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【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)；檔案管理；問(wèn)題；解決方法

一、 鐵路建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀

（一）鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理體系發(fā)展緩慢。自建國(guó)至上世紀(jì)70年代末，鐵路系統(tǒng)的檔案管理工作重點(diǎn)是機(jī)關(guān)公文檔案，即過(guò)去統(tǒng)稱的文書檔案。到了20世紀(jì)80年代中期，開始集中整理會(huì)計(jì)檔案，并把會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理考核。而鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理則是20世紀(jì)90年代末隨著鐵路建設(shè)大發(fā)展而逐步走上制度化與規(guī)范化管理的軌道。但是，由于相關(guān)的法規(guī)和制度建設(shè)起步比較較晚，而且恰逢鐵路建設(shè)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展時(shí)期和鐵路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整變化因素影響，使鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理難以一步到位，造成初步發(fā)育期過(guò)長(zhǎng)，跟不上鐵路建設(shè)發(fā)展尤其是高鐵建設(shè)節(jié)奏和發(fā)展變化速度的實(shí)際需求。

（二）工程項(xiàng)目文件過(guò)程管理不到位。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和國(guó)家檔案局的相關(guān)要求，工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案檔案管理也是如此。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的檔案質(zhì)量是固化于工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程管理之中的，所以，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目文件的工程管理尤為重要。盡管國(guó)家建設(shè)管理部門和國(guó)家檔案管理部門，從不同角度對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目文件的過(guò)程管理和歸檔均有明確規(guī)定，但是，就鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目而言，由于點(diǎn)多線長(zhǎng)和野外作業(yè)的特點(diǎn)突出，再加上工期緊任務(wù)重和辦公等條件所限，往往使過(guò)程管理的規(guī)定被束之高閣，落實(shí)難以到位，事后集中突擊整理成為普遍存在的現(xiàn)象。這樣，必然影響到鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目歸檔文件的齊全性、完整性和準(zhǔn)確性。而且，難以保障及時(shí)移交歸檔和進(jìn)行鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

（三）現(xiàn)行歸檔標(biāo)準(zhǔn)滯后。進(jìn)入21世紀(jì)之后，鐵路建設(shè)工程蓬勃發(fā)展，規(guī)模巨大，裝備提升。尤其是高鐵工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍，日新月異地向前推進(jìn)。然而，鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理從歸檔范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和分類編碼方式等要素均未予以及時(shí)修訂。致使工程建設(shè)和建設(shè)裝備更新過(guò)程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備等過(guò)去沒有的文件資料，在具體歸檔整理和編碼時(shí)無(wú)所遵循、無(wú)所適從。必然造成落歸和隨意現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響到歸檔的齊全完整和整體質(zhì)量。

二、解決鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理約束機(jī)制。建設(shè)單位要建立鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理約束機(jī)制，從源頭上保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作尤其是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目文件過(guò)程管理責(zé)任落實(shí)到位。建設(shè)單位要從確立各參建單位的合同關(guān)系開始，并把鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理和移交歸檔內(nèi)容納入建設(shè)合同之中。并明確勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承的歸檔內(nèi)容、備份數(shù)量和移交歸檔時(shí)間，以及過(guò)程檢查、考核、平時(shí)組卷、日常管理的獎(jiǎng)罰控制措施等。切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。即有利于明確目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，又可以避免因目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不明確所造成的人力、物力浪費(fèi)，還能夠避免甲乙方的不必要紛爭(zhēng)。

（二）加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目文件的源頭管理。堅(jiān)持貫徹建設(shè)單位檔案部門和檔案人員提前介入工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的原則。檔案部門提前介入工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理即是保障工程建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的實(shí)際需要，也是國(guó)家相關(guān)規(guī)定所賦予建設(shè)單位檔案部門的工作責(zé)任。通過(guò)提前介入，提前制定和完善工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法和程序，以保障“三同步”原則的有效落實(shí)。針對(duì)參建單位工程技術(shù)人員檔案管理專業(yè)知識(shí)薄弱的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目檔案管理知識(shí)培訓(xùn)。

