導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文明執(zhí)法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法能力的必要性

(一)是實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的重要保證

強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是檢察工作永恒的主題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公民的權(quán)利意識(shí)、民主法制意識(shí)也不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)公平正義的要求和渴望也越來越強(qiáng)烈。社會(huì)發(fā)展呼喚公平正義，公平正義需要法律監(jiān)督。我們知道，司法救濟(jì)是社會(huì)救濟(jì)的最后一道防線。作為國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們需要不斷加大法律監(jiān)督的力度，把執(zhí)法辦案作為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的基本手段和途徑，把提高執(zhí)法水平作為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的根本保證。

(二)是檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)的必然要求

根據(jù)我國憲法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化對(duì)別人監(jiān)督的同時(shí)，必須堅(jiān)持“正人先正已”的原則，不斷強(qiáng)化對(duì)內(nèi)的監(jiān)督制約機(jī)制。當(dāng)前社會(huì)上確實(shí)有少數(shù)人聲稱“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自身監(jiān)督制約提出疑義，反映檢察機(jī)關(guān)對(duì)自行偵查案件監(jiān)督制約不夠，這些都迫切要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力。

(三)是檢察機(jī)關(guān)解決面臨問題的現(xiàn)實(shí)需要

從檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程看，什么時(shí)候我們重視了對(duì)自身的監(jiān)督制約，我們的各項(xiàng)工作就進(jìn)展順利，反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。高檢院賈春旺檢察長(zhǎng)在全國檢察長(zhǎng)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督方面還存在不少問題：有的地方仍存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題；有的地方查辦職務(wù)犯罪工作突破案件能力不強(qiáng)，辦案質(zhì)量和效率不高。另外，少數(shù)人執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法行為不規(guī)范，違規(guī)違法辦案，甚至貪贓枉法，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。這些問題在我市檢察機(jī)關(guān)也不同程度地存在。因此，我們?nèi)砸粩嗟貜?qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力和水平。

二、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的內(nèi)涵和要求

(一)規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)涵和要求

檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為是指調(diào)整檢察機(jī)關(guān)及檢察人員依法獨(dú)立行使法律監(jiān)督職權(quán)過程中，與被監(jiān)督機(jī)關(guān)、被監(jiān)督人員以及其他相關(guān)機(jī)關(guān)、單位和人員關(guān)系的行為準(zhǔn)則的總和。這就是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為的內(nèi)涵。具體點(diǎn)說，檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為的內(nèi)涵和要求主要有五個(gè)方面：一是規(guī)范的主體是檢察機(jī)關(guān)及其檢察人員；二是調(diào)整的主體是檢察機(jī)關(guān)、檢察人員、被監(jiān)督機(jī)關(guān)、被監(jiān)督人員、其他相關(guān)機(jī)關(guān)單位和人員；三是調(diào)整的內(nèi)容是調(diào)整主體之間的關(guān)系；四是調(diào)整的范圍是檢察機(jī)關(guān)及檢察人員依法獨(dú)立行使法律監(jiān)督職權(quán)過程中的相互關(guān)系；五是規(guī)范是調(diào)整各種關(guān)系的行為準(zhǔn)則的總和。

(二)公正執(zhí)法的內(nèi)涵和要求

公正執(zhí)法是法治的主旋律，是司法公正最主要的內(nèi)容。公正執(zhí)法就是司法機(jī)關(guān)在適用法律的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平正義的原則，依法公平地對(duì)待訴訟當(dāng)事人，保障其應(yīng)有的訴訟地位和權(quán)利、公正而不偏袒地作出符合社會(huì)正義要求的裁判，做到認(rèn)定事實(shí)公正、收集證據(jù)公正、實(shí)體處理公正、執(zhí)行程序公正、自由裁量公正、社會(huì)反映公正。公正執(zhí)法不僅要求結(jié)果的公正，同時(shí)還要求做到公開、公平。公開是公正的前提和基礎(chǔ)，公平是公正的實(shí)現(xiàn)過程和保障，公正是公開、公平所要達(dá)到的目的。

(三)文明執(zhí)法的內(nèi)涵及要求

文明執(zhí)法是指檢察機(jī)關(guān)要真誠地為人民服務(wù)，為黨、為國家和社會(huì)的中心工作服務(wù)，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到“立檢為公，執(zhí)法為民”。文明執(zhí)法要求做到：首先審訊要文明。要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，舉證據(jù)，論法律，講政策，攻心為上。其次取證要文明。接觸證人、被害人時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，以理服人，使他們自愿如實(shí)作證，不能以力服人，更不能暴力取證。再次答辯要文明。檢察官出庭支持公訴時(shí)，要舉止莊重，語言文明，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的辯論。最后辦事要文明。善于聽取不同意見，多思考，多商量，多咨詢。要平易近人，不耍特權(quán)，不主觀武斷。

(四)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法三者之間的相互關(guān)系

規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。規(guī)范是一切執(zhí)法活動(dòng)的前提，是公正執(zhí)法的保證，也是文明執(zhí)法的前提和保障；公正是執(zhí)法的靈魂，是核心，是執(zhí)法活動(dòng)的終極目標(biāo)，也是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)；文明是規(guī)范、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式，通過文明執(zhí)法表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公正性。因此，規(guī)范、公正、文明執(zhí)法三者是辯證的統(tǒng)一體，是相輔相成，相互促進(jìn)的，在實(shí)踐中三者要兼顧，不能為追求一種價(jià)值而忽視了另一種價(jià)值。

三、如何強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力

根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神，我們認(rèn)為，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力，應(yīng)當(dāng)持之以恒地堅(jiān)持“三抓”，即抓教育，構(gòu)筑“不想為”思想防線；抓制度，構(gòu)建“不能為”管理機(jī)制；抓監(jiān)督，構(gòu)建“不敢為”監(jiān)管體系。

(一)抓教育，構(gòu)筑“不想為”思想防線

教育是基礎(chǔ)，是制度和監(jiān)督的前提。檢察干部只有在思想上強(qiáng)化了自我監(jiān)督的意識(shí)，制度、監(jiān)督才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。抓教育要堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的思想政治工作，當(dāng)前要重點(diǎn)抓執(zhí)法理念、執(zhí)法觀、執(zhí)法指導(dǎo)思想，以及檢察職業(yè)道德、檢察文化的教育。

1、抓司法理念、執(zhí)法觀和執(zhí)法指導(dǎo)思想的教育

司法理念是司法機(jī)關(guān)及其工作人員在適用法律的過程中，對(duì)法律、對(duì)司法工作經(jīng)過深層次的理性思考所得出的觀念，是司法人員在執(zhí)法過程中形成的價(jià)值觀，能直接作用于司法人員，形成“行動(dòng)中的法”，對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范司法人員執(zhí)法活動(dòng)具有很大的作用。與司法理念處于同等地位的還有執(zhí)法觀和執(zhí)法指導(dǎo)思想問題，執(zhí)法觀和執(zhí)法指導(dǎo)思想對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法同樣具有引領(lǐng)作用。檢察機(jī)關(guān)要提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力，必須要有先進(jìn)的司法理念和執(zhí)法指導(dǎo)思想的指導(dǎo)。在樹立先進(jìn)的司法理念和執(zhí)法指導(dǎo)思想上，一要建立正確的法律觀。力口深對(duì)法律的理解，特別是要正確理解蘊(yùn)涵在法律條文之內(nèi)的立法原意和法律精神，從單純理解法律轉(zhuǎn)到尊重法律的原則精神上來。二要堅(jiān)持“三個(gè)效果”的辯證統(tǒng)一。必須從追求單純不辦錯(cuò)案轉(zhuǎn)到追求辦案的政治、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一上來，以辦案的政治效果為前提，法律效果為基礎(chǔ)，社會(huì)效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正把實(shí)現(xiàn)司法公正與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來。三要以服務(wù)大局作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展檢察工作中，要正確處理好檢察工作與黨和國家中心工作的關(guān)系，檢察工作與本地區(qū)整體工作的關(guān)系，檢察工作與政法工作的關(guān)系，擺正位置，正確定位，不斷強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)作意識(shí)，為本地區(qū)的中心工作服務(wù)好。

2、抓以“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”為主要內(nèi)容的檢察職業(yè)道德建設(shè)

