導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上交通安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XX處是根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律、法規(guī)授權(quán)的水路交通運輸管理機構(gòu)，主要職責(zé)是為航運暢通提供航務(wù)管理保障、水路運政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運建設(shè)項目管理、航運規(guī)劃與統(tǒng)計、船閘管理航運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、航運人才培訓(xùn)等管理工作，近幾年來，我處切實履行了水上交通安全監(jiān)管職責(zé)，水路交通安全監(jiān)管形勢明顯穩(wěn)定，保證了全區(qū)未發(fā)生水上交通事故，安全考核三項指標(biāo)為零。

一、基本情況及內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)XXXX機構(gòu)編制委員會文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置海事股、航務(wù)股、辦公室、船檢股，內(nèi)設(shè)機構(gòu)配備負(fù)責(zé)人1名。根據(jù)XX機構(gòu)編制委員會《關(guān)于明確XX所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)》規(guī)定，核定我單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，實有正職1名、副職1名。根據(jù)XXXX文件，核定了我單位事業(yè)編制23名，現(xiàn)有在編職工21名，其中取得海事行政執(zhí)法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現(xiàn)有執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法監(jiān)督艇2艘。

二、當(dāng)前水上交通安全形勢穩(wěn)定，安全監(jiān)管能力明顯提高

（一）安全監(jiān)管保障能力明顯提高

我處由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級劃分責(zé)任制，通過包片、包渡的形式，大力推進(jìn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、砂石生產(chǎn)作業(yè)組、安全監(jiān)管網(wǎng)格化；加強信息化建設(shè)，對20處渡口、重點碼頭，20艘渡船實現(xiàn)北斗（GPS）監(jiān)控，信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善；強化監(jiān)管裝備建設(shè)，現(xiàn)有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執(zhí)法車，網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。

（二）建章立制，突破創(chuàng)新，依法治安水平明顯提高

根據(jù)四川省出臺的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，加強了水庫、渡口渡船等重點部位安全管理。先后制定實施網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分片包干、水上安全約談等10余項從嚴(yán)從實的監(jiān)管制度，建章立制、精細(xì)管理成為新常態(tài)。

（三）優(yōu)化服務(wù)，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。

大力推進(jìn)渡運“民生工程”建設(shè)，推行渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，完成21艘農(nóng)村老舊渡船更新改造，全區(qū)渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運安全長效管理機制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財政補貼的機制。

（四）把握重點，治本抓源，安全水平明顯提高。

大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項行動等專項整治活動，省安委會掛牌督辦的重大隱患整改銷號。嚴(yán)格加強船員、船舶、公司管理，建立并運行公司、船員規(guī)范化管理制度。

（五）應(yīng)急管理不斷加強，應(yīng)急處置能力明顯提高。

修訂完善XX區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案，搜救中心基本建成，各通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站也建立了水上應(yīng)急救援服務(wù)隊，通過夜間巡航、水上交通應(yīng)急救援演練的形式加強應(yīng)急管理水平。

三、深化“三化建設(shè)”，著力構(gòu)建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，開展水路交通安全監(jiān)管工作新局面

（一）構(gòu)建一體化的安全應(yīng)急責(zé)任體系。

完善責(zé)任落實機制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，將水上交通安全責(zé)任納入對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實行安全責(zé)任落實與職務(wù)晉升掛鉤。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況與企業(yè)等審批發(fā)證掛鉤，督促全面落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主“四級”責(zé)任制，完善渡口渡船責(zé)任落實與燃油補貼掛鉤機制，完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，厘清省、市、縣安全監(jiān)管責(zé)任邊界，堅決落實企業(yè)、行業(yè)管理部門和政府“三個責(zé)任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管責(zé)任體系。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密有效的安全應(yīng)急法規(guī)制度體系。

牢固樹立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度、船員管理監(jiān)督檢查制度、安全與防污染的監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水上交通安全行政執(zhí)法管理機制。以“三化”為引領(lǐng)，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)，不斷構(gòu)建依法治安、依規(guī)治安體系。

（三）構(gòu)建科技化的安全應(yīng)急支撐保障體系。

堅持科技興安，加快建立并完善區(qū)級水上應(yīng)急搜救指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)水上監(jiān)管和應(yīng)急綜合訓(xùn)練系統(tǒng)等建設(shè)，加快推進(jìn)水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層安全監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、救援海巡艇及通訊設(shè)施等建設(shè)，基本形成信息系統(tǒng)監(jiān)管與海巡艇、海事車監(jiān)管互為補充的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。開展水上交通安全隱患排查專項治理活動，打擊船員、船舶、砂石生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。

（四）構(gòu)建長效化的安全應(yīng)急預(yù)防預(yù)控體系。

建立完善省、市、縣三級水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善專家?guī)?、資源庫等，建立通航安全信息預(yù)警、預(yù)報機制，適時組織開展不同級別、不同科目的水上搜救應(yīng)急演練，提高預(yù)控和處置能力；大力推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，制定危貨運輸、旅游碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患曝光制度、嚴(yán)格落實隱患分級掛牌督辦制度，堅持問題向?qū)В３炙辖煌ò踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定。開展水上交通安全應(yīng)急演練系列活動。以渡運、危險品運輸?shù)葹橹攸c，在重點水域、重點碼頭、重點船舶上，針對不同形勢、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯(lián)合應(yīng)急演練，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高實戰(zhàn)能力。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動為契機，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長效管理機制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照省市安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動，進(jìn)一步加強安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)隱患排除治理，形成隱患排查治理長效機制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項整治，提升執(zhí)法水平、夯實安全基礎(chǔ)、健全管理機制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢安定穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為加強水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單下設(shè)辦公室在區(qū)地方海事處，聯(lián)系電話：

四、專項整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運輸企業(yè)和所屬的運輸船舶；

3.轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項整治內(nèi)容

1.全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動。一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，依法查處各類運輸生產(chǎn)違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動，繼續(xù)組織實施安全生產(chǎn)隱患排除治理行動，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，著力加大對渡口、船舶安全檢查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果，重點是正面引導(dǎo)和警示教育。四是加大水上交通安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，強化經(jīng)營者、船員的應(yīng)急自救互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項整治。進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)”制度，建立健全交通運輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運企業(yè)之間的安全責(zé)任鏈，完善激勵約束機制；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)管，有效打擊非法渡運，消除事故隱患；全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長”責(zé)任制，建立健全水上安全管理機構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺賬；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。切實做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運現(xiàn)象。