（三）做好工程項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督和檢查。首先，建設(shè)單位要把工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理納入工程進(jìn)度和質(zhì)量體系考核與檢查，使工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)和程序能夠按照規(guī)范的路徑協(xié)調(diào)同步的前行。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，不僅能隨時(shí)了解各參建單位資料編制、收集工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，還能夠及時(shí)糾正和整改已經(jīng)出現(xiàn)的偏差。不僅可以避免走彎路，造成人力物力的浪費(fèi)，而且能夠切實(shí)保障工程項(xiàng)目檔案的齊全完整和真實(shí)準(zhǔn)確。

（四）把好鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案接收關(guān)。鐵路工程技術(shù)項(xiàng)目檔案的接收，并不是單純的接收工作程序或一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作任務(wù)，應(yīng)該把其當(dāng)作一次檔案業(yè)務(wù)知識(shí)再培訓(xùn)、再交流的課堂和提升工程項(xiàng)目歸檔文件質(zhì)量的關(guān)口。通過(guò)工程項(xiàng)目檔案的接收，不僅要把不符合歸檔要求的文件杜絕在檔案接收入庫(kù)之前。而且通過(guò)接收進(jìn)一步提升檔案人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著工程建設(shè)管理的不斷規(guī)范和工程質(zhì)量追溯法規(guī)的完善，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案不僅在其憑證方面越來(lái)越顯現(xiàn)出重要意義。而且，在建立社會(huì)化大數(shù)據(jù)和鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，也會(huì)發(fā)揮出更加重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]韓大林.城市建設(shè)檔案管理問(wèn)題及解決對(duì)策[J].青年時(shí)代,2015(19):295-296.

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關(guān)鍵詞：鐵路工程；項(xiàng)目管理；研究分析

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

就目前國(guó)家高速鐵路中標(biāo)形式來(lái)看，一般施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，施工項(xiàng)目較大，過(guò)程建設(shè)中必須投入大量的人力、物力，施工組織較為困難，很難進(jìn)行有效的過(guò)程控制，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目管理的必要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇，原有的工程建設(shè)管理指揮部形式因?yàn)槠渲械母鱾€(gè)重要環(huán)境相互分割、脫節(jié)，間接地使得工程建設(shè)生產(chǎn)周期加大，費(fèi)用超支使用、投資效益不高等問(wèn)題。它的弊端重點(diǎn)表現(xiàn)在：

（1）因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)管理指揮部屬于臨時(shí)組織，對(duì)于項(xiàng)目管理程序、項(xiàng)目管理方法、基本建設(shè)程序還有相關(guān)的法規(guī)了解得不透徹，沒有工程建設(shè)、工程技術(shù)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)與項(xiàng)目管理的有效經(jīng)驗(yàn)，很難真正做到項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化與科學(xué)化。

（2）因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)管理指揮部屬于非專業(yè)化組織，沒有進(jìn)行項(xiàng)目管理的專有人才和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，管理工作人員素質(zhì)普遍不高。

（3）因?yàn)槭褂脝挝换蛘呤鞘褂脝挝慌R時(shí)組成的管理班子，將使用和建設(shè)混為一體，往往因?yàn)椴块T利益的考慮，建設(shè)單位爭(zhēng)奪項(xiàng)目，任意增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容，想盡辦法擴(kuò)大投資規(guī)模，形成資源上的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（4）因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)管理指揮部在完成建設(shè)項(xiàng)目之后，機(jī)構(gòu)撤銷或者轉(zhuǎn)行。在建設(shè)中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都難以成為后續(xù)項(xiàng)目的借鑒資源。

（5）企業(yè)管理層以行政辦法來(lái)管理項(xiàng)目，同建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律不相匹配。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理的方法建議