檢察職業(yè)道德，是檢察人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是檢察人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)。在檢察工作中，要堅(jiān)持不懈地抓檢察職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督、促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力和水平的提高。

檢察職業(yè)道德建設(shè)，首先有利于維護(hù)公平正義。只有具備了良好的檢察職業(yè)道德才能激發(fā)干警對(duì)職業(yè)的熱愛和投入，才能維護(hù)公平正義。其次有利于強(qiáng)化法律監(jiān)督。檢察職業(yè)道德好比是一種“軟性調(diào)節(jié)”，主要靠檢察人員的內(nèi)心信念起作用，它能使檢察人員自覺地調(diào)節(jié)自身的行為，并且控制其一言一行，確保履行法律監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處。再次有利于全面正確履行檢察職能。檢察人員具有良好的檢察職業(yè)職能，做到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案，剛正不阿、護(hù)法為民和守法遵紀(jì)、清正廉明。

3、抓檢察文化建設(shè)

一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族。同樣，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)。檢察文化是全體檢察人員在長(zhǎng)期工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的集中體現(xiàn)，對(duì)提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力和水平具有持續(xù)、持久的作用。我們必須要用先進(jìn)的檢察文化教育、引導(dǎo)干警。首先要將“三個(gè)代表”重要思想作為檢察文化的指導(dǎo)思想，努力在全體檢察人員中牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法為民意識(shí)，始終把促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保障先進(jìn)文化發(fā)展方向，維護(hù)人民群眾的根本利益作為檢察工作的最終目標(biāo)，不斷把檢察工作全面推向前進(jìn)。其次要將公正執(zhí)法作為檢察文化的核心內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有把公正執(zhí)法作為一切檢察工作的根本宗旨和準(zhǔn)則，才能良好地履行憲法賦予的神圣職責(zé)。再次要不斷地開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，豐富和發(fā)展檢察文化的內(nèi)涵。集中反映新時(shí)期人民檢察官理想信念和新型檢察文化能不能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，是檢驗(yàn)和保持檢察文化先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既是認(rèn)識(shí)論、方法論，又是精神狀態(tài)，作為認(rèn)識(shí)論，它要求我們要解放思想，緊跟時(shí)代步伐，不滿足既得的成績(jī)與榮譽(yù)；作為方法論，它要求我們不斷開拓創(chuàng)新，打破因循守早的思想；作為精神狀態(tài)，它要求我們保持奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。

(二)抓制度，構(gòu)建“不能為”管理機(jī)制

制度是保證。小平同志曾經(jīng)說過，“還是制度靠得住些?！痹趶?qiáng)化自身監(jiān)督制約方面，制度、機(jī)制的建立、完善和落實(shí)依然是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、要建立全覆蓋的工作制度和執(zhí)法責(zé)任制

近年來，我院一直十分重視制度的建立和完善，初步建立起了相對(duì)齊全的工作制度，也收到了比較好的效果。今后，還要根據(jù)檢察工作規(guī)范化的要求，繼續(xù)制定覆蓋全體檢察人員、涵蓋所有工作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，要狠抓制度的落實(shí)，建立系統(tǒng)的執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立健全主訴(辦)檢察官、主任檢察官、檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)的執(zhí)法責(zé)任制。

2、堅(jiān)持和完善督導(dǎo)工作機(jī)制

一要根據(jù)我院案件流程管理實(shí)施細(xì)則的要求，優(yōu)化辦案信息軟件系統(tǒng)，使辦案信息軟件系統(tǒng)與流程管理實(shí)施細(xì)則相配套，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案過程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二要盡快將省院的辦案工作信息軟件納入我院信息化管理系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)辦案流程管理的全覆蓋。三要開發(fā)利用辦案信息軟件系統(tǒng)的延伸和派生功能，在實(shí)行對(duì)內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安偵查工作和法院審判工作的監(jiān)督。

3、深化檢務(wù)公開制度

檢務(wù)公開是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的重要舉措。該制度要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷地加以深化。第一，要利用現(xiàn)代信息手段，建立檢務(wù)公開的信息臺(tái)、咨詢臺(tái)，供社會(huì)公眾查閱、咨詢檢務(wù)公開內(nèi)容。第二，條件成熟時(shí)可建立新聞會(huì)制度或通過公告、報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)的重大工作部署、重大刑事案件的辦理情況、職務(wù)犯罪的查辦情況。第三，要切實(shí)履行辦案過程中的告知義務(wù)，擴(kuò)大告知的對(duì)象范圍和內(nèi)容苑圍，增強(qiáng)告知的及時(shí)性，充分保障當(dāng)事人、訴訟參與人的合法權(quán)益。

4、以改革創(chuàng)新的精神，探索檢察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

探索建立檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。當(dāng)前在探索檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面我們要做好以下幾方面的工作：首先要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義和重要性。有人說：三流企業(yè)出產(chǎn)品，二流企業(yè)出精品，一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)。我想檢察工作也是如此，我們不能滿足于辦好案件，不能滿足于出幾個(gè)尖子人才，也不能滿足于拿幾個(gè)獎(jiǎng)牌，而應(yīng)當(dāng)目標(biāo)遠(yuǎn)大，要率先探索建立檢察工作的標(biāo)準(zhǔn)。其次要繼續(xù)深入開展檢察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。制度化、規(guī)范化是檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，一方面我們要對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理，另一方面要建立新的制度，努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，使全部檢察工作制度化、規(guī)范化。再次要加強(qiáng)研究，探索檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)律。目前我們對(duì)檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還知之不多，然而，我們認(rèn)為作為檢察工作的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的，符合司法規(guī)律的，符合檢察工作規(guī)律的。因此，我們要加大對(duì)檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化研究的力度，了解其內(nèi)容，掌握其規(guī)律，使我們檢察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在正確的軌道上向前發(fā)展。

(三)抓監(jiān)督，構(gòu)建“不敢為”監(jiān)管體系

監(jiān)督是關(guān)鍵。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的能力，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督。

1、強(qiáng)化對(duì)自偵案件的監(jiān)督制約

對(duì)自偵案件的監(jiān)督制約是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的重中之重。要針對(duì)容易出問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)行有針對(duì)性地監(jiān)督和制約。首先，加強(qiáng)對(duì)線索管理和初查的內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行高檢院的規(guī)定，將所有舉報(bào)線索，包括自偵部門自行發(fā)現(xiàn)的線索，交由舉報(bào)中心統(tǒng)一管理，集中管理。其次，加強(qiáng)對(duì)自偵不訴案件的內(nèi)部監(jiān)督制約，特別是要加強(qiáng)對(duì)相對(duì)不案件的監(jiān)督。再次，加強(qiáng)對(duì)自偵撤案的內(nèi)部監(jiān)督制約。對(duì)本院作出撤案意見的，應(yīng)當(dāng)將撤案意見書及相關(guān)材料抄送上級(jí)院自偵部門，對(duì)其進(jìn)行審查，若認(rèn)為撤案決定錯(cuò)誤的，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)做出不批準(zhǔn)決定。

2、利用信息化手段提升監(jiān)督的水平

信息化手段通過對(duì)“網(wǎng)上辦案”和“網(wǎng)上監(jiān)督”信息系統(tǒng)嚴(yán)格、規(guī)范的程序設(shè)計(jì)，客觀條件上堵塞了程序違法的漏洞，提高了執(zhí)法的正確性。同時(shí)，有效的拓展了執(zhí)法監(jiān)督途徑和范圍，增加了執(zhí)法活動(dòng)的透明度，使對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督由原來的紙上監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全程監(jiān)督、達(dá)到了以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促效率、以監(jiān)督促規(guī)范的目的。