3.繼續(xù)開展內(nèi)河運沙船舶違法違章運輸行為專項整治。繼續(xù)加大對轄管水域現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載運輸、配員不足、非客運船舶載客等行為。重點對船舶超載運輸、配員不足、貨運船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進(jìn)行重點查處。進(jìn)一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標(biāo)語、橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現(xiàn)場作深度報道，爭取得到社會的理解和支持，進(jìn)一步提高群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費和安全管理各項制度的落實情況，同時加大對轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動”，突出主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育活動，以防事故、保安全為目標(biāo)，重點整治違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為。

3.按照專項整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上，組織開展統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項整治活動取得明顯效果。

4.不定期地深入現(xiàn)場，對各類安全隱患整改落實情況及專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。對專項整治活動中好的做法和經(jīng)驗，要及時總結(jié)、推廣交流。

（三）總結(jié)評估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對專項整治活動的工作成效、工作經(jīng)驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2.對專項整治活動未開展或開展整治管理不力的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、有違紀(jì)行為的有關(guān)人員，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作的順利開展，各單位要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，制定切實可行的工作計劃，并上報區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項整治的目的、意義。營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專訪等多種形式對船舶所有人、經(jīng)營人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強水上交通安全意識。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水上交通安全管理工作的緊急通知》文件精神，深刻汲取“8.16”馬和汽渡沉船重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展水上交通安全大檢查活動，切實增強水上交通安全防控能力，進(jìn)一步落實水上交通安全管理責(zé)任制，健全完善水上交通安全長效管理機制，努力減少水上交通責(zé)任事故的發(fā)生，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展水上交通安全大檢查活動，進(jìn)一步落實水上交通安全管理責(zé)任制，消除事故隱患，加強渡口、渡船、渡工安全管理，杜絕渡船不適航，輪流、超齡、殘疾人擺渡，私渡、農(nóng)用船載客等非法營運現(xiàn)象的發(fā)生，全面增強我縣渡口、渡船、渡工安全管理水平，避免重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保水上交通安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治內(nèi)容

（一）安全管理責(zé)任制落實情況。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》的規(guī)定，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，落實好管理機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費和制度，并在現(xiàn)有的以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)制為核心、以屬地管理為原則、以交通運輸主管部門行業(yè)管理為重點、以海事執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理機制的基礎(chǔ)上，將水上交通安全管理責(zé)任向渡口所在地的行政村、自然村、村民小組延伸，把水上交通安全管理責(zé)任分解到村、組和個人，進(jìn)一步健全水上交通安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）渡船安全管理情況。渡運船舶和汽車輪渡是否持有有效的船舶檢驗證書與船舶登記證；渡船標(biāo)明載客定額與安全注意事項；船體是否有有滲漏、銹蝕現(xiàn)象；機動船舶是否按照規(guī)定配備人力助航工具；救生、消防和夜航等安全設(shè)備的配備；渡船是否標(biāo)明載客定額與安全注意事項。

（三）安全教育情況。利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、講座、標(biāo)語、宣傳車、信息平臺等手段對船舶所有人、經(jīng)營人、駕駛?cè)耍ê晒ぃ┑男麄鹘逃?，普及水上交通安全管理的法律法?guī)和安全知識。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)。為切實加強全縣水上交通安全大檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查工作取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位和開發(fā)區(qū)要分別成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，落實組織機構(gòu)，明確工作人員，專門負(fù)責(zé)此次安全大檢查的實施工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合?？h安監(jiān)局、交通局、公安局、水務(wù)局、地方海事處、農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間要相互協(xié)調(diào)配合，切實做到統(tǒng)籌安排，條塊結(jié)合，橫向到邊，縱向到底，關(guān)口前移，不留死角，不留空白，確保水上交通安全大檢查及隱患排查治理工作整體推進(jìn)。

篇4

關(guān)鍵詞：水上交通 完善制度 排查隱患

水上交通安全管理現(xiàn)狀

全國水上干線和重要港口、水道的公用航標(biāo)約2000座，內(nèi)河航標(biāo)5000多座，建成沿海無線電、差分全球定位系統(tǒng)（RBN/DGPS）20個臺站，為進(jìn)出我國口岸的中外籍船舶提供了可靠的助航保障。但航標(biāo)配置需進(jìn)一步規(guī)范，視覺航標(biāo)需要調(diào)整與完善，航標(biāo)器材質(zhì)量需要優(yōu)化，航標(biāo)器材設(shè)備的維修能力需要加強，航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力有待提高。

內(nèi)河航道11.9萬KM通航里程中，1000T級以上和500T級以上航道分別占通航總里程的6.9696和11.5296，水深不足LM的航道高達(dá)5096，水運主航道中5396的航道未達(dá)到規(guī)劃通航標(biāo)準(zhǔn)。

船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）已在沿海和長江下游港口建成交管系統(tǒng)14個，交管中心16個，雷達(dá)站43個，覆蓋37%沿海主要港口和水域及3096的長江干線水域。但是交管系統(tǒng)的深度功能開發(fā)不足，干線水域的覆蓋面仍顯不足。水運通信已形成覆蓋所有航行水域的全球性通通信網(wǎng)絡(luò)，開放了電報、電話數(shù)據(jù)移動通信業(yè)務(wù)，可以利用海事衛(wèi)星、中波、短波、甚高頻等多種通信方式實行船岸通信，建成了全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）及18個海岸電臺數(shù)字選擇性呼叫（DSC）值班臺。

全國水上安全監(jiān)督巡航船艇1300多艘。專業(yè)救助打撈船舶170多艘，其中遠(yuǎn)洋救助拖輪53艘，最大功率達(dá)15300KW，2500KW全回轉(zhuǎn)救助拖輪3艘，最大起吊能力2500T起重船6艘，其他輔助船舶100多艘。但是專業(yè)救助船舶遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急搜救的實際需要，特別是還沒有專用救助飛機，也沒有安全管理巡航飛機。

目前，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)管理也確實得到明顯加強，但現(xiàn)實工作中，安全培訓(xùn)、安全教育形式主義、走過場的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)從業(yè)人員安全意識、安全操作技能遇到突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力跟不上，這是安全工作的本質(zhì)問題。

