式的變化情況，在值班調(diào)度員的正確指揮下進行事故處理。所以，應(yīng)強調(diào)各種規(guī)程的正確性和可操作性，特別是現(xiàn)場運行規(guī)程和事故處理預(yù)案應(yīng)符和現(xiàn)場實際并具備較強的可操作性。對于現(xiàn)場運行規(guī)程和事故處理預(yù)案應(yīng)按照正常、特殊運行方式下現(xiàn)場的實際情況來制定，并根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)和工作中積累的運行經(jīng)驗不斷的進行修編和完善，使其能夠在運行人員進行事故處理中真正起到指導(dǎo)性的作用，并通過對規(guī)程的不斷學(xué)習(xí)，使運行人員熟悉各種方式下事故處理的原則、規(guī)范和匯報程序，確保事故處理的正確性，將事故損失降低到最低程度。事故處理過程必須嚴格按規(guī)程執(zhí)行，規(guī)程是用教訓(xùn)和鮮血寫成的，其保證安全所起的作用是非常重要的。而在事故發(fā)生的情況下隔離故障點的操作處理很多，現(xiàn)場不可避免地很忙，這時就一定要做到忙而不亂，將規(guī)程制度牢記于心，嚴格遵守規(guī)程，決不可因任務(wù)多，操作忙而出現(xiàn)違反規(guī)程的事或成為借口，在這方面因為忙亂而忽略規(guī)程制度最終導(dǎo)致事故擴大的事例實在太多了，大量通報的事故都證明了不合規(guī)程條件下工作和習(xí)慣性違章是引發(fā)事故和擴大事故的主要原因，我們要認真吸取教訓(xùn)，所以說嚴格執(zhí)行規(guī)程制度是安全運行的保

障。

4 建立并完善事故處理記錄卡

近年來，標準化作業(yè)已推廣運用到電力生產(chǎn)的各個專業(yè)，事故處理也可以實施標準化作業(yè)，運行人員可以根據(jù)各級規(guī)程、制度等建立一份事故處理流程卡，規(guī)范事故處理的各種行為，指導(dǎo)運行人員按照流程處理事故。同時在熟悉各種方式下事故處理的原則、規(guī)范和匯報

程序的基礎(chǔ)上，有一項很關(guān)鍵的工作不可忽視，就是當(dāng)值運行人員在簡單匯報故障情況之后，必須趕到保護室收集各種保護詳細動作情況和信號。常規(guī)做法通常是到相關(guān)的保護屏上根據(jù)保護動作情況、屏上信號燈進行手抄記錄，同時到故障錄波器打印動作報告，但此種做法

往往要花去很長時間，不能快速匯報調(diào)度指揮人員，延誤事故處理。實際上這些工作可以提前完成，即：由運行人員將變電站內(nèi)的每套保護裝置量身定做一張故障信號表，羅列該套保護動作類型、信號、故障測距情況，將此表打印數(shù)份放置保護屏內(nèi)備用，當(dāng)遇故障時，運行值班員趕到保護屏現(xiàn)場進行簡單的打勾等記錄即可，這樣能大大縮減手抄時間而且不會有遺漏，匯報起來也是清晰明了。

5 結(jié) 論

篇5

關(guān)鍵詞：反事故演習(xí) 變電運維 事故處理

中圖分類號：TM63 文獻標志碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0253-01

隨著電網(wǎng)不斷擴大，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不斷增強，尤其是智能電網(wǎng)已成為電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢，作為智能電網(wǎng)終端的智能變電站發(fā)生事故的機率越來越少。但是一旦發(fā)生事故，對電網(wǎng)及變電站的危害性超大，這就要求運維人員技術(shù)技能及反事故能力要強，而目前大多數(shù)運維人員有技術(shù)，但在事故處理上卻缺乏經(jīng)驗，從而，這就給變電站帶來了危險性，為了保證變電站的安全運行，必須要給變電站人員進行培訓(xùn)。如何開展這項工作，達到技術(shù)培訓(xùn)、鍛煉人員的實效，使反事故事件得到保證，也是對變電站起到保護作用的核心。