（一）鐵路工程項(xiàng)目管理投資方的特點(diǎn)。

因?yàn)殍F路建設(shè)工程項(xiàng)目有以下幾個(gè)特點(diǎn)；

1、國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性設(shè)施。

2、同投資環(huán)境改善、人民生活提高、國(guó)防安全加強(qiáng)有密切關(guān)系。

3、投資回報(bào)預(yù)期時(shí)間較長(zhǎng)或者是難以盈利。

此外，鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目是用財(cái)政預(yù)算中的鐵路建設(shè)基金再加上國(guó)債資金與財(cái)政擔(dān)保的銀行貸款等來(lái)進(jìn)行投資的建設(shè)項(xiàng)目，是政府投資型項(xiàng)目，所以有著同一般性投資項(xiàng)目完全不同的個(gè)性特點(diǎn)。立項(xiàng)審批制度嚴(yán)格、政府采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格、項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格、項(xiàng)目管理嚴(yán)格。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，鐵路工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理工作還要逐漸變得更加系統(tǒng)化、嚴(yán)密化與科學(xué)化，系統(tǒng)嚴(yán)密而科學(xué)的項(xiàng)目管理重點(diǎn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面：政府的程序管理制度、采購(gòu)制度、法人負(fù)責(zé)制度、建設(shè)監(jiān)理、工程合同管理等。

（二）鐵路工程項(xiàng)目管理主體。

因?yàn)閹缀跛械蔫F路工程建設(shè)項(xiàng)目一直以來(lái)都習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式的管理方法，自勘察階段開始，一直到設(shè)計(jì)、施工，都是由建設(shè)單位（即是業(yè)主）進(jìn)行全過(guò)程管理，管得過(guò)寬、過(guò)多。在這樣的管理形式下，建設(shè)與投資、建設(shè)與管理都融為一體，權(quán)力機(jī)構(gòu)直接介入到工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒有行之有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，使得項(xiàng)目投資效益不高，極易造成投資的真空，形成腐敗，也難以保證工程質(zhì)量。同時(shí)建設(shè)單位經(jīng)常因?yàn)闆]有投資約束制度，而熱衷于增加投資，所以建設(shè)方不能成為鐵路工程項(xiàng)目管理的主體。

鐵路工程項(xiàng)目里，需要明確建設(shè)單位、投資主體與政府管理三者的關(guān)系，明確他們的不同職責(zé)。要做到投資、管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的權(quán)責(zé)分開。在這里可以適當(dāng)參考國(guó)外的先進(jìn)管理模式，管理主體可以按照如下方法設(shè)計(jì)：相關(guān)的行業(yè)管理部門同獲益的建設(shè)部門一同組織成為業(yè)主，作為項(xiàng)目管理的主體。管理主體的重點(diǎn)任務(wù)是承擔(dān)把項(xiàng)目支出掌控在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

（三）應(yīng)當(dāng)積極形成工程項(xiàng)目建設(shè)制。

我們可以按照項(xiàng)目代建制的整體思路，將鐵路工程項(xiàng)目按部組建為新的公司，確立公司投資主體的優(yōu)勢(shì)地位。其關(guān)鍵任務(wù)是對(duì)整體路線或者是區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資、貸款償還、設(shè)施經(jīng)營(yíng)等工作進(jìn)行全過(guò)程性管理。鐵道部和鐵路局等具有建設(shè)資質(zhì)的管理部門可以合理地改制為項(xiàng)目管理企業(yè)，按照職責(zé)分配、投資公司委托或者政府委托，展開項(xiàng)目可行性探討、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等項(xiàng)工作。有能力的企業(yè)還可以承擔(dān)一些重點(diǎn)問(wèn)題的戰(zhàn)略發(fā)展探討。代建制組建過(guò)程中，鐵道建設(shè)管理部門的重點(diǎn)工作是投資決策、選擇市場(chǎng)與評(píng)估監(jiān)管。投資企業(yè)、工程管理企業(yè)同政府鐵道部門的關(guān)系屬于合同關(guān)系，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式得到發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。不同項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取差異性的建設(shè)辦法，項(xiàng)目管理企業(yè)以土木工程施工條件為基準(zhǔn)模式，合理選擇承包企業(yè)；或者是選擇總承包企業(yè)，再重點(diǎn)扶持、培育幾家綜合功能較好的工程管理企業(yè)，讓他們代為進(jìn)行工程管理。項(xiàng)目在決策時(shí)期，工程管理企業(yè)參與到論證咨詢活動(dòng)中來(lái)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，要負(fù)責(zé)參加監(jiān)督、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理，還包括在交付使用以后的咨詢工作。對(duì)于各分工程項(xiàng)目管理企業(yè)的注冊(cè)資金、資質(zhì)條件等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，再者相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，讓新型管理體制還有各方行為都能有法可依。尤其是項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理、綜合考查等要進(jìn)行專項(xiàng)研究。

