導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和基本原則

巧家縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作必須牢固樹(shù)立“滅大火、打惡仗”的指導(dǎo)思想，一旦發(fā)生容易造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、燃燒面積、政治影響大的重特大火災(zāi)事故，必須緊急出動(dòng)，科學(xué)決策，快速有效地控制火勢(shì)，及時(shí)消除險(xiǎn)情。處置中必須遵循以下原則：在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、就近調(diào)動(dòng)、各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮快速反應(yīng)作用，做好參戰(zhàn)人員的安全防護(hù)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立重特大火災(zāi)事故撲救應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織指揮工作。指揮部組成：

總指揮：鄧聲恒縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

副總指揮：顏紹祺縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

夏翔縣公安局副政委

楊紅君縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

高正虎縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

成員：由縣公安局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、交警大隊(duì)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、民政、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、糧食、氣象、環(huán)保、廣電、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

指揮部職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣重特大火災(zāi)事故處置應(yīng)急工作，及時(shí)掌握火災(zāi)事故情況，制定總體決策和撲救方案，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策，同時(shí)下達(dá)撲救行動(dòng)命令。

2．根據(jù)緊急需要，下達(dá)截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃液（氣）體輸送等指令。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定并下達(dá)警戒區(qū)域范圍和組織人員、物資疏散的指令。

3．根據(jù)災(zāi)害事故處置需要，及時(shí)調(diào)集裝備、器材和生活日用品，做好后勤保障；根據(jù)緊急需要，可以調(diào)遣供水、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安以及武警中隊(duì)等有關(guān)單位參與應(yīng)急行動(dòng)。

4．組織人員記錄指揮員的各項(xiàng)決策、命令和上級(jí)首長(zhǎng)指示的內(nèi)容以及參戰(zhàn)單位到場(chǎng)的力量和時(shí)間，記錄和拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)（包括力量部署、現(xiàn)場(chǎng)救人、物資疏散、事故處置等內(nèi)容）。

5．根據(jù)災(zāi)害事故造成的影響并按上級(jí)指示，確定新聞的內(nèi)容、時(shí)間和發(fā)言人，做好災(zāi)害事故的善后處理工作。

指揮部下設(shè)火災(zāi)事故處置組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、綜合保障組、綜合信息組5個(gè)應(yīng)急工作組。

1．火災(zāi)事故處置組：由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，政府（企、事業(yè)）專職隊(duì)、公安、武警中隊(duì)人員組成。具體任務(wù)是：根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)搶救被困人員、疏散物資、火災(zāi)撲救工作；掌握收集火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；凡遇到現(xiàn)場(chǎng)緊急情況，在上報(bào)指揮部的同時(shí)，臨時(shí)下達(dá)參戰(zhàn)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的指令；救援結(jié)束后，由消防大隊(duì)對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查處理。

2．現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組：由縣公安局指揮，公安、交通、水運(yùn)等部門(mén)人員組成。主要任務(wù)是：根據(jù)指揮部命令，迅速調(diào)集警力對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)局部交通進(jìn)行封控；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，維護(hù)火場(chǎng)秩序；協(xié)助滅火和對(duì)人員、物資進(jìn)行安全疏散；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

3．醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局指揮，各醫(yī)療部門(mén)人員組成。主要任務(wù)是：根據(jù)指揮部命令，迅速調(diào)集醫(yī)療救護(hù)人員、車(chē)輛、藥品、器材于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)工作；遇有特殊傷員縣內(nèi)無(wú)法救護(hù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部，按照指揮部的指示進(jìn)行救助，對(duì)火災(zāi)區(qū)域、人員進(jìn)行衛(wèi)生防疫。

4．綜合保障組：由縣人民政府辦公室統(tǒng)一指揮，民政、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、糧食、通信、氣象、供水、供電、供氣、供油等部門(mén)人員組成。主要任務(wù)：由當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、經(jīng)貿(mào)、糧食等部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)安排和調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地，對(duì)受災(zāi)戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、救濟(jì)、安置并做好應(yīng)急工作人員必須的食宿等生活保障工作；由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位負(fù)責(zé)保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通；由水、電、氣、油等單位負(fù)責(zé)災(zāi)害事故中水、電、氣、油的切斷與供給，保障火災(zāi)撲救工作的順利進(jìn)行；由氣象部門(mén)做好氣象觀察，及時(shí)向指揮部報(bào)告風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、風(fēng)力等情況。

5．綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮，宣傳部、廣電等單位人員組成。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門(mén)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況綜合文字、信息整理工作；廣電負(fù)責(zé)新聞報(bào)道方案，安排政府發(fā)言人適時(shí)向媒體事故進(jìn)展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

巧家縣重特大火災(zāi)事故撲救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)全縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置的日常工作。主要任務(wù)是：承接重特大火災(zāi)事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故救援的指示和批示。

三、應(yīng)急救援程序

（一）縣內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，單位（企業(yè)、場(chǎng)所）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，并立即向110指揮中心報(bào)警，各部門(mén)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期應(yīng)急處置工作，并向巧家縣處置重特大火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室報(bào)告。

（二）應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)請(qǐng)示縣政府后立即啟動(dòng)巧家縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部人員按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急救援工作。

（三）當(dāng)火災(zāi)事故無(wú)法有效控制或已造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并伴有更大危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)，縣政府視情況向市政府提出增援請(qǐng)求。

四、要求

（一）各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重特大火災(zāi)事故撲救應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持高度警惕，落實(shí)處置措施，按照《巧家縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好抓細(xì)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要制定本轄區(qū)、本單位的重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，建立好應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急工作。

（三）各部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)，整合社會(huì)救援資源，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高撲救重特大火災(zāi)的能力。

五、注意事項(xiàng)

（一）在現(xiàn)場(chǎng)處置中，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品燃燒、爆炸等特種災(zāi)害事故，各級(jí)指揮員必須高度重視、尊重科學(xué)，嚴(yán)密組織、果斷指揮，該進(jìn)則進(jìn)、該退則退。

（二）指揮部應(yīng)根據(jù)不同火災(zāi)情況，吸收與災(zāi)害有關(guān)的工程技術(shù)人員參加，并充分發(fā)揮參謀作用。

（三）當(dāng)火災(zāi)中中毒人員較多時(shí)，應(yīng)在安全區(qū)域設(shè)置陣地醫(yī)院，以便對(duì)傷員及時(shí)搶救。

（四）凡處置易燃、易爆火災(zāi)事故時(shí)，嚴(yán)禁攜帶手機(jī)、無(wú)防爆功能的對(duì)講機(jī)和照明燈具進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，要切斷電源、杜絕一切火種。

（五）全體參戰(zhàn)人員要勇敢頑強(qiáng)，堅(jiān)決服從命令，聽(tīng)從指揮，機(jī)智靈活，注意安全，做好個(gè)人防護(hù)準(zhǔn)備，圓滿完成重特大火災(zāi)的撲救任務(wù)。

六、附則

（一）本預(yù)案由巧家縣重特大火災(zāi)事故撲救應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇2

某縣教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案(20xx年9月)

為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系，提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：

（一）學(xué)校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；

（二）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；

（三）學(xué)校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；

（四）學(xué)校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；

（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學(xué)校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；

（七）各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故；

（八）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動(dòng)、集會(huì)、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。

二、實(shí)施原則

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在旬陽(yáng)縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽(yáng)縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作?？h教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施；各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作?？h教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長(zhǎng)。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長(zhǎng)任辦公室主任，教育股長(zhǎng)、行政股長(zhǎng)、人事股長(zhǎng)、計(jì)財(cái)股長(zhǎng)、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)（幼兒園長(zhǎng)）為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；

（二）定期指導(dǎo)預(yù)案的演練；

（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況；

（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員快速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會(huì)治安。

（五）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。

（六）組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，快速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。

（七）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（八）配合上級(jí)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。

（十）大型考試活動(dòng)，有突發(fā)性群體性事件的苗頭，要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)指揮，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告

（一）各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)。

縣教育局值班電話：xxxx

（ 二）事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)。

（三）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的初步估計(jì)；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

（四）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后，除了向局長(zhǎng)報(bào)告外，須立即向縣政府分管副縣長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門(mén)。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況，請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對(duì)策和措施

（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即請(qǐng)交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門(mén)快速恢復(fù)被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。

（三）請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的防疫工作。

（四）事故發(fā)生后，各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長(zhǎng)要親自掛帥，組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各部門(mén)安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對(duì)所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時(shí)消除安全隱患。

篇3

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全和完善“三項(xiàng)制度”，全面深入細(xì)致排查各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國(guó)慶*周年期間的安全穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣安全百日集中整治活動(dòng)由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)，按要求組織開(kāi)展百日安全集中整治活動(dòng)；縣安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)百日安全集中整治活動(dòng)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)要成立相應(yīng)的百日安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)。