1 提高反事故演習(xí)的認識

在開展反事故演習(xí)的活動前，要澄清思想錯誤想法，徹底清除只是走形式的思想，要讓每個人都意識到反事故演習(xí)的重要性，并積極行動起來，進入到演習(xí)前的備戰(zhàn)狀態(tài)。反事故演習(xí)就是要定期的查看人員的狀態(tài)，當(dāng)發(fā)生意外時，人員可以安全的脫離災(zāi)難現(xiàn)場，其次就是使生產(chǎn)人員掌握迅速處理事故和異?，F(xiàn)象的正確方法；再次就是貫徹反事故措施，幫助人員更好的徹查現(xiàn)場，熟悉設(shè)備運行特性。

2 反事故演習(xí)方案的確定

對于反事故演習(xí)活動題目的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)各站的具體情況而定，既要參考近期網(wǎng)、省、地市公司下發(fā)的事故通報、快報，公司制定的反事故技術(shù)措施，又要結(jié)合本站目前的運行方式，平常工作中出現(xiàn)的問題以及其它變電站出現(xiàn)的事故、異?，F(xiàn)象等進行綜合考慮，盡可能考慮周全，使其具有針對性、代表性和全面性，只有這樣才能在實際操作演練中暴露出真實存在的問題，從而采取相應(yīng)的措施，使運維人員的事故應(yīng)變處理能力在演習(xí)活動中不斷得到提高。

3 反事故演習(xí)現(xiàn)場布置

為了檢查運維人員在事故處理中考慮問題的全面性以及對復(fù)雜事故處理的應(yīng)變力和處置力，故障的設(shè)置往往不能過于簡單，應(yīng)設(shè)置多重故障，讓演習(xí)人員判斷和甄別，提高其事故處理的綜合判斷力。以220 kV丹河變電站反事故演習(xí)故障設(shè)置為例，220 kV蘇丹I線（274-251）線路永久性故障，丹河站220 kV蘇丹I線251開關(guān)拒動，220 kV母差失靈保護動作，切除220 kV西母所帶各進出線開關(guān)及丹河站2#主變，導(dǎo)致220 kV天脊站、丹河站所供110 kV、35 kV出線全部停電，損失負荷約202.7 MW，晉城電網(wǎng)東部220 kV環(huán)網(wǎng)打開，玨山站、北義城站由220 kV東玨線（245-291）單電源供電，線路重載，負荷約360 MW，地調(diào)調(diào)度員在北義城站事故拉路約60 MW，解除危急狀態(tài)。晉城電網(wǎng)負荷由事故前的1050 MW減少為788 MW，損失負荷約262 MW，占到事故前總負荷的25%，公司啟動大面積停電II級響應(yīng)。

另外由于變電站設(shè)備都處于運行狀態(tài)，布置演習(xí)現(xiàn)場，故障的設(shè)置一般采用貼紙條的方法，故障點貼上寫有故障類型的紙條，供演習(xí)人員查找，只能是點到為止。但對于事故發(fā)生時所發(fā)出的告警聲、光信號、跳閘開關(guān)、保護動作以及各種有關(guān)遙測、遙信指示應(yīng)逐一標示清楚。

4 演習(xí)參演人員及過程監(jiān)護

國家電網(wǎng)公司“三集五大”以后成立了調(diào)控中心，原來意義上的變電站運行人員變成運維人員不再對變電設(shè)備進行集中監(jiān)控，監(jiān)控工作交由調(diào)控人員執(zhí)行。因此演習(xí)工作由運維人員執(zhí)行操作和監(jiān)護，同時為保證正常的生產(chǎn)秩序，調(diào)控人員進行監(jiān)盤，另外還應(yīng)設(shè)立專用的演習(xí)通訊電話，以免影響正常工作。在演習(xí)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行監(jiān)護制度，采用一對一的監(jiān)護方式，即每個參演人員都有一個監(jiān)護人員進行全程監(jiān)護，監(jiān)護人員在監(jiān)護過程中既要保證安全又要記錄被監(jiān)護人員在演習(xí)過程中的表現(xiàn)。

5 演習(xí)過程的控制與監(jiān)督

為保證演習(xí)安全順利地進行，有必要對演習(xí)的過程進行監(jiān)督和控制，首先應(yīng)檢查參演人員能保證站用交直流系統(tǒng)的正常運行；準確判斷事故的性質(zhì)和影響范圍；能有效限制事故的發(fā)展和擴大；在恢復(fù)送電時防止誤操作等。另外還需要在收集事故發(fā)生時值班人員匯報的事故象征以及事故的有關(guān)處理方法，例如事故發(fā)生時該向調(diào)度匯報哪些內(nèi)容，在事故處理中，有哪些操作可事先進行，事后匯報；當(dāng)演習(xí)過程中出現(xiàn)其它事故及異?，F(xiàn)象時，應(yīng)果斷中斷演習(xí)，以確保演習(xí)安全；當(dāng)參演人員在演習(xí)過程中未按預(yù)定方案進行而出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時給予引導(dǎo)，使演習(xí)順利進行等等。