（四）注重工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培訓(xùn)。

因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目屬于長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程。作為系統(tǒng)工程來(lái)講，其有著內(nèi)在的獨(dú)特規(guī)律，要通過(guò)和內(nèi)在規(guī)律相協(xié)調(diào)的管理程式、管理辦法、管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，意即需要有針對(duì)性很強(qiáng)的項(xiàng)目管理組織為其服務(wù)。這樣的管理組織，除了要有同項(xiàng)目管理功能相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)、職能、方法、技術(shù)與程序外，關(guān)鍵還要有相關(guān)的人才、資質(zhì)、與經(jīng)驗(yàn)。這些條件都具備，才可以為業(yè)主提供出比較優(yōu)良的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，為業(yè)主創(chuàng)造盡可能多的收益?，F(xiàn)在的鐵路工程項(xiàng)目管理人力資源培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)證等工作更多的側(cè)重于監(jiān)理工程師以及承包商方面，對(duì)于業(yè)主方面的項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)重視程度不夠，相關(guān)的考核與資質(zhì)認(rèn)證工作沒有跟上來(lái)。而實(shí)際上業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目管理工作的做用非常關(guān)鍵，特別是從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，它的委任、權(quán)限、職責(zé)、管理制度與管理行為等，都需要加以認(rèn)真的規(guī)范和研究。而在國(guó)外，美國(guó)已經(jīng)于上世紀(jì)八十年代初就提出了項(xiàng)目管理專業(yè)證書與管理知識(shí)體系，這項(xiàng)制度已經(jīng)在世界范圍內(nèi)被項(xiàng)目管理界公認(rèn)為全球化標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)管理體系由PMP標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織編寫，一方面強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目工程專業(yè)管理人員所要掌握的必要業(yè)內(nèi)理論知識(shí)系統(tǒng)，另一方面也強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目工程專業(yè)管理人員一定要具備的基礎(chǔ)文化、實(shí)踐操作基礎(chǔ)等，是對(duì)高級(jí)項(xiàng)目管理工作人員綜合素質(zhì)的全面反映。把其引入到企業(yè)內(nèi)部，具有很重要的參考價(jià)值。

三、計(jì)劃合同管理有序

1. 積極采取有效措施，深入加強(qiáng)成本控制管理

(1)做好物資管理的基礎(chǔ)工作，物資收、發(fā)、存帳務(wù)清晰，簽認(rèn)手續(xù)齊全，堅(jiān)持做好物資盤點(diǎn)工作，做好物資的收入和消耗對(duì)比，只有基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，物資成本管理才能穩(wěn)步推進(jìn)，有據(jù)可查。

(2)做好材料計(jì)劃，用材料總用量控制使用數(shù)量，每一個(gè)施工措施項(xiàng)目必須制定優(yōu)化可行的施工方案，明確設(shè)計(jì)數(shù)量，避免材料浪費(fèi)。

(3)分包合同簽訂前要按要求做好合同評(píng)審，界定好施工責(zé)任，合同交底要交到底，避免增加額外的施工費(fèi)用。規(guī)范零星工作的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)工作，對(duì)合同外工作量嚴(yán)格控制，施工前必須與計(jì)合部進(jìn)行協(xié)商。

(4) 加強(qiáng)信息的溝通，通過(guò)召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、短信群發(fā)等手段及時(shí)將信息傳遞給執(zhí)行人，配備對(duì)講機(jī)降低由于溝通不暢、信息掌握不及時(shí)造成施工風(fēng)險(xiǎn)。

(5)明確工作職責(zé)，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，關(guān)心職工生活，努力做到人性化管理，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，提高管理效率和執(zhí)行力，降低管理成本和人為浪費(fèi)。

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路工程 造價(jià) 管理控制

0 引言

鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通常情況下與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)。隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，投資的規(guī)模也就越來(lái)越大，進(jìn)而在一定程度上對(duì)鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)加強(qiáng)管理顯得愈加重要。

