導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防執(zhí)法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；關(guān)聯(lián)性

我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因?yàn)閮?nèi)部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。

一、我國目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題

(一)單位主體責(zé)任落實(shí)力度不夠，火災(zāi)隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”，單在實(shí)際工作中，消防部門唱“獨(dú)角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強(qiáng)，不理解消防工作，表面配合，實(shí)際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應(yīng)對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。

(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時，很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執(zhí)法人員調(diào)動頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監(jiān)督的人員，直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外，部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修，這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展，同時也致使消防執(zhí)法透明度不強(qiáng)。因?yàn)槿穗H關(guān)系的影響，所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格，針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強(qiáng)。

(三)消防法律法規(guī)亟待完善。在我國的法制體系變革背景下，《消防法》也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，有關(guān)規(guī)章制度也重新修訂。不過，在實(shí)踐中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防法制建設(shè)。和我國的現(xiàn)在社會發(fā)展?fàn)顩r相比，整體消防工作具有一定滯后性，難以和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國的消防技術(shù)水平不斷提高的背景下，現(xiàn)在的消防法律法規(guī)難以和科技化消防設(shè)備相適應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，不利于推廣消防科技和設(shè)備。因此，為了和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，進(jìn)一步拓寬消防器材應(yīng)用范圍，就要不斷完善和消防有關(guān)的法律法規(guī)。

二、改進(jìn)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的措施

(一)不斷完善消防法律法規(guī)。要想完善我國的消防法律法規(guī)，就要提高消防監(jiān)督工作規(guī)范化。另外，在制定國家的相關(guān)法律法規(guī)時，必須參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完善現(xiàn)在的消防法律法規(guī)。通過加大創(chuàng)新力度，不斷完善國內(nèi)消防法律法規(guī)，進(jìn)一步明確消防監(jiān)督部門和工作人員的職責(zé)義務(wù)，通過和現(xiàn)在的消防水平相結(jié)合，探究新型消防技術(shù)和消防工藝，利用法律法規(guī)規(guī)范其使用。另外，要制定和《消防法》有關(guān)的法律法規(guī)解釋，進(jìn)一步推動消防監(jiān)督工作開展。

(二)加大對消防監(jiān)督工作重視力度。通過分析現(xiàn)在的消防工作可以得知，因?yàn)槲覈膰撩娣e比較大，消防執(zhí)法工作改善存在一定難度，難以執(zhí)行消防處罰。這些問題不利于開展消防監(jiān)督工作，進(jìn)一步威脅人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致消防建設(shè)工作難以順利開展。在這一背景下，有關(guān)部門必須和實(shí)際狀況相結(jié)合，不斷加大對消防監(jiān)督工作的重視。另外，要加大對消防監(jiān)督工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，統(tǒng)一規(guī)劃管理，努力提高基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的監(jiān)督管理。除此之外，對于消防監(jiān)督隊(duì)伍來說，要在實(shí)際工作中遵守《消防法》的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)消防隱患必須及時處理，通過和受檢單位共同努力，整改消防隱患。在消防監(jiān)督隊(duì)伍工作過程里，必須按照法律進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才可以使相關(guān)單位和部門協(xié)助工作，推動消防監(jiān)督工作高效開展。

(三)加大對消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度。要想提高消防監(jiān)督工作水平，必須提高消防監(jiān)督隊(duì)伍總體素質(zhì)，而要想提高消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，就要加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督隊(duì)伍工作總體水平，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。因此，要以《消防法》為基礎(chǔ)，使消防監(jiān)督執(zhí)法人員不斷提高個人素質(zhì)，一方面要有超強(qiáng)的消防技能，另一方面還要有一定的消防法律法規(guī)知識，不斷加大對其培訓(xùn)力度。在消防監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法時，要努力轉(zhuǎn)變過去的消防監(jiān)督工作理念，建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍工作人員的知識體系，不斷提高總體素質(zhì)，使我國的消防監(jiān)督工作越來越規(guī)范化和法制化，真正提高消防監(jiān)督工作水平。另外，在完善相關(guān)監(jiān)督制度過程里，必須建設(shè)監(jiān)督獎懲機(jī)制，按照協(xié)議機(jī)制及時考核消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，定期考查消防監(jiān)督工作人員對業(yè)務(wù)知識的把握狀況，按照我國的《消防法》，不斷落實(shí)消防監(jiān)督工作，建設(shè)完善的責(zé)任追究體系，以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性，端正工作態(tài)度。利用培訓(xùn)手段，提高消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì)，推動國內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

(四)加大消防法律和常識的普及力度，增強(qiáng)全社會參與消防工作的意識。消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作的開展除了需要消防執(zhí)法隊(duì)伍的努力，還需要全社會的共同參與作為強(qiáng)大支撐。政府各職能部門要齊抓共管，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責(zé)任，進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力，進(jìn)一步提高全社會抵御火災(zāi)的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺，運(yùn)用正、反兩方面的宣傳推動，督促行業(yè)部門和單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任全面推進(jìn)，民眾消防安全素質(zhì)全面增強(qiáng)，消防宣傳能力全面提升，在社會形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制，要利用媒體和其他社會宣傳資源，召開新聞會，公開曝光重大火災(zāi)隱患，反映當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢，宣傳消防工作措施，普及消防安全常識。加大96119火災(zāi)隱患舉報電話的推廣和普及力度，充分發(fā)揮公民監(jiān)督者的作用，提高公民遵守消費(fèi)法律法規(guī)的意識，號召大家為維護(hù)全社會的消防安全貢獻(xiàn)一份力量。

三、結(jié)語

綜合來看，我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作都存在著這樣或那樣的問題，所以，必須努力完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度以提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，通過和社會發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，優(yōu)化自身消防監(jiān)督管理體系，為維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會獻(xiàn)出一份力量。

作者:袁方 單位:焦作市消防支隊(duì)

參考文獻(xiàn):

［1］劉珩．當(dāng)前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報，2014(01)．

篇2

Abstract: The author of the paper, on the base of the current status of fire supervision and enforcement, points out the problems in the process of fire supervision and law enforcement,analyzes the causes of these problems, and finally proposes some suggestions to improve the level of fire supervision and enforcement.

關(guān)鍵詞: 消防監(jiān)督;消防執(zhí)法;消防法律

Key words: fire supervision;fire enforcement;Fire Law

中圖分類號:D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0221-01

0引言

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實(shí)施處罰的行政執(zhí)法行為。它是國家賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé),也是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共社會安全的有效措施。文章主要從執(zhí)法過程中存在的問題以及原因分析人手,提出了加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的幾點(diǎn)具有建設(shè)性的建議。

1當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題

1.1 執(zhí)法程序把握不夠準(zhǔn),出現(xiàn)混亂現(xiàn)象一些監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不夠熟,行政處罰程序把握不夠準(zhǔn),沒弄清楚立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書的時間順序。各地公安消防機(jī)構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后的錯誤行為,嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)章。目前,忽視行政處罰的前置條件的情況也是屢見不鮮,部分單位在行政處罰前置條件不夠充分的情況下對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。有些單位在處罰過程中對執(zhí)法文書的送達(dá)也不夠規(guī)范,存在隨意性。并且有的文書填寫不夠規(guī)范。

1.2 消防執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,存在干預(yù)現(xiàn)象隨著改革開放的不斷深入,目前各級政府都已樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局意識,這樣在執(zhí)法過程中,當(dāng)審核一些大型的工程項(xiàng)目時,政府往往要消防部門以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重,讓其項(xiàng)目未審核先施工,未驗(yàn)收先使用,這樣就極有可能留下先天性的火災(zāi)隱患。

1.3 監(jiān)督執(zhí)法不夠嚴(yán),力度不夠強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,有些因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟,使有些違法違章行為得不到應(yīng)有的懲處,對于一些消防違法行為沒有依據(jù)具體的違法事實(shí)進(jìn)行處罰,這樣不但放縱了違法者,給社會上造成不良的影響;有些因?yàn)橹饔^或客觀因素,對違法行為降格從輕處理,不能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。

1.4 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不夠高,制約著監(jiān)督管理水平就目前來講,消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平不能更好的適應(yīng)消防監(jiān)督工作的需要,主要是從事消防監(jiān)督工作的人員自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)水平不夠高和業(yè)務(wù)不夠精,是制約現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作的主要因素。由于目前部隊(duì)干部實(shí)行的是三年晉職,四年晉銜,這樣一來一些監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法崗位最多是三年,少則一年甚至幾個月,這是極不利于監(jiān)督執(zhí)法工作的。

2問題產(chǎn)生的原因分析

2.1 依法行政意識不強(qiáng)部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的意識薄弱。對其嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不足,重執(zhí)法實(shí)體,輕執(zhí)法程序,沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,主要還是由于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不夠高,除了一線的執(zhí)法人員自身的問題,一些領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識也不夠強(qiáng),對于執(zhí)法過程中存在的問題也未能引起足夠的重視,采取相應(yīng)的措施以避之。