6 事故處理后有關(guān)記錄的填寫

相關(guān)記錄的填寫，只有及時、正確，才能為事后分析整個事故處理過程提供可靠的依據(jù)。事故處理后應(yīng)填寫的記錄包括：開關(guān)事故跳閘記錄、繼電保護動作記錄、值班日志等，值班日志主要填寫事故處理中所進行的有關(guān)操作、匯報等，事故處理結(jié)束后應(yīng)編寫事故報告。

7 事故演習(xí)后的講評

整個反事故演習(xí)活動結(jié)束后，應(yīng)組織全體人員參加考評分析總結(jié)會，先由參演班長匯報演習(xí)過程，再又模擬調(diào)度員匯報演習(xí)調(diào)度情況，后由監(jiān)護人員匯報演習(xí)過程參演人員的表現(xiàn)，指出整個演習(xí)過程中不當(dāng)或錯誤的做法，甚至遺漏的地方，例如：事故發(fā)生后應(yīng)向調(diào)度匯報的有關(guān)內(nèi)容；對事故的預(yù)處理及故障的查找；故障的隔離及恢復(fù)送電等等。最后就整個反事故演習(xí)提出正確、完善的處理步驟，再由大家討論分析，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而提高值班人員對不同事故的應(yīng)變及分析處理能力，防止類似事故的再次發(fā)生。

事故處理是每一個變電運維人員必備的技能，也是對一個變電運維人員綜合素質(zhì)的考驗，為了準確地根據(jù)事故現(xiàn)象判斷故障性質(zhì)、故障地點、故障類型、停電范圍，必須熟悉設(shè)備和系統(tǒng)運行方式，必須熟悉保護配置和工作原理；為了對故障設(shè)備進行隔離，恢復(fù)無故障設(shè)備的繼續(xù)運行，還要求必須熟悉倒閘操作的技術(shù)原則和操作技能。因此對事故處理的技能只能靠平時多加學(xué)習(xí)和鍛煉來不斷提高自己的綜合素質(zhì)，才能做到遇事不慌，泰然處之。

反事故演習(xí)活動是提高變電運維人員技能水平的一個重要方式，應(yīng)作為一項長期任務(wù)常抓不懈，只有這樣才能不斷提高運維人員在不同環(huán)境條件、不同運行方式下應(yīng)對事故的處置能力，從而適應(yīng)新形勢、新技術(shù)的需要。

參考文獻

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一、 安全管理目標

1、作業(yè)人員三級安全教育達到100%

2、特殊工種持證上崗率 100%

3、安全隱患整改率 100%

4、傷亡事故零

5、復(fù)墾造林綠化、還原青山綠水。

二、 安全目標管理措施

1、實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把排土場安全管理列入部門負責(zé)人的績效考核指標。

2、采取有效的防治措施，避免泥石流的產(chǎn)生，目前的防治措施是設(shè)置截洪溝、排洪隧道、攔擋壩，形成“上截下攔”的防治措施。

3、建立排土場應(yīng)急救援預(yù)案機制，控制和預(yù)防排土場可能發(fā)生的危害。

4、建立排土場監(jiān)測系統(tǒng)，每月對排土場和攔擋壩進行位移監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取措施。

5、嚴格按照排土場的安全技術(shù)措施組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

6、加強排土場的日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

排土場安全技術(shù)措施實施計劃

1、 排土場平臺要平整，要整體均衡推進，坡頂線呈直線或弧形，排土場工作面向坡頂方向有2%--5%的反坡；在整個排土線上，應(yīng)分區(qū)間歇式排土，并控制一次堆置高度，讓新排棄的巖土有充分的時間沉降和壓實。

2、 汽車、鏟車位于新排棄土的平臺邊緣時，應(yīng)隨時觀察和監(jiān)測平臺巖土的穩(wěn)定狀態(tài)，遇到滑坡預(yù)兆，要立即將汽車、鏟車撤離現(xiàn)場。