篇2

【關(guān)鍵詞】 發(fā)熱；病因不明；中醫(yī)藥療法；清瘟敗毒飲；臨床運(yùn)用

發(fā)熱是許多疾病的一種共同表現(xiàn)，常為首發(fā)甚至是唯一的癥狀，除了大多數(shù)短程發(fā)熱的急性、自限性感染性疾病和易于明確診斷的發(fā)熱性疾病外，不明原因的長(zhǎng)程發(fā)熱均稱為未明熱（fever of unknown origin，F(xiàn)UO）。“不明原因發(fā)熱”是一個(gè)專用診斷名詞，此類患者發(fā)熱時(shí)間比較長(zhǎng)，病因較隱匿，其具體定義為：持續(xù)發(fā)熱2~3周以上，體溫?cái)?shù)次超過38.5 ℃，經(jīng)完整的病史詢問、體格檢查以及常規(guī)的實(shí)驗(yàn)室檢查仍不能明確診斷者。發(fā)熱是人體正氣與病邪抗?fàn)幍谋Ｗo(hù)性反應(yīng)，是多種疾病的一種共同癥狀。祖國醫(yī)學(xué)屬“溫病”和“傷寒陽證”范疇。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，發(fā)熱是由于感染性疾病、消化道傳染病、全身性感染、血液系統(tǒng)或免疫性疾病，產(chǎn)熱過多，散熱過少或中樞神經(jīng)系統(tǒng)體溫調(diào)節(jié)失常所致。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)通過審證求因，辨證施治，辛涼透表，清熱解毒，使溫降熱退病治愈。清瘟敗毒飲出自清余霖《疫疹一得》，筆者臨床運(yùn)用本方治療不明原因發(fā)熱，獲效滿意，現(xiàn)舉2例介紹如下。

1 典型病例

案1：女，35歲。2007年4月10日始現(xiàn)惡寒發(fā)熱，偶干咳，見乏力體倦，精神差，納呆。手足心熱，潮熱，便燥而臭，溲短赤，自汗，苔厚膩，舌絳，脈滑數(shù)。經(jīng)西醫(yī)用頭孢地嗪治療7天未效，后加用激素治療，病情仍不見好轉(zhuǎn)。體溫持續(xù)在38.5 ℃～40 ℃左右。家屬請(qǐng)一中醫(yī)投柴胡桂枝湯5劑，亦不見效。12月18日前來省中醫(yī)院門診求診。

診見：發(fā)熱已12天，高熱汗出，熱不退，口渴欲涼飲，兼胸部憋悶，咳嗽喘促，舌絳，苔薄黃，脈弦滑數(shù)。辨證濕熱壅盛，氣血兩燔。治宜氣營兩清，利濕解毒，投清瘟敗毒飲3劑。處方：生石膏30 g（先煎），細(xì)生地10 g，水牛角粉15 g（沖服），黃連、知母、元參各12 g，梔子、桔梗、黃芩、赤芍、連翹、丹皮各9 g，鮮竹葉、甘草各6 g。3天共服6 劑。熱勢(shì)漸減，體溫38.2 ℃。諸證顯減，但有神疲乏力，少氣懶言，頭暈昏蒙，時(shí)自汗出，舌體胖大有齒痕，舌質(zhì)由絳轉(zhuǎn)紅，苔薄白且干，呈現(xiàn)一派邪去正虛之象，故加黃芪、太子參、麥冬以氣陰雙補(bǔ)，扶助正氣，為毒邪外出創(chuàng)造條件，改為每日1劑，續(xù)服3劑熱退身安，諸證悉除。

案2：男，55歲。于2008年4月10日入院，患者近3個(gè)月來無任何誘因反復(fù)出現(xiàn)高熱，體溫在39 ℃～39.5 ℃，每于入夜時(shí)熱甚汗出熱自退。伴頭前額脹痛，全身乏力，口干喜飲。曾在省內(nèi)外多家醫(yī)院經(jīng)血、尿、大便培養(yǎng)、胸片、心電圖、肝腎功能、抗“O”、肥達(dá)反應(yīng)、瘧原蟲、骨髓、超聲及核磁等檢查，均未見明顯異常，診斷為發(fā)熱待查。用多種抗生素及中藥羚羊角粉治療，病情無明顯改善。入院查：體溫39.2 ℃，舌紅苔薄黃，脈滑數(shù)，血沉120 mm/1 h。余多項(xiàng)檢查均未見明顯異常。證屬疫毒邪氣內(nèi)侵臟腑，外竄肌表，氣血兩燔，擬清瘟敗毒飲為基本方加黃芪20 g，當(dāng)歸15 g。服藥5劑后，體溫逐步下降。以上方去生石膏繼進(jìn)4劑，體溫降至正常，續(xù)前方8劑?；颊呷鲈海鲈簳r(shí)血沉為20 mm/1 h。隨訪半年未復(fù)發(fā)。

篇3

職務(wù)發(fā)明是中興通訊知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的重要組成部分，每年公司在員工個(gè)人專利創(chuàng)新激勵(lì)上的投入已超過千萬元。為鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，公司內(nèi)部建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)流程，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)》等一系列內(nèi)部規(guī)章，并從以往以專利申請(qǐng)為原則進(jìn)行簡(jiǎn)單的一次性獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整到全程覆蓋，即從申請(qǐng)、授權(quán)乃至轉(zhuǎn)讓許可等專利價(jià)值周期的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)做出貢獻(xiàn)的發(fā)明人給予激勵(lì)和報(bào)酬，大大激發(fā)了員工的創(chuàng)新和專利申請(qǐng)的熱情?！堵殑?wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》雖致力于調(diào)動(dòng)職務(wù)發(fā)明人和企業(yè)的創(chuàng)新積極性，提出了很多建設(shè)性條款。但是無論是從企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐角度，還是發(fā)明人與企業(yè)利益平衡的立法角度來看，《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》部分條款仍然值得商榷。

一、技術(shù)秘密是否適合作為職務(wù)發(fā)明保護(hù)的客體

《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》第四條規(guī)定：本條例所稱發(fā)明，是指在中華人民共和國境內(nèi)完成的，屬于專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)或者技術(shù)秘密保護(hù)客體的智力創(chuàng)造成果。

技術(shù)秘密（KNOW-HOW），至今各類法律對(duì)其無明確定義。我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定：“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！鄙鲜黾夹g(shù)信息可以等同為技術(shù)秘密。一項(xiàng)技術(shù)是否構(gòu)成技術(shù)秘密，其判斷標(biāo)準(zhǔn)首先是秘密性，這是技術(shù)秘密的本質(zhì)特征。但是專利權(quán)與此正好相反。兩者不同的屬性注定需要采取不同的措施進(jìn)行管理。

《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》中規(guī)定了詳細(xì)的發(fā)明報(bào)告制度和獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬制度。其中第十條至十六條明確了報(bào)告人、報(bào)告的時(shí)間、報(bào)告的內(nèi)容、職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的不同報(bào)告處理流程、書面意見的強(qiáng)制要求等。第二十四條規(guī)定了單位決定對(duì)職務(wù)發(fā)明作為技術(shù)秘密予以保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該技術(shù)秘密對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)參照發(fā)明專利權(quán)的規(guī)定向發(fā)明人支付合理的補(bǔ)償。盡管在第十條中規(guī)定單位可以“另有規(guī)定或者與發(fā)明人另有約定”，但上述這些條款并不適合技術(shù)秘密的特殊性。如果將技術(shù)秘密納入職務(wù)發(fā)明條例，會(huì)給企業(yè)帶來巨大的成本和負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)因難以操作導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。首先，技術(shù)秘密作為公司保密的內(nèi)部信息，數(shù)量巨大，包含了大量不構(gòu)成技術(shù)方案的技術(shù)信息、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等。其次，技術(shù)秘密帶來的經(jīng)濟(jì)效益很難估算，這將導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)技術(shù)秘密進(jìn)行獎(jiǎng)酬很難操作和落實(shí)。

當(dāng)然，相比專利而言，有時(shí)技術(shù)秘密對(duì)企業(yè)而言更為重要。例如企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓中不僅僅涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往也包括了技術(shù)秘密，甚至技術(shù)秘密的價(jià)值會(huì)帶來更大的收益。因而對(duì)技術(shù)秘密做出貢獻(xiàn)的發(fā)明人需要給予獎(jiǎng)勵(lì)，但是不易硬性規(guī)定，企業(yè)可以內(nèi)部制定規(guī)章制度予以保障。