2.2 法制體系不健全,約束機(jī)制有待加強(qiáng)目前,我國還處于社會主義初級階段,社會主義法制體系還不夠完備、健全,消防法律法規(guī)屬干國家法律體系的組成部分,其健全和完善也需要一個過程,而且,法律終歸是落后于實(shí)踐的,落后于社會發(fā)展的,不可能在制定法律時就能預(yù)見并窮盡未來的一切。筆者建議要想解決行政干預(yù)的問題,就需要建立一個良好的約束機(jī)制,納入干部的績效考核中。

2.3 社會消防安全意識淡薄目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高,但不容樂觀,消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視,缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄,對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位。

3改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平的措施

3.1 強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的思想政治教育思想是行動的先知。廣大的消防監(jiān)督執(zhí)法人員要從思想上解決好“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的問題,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“執(zhí)法為民”的意識。各級主管部門要強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的思想政治教育,使各級公安消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照執(zhí)法為民的要求, 依法履行職責(zé)。

3.2 依法行政,完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序①健全和完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。②嚴(yán)格消防執(zhí)法程序。③加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。

3.3 積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn),要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用,發(fā)展社會上諸如法律、會計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織,由它們來承擔(dān)部分消防安全咨詢、科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目,建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制、社會保障機(jī)制等,改變消防監(jiān)督員包辦代替政企不分的工作方法。

3.4 加強(qiáng)消防宣傳教育,營造一個全民參與消防的社會氛圍

各級政府和有關(guān)部門要履行消防宣傳職責(zé),并納人工作責(zé)任制,要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個令等法律法規(guī)制度的實(shí)施為契機(jī),深入學(xué)習(xí)國發(fā)[2006]15號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及國內(nèi)外火災(zāi)案例及責(zé)任追究情況的通報等,使各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各行各業(yè)和廣大人民群眾知曉自己應(yīng)履行的消防安全職責(zé)和義務(wù),積極支持和配合公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”,努力的營造一個全民參與消防的社會良好氛圍。

篇3

【關(guān)鍵詞】消防 監(jiān)督執(zhí)法 問題 處置對策隨著《消防法》的逐步完善，國家明確了對消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行改革的方向，新時期的消防事業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出了新的形勢，如何樹立正確的消防監(jiān)督管理法制化觀念，更好的實(shí)現(xiàn)社會化消防事業(yè)，使得消防工作更好的為社會和國家服務(wù)，這也是消防部隊(duì)奮斗的偉大目標(biāo)。消防監(jiān)督管理工作必須堅(jiān)持把依法行政貫穿在消防執(zhí)法工作中的每一個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的法制化發(fā)展，這也是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)之一。結(jié)合監(jiān)督管理工作中的問題，深入分析、研究問題的根源，找出其中存在的關(guān)鍵因素以及原因，才能行之有效的制定相應(yīng)的對策。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要問題

1.1 法制化觀念淡薄，思想認(rèn)識不明確

當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作法制化觀念仍有待提升，由于缺少相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的知道，消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想意識松懈，未能正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，對“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題含混不清，消防監(jiān)督工作的主體是面向廣大人民群眾，監(jiān)督執(zhí)法人員思想認(rèn)識不明確，存在冷漠執(zhí)法，模糊監(jiān)督的工作作風(fēng)，未能正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。消防部隊(duì)的宗旨是為人民服務(wù)，監(jiān)督執(zhí)法人員貫徹為百姓辦實(shí)事的思想認(rèn)識不夠，存在執(zhí)法者違法亂紀(jì)的行為，如吃拿卡要、作風(fēng)簡單粗暴、辦事拖拉等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)的形象，降低了消防部隊(duì)在人民群眾中的威望，極大的影響了監(jiān)督工作的常態(tài)化開展。

1.2 業(yè)務(wù)能力生疏，執(zhí)法能力欠缺

消防監(jiān)督執(zhí)法工作需要一定的專業(yè)性和經(jīng)驗(yàn)性，在監(jiān)督過程中應(yīng)先“精細(xì)部署”，查中“嚴(yán)密監(jiān)控”，查后“準(zhǔn)確評價”。消防監(jiān)督執(zhí)法人員對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的投入不足，工作重心偏移，對相關(guān)法律法規(guī)鉆研程度不夠，缺少對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，造成執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法程序不規(guī)范，甚至執(zhí)法依據(jù)不清晰的現(xiàn)象，部分執(zhí)法中存在不按規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查取證等諸多問題。在形成的法律文書中，個別執(zhí)法人員在法律文書制作中用詞不規(guī)范、適用法律法規(guī)條文不準(zhǔn)，出現(xiàn)錯漏情況嚴(yán)重。小部分基層干部執(zhí)法能力低，業(yè)務(wù)水平差，無法適應(yīng)各種新技術(shù)對監(jiān)督執(zhí)法的要求，給監(jiān)督執(zhí)法整體推進(jìn)造成了障礙。

1.3 消防監(jiān)督不利，執(zhí)法選擇性開展

消防監(jiān)督執(zhí)法工作在凈化外部環(huán)境的同時，需要在內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，但由于監(jiān)管措施不利，存在失控漏管、火災(zāi)隱患整治不力等現(xiàn)象。基層執(zhí)法隊(duì)伍對上級部署的專項(xiàng)檢查流于形式，采取制定方案化敷衍了事，輕率的下發(fā)法律文書，忽略檢查步驟和檢查措施的真正落實(shí)。消防監(jiān)督管理工作要求具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要在監(jiān)督執(zhí)法過程中進(jìn)行一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，但實(shí)際的工作中由于個人能力的差別，受到口頭表達(dá)和組織應(yīng)變能力的影響，監(jiān)督執(zhí)法工作中不能實(shí)現(xiàn)與被檢查單位的合理溝通，行程了被動工作局面。即便是經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督執(zhí)法人員，由于工作的瑣碎和錯誤想法的滋生，往往也對監(jiān)督檢查工作形式化，存在走過場、敷衍了事的現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)認(rèn)真細(xì)致的檢查，反而埋下了一定的火災(zāi)隱患。

1.4 執(zhí)法環(huán)境有待完善，公正性不足

消防監(jiān)督是一項(xiàng)社會化的工作，接觸社會層面廣泛，形成的復(fù)雜的社會關(guān)系，部分執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中受到各種社會關(guān)系的束縛，在監(jiān)督執(zhí)法中存在將個人感情夾雜其中的情況，難以保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。由于基層消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的爭取離不開地方縣、區(qū)政府的支持，加之政府招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，政府往往對違背相關(guān)消防要求的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，給消防監(jiān)督管理工作帶來了難度，甚至形成處罰執(zhí)行難的局面。監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的不完善，造成了執(zhí)法公正性不足，阻礙了消防事業(yè)的發(fā)展。

2 打造優(yōu)質(zhì)消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的對策

2.1 推動改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

消防部隊(duì)在推動和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，應(yīng)本著“為人民服務(wù)”和社會化消防事業(yè)的原則，不斷地加大行政審批制度改革工作，規(guī)范消防行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步明確審批范圍和職責(zé)，提高審批效率，積極落實(shí)好各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)的輔作用，落實(shí)技術(shù)性、專業(yè)性的消防事宜面向社會機(jī)構(gòu)開展輔審批，并制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，從而提升消防工作的公正性與科學(xué)性。此外，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，應(yīng)不斷介入新型的工作模式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公的同時，營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

2.2 加快消防工作社會化進(jìn)程

消防工作社會化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)全面貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，將各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作綜合評估認(rèn)證，并進(jìn)行細(xì)化的分工，規(guī)范和明確具體責(zé)任制，擴(kuò)大社會層面的監(jiān)督執(zhí)法和全民參與的力度，將各個單位、機(jī)構(gòu)的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監(jiān)督日常經(jīng)營與管理制度之中，提升社會單位的消防防控和火災(zāi)自救能力，打造由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防依法監(jiān)督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負(fù)責(zé)的新型社會化消防安全體制。與此同時，應(yīng)加大社區(qū)消防建設(shè)的力度，強(qiáng)化社區(qū)參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。

2.3 提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作形勢日益嚴(yán)重，消防事業(yè)的不斷發(fā)展，消防重點(diǎn)單位不斷增加，消防新技術(shù)、新法律法規(guī)不斷涌現(xiàn)，再推動消防事業(yè)發(fā)展的同時，也對監(jiān)督執(zhí)法人員的各方面素質(zhì)提出了更高的要求。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，法律規(guī)范不斷嚴(yán)密，必須重視和加大專業(yè)消防管理類人才的培養(yǎng)力度，特別是要提高消防部隊(duì)全體干部的法律素質(zhì)與文化知識，以及加強(qiáng)有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的教育。建立消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)制度，定期組織開展消防培訓(xùn)，提升專業(yè)性人才的培養(yǎng)，并在人才資源的配置上，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，專長專崗。作為培養(yǎng)消防專業(yè)人員的院校，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的要求，不斷地改進(jìn)其教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式，適度地調(diào)整與整合專業(yè)以及課程，從課程內(nèi)容上，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)與理論水平的提升與鞏固。