1 當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

1.1 超概算項(xiàng)目多、幅度大，投資計(jì)劃失控現(xiàn)象普遍存在

①因設(shè)計(jì)深度不夠，進(jìn)而頻現(xiàn)設(shè)計(jì)上的差、漏、錯(cuò)及變更等。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位在工作過(guò)程中敷衍了事，對(duì)調(diào)查缺乏深入細(xì)致的研究，以及審查制度不嚴(yán)，設(shè)計(jì)水平不高等，在一定程度上成為設(shè)計(jì)深度不夠的主要原因。另外，設(shè)計(jì)人員自身的因素也是引發(fā)設(shè)計(jì)深度不夠的重要原因。

②編制概算的精度不夠，進(jìn)一步導(dǎo)致概算出現(xiàn)不足。

在編制鐵路概算方面，在我國(guó)通常情況下都是采用部頒概算定額的方式實(shí)現(xiàn)的，概算編制人員往往通過(guò)套定額的方式進(jìn)行編制概算，在編制過(guò)程中，工程量由設(shè)計(jì)人員提供，并且概算編制人員與設(shè)計(jì)人員是獨(dú)立的，在這種情況下，使得技術(shù)難以與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合，概算編制人員對(duì)于設(shè)計(jì)意圖、施工工藝等不能完全掌握，進(jìn)而在一定程度上進(jìn)行概算設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)程度不能被設(shè)計(jì)人員很好的把握，進(jìn)一步使得概算編制缺乏應(yīng)有的精度。

③施工單位高估冒算。雖然用承包合同的辦法對(duì)通過(guò)招投標(biāo)選擇的施工單位，在工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、費(fèi)用加以限定，受各種因素的影響和制約，在費(fèi)用方面，一定程度上難以符合合同的規(guī)定，進(jìn)而時(shí)常發(fā)生多算工程量、高套定額和高估冒算購(gòu)置設(shè)備材料等現(xiàn)象。

1.2 招投標(biāo)階段的標(biāo)底控制不力，對(duì)實(shí)際的造價(jià)水平不能反映

對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通常情況下標(biāo)底的依據(jù)往往以設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，然后以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，通過(guò)下調(diào)一定的百分比進(jìn)而成為標(biāo)底，設(shè)計(jì)概算的水平在一定程度上決定了標(biāo)底的水平。在對(duì)概算進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，在設(shè)計(jì)深度和概算編制精度方面，由于相對(duì)比較缺乏，實(shí)際的造價(jià)水平在一定程度上難以通過(guò)概算來(lái)真實(shí)的反映。因此，鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的標(biāo)底不能真實(shí)地反映市場(chǎng)行情，在一定程度上遏制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)合理控制標(biāo)底，使標(biāo)底與實(shí)際的造價(jià)水平相符合，進(jìn)而便于投資方對(duì)造價(jià)水平進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握。

1.3 未能推行造價(jià)監(jiān)理，在造價(jià)領(lǐng)域的監(jiān)督力度不夠

在我國(guó)實(shí)行的監(jiān)理制度下，監(jiān)理的側(cè)重點(diǎn)主要集中在施工方案的可靠性、施工質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)于施工單位的施工投入根本沒有予以考慮，監(jiān)理的作用還未能完全得到發(fā)揮，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致施工單位增加成本，不能控制造價(jià)成本，在造價(jià)領(lǐng)域，監(jiān)理根本不需承擔(dān)任何的責(zé)任后果，不管造價(jià)。

2 加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)造價(jià)管理措施

2.1 加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理

合理編制投資估算，必須科學(xué)決策、要求科學(xué)管理，形成投資最高限額。一定要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究時(shí)，通過(guò)對(duì)方案進(jìn)行對(duì)比，加大調(diào)查研究的力度，選擇功能可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

確保工程投資建設(shè)時(shí)刻處于可控狀態(tài)，加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理；

通過(guò)科學(xué)的管理，以項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性報(bào)告為依據(jù)，對(duì)涉及、影響工程投資的各個(gè)方面的因素加以審核、評(píng)估；

以工程設(shè)計(jì)階段為主，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況（運(yùn)營(yíng)功能、自然條件、設(shè)備狀態(tài)及未來(lái)發(fā)展空間等），對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)實(shí)效的優(yōu)化，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有機(jī)的結(jié)合好；

以工程建設(shè)實(shí)施階段為重點(diǎn)，正確選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，合理的控制好設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，致使工程的質(zhì)量和工期可以得到保證，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