二、發(fā)明報(bào)告制度是否適用于企業(yè)內(nèi)部管理

《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》第十條規(guī)定除單位另有規(guī)定或者與發(fā)明人另有約定外，發(fā)明人完成與單位業(yè)務(wù)有關(guān)的發(fā)明的，應(yīng)當(dāng)自完成發(fā)明之日起兩個(gè)月內(nèi)向單位報(bào)告該發(fā)明。該條例利用第十條至十六條詳細(xì)規(guī)定了發(fā)明報(bào)告制度，明確了報(bào)告的時(shí)間和報(bào)告人、報(bào)告的內(nèi)容、非職務(wù)發(fā)明與職務(wù)發(fā)明報(bào)告的不同處理、書面答復(fù)的硬性要求等。

在筆者看來，職務(wù)發(fā)明或者技術(shù)秘密如何進(jìn)行管理是每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身客觀條件和大量實(shí)踐積累得出的符合企業(yè)內(nèi)部管理的一部分，不適合統(tǒng)一的硬性規(guī)定。

首先，一個(gè)大的企業(yè)僅每年的專利申請(qǐng)量都在幾千件以上，更不論數(shù)量龐大且無法計(jì)算的技術(shù)秘密，如果都采取報(bào)告和書面回復(fù)的操作方式，對(duì)企業(yè)管理工作是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，也不具有實(shí)際操作性。發(fā)明人做出發(fā)明之后，不管是職務(wù)發(fā)明還是非職務(wù)發(fā)明，均向單位報(bào)告，這樣會(huì)大大加大企業(yè)的管理工作，而實(shí)際上，職務(wù)發(fā)明是根本無需單獨(dú)報(bào)告的，發(fā)明人只要將完成的職務(wù)發(fā)明提交給單位即可，只有在發(fā)明人認(rèn)為是非職務(wù)發(fā)明的情況下才需向單位報(bào)告，臺(tái)灣專利法第8條即采取了類似做法。另外，“單位應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起兩個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù)”，在企業(yè)實(shí)務(wù)工作中，2個(gè)月的期限太短，尤其對(duì)于中興通訊這類專利申請(qǐng)量比較大的公司。另一方面，在電子化辦公的環(huán)境中，要求必須給予書面答復(fù)的規(guī)定也不合理，應(yīng)允許以電子方式進(jìn)行通知。

其次，條例第三章規(guī)定了很多時(shí)間性要求，規(guī)定時(shí)間內(nèi)未答復(fù)則默認(rèn)同意報(bào)告人的意見，對(duì)此企業(yè)很難一一滿足，將會(huì)給實(shí)際操作帶來巨大的人力和時(shí)間成本，此外，第十條中針對(duì)發(fā)明人的報(bào)告期限也并不合理。發(fā)明人在完成發(fā)明創(chuàng)造后，應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向單位報(bào)告該發(fā)明，發(fā)明人延遲報(bào)告有可能會(huì)造成發(fā)明喪失新穎性，不利于專利申請(qǐng)和及時(shí)實(shí)施，因此，縮短發(fā)明人報(bào)告期無論對(duì)于發(fā)明人或單位、無論該發(fā)明是否申請(qǐng)專利都有積極的作用。

再次，條例第十五條規(guī)定：“單位擬停止職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)程序或者放棄職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知發(fā)明人。發(fā)明人可以通過與單位協(xié)商獲得該職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助辦理權(quán)利轉(zhuǎn)移手續(xù)。發(fā)明人依照前款規(guī)定無償獲得有關(guān)權(quán)利后，單位享有免費(fèi)實(shí)施該職務(wù)發(fā)明或者其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利?！眴挝蛔鳛槁殑?wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人具有完整的處分專利申請(qǐng)或?qū)＠麢?quán)的權(quán)利，對(duì)是否停止或者放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)基于充分的考慮，如果每一項(xiàng)都提前一個(gè)月通知發(fā)明人并與有需求的發(fā)明人溝通協(xié)商，這會(huì)給企業(yè)帶來不必要的成本和精力。

而實(shí)際上，中興通訊內(nèi)部制定了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)及維護(hù)流程和制度，符合企業(yè)自身的實(shí)際，是多年實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)。

三、對(duì)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬硬性規(guī)定是否合理

條例第十七條規(guī)定：“單位就職務(wù)發(fā)明獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)。單位轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施或者自行實(shí)施獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該發(fā)明取得的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)明人的貢獻(xiàn)程度等及時(shí)給予發(fā)明人合理的報(bào)酬。”該條例利用了第十七到二十七詳細(xì)規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬、補(bǔ)償制度，明確了獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬、補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、期限等。

單位可以根據(jù)發(fā)明取得的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)明人的貢獻(xiàn)程序等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)明人合理的報(bào)酬，但在實(shí)務(wù)操作中，上述兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)操作復(fù)雜，難度很大，不利于實(shí)際執(zhí)行。規(guī)定具體的比例、數(shù)據(jù)在實(shí)踐中將很難得到執(zhí)行，并且引發(fā)大量的計(jì)算方式、計(jì)算程序、金額等方面的爭(zhēng)議與糾紛，使單位疲于應(yīng)付，最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害單位申請(qǐng)專利、進(jìn)行專利保護(hù)的積極性。

對(duì)于專利申請(qǐng)量比較大的公司，針對(duì)每件專利申請(qǐng)都必須聽取職務(wù)發(fā)明人的意見，這也會(huì)給公司將帶來沉重的成本負(fù)擔(dān)，也不利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，如果單位制定了具體的規(guī)章制度，只需要要求單位在制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)聽取發(fā)明人意見即可，而無需針對(duì)個(gè)案聽取意見。針對(duì)特殊情況，也可以采用約定的形式。

針對(duì)“單位應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況通知發(fā)明人”，實(shí)踐中不具有可操作性，同時(shí)有可能會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

首先，對(duì)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、電子通信等特殊行業(yè)而言，每件產(chǎn)品上面可能用到很多專利，每件專利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也難以評(píng)估，因此，計(jì)算每件專利獲得的經(jīng)濟(jì)效益不太現(xiàn)實(shí)。

其次，單位在轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施專利的信息都屬于商業(yè)秘密，此條款有可能會(huì)造成發(fā)明人濫用該知情權(quán)而影響了企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。因此，企業(yè)與發(fā)明人之間可以以約定的方式來保證發(fā)明人的知情權(quán)，又不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

最后，單位自行實(shí)施、許可、轉(zhuǎn)讓職務(wù)發(fā)明的經(jīng)濟(jì)效益不可能一一通知職務(wù)發(fā)明人，很多企業(yè)為上市公司，上述信息的提前披露將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)違反上市公司監(jiān)管規(guī)定。

四、對(duì)于約定優(yōu)先原則的限定性規(guī)定是否合理

條例第十八條第二款規(guī)定任何取消發(fā)明人根據(jù)本條例享有的權(quán)利或者對(duì)前述權(quán)利的享有或者行使附加不合理?xiàng)l件的約定或者規(guī)定無效。

首先，無論是本條例還是專利法實(shí)施細(xì)則對(duì)于職務(wù)發(fā)明都規(guī)定了約定優(yōu)先原則，符合企業(yè)的實(shí)際管理運(yùn)營。

篇4

一、公安機(jī)關(guān)和人民警察必須要嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法機(jī)器，必須要遵循這一基本方針。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才能體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)。從公安執(zhí)法上來說，嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求公安民警必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。依法辦案，要實(shí)體與程序并重，實(shí)踐中有些同志只重實(shí)體法而忽視程序法，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法還要注意粗暴執(zhí)法，具體到公安交通管理機(jī)關(guān)，在執(zhí)法中有一整套嚴(yán)格規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按章辦事，避免行為不當(dāng)造成工作被動(dòng)。比如在詢問當(dāng)事人、證人、違反治安管理、交通管理行為人、犯罪嫌疑人時(shí)必須要有兩位民警；公路巡警巡邏糾章中必須出示證件，執(zhí)勤中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，儀表端莊，語言文明；事故處理中必須遵循《道路交通事故處理辦法》及其《程序規(guī)定》等等。嚴(yán)格執(zhí)法的要求還表現(xiàn)在：執(zhí)行職務(wù)時(shí)不能行為野蠻，吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對(duì)違法者聽之任之，這也是執(zhí)法不嚴(yán)、的表現(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)法要求我們公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立人民警察隊(duì)伍文明之師、威武之師的形象。尤其是我們公安交通管理機(jī)關(guān)，無論事故處理、辦牌辦證、巡邏執(zhí)勤，均直接與人民群眾打交道。交警手中權(quán)力雖不大，但與人民群眾生活聯(lián)系緊密，在管理與服務(wù)中與群眾容易形成矛盾，因而被稱做是公安機(jī)關(guān)窗口的窗口，熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)，更就加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對(duì)于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，采取類似事故處理“陽光作業(yè)”的多種工作機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，保障國家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。