此外，創(chuàng)造良好的消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，要結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。強(qiáng)化能力提升的同時，應(yīng)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的廉政教育，樹立良好的職業(yè)道德和執(zhí)法觀念。

2.4 加大投入，增強(qiáng)監(jiān)督力量

為了滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，應(yīng)加大對消防事業(yè)的投入，增加監(jiān)督執(zhí)法的力量，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及消防部隊(duì)的實(shí)際情況適時的增加基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，不斷充實(shí)消防監(jiān)督力量。增加監(jiān)督執(zhí)法的力量的同時，要不斷提升科技水平，培養(yǎng)具備高素質(zhì)的防火執(zhí)法人員，以適應(yīng)新時期消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)督人員的執(zhí)法效率。

3 結(jié)語

我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，作為社會長治久安的重要環(huán)節(jié)之一。應(yīng)認(rèn)真分析與總結(jié)當(dāng)前消防監(jiān)督工作中的問題，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。強(qiáng)化監(jiān)督管理工作科學(xué)化、法制化的發(fā)展，抓住消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過科學(xué)方法的指導(dǎo)，打造新時期消防事業(yè)發(fā)展的格局。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；問題；對策

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構(gòu)建“和諧社會”的宏偉目標(biāo)之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要我們不斷深化認(rèn)識、多角度地進(jìn)行審視。改革開放以來，消防部門為保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)連設(shè)進(jìn)行了積極有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功經(jīng)驗(yàn)，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下。消防工作迎表了難得的機(jī)遇。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，提高了經(jīng)濟(jì)效益、同時也給社會帶來大量財(cái)富。有了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為消防事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保證。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及工作中存在的突出問題

（一）消防警力嚴(yán)重不足

我國現(xiàn)役和公安消防人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上，我們的消防警力只是發(fā)達(dá)國家的十分之一，發(fā)展中國家的五分之一。尤其是消防監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，如一個縣級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般只有3個監(jiān)督員，有的僅有2人，長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作；有時因人員不足，導(dǎo)致執(zhí)法程序混亂。

（二）消防監(jiān)督干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

“鐵打的營盤流水的兵”，由于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制，消防監(jiān)督執(zhí)法干部不得不面對交流、更換的實(shí)際情況。尤其是為了加強(qiáng)對監(jiān)督隊(duì)伍的管理，消防部隊(duì)對重要崗位做出了定期交流的規(guī)定，不同專業(yè)崗位交流也相對比較頻繁。因此，監(jiān)督執(zhí)法人員流動性大，隊(duì)伍人員很不穩(wěn)定。由此也帶來了兩個弊端：一是導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)難以通過長時間的積累和沉淀的方式提高。二是任期較短也往往造成執(zhí)法監(jiān)督存在短期行為，消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。其次，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊，目前，從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員絕大多數(shù)是現(xiàn)役干部，主要有消防部隊(duì)院校畢業(yè)和地方院校畢業(yè)兩種，其中接受過系統(tǒng)的專業(yè)法律知識教育的人員所占比例不多，許多監(jiān)督執(zhí)法干部只能通過不斷的自我摸索和經(jīng)驗(yàn)積累來逐步提高監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，思想活躍、功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。再加上受消防部隊(duì)現(xiàn)役體制影響，消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍很難固定，往往一個案例先后幾個人經(jīng)辦，情況不熟悉，工作連續(xù)性受到影響。而少數(shù)消防監(jiān)督人員放松學(xué)習(xí)，疏忽了對消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，不吃透國家有關(guān)消防法律法規(guī)的立法宗旨、立法原則和基本精神，不掌握調(diào)查取證的基本方法，不熟悉消防行政執(zhí)法程序，不清楚完成一起消防行政執(zhí)法的要素和環(huán)節(jié)，對查處各類消防違法行為存在畏難情緒，即使進(jìn)行查處也難以做到依法處理，監(jiān)督執(zhí)法效率不高，這些都嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法質(zhì)量。

消防工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作不可欠缺的環(huán)節(jié)之一，受到全社會愈來愈多的重視，消防執(zhí)法管理的范圍和縱深程度也隨之增大，特別是近幾年來基層消防機(jī)構(gòu)擁有較大的權(quán)力，少數(shù)執(zhí)法人員廉政意識淡薄，缺乏職業(yè)操守，在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下，經(jīng)不住金錢誘惑，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有利的事?lián)屩?，將手中的?quán)力當(dāng)作商品交換的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；沒有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推，能拖則拖，該辦的不辦，借執(zhí)法辦案之機(jī)，吃拿卡要，索賄受賄，極大的淡化了消防執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加上群眾的法律意識水平還普遍較低，消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制對消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行制約，客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險，以身試法，違法亂紀(jì)，搞權(quán)錢交易，導(dǎo)致執(zhí)法腐敗。

（三）消防技術(shù)人才缺乏

消防工作是一門邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個方面，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才，如火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等。但是，目前全國最高消防專業(yè)學(xué)府培養(yǎng)的人才僅僅是本科學(xué)歷，難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)型技術(shù)人才。

二、消防監(jiān)管機(jī)制和手段滯后于社會變化發(fā)展的問題

（一）社會單位數(shù)量大量增加，“保姆式”的消防治理已經(jīng)過時

在公安部61號令實(shí)施前，重點(diǎn)單位的監(jiān)督治理，就是由消防部門大包大攬，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的消防安全工作，消防監(jiān)督人員長期包重點(diǎn)單位，導(dǎo)致治理和監(jiān)督的角色錯位，單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會單位數(shù)量大量增加的情況下，消防監(jiān)督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發(fā)揮效能。

（二）社會單位的內(nèi)部自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化

公安部61號令實(shí)施后，在許多單位還沒有得到有效落實(shí)。而且，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化：不少企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)合并、裁減人員，企業(yè)消防保衛(wèi)部門有的被撒銷，不少專職消防人員被分流下崗；部分企事業(yè)單位的消防工作處于無人管理狀態(tài)。在這種情況下，可能致使大量火險隱患滋生。

（三）消防科技水平較低

消防檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事?；鶎酉辣O(jiān)督部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，法律文書手寫，辦事效率低、質(zhì)量差。尤其在火災(zāi)原因鑒定方面，許多基層大隊(duì)尚未建立火災(zāi)原因鑒定室，先進(jìn)的鑒定設(shè)施缺乏，鑒定結(jié)論缺乏科學(xué)性、權(quán)威性和說服力。

（四）社會消防安全意識缺乏

當(dāng)前，在我國發(fā)生的火災(zāi)事故中，80%以上的是人員違法、違規(guī)、違章行為造成，社會的整體消防安全意識不高。

三、加強(qiáng)消防監(jiān)督工作應(yīng)采取的對策

（一）加強(qiáng)消防科技建設(shè)，走“科技興消防”之路。這是消防監(jiān)督工作的重中之重，也是消防工作發(fā)展的持續(xù)動力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機(jī)”和“三儀”，即：配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)和可燃?xì)怏w測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施，同時還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備，進(jìn)一步提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和工作效率；二是加強(qiáng)消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用；三是大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等，盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際需要，選擇適用性強(qiáng)的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產(chǎn)生一種新的浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)消防治理機(jī)制改革，以進(jìn)一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要

一是要狠抓自我改革，加強(qiáng)消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，建立高效、快捷的專業(yè)消防隊(duì)伍；二是要狠抓社會單位治理改革，加強(qiáng)單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè)；三是要狠抓三級消防監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

一是要大力加強(qiáng)在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)。要建立消防監(jiān)督員定期專項(xiàng)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，分別在各總隊(duì)、支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，或者在全國現(xiàn)有的消防院校開設(shè)消防監(jiān)督及執(zhí)法的短期培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，或通過高科技手段實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教學(xué)，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平。同時，要積極鼓勵干部自學(xué)，為其自學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、聘任。要定期組織專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能；三是要大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。引入非消防體系的專業(yè)人才有助于消防監(jiān)督工作向更高層次發(fā)展，使監(jiān)督工作與被監(jiān)督工作更為有效地結(jié)合。要不斷引進(jìn)消防部隊(duì)急需法律、信息、計(jì)算機(jī)、工民建、化學(xué)等方面的人才，經(jīng)培訓(xùn)后將其放在他們所專長的一部分消防監(jiān)督工作崗位上，發(fā)揮其帶頭作用，推動消防事業(yè)發(fā)展。四是要培養(yǎng)高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人才。我國目前消防教育體制存在沒有高學(xué)歷，本科生教育比例偏低，辦學(xué)力量過于分散。要加快發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置高學(xué)歷消防教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的消防技術(shù)干部，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防工作新要求。

（四）加強(qiáng)社會消防宣傳力度，大力推進(jìn)消防工作社會化

一是要充分發(fā)動全社會廣泛參與，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識的教育，定期上好消防課，從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；二是要充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃，定期對本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，使廣大職員明確崗位消防職責(zé)，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用，加大消防宣傳教育力度。要充分運(yùn)用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓(xùn)班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識的宣傳教育。要認(rèn)真抓好社會各單位防火負(fù)責(zé)人、消防保衛(wèi)人員、專兼職防火人員、重點(diǎn)崗位、非凡工種人員的集中培訓(xùn)，熟悉崗位操作規(guī)程，熟練掌握消防安全知識。要利用“119”等非凡時機(jī)，組織大型消防宣傳活動。通過宣傳教育，要讓消防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會單位，使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法，促進(jìn)全民消防素質(zhì)的整體提高，在全社會形成人人關(guān)心消防、自覺做好消防工作的良好習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006.