三、整治時(shí)間

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和其他化工行業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他化工企業(yè)：一是要進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范和完善“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象的發(fā)生。三是要繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查整治活動(dòng)，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。四是要加強(qiáng)對(duì)租賃、承包生產(chǎn)的企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防租賃、承包方不及時(shí)進(jìn)行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)行為，杜絕證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。六是要及時(shí)修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。七是要按照“四不放過(guò)”和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真核查本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改情況。八是要嚴(yán)格履行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”許可程序要求，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求和試車(chē)方案組織試生產(chǎn)。九是要根據(jù)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，積極開(kāi)展自動(dòng)化控制改造，逐步實(shí)現(xiàn)化工裝置聯(lián)鎖開(kāi)車(chē)、過(guò)程安全聯(lián)鎖、緊急聯(lián)鎖停車(chē)等，提高本質(zhì)安全程度。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：一是嚴(yán)禁超許可范圍、超許可期限的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。二是要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度，購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)許可證件，銷(xiāo)售單位必須實(shí)行嚴(yán)格的銷(xiāo)售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問(wèn)題。四是要強(qiáng)化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)：一是要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員必須取得上崗資格證，學(xué)習(xí)并掌握相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理知識(shí)，遵章守紀(jì)，提高應(yīng)急處置能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度，運(yùn)輸車(chē)輛、罐車(chē)罐體和配載容器必須取得質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛要按規(guī)定安裝齊全的安全監(jiān)控車(chē)載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌和配備應(yīng)急處置器材及防護(hù)用品。

（二）煙花爆竹

1.整治安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問(wèn)題

煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)：倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部安全距離及其防護(hù)屏障、消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；企業(yè)儲(chǔ)存能力是否與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)；儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)是否按規(guī)定落實(shí)了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點(diǎn)的安全條件、儲(chǔ)存量是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

2.整治企業(yè)的違規(guī)行為

煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)：是否存在非法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)以及經(jīng)營(yíng)行為；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)等級(jí)、定員定量是否與經(jīng)審批的圖紙相一致；是否存在超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)儲(chǔ)存（如將單位個(gè)人產(chǎn)品裝藥量40g以上產(chǎn)品儲(chǔ)存入C級(jí)倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹的儲(chǔ)存方式不符合規(guī)范要求）、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和違規(guī)購(gòu)入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產(chǎn)的煙花爆竹的現(xiàn)象；購(gòu)入的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、包裝及標(biāo)志是否規(guī)范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)了安全知識(shí)培訓(xùn)，并持證上崗；是否存在銷(xiāo)售非法的煙花爆竹，以及違規(guī)銷(xiāo)售應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹。

3.整治安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問(wèn)題

企業(yè)是否完善并嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；是否定期開(kāi)展了隱患排查工作，并建立了規(guī)范的隱患排查治理工作機(jī)制和排查檔案，對(duì)排查出的問(wèn)題是否按時(shí)進(jìn)行了有效的整改；事故應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，并切實(shí)可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、貨運(yùn)車(chē)輛違法載人、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的工作情況；公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

2.公路運(yùn)營(yíng)。一是要加強(qiáng)橋梁隧道管理。建立橋梁責(zé)任制體系，明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位，完善橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；對(duì)

三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報(bào)，并及時(shí)采取應(yīng)急處理措施；對(duì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)橋梁要安排專人進(jìn)行檢查和看護(hù)，實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)管理，采取周密的保護(hù)措施。二是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工路段通行能力。三是認(rèn)真分析公路的技術(shù)狀況對(duì)行車(chē)帶來(lái)的影響，積極實(shí)施安保工程，努力提高公路設(shè)施的安全水平。

3.道路運(yùn)輸。一是旅客運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，強(qiáng)化客運(yùn)（旅游）包車(chē)管理，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)源頭監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。二是二級(jí)以上客運(yùn)站全部實(shí)行運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站管理，安檢人員及安檢設(shè)備配備到位，“三不進(jìn)站、五不出站”制度落實(shí)到位。二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站全部實(shí)行封閉管理。三是運(yùn)輸車(chē)輛按規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，車(chē)輛技術(shù)檔案健全，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)和類型劃分符合營(yíng)運(yùn)要求。四是建立營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生交通違法和交通事故以及因交通違法違規(guī)行為記滿12分的駕駛員進(jìn)行教育處理。五是加強(qiáng)個(gè)體車(chē)站和個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及運(yùn)管部門(mén)要明確職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（四）消防

1.排查整治人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患

一是場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是場(chǎng)所內(nèi)頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級(jí)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。三是建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，滅火器材的品種、數(shù)量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設(shè)置形式是否符合規(guī)定；疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定。五是是否開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)；消防安全制度是否健全；逐級(jí)消防安全責(zé)任和崗位消防安全責(zé)任是否落實(shí)；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經(jīng)過(guò)消防安全教育培訓(xùn)；是否制定了滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊(duì)伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立了消防提示標(biāo)牌和專欄。

2.排查整治建筑火災(zāi)隱患

（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)。

（2）消防設(shè)施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；賓館、飯店等大型公共場(chǎng)所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規(guī)定。

（3）消防管理：消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。

（4）滅火救援條件：消防車(chē)通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火災(zāi)隱患

一是施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。二是施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。三是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。四是施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業(yè)）。重點(diǎn)對(duì)象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發(fā)、商場(chǎng)門(mén)市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

5.排查整治重大火災(zāi)隱患

加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改。重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責(zé)任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒(méi)有消防安全保障的，不得舉辦。

（五）建筑施工

一是對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑工程起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，未制定安全防范措施的，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、應(yīng)該進(jìn)行專家論證而不經(jīng)過(guò)論證的，不按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工的。二是施工企業(yè)和工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全隱患排查治理和起重機(jī)械、高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故專項(xiàng)整治工作的。三是建設(shè)工程各方責(zé)任主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的。四是未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的。五是施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不符合法律法規(guī)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。六是施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。七是從事特種作業(yè)人員不持證上崗的。八是施工現(xiàn)場(chǎng)安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理不符合要求的。

（六）特種設(shè)備

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)、人員培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度和安全操作規(guī)程；保證特種設(shè)備管理、作業(yè)人員持證上崗。

2.開(kāi)展特種設(shè)備抽查和執(zhí)法檢查。一是檢查特種設(shè)備產(chǎn)品安全質(zhì)量駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度落實(shí)情況，產(chǎn)品安全質(zhì)量能否得到保證。二是以特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場(chǎng)檢查為主要形式，開(kāi)展好執(zhí)法檢查活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現(xiàn)象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

3.加大車(chē)用氣瓶、冶金起重機(jī)械、壓力管道元件等特種設(shè)備專項(xiàng)整治力度。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械

一是嚴(yán)禁無(wú)牌證拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械行駛、作業(yè)。二是對(duì)不按要求參加年檢的拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行整治，排查事故隱患。三是強(qiáng)化對(duì)駕駛操作人員安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)把駕駛員考試發(fā)證關(guān)。加強(qiáng)操作人員的安全宣傳教育，注重培訓(xùn)效果，切實(shí)提高機(jī)手技術(shù)水平和安全意識(shí)。四是整治事故隱患。重點(diǎn)排查整治無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、安全設(shè)施不全、帶病行駛作業(yè)等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業(yè)。

（八）學(xué)校

1.消防：消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.交通：中小學(xué)、幼兒園是否租用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)和個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生和幼兒；高校自有班車(chē)、中小學(xué)校購(gòu)買(mǎi)或租用專門(mén)用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測(cè)，駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。

3.設(shè)施設(shè)備：鍋爐、燃?xì)狻⑺姎?、體育場(chǎng)地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況，放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施，以及游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患。

4.建筑物：全部拆除D級(jí)危房，及時(shí)加固檢修B、C級(jí)危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。

5.食品衛(wèi)生安全：加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫(kù)索證登記、從業(yè)人員健康狀況等是否符合規(guī)定。

（九）水利

一是加強(qiáng)防汛度汛安全管理。建立水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，制定汛期調(diào)度運(yùn)用方案和度汛預(yù)案，落實(shí)防汛救援隊(duì)伍和各項(xiàng)防汛物資，嚴(yán)防挎壩失事和群死群傷事故。

二是治理水利工程運(yùn)行安全隱患。加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理和應(yīng)急管理，落實(shí)水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制，完善水利工程安全運(yùn)行各項(xiàng)措施，執(zhí)行水利工程運(yùn)行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運(yùn)行。三是治理在建水利建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作，加大安全投入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效治理和糾正“三違”現(xiàn)象。

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施

一是城市燃?xì)狻⒐┡潘?、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺(tái)帳、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等）是否健全。二是產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過(guò)全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對(duì)存在的重大隱患能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。三是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯差異，是否嚴(yán)格執(zhí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四是基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

除以上十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域外，縣氣象局要加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，最大限度地減少風(fēng)暴潮、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要針對(duì)各自的特點(diǎn)，確定自己的檢查范圍和重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日集中整治活動(dòng)。

五、整治步驟

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事業(yè)單位按照有關(guān)要求，深刻吸取以往事故的教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面整治安全隱患，一時(shí)難以整治的要求嚴(yán)格實(shí)行治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)要將自查自改情況按照隸屬和監(jiān)管關(guān)系，及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣安委辦。