二、只有公正執(zhí)法，才能使嚴(yán)格執(zhí)法得到保證

公正執(zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求。公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求我們公安交警在執(zhí)行職務(wù)中必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違章、肇事當(dāng)事人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據(jù)。交警執(zhí)法崗位分散，處理違章、辦牌辦證等社會(huì)面廣，群眾影響大，尤其是路面執(zhí)勤，在群眾眼皮底下執(zhí)法，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不公正行為，就會(huì)引起群眾的不信任。形象一旦失去，就難再挽回。同時(shí)，通過多年來的普法教育，公民的法律意識(shí)也有了很大提高，這就要求我們?cè)趫?zhí)法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執(zhí)法的公正性。小陳老師工作室版權(quán)所有

三、嚴(yán)格、公正就通過文明執(zhí)法來體現(xiàn)

文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是人民警察的屬性所決定的。交通警察執(zhí)法的對(duì)象大多是人民群眾，遇到的問題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。如果言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。實(shí)踐表現(xiàn)，大多數(shù)違章違法者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動(dòng)之以情，工作做到家，違法行為是會(huì)自行糾正的。因此，文明執(zhí)法是人民交警工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、樹立人民警察新形象的根本保證。

現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)教育民警擺正“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明服務(wù)”的關(guān)系。在文明執(zhí)法中有些人認(rèn)為執(zhí)法是責(zé)令違法者糾正違法行為或予以處罰，必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅。違法者是不講文明的，文明執(zhí)法糾正不了其違法行為。如在糾正交通違章中，交警向違章人敬禮，違章人拒不配合，甚至污辱執(zhí)勤交警等現(xiàn)象屢有發(fā)生。但作為人民警察，無論在何種情況下，仍然要堅(jiān)持依法、文明，不能因違法人的不文明而導(dǎo)致自身的不文明，這也是一個(gè)人民警察應(yīng)有的修養(yǎng)。文明執(zhí)法還要注意區(qū)分文明執(zhí)法與執(zhí)法強(qiáng)制性。符合法律程序的強(qiáng)制是完全必要的，在執(zhí)行刑事拘留、逮捕、強(qiáng)制執(zhí)行和制止群體性鬧事事件過程中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。其間當(dāng)事人阻撓執(zhí)法，或辱執(zhí)法人員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通。人民警察為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、灑潑的當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為？如果不強(qiáng)制制止，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞執(zhí)法的狀況就不能得以改變。文明執(zhí)法是一個(gè)過程，有的群眾對(duì)公安“強(qiáng)制執(zhí)行”缺乏了解，單憑看到強(qiáng)制性情景就指責(zé)或投訴警察“不文明”，有失公允，是對(duì)公安機(jī)關(guān)的誤解。對(duì)于人民警察奮起自衛(wèi)，冒著生命危險(xiǎn)制服鬧事者，從法律上講，是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)、保護(hù)公共利益和他人的人身和其它權(quán)益免受侵害，對(duì)于那些使用暴力襲警行為的人，使用警械武器予以制止，這是正當(dāng)防衛(wèi)，不僅不負(fù)法律責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和表揚(yáng)。

在強(qiáng)調(diào)公安民警文明執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)加大全民普法教育，提高人民群眾的素質(zhì)和法律意識(shí)。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質(zhì)和對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)，使人民群眾在行使他們的權(quán)力的同時(shí)普遍并愿意承擔(dān)法定義務(wù)。輿論監(jiān)督應(yīng)實(shí)事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解公安，理解公安，支持公安，明確不接受處罰或暴力依法執(zhí)法是違法行為。在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進(jìn)行。

篇5

根據(jù)區(qū)政府及上級(jí)主管部門“關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)”精神，按照統(tǒng)一部署，四月下旬以來，我局深入開展了“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，我們認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與宣傳相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法相結(jié)合、自查和改進(jìn)相結(jié)合的辦法，成效顯著，現(xiàn)將活動(dòng)的開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織到位

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。為了加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為任副組長(zhǎng)，局辦公室、市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市場(chǎng)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)文明執(zhí)法教育活動(dòng)。二是制發(fā)了有關(guān)文件。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神，我局制定了《區(qū)文體局關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》漢文體【20__】12號(hào)文，明確了在“六查六看”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)開展“七查七看”活動(dòng)，提出了工作要求，指導(dǎo)和推進(jìn)了活動(dòng)開展。三是及時(shí)召開會(huì)議。5月24日，我局及時(shí)召開文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《區(qū)文體局關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》及文明執(zhí)法教育活動(dòng)須知（含六查六看、“五個(gè)突出問題”等內(nèi)容），對(duì)全局各單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到位

為充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性和必要性，我局結(jié)合本單位實(shí)際開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是印發(fā)了有關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料；二是召開專題經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，聽取了局執(zhí)法單位自查工作總結(jié)和整改意見；三是開展“提高政府執(zhí)行力大討論”活動(dòng)有機(jī)地相結(jié)合，同一部署，同步進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)討論，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念；四是組織全局從事文體市場(chǎng)執(zhí)法的干部8人，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和文體市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。在學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持做到了“四有”： 每個(gè)執(zhí)法人員有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得、有案例剖析，單位做到有動(dòng)員、有方案、有討論、有專欄。

三、突出重點(diǎn)，措施到位

根據(jù)省委書記羅清泉同志在全省“情系民生，勤政廉政”主題教育電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過主題教育活動(dòng)，切實(shí)解決五個(gè)突出問題，我們把解決“五個(gè)突出問題”作為“兩項(xiàng)活動(dòng)”尤其是文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，確?；顒?dòng)在基礎(chǔ)執(zhí)法單位和基層執(zhí)法人員中扎實(shí)展開。

一是為了深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，加強(qiáng)新形勢(shì)下執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的稽查隊(duì)伍，我局在全局行政執(zhí)法人員中開展了 “情系民生、勤政廉政”主題教育活動(dòng)。此次活動(dòng)緊緊圍繞“情系民生、勤政廉政”的主題，按照區(qū)文體局《開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，認(rèn)真組織開展七查七看活動(dòng)，把教育活動(dòng)與日常工作相結(jié)合，與全隊(duì)的政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過集中學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際開展討論，營造關(guān)注基層、關(guān)注民生、勤政廉政的濃厚氛圍。結(jié)合轄區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展的要求，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)，提出好的建議。

二是采取有效措施，加強(qiáng)督察，確保文明執(zhí)法教育活動(dòng)深入開展。5月上旬以來，按照區(qū)文明執(zhí)法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局文明執(zhí)法教育活動(dòng)工作方案，我局采取自我分析、聽取意見、走訪座談與 問卷調(diào)查相結(jié)合開展了“查、找、看”活動(dòng)，從自查和檢查的情況看，我局8人撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文件和自我剖析材料，共收回問卷調(diào)查表28份，對(duì)20__年—20__年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了再次的檢查，整個(gè)文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成了上下統(tǒng)一、齊抓共創(chuàng)的局面。

四、搞好整改，責(zé)任到位

我局整改措施緊緊圍繞明確執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，認(rèn)真開展了整改落實(shí)階段工作。

一是執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員針對(duì)查找的問題制定標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)限，認(rèn)真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)宣傳欄”中張貼了個(gè)人的整改材料，自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。

二是重新確認(rèn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。我局在前期認(rèn)真開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極組織備考，全局行政執(zhí)法人員積極參加省文化廳、區(qū)政府組織的文明執(zhí)法教育考試活動(dòng)，并且全局行政執(zhí)法人員考試合格率打100%。

五、完善制度，成效顯著

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施得力，通過文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展，成效顯著。

一、 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

我局結(jié)合本單位工作實(shí)際，逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。如：我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議制度、案卷評(píng)查制度、教育培訓(xùn)制度和重大行政處罰備案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將文明執(zhí)法教育活動(dòng)引向深入，明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除了行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