篇5

關(guān)鍵詞: 消防監(jiān)督； 問題；對策

于2009午5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》將消防監(jiān)督工作單獨(dú)設(shè)立一章，明確提出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，作為履行這職能的基層公安消防部門，面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。本人就當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談此粗淺的看法，與同仁共勉。

1基層消防監(jiān)督工作中存在的問題

1.1基層消防監(jiān)督隊(duì)伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法難度較大。一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少，不能滿足基層監(jiān)督需要。某市總面積22,531多平方公里，下轄雞冠區(qū)，城子河區(qū)，恒山區(qū)，滴道區(qū)，梨樹區(qū)，麻山區(qū)，雞東縣等六區(qū)一縣，代管密山市和虎林市兩個縣級市，總?cè)丝?20萬，市區(qū)六區(qū)人口116萬，而目前全市僅有專職消防監(jiān)督員70名，大部分大隊(duì)僅有4名消防監(jiān)督員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市的監(jiān)督執(zhí)法的需求。二是消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，部分監(jiān)督員法律意識淡薄。近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響和社會上消極因素的沖擊，加上監(jiān)督員個人素質(zhì)不高 ,自我約束力不強(qiáng)，監(jiān)督管理體制不健等因素全導(dǎo)致部分監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。三是消防監(jiān)督執(zhí)法人員不穩(wěn)定，流動性大，導(dǎo)致消防監(jiān)督業(yè)務(wù)受到較大影響，大部分消防執(zhí)法人員往往在積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)略有精通，情況略有熟知之際，就被更換調(diào)整，使消防監(jiān)督工作長期徘徊在一個較低層面。

1.2消防安全責(zé)任制度不落實(shí)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵]有按照公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，逐級確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，消防安全管理職責(zé)不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實(shí)，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有將抓消防安全與抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合起來，認(rèn)為抓消防安全就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲消防安全來抓發(fā)展，部分單位和業(yè)主不注重消防投入，消防設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。有的單位企業(yè)，驗(yàn)收時消防設(shè)施能正夠常使用，但由于平時疏于維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。

1.3政府消防主體意識不強(qiáng)，阻礙消防監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，高層建筑、易燃易爆行業(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民居住小區(qū)等城市建設(shè)的步伐加快，在這些新建項(xiàng)目中，消防安全工作缺乏同步規(guī)劃、同步建設(shè)，給消防監(jiān)督工作增加了難度。加上一些地方政府著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視消防安全，有的工程是設(shè)計(jì)圖紙還沒設(shè)計(jì)好就憑一張基礎(chǔ)圖紙施工，有的工程不經(jīng)消防部門防火設(shè)計(jì)審核，甚至工程竣工后不經(jīng)消防部門驗(yàn)收，就擅自開業(yè)和試營業(yè)，使新建工程留下許多隱患。

1.4消防監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣。消防部隊(duì)法律賦予的權(quán)力大，呈點(diǎn)多面廣，高度分散的特點(diǎn)。從監(jiān)督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所，從地域廣度方面講，上至城市人口密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進(jìn)行審核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查。此外，消防部門還要負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查，進(jìn)行方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達(dá)標(biāo)考核，讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

2解決消防監(jiān)督實(shí)際問題的對策與建議

如何應(yīng)對當(dāng)前基層消防監(jiān)督工作所面臨的難點(diǎn)和問題，是當(dāng)前各級公安消防監(jiān)督部門急待解決的重要課題。

2.1充實(shí)監(jiān)督警力，切實(shí)提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)。一是要把思想政治教育建設(shè)擺在部隊(duì)和教育的首位，狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)本著從嚴(yán)治警的原則，注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng)，做到條規(guī)清楚，依法辦事，嚴(yán)于律己。二是強(qiáng)化執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練。要通過定期來提高執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和相關(guān)知識，達(dá)到全面掌握、融會貫通的水準(zhǔn)，然后通過考試考核，取得執(zhí)法資格后，方能從事執(zhí)法行政工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時，應(yīng)做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅(jiān)決整改，該處罰的要堅(jiān)決處罰，直至追究行政和法律責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.2充分依托政府，使政府加大對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。隨著改革開放的不斷深入，消防部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作意見轉(zhuǎn)化為政府的決策。一是由政府牽頭聯(lián)合消防安全委員會成員單位開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理工作，做到部門聯(lián)動，形成合力，自查、復(fù)查、督查，步步為營，穩(wěn)打穩(wěn)扎。二是政府要牽頭，層層落實(shí)責(zé)任，推動消防安全責(zé)任制的落實(shí)。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當(dāng)前火災(zāi)形勢，要求當(dāng)?shù)卣粩嗉哟笙蕾Y金的投入，按國家標(biāo)準(zhǔn)，搞好城市公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，提高城市整體抗御火災(zāi)的能力。

2.3充分發(fā)揮消防安全委員會成員單位的聯(lián)動作用。進(jìn)一步完善依靠政府推動社會、相關(guān)部門積極參與的消防工作機(jī)制，使政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)法制化、規(guī)范化。由政府牽頭，每年組織消防聯(lián)席會議成員單位召開兩次聯(lián)席會議，對如何加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改、消防宣傳、社區(qū)消防和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等問題進(jìn)行探討 ,建立消防部門與政府、有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)和研究工作制度。

2.4強(qiáng)化社會消防宣傳教育培訓(xùn)工作，大力提高全民消防安全素質(zhì)。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體的作用，通過舉辦消防常識培訓(xùn)班、運(yùn)動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定。利用火災(zāi)案例、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳，根據(jù)季節(jié)、地區(qū)、行業(yè)的特點(diǎn)，適時與有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理活動，認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，提高部門企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責(zé)”，使之將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

2.5轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)窗口建設(shè)。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識。二是加強(qiáng)面對面的服務(wù)、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一的正確思想，既要全面履行公安消防部門的法定職責(zé)，又要強(qiáng)化服務(wù)意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，滿腔熱情地幫助和指導(dǎo)單位、居民群眾做好消防安全工作。三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立消防警務(wù)室，配合公安消防隊(duì)伍工作，推進(jìn)消防社會化進(jìn)程。

2.6積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子。建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制、社會保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替、政企不分的工作方法。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要人力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務(wù)性質(zhì)的中介組織作用，發(fā)展與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織，由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢、科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目。

總之，認(rèn)真理解和努力踐行“嚴(yán)格執(zhí)法”和“執(zhí)法為民”，通過不懈的努力，消防部門的執(zhí)法水平必將得到質(zhì)的飛躍，消防服務(wù)水平必將上個新臺階，為全面建設(shè)和諧社會，創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]雞西市政府門戶網(wǎng)站

篇6

關(guān)鍵詞：初中語文；閱讀方法；指導(dǎo)策略

閱讀是學(xué)生積累語言文字知識的重要過程，閱讀是學(xué)生提升文章寫作能力的重要途徑，閱讀是學(xué)生接受思想情感教育的重要方式……閱讀在語文教學(xué)過程中有著舉足輕重的作用。眾所周知，閱讀方法是提升學(xué)生閱讀效率的有力推手，是提高學(xué)生閱讀能力的重要基礎(chǔ)。因此，教師在閱讀教學(xué)中，必須要注重對學(xué)生進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo)。然而，現(xiàn)階段，在初中語文閱讀教學(xué)過程中，由于教師對學(xué)生閱讀方法的指導(dǎo)力度不夠且缺乏一定的策略，導(dǎo)致學(xué)生閱讀效率低迷，效果不顯著，致使閱讀未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。鑒于此，探究初中語文閱讀方法指導(dǎo)策略迫在眉睫！那么，在初中語文教學(xué)中，教師應(yīng)該采取哪些有效的策略對學(xué)生進(jìn)行閱讀方法指導(dǎo)呢？本文將在借鑒相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合初中語文課堂教學(xué)實(shí)際，淺顯論述初中語文閱讀方法的指導(dǎo)策略。