(二)自查自改督導(dǎo)檢查（9月1日至9月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加的督導(dǎo)組，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查安全生產(chǎn)投入和整治資金落實(shí)情況；四是查按照“四不放過(guò)”原則對(duì)已發(fā)生事故的處理情況；五是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。

六、責(zé)任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作。

（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、供銷(xiāo)社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位的督查工作。其他安委會(huì)成員單位按照各自職責(zé)分工，組織實(shí)施本行業(yè)的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查本系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)的百日安全集中整治工作。新晨

（三）縣安委辦負(fù)責(zé)全縣百日安全集中整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和檢查驗(yàn)收工作。

七、有關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展百日安全集中整治行動(dòng)，制定詳細(xì)的集中整治和督導(dǎo)檢查方案，明確分工、責(zé)任到人，在督促企業(yè)搞好自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府和部門(mén)督查，確保集中整治行動(dòng)扎實(shí)、有效，確保三個(gè)百分之百（十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位集中整治行動(dòng)覆蓋率達(dá)到百分之百，檢查出的隱患整改率達(dá)到百分之百，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的檢查驗(yàn)收達(dá)到百分之百）。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財(cái)、物落實(shí)到位，把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的問(wèn)題，確保百日整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）各企事業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本方案的要求認(rèn)真開(kāi)展自查自改活動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不留后患，切實(shí)做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅(jiān)決消除各類安全隱患，確保在建國(guó)*周年慶典期間不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

篇4

一、依法履行職責(zé)，全面落實(shí)消防工作責(zé)任制

履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《消防法》，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣區(qū)政府每年至少兩次在政府常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取消防工作匯報(bào)，研究解決重大消防問(wèn)題；每年至少召開(kāi)兩次消防工作會(huì)議，部署年度消防工作和冬季防火工作。市、縣區(qū)政府建立健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作措施，協(xié)調(diào)解決消防工作有關(guān)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取消防工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的重大消防問(wèn)題。要依托公安派出所建立專門(mén)的防火和滅火組織，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門(mén)的安全監(jiān)管組織。行政村、社區(qū)要將消防工作納入“六合一”安全監(jiān)管員的工作職責(zé)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展日常消防宣傳和檢查。

依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。部門(mén)依法監(jiān)管是全社會(huì)消防工作格局的重要內(nèi)容。各部門(mén)要依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)作為消防工作的主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管的職責(zé)。其它相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本部門(mén)的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時(shí)報(bào)告并積極配合公安消防部門(mén)依法查處。要將部門(mén)消防安全監(jiān)管情況作為本部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、年度工作考核和有關(guān)榮譽(yù)評(píng)比的重要內(nèi)容。公安消防部門(mén)要及時(shí)向監(jiān)察等部門(mén)主動(dòng)提供各部門(mén)依法履責(zé)的情況，監(jiān)察部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任的監(jiān)督。消防工作聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)將部門(mén)履責(zé)情況向同級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)。凡未履責(zé)或未認(rèn)真履責(zé)而發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)肅追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，制訂并落實(shí)《關(guān)于落實(shí)單位和業(yè)主消防安全責(zé)任的規(guī)定》，明確對(duì)單位和業(yè)主依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、治安拘留等行政處罰措施，推動(dòng)單位和業(yè)主安全責(zé)任的真正落實(shí)。

依法落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。各單位要進(jìn)一步落實(shí)公安部關(guān)于《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全消防安全組織，嚴(yán)格落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。要定期進(jìn)行消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位和員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高單位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切實(shí)解決消防安全隱患

堅(jiān)決整治“三合一”企業(yè)隱患。各級(jí)政府要深刻吸取吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”、“10.21”火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，舉一反三，痛下決心，以更加嚴(yán)厲的措施，加大對(duì)“三合一”企業(yè)的整治和管理力度，嚴(yán)格依照《消防法》的要求和公安消防部門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）、儲(chǔ)存與生活相分離，從根本上解決消防火災(zāi)隱患。對(duì)整改不合格的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；對(duì)不能整改分離的企業(yè)，一律關(guān)停。吳興區(qū)政府要進(jìn)一步加大對(duì)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，采取斷然措施，從根本上解決織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)安全隱患問(wèn)題，并依法加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“三合一”企業(yè)。

堅(jiān)決整治威脅公共安全的各類隱患。以大型企業(yè)、易燃易爆單位及醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)等人員集聚場(chǎng)所和城鎮(zhèn)老式居民住宅區(qū)等為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城市消防安全布局要求的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源要限期搬遷。對(duì)無(wú)法保證消防安全的場(chǎng)所和設(shè)施，要責(zé)令停止使用。對(duì)不具備消防安全條件的各類大型活動(dòng)，要堅(jiān)決取消，對(duì)擅自舉辦的，相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)處罰。要結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老式居民住宅區(qū)的拆遷和改造，明確責(zé)任部門(mén)和具體措施，限時(shí)改造，狠抓落實(shí)。

堅(jiān)決排查建筑工程消防安全隱患。加快建立建筑工程消防監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加快排查建筑工程的相關(guān)消防安全隱患。各級(jí)政府要在2006年底前，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有多業(yè)主共用建筑進(jìn)行全面排查，逐一明確共用建筑物消防安全管理的責(zé)任歸口單位。對(duì)責(zé)任不明確或無(wú)法落實(shí)，且存在重大消防安全隱患的建筑物要依法責(zé)令停止使用。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要在2006年底前，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。對(duì)未經(jīng)審核擅自組織施工或未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的要依法堅(jiān)決查處；對(duì)符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要督促其在檢查發(fā)現(xiàn)后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊所有手續(xù)；對(duì)不符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止使用。

切實(shí)加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的督促整治力度。市、縣區(qū)政府要完善重大火災(zāi)隱患單位的認(rèn)定公告、督辦整改、部門(mén)通告和驗(yàn)收機(jī)制，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的局面。要通過(guò)滾動(dòng)排摸，每季公告各級(jí)重大火災(zāi)隱患單位及其整改進(jìn)展情況，對(duì)逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，要無(wú)條件關(guān)停，逐步改善社會(huì)消防安全環(huán)境。

三、加強(qiáng)消防投入，努力增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力

加大消防經(jīng)費(fèi)保障力度。各級(jí)政府要加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，將本級(jí)公安消防部門(mén)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)出資”的原則，各級(jí)政府要落實(shí)好合同制消防隊(duì)員和專職防火巡查員工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)配備好必要的裝備。

加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照《**市社會(huì)消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（2005年－2007年）》，抓好消防隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步充實(shí)公安消防滅火力量。按照省政府的要求，按每年70人的進(jìn)度分3年完成210名合同制消防隊(duì)員的招聘工作，充實(shí)消防力量，提高滅火救援能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部門(mén)和派出所要進(jìn)一步整合警力資源，優(yōu)化警力配置，集中更多的警力用于社會(huì)防火監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專職防火巡查員隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)消防大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要組建一支3至10人組成的專職防火巡查員隊(duì)伍，協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類消防違法行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面火災(zāi)隱患的防控?？椑镦?zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加巡查員配備人數(shù)。專職防火巡查員由各縣區(qū)政府統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)公安消防部門(mén)培訓(xùn)并考試合格后持證上崗。各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對(duì)防火巡查員隊(duì)伍的日常教育和管理，對(duì)其實(shí)行定期考核和動(dòng)態(tài)淘汰制。

加強(qiáng)公共消防設(shè)施和救援裝備建設(shè)。要按照消防規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)消防站、消防車(chē)道和消防給水等公共消防設(shè)施建設(shè)，做到規(guī)劃、建設(shè)、使用“三同步”。2006年底前要完成吳興消防站建設(shè)，2007年底前要完成飛英消防站、**開(kāi)發(fā)區(qū)消防站、菱湖消防站和長(zhǎng)興消防站建設(shè)。各級(jí)政府要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故等重特大安全生產(chǎn)事故和重大恐怖事件嚴(yán)控和應(yīng)急處置的需要，及時(shí)配置所需的特種裝備和滅火救援通訊指揮裝備。

四、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多層面加強(qiáng)消防安全建設(shè)

積極開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的管理和演練，提高應(yīng)急處置能力。司法、勞動(dòng)保障、科技、安監(jiān)部門(mén)要把消防常識(shí)教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。教育部門(mén)要將消防常識(shí)教育納入學(xué)生安全教育內(nèi)容。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)，努力提高全民的消防安全意識(shí)、法制意識(shí)和自防自救能力。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)專業(yè)消防控制中心人員和公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理人員的消防安全培訓(xùn)，并實(shí)行持證上崗制度。安監(jiān)、勞動(dòng)、保障、教育、工會(huì)等部門(mén)要開(kāi)展對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主以及廣大從業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。要在織里鎮(zhèn)實(shí)行全員培訓(xùn)持證上崗試點(diǎn)工作，并在總結(jié)具體做法的基礎(chǔ)上，在全市全面鋪開(kāi)。各級(jí)政府要積極探索建立火災(zāi)隱患有償舉報(bào)制度，形成人人參與安全工作的良好社會(huì)氛圍。