對策

作為地方交通行業(yè)安全管理部門，海事部門應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，依法行使好地方交通行業(yè)安全管理職責(zé)。在具體工作中，要根據(jù)實際，按照本單位制定的發(fā)展思路和發(fā)展要求，加強交通行業(yè)安全管理工作，針對管轄范圍內(nèi)的交通行業(yè)安全大事故，認(rèn)真進(jìn)行工作調(diào)研，認(rèn)真制定本部門工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作報告等，認(rèn)真組織安全管理干部對重點單位、要害部門進(jìn)行督查，支持和督促企業(yè)采取有力措施抓好安全工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此抓安全工作必須采取強硬的手段、扎實的措施，有效地控制和減少各類事故的發(fā)生。防范安全事故必須著力抓好以下幾個方面：

1、建立完善的責(zé)任落實制度

安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)必須明確責(zé)任，落實責(zé)任。水上交通安全工作涉及到各級政府和多個相關(guān)部門，以及水運企業(yè)單位和人員。因此必須在運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)明確責(zé)任部門和人員，做到人人有責(zé)任、事事有責(zé)任人，橫向到邊、縱向到底，達(dá)到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立完善一整套責(zé)任制考核辦法，把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核納入政府政績，企業(yè)業(yè)績的重要考核內(nèi)容，作為評價使用干部的重要依據(jù)，加強監(jiān)督考核，建立激勵約束機制。

2、宣傳教育培訓(xùn)制度

政府和相關(guān)部門應(yīng)把水上交通安全生產(chǎn)的宣傳工作作為一項重要的工作，向群眾宣傳水上交通安全法規(guī)及常識，采用以形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳方式來大力弘揚水上交通安全文化，以此來全面提高群眾的水上交通安全意識，從而營造出全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。我國的水上交通安全監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)建立水運企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員定期教育培訓(xùn)和持證上崗制度，加強監(jiān)督檢查。水運企業(yè)也應(yīng)建立職工安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度。

3、建立完善水上交通安全保障機制

水上交通運輸生產(chǎn)與安全基礎(chǔ)條件、安全法律法規(guī)密切相關(guān)，加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，健全完善水上交通安全法律法規(guī)，是安全生產(chǎn)的重要保障。形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水上交通安全法律法規(guī)體系，為各級政府、管理部門提供強有力的法律保障。 地方交通行業(yè)安全管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)安全管理的健康發(fā)展，更應(yīng)刻不容緩地、積極主動地用科學(xué)發(fā)展觀研究新形勢下安全生產(chǎn)面臨的新情況，探索交通行業(yè)安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

4、 深挖細(xì)排事故隱患

要在加大安全檢查頻率的同時，采取更有效的檢查方式，變一般檢查為專業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查、動態(tài)檢查和跟蹤檢查。通過細(xì)致入微的檢查，不放過任何“蛛絲馬跡”，防止出現(xiàn)盲區(qū)死角和“燈下黑”。要堅持每月組織一次內(nèi)部安全的自查、互查和隨機抽查，切實推行一崗雙責(zé)和當(dāng)班職工對事故隱患“誰在崗，誰檢查；誰發(fā)現(xiàn)，誰報告”的自查責(zé)任制，隨時掌控安全狀況的實情。

4.1增強預(yù)控、監(jiān)控能力

要針對交通安全監(jiān)管重點，突出抓好對安全危險點的預(yù)控監(jiān)控，全面建立安全監(jiān)控體系，對安全防范的關(guān)節(jié)點和控制點要明確監(jiān)控等級、監(jiān)控要求、監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任，落實專人實施監(jiān)護(hù)，要繼續(xù)發(fā)揮在安全監(jiān)控中群防群治的主體作用，形成對事故隱患的多點監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。

4.2立足整改一著不讓

對事故隱患要堅持檢查、教育，處罰、糾正同時并舉，按照“四不放過”的原則，及時徹底地加以整改。隱患整改要實行按級督查制度，對重大事故隱患。要掛牌督辦整改，對逾期整改不到位的，要堅決停產(chǎn)整改，整改措施要由專人制定、部門把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審核，整改結(jié)束要組織驗收，予以認(rèn)可。要統(tǒng)一實行兩級隱患整改簽字制度。以此作為安全考核、再次督查和落實責(zé)任的依據(jù)。要加大隱患整改的投入，把錢花在刀刃上，決不能因小失大、養(yǎng)癰為患，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失。按照科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新安全工作要與時俱進(jìn)。要特別重視對新形勢下安全生產(chǎn)管理新情況、新問題的調(diào)查研究分析，掌握交通行業(yè)安全管理工作的新特點和新規(guī)律，強化安全管理必須提升科技含量的意識，緊跟時代步伐，迅速從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)變到依靠科學(xué)方法管理和采用先進(jìn)的新方法、新途徑。大力推進(jìn)安全科技進(jìn)步，全力提高安全管理的快速反應(yīng)能力和安全管理的水平。

5、要建立健全交通安全綜合管理機制

要進(jìn)一步健全強有力的安全組織、安全制度和安全監(jiān)督三大保障體系，使安全生產(chǎn)管理真正具有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的制度和嚴(yán)實的監(jiān)督。形成上下一條心、黨政工團通力合作、齊抓共管的交通安全管理多層次、網(wǎng)絡(luò)化的局面。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)一票否決制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，要把安全指標(biāo)、安全責(zé)任分解到每一個層面、每一個環(huán)節(jié)、每一個職工。當(dāng)前，交通的安全生產(chǎn)規(guī)章制度普遍存在過于原則、不利執(zhí)行的問題，要因事制宜、因崗制宜、因人制宜，對相關(guān)制度進(jìn)行修改、充實和細(xì)化，使其更具包容性、適應(yīng)性和可操作性。要制定教育、處罰、處理的事故責(zé)任追究制，并嚴(yán)格執(zhí)行。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，使安全檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)客運企業(yè)、貨運企業(yè)、水運企業(yè)、工程施工企業(yè)、客運站以及渡口、船閘碼頭等分門分類制定相應(yīng)的規(guī)范的《安全檢查表》。檢查表應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果、評價與意見，存在的主要問題和整改要求等，經(jīng)專家評審形成《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，明確檢查人如果走過場檢查不到位是失職，被檢查人對檢查出的問題不整改是瀆職。同時，推行事故隱患舉報有獎制度，鼓勵職工為安全找疵點、查漏洞、堵缺口，通過標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查消除不安全因素，真正做到預(yù)防在先，從而使交通遠(yuǎn)離影響大的安全事故。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙金鐘.常抓不懈警鐘長鳴[J].中國水運，2014（3）：68-70