一、抓關(guān)鍵，知大意

能否迅速準(zhǔn)確地知悉文章表達(dá)的意思是學(xué)生閱讀效率高低的重要體現(xiàn)。學(xué)生可以通過采用一定的技巧，迅速準(zhǔn)確地知悉文章表達(dá)的意思。這些技巧就是需要教師采取一定的教學(xué)策略指導(dǎo)學(xué)生熟練掌握的閱讀方法。那么，在初中語文閱讀教學(xué)中，教師應(yīng)該怎樣指導(dǎo)學(xué)生迅速準(zhǔn)確地知悉文章表達(dá)的意思呢？學(xué)生只要準(zhǔn)確抓住關(guān)鍵詞句就可迅速知曉文章大意。例如，在教學(xué)人教版七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課時，教師指導(dǎo)學(xué)生迅速抓住關(guān)鍵詞語，準(zhǔn)確知悉文章的大意。“冬天的百草園比較的無味；雪一下，可就兩樣了?！蓖ㄟ^這一句學(xué)生就可以知道前面寫的是春、夏、秋時的百草園，接下來要寫冬天的百草園了……在教師的循循善誘下，學(xué)生逐漸學(xué)會了通過準(zhǔn)確地抓住關(guān)鍵詞句來迅速地知曉文章的大意。

二、品細(xì)節(jié)，悟感情

能否真切地體會文章表達(dá)的思想情感是學(xué)生閱讀能力高低的重要體現(xiàn)。學(xué)生要想真真切切地體會文章表達(dá)的思想情感是需要掌握一定技巧的。然而，學(xué)生掌握這些技巧的過程不僅僅要依靠學(xué)生自己去揣摩，更需要教師采取一定的策略進(jìn)行點(diǎn)撥。那么，在初中語文閱讀教學(xué)過程中，教師應(yīng)該怎樣點(diǎn)撥學(xué)生掌握一些真切體會文章表達(dá)的思想情感的技巧呢？學(xué)生只有通過品讀文章中的詞句細(xì)節(jié)，才能真切感悟文章情感。仍然以七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課為例，教師通過點(diǎn)撥學(xué)生仔細(xì)品讀詞句細(xì)節(jié)，真切感悟到了文章的情感。“不必說碧綠的菜畦，光滑的石井欄，高大的皂莢樹，紫紅的桑葚；也不必說鳴蟬在樹葉里長吟，肥胖的黃蜂伏在菜花上，輕捷的叫天子（云雀）忽然從草間直竄向云霄里去了。單是周圍的短短的泥墻根一帶，就有無限趣味。”“不必說……也不必說，單是……就……”從這些詞句之中作者對“百草園”的喜愛之情溢于言表……在教師的層層引導(dǎo)下，學(xué)生逐漸學(xué)會了通過仔細(xì)地品讀詞句細(xì)節(jié)來真切感悟文章的情感。

三、研結(jié)構(gòu)，習(xí)寫法

能否全面透徹地學(xué)習(xí)文章的寫作方法是學(xué)生閱讀水平高低的重要體現(xiàn)。學(xué)生要想全面透徹地學(xué)習(xí)文章的寫作方法就必須要采取一定的閱讀技巧。然而，如果讓學(xué)生自己去摸索這些閱讀技巧顯然是費(fèi)時費(fèi)力的。這就需要教師采取一些有效的策略引導(dǎo)學(xué)生掌握這些閱讀技巧。那么，在初中語文閱讀教學(xué)過程中，教師應(yīng)該怎樣引導(dǎo)學(xué)生全面透徹地學(xué)習(xí)文章的寫作方法呢？學(xué)生只要全面研究文章的段落句式的結(jié)構(gòu)，就可透徹地學(xué)習(xí)寫作方法。再以七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課為例，教師引導(dǎo)學(xué)生通過研究文章的段落句式結(jié)構(gòu)來透徹地學(xué)習(xí)寫作方法。文章在⑹觥把┑乩鋝賭瘛閉餳事的時候，運(yùn)用了大量的短句。作者通過這些言簡意賅的短句將“雪地里捕鳥”這件事敘述得一清二楚。另外，文章也有好多排比句，學(xué)生通過研究這些排比句式，也習(xí)得了一些寫作方法……在教師的步步引導(dǎo)下，學(xué)生逐漸學(xué)會了通過全面研究段落句式的結(jié)構(gòu)來透徹地學(xué)習(xí)文章的寫法。

綜上所述，在初中語文閱讀教學(xué)中，教師可以通過指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確抓住文章中的關(guān)鍵詞句來迅速知曉文章的大意，抓關(guān)鍵、知大意是學(xué)生提高閱讀效率的重要手段；教師可以通過點(diǎn)撥學(xué)生仔細(xì)品讀文章的詞句細(xì)節(jié)來真切感悟文章的情感，品細(xì)節(jié)、悟感情是學(xué)生提升閱讀能力的重要途徑；教師可以通過引導(dǎo)學(xué)生全面研究文章的段落句式來透徹學(xué)習(xí)文章的寫法，研結(jié)構(gòu)、習(xí)寫法是提升學(xué)生閱讀水平的重要渠道。簡言之，在初中語文閱讀教學(xué)過程中，教師要將閱讀方法的指導(dǎo)作為閱讀教學(xué)的重中之重，讓閱讀方法成為學(xué)生高效閱讀的制勝法寶。

參考文獻(xiàn)：

[1]程雄.初中語文閱讀方法教學(xué)淺見[J].讀寫算，2015（36）.

篇7

一、消防執(zhí)法公信力的內(nèi)涵及其構(gòu)成要件

（一）執(zhí)法公信力的基本涵義。

從詞義上探究，“公信”主要包括兩個方面的內(nèi)容，即“公”和“信”。所謂“公”是指“社會公眾”；而“信”則包含兩層意思，即信用與信任。因此，執(zhí)法公信力本身是一個蘊(yùn)含著雙重維度的概念，其核心是執(zhí)法對社會公眾的信用與社會公眾對執(zhí)法的信任。從權(quán)力行使角度看，消防執(zhí)法公信力是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通過其職權(quán)使執(zhí)法活動在整個社會生活當(dāng)中建立起來的一種公共信用，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)得到社會公眾信任和信賴的能力；而從受眾心理角度看，消防執(zhí)法公信力是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動在社會公眾心目中所建立的一種信服狀態(tài)，是社會公眾對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、消防工作及消防監(jiān)督員的一種主觀評價和心理反映，它體現(xiàn)了社會公眾對公安執(zhí)法的信任、尊重和認(rèn)同的程度。

根據(jù)上述分析，我們可以對消防執(zhí)法公信力的概念作如下表述:所謂消防執(zhí)法公信力，是指社會公眾普遍地對執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行及運(yùn)行結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從并尊重執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行及運(yùn)行結(jié)果的一種狀態(tài)和社會現(xiàn)象。

（二）消防執(zhí)法公信力的主要特征。

1、主體的交互性。消防執(zhí)法公信力實(shí)際上是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與社會公眾之間的一種信用關(guān)系，涉及兩個主體的兩種行為，即信任方（社會公眾）的“信”與信用方（公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)）的“被信”。這實(shí)際上是一個雙方互動的信任評價過程：執(zhí)法權(quán)在行使過程中是否具有足夠信用，決定了公眾對執(zhí)法的信任度的大小，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的信用狀況最終要通過公眾的評價得以體現(xiàn)。只有社會公眾普遍地對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從和尊重執(zhí)法權(quán)及其運(yùn)行結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動才具備應(yīng)有的公信力。

2、內(nèi)涵的豐富性。從構(gòu)成要素看上，消防執(zhí)法公信力至少應(yīng)包括以下要素：一是執(zhí)法拘束力，即社會公眾是否認(rèn)同執(zhí)法行為和執(zhí)法裁決在法律上所具有的強(qiáng)制力；二是執(zhí)法判斷力，即社會公眾能否相信消防監(jiān)督員具有公允地認(rèn)定事實(shí)、適用法律的理性判斷能力；三是執(zhí)法自制力，即社會公眾能否感知并相信消防監(jiān)督員具有必要的自我約束能力而不為外部誘惑、壓力及個人情緒、欲望所左右；四是執(zhí)法排除力，即公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是否具有排除一切外界施加的不當(dāng)干擾和非法妨害的能力。上述四個要素構(gòu)成了消防執(zhí)法公信力的基本內(nèi)涵。此外，從消防執(zhí)法公信力的載體及評價對象上看，表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的公信力、執(zhí)法行為的公信力、消防監(jiān)督員的公信力等，這三者之間具有緊密聯(lián)系，但又呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

3、評判維度的多樣性。消防執(zhí)法公信力的評價標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法公正，但公正作為全社會共同追求的一種價值目標(biāo)，不同的價值主體有不同的利益需要和評判維度。作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員，他們追求的是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，使案件得到正確處理；作為案件當(dāng)事人，他們不僅希望在實(shí)體上得到公正的評判，也希望在程序上得到公正的對待；作為其他參與人，雖然案件的處理結(jié)果和他們沒有直接的利害關(guān)系，但是在參與的過程中能否受到公正對待，也直接決定了他們對執(zhí)法活動的感受與認(rèn)知；作為社會公眾，雖然他們暫時不是當(dāng)事人，但生活在當(dāng)今社會之中難免會與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)打交道，如果執(zhí)法不公，他們的利益就會受到潛在的威脅。因此，不同主體對執(zhí)法公正評價標(biāo)準(zhǔn)與角度的不同，直接決定了消防執(zhí)法公信力評判維度的多樣性。