文明執(zhí)法教育活動(dòng)中我局舉辦培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局參加省、市、區(qū)和本單位培訓(xùn)班有10余次，參加培訓(xùn)人次達(dá)80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。6月26日參加區(qū)政府組織的“袁才順同志先進(jìn)事跡漢南報(bào)告會(huì)” ，通過多次培訓(xùn)和報(bào)告會(huì)活動(dòng)，不僅提高了我局行政執(zhí)法人員“情系民生，廉潔行政”的政治思想素質(zhì)，而且進(jìn)一步增加了執(zhí)法人員依法行政的能力。

三 端正了執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。

通過此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)，我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

四、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)工作作風(fēng)，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步創(chuàng)新了執(zhí)法方式，做到監(jiān)管職責(zé)到位，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合文明執(zhí)法教育活動(dòng)將舉辦兩期整訓(xùn)班，以整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓精神，培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能“三整三訓(xùn)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。

作為文體、新聞出版市場(chǎng)的主管部門，文明執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一繼續(xù)開展主題教育活動(dòng)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本；二是不斷完>！

第二部分：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況

根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢南區(qū)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）精神，為深入推進(jìn)行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，建立健全公開、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，營造促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法制環(huán)境。

按照方案的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作任務(wù)和工作步驟，現(xiàn)將我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況匯報(bào)如下：

（一） 成立專班，明確責(zé)任

按照通知的精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的專班小組，并且明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，做到了強(qiáng)化措施，責(zé)任到人。

（二） 全面梳理行政處罰依據(jù)

從今年5月中旬起，我局對(duì)負(fù)責(zé)主管的文體、新聞出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理。梳理出我局實(shí)施行政行政處罰的所有條款52條，同時(shí)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的條款45條。

（三） 制定行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

按照文件的要求，我局在全面梳理行政處罰依據(jù)后，對(duì)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的45條條款，進(jìn)行了研究討論，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，結(jié)合我區(qū)地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際，這45條行政處罰自由裁量權(quán)形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應(yīng)的制定了細(xì)化后具體的標(biāo)準(zhǔn)。

（四） 建立健全實(shí)施行政處罰的配套程序和制度規(guī)范

按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，我局在以往嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行和完善了立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序的規(guī)范，并建立行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法責(zé)任追究等監(jiān)督制度，減少執(zhí)法隨意性。

今年6月17日，區(qū)文體局就新蘭步行街三樓開辦卡拉ok廳，召開文化場(chǎng)所行政許可聽證會(huì)，30余名群眾代表參加了聽證會(huì)。按照武漢市《實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》的有關(guān)要求，區(qū)文體局在受理行政許可申請(qǐng)后，于5月26日進(jìn)行了公示。新蘭步行街周邊的居民認(rèn)為在此開辦歌廳產(chǎn)生的噪音會(huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生影響，于是聯(lián)名向我局反映情況。我局根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，召開了此次聽證會(huì)。因?yàn)閵蕵穲?chǎng)所噪音擾民而舉辦文化產(chǎn)業(yè)的聽證會(huì)，在我區(qū)是第一例，在全市也僅僅是第二件。市文化局法規(guī)處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽證會(huì)。

篇6

一、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在涵義

什么是文明執(zhí)法?廣義上講就是執(zhí)法文明，是執(zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過程的文明主要是指執(zhí)法過程的程序性和規(guī)范性，就是用體現(xiàn)全社會(huì)普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律的公平正義，并符合社會(huì)的價(jià)值取向。狹義上講，文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過程的文明，并特指具體行政行為。具體說，文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律的規(guī)定和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，按照國家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確的運(yùn)用法律，保障國家法律的正確實(shí)施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動(dòng)必須尊重法律、遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種"原則"的執(zhí)行，是在工作職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以控制違法行為的發(fā)生。

二、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系

嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。嚴(yán)格的"格"就是法律，不可能存在法律規(guī)定之上所謂"嚴(yán)"的要求，否則就是"過"，就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法，因?yàn)橥耆凑辗梢笕?zhí)法，很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則就脫離了"執(zhí)法"范疇。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法，可以不擇手段打擊違法行為，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法也不是不要嚴(yán)格執(zhí)法，可以置法律于不顧。在依法的前提下，兩者是完全可以統(tǒng)一的，根本目的都是依法行政。

嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞"態(tài)度執(zhí)法"、"關(guān)系執(zhí)法"、"人情執(zhí)法"，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。從這個(gè)意義上說，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法，那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語言粗魯、行為野蠻、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞"區(qū)域"保護(hù)、"以邪治邪"，既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神，又違背了文明執(zhí)法的基本要求，既不是嚴(yán)格執(zhí)法，更不是文明執(zhí)法。

要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系，必須克服兩種錯(cuò)誤思想：一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)敬敬禮、教育教育、警告警告，不實(shí)行其他處罰，不采取行政強(qiáng)制措施；二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突和對(duì)抗，以致于不敢采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施，以免被人認(rèn)為"不文明"。其實(shí)文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，減少處罰，但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度，只教育、警告，而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施本來就是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政職能而采取強(qiáng)力方法的行政行為。不采取強(qiáng)力來對(duì)抗當(dāng)事人的不文明、不配合，行政強(qiáng)制措施就根本無法實(shí)施，行政執(zhí)法就根本無法進(jìn)行。只要程序合法，行為得當(dāng)，這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。

由此可見，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法目的是一致的，兩者相輔相成，缺一不可。嚴(yán)格是一切執(zhí)法活動(dòng)的前提，是執(zhí)法活動(dòng)公平、公正的重要保證；文明是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式，通過文明執(zhí)法更能表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公正性。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法兩者是辯證的統(tǒng)一體。

三、不斷完善文明執(zhí)法的有效機(jī)制，提高工作效力

我市自20__年9月份實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來，全體城管人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了大量的工作任務(wù)，也取得了較好的效果。但是也存在許多不足之處：一是執(zhí)法環(huán)境差，時(shí)有暴力抗法事件發(fā)生；二是"專業(yè)型"的執(zhí)法隊(duì)員少、綜合水平較低；三是執(zhí)行力缺失(有不敢管、不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象)，尤其是"復(fù)興城"事件充分說明了我們的綜合執(zhí)法還沒有完全走上正常的軌道。這些問題都有待我們進(jìn)一步去克服和改進(jìn)。

(一)營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。一是加大宣傳力度。首先做好自身宣傳。要把執(zhí)法人員特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、專家講座、電視講話、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城！市管理方面的政策和法律、法規(guī)，提高市民的法律意識(shí)和律己意識(shí)，營造良好的執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺的理解、支持、接受、配合執(zhí)法工作的全面展開和順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。要高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，最大限度地好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。建立城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和新聞媒體的合作機(jī)制，在條件許可的情況下，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體報(bào)道執(zhí)法部門的正面先進(jìn)典型，主動(dòng)接受媒體和充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

(二)盡快提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高執(zhí)

法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣，所有這些都對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。所以，執(zhí)法人員必須樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀念，采取組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法不斷地行"充電"。在以往的培訓(xùn)中，由于針對(duì)性不強(qiáng)，不光是資源的浪費(fèi)，同時(shí)也沒有達(dá)到預(yù)期的目的，到目前"專業(yè)人員"還短缺。應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，做到缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么。從今年起采取相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)沒有達(dá)到大專水平的隊(duì)員參加駐地大專院校開設(shè)的相關(guān)專業(yè)在職培訓(xùn)班，待取得"文憑"后，單位給予報(bào)銷百分之五十的學(xué)費(fèi)。同時(shí)，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的半年和年度考核制度，對(duì)在考核中成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，將被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)，在隊(duì)員中形成比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際，應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)。我們的執(zhí)法隊(duì)伍中相當(dāng)一部分是黨員(骨干)，黨的宗旨必須時(shí)刻銘記在心。我們是人民的公仆，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。二是強(qiáng)化執(zhí)法為民的新理念。"立黨為公，執(zhí)政為民"是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視"民生"問題。我們執(zhí)法隊(duì)伍是政府的組成部分，和廣大群眾理應(yīng)是"魚水"關(guān)系，幾乎每時(shí)每刻都在和群眾打交道，在執(zhí)法過程中隊(duì)員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。"執(zhí)法為民"是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨，也是檢查我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到"忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，維護(hù)城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一"。維護(hù)城市環(huán)境、查處違章行為、保護(hù)人民的利益，是我們執(zhí)法人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)。在"深化人性化執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管；深化公正執(zhí)法，構(gòu)建法制城管；深化規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任城管；深化公開執(zhí)法，構(gòu)建透明城管；深化親民執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)城管"上狠下功夫。積極開展"城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展"的大討論。努力營造"精神充實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作求實(shí)、干事扎實(shí)"的城管執(zhí)行文化氛圍。三是強(qiáng)化艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。胡總書記在"6.25"講話中說"全黨同志要更加自覺的堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神……"。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài)，工作中常常會(huì)遇到這樣或那樣的困難和問題，尤其是面對(duì)執(zhí)法過程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是，這不能作為任務(wù)完成不好的借口。在艱苦斗爭(zhēng)的歲月里，同志領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍能夠克服重重困難，從無到有，從小到大，從勝利走向勝利?？康氖鞘裁?？不言而喻！他們吃過的苦，受過的累，平常人是難以想象和承受的。今天，我們?cè)趯?shí)際工作中遇到一點(diǎn)困難和問題，又算得了什么！只要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，用真心、動(dòng)真情、說真話、使真勁，就沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務(wù)。