篇5

一、活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

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二、活動的時間步驟

第一階段：6月22日—7月5日，為學(xué)習(xí)宣傳、組建機構(gòu)、調(diào)查摸底、制定方案階段。

第二階段：7月6日—10月30日，為強化措施，清理整頓階段。

第三階段：11月1日—11月30日，為整章建制、鞏固成果階段。

第四階段：12月1日—12月31日，為檢查驗收、評比表彰階段。

三、活動的主要內(nèi)容

（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，建立水上安全管理長效機制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管水上交通安全工作。凡有船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全管理人員。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實際，制定從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理崗位、人員職責(zé)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理考核辦法，將考核結(jié)果與干部年終考核掛鉤，堅實實行“安全一票否決”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主要層層簽訂安全管理責(zé)任狀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任落到實處。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與其他相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)渡口的安全管理，重新認(rèn)定和審批渡口，落實渡船維修經(jīng)費和渡工報酬，辦齊渡船及渡工有關(guān)證照，在渡口明顯位置標(biāo)明載客定額和安全注意事項。

5、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促和引導(dǎo)從事水上客運的經(jīng)營戶實行企業(yè)化經(jīng)營，更新和改造達(dá)不到安全要求的老舊船舶。

（二）加強水上交通安全宣傳教育，提高全民水上交通安全意識

1、做好水上交通安全管理的法規(guī)和政策的宣傳。重點宣傳《內(nèi)河交通安全管理條例》、《*省水上交通安全管理辦法》和各級人民政府的有關(guān)文件精神。

做好船主、船員和廣大村民的安全宣傳和教育。利用各種宣傳媒體，及時曝光水上交通安全工作中重大安全事故和隱患，教育和警示廣大船員和群眾。對船員和群眾要開展面對面的宣傳教育活動，提高船員、群眾的安全防范意識和遵守水上交通安全法規(guī)的自覺性。

（三）強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處各種違章行為

1、加大打擊“三無”船舶的工作力度，清理整頓“三無”船舶。盡快將其納入規(guī)范管理。

2、對消防、救生設(shè)備不齊的船舶要責(zé)令限期進(jìn)行整改，不整改或整改后仍達(dá)不到安全要求的，要責(zé)令停航。

3、加強對通航密集區(qū)、復(fù)雜航段、重點渡口的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有超載、非客船載客等違章行為的船舶，嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

4、節(jié)假日、趕場天和防汛、洪水期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員必須到渡口、碼頭值守，堅決制止違章冒險航行。

5、加強對非法挖砂、捕撈、養(yǎng)殖等礙航行為整治。

四、活動的工作目標(biāo)

（一）通過清理整頓，使我縣所有營運客（渡）船舶均具備“三證二牌一線”，配齊救生、消防設(shè)備，并在船舶醒目處標(biāo)明乘客額定數(shù)，船員能遵章守紀(jì)，禮貌航行。

（二）建立并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機制和責(zé)任體系。逐級分解安全管理目標(biāo)，層層落實責(zé)任，使每一個崗位有其工作職責(zé)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，交通行業(yè)管理，船主守法自律，群眾懂法自?！钡陌踩珯C制。

（三）著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度和一系列的臺帳、檔案、圖表、冊卡，對轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量、狀況做到心中有數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶引入規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的管理軌道。

（四）各級各部門及廣大群眾對水上安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，特別是各村、組的安全源頭管理工作真正落實到實處，全縣重大安全隱患得到有效整治。

（五）通過清理整頓，全縣水上交通運輸安全管理工作得到全面改善，安全生產(chǎn)的長效管理機制得到建立，水上安全監(jiān)督管理機構(gòu)得到建立和完善。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的水上安全生產(chǎn)工作格局得到落實。

五、活動的考核表彰

篇6

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我們始終堅持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“四個明顯，一個確?！弊鳛榛顒拥哪繕?biāo)。充分認(rèn)識到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實踐“三個代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實踐“三個代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真細(xì)致地開展安全管理年活動的各項工作。堅持與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究我國加入WTO后水運行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個明顯，一個確?！钡哪繕?biāo)基本實現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：

二、建立健全組織機構(gòu)加強活動組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保“水上運輸安全管理年”活動扎實有效地開展，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的責(zé)任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對每年的工作重點，制訂了“安全管理年”活動實施方案，周密部署了安全管理年的各項工作，為保證活動組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化，對領(lǐng)導(dǎo)小組和活動實施方案進(jìn)行合理的調(diào)整。安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項工作，為各項工作的順利開展提供組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負(fù)責(zé)實施各項計劃及宣傳報導(dǎo)、資料收集上報等。實施方案明確了開展安全管理年活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等，做到思想端正、目標(biāo)明確、突出重點、方案細(xì)致、措施得力、全員參與，為安全年的各項工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實踐表明，健全的組織機構(gòu)和合理有效的實施方案是做好“水上運輸安全管理年”各項工作的關(guān)鍵，此外，針對每一次活動，我們均做到有計劃、有落實、有總結(jié)，活動開展時，有專人認(rèn)真記好工作臺帳，活動結(jié)束后，對工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時書面向上級匯報，為上級領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。

三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識

加強宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動開展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計劃，將各個時期的具體工作均作好縝密的安排?；顒娱_展期間，宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報、簡訊，制作宣傳櫥窗、板報，并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。

另外，通過在新聞媒體、船舶、客運站公布事故隱患舉報電話，收集群眾對事故隱患的舉報，便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時，我局還積極主動地取得當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題，開展有針對性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當(dāng)中營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識。

四、立足長效管理完善相關(guān)管理制度

堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實際情況，深入調(diào)查研究，立足長效管理，制定了“危險貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實施。