4、關(guān)聯(lián)因素的整合性。消防執(zhí)法公信力的構(gòu)建與維系，涉及執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法公正和消防監(jiān)督員素質(zhì)，以及社會公眾的法律信仰等諸多因素。其中，執(zhí)法權(quán)威與消防執(zhí)法公信力的構(gòu)建既有聯(lián)系又相互支撐，執(zhí)法具有權(quán)威性可以增進(jìn)執(zhí)法的公信力，反之亦然；執(zhí)法公正是消防執(zhí)法公信力的基本價值目標(biāo)，只有公正的執(zhí)法才會贏得公眾的信任與信賴；消防監(jiān)督員素質(zhì)是消防執(zhí)法公信力的主體因素，社會公眾對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的信任，不可避免地與消防監(jiān)督員的素質(zhì)緊密相連；社會公眾的法律信仰是消防執(zhí)法公信力的心理因素，人們只有忠誠地信仰法律，才可能對適用法律活動的執(zhí)法行為產(chǎn)生尊重和信任。這些因素相互融合，共同構(gòu)成了消防執(zhí)法公信力的內(nèi)在要求。

二、影響消防監(jiān)督消防執(zhí)法公信力的主要原因

（一）是消防部隊(duì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，宗旨意識淡薄。消防部隊(duì)內(nèi)部存在隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊、消防隊(duì)伍的職業(yè)道德、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等方面存在不足之處，少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員受社會不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，出現(xiàn)了一些群眾不滿意的不正之風(fēng)，影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的社會公信力和隊(duì)伍的整體形象。

（二）是消防部隊(duì)仍有少數(shù)干部執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法為民意識淡薄，服務(wù)意識差，損害了消防隊(duì)部隊(duì)形象。近幾年來，通過“執(zhí)法為民”、“新時期公安消防精神”、“總書記‘三句話’總要求”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等專題教育，消防部隊(duì)在執(zhí)法為民的觀念上總體上是好的，但良莠不齊。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法思想不端正，不按規(guī)定執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象比較易見。執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法效果不優(yōu)，更有甚者，極個別人在辦案過程中徇私枉法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾滿意度不高，對消防部隊(duì)的誤解加深，影響了消防部隊(duì)的公信力。

篇8

一、注重基礎(chǔ)教學(xué)，增加學(xué)生的詞匯量

在小學(xué)英語教學(xué)中，要提高學(xué)生的閱讀能力，需要學(xué)生掌握一定的詞匯量，在閱讀時才能減少被生詞難住的情況，使他們的閱讀順利進(jìn)行。在進(jìn)行詞匯學(xué)習(xí)時，教師要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，讓他們在課堂上獨(dú)立完成生詞和詞匯的學(xué)習(xí)，通過查閱英語詞典掌握生詞的含義。通過自主學(xué)習(xí)，學(xué)生對英語學(xué)習(xí)有強(qiáng)烈的主動意識，他們在學(xué)習(xí)過程中思維活躍，能快速記憶新單詞和詞匯，增加他們的詞匯量。除了在課堂教學(xué)活動中學(xué)習(xí)新單詞，教師還要指導(dǎo)學(xué)生在課外閱讀過程中，把學(xué)到的單詞和詞匯記錄到單詞本上，有時間的時候進(jìn)行再次閱讀和記憶，讓他們在積極主動的學(xué)習(xí)中掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，為進(jìn)行閱讀活動打好知識基礎(chǔ)，有效提高他們的閱讀理解能力。

二、指導(dǎo)閱讀方法，提高學(xué)生的閱讀能力

隨著素質(zhì)教育的進(jìn)行，在小學(xué)英語閱讀教學(xué)中，教師要把學(xué)生放到學(xué)習(xí)主體的位置上，采用多樣化的閱讀方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，讓他們喜歡上閱讀。教師在引導(dǎo)學(xué)生閱讀的同時，要加強(qiáng)對學(xué)生的閱讀指導(dǎo)，使他們掌握有效的閱讀方法，主動進(jìn)行英語閱讀，增加英語知識積累，促進(jìn)他們英語綜合能力的發(fā)展。在進(jìn)行閱讀指導(dǎo)時，教師可以結(jié)合以下方法進(jìn)行：

1.結(jié)合多媒體進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，加深學(xué)生對課文的理解。在閱讀教學(xué)中，教師可以采用多媒體繼續(xù)教學(xué)指導(dǎo)，讓學(xué)生在直觀的情境中進(jìn)行思考和分析，掌握教材中的重難點(diǎn)知識和重要句型，加深對知識的理解，并能在情境中運(yùn)用通過閱讀掌握的英語知識，實(shí)現(xiàn)高效的閱讀效率。在運(yùn)用多媒體進(jìn)行閱讀指導(dǎo)時，教師要加強(qiáng)多媒體、學(xué)生、教師之間的互動，完成高效的人機(jī)互動，提高教學(xué)效率。

2.分析靠課文題目，了解課文主要內(nèi)容。學(xué)生在閱讀過程中，要了解課文的主要內(nèi)容，可以先分析課文的題目，通過題目進(jìn)行思維拓展，結(jié)合想象進(jìn)行思考。在分析題目之后，學(xué)生了解了課文的大概內(nèi)容，在閱讀時能夠從整體上進(jìn)行探究，有效掌握課文的主要內(nèi)容。在閱讀重點(diǎn)段落時，教師可以讓學(xué)生分析段落首句，通過分析了解段落的主要內(nèi)容，然后進(jìn)行深入分析，有利于他們閱讀速度的提高，使他們有效完成閱讀內(nèi)容，深刻理解課文內(nèi)容。

3.跳讀。在閱讀英語課文時，由于學(xué)生掌握的單詞量有限，經(jīng)常會遇到不認(rèn)識的單詞，這時，教師要讓學(xué)生學(xué)會跳讀。通過跳讀，學(xué)生同樣能夠從整體上對課文進(jìn)行理解。在對課文進(jìn)行通篇了解之后，學(xué)生再次進(jìn)行課文的閱讀，能夠有針對性地分析和學(xué)習(xí)生詞，加深他們對生詞的理解，實(shí)現(xiàn)高效的學(xué)習(xí)效率，在促進(jìn)學(xué)生閱讀能力提高的同時，促進(jìn)他們英語綜合能力的發(fā)展。

4.精讀。在通篇閱讀的基礎(chǔ)上對重點(diǎn)段落和句子進(jìn)行精讀，能夠加深對閱讀內(nèi)容的理解。在精讀過程中，教師要讓學(xué)生充分運(yùn)用掌握的英語知識，對英語句子進(jìn)行語法和句型的分析和理解。在精讀過程中，教師要讓學(xué)生改變淺嘗輒止的做法，給他們設(shè)計(jì)閱讀問題，讓他們通過認(rèn)真閱讀回答教師所提問題。在精讀過程中，學(xué)生需要在閱讀的同時進(jìn)行積極思考，發(fā)揮思維的活躍性，認(rèn)真思考教師提出的各種問題，使思維能夠深入，加深閱讀體會，順利解決問題，實(shí)現(xiàn)高效的閱讀教學(xué)。

5.聯(lián)系上下文，對生詞進(jìn)行猜測。在英語課堂教學(xué)中，教師要發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，讓他們通過閱讀掌握教材中的內(nèi)容。在自主探究過程中，為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，教師需要提供他們的閱讀能力，讓學(xué)生通過自主閱讀掌握課文的主要內(nèi)容。在閱讀過程中，學(xué)生會經(jīng)常遇到生詞，為了避免過多的查閱字典，教師可以讓學(xué)生通過運(yùn)用聯(lián)系上下文的方法猜測生詞的含義，在猜測過程中，還可以結(jié)合生詞的詞形和詞根進(jìn)行分析，使閱讀效率有效提高。

三、注重課外閱讀，拓寬學(xué)生的知識面

在小學(xué)英語閱讀教學(xué)中，教師不僅要關(guān)注課內(nèi)教學(xué)，采用多種教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還要注重課外閱讀，引導(dǎo)學(xué)生通過廣泛的閱讀，理解更多西方國家的知識，增加他們的英語知識量，為更好地進(jìn)行英語學(xué)習(xí)提供前提。在激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣時，教師可以給學(xué)生推薦一個有趣的英語課外讀物，如《愛情與金錢》《蘇格蘭瑪麗女王》《在月亮下面》《潘德爾的巫師》《歌劇院的幽靈》等，這些讀物篇幅較短，包括的生詞較少，可以讓學(xué)生順利的完成閱讀，增強(qiáng)他們的閱讀自信心，使他們喜歡上閱讀，積極主動地在課外時間進(jìn)行閱讀。通過閱讀豐富的英語書籍，讓學(xué)生掌握的英語知識不斷增加，有利于提高他們的閱讀理解能力。通過課外閱讀教學(xué)，能夠讓學(xué)生喜歡上英語學(xué)習(xí)，主動進(jìn)入到閱讀環(huán)節(jié)，提升他們的英語綜合能力。