通過(guò)建立和完善工程投資動(dòng)態(tài)管理體系，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)而在一定程度上根據(jù)實(shí)際情況的變化，合理有效地調(diào)整目標(biāo)，為了確保實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通常情況下需要采取科學(xué)的控制措施。

2.2 加強(qiáng)合同管理

在辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠過(guò)程中，通常情況下需要依據(jù)施工合同，同時(shí)施工合同也是控制工程建設(shè)、進(jìn)度、費(fèi)用等的重要依據(jù)。

2.3 對(duì)工程概預(yù)算加強(qiáng)管理

通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目概預(yù)算管理制度進(jìn)行深化改革，進(jìn)而在一定程度上為編制提供參考依據(jù)，審核項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，避免預(yù)算超出概算，通常情況下需要做好施工變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格管理施工方的施工變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用等，如果出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，在一定程度上導(dǎo)致總造價(jià)超出原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，在這種情況下，需要經(jīng)過(guò)投資單位批準(zhǔn)后才能發(fā)出相應(yīng)的變更通知。

2.4 推行工程量清單報(bào)價(jià)方式

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)減少施工合同糾紛、透明招投標(biāo)活動(dòng)、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。在鐵路工程價(jià)格體系中，通常情況下需要在鐵路建筑市場(chǎng)積極推廣工程量清單報(bào)價(jià)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式，同時(shí)制訂鐵路工程招標(biāo)文件范本，進(jìn)而在一定程度上符合國(guó)際慣例。

3 完善鐵路工程造價(jià)管理的建議

3.1 改進(jìn)工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)

通常情況下，對(duì)工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，需要從兩個(gè)方面入手，進(jìn)而在一定程度上推動(dòng)工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面改進(jìn)和完善計(jì)價(jià)定額體系，也就是對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的定額消耗量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變。在我國(guó)，由于幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地區(qū)之間存在很大的不平衡性，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上難以通過(guò)統(tǒng)一的定額消耗量來(lái)反映，因此需要改變靜態(tài)的定額編制方法。對(duì)于定額編制來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，進(jìn)而在一定程度上真實(shí)地反映某一時(shí)期的科學(xué)技術(shù)水平。另一方面對(duì)計(jì)價(jià)編制體系進(jìn)行改進(jìn)，也就是大力推廣清單法計(jì)價(jià)，在一定程度上使施工單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，徹底改變一方計(jì)價(jià)的模式，在競(jìng)價(jià)過(guò)程中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行配置。在造價(jià)管理過(guò)程中，通過(guò)上述處理在一定程度上有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的作用，進(jìn)而確保計(jì)價(jià)的公正性、合理性。

3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的法制、法規(guī)及相關(guān)制度的建設(shè)

通過(guò)制定法規(guī)條例，進(jìn)而在一定程度上通過(guò)立法的形式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，同時(shí)制定和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資管理辦法和管理制度，在一定程度上明確工程造價(jià)管理的范圍、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保造價(jià)管理有章可循、有法可依。在建設(shè)工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一，在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，通過(guò)工程造價(jià)管理，在一定程度上確保投資的安全性、合理性、有效性。同時(shí)，建立健全改進(jìn)工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，在一定程度上使之成為客觀公正的管理實(shí)體。

3.3 完善工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程的管理

在造價(jià)管理過(guò)程中，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，同時(shí)遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一方面在施工過(guò)程中推行工程設(shè)計(jì)、施工總承包式的管理模式。通過(guò)這種模式，進(jìn)而在一定程度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理，利用這種方式進(jìn)行管理，通常情況下是將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給專門的工程管理企業(yè)進(jìn)行管理，在客觀上，傳統(tǒng)的條條塊塊的管理模式通過(guò)推行交鑰匙的工程管理徹底打破，在鐵路建設(shè)管理上進(jìn)一步彌補(bǔ)了“工程建設(shè)指揮部”方面的不足。另一方面對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值形成的過(guò)程給予高度的重視。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要重視做好限額設(shè)計(jì)和概預(yù)算的審核工作，將概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理定價(jià)聯(lián)系起來(lái)；在項(xiàng)目的施工階段重視依法做好招投標(biāo)和合同的管理，強(qiáng)化合同的管理；在項(xiàng)目的竣工階段要做好項(xiàng)目決算和經(jīng)濟(jì)后評(píng)估，控制投資不被突破，提高工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理的水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于建設(shè)施工階段的工程造價(jià)的有效管理，是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。因此，需要加大管理的力度，對(duì)當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的方式和方法進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，合理利用有限的資源，進(jìn)而為鐵路建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，也為企業(yè)贏取更大的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃志.關(guān)于如何完善鐵路工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)看法[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009（4）.