篇5

以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以“辦人民滿意教育”為宗旨，全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安委會(huì)工作要求，充分體現(xiàn)學(xué)校安全工作服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、服務(wù)學(xué)校平安發(fā)展，確保廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，為和諧校園建設(shè)提供安全保障。

二、基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任；依靠科技，創(chuàng)新管理

三、主要目標(biāo)

以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為前提條件，以強(qiáng)化和落實(shí)校園主體責(zé)任為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)；以事故預(yù)防為主攻方向， 建立完善以隱患排查治理為核心的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；以規(guī)范校園辦學(xué)行為為保障，不斷推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)校園安全管理各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、安全工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)加大安全監(jiān)管責(zé)任

1.全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”機(jī)制。各校園主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置實(shí)際，認(rèn)真解讀崗位安全工作指南，制定符合本校、本單位的“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案，擬定崗位安全管理責(zé)任書(shū)，細(xì)化工作措施，切實(shí)把學(xué)校安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處，落實(shí)完善倒查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)不同時(shí)節(jié)校園安全管理重點(diǎn)，分析把握安全工作形勢(shì)，提前安排部署，親自帶隊(duì)檢查，集中解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督和安全管理力量建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)面寬量大，在學(xué)校項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要按照《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》加強(qiáng)督促，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)違反規(guī)定的，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；拒不整改或不能整改的，要堅(jiān)決依法予以取締，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)科室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化施工資料檔案建設(shè)，務(wù)必做到施工資料與安全檔案同步制定、同時(shí)實(shí)施。

3.嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全事故跟蹤督辦、警示通報(bào)相關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行安全工作“一票否決”和行政問(wèn)責(zé)制度；堅(jiān)持按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)公布事故調(diào)查進(jìn)展和查處結(jié)果，堅(jiān)持“四不放過(guò)原則”，強(qiáng)化事故警示教育作用；加大處罰力度，把學(xué)校主動(dòng)防范事故與學(xué)校安全發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強(qiáng)校園安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各校園要切實(shí)根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市校園安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（府辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求，建立健全內(nèi)部安全防范組織和制度，單獨(dú)設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)內(nèi)部專職安全管理人員，強(qiáng)化校園安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)監(jiān)管。各校園要按照上級(jí)要求配備保安人員，安裝校園安全監(jiān)控系統(tǒng)；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行出入校園制度；進(jìn)一步完善校園安全全員值班制和定點(diǎn)巡邏制，認(rèn)真做好值班記錄。一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，在公安和相關(guān)部門(mén)到達(dá)之前，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。各校園、各單位要積極組織安全宣傳教育工作，緊緊圍繞“三項(xiàng)專項(xiàng)治理”等活動(dòng)，切實(shí)把“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念落實(shí)到學(xué)校安全工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)持安全第一，正確處理好學(xué)校發(fā)展與安全的關(guān)系，使之成為衡量本校園安全工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各校園負(fù)責(zé)人要始終把安全工作作為學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高教職工和學(xué)生的安全意識(shí)、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)安全培訓(xùn)。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校要全面加強(qiáng)師生安全知識(shí)技能培訓(xùn)，積極營(yíng)造全區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”安全宣傳氛圍。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)體系，繼續(xù)抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和教職工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，提升各類人員的安全素質(zhì)和水平。

5. 全面推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》（區(qū)教發(fā)〔〕166號(hào)）要求，2013年，教育系統(tǒng)共有18個(gè)校園組織開(kāi)展了校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其余尚未申請(qǐng)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核定級(jí)的校園，要切實(shí)組織好創(chuàng)建工作，對(duì)照校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完善整改，為2014年校園安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（三）突出校園安全專項(xiàng)治理

1.深入開(kāi)展學(xué)生防溺水安全事故專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育，結(jié)合校園所處的地理位置和季節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展游泳安全知識(shí)及過(guò)塘壩、過(guò)庫(kù)壩、河邊的注意事項(xiàng)教育，從5月下旬到10月中旬，集中抓好預(yù)防學(xué)生溺水死亡專項(xiàng)行動(dòng)教育?，F(xiàn)已秋期開(kāi)學(xué)，將可能迎來(lái)最后幾輪炙熱天氣，各校務(wù)必把國(guó)慶前后作為宣傳防溺水事故的重點(diǎn)時(shí)段，以提高學(xué)生防溺水的意識(shí)，減少溺水事故的發(fā)生。

2.深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治。道路交通安全要認(rèn)真按照《區(qū)道路交通安全綜合整治方案》（區(qū)府辦〔〕122號(hào)）文件要求開(kāi)展綜合整治，要貫徹落實(shí)道路交通安全事故預(yù)防“五項(xiàng)措施”，突出農(nóng)村公共道路安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉校交通隱患治理，強(qiáng)化學(xué)校交通安全教育管理意識(shí)，鞏固和深化教育管理成果，全面落實(shí)學(xué)校交通安全教育管理責(zé)任，深入推進(jìn)校園交通安全“小手牽大手”活動(dòng)，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理視野，深化安全教育管理理念，切實(shí)提高師生關(guān)愛(ài)生命、遵守交通法規(guī)的意識(shí)，自覺(jué)糾正各種交通違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)一步提高學(xué)生交通安全法制意識(shí)和自我保護(hù)能力，有效預(yù)防涉校、涉學(xué)生道路交通事故，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障和促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

3.深入開(kāi)展校園傷害專項(xiàng)整治。進(jìn)一步預(yù)防校園傷害事故發(fā)生，各學(xué)校要把“寬容待人、和諧共處”、正確處理人與人之間矛盾糾紛的品德教育和心理健康教育（尤其是對(duì)升學(xué)年級(jí)的學(xué)生）作為師生安全教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化課間巡視制度落實(shí)，落實(shí)課間安全管理，積極動(dòng)員教師、學(xué)生參與課間巡視工作，嚴(yán)防學(xué)生之間校園傷害事件和學(xué)生自我傷害事件發(fā)生。

4.深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。深入貫徹落實(shí)《消防法》，按照省《消防條例》實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化消防工程建設(shè)，大力提升學(xué)校消防工作水平，推動(dòng)學(xué)校消防安全管理創(chuàng)新，提高學(xué)?；馂?zāi)防控能力。以創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)?！睘檩d體，落實(shí)學(xué)校消防工作責(zé)任，提高學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”，使師生消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，學(xué)校消防工作管理水平明顯提升，杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要加大對(duì)校園內(nèi)火災(zāi)隱患的排查整改，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全防范，著力提高師生、教職員工撲滅初起之火及火場(chǎng)逃生自救互救能力。

5.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治。從源頭抓好食品安全工作和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作。一是開(kāi)展師生食品安全教育活動(dòng)，提高師生對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成良好的用餐行為和方式。二是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，進(jìn)一步提高他們的安全意識(shí)。三是不斷完善食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí) 。四是嚴(yán)格原輔材料采購(gòu)管理，加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)管，確保采購(gòu)原輔材料質(zhì)量。五是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐宣傳、教育、管理工和信息報(bào)送工作，保障營(yíng)養(yǎng)餐的順利實(shí)施。

（四）大力推進(jìn)隱患排查治理工作

各校園要將校園安全隱患排查工作貫徹整個(gè)教育教學(xué)時(shí)段始終，切實(shí)做到“到校一次、排查一次、發(fā)現(xiàn)一處、整改一次”“四個(gè)一”工作要求，建立并落實(shí)隱患排查與治理機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)隱患排查治理與事故防控主體責(zé)任，定期開(kāi)展事故隱患排查治理，并按照隱患等級(jí)進(jìn)行分類登記建檔，實(shí)施監(jiān)控治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要重點(diǎn)排查教室、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、學(xué)生活動(dòng)器械、場(chǎng)地、廁所、圍墻等安全狀況。要特別注意觀察房屋、廁所、圍墻地基的變化，嚴(yán)防倒塌事故的發(fā)生。對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)維修，凡不能維修的要停止使用并及時(shí)拆除。要組織專業(yè)人員全面檢查各類建筑的電路設(shè)施和防雷設(shè)施，迅速排除漏電隱患，對(duì)老化的電線要立即組織維修、更換。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力建設(shè)

篇6

一．1－10月全區(qū)各類安全事故情況和各項(xiàng)控制考核指標(biāo)完成情況。

20*年1—10月，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟(jì)損失191.4萬(wàn)元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達(dá)我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標(biāo)72人，1－10月世紀(jì)死亡44人，占全年控制指標(biāo)61.1％，在控制指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)。

二．安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

從政府監(jiān)管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮(zhèn)（辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）委書(shū)記責(zé)任考核制度，按照責(zé)任制考核制度的要求，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任制情況日常的督查和年終的考核，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。今年，全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)600多份。

在企業(yè)方面，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段督促企業(yè)落實(shí)法人代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全培訓(xùn)教育力度。目前，?；袠I(yè)和非煤礦山實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。

一是重點(diǎn)開(kāi)展安全文化“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍，全區(qū)近10萬(wàn)人（次）受到了教育。

二是全面開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn)，突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來(lái)，區(qū)安監(jiān)局培訓(xùn)各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。