(四)提高工作效力，保持長(zhǎng)效機(jī)制。工作效力不高，事倍功半，是我們工作中的致命弱點(diǎn)。究其根源主要是執(zhí)行力缺失。不能說是現(xiàn)行的規(guī)章制度不好或不健全，關(guān)鍵是我們?cè)趫?zhí)行中是否都將規(guī)章制度落到了實(shí)處。執(zhí)行力缺失原因是多方面的，其中也包括以上分析存在的問題。要解決執(zhí)行力的問題，首先要解決"想執(zhí)行、會(huì)執(zhí)行"的問題。思想穩(wěn)定是想執(zhí)行的前提，針對(duì)個(gè)別隊(duì)員思想不夠穩(wěn)定、出勤不出力等問題，進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育，用正面典型教材，激勵(lì)全體隊(duì)員奮發(fā)向上，做到"在其位不光是要謀其政，而且還要把其政謀好"。以反面典型案例為教材，常常敲響警鐘，防止個(gè)別隊(duì)員在工作中出現(xiàn)"不給好處不作為，給了好處亂作為"的現(xiàn)象，使每個(gè)隊(duì)員都懂得"不管從事何種職業(yè)，處在什么崗位，每個(gè)人都有自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都有份內(nèi)應(yīng)做的事。做好份內(nèi)的事是每個(gè)人的職業(yè)本分，也是執(zhí)行力的基本要求"。做好自己份內(nèi)的事，必須處理好個(gè)人與集體之間的利益關(guān)系問題，只有把集體利益位置擺正了，從"責(zé)任重于泰山"這句話中感悟到自身的責(zé)任重大，才能把被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)行，才能解決"想執(zhí)行"的問題。"世上無難事，只怕有心人"，無論做什么事情，只要想做，沒有做不好的。其次是強(qiáng)化執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是解決長(zhǎng)期"執(zhí)行"的問題。我們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到，集中整治效果好，"長(zhǎng)期效果"卻不佳。也就是說再大的困難只要我們"咬牙"、"跺腳"都能解決。關(guān)鍵是我們能不能長(zhǎng)期"咬牙"、"跺腳"。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，處事公道，運(yùn)籌帷幄，時(shí)刻站在隊(duì)伍的前列，身先士卒，令行禁止，要求隊(duì)員做的領(lǐng)導(dǎo)先做，要求隊(duì)員不做的領(lǐng)導(dǎo)先不做，確實(shí)做好表率作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正隊(duì)伍發(fā)生的不良行為，保持整個(gè)隊(duì)伍任何時(shí)候都處于士氣高昂的狀態(tài)。

篇7

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價(jià)值觀，是對(duì)法的精神的認(rèn)識(shí)和理解，是對(duì)司法活動(dòng)的指導(dǎo)原則的進(jìn)一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機(jī)關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的重要力量。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分，是司法活動(dòng)的價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法中強(qiáng)化平等保護(hù)的意識(shí)，平等地保護(hù)每一個(gè)利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問題；重實(shí)體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保證。

必須樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。檢察機(jī)關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時(shí)，一方面要對(duì)犯罪分子堅(jiān)決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時(shí)，也要保證依法定程序進(jìn)行，對(duì)犯罪分子的合法權(quán)益予以保護(hù)。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于檢察執(zhí)法活動(dòng)的全過程，通過文明執(zhí)法保護(hù)公民的人權(quán)。

必須樹立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的思想。在檢察實(shí)務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實(shí)體法得到正確實(shí)施，使案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)版權(quán)所有法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機(jī)關(guān)預(yù)防到全社會(huì)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時(shí)會(huì)因片面追求公正而忽視效率，如不切實(shí)際地過分強(qiáng)調(diào)事實(shí)清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長(zhǎng)了辦案周期等；有時(shí)也會(huì)為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強(qiáng)調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會(huì)產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機(jī)關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點(diǎn)，迅速、及時(shí)、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識(shí)和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡(jiǎn)單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時(shí)避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場(chǎng)，搜查時(shí)對(duì)工資存折和維持家庭正常開銷的費(fèi)用一般不予扣押，采取強(qiáng)制措施時(shí)不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。

檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動(dòng)檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實(shí)處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。

檢察機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，抓好隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“強(qiáng)化執(zhí)法教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)外語、會(huì)駕駛、會(huì)調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的信心。通過強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。三是要認(rèn)真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強(qiáng)調(diào)誰主管，誰負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)保持全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評(píng)、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長(zhǎng)接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系等制度進(jìn)一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實(shí)為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中落實(shí)總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上提出的“為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個(gè)根本性的問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個(gè)根本問題，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。

篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，把行政執(zhí)法質(zhì)量工作列為全所的首要任務(wù)，將依法行政、文明執(zhí)法作為立所之本。

前省局張漢良局長(zhǎng)曾說過“依法行政是工商工作的生命線”。今年，我所由所長(zhǎng)主管行政執(zhí)法質(zhì)量，所由成立了法制小組，設(shè)有專門的法制員，將行政執(zhí)法質(zhì)量工作提高到戰(zhàn)略的高度來抓。并著重樹立隊(duì)伍的法制理念和法制思維，使大家有一種出自骨子里的依法行政、文明執(zhí)法的觀念。

二、完善機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，形成有力監(jiān)督，使行政執(zhí)法在“規(guī)范化、制度化”下進(jìn)行。

我們針對(duì)工商所的各類行政行為，梳理辦事流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，排除違規(guī)規(guī)則，所里以各項(xiàng)制度的形式加以規(guī)范。與執(zhí)法人員簽訂行政執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任狀，并納入對(duì)干部的年終考核。

(一)、行政許可上，梳理具體行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序。我們?cè)谑崂矸謱拥怯洶l(fā)照的辦事程序中，就去掉以前一并填寫入會(huì)表并收取會(huì)員的規(guī)定，避免強(qiáng)制入會(huì)和交納會(huì)員之嫌。但同時(shí)強(qiáng)化注冊(cè)登記與網(wǎng)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格責(zé)任人須對(duì)新申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，把不規(guī)范行為擋在注冊(cè)登記之前。今年新登記的經(jīng)營者中超范圍經(jīng)營、字號(hào)名稱違規(guī)使用、出借出租執(zhí)照等情況比以前大大減少。

(二)、行政處罰案件上，所里實(shí)施立案登記制度，進(jìn)行全程進(jìn)度跟蹤。工商所建立了立案臺(tái)帳、行政強(qiáng)制措施臺(tái)帳。即保障了案件的及時(shí)辦結(jié)，又防止不廉潔行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)輕微違法行為實(shí)施警戒制，對(duì)損害公眾利益的嚴(yán)重違法行則果斷打擊。今年我所查處的案件中，無一件是輕微違法行為，被我們查處是的絕大多數(shù)是群眾反映強(qiáng)烈或嚴(yán)重污柒環(huán)境或縣政府聯(lián)手整治的違法行為。今年己結(jié)20件行政案件，未出現(xiàn)一起錯(cuò)案，未引發(fā)一起復(fù)議或訴訟。公平公正的執(zhí)法理念及執(zhí)法有力有形象得以樹立。