五、嚴(yán)格檢查強化監(jiān)督真抓實干認(rèn)真做好水上交通安全管理工作

我局開展“水上運輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線，帶動安全管理年的各項工作，如：對“四客一?！贝暗谋O(jiān)督管理，重點水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等?；仡櫧甑陌踩芾砟昊顒?，我局主要從以下幾個方面著手，切實做好水上交通安全管理工作：

1、做好“春運”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開展各種專項整治及季節(jié)性檢查活動。

①“春節(jié)運輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。

每年的三個長假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認(rèn)真做到周密部署，職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到人。節(jié)日到來前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時將工作情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。

②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委，全國總工會和交通部的要求，結(jié)合“水上運輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動，通過大量的宣傳教育工作，進(jìn)一步激發(fā)了水上運輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強烈責(zé)任感，創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍，通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既提高了水運行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。

③開展各項專項整治活動

有針對性地開展專項整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年，我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”；2001年，我們開展了“四項整頓工作”；2002年，我們開展“水上交通安全專項整頓”“水路運輸危險貨物專項整頓”和“液貨船專項檢查”等活動。

2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中，我們嚴(yán)格檢查了所有進(jìn)出港船舶，對港內(nèi)加油艇和旅游艇進(jìn)行了整頓，嚴(yán)肅處理了“三無”船舶，依靠當(dāng)?shù)卣訌娏藢︵l(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運輸船的檢查，加強了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計表明，船舶檢查證書過期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展，使我們進(jìn)一步摸清了當(dāng)時水上交通安全存在的問題，為下一步的安全管理工作作好準(zhǔn)備。

2001年的“水上交通安全專項整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一危”的船舶，對港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰，對船員持證情況和船員實際操作和安全知識等方面進(jìn)行了檢查，對重點航區(qū)的通航環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項活動的開展，我們進(jìn)一步改善了影響交通安全的一些突出問題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

2002年水上交通安全專項整治活動，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進(jìn)行了檢查，并將檢查情況書面報道當(dāng)?shù)卣?。加強對“四客一危”船舶及航運公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對轄區(qū)的通航秩序進(jìn)行了整頓。原創(chuàng)：

2、重點水域、重點船舶的監(jiān)督管理情況

安全管理年活動開展以來，我們一直堅持做到突出重點，兼顧全面。其中，重點船舶為“四客一?！贝?/p>

①“四客一?！贝?，無論是專項整頓還是日常管理，我們均作為重點監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來，我們每兩個月對客滾船進(jìn)行一次全面的安全檢查，對船公司的安全管理狀況進(jìn)行檢查，

②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項，船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查，無一艘被滯留，很好地保障了水運企業(yè)的利益和國家的聲譽。

六、全面推進(jìn)ISMC、NSMC實施

為全面推進(jìn)相關(guān)航運企業(yè)實施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時召開宣貫會進(jìn)行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn)，經(jīng)常深入航運公司了解實施情況。對航運公司SMS體系的建立和運行給予全力支持和全方位的指導(dǎo)，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實施。

目前，已有一家國際航運公司取得DOC證書，一家國內(nèi)航運企業(yè)取得DOC證書，各有一家國內(nèi)、國際航運公司的SMS體系已投入運行。另外尚有三家國內(nèi)航運公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A(yù)見，通過推行實施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全形勢將日趨穩(wěn)定。

七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠(yuǎn)

為期三年的“水上運輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點，需要地方各級政府和相關(guān)部門的協(xié)助，需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：

1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實也成問題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強，存在一定的安全隱患。

3、旅游快艇的管理問題是個老大難，針對存在的問題，我局多次遞達(dá)停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。

4、通航環(huán)境治理涉及多個部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問題，我們的工作經(jīng)常處于被動。

5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應(yīng)急計劃》。

6、部分航運企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識淡薄，船主重利益輕安全的思想等問題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：

八、今后的工作建議：

1、新的《內(nèi)河交通安全管理條例》頒發(fā)實施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關(guān)條款真正落實到實處。

2、進(jìn)一步加強海事部門與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，爭取在當(dāng)?shù)卣牡爻窒拢瑓f(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同做好旅游快艇，重點水域的綜合治理工作。

篇7

一、綜合性港口水上交通安全行政執(zhí)法模式現(xiàn)狀以及存在的執(zhí)法體制弊端

綜合性港口中既有商業(yè)碼頭，又有漁業(yè)碼頭，商船與漁船往往共用同一進(jìn)出港航道和港內(nèi)錨地。在綜合性港口中，一般均設(shè)有基層海事和漁監(jiān)部門，港通安全執(zhí)法模式是海事、漁監(jiān)兩部門共同行使水上交通安全管理職能，在體制方面主要體現(xiàn)出的問題如下：

1、管理主體不明。對行政事務(wù)所歸屬的行政主體不明確，行政機關(guān)相互間容易產(chǎn)生扯皮或相互推諉責(zé)任。如對綜合性港口以及專用水域、航道、錨地的管理主體定位問題，國內(nèi)眾多港口也存在“商、漁”地位彼此不分主次的現(xiàn)象。

2、管理要求不統(tǒng)一。海事、漁監(jiān)兩部門設(shè)置在同一綜合性港口中并對外行使行政執(zhí)法職能，由此便存在階段性管理側(cè)重點不同步、執(zhí)法工作內(nèi)容和要求不一致以及適用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不相同，容易造成“一嚴(yán)一松”現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的權(quán)威性、連貫性。

3、管理協(xié)調(diào)機制難以有效形成。在船舶登記、船員持證、動態(tài)監(jiān)管搜尋救助等諸多方面未能做到資源共享、信息互通，海事、漁監(jiān)兩部門也未形成定期或不定期的聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)制度，直接影響到監(jiān)管的效率。

二、綜合性港口構(gòu)建水上交通安全行政綜合執(zhí)法模式的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

1、行政綜合執(zhí)法的概念及構(gòu)成要件

根據(jù)理論界的提法，行政綜合執(zhí)法是由以下幾個法律要素構(gòu)成：

（1）行政綜合執(zhí)法的成立必須基于行政主體的執(zhí)法行為沒有明確的法律規(guī)范規(guī)定，行政事態(tài)的管理和管轄沒有清楚的職能承擔(dān)者。