（三）狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照惠州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于組建市縣（區(qū)）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知》的要求，組建了*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；在取得各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）的支持下，在各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；二是推進(jìn)村級(jí)安全管理建設(shè)。著手將村（社區(qū)）的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，并以秋長(zhǎng)街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)組建村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前，轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。

（四）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。

今年，我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，努力通過(guò)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對(duì)今年形勢(shì)，我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓(xùn)，3月，全區(qū)組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動(dòng)大排查大整治統(tǒng)一集中行動(dòng)；4月到7月，又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。深圳龍崗“9.20”特大火災(zāi)事故后，我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動(dòng)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別親自帶隊(duì)深入到重點(diǎn)建設(shè)工程、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、公園等危險(xiǎn)性大及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三次全區(qū)性大行動(dòng)，區(qū)共組織檢查組412個(gè)，共出動(dòng)人員4447人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5891家，發(fā)現(xiàn)隱患1824條，已落實(shí)整改1787條，責(zé)令限期整改461條。在《新*》等媒體上公示曝光企業(yè)133家（其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家，取締無(wú)證企業(yè)37家，存在較嚴(yán)重隱患企業(yè)59家）

（五）嚴(yán)格開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。

今年，我區(qū)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共執(zhí)法巡查企業(yè)100家，消除各類安全隱患120處，責(zé)令停止違法行為企業(yè)4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結(jié)案7家。

（六）突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了道路交通和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全。

（七）加強(qiáng)工作，拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。

制訂了《惠州市*區(qū)舉報(bào)安全隱患和安全違法行為獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪投訴舉報(bào)安全生產(chǎn)問(wèn)題。今年來(lái)，共接到群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電48次，及時(shí)處理職能職責(zé)范圍的35宗，另13宗及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理，投訴受理率達(dá)100%。

（八）抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案編制，提高應(yīng)對(duì)突出事故的應(yīng)急救援能力。

在抓好政府、部門(mén)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的同時(shí)，督促企業(yè)編制可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學(xué)舉辦了各類型的應(yīng)急救援演練，提高了應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。目前，全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對(duì)性和實(shí)用性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊(duì)。

三．存在的問(wèn)題

當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)主體責(zé)任仍沒(méi)有全面落實(shí)，部分企業(yè)主責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)薄弱。仍有相當(dāng)部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責(zé)任不落實(shí)，事故隱患多。如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所和“三小”企業(yè)，還存在證照不齊、消防無(wú)驗(yàn)收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問(wèn)題，消防安全隱患問(wèn)題較突出。

（二）企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出。如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“三小”企業(yè)，有的超范圍經(jīng)營(yíng)；有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)和功能，以至造成事故隱患。

（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“三小”企業(yè)，有的在未經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作滯后，員工安全意識(shí)淡薄，違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足、安全生產(chǎn)意識(shí)不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。

（五）監(jiān)管缺位的現(xiàn)場(chǎng)仍然存在。有些監(jiān)管職能部門(mén)沒(méi)有負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現(xiàn)象，如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所屢次大檢查，屢次發(fā)現(xiàn)無(wú)消防驗(yàn)收、消防隱患嚴(yán)重、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

四．下一階段及明年的工作設(shè)想

下來(lái)，安全生產(chǎn)堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入實(shí)戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，創(chuàng)新思路，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。

從政府監(jiān)管層面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行政府、部門(mén)在安全監(jiān)管上的主體責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和單位責(zé)任制，真正把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到官、到人、到崗，落實(shí)到每個(gè)基層，每個(gè)干部身上。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行包干責(zé)任制，確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

在企業(yè)方面，要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，督促企業(yè)真正落實(shí)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位，形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力；督促企業(yè)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度；不斷提升本質(zhì)安全程度。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。

一要重點(diǎn)開(kāi)展安全文化“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。

二要全面開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn)，突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。

繼續(xù)全面排查整治人員密集場(chǎng)所消防安全隱患，并按國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要求，做到“五個(gè)一律”：凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂(lè)場(chǎng)所一律不得使用任何煙花和火炮。

（四）狠抓安全生產(chǎn)隱患治理工作的落實(shí)，著力抓“三點(diǎn)”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。

抓“三點(diǎn)”就是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)；打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動(dòng)紀(jì)律；治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理：超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；在交通運(yùn)輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行行為。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，實(shí)行在媒體上進(jìn)行公示曝光，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。

（五）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。

依法嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”行為。堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為，嚴(yán)懲事故責(zé)任人。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

著重抓好“三大工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)基本建設(shè)”，即應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、裝備三大重點(diǎn)和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練，指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時(shí)有計(jì)劃地組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高協(xié)同配合水平。

（七）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》，把安全監(jiān)管的重心下移到鎮(zhèn)和村，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)責(zé)任在鎮(zhèn)，管理在鎮(zhèn)，安全在鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作。

篇7

一、四項(xiàng)指標(biāo)控制情況

2018年，集團(tuán)四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際發(fā)生數(shù)為：責(zé)任事故3起，責(zé)任死亡3.5人，責(zé)任受傷0人，經(jīng)濟(jì)凈損失0萬(wàn)元；較去年相比，責(zé)任事故上升9%，責(zé)任死亡上升27%，受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實(shí)現(xiàn)“零死亡”控制目標(biāo)，無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、主要工作開(kāi)展情況

回首2018年安全工作，歸納總結(jié)就是“三實(shí)施、三鞏固、三推進(jìn)”：

（一）三實(shí)施：

一是實(shí)施了三年安全生產(chǎn)規(guī)劃。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與困難挑戰(zhàn)，在2018年，集團(tuán)上下牢固樹(shù)立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，做好打硬仗的準(zhǔn)備，樹(shù)立艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的信念，履行雷厲風(fēng)行、執(zhí)行到位的工作作風(fēng)，確保安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。特別是通過(guò)過(guò)往安全工作的總結(jié)和現(xiàn)狀的分析研討，由集團(tuán)牽頭、分子單位共商共建共享，統(tǒng)籌科學(xué)制定了集團(tuán)和各單位3年安全發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)三年，集團(tuán)和各單位將全面實(shí)施“責(zé)任體系的精準(zhǔn)創(chuàng)建工程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的依法治理工程、風(fēng)險(xiǎn)隱患的雙重預(yù)防工程、職業(yè)危害的源頭治理工程、安全科技的引領(lǐng)保障工程、應(yīng)急救援的處置效能工程、安全文化的內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)工程，確保到2020年底順利實(shí)現(xiàn)“員工本質(zhì)性安全、集團(tuán)本質(zhì)性安全”。

二是實(shí)施了問(wèn)責(zé)約談機(jī)制。在年初，集團(tuán)上下簽訂了“全員”安全責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。為不斷加強(qiáng)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的考核，集團(tuán)嚴(yán)格實(shí)行安全約談制度，全年先后就安全生產(chǎn)工作不重視、基礎(chǔ)管理薄弱以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位，懲戒考核通報(bào)6個(gè)，專題誡勉約談39人次，全員的履責(zé)意識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

三是實(shí)施了線路風(fēng)險(xiǎn)防范措施。為確保駕駛作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，各單位用三個(gè)月時(shí)間順利完成了623條營(yíng)運(yùn)線路的春、夏、秋、冬以及共性風(fēng)險(xiǎn)源的全面梳理排查并繪制風(fēng)險(xiǎn)管控圖；并針對(duì)不同線路、不同氣候、不同季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)制定了有針對(duì)性的防范措施。

（二）三鞏固：

一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團(tuán)上下始終堅(jiān)持走動(dòng)查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，全年集團(tuán)安全生產(chǎn)第一、二、三責(zé)任人共組織開(kāi)展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級(jí)單位以及重點(diǎn)片區(qū)、線路，檢查內(nèi)容包括各項(xiàng)日常工作和階段性重點(diǎn)工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項(xiàng)；各單位也積極開(kāi)展了多次隱患排查治理的自查自報(bào)自糾,通過(guò)“隱患排查治理系統(tǒng)”上報(bào)一般隱患135處，查出的問(wèn)題均按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行了整改驗(yàn)收，確保了問(wèn)題整改不留死角。

二是鞏固了全員安全教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，在2018年，集團(tuán)共計(jì)組織兩期動(dòng)態(tài)監(jiān)控培訓(xùn)、兩期專職安全管理人員教育培訓(xùn)，共計(jì)參與人數(shù)204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)的成功舉辦，激發(fā)了全員抓安全的意識(shí)，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調(diào)動(dòng)了全員抓安全的主動(dòng)性。

三是鞏固了駕駛員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。在2018年，通過(guò)各單位共同努力，“駕駛員遠(yuǎn)程教育工作”初見(jiàn)成效，總計(jì)綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時(shí)長(zhǎng)達(dá)到：156分鐘、累計(jì)參與人數(shù)：2001人次、累計(jì)教育時(shí)長(zhǎng):314105分鐘。