3、 合理控制排土順序，避免形成軟弱夾層，同時將堅硬大塊巖石堆置在底層以穩(wěn)固基層，或?qū)⒋髩K巖石堆置在最低一個臺階及壓坡腳。

4、 對排土場上方山坡匯水截流，將水疏排至外圍低洼處，將平臺修成5度的長坡，使水流向坡根處的排水溝排出界外。避免排土場平臺本身的匯水侵蝕和沖刷邊坡。

5、 排土場應(yīng)圈定危險范圍，設(shè)立警戒標志，禁止無關(guān)人員進入危險范圍內(nèi)。

6、 任何人不得在排土場作業(yè)區(qū)或排土場危險區(qū)內(nèi)從事?lián)斓V石、撿石材和其他活動。

7、 排土場安全車擋高度不小于輪胎直徑的2/5，頂部和底部寬度應(yīng)不小于輪胎直徑的1/3和1.3倍.

8、 汽車排土作業(yè)時，要有專人指揮，進入作業(yè)區(qū)內(nèi)的工作人員、車輛、工程機械、應(yīng)服從指揮人員的指揮，對于不服從指揮的要處罰，造成后果的追究其責(zé)任。

9、 按規(guī)定順序棄土巖，在同一地段進行卸土和推土作業(yè)時，設(shè)備之間應(yīng)保持足夠的安全距離。

10、 卸土?xí)r汽車應(yīng)垂直于排土工作線，汽車倒車速度小于每小時5公里，不應(yīng)高速倒車，以免沖跨安全車擋。

11、在排土場邊緣，鏟車不能沿平行坡頂線方向作業(yè)，推排巖土的速度不超過每小時5公里。

12、排土場安全車擋或反坡不符合規(guī)定、坡頂線內(nèi)側(cè)30米范圍內(nèi)有較大面積裂縫（縫寬大于0.1米）或不正常下沉（大于0.1米）時，汽車不應(yīng)進入該危險作業(yè)區(qū)，要查明原因及時處理，方可恢復(fù)排土作業(yè)。

13、排土場作業(yè)區(qū)內(nèi)煙霧、粉塵、照明等因素導(dǎo)致駕駛員視距小于30米、或遇暴雨、大雪、大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)停止推土作業(yè)。

14、汽車進入排土場內(nèi)應(yīng)限速行駛，距排土場50---200米時，速度應(yīng)低于每小時16公里；50米范圍時應(yīng)低于每小時8公里，排土場作業(yè)區(qū)要設(shè)置一定數(shù)量的限速牌等安全標志牌。

15、排土作業(yè)照明系統(tǒng)應(yīng)完好，照明角度符合要求，夜間無照明時應(yīng)停止作業(yè)。

16、排土作業(yè)應(yīng)配備質(zhì)量合格、適合相應(yīng)載重汽車突發(fā)事故救援使用的鋼絲繩不少于4根，大卸扣4個以上等應(yīng)急工具。

17、排土作業(yè)區(qū)，應(yīng)本配備指揮工作間和通訊工具。

18、經(jīng)常檢查清理排洪溝、清理周圍雜物及沉沙池。

排土場安全檢查制度

1、排土場安全管理小組對排土場和攔擋壩進行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促施工單位整改，發(fā)現(xiàn)險情，及時組織搶險。

2、測量人員每月一次以上對排土場和攔擋壩邊坡穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，并把測量數(shù)據(jù)上圖，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報；對排土場反坡坡度要進行不定期測量，測量時每100m不少于2條剖面，發(fā)現(xiàn)不符合要求時，及時督促糾正。

3、日常檢查排土場安全擋墻的底寬、頂寬和高度，實測安全擋墻的參數(shù)是否符合要求。

4、檢查排土場變形、裂縫情況。排土場出現(xiàn)不均勻沉降、裂縫時，應(yīng)查明沉降量，裂縫的長度、寬度、走向等，判斷危害程度。

5、檢查排土場滑坡，排土場滑坡時應(yīng)檢查滑坡位置、范圍、形態(tài)和滑坡的動態(tài)趨勢以及成因。

6、檢查排土場坡腳外圍滾石安全距離范圍內(nèi)是否有閑雜人員出入，嚴厲打擊外來偷檢礦人員。

7、排土場排水構(gòu)筑物與防洪安全檢查

7.1排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵及排水是否暢通等。

7.2截洪溝斷面檢查內(nèi)容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡是否滑坡、塌方，溝內(nèi)物淤堵等。