（2）行政綜合執(zhí)法是一種權(quán)力轉(zhuǎn)讓型的執(zhí)法，這種權(quán)力的轉(zhuǎn)讓涉及到原有法定職能的重新調(diào)整和配置，根據(jù)職權(quán)法定原則，必須在嚴(yán)格的法律依據(jù)和程序下取得，且取得行政綜合執(zhí)法資格的行政主體必須也是行政機關(guān)。

（3）取得綜合執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)是一種多位權(quán)力組合的執(zhí)法形態(tài)，其多位權(quán)力組合后便形成了一個相對集中的權(quán)力板塊，因此，其在法律上的效力高于其他普通執(zhí)法。

2、構(gòu)建行政綜合執(zhí)法模式的法律依據(jù)

依據(jù)《行政處罰法》第十六條規(guī)定，我國首次在行政管理領(lǐng)域確立相對集中行政處罰權(quán)制度的法律規(guī)定，旨在解決行政管理領(lǐng)域中比較混亂的行政處罰行業(yè)。而相對集中行政處罰權(quán)的行使，勢必涉及到行政機關(guān)機構(gòu)調(diào)整和執(zhí)法模式的改革，由此行政綜合執(zhí)法就應(yīng)運而生。由此可見，綜合性港口構(gòu)建行政綜合執(zhí)法模式符合其構(gòu)成要件，也有充分的法律依據(jù)，此模式的構(gòu)建是可行的。

三、結(jié)合水上交通安全管理特點和監(jiān)管體制現(xiàn)狀，科學(xué)構(gòu)建水上交通安全行政綜合執(zhí)法模式

內(nèi)河資源立體分布，各種水上活動相互影響和制約，綜合性港口水上交通安全實施行政綜合執(zhí)法符合這一發(fā)展趨勢，科學(xué)構(gòu)建行政綜合執(zhí)法模式，應(yīng)著重把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、加強行政立法。在本著切合實際與大膽突破相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上，在制定法規(guī)時應(yīng)注意以下幾點：一是可先選擇綜合性港口進(jìn)行試點，在積累成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定法規(guī)。二是從制定法規(guī)的內(nèi)容來看，應(yīng)包括機構(gòu)的設(shè)置、編制及職責(zé)范圍、行政執(zhí)法處理（含處罰、強制等）程序、經(jīng)費保障、執(zhí)法監(jiān)督等主要內(nèi)容。

2、合理設(shè)置機構(gòu)。從管理實踐來看，綜合行政執(zhí)法機構(gòu)運作模式主要有授權(quán)新建專門機關(guān)行使等三種，管理體制的定位也主要有垂直領(lǐng)導(dǎo)、垂直與橫向雙重領(lǐng)導(dǎo)、橫向領(lǐng)導(dǎo)等三種。要達(dá)到機構(gòu)的合理設(shè)置，必須要加強監(jiān)管力度、理順各方面關(guān)系、提高工作效率，亦可考慮進(jìn)一步拓展監(jiān)管領(lǐng)域，將交通、港口、邊防等部門的相關(guān)職能也納入其中，實行港口“大安全”行政綜合執(zhí)法。

篇8

一、本制度適用于本城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。

二、渡口渡船安全管理由城區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持為安全格局，實行屬地管理原則。

三、渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁私設(shè)渡口。

四、設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、渡口管理部門和海事機構(gòu)加具意見，報城區(qū)人民政府審批。

五、渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通信條件。

六、渡口必須配備至少1名安全管理員，渡口安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得城區(qū)交通局頒發(fā)的合格證書。

七、渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“渡口標(biāo)志牌”，設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運路線以及乘客須知等，以告示過往群眾、學(xué)生。

八、渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況，設(shè)備完善，并具有良好的適航性能，嚴(yán)禁存在有安全隱患的渡船從事渡運。

九、渡船應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，標(biāo)明船名、船籍港，乘客定額、載重線、抗風(fēng)等級及有關(guān)安全注意事項。

十、渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備、其位置應(yīng)放在易取處。

十一、渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置，嚴(yán)禁將油污水、垃圾等廢棄物排入江河。

十二、渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，并保證足夠的休息時間，不得疲勞駕駛；發(fā)生水上交通事故時，必須積極施救并及時拔打110求救。

十三、渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線渡運，營運渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。

十四、渡船渡運應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保在定額內(nèi)裝載旅客；渡船上下旅客、車輛時，應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，并有專人維持學(xué)生上下秩序。

十五、渡船裝運危險品應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)禁危險品車輛與旅客同渡。

十六、渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家及海事管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定，渡運時應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越，禁止超航區(qū)（線）和超抗風(fēng)等級航行，在夜渡時應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并按照規(guī)定顯示燈光信號。

十七、經(jīng)營人職責(zé)

（一）按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù)；

（二）配備適航的渡船，加強對渡船及其設(shè)施的安全管理，對渡船的交通安全負(fù)責(zé)；確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

（三）設(shè)置并維護(hù)與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施；

（四）按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育;不得指使、縱容、強令船員違章操作；

（五）按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)日常渡運管理，保證渡運安全；

（六）在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間，應(yīng)相應(yīng)增加渡運管理人員，合理調(diào)度渡船，加強渡運秩序的維護(hù)；

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，全面落實安全管理責(zé)任制，明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé)，制定事故處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)；

（八）定期對渡口碼頭附近水域進(jìn)行掃測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行安全；

（九）負(fù)責(zé)渡口渡船的防汛抗洪（臺）工作；

（十）主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時消除渡口存在的各種隱患；

（十一）遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報。

十八、渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

（一）制定、完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的渡口管理辦法，建立健全本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村（居）委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責(zé)任制。與村（居）委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

（二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應(yīng)增派人員維護(hù)渡運秩序；

（三）設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備1—2名安全管理人員；督促村（居）委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；

（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)做好事故善后工作；

（五）負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī)；

（六）規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。

十九、城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)

（一）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府消除安全隱患；

（二）召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議，分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實整改措施。

（三）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，加強對乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作

二十、城區(qū)交通局的管理職責(zé)

（一）在城區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性運輸船舶實施行業(yè)安全管理，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性運輸船舶的市場準(zhǔn)入關(guān)和退出關(guān)。

（三）配合有關(guān)部門共同抓好水上交通安全工作，總結(jié)推廣交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗；

（四）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，以進(jìn)一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設(shè)計劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù)，加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新；