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1．1外部影響因素

(1)與外部相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)。鐵路工程EPC項(xiàng)目開工建設(shè)前，通常需要進(jìn)行征地拆遷、施工圖審查以及辦理各種行政審批、監(jiān)督手續(xù)等。在辦理過(guò)程中，難免要與建設(shè)主管部門、當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、鐵路局有關(guān)站段等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，如不順利將成為影響工程進(jìn)度的重要因素。(2)不同專業(yè)工程間的交叉干擾。大連機(jī)車接軌區(qū)鐵路建設(shè)工程是北車集團(tuán)大連機(jī)車有限公司旅順基地新廠區(qū)基建工程的一部分，同時(shí)建設(shè)的還有廠房工程、廠區(qū)道路以及環(huán)形試驗(yàn)線等。各項(xiàng)工程分別由不同施工單位承擔(dān)，在平面位置及高程上存在多處交叉，造成大量的施工干擾，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不利影響。(3)設(shè)計(jì)變更。在工程建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改;或者業(yè)主提出了新的要求、增加新的工程內(nèi)容時(shí)，就不可避免的進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。對(duì)業(yè)主提出的變更要求，工程總承包單位必須引起高度重視，否則將直接制約施工進(jìn)度。(4)環(huán)境條件的影響。室外施工受環(huán)境條件限制，惡劣的環(huán)境條件將給施工帶來(lái)很多困難，降低施工效率，延誤工程進(jìn)度，其中路基專業(yè)尤為明顯，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目控制目標(biāo)的失敗。

1．2內(nèi)部影響因素

(1)人員方面的因素。鐵路工程EPC建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量設(shè)計(jì)人員、管理人員和作業(yè)人員。如果設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，或責(zé)任心不強(qiáng)，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題;如果管理人員水平低，能力有限，進(jìn)度計(jì)劃安排不合理，就會(huì)影響計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)施;如果安排的作業(yè)人員少，達(dá)不到熟練程度，造成施工效率低下，將會(huì)影響工程進(jìn)度。(2)材料方面的因素。鐵路建設(shè)工程要采用土石料、混凝土、鋼材、模板和腳手架等各種材料，如果材料供應(yīng)不及時(shí)或質(zhì)量和性能指標(biāo)未滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響施工的正常進(jìn)行，甚至延誤工期;如果施工使用的模板等周轉(zhuǎn)材料缺乏，將造成流水作業(yè)無(wú)法開展，甚至受阻停工。(3)施工機(jī)械方面的因素。鐵路建設(shè)工程工程量大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，需要的挖掘機(jī)、自卸汽車、碾壓機(jī)、夯機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備較多，如果配置合理就能夠提高施工效率，加快施工進(jìn)度，如果配置的數(shù)量和型號(hào)不能滿足施工及進(jìn)度要求，就會(huì)影響工程進(jìn)度。(4)施工組織設(shè)計(jì)方面的因素。編制好施工組織設(shè)計(jì)是保證順利開展施工和工程進(jìn)度的首要條件。在編制施工組織方案前或施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和了解，在掌握現(xiàn)場(chǎng)條件和工程實(shí)際的情況下，編制施工組織方案，通過(guò)優(yōu)化，合理配備各類資源，按確定的先進(jìn)施工技術(shù)、施工工序和工藝開展施工，才能保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。否則就會(huì)影響計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2控制工程進(jìn)度采取的措施