7.3檢查排土場下游攔擋壩是否完好。

8、排土場每天安排值班巡邏，并做好值班記錄。

排土場安全隱患治理制度

一、排土場主要危險、有害因素分析：

根據(jù)目前礦山排土場的特點，主要存在以下危險、危害因素:

1、排土場擋墻不符合規(guī)范要求，駕駛車輛后退卸渣時，沖垮車擋，超出邊緣發(fā)生車輛墜落事故。

2、排土場地面平臺高低不平，車輛卸渣時容易發(fā)生側(cè)翻事故。

3、排土場反坡坡度不符合規(guī)范要求，車輛后退卸渣時，易沖出擋墻發(fā)生墜落事故。

4、周圍村民在排土場偷盜、撿礦時，容易發(fā)生因排土場滑坡或卸渣石塊滾落而被傷害的安全事故。

5、遇大雨、洪水時，容易發(fā)生巖土滑坡、泥石流,造成下游居住人員人身安全和財產(chǎn)損失。

6、排土場石頭滾落區(qū)域安全警示標志不醒目，閑雜人員誤闖入造成傷害。

7、應(yīng)急救援物質(zhì)不齊全，造成事故救援遲緩。

8、作業(yè)人員未戴安全帽。

9、排土場地面寬闊，臺風(fēng)季節(jié)容易吹翻值班工作房，造成人員傷害。

10、現(xiàn)場照明強度不夠，晚上影響卸車安全。

11、其他威脅人身、設(shè)備安全的隱患。

二、排土場安全隱患的檢查

1、測量人員每月一次以上對排土場和攔擋壩邊坡穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，并把測量數(shù)據(jù)上圖，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報；對排土場反坡坡度要進行不定期測量，發(fā)現(xiàn)不符合要求時，及時督促糾正。

2、日常檢查排土場安全擋墻的底寬、頂寬和高度，實測安全擋墻的參數(shù)是否符合要求。

3、檢查排土場變形、裂縫情況。排土場出現(xiàn)不均勻沉降、裂縫時，應(yīng)查明沉降量，裂縫的長度、寬度、走向等，判斷危害程度。

4、檢查排土場滑坡。排土場滑坡時應(yīng)檢查滑坡位置、范圍、形態(tài)和滑坡的動態(tài)趨勢以及成因。

5、檢查排土場坡腳外圍滾石安全距離范圍內(nèi)是否有閑雜人員出入，嚴厲打擊外來偷檢礦人員。

6、排土場排水設(shè)施與防洪安全檢查。

7、排土場其它有害因素的檢查。

三、排土場安全隱患的整改

1、加強排土場的日常安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，不能解決的必須立即上報，做到發(fā)現(xiàn)隱患不放過、沒有整改不放過、沒有報告不放過。

2、采取隱患整改通知書工作方式，有利于分清責(zé)任。

3、實行隱患整改責(zé)任人制度，每次發(fā)現(xiàn)隱患各責(zé)任部門必須確立隱患整改責(zé)任人，負責(zé)隱患的整改與落實。

4、隱患必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，不能馬上整改的必須采取預(yù)防措施。

5、隱患整改前必須制定好隱患整改措施。

6、礦山部必須及時檢查隱患整改工作落實情況。

7、實行隱患整改登記，做到臺帳清楚，有利于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題。

8、隱患整改結(jié)束后，整改負責(zé)人必須負責(zé)分析產(chǎn)生隱患的原因，制訂防范對策，上報公司生產(chǎn)安全部。

排土場安全事故調(diào)查分析報告處理制度

一、事故的報告

排土場事故應(yīng)及時、準確、完整的向公司匯報，并及時組織搶救，不得遲報、漏報和謊報，然后由公司有關(guān)負責(zé)人立即向上級有關(guān)部門匯報，報告事故的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點和事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)。

二、事故調(diào)查

積極配合有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組開展工作，按要求提供相關(guān)文件資料，事故調(diào)查內(nèi)容包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡情況及經(jīng)濟損失情況，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防患和整改意見，提供事故報告等。

三、事故處理

按照事故調(diào)查組的事故調(diào)查報告及有關(guān)部門的處罰文件，對本單位負有事故責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。存在下列行為的要加重處罰：

1、不立即組織排土場事故搶救的；

2、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

排土場安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、成立排土場安全管理小組：

組長：

副組長：

成員：

2、組長職責(zé)：

（1）按非煤礦山有關(guān)排土場專項整治的要求，組織制定排土場各項安全管理制度和排土場安全措施計劃，并抓好落實，監(jiān)督檢查排土場的安全生產(chǎn)情況，及時組織排土場安全隱患的整改。