（五）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，開展水上交通安全大檢查。

（六）協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立和完善針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。

二十一、公安部門要維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口碼頭、船舶營運治安秩序，依法處理違反治安管理的行為。

二十二、漁政部門應(yīng)當(dāng)加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺帳，完善漁船的安全管理制度，制止?jié)O船載客渡運，加強對捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。

二十三、農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用船的安全管理，制止農(nóng)用船載客渡運，認(rèn)真做好農(nóng)用船舶造冊登記工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

篇9

第一條 為了維護(hù)水上交通秩序，保障水上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本條例。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，并將水上交通安全監(jiān)控設(shè)施、水上交通安全標(biāo)志、公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口及其安全設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第四條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作。市、縣(市)地方海事管理機構(gòu)(以下簡稱海事機構(gòu))具體實施水上交通安全監(jiān)督管理。

市、縣(市)、區(qū)人民政府其他部門或者管理機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好水上交通安全管理工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船的水上交通安全管理工作。

第二章 航行、停泊、作業(yè)

第五條 運輸船舶應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)具有合法有效的船舶證書;

(二)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備顯示號燈、號型;

(三)船名、船名燈箱、船籍港、載重線等標(biāo)識牢固、清晰、完整。

第六條 船舶載運貨物高度不得影響船舶駕駛?cè)藛T的視線，寬度不得超出舷外，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 對正在追越的船舶，其他船舶不得再追越。

在通航寬度受限制的航段或者水上水下活動水域，船舶不得追越，船隊不得使用偏纜拖帶。

第八條 危險貨物運輸船舶進(jìn)入、駛離本市管轄水域前，應(yīng)當(dāng)向海事機構(gòu)報告。

海事機構(gòu)在辦理危險貨物運輸船舶簽證時，應(yīng)當(dāng)實船檢查。

第九條 禁止在本市管轄的京杭運河水域運輸劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險化學(xué)品范圍，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 禁止下列影響航行安全的行為：

(一)在裝載易燃、易爆貨物的船舶上使用明火的;

(二)違反海事機構(gòu)限時航行、單航、封航等臨時性限制措施的;

(三)船員酒后駕駛船舶的;

(四)人力船、掛槳機船攀吊航行船舶的;

(五)從事船舶修造作業(yè)妨礙其他船舶航行的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響航行安全的行為。

第十一條 在未設(shè)停泊限制的航段，船舶停泊應(yīng)當(dāng)沿岸邊順靠，靠泊寬度自岸邊水線向航道內(nèi)不得超過航道水面寬度的四分之一。

第十二條 下列區(qū)域禁止船舶停泊：

(一)橋梁、涵閘、翻水站、抽水站;

(二)飲用水源地取水口、南水北調(diào)國控斷面監(jiān)測區(qū)域;

(三)狹窄、彎曲航道;

(四)距離渡口二百米范圍內(nèi);

(五)影響助航標(biāo)志、水上交通安全標(biāo)志效能的區(qū)域;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停泊的區(qū)域。

除前款第一項規(guī)定的區(qū)域外，海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在禁止船舶停泊的區(qū)域設(shè)置禁泊標(biāo)志。

第十三條 船隊在泄洪航段或者在惡劣天氣危及船舶安全時停泊的，拖輪應(yīng)當(dāng)保持備航狀態(tài)，且不得與所拖船舶分開?？?。

第十四條 危險貨物運輸船舶應(yīng)當(dāng)在危險貨物碼頭作業(yè)，在專用停泊區(qū)停泊。

危險貨物運輸船舶停泊時，其他船舶不得傍靠。

第十五條 船舶修造單位在船舶下水、試航三日前應(yīng)當(dāng)向所在地海事機構(gòu)備案。需要維持水上交通安全秩序或者實施交通管制的，海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)航行通告。

第三章 水上游覽和渡口渡運

第十六條 在通航水域從事水上游覽活動的船舶，應(yīng)當(dāng)按照海事機構(gòu)核準(zhǔn)的航線或者在劃定的水域內(nèi)行駛。

封閉性的水上游覽水域作為通航水域的，由市、縣(市)人民政府確定。

第十七條 水上游覽水域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強所屬水域的交通安全管理，督促水上游覽經(jīng)營人建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 水上游覽經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行以下安全義務(wù)：

(一)建立健全水上安全管理制度;

(二)配備與其經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的救援船舶和救援人員，并在營運時安排救援人員值班;

(三)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練;

(四)加強對游客的安全教育，履行安全告知義務(wù);

(五)在游客自行操作游覽船舶的活動水域設(shè)置明顯標(biāo)志;

(六)核定載客十二人以上的游覽船舶應(yīng)當(dāng)配備安全監(jiān)控設(shè)備。

第十九條 禁止下列影響渡運安全的行為：

(一)渡船未取得相應(yīng)的證書投入渡運的;

(二)船員未取得相應(yīng)的證書從事渡運的;

(三)在通航水域使用纜索渡運的。

第二十條 游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船穿越或者橫越航道時，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，謹(jǐn)慎操作，并使用有效方式表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。

順航道行駛的船舶駛近渡運水域時，應(yīng)當(dāng)注意觀察，謹(jǐn)慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。

第二十一條 游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和救生設(shè)施。

經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)督促乘客登船后穿著或者手持救生浮具;船員和乘客未使用救生浮具的，船舶不得駛離碼頭。

第四章 安全保障

第二十二條 海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水上安全監(jiān)督管理的需要和本條例的規(guī)定，設(shè)置水上交通安全標(biāo)志。

臨跨河設(shè)施、水上水下構(gòu)筑物的安全警示標(biāo)志由建設(shè)單位或者管理單位設(shè)置和維護(hù)。

第二十三條 水利部門調(diào)水作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)通報海事機構(gòu)。

第二十四條 海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，及時影響通航安全的水情、氣象等信息。

第二十五條 在汛期和枯水期，船閘管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海事機構(gòu)的航行通告或者航行警告的規(guī)定，不得為禁止通航的船舶提供過閘服務(wù)。

第二十六條 海事機構(gòu)對涉嫌肇事逃逸、嚴(yán)重超載等重大違法行為的船舶，應(yīng)當(dāng)通知船閘管理機構(gòu)不予提供過閘服務(wù)。船閘管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并將相關(guān)船舶信息及時向海事機構(gòu)通報。