四、培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，促進(jìn)英語綜合能力的發(fā)展

篇9

在小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn)教科書中，除一年級出現(xiàn)的是兒歌外，二至六年語文每冊中都編排有古詩歌四首，這些古詩歌一般都用抒情的方式來反映生活和表達(dá)作者的思想感情，以引起讀者的共鳴，使讀者受到強(qiáng)烈的感染。古詩歌是我國悠久歷史的寶貴文化遺產(chǎn)，它來源于生活，產(chǎn)生于勞動，且有明顯的抒情性和音樂性的藝術(shù)特征。強(qiáng)烈的情感、鮮明的節(jié)奏、和諧的韻律是古詩歌在形式上的重要標(biāo)志。古詩歌不僅苛求平仄，還注重四聲的組合和變化，并用極為凝練的語言和精粹的詩行來表現(xiàn)作者的感受。下面就小學(xué)古詩歌的誦讀方法談幾點(diǎn)見解。

一、用心體會古詩歌表達(dá)的思想感情和價值取向

古詩歌是詩人情感的產(chǎn)物，而詩人的情感又凝聚在詩的藝術(shù)形象之中，因此，在誦讀時，應(yīng)從詩人流露的情感和表現(xiàn)的形象入手，去理解、揣摩和領(lǐng)悟詩人情感和形象的價值取向，抒情的脈絡(luò)及表達(dá)效果。如：小學(xué)語文三年級上冊中的《九月九日憶山東兄弟》，它是一首思念親人的千古絕唱，傳誦至今的古詩歌。誦讀時應(yīng)在第一句中“獨(dú)”字和兩個“異”字上用心體會其表達(dá)效果，深入感受作者孤身漂泊于繁華熱鬧的，倍感孤單，非常思念家鄉(xiāng)親人的情感。

二、能動把握古詩歌的節(jié)奏和韻律

節(jié)奏和韻律是古詩歌音樂性的體現(xiàn)。誦讀時，應(yīng)注意詩歌的節(jié)奏和韻律，處理好抑揚(yáng)頓挫，輕重緩急，強(qiáng)弱高低的關(guān)系。如：小學(xué)語文三年級上冊中《望天門山》。在這首古詩歌中，雖然無一個“望”字，但在反復(fù)誦讀中去慢慢揣摩，細(xì)細(xì)體味，就不難發(fā)現(xiàn)每句詩中都隱含“望”字的神韻。

天門/中斷/楚江/開，碧水/東流/至此/回。

兩岸/青山/相對/出，孤帆/一片/日邊/來。

明快的節(jié)奏，鮮明的韻律，更讓人讀來朗朗上口，耐人回味，詩人筆下的“山”“水”“帆”在讀者的腦海中，也更顯清新，明麗。

三、深入剖析古詩歌的語言和意境

誦讀古詩歌，要聯(lián)系詩的背景，結(jié)合注釋、剖析古詩歌的語言，探索每一句的意境，細(xì)細(xì)揣摩這些語言是如何運(yùn)用的，為什么要這樣用而不那樣用。如《望天門山》中“兩岸青山相對出”這一句，“兩岸青山”本來是靜止不動的，可是一個“出”字，卻使靜止不動的山帶上了動的美感。如果把“出”字換成“立”字，詩句就不會產(chǎn)生“動”的效果。這樣，便能從中體會到詩人“煉句”的精妙之處，對“詩眼”的玩味也能深入進(jìn)去，對詩人所采用的修辭手法及用語的新鮮和奇巧，也可做到心知肚明。

篇10

一、新《高等學(xué)校會計(jì)制度》變化

與原有的高校會計(jì)制度相比，新制度的科目設(shè)置和體系更加科學(xué)規(guī)范，增加了會計(jì)信息的相關(guān)性、有用性和報表的可讀性，從而更適應(yīng)政府公共財(cái)政體制改革和高等教育體制改革的需要。新制度的變化主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）進(jìn)一步完善了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算內(nèi)容，使會計(jì)要素計(jì)價更為科學(xué) 新制度增加了“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”、“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”、“長期應(yīng)付款”等權(quán)責(zé)發(fā)生制核算科目，對原有的“應(yīng)收及暫付款”、“借出款”和“應(yīng)付及暫存款”科目進(jìn)行了細(xì)化。增加了“應(yīng)付職工薪酬”科目，使職工薪酬的核算更符合配比原則?！皯?yīng)繳稅費(fèi)”科目的設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范了原有的“應(yīng)交稅金”科目，使反映內(nèi)容更為完整。新增“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷”科目，作為“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”科目的備抵科目，使資本性支出遞延攤銷到相應(yīng)的收益期，真實(shí)反映了資產(chǎn)的價值。這些科目的完善，進(jìn)一步對收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行了修正，使會計(jì)要素計(jì)價更為科學(xué)。

（二）進(jìn)一步區(qū)分了要素項(xiàng)目的流動性，使會計(jì)反映更為準(zhǔn)確 新制度進(jìn)一步區(qū)分了要素項(xiàng)目的流動性，將原有的“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”、“其他對外投資”科目劃分為“短期投資”和“長期投資”科目，分別核算1年以內(nèi)（含1年）的投資和超過1年的投資業(yè)務(wù)；將原有的“借入款項(xiàng)”科目劃分為“短期借款”和“長期借款”科目，分別核算1年以內(nèi)（含1年）的借款和超過1年的借款業(yè)務(wù)；將資產(chǎn)占用的金額分為“事業(yè)基金”、“專用基金”和“非流動資產(chǎn)基金”科目，分別核算高校擁有的非限定用途凈資產(chǎn)的金額、按規(guī)定提取或設(shè)置的凈資產(chǎn)金額和長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)的金額。經(jīng)過區(qū)分，使會計(jì)反映更為準(zhǔn)確。

（三）增加了“待處置資產(chǎn)損溢”會計(jì)科目，使資產(chǎn)處置更為規(guī)范 新制度增加了“待處置資產(chǎn)損溢”科目，核算高校待處置資產(chǎn)的價值及處置損溢。主要內(nèi)容有：按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)予以核銷的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、長期股權(quán)投資、無形資產(chǎn)；盤虧或毀損、報廢的存貨、固定資產(chǎn)；對外捐贈、無償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；轉(zhuǎn)讓（出售）長期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。高校處置資產(chǎn)時，應(yīng)將相應(yīng)資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)入“待處置資產(chǎn)損溢”科目，報經(jīng)批準(zhǔn)后再轉(zhuǎn)銷。一方面使資產(chǎn)處置更符合程序，另一方面完整地反映了資產(chǎn)的處置過程，使資產(chǎn)處置更為規(guī)范。

（四）增加了基建賬套并入“大賬”的會計(jì)處理，使會計(jì)信息更為完整 新制度取消了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，規(guī)定高校的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同時至少按月并入“大賬”的相關(guān)科目。這樣就解決了原制度下學(xué)?！按筚~”反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不全面的問題，使會計(jì)信息更為完整。

（五）收支科目的設(shè)置更加科學(xué)規(guī)范，使會計(jì)核算更為清晰 新制度將原收入科目的“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”和“其他經(jīng)費(fèi)撥款”合并為“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，將原支出科目的“教育事業(yè)支出”和“科研事業(yè)支出”統(tǒng)一為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”等五項(xiàng)支出，并增加了“其他支出”科目，與“其他收入”科目對應(yīng)。收入科目區(qū)分財(cái)政、非財(cái)政類，財(cái)政類分為基本支出和項(xiàng)目支出，非財(cái)政類分為專項(xiàng)資金和非專項(xiàng)資金；支出科目區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出分為財(cái)政資金、其他資金，項(xiàng)目支出分為財(cái)政資金、非財(cái)政資金和其他資金?！敖?jīng)營收入”仍與“經(jīng)營支出”科目對應(yīng)，按類別、項(xiàng)目進(jìn)行核算。這種設(shè)置明確了各類資金的性質(zhì)，將財(cái)政、非財(cái)政類，專項(xiàng)、非專項(xiàng)類，經(jīng)營、非經(jīng)營類資金進(jìn)行了界定，使會計(jì)核算更為清晰。

（六）進(jìn)一步區(qū)分高校業(yè)務(wù)結(jié)果，使各類資金性質(zhì)更加明確 新制度進(jìn)一步將高校業(yè)務(wù)結(jié)果分為“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等，對財(cái)政、非財(cái)政類，專項(xiàng)、非專項(xiàng)類，經(jīng)營、非經(jīng)營類資金的運(yùn)營結(jié)果進(jìn)行了界定，與收支科目的設(shè)置相呼應(yīng)，使各類資金的性質(zhì)更為明確，會計(jì)信息更加清晰明了，增加了報表的可讀性。