（2）負責(zé)組織災(zāi)害事故的搶險救災(zāi)工作，并對事故原因進行調(diào)查和處理。

3、監(jiān)測人員職責(zé)：

每月一次以上對排土場沉降、位移情況進行監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報，提出防治對策。

4、日常檢查工作人員職責(zé)

每天至少一次對排土場安全狀況進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，不能及時整改的，要馬上匯報并采取應(yīng)急防范措施。

排土場的安全培訓(xùn)教育制度

1、排土場作業(yè)人員必須經(jīng)過“三級”安全教育，經(jīng)考試合格，憑上崗作業(yè)證上崗。

2、調(diào)換工種必須經(jīng)過有關(guān)排土場安全知識培訓(xùn)，方可上崗作業(yè)。

3、特殊工種除接受“三級”安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，憑特殊工種上崗資格證上崗。

4、每月組織一次排土場管理人員和作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)，提高安全意識。

5、建立排土場安全培訓(xùn)教育檔案，規(guī)范排土場安全培訓(xùn)教育管理。

排土場安全評價制度

篇7

1、主持機電專家工作室日常工作。

2、根據(jù)本礦機械化發(fā)展中存在的問題，制定攻關(guān)項目、制定機電專業(yè)人才培訓(xùn)計劃。

3、組織機電專家工作室成員開展項目攻關(guān)，整合全礦人才資源,通過名師帶徒，疑難會診等形式進行交流。

4、總結(jié)機械化攻關(guān)經(jīng)驗，推廣使用技術(shù)創(chuàng)新成果和方法。

5、在處理機電設(shè)備疑難故障后，組織專題會議對設(shè)備故障原因進行分析、討論和總結(jié)。

6、認真完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)。

二.機電專家工作室內(nèi)務(wù)職責(zé)

1、記錄采掘各隊機電故障處理完成后需填寫《故障處理記錄表》作為日后考核參照，如實向工作室負責(zé)人匯報。

2、結(jié)合每季度礦生產(chǎn)需要制定工作室相關(guān)的工作計劃，并上報至工作室主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門經(jīng)審核后執(zhí)行，每季度由分管領(lǐng)導(dǎo)組織各相關(guān)部門根據(jù)工作計劃對工作室的工作情況進行考核。

3、掌握每月各單位機電設(shè)備使用、檢修和維護情況，如實記錄并向工作室負責(zé)人匯報。

4、必須嚴格記錄好故障處理參與人員姓名及下井時間，提供現(xiàn)場所需工具、儀器、儀表、圖紙資料等必要的工具，故障處理結(jié)束后回收所發(fā)放工具、儀器、儀表、圖紙資料等工具。

5、記錄工作室機電事故專題分析會，認真總結(jié)事故發(fā)生的原因及處理方法并按照事故發(fā)生類別進行分類規(guī)整。

6、每月對工作室作一次總結(jié)，對解決的機電疑難 雜癥、設(shè)備故障進行歸納整理，詳細記錄故障時間、地點、設(shè)備型號、故障表現(xiàn)、故障判斷與處理過程等。

7、記錄各隊的《“師帶徒”制度》并跟蹤、實踐情況，匯報至工作室負責(zé)人。

8、負責(zé)工作室的“五小”改革及專利申請，并把工作進度如實匯報至工作室負責(zé)人。

9、記錄礦領(lǐng)導(dǎo)及上級工作安排，在當(dāng)天匯報給工作室負責(zé)人，并根據(jù)工作室負責(zé)人的安排聯(lián)系相應(yīng)工作，并做好相應(yīng)工作記錄，如實匯報工作落實情況和完成進度。

10、針對各項工作檢查進行相應(yīng)的資料準備，不得泄露工作室各項文件及工作資料，違者將按照礦文件做出相應(yīng)處理。

11、記錄工作室材料損耗，及時匯報礦相關(guān)部門，每月或每季度到礦相關(guān)部門領(lǐng)取辦公材料，對材料使用及發(fā)放情況做好相關(guān)記錄。

篇8

為貫徹落實中央和省委省、市、縣委政府和縣安委辦的重要指示精神，結(jié)合我局實際，特制定此方案。

一、工作目標

經(jīng)局黨組研究決定，班子成員分別帶隊交叉開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點工作督查，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，嚴格行誰主管、誰負責(zé)原則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任措施，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。