海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將處理結(jié)果通知船閘管理機構(gòu)。

第二十七條 采砂作業(yè)不得妨礙水上交通安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重點航段和危險貨物碼頭設(shè)立水上交通安全監(jiān)控設(shè)施。

第二十九條 海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口經(jīng)營人以及渡船船員開展安全培訓(xùn)，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全監(jiān)督檢查。

海事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)向其所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接到通報后，應(yīng)當(dāng)及時落實整改措施，消除安全隱患，并將整改情況通報海事機構(gòu)。

第三十條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

(一)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任制;

(二)建立村(居)民委員會以及渡船所有人、經(jīng)營人安全責(zé)任制，督促渡船所有人、經(jīng)營人和船員遵守水上交通安全法律、法規(guī);

(三)負(fù)責(zé)農(nóng)用自備船登記和安全管理工作;

(四)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡運安全管理人員;

(五)定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全檢查，消除安全隱患;

(六)在節(jié)假日、集市日、農(nóng)忙季節(jié)等特殊時段，組織人員維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡運秩序，保障渡運安全。

第三十一條 海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、通訊地址。海事機構(gòu)接到舉報投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理并予以答復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶所有人或者經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款：

(一)未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備顯示號燈、號型的;

(二)遮擋、涂改、毀損船名、船名燈箱、船籍港、載重線等標(biāo)識的;

(三)對正在追越的船舶進(jìn)行再追越的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以二千元以上一萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令責(zé)任船舶停止航行或者作業(yè)：

(一)裝載貨物的高度影響駕駛?cè)藛T的視線或者寬度超出舷外的;

(二)在裝載易燃、易爆貨物的危險貨物運輸船舶上使用明火的;

(三)危險貨物運輸船舶未在危險貨物碼頭作業(yè)的;

(四)危險貨物運輸船舶未在專用停泊區(qū)停泊的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書三個月至六個月的處罰：

(一)在通航寬度受限制的航段或者水上水下活動水域，船舶進(jìn)行追越或者船隊使用偏纜拖帶的;

(二)游覽船舶穿越航道時，未避讓正常行駛船舶的;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船橫越航道時，未避讓正常行駛船舶的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，在本市管轄的京杭運河水域運輸劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險化學(xué)品的，由交通運輸主管部門或者其委托的海事機構(gòu)責(zé)令改正，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，船員酒后駕駛船舶的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款;對船員暫扣適任證書三個月至六個月，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款：

(一)人力船、掛槳機船攀吊航行船舶的;

(二)在未設(shè)停泊限制的航段，船舶停泊未沿岸邊順靠，或者靠泊寬度自岸邊水線向航道內(nèi)超過航道水面寬度四分之一的;

(三)在禁泊區(qū)停泊的;

(四)船隊拖輪未按照規(guī)定保持備航狀態(tài)或者與所拖船舶分開?？康?

(五)傍靠危險貨物運輸船舶的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，船舶修造作業(yè)妨礙其他船舶航行的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶修造單位處以一千元以上五千元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令其停止作業(yè)。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令其停止?fàn)I運：

(一)未配備與其經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的救援船舶和救援人員的;

(二)營運時未安排救援人員值班的;

(三)在游客自行操作游覽船舶的活動水域未設(shè)置明顯標(biāo)志的;

(四)核定載客十二人以上的游覽船舶未配備安全監(jiān)控設(shè)備的;

(五)游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船營運時，船員、乘客未使用救生浮具的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在通航水域使用纜索渡運的，由海事機構(gòu)責(zé)令拆除纜索;拒不拆除的，由海事機構(gòu)代為拆除，并對經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，臨跨河設(shè)施、水上水下構(gòu)筑物未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的，由海事機構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位或者管理單位限期設(shè)置;逾期未設(shè)置的，對建設(shè)單位或者管理單位處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，海事機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

(一)未對危險貨物運輸船舶實船檢查的;

(二)未及時影響通航安全的水情、氣象等信息的;

(三)未履行其他管理職責(zé)的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)未履行管理職責(zé)或者未及時落實整改措施，消除安全隱患的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附 則

第四十四條 本條例下列用語的含義：

追越是指船舶追趕、超過前方航行船舶的行為。

篇10

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標(biāo)，以落實企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、安全達(dá)標(biāo)、建立長效機制為重要內(nèi)容，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運輸安全暢通。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區(qū)運管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站（港口局）單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步推動水路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)“打非治違”專項行動向縱深發(fā)展，提升水路運輸企業(yè)安全管理水平明顯提高；制止非法運輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查，運輸市場中無達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運企業(yè)、船舶；“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達(dá)到95%以上；船舶技術(shù)狀況適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達(dá)到l00%；浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達(dá)到l00%；船舶簽證率達(dá)到100%；船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責(zé)任制簽訂率達(dá)到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應(yīng)急應(yīng)變能力明顯提高，大力加強船員責(zé)任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管；使通航水域通航環(huán)境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點

重點整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅決取締達(dá)到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗關(guān)。

對船舶實施重點監(jiān)督檢查制度。重點檢查消防、救生、應(yīng)急、防污染設(shè)備、應(yīng)急演習(xí)和船員實際操作能力，嚴(yán)禁超載超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行，對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監(jiān)督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序?qū)嵤┙闺x港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術(shù)狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效；系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達(dá)不到安全運營條件的，一律進(jìn)行停業(yè)整改；整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復(fù)查合格后，方可恢復(fù)運營。進(jìn)一步強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)格船舶簽證制度，船舶簽證率達(dá)到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護(hù)水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，全面落實內(nèi)河交通安全管理職責(zé)，建立健全行政村和船主的安全管理責(zé)任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關(guān)部門采取有效措施，對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責(zé)任制落實情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責(zé)任書，簽訂率達(dá)到100%。

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》及交通部有關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)河及其他封閉水域危險口貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)禁在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品；嚴(yán)禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進(jìn)行處罰，并對嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實施強制培訓(xùn)和考試。考試合格后，方可繼續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴(yán)歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓(xùn)，大力提高船員的責(zé)任心、安全意識、操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習(xí)慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強對水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進(jìn)行整治，嚴(yán)厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責(zé)任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構(gòu)，明確職責(zé)分工，搞好組織發(fā)動，形成輿論聲勢。