（七）會計(jì)報表增加了校內(nèi)獨(dú)立核算單位收支合并及附注的規(guī)定 新制度規(guī)定在年度收入支出表中，將各校內(nèi)獨(dú)立核算單位的收入、支出并入報表。對于具有后勤保障職能的校內(nèi)獨(dú)立核算單位，應(yīng)將本年收支相抵后的凈額并入“其他收入”項(xiàng)目金額；對于不具有后勤保障職能的其他校內(nèi)獨(dú)立核算單位，應(yīng)將其收入、支出并入報表相應(yīng)項(xiàng)目，并抵銷高校內(nèi)部業(yè)務(wù)的影響。會計(jì)報表還增加了附注內(nèi)容，規(guī)定了有助于理解和分析報表需要說明的重要事項(xiàng)。這些規(guī)定增加了報表的有用性。

二、新舊《高等學(xué)校會計(jì)制度》建賬銜接

（一）主要會計(jì)科目銜接轉(zhuǎn)換 （1）將原“現(xiàn)金”科目余額轉(zhuǎn)入“庫存現(xiàn)金”科目，新增“零余額賬戶用款額度”，核算實(shí)行國庫集中支付的高校根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。

（2）將原“材料”科目余額轉(zhuǎn)入“存貨”科目，“存貨”科目核算高校為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等的實(shí)際成本。

（3）增設(shè)“待處置資產(chǎn)損溢”科目，核算高校待處置資產(chǎn)的價值及處置損溢。增設(shè)“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷”科目，作為“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”科目的備抵科目，增設(shè)“在建工程”科目，核算高校已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑和設(shè)備安裝工程的實(shí)際成本。增設(shè)“非流動資產(chǎn)基金”科目，核算高校非流動資產(chǎn)占用的金額。

（4）將原“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”和“其他對外投資”科目余額中，1年以內(nèi)（含1年）的投資金額轉(zhuǎn)入“短期投資”科目，超過1年的投資金額轉(zhuǎn)入“長期投資”科目。

（5）將原“應(yīng)收及暫付款”和“借出款”科目余額中，購入物資、勞務(wù)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等預(yù)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入“預(yù)付賬款”科目，因開展經(jīng)營活動銷售產(chǎn)品、提供服務(wù)而應(yīng)收取的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入“應(yīng)收賬款”科目，其余各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”科目。

（6）將原“借出款項(xiàng)”科目余額中，1年以內(nèi)（含1年）的借款金額轉(zhuǎn)入“短期借款”科目，超過1年的借款金額轉(zhuǎn)入“長期借款”科目。原“應(yīng)交稅金”科目余額轉(zhuǎn)入“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目。新增“應(yīng)付職工薪酬”科目核算高校按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。

（7）將原“應(yīng)付及暫存款”科目余額中，因購買材料、物資等而應(yīng)付的償還期在1年以內(nèi)（含1年）的應(yīng)付款金額轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款”科目，跨年度分期付款購入固定資產(chǎn)的價款轉(zhuǎn)入“長期應(yīng)付款”科目，如有符合“應(yīng)付職工薪酬”和“預(yù)收賬款”性質(zhì)的內(nèi)容應(yīng)單獨(dú)轉(zhuǎn)入“應(yīng)付職工薪酬”和“預(yù)收賬款”科目，其他各項(xiàng)償還或結(jié)算期限在1年內(nèi)（含1年）的應(yīng)收及暫付款轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”科目。

（8）取消原“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”和“其他經(jīng)費(fèi)撥款”科目，將原“科研經(jīng)費(fèi)撥款”科目核算的內(nèi)容并入“科研事業(yè)收入”科目，“科研事業(yè)收入”科目核算從非同級財(cái)政部門取得的科研經(jīng)費(fèi)，以及從其他非財(cái)政渠道取得的科研收入，如開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科研成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。新增“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，僅核算高校從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。

（9）在原“教育事業(yè)支出”和“科研事業(yè)支出”科目的基礎(chǔ)上，增加“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”三個科目，從不同方面反映事業(yè)支出的核算內(nèi)容。增設(shè)“其他支出”科目，與“其他收入”科目對應(yīng)，核算其他業(yè)務(wù)收支。

（10）增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，以反映不同資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。原“事業(yè)基金”科目下設(shè)“一般基金”和“項(xiàng)目管理費(fèi)及間接費(fèi)”明細(xì)科目，取消原“投資基金”明細(xì)科目。將原“投資基金”明細(xì)科目余額轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金――長期投資”，會計(jì)處理為“借：事業(yè)基金――投資基金，貸：非流動資產(chǎn)基金――長期投資”。

（11）將“非流動資產(chǎn)基金”科目余額補(bǔ)齊。原“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”，會計(jì)處理為“借：固定基金，貸：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”。按照“無形資產(chǎn)”科目余額，進(jìn)行會計(jì)處理為“借：事業(yè)基金――一般基金，貸：非流動資產(chǎn)基金――無形資產(chǎn)”。

（二）建賬中核算項(xiàng)目銜接轉(zhuǎn)換 會計(jì)核算中主要考慮按照資金來源建立項(xiàng)目字典。高校資金按照來源分為：代管資金、專用基金、預(yù)算安排收入、非預(yù)算科研收入、主管部門和上級單位補(bǔ)助收入、附屬單位按照規(guī)定上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。會計(jì)科目的設(shè)置分別為“代管款項(xiàng)”、“專用基金”、“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“教育事業(yè)收入”、“科研事業(yè)收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“附屬單位上繳收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”。建賬的具體操作可按以下方法：

（1）“代管款項(xiàng)”應(yīng)按照接受委托代為管理的各類款項(xiàng)建立項(xiàng)目，“專用基金”應(yīng)按照提取或設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)建立項(xiàng)目，日常報賬時要連帶具體的項(xiàng)目。

（2）“財(cái)政補(bǔ)助收入”和“教育事業(yè)收入”屬于預(yù)算安排資金，其項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)與學(xué)校內(nèi)部控制預(yù)算項(xiàng)目一致。會計(jì)核算時這兩個科目不控制項(xiàng)目，所有項(xiàng)目收入通過預(yù)算科目下達(dá)。如設(shè)置：6001 預(yù)算下達(dá)，6002 預(yù)算分配，6003 預(yù)算結(jié)余。會計(jì)處理為“借：預(yù)算下達(dá)，貸：預(yù)算分配”。但是，事業(yè)支出科目即：“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目要控制項(xiàng)目，日常報賬時要連帶具體的項(xiàng)目。這樣，預(yù)算項(xiàng)目的期末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)為全年預(yù)算下達(dá)的項(xiàng)目收入與報賬支出的差額。

（3）“科研事業(yè)收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“附屬單位上繳收入”、 “經(jīng)營收入”和“其他收入”屬于非預(yù)算安排資金項(xiàng)目，這些科目核算時應(yīng)控制項(xiàng)目，日常報賬時要連帶具體的項(xiàng)目。其項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)區(qū)分專項(xiàng)資金和非專項(xiàng)資金。有限定用途的專項(xiàng)資金要建立具體的項(xiàng)目，以反映各專項(xiàng)資金的收支、結(jié)余。非專項(xiàng)資金可以建立一個學(xué)校性的項(xiàng)目，以反映學(xué)?？梢詣佑玫馁Y金。如：經(jīng)營收入有2筆，1筆為某學(xué)院的服務(wù)性收入，另1筆為學(xué)校銷售產(chǎn)品收入。實(shí)際操作中可以分別建2個項(xiàng)目，“21001 ×學(xué)院××收入”和“20000 學(xué)校經(jīng)費(fèi)”。相應(yīng)的支出類科目，即“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補(bǔ)助支出”、“經(jīng)營支出”和“其他支出”等，日常報賬時要連帶具體的項(xiàng)目。這樣，非預(yù)算項(xiàng)目的期末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)為全年核算項(xiàng)目收入與報賬支出的差額。

（4）“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”和“事業(yè)基金”科目應(yīng)為部門和項(xiàng)目控制，以便反映學(xué)校各類收入項(xiàng)目年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

（5）事業(yè)支出類科目即：“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目所控制的項(xiàng)目應(yīng)為相應(yīng)業(yè)務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目，不應(yīng)包括行政管理部門項(xiàng)目開支。如：教務(wù)處、科技處、后勤處、離退休處等行政管理部門開展行政管理活動的開支項(xiàng)目，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等，應(yīng)計(jì)入“行政管理支出”科目，而不應(yīng)計(jì)入“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目。

（三）基建賬套并入“大賬”會計(jì)處理 基建賬套并入“大賬”的會計(jì)處理可以參照以下方法：

（1）在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目，核算由基建賬套并入的在建工程成本。基建賬套按月并入本科目及其他相關(guān)科目。

（2）并賬時，按照基建賬套“建筑工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”科目余額，“借：在建工程――基建工程”；按“基建撥款”、“基建自籌”科目余額，“貸：財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余或非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”。其余基建賬科目余額并入相應(yīng)“大賬”科目余額。

例如，某高校201×年基建賬套科目余額如表1：

[1]財(cái)政部：《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第72號）。

[2]財(cái)政部：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）。

[3]財(cái)政部：《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教[2012]48號）。

[4]財(cái)政部：《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會[2013]30號）。

[5]財(cái)政部：《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》（財(cái)預(yù)字[1998]105號）。