二、督查方式

采取四不兩直（即不發(fā)通知、不打呼、不聽匯報不用陪同和接待直奔基層，直插現(xiàn)場）的方式，堅持暗訪與明查相結(jié)合，主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復(fù)查等方式進行，主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查兩次。

三、重點督查內(nèi)容

1．貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大管控大整治行動工作方案的通知的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)四個一批周報和每月一小結(jié)制度。

2.城市交通頑瘴痼疾整改落實情況。

3．各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作及臺賬記錄情況。

4．重大事故隱患和突出問題整改，重點行業(yè)領(lǐng)城安全生產(chǎn)開展專項整治情況。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動，各單位要充分利用各類媒體加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，擴大社會參與度和認知度。

對安全生產(chǎn)大排查活動進行廣泛深入的宣傳報道，進一步增強會公眾安全意識，進一步提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）嚴格工作程序。

局屬各單位要積極主動及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保安全生產(chǎn)督查活動有序開展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點，有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責(zé)任，資金、時限和預(yù)案五到位的要求進行整改到位，要認真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部四不兩直檢查安全生產(chǎn)工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。

（三）強化整改落實。

局屬各單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。對安全生產(chǎn)檢查走過場、搞形式的，要通報批評，并作為事前問責(zé)依據(jù)，發(fā)生安全事故的要倒查責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部每月帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行情況，占年度考核的70％，年終考核只占30％。

篇9

一、安全生產(chǎn)目標

1、 杜絕重傷以上傷亡事故；

2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故；

3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故；

4、 降低一般事故頻率，一般人身傷害，輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次，本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。

5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故，努力減少污染物的排放。

二、安全生產(chǎn)工作要求

1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)管理工作能力，達到相關(guān)規(guī)定要求。

3. 把安全生產(chǎn)實績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容，實施安全工作考核并且獎懲分明。

4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程，審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實施。

5. 及時了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運行情況，及時監(jiān)督落實重大問題和事故隱患解決措施，保證安全生產(chǎn)。

6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)備維修人員聯(lián)系進行維修處理，使其經(jīng)常保持完好和正常運行；督促教育員工合理使用勞保用品、用具，正確使用滅火器材及更新工作。

7. 向公司安全主管部門（公司辦公室）定期進行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報，對存在的重大安全問題應(yīng)進行專題匯報并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)

的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

9. 對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

10. 及時進行建設(shè)項目的安全方案審查與實施，保證建設(shè)項目與安全設(shè)施同步進行。

11. 進行本部門重大危險源應(yīng)急預(yù)案編制，組織預(yù)案救災(zāi)演練，落實應(yīng)急救援人員。

12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗，積極探索新形勢下安全生產(chǎn)工作思路，使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。

三、安全事故控制

1. 必須組織本部門員工認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，強化管理，避免安全事故的發(fā)生。

2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。

3. 及時上報有關(guān)部門并報公司安?？?，保護好事故現(xiàn)場，按“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過）嚴肅查處事故責(zé)任。

4. 協(xié)助有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，支持配合事故搶救，提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。

四、安全工作報告與考核

1、 每月公司組織的經(jīng)理會，各部門要把安全工作作為一項匯報內(nèi)容；每季度最后一個月底前上報本部門季度安全生產(chǎn)工作情況；年底12月30日前上報部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報告書。內(nèi)容為： ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況； ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運行情況； ③ 對事故隱患或事故的處理情況； ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗介紹和建議。

2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報告匯報內(nèi)容進行實績考評，做為年終對部門負責(zé)人的考核依據(jù)。

3、 對于部門負責(zé)人失職造成的安全事故，公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟處罰，對于達到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。

五、附則

1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效，執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31

日。 2、 本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

部門： 總經(jīng)理：

安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：

篇10

[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）09（a）-115-01

醫(yī)療安全是醫(yī)療質(zhì)量高低的重要標志之一，在大量的醫(yī)療活動中，醫(yī)療安全伴隨其中，稍有不慎即可造成差錯,甚至釀成事故。加強醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故和差錯是我們長期以來不可忽視的永久性問題。部隊軍校門診部有其特殊性，但我們時刻把醫(yī)療安全工作放在首位，常抓不懈，現(xiàn)將近幾年的做法介紹如下：

1 抓好關(guān)鍵的環(huán)節(jié)