(三)、監(jiān)管服務(wù)上，我們著力推行行政指導(dǎo)、強(qiáng)化政策咨詢，加大宣傳力度。今年，有處理三聚氫胺奶粉事件中，我在加強(qiáng)巡查下架的同時(shí)，組織食品經(jīng)營戶辦班學(xué)習(xí)，指導(dǎo)其維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，誠信守法經(jīng)營。并協(xié)助其產(chǎn)品召回。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

抓行政執(zhí)法質(zhì)量，首先要抓隊(duì)伍即人的“質(zhì)量”，工作人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力提高了，行政執(zhí)法質(zhì)量的水平就上去了，執(zhí)法形象和執(zhí)法力度的問題就解決了。我所年初就制了業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃案件安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織對(duì)工作人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)。一是我們有定期的學(xué)習(xí)計(jì)劃。每月組織兩天專門的學(xué)習(xí)，分類學(xué)習(xí)工商法律、法規(guī)。二是專項(xiàng)整治前的事前“熱身”學(xué)習(xí)。如在今年對(duì)黑網(wǎng)吧的查處、食品安全專項(xiàng)整治、清無等專項(xiàng)整前，就具體針對(duì)某一行動(dòng)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著重執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)共享，學(xué)后即用，有利于執(zhí)法新手的盡上上路。今年，我們第一名執(zhí)法人員都主辦過一件以上的行政處罰案件。三是開展個(gè)案解析。如針某一行政處罰案卷或行政許可檔案，以案說法，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的吸引力，提高有干部的學(xué)習(xí)興趣。

四、努力探索建立行政執(zhí)法質(zhì)量管理的長(zhǎng)效化機(jī)制。

篇9

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，注重自身學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)助，做到分工不分家，顧大局，識(shí)大體、抓大事、議大事、以身作則、嚴(yán)于律己、身先士卒、愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、以提高民警素質(zhì)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是要繼續(xù)開展大走訪活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。要鞏固大走訪活動(dòng)成果，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓好政治理論學(xué)習(xí)、科學(xué)文化學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位技能學(xué)習(xí)和警體素質(zhì)、警務(wù)技能鍛煉，突出抓好法制理念教育、奉獻(xiàn)精神教育、廉潔從政教育、文明執(zhí)法教育，努力提高民警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二是要不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，建立廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)這一提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的工作。要深入貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，用正確的導(dǎo)向教育人、引導(dǎo)人和激勵(lì)人。同時(shí)要抓住廉潔執(zhí)法的正、反典型，敢抓敢管，要堅(jiān)持上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方法，強(qiáng)化管理，及時(shí)處理群眾投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題與不足，不斷把作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作引向深入。

三是要繼續(xù)開展“三基一化”和“四建四樹”活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。要繼續(xù)按照“三基一化”和“四建四樹”工作的標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理為工作目標(biāo)，全面落實(shí)值班備勤制度、首問接待制度、接處警制度、內(nèi)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，整章建制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

四是要繼續(xù)抓好從優(yōu)待警工作，認(rèn)真做好“警心”工程。要加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解民警的思想問題，力所能及的解決民警工作和生活中的實(shí)際困難，對(duì)業(yè)績(jī)突出的民警及時(shí)挖掘閃光點(diǎn)，推為典型，營造積極向上的良好的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，努力創(chuàng)造良好的工作業(yè)績(jī)。

三、以構(gòu)建和諧社會(huì)，深入城管工作

年，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)民警駐社區(qū)工作制度。要采取有效形式，用法律法規(guī)積極引導(dǎo)城管隊(duì)員依法行政，深入中隊(duì)和社區(qū)，及時(shí)掌握城管工作動(dòng)態(tài)，減少協(xié)助執(zhí)法工作被動(dòng)局面。要實(shí)行重大行動(dòng)、重大情況提前介入制度，注意將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，為城管執(zhí)法工作減少難度，掃清障礙。要更好的發(fā)揮工作職能，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)有效保障城管綜合執(zhí)法。

四、結(jié)合自身工作特點(diǎn)，加大打擊力度

要認(rèn)真履行專業(yè)職能，把查處打擊“發(fā)卡族”、流浪乞討和破壞城市公用設(shè)施等損害市容秩序的各類違法犯罪作為工作重點(diǎn)，與城管執(zhí)法大隊(duì)密切配合，定期不定期的組織專項(xiàng)行動(dòng)，加大路面巡查力度，采取重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防控，重點(diǎn)蹲守，采取穿制服和便衣結(jié)合巡邏的多種實(shí)行，并積極發(fā)動(dòng)群眾，深挖線索，切實(shí)有效的打擊“發(fā)卡族”、流浪乞討等違法行為的幕后操縱者。

篇10

一、帶頭學(xué)法，自覺接受群眾監(jiān)督

人力資源和社會(huì)保障局作為政府職能部門，是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》等法律法規(guī)的主管實(shí)施單位，執(zhí)法任務(wù)艱巨，執(zhí)法責(zé)任重大。作為分管勞動(dòng)監(jiān)察、穩(wěn)定和法治創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)人，我把嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政作為自己的首要職責(zé)。帶頭學(xué)習(xí)和宣傳法律，積極參加各類法律培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)；帶頭落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，依法行使職權(quán)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。自覺擺正位置，虛心接受企業(yè)和勞動(dòng)者的監(jiān)督；及時(shí)處置上級(jí)部門交辦的和其他各類案件，及時(shí)辦理人大、政協(xié)提案議案，并通過辦理代表建議和人民群眾來信來訪，更好地改進(jìn)自身工作。

二、依法行政，營造良好執(zhí)法氛圍

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，為提高文明執(zhí)法服務(wù)水平，提升工作效能，我?guī)ьI(lǐng)分管科室力爭(zhēng)做到“四堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以思想教育為核心，提高文明執(zhí)法的認(rèn)知度。做到學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；?，努力打造一支學(xué)習(xí)型勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是堅(jiān)持以提升作風(fēng)效能為根本，貼心服務(wù)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)制度管理和紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升隊(duì)伍執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，積極落實(shí)“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、文明服務(wù)”的工作要求，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。三是堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，提高文明執(zhí)法力度。堅(jiān)持以群眾利益為根本，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變“被動(dòng)監(jiān)察”為“主動(dòng)監(jiān)察”服務(wù)，積極探索切實(shí)可行的新措施、新方法，建立符合企業(yè)和群眾需要的服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持以主動(dòng)預(yù)防為目標(biāo)，提高文明執(zhí)法水平。堅(jiān)持做到教育引導(dǎo)在先，行政處罰在后；事前防范在先，“亡羊補(bǔ)牢”在后，強(qiáng)化執(zhí)法手段，變“事后調(diào)處”為“事先預(yù)防”。1-10月份共開展各類勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查152次，巡查各類企業(yè)427家，立案查處93起，行政整改76起，行政處罰2起；工傷行政復(fù)議21起(維持13起，未結(jié)8起)，提起行政訴訟8起（維持7起，未結(jié)1起）；沒有發(fā)生因執(zhí)法問題引發(fā)的越級(jí)上訪，以及執(zhí)法人員違規(guī)違法等情形發(fā)生。

三、依法辦事，幫助企業(yè)持續(xù)發(fā)展

結(jié)合部門職責(zé)和工作職能，開展送法到企業(yè)活動(dòng)，率領(lǐng)相關(guān)科室主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)力度：一是開展指導(dǎo)服務(wù)。將《勞動(dòng)合同法》印發(fā)成冊(cè)發(fā)至各類企業(yè)經(jīng)辦人員手中，使大家熟悉、了解《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)條款，促進(jìn)企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系的更加融洽，為企業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。二是加大管理指導(dǎo)力度。對(duì)全縣企業(yè)的用工管理情況進(jìn)行了清理、完善，提高了勞動(dòng)合同的簽訂率。同時(shí)針對(duì)存在問題，提出了整改措施和工作方案，并結(jié)合《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度提出建議，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)范化、制度化。三是健全平等協(xié)商制度。參照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)和完善集體合同內(nèi)容，包含勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、