（三）三推進(jìn)：

一是推進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農(nóng)村客運(yùn)班線單位主動(dòng)積極和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交管辦對(duì)接，先后順利與108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合安全監(jiān)管協(xié)議》，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是推進(jìn)了“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作。通過(guò)先后在蒼溪公司召開(kāi)的“雙重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)”和集團(tuán)統(tǒng)一組織舉辦的“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”專題培訓(xùn)，在年末，各單位堅(jiān)持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作中的“安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單”，已將一卡（企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”）落實(shí)上墻。

三是推進(jìn)了重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作。在2018年，集團(tuán)分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險(xiǎn)廣元分公司兩家營(yíng)運(yùn)商，針對(duì)所有單位、所有不同座位數(shù)、不同線路類別（超長(zhǎng)班線、旅游班線、農(nóng)村客運(yùn)班線）共計(jì)18臺(tái)客運(yùn)車(chē)輛安裝了主動(dòng)防御駕駛設(shè)備，確保了主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，集團(tuán)將針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中存在的不足及問(wèn)題將不斷完善和改進(jìn)，確保該項(xiàng)工作正式啟動(dòng)時(shí)順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題或不足

一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團(tuán)公司通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等工作的開(kāi)展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估考核的結(jié)果來(lái)看,呈現(xiàn)出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。

二是個(gè)別單位大局意識(shí)仍然不強(qiáng)。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識(shí)，對(duì)集團(tuán)公司安排部署的有關(guān)重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實(shí)執(zhí)行不力。

三是安全管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。近年，安全法規(guī)規(guī)章特別是我們主業(yè)道路運(yùn)輸安全法規(guī)規(guī)章新頒布的多，但是集團(tuán)各行各業(yè)都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度繁多,導(dǎo)致對(duì)修訂困難預(yù)估不足,同時(shí)參加制度修訂人員水平參差不齊,導(dǎo)致制度修訂滯后。

四、2019年安全工作要點(diǎn)

2019年是集團(tuán)大舉轉(zhuǎn)型改革的一年，安全工作務(wù)必始終堅(jiān)持以“本質(zhì)安全觀”思想為引領(lǐng)，以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為主線，以“三年安全規(guī)劃”為切入點(diǎn)，通過(guò)全力的安全管理和保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）緊緊圍繞“一個(gè)責(zé)任”，不斷落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任。

一是進(jìn)一步有效分解各級(jí)各層安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各方職能、各級(jí)職責(zé)、各層責(zé)任，保證安全生產(chǎn)及管理工作的各個(gè)點(diǎn)面有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)相連，責(zé)任到人、到位、到底，做到“凡事有人負(fù)責(zé)”。

二是進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全管理及操作的規(guī)章制度和程序文件，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流程、規(guī)程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實(shí)有效予以落實(shí)執(zhí)行，做到“凡事有章可循”。

三是進(jìn)一步開(kāi)展安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，促使每一項(xiàng)工作想到要寫(xiě)到，寫(xiě)到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據(jù)可查”。

四是進(jìn)一步結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估》等標(biāo)準(zhǔn)，分工到部門(mén)、崗位、人員，加大對(duì)績(jī)效考評(píng)的力度、加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的處罰力度、加大對(duì)過(guò)失責(zé)任的追究力度，真正做到“凡事有人監(jiān)督”。

（二）努力完善“三個(gè)體系”，不斷提升企業(yè)安全管理水平。

一是完善安全管理保障體系。鼓勵(lì)推動(dòng)全司安全管理人員隊(duì)伍考取相應(yīng)資格證書(shū)，構(gòu)筑“人防體系”；按照既定的“三年規(guī)劃”，構(gòu)筑科技興安的“技防體系”；嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發(fā)展、同步完善。

二是完善安全管理培訓(xùn)體系。針對(duì)日常安全教育培訓(xùn)工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發(fā)典型事故以及特控時(shí)段專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)課件，選派優(yōu)秀基層安全管理人員、優(yōu)秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，將充分協(xié)同各縣區(qū)駕校，利用其軟、硬資源，深入開(kāi)展違章人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責(zé)任意識(shí)與使命意識(shí)教育，真正增強(qiáng)其安全意識(shí)和操作水平。并以“百安活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”為切入點(diǎn)，以提高員工安全能力為目標(biāo)，增強(qiáng)員工的安全理念、安全意識(shí)和安全技能，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展。

三是完善安全應(yīng)急救援體系。當(dāng)前各單位都建立完善了《道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案》、《突發(fā)事件救援預(yù)案》等安全應(yīng)急預(yù)案，在2019年，針對(duì)各行業(yè)單位、各類危險(xiǎn)源，采取統(tǒng)一組織演練或各自執(zhí)行組織等多種形式，組織開(kāi)展有針對(duì)性的緊急救援預(yù)案演練，確保全體從業(yè)人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團(tuán)內(nèi)、外的聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，切實(shí)將預(yù)案落實(shí)在實(shí)際操作中，落實(shí)在從業(yè)人員心中，切實(shí)提升集團(tuán)公司整體應(yīng)急救援能力。

（三）深入落實(shí)“五個(gè)重點(diǎn)”，不斷穩(wěn)定企業(yè)安全發(fā)展步伐。

一是深入落實(shí)“六個(gè)特控”，強(qiáng)化側(cè)重點(diǎn)的安全管理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)隱患整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極探索警企等多種聯(lián)合檢查機(jī)制，確保“觸手可及”；持續(xù)深化超長(zhǎng)、旅游客運(yùn)安全管理特控措施，充分利用“接駁運(yùn)輸管理平臺(tái)”、“包車(chē)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”，確?！耙酪?guī)運(yùn)行”；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、重點(diǎn)人員隨車(chē)，并根據(jù)時(shí)段內(nèi)的特點(diǎn)，制定針對(duì)性、適應(yīng)性特別監(jiān)控措施，確?！皣?yán)盯嚴(yán)守”。

二是深入落實(shí)“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，強(qiáng)化動(dòng)靜態(tài)的安全管理。按照行業(yè)政策，推廣實(shí)施主動(dòng)防御系統(tǒng)；同時(shí)，全面強(qiáng)化GPS違章行為的處理力度，在堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的基礎(chǔ)上，將力度的主要體現(xiàn)點(diǎn)放在對(duì)違章人員的教育培訓(xùn)上，凡是違章人員不能順利通過(guò)培訓(xùn)考核的絕不視為處理結(jié)束，從多方面齊發(fā)力，根治運(yùn)行途中的違章違規(guī)行為。并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控的人員的考核與管理，進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)控人員的職責(zé)與責(zé)任，凡屬于失控、漏報(bào)等行為，將共同作為培訓(xùn)對(duì)象，確保車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控從管理人員、駕駛?cè)藛T雙線強(qiáng)化。

三是深入落實(shí)“維護(hù)保養(yǎng)”，強(qiáng)化源頭性的安全管理。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)（船）維修管理規(guī)定的執(zhí)行力度，加強(qiáng)計(jì)劃編制、維護(hù)執(zhí)行、資料存檔、工作關(guān)系銜接的全過(guò)程管理，特別是嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛的“一級(jí)、二級(jí)維護(hù)”月底報(bào)下月計(jì)劃、月初報(bào)上月執(zhí)行報(bào)告制度；并進(jìn)一步規(guī)范修理廠作業(yè)流程，嚴(yán)格按照各項(xiàng)作業(yè)流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質(zhì)量把關(guān)工作，每次作業(yè)必須將相關(guān)資料進(jìn)入車(chē)輛維護(hù)檔案，做到有據(jù)可查。

篇8

穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門(mén)口徑，統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視

近幾年以來(lái)，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn)，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺(jué)主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。

1、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開(kāi)一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，安排一定的時(shí)間聽(tīng)取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，決策協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，部署下階段工作?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開(kāi)一次安委全會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，研究存在問(wèn)題解決辦法，并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā)，問(wèn)題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書(shū)記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。

2、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)督查解難

縣委書(shū)記易春陽(yáng)、縣長(zhǎng)李大劍，幾位副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬(wàn)里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青，牽頭組織召開(kāi)各種安全工作會(huì)議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問(wèn)題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門(mén)到甘棠鎮(zhèn)的書(shū)家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽(yáng)雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視，重大問(wèn)題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救傷員。

3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

去年底，縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任，制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解下達(dá)到下屬單位，落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制，大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感?？h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位，都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)較大問(wèn)題的單位，對(duì)照責(zé)任狀條例，堅(jiān)決實(shí)施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上，就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法，以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處

為從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去平時(shí)安全無(wú)人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔20*〕2號(hào)）。文件貫徹后，使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。

5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā)，同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》，并能做到常備不懈，為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

6、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì)，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查，重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦，幾個(gè)月來(lái)，共查出安

全隱患540條，整改到位490條，累計(jì)罰款19萬(wàn)余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問(wèn)題，如小富煤礦，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過(guò)成立執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機(jī)率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。

7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門(mén)，縣委、政府高度重視，無(wú)償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所，在財(cái)政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬(wàn)元，用于安監(jiān)局購(gòu)買(mǎi)小車(chē)、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行，縣委、政府對(duì)此十分重視，制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見(jiàn)》（雙政辦發(fā)〔20*〕120號(hào)），縣編委下發(fā)了〔20*〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責(zé)任區(qū)確定一名副書(shū)記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，安全監(jiān)管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門(mén)、盡職盡責(zé)，做了大量扎實(shí)的工作。