抓好醫(yī)療安全管理歸根到底是解決好對人的管理問題，是做好人的工作，提高每一個人的醫(yī)療安全意識，使每個人在各自的崗位上，認真自覺地對待每項具體操作。醫(yī)生要處理好病人從門診檢查、診斷到開處方，護士（或衛(wèi)生員）給病人做皮試、肌注、輸液到治療結(jié)束等等這些過程中的每一個環(huán)節(jié)，真正達到診斷、治療、搶救，護理、病歷書寫、各種登記等質(zhì)量的提高，使醫(yī)療事故和差錯消滅在萌芽狀態(tài)。貫徹預(yù)防為主的方針，杜絕醫(yī)療事故和差錯，是我們醫(yī)療工作中的一項復(fù)雜繁瑣、有一定難度的日常工作，必須做到天天抓，時時管，務(wù)實求效，使門診部的整個醫(yī)療工作常態(tài)運行，做好自我控制、防患于未然。我們針對當(dāng)年醫(yī)療安全管理上的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，有目的地確定醫(yī)療安全活動的內(nèi)容。利用每周半天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間討論醫(yī)學(xué)雜志和報紙報道的各種醫(yī)療事故和差錯，引以為戒。對過去發(fā)生的醫(yī)療差錯組織大家討論，找出其中的差距和薄弱環(huán)節(jié)。在分析原因、明確責(zé)任、總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定措施，以杜絕今后類似事件的發(fā)生。

2 抓好關(guān)鍵制度的落實

如值班制度、交接班制度、請示匯報制度、三查七對制度、急救室制度、治療室制度、上下班制度以及首診醫(yī)師負責(zé)制等。并結(jié)合門診部實際情況制定了《門診部規(guī)定及獎懲措施》，對醫(yī)療安全的管理要求、內(nèi)容和獎懲辦法都做了規(guī)定。我們利用早會時間，每周組織大家學(xué)習(xí)一項制度，使各項制度內(nèi)容印在每位同志的腦海里，讓大家自覺地去遵守、去執(zhí)行，并相互監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時進行糾正。有了制度，還必須強化管理，這也是醫(yī)療安全的關(guān)鍵所在。如報告制度規(guī)定，一旦發(fā)生嚴重醫(yī)療差錯，應(yīng)立即報告所長和門診部主任，不得隱瞞和弄虛作假，并堅持問題沒有查清不放過，當(dāng)事人和大家沒有接受教訓(xùn)不放過，沒有采取整改防范措施不放過。做到規(guī)章制度必須百分之百地執(zhí)行，違反者不論有無客觀原因，是否造成損失，百分之百地予以處罰。對全年醫(yī)療安全工作做到有人管、有措施、有制度。

3 抓好關(guān)鍵科室的管理

如搶救室、治療室、手術(shù)室、換藥室以及劇毒、麻醉、等。我們定期對搶救室進行檢查，對時間較長、快要過期的藥品進行更換，對當(dāng)時因搶救消耗的藥品及時給予補充，對急救器材定期進行保養(yǎng)、檢查，劇毒、麻醉和放在專門藥箱并上鎖，由值班護士每天進行檢查交接。

4 抓好關(guān)鍵的人員

如所長、護士長、技術(shù)骨干、思想波動人員、責(zé)任心不強、技術(shù)較差人員和新分配來的人員等。對新分配或新調(diào)入的人員進行崗前教育，幫助他們熟悉門診部的情況和環(huán)境，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度，把醫(yī)療安全作為崗前教育的重要內(nèi)容。對新分配來的衛(wèi)生員還要指定護理老師進行帶教，最后進行考核，通過者才能獨立參加值班。由門診所長、護士長及各科技術(shù)骨干組成的“醫(yī)療安全管理小組”具體負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療安全管理制度和方法。門診部領(lǐng)導(dǎo)在思想上時刻把醫(yī)療安全作為自己的主要職責(zé)，高度重視，每月定期開一次醫(yī)療安全形勢匯報會，由各所所長匯報本所一個月的醫(yī)療安全形勢，對一些安全隱患及時采取措施，狠抓差錯管理，防微杜漸。

5 抓好關(guān)鍵的時間

如交接班、周末、節(jié)假日以及特別繁忙的時間（星期一及假日后第一天上班）等。在假日前我們對全體人員進行安全教育，做到放假不放松。節(jié)后第一天加強人員上班的管理，不安排人員補休。