1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)，已初見(jiàn)成效。

我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過(guò)近三年來(lái)的專項(xiàng)整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來(lái)，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn)，先后召開(kāi)3次礦長(zhǎng)會(huì)，強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí)；煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)300人，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門(mén)緊密合作，時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。

2、其他行業(yè)的安全整治力度加大

公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)加大了對(duì)道路交通整治力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車(chē)、農(nóng)用車(chē)載客；交通航監(jiān)部門(mén)及時(shí)取締三無(wú)船舶。春運(yùn)期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車(chē)”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊，查獲黑車(chē)8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。

公安消防部門(mén)加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故?？h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會(huì)同青樹(shù)坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理，嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無(wú)證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家，通過(guò)縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查，強(qiáng)制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來(lái)，對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管；還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門(mén)面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓，責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門(mén)審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95％。由于縣政府直接過(guò)問(wèn)，全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購(gòu)各用戶氣瓶，負(fù)責(zé)定期檢測(cè)，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能，開(kāi)展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查，重點(diǎn)檢查了青樹(shù)坪、印塘一帶的采石場(chǎng)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū)16份，排查隱患43處，責(zé)令停產(chǎn)整頓2處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估，計(jì)劃年底前，完成評(píng)審發(fā)證工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成

縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開(kāi)黨委、政府會(huì)都要研究，召開(kāi)其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作，解決存在的問(wèn)題?？h政府辦120號(hào)文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實(shí)了安監(jiān)站，全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案，還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。

我縣各部門(mén)始終堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo)，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，有力地提高了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人，如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后，組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)局的文件精神，今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)，并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，這些工作，對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng)，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門(mén)文件，要求各級(jí)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真組織，積極參與，并開(kāi)展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門(mén)組織大型車(chē)隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

四、采取過(guò)硬措施，確保政令暢通。

要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽(yáng)奉陰違、政令不暢。為確?！?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》，為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。

為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員，認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí)；對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理，也正在配合實(shí)施。這樣，使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強(qiáng)。

*年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，營(yíng)造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任，使基層感受壓力，激活動(dòng)力。

自去年以來(lái)，縣政府及其職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄，自主性不強(qiáng)，自覺(jué)性差。今后必須通過(guò)層層強(qiáng)化責(zé)任，開(kāi)成社會(huì)合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，激活其工作動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變被迫為自覺(jué)，時(shí)刻感覺(jué)如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān)，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，綜合實(shí)施，全程監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。

三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

值此全市“兩會(huì)”即將召開(kāi)之際，市委、市政府決定專門(mén)召開(kāi)這次全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議。市委書(shū)記×××同志、市長(zhǎng)×××同志對(duì)這次會(huì)議高度重視，專門(mén)作了指示和要求。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)永善縣“3·18”重大道路交通事故，查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治活動(dòng)，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市今年以來(lái)安全生產(chǎn)運(yùn)行情況

截止3月22日，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經(jīng)濟(jì)損失164.38萬(wàn)元;與2008年同期相比事故起數(shù)下降26.72%，死亡人數(shù)同比下降5.41%，受傷人數(shù)同比上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降68.38%。其中，發(fā)生較大事故3起，死亡11人，發(fā)生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發(fā)生事故174起，死亡31人，受傷65人，經(jīng)濟(jì)損失62.32萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降24.02%，死亡人數(shù)上升181.82%，受傷人數(shù)上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發(fā)生事故2起，死亡2人，經(jīng)濟(jì)損失62.8萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降77.78%，死亡人數(shù)下降91.67%，受傷人數(shù)同比持平,經(jīng)濟(jì)損失下降82.32%。

3、火災(zāi)事故。發(fā)生事故15起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失9.26萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.82%，死亡人數(shù)同比上升100%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失下降69.62%。

4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失上升11.94%。

5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。

二、永善縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，永善縣蓮峰鎮(zhèn)萬(wàn)和村柯榔二社4組村民楊朝貴(男，1969年3月12日出生，身份證號(hào)碼：532126196903122132，持“c1”類機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證)駕駛云c22729號(hào)解放牌輕型普通貨車(chē)載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從永善縣大興鎮(zhèn)到蓮峰鎮(zhèn)萬(wàn)和村柯榔社種花椒，15時(shí)06分許，當(dāng)車(chē)行至毛大線k40+950m(小地名：永善縣大興鎮(zhèn)河口村扈家坪子社獨(dú)樹(shù)子)處時(shí)從公路左側(cè)翻下公路80余米墜入金沙江中。造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)藯畛F)，1人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)《××市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。市委夜禮斌書(shū)記、市政府王敏正市長(zhǎng)分別對(duì)事故應(yīng)急搶救工作作出指示，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作作了安排，市政府楊艾東副市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)公安、安監(jiān)、交通、交警等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)永善縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。永善縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書(shū)記作出重要批示：“請(qǐng)××市認(rèn)真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。省委常委、政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵同志批示：“請(qǐng)省公安廳蔣副廳長(zhǎng)及交警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故原因調(diào)查及善后等工作”，省人民政府副省長(zhǎng)曹建方同志作出批示“請(qǐng)××市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓(xùn)，盡量避免類似事件再次發(fā)生;請(qǐng)省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報(bào)事故情況，對(duì)做好事故的預(yù)防工作提出具體要求?！笔形苟Y斌書(shū)記、王敏正市長(zhǎng)也作出批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)白書(shū)記批示精神，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并舉一反三，吸取教訓(xùn)，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關(guān)處置工作正在中央及省市相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下有條不紊的開(kāi)展。

永善縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識(shí)不足，還是簡(jiǎn)單看待安全生產(chǎn)問(wèn)題，沒(méi)有提高到政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題和民生問(wèn)題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。部分地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，仍然沒(méi)有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待。二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多。個(gè)別地方和部門(mén)在具體監(jiān)管過(guò)程中存在方法、手段單一的問(wèn)題，工作前瞻性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開(kāi)展的“兩會(huì)”期間安全督促檢查活動(dòng)中，普遍反映出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府和部門(mén)的工作安排并沒(méi)有引起重視，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的開(kāi)展檢查和排查活動(dòng)，一些隱患依然存在，各類違法違規(guī)行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發(fā)生。近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了一系列的措施和辦法，在安全生產(chǎn)的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故。除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個(gè)重要原因，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、抓督查、抓整改上的現(xiàn)象還不同程度地存在。希望存在這個(gè)問(wèn)題的地方和部門(mén)，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全力抓好道路交通安全監(jiān)管工作

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市直各部門(mén)要真正把道路交通安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要而緊迫的任務(wù)，深刻吸取永善縣“3·18”道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，集中力量排查整治事故隱患。各縣區(qū)人民政府要層層分解落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保道路交通安全責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)目前市政府正在開(kāi)展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作的相關(guān)要求，抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決防范類似事件的再度發(fā)生。各縣區(qū)人民政府會(huì)后要及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理工作進(jìn)行專題研究，制定有力措施，加強(qiáng)隱患整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以解決農(nóng)民出行難、出行不安全為切入點(diǎn)，嚴(yán)格按照云南省人民政府制定的《云南省道路交通安全綜合治理規(guī)定》和《××市深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》、《××市道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)说怯浌芾砼_(tái)帳，實(shí)行“一車(chē)一檔”，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”，堅(jiān)決杜絕無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的違法行為。各縣區(qū)人民政府要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門(mén)，集中力量，深入開(kāi)展農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格按照省公安廳《派出所全面參與農(nóng)村道路交通安全管理工作》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織好專職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員和交通安全志愿者“四支隊(duì)伍”，全力投入農(nóng)村道路交通安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村道路管控，最大限度地壓縮農(nóng)村道路交通安全管理的盲區(qū)和死角。

(三)加大投入，嚴(yán)格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區(qū)人民政府要立即組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段再次進(jìn)行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對(duì)一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)盡快整治完畢。要加強(qiáng)道路施工的安全監(jiān)管，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車(chē)安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，尤其是對(duì)邊施工邊通車(chē)的道路，一定要強(qiáng)化安全管理和引導(dǎo)，確保行車(chē)安全。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，全面整治道路交通行車(chē)秩序。

各縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)，依法開(kāi)展道路行車(chē)秩序整治，加強(qiáng)路面管控，加大巡邏密度，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對(duì)非法客運(yùn)、客貨混裝、超速、超員、超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為，必須堅(jiān)決依法按上限從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。尤其要充分利用各種固定和流動(dòng)測(cè)速設(shè)備，加大對(duì)超速行駛的查處力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高等級(jí)公路道路交通事故。要加強(qiáng)交通主干道和事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時(shí)查處各類交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

(五)突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化客運(yùn)交通安全管理。

客運(yùn)交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時(shí)候各縣區(qū)人民政府都必須高度重視，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣區(qū)會(huì)后要立即組織對(duì)客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展一次全面細(xì)致的安全檢查，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思訌?qiáng)交通安全教育。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)汽車(chē)駕駛?cè)伺鋫洹?qiáng)制停車(chē)休息等制度，禁止逾期未按照規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全技術(shù)不合格的客運(yùn)車(chē)輛載客出站，禁止運(yùn)營(yíng)客車(chē)晚22時(shí)至凌晨6時(shí)通行三級(jí)以下山區(qū)公路。對(duì)安全責(zé)任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴(yán)重的客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛，堅(jiān)決整改、停運(yùn)，決不允許沒(méi)有從業(yè)資格的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)，決不允許不符合安全條件的客運(yùn)車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)。

(六)營(yíng)造氛圍，深入開(kāi)展道路交通安全宣傳。

各縣區(qū)人民政府要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，有針對(duì)性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對(duì)所有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，特別是客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、農(nóng)民工、中小學(xué)生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真吸取“3·18”事故教訓(xùn)，增強(qiáng)道路交通參與者的安全意識(shí)，教育廣大交通參與者不開(kāi)違法車(chē)、不坐違法車(chē)，在全社會(huì)營(yíng)造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理。

從永善縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛證，到3月18日發(fā)生事故，時(shí)間不足1個(gè)月。從領(lǐng)證到超員超載、客貨混裝，再到發(fā)生事故，這么短的時(shí)間，如此膽大妄為，背后折射出來(lái)的是我們駕駛學(xué)校在駕駛培訓(xùn)技術(shù)上的不過(guò)硬，在學(xué)員安全駕駛規(guī)程教育上的缺失和法律法規(guī)及責(zé)任教育上的遺漏還不少。請(qǐng)市交通管理部門(mén)牽頭，組織安監(jiān)、運(yùn)政、交警等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有駕駛學(xué)校進(jìn)行一次全面審查，對(duì)管理混亂、培訓(xùn)不嚴(yán)，乃至收錢(qián)辦證的培訓(xùn)學(xué)校，一律暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，從源頭上加強(qiáng)管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市“兩會(huì)”期間及上半年煤礦生產(chǎn)安全

(一)堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)從嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。

截至3月20日，全市共有190個(gè)煤礦復(fù)工整改，占礦井總數(shù)的63.55%;僅7個(gè)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，占礦井總數(shù)的2.34%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作處于關(guān)鍵時(shí)期，一定要按照“五個(gè)從嚴(yán)”要求做好工作。一是要繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求不準(zhǔn)復(fù)工，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。二是從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。凡是不堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦達(dá)不到安全條件而批準(zhǔn)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任。三是從嚴(yán)審查相關(guān)證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續(xù)后方能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。四是從嚴(yán)監(jiān)管特員，加強(qiáng)日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn)，對(duì)不按要求復(fù)訓(xùn)老工人、培訓(xùn)新工人而組織下井的煤礦，要對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決重處重罰。同時(shí),全市“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必抓緊抓實(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出事故，為“兩會(huì)”順利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)“兩會(huì)”召開(kāi)期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，專題安排，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)監(jiān)管人員、每個(gè)煤礦企業(yè)，對(duì)不能確保安全的煤礦堅(jiān)決停止一切作業(yè)，并落實(shí)專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會(huì)”期間應(yīng)急值守制度，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置突發(fā)問(wèn)題。要按照管理范圍，對(duì)涉煤熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查和分析，落實(shí)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，耐心細(xì)致地做好接待和問(wèn)題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現(xiàn)上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發(fā)生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區(qū)務(wù)必牢記血的教訓(xùn)，痛定思痛，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展瓦斯治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，杜絕發(fā)生較大及以上瓦斯事故，堅(jiān)決把瓦斯事故總量降下來(lái)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展專家診斷治理工作，落實(shí)“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風(fēng)可靠、抽采卸壓、專業(yè)防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制度保障、責(zé)任落實(shí)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上半年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控縣、礦聯(lián)網(wǎng);所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風(fēng)管線)建設(shè)，全面完成礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風(fēng)巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險(xiǎn)性鑒定和防突設(shè)計(jì)。要抓緊落實(shí)煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要抓緊實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強(qiáng)化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四?！惫芾?。即：落實(shí)“專盯”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;建立“專檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;開(kāi)展“專督”，不留空白和“死角”;實(shí)行“專報(bào)”，及時(shí)落實(shí)責(zé)任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據(jù)省政府的規(guī)定，嚴(yán)格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取和建立瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保瓦斯治理經(jīng)費(fèi)足額和及時(shí)到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區(qū)、各部門(mén)要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標(biāo)，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)預(yù)防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實(shí)施“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治煤礦安全生產(chǎn)，確保當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。一是開(kāi)展一次監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合參與，對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)處違法行為，促進(jìn)安全措施落實(shí)。二是開(kāi)展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統(tǒng)是否合理、通風(fēng)是否可靠、設(shè)施是否完好、管理是否到位、措施是否落實(shí)”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問(wèn)題。三是開(kāi)展一次打擊煤礦“三非(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))”專項(xiàng)行動(dòng)。緊密結(jié)合煤炭資源整合技改工作的開(kāi)展，全面清理煤礦“三非”行為，堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明建設(shè)暗生產(chǎn)或不按設(shè)計(jì)建設(shè)等違規(guī)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)防埋下安全隱患。四是開(kāi)展一次整頓規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁以包代管和層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決糾正和打擊煤礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)承包、違規(guī)生產(chǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)相關(guān)工作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范、有序推進(jìn)。當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一、抓緊完善相關(guān)證照特別是采礦許可證;第二、切實(shí)抓好技改設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關(guān)閉計(jì)劃，提前落實(shí)和完成今年的關(guān)閉任務(wù)。二是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革，所有生產(chǎn)礦井必須實(shí)現(xiàn)壁式或正規(guī)循環(huán)采煤。三是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)礦井支護(hù)方式改革，嚴(yán)防頂板事故。四是嚴(yán)格煤礦事故責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長(zhǎng)和相關(guān)主要責(zé)任人員實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不準(zhǔn)繼續(xù)在××從事相關(guān)工作。

(五)各司其職，協(xié)同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

各級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到職責(zé)分明，配合有力，形成強(qiáng)大的監(jiān)管監(jiān)察合力。要按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查?！痢撩旱V安全監(jiān)察分局要加大監(jiān)察執(zhí)法、事故查處工作力度;煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)礦井安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;國(guó)土部門(mén)要負(fù)責(zé)打擊非法采礦行為，一旦發(fā)現(xiàn)非法采礦，要立即采取強(qiáng)制措施予以取締;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;供電部門(mén)負(fù)責(zé)礦井雙回路建設(shè)，確保生產(chǎn)過(guò)程中不斷電，同時(shí)不得為非法煤礦供電;安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，通過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的聯(lián)合整治，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

五、標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)加大排查力度，努力消除火災(zāi)隱患。

當(dāng)前我市火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒(méi)有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問(wèn)題十分突出。各級(jí)消防安全監(jiān)管部門(mén)要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開(kāi)展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦;對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒(méi)有消防安全保障的，不得舉辦;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設(shè)計(jì)建設(shè)合法、安全出口通暢、通風(fēng)系統(tǒng)完善、頂板邊幫穩(wěn)固”四項(xiàng)基本要求為工作目標(biāo)，使每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，確保全市規(guī)模以上礦山企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作覆蓋率達(dá)80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，年內(nèi)，全市地下礦山機(jī)械通風(fēng)率必須達(dá)到100%。地面礦山要著重突出對(duì)年設(shè)計(jì)產(chǎn)量在5萬(wàn)立方米以上采砂采石場(chǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)制推進(jìn)中深孔爆破技術(shù)，實(shí)行自上而下的分臺(tái)階式開(kāi)采模式。其余的采砂采石場(chǎng)，要堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴(yán)禁掏采或“一面墻”開(kāi)采;要督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)采場(chǎng)工作幫每季度檢查一次，對(duì)高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業(yè)前，必須對(duì)工作幫坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進(jìn)一步加大對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管和整治力度，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的，必須立即停止使用;對(duì)全市尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營(yíng)運(yùn)尾礦庫(kù)必須辦理完安全生產(chǎn)許可證，8月底前完成尾礦庫(kù)驗(yàn)收工作，全力確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。

(三)推進(jìn)危化品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。

各級(jí)行業(yè)監(jiān)管職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車(chē)泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

(四)強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

在清明節(jié)來(lái)臨之前，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄縣、威信縣和彝良縣等重點(diǎn)縣區(qū)，要采取有力措施，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的工作力度。要重點(diǎn)打擊取締未經(jīng)許可、無(wú)證無(wú)照非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的行為;加強(qiáng)對(duì)取得許可的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，特別是零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為;消除非法儲(chǔ)存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點(diǎn)集中、連片等社會(huì)公共安全隱患。要從道路運(yùn)輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實(shí)效。

(五)推廣部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。

要進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工、工程建設(shè)、學(xué)校、旅游、水運(yùn)、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業(yè)的安全監(jiān)管，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)深入開(kāi)展為期100天的杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。