2．1外部影響因素控制措施

(1)主動(dòng)溝通，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。不管在工程設(shè)計(jì)階段或工程實(shí)施階段，通過(guò)調(diào)研了解和掌握可能影響工程進(jìn)度的各類外部因素，通過(guò)評(píng)估提出意見和建議，及時(shí)與相關(guān)方溝通和協(xié)調(diào)，并保持友好關(guān)系，增強(qiáng)參與方對(duì)項(xiàng)目的了解和相互信任，為EPC項(xiàng)目的順利實(shí)施提供可靠保障。如工程前期，大連機(jī)車與齊車廠就齊車廠西側(cè)圍欄拆除事宜遲遲無(wú)法達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致懸臂式擋墻不能按時(shí)施工，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。總承包單位利用與齊車廠建立的良好合作關(guān)系，積極協(xié)助業(yè)主與齊車廠進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使問(wèn)題很快得以解決，贏得了寶貴的時(shí)間。(2)全面考慮，合理編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃。在編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃前，根據(jù)施工區(qū)域總平面布置，分析和確定本工程與相臨工程的相對(duì)位置關(guān)系，對(duì)存在交叉施工和接口工序的部位進(jìn)行預(yù)控，留出一定的機(jī)動(dòng)時(shí)間，使進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行。如廠區(qū)泵站和環(huán)線橋墩基礎(chǔ)施工，業(yè)主要求接軌區(qū)工程暫緩施工為其提供作業(yè)面，因總承包單位事前做了預(yù)控和準(zhǔn)備，盡可能地減小了對(duì)接軌區(qū)工程施工的影響。(3)發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，融合設(shè)計(jì)與施工。在EPC建設(shè)模式下，一旦需要設(shè)計(jì)變更，總承包單位可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，提高設(shè)計(jì)與施工的協(xié)作效率，有效地控制工程進(jìn)度。如為避免雨水流入齊車廠內(nèi)，業(yè)主要求將場(chǎng)內(nèi)站路基原人字形排水橫坡修改為單面排水橫坡，總承包單位迅速組織專業(yè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工進(jìn)度統(tǒng)籌安排，使兩方面相互搭接、協(xié)調(diào)一致，大大縮短了整體工期。(4)精心組織，保證措施的落實(shí)。冬季，大連地區(qū)氣溫較低，環(huán)境和施工作業(yè)條件較差，會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)工程具體情況，擬定了冬季施工的預(yù)防措施，把影響減少到最小程度。如在接軌區(qū)涵洞施工期間，旅順地區(qū)出現(xiàn)歷史上罕見的連續(xù)降雪，地凍嚴(yán)寒，根據(jù)施工進(jìn)度安排，并采取有效地冬季施工措施，保證了工期。

2．2內(nèi)部影響因素控制措施

(1)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)，在現(xiàn)場(chǎng)成立了工程項(xiàng)目部，下設(shè)計(jì)財(cái)、技術(shù)、物資、合同管理等部門，選調(diào)曾參與過(guò)同類工程建設(shè)、綜合素質(zhì)高的工程技術(shù)人員和工程管理人員，全權(quán)負(fù)責(zé)該工程的施工組織和管理。在進(jìn)場(chǎng)開工初始，發(fā)現(xiàn)施工單位施工組織管理人員配備偏少，存在一人兼多職的情況，總承包單位經(jīng)調(diào)查研究給施工單位下發(fā)了工作聯(lián)系單，要求增配專職試驗(yàn)人員和資料管理人員，并保持人員的相對(duì)固定，施工單位增配相關(guān)人員后，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理流程開展工作，為施工的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(2)根據(jù)項(xiàng)目工程量、工程進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件等，施工單位編制了勞動(dòng)力使用計(jì)劃(包括勞動(dòng)力配備數(shù)量、工種和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等)，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后，由安質(zhì)部門對(duì)參建人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)一管理和指揮。(3)根據(jù)工程進(jìn)度和施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程材料的供應(yīng)計(jì)劃，做好供求平衡調(diào)配，滿足施工的需要，并在施工高峰期留有適當(dāng)?shù)挠嗔?材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，把好驗(yàn)收關(guān)，保證材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，且相關(guān)資料齊全。(4)配備符合施工要求的機(jī)械設(shè)備，并按預(yù)先制定的機(jī)械設(shè)備管理辦法和維修保養(yǎng)辦法進(jìn)行管理和維修保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，充分發(fā)揮應(yīng)有的工作效率。(5)在全面理解承發(fā)包合同條款和設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、環(huán)境條件論證和優(yōu)化施工方案，按照施工組織開展施工，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡量加快施工進(jìn)度，達(dá)到按期開通的目的。

3結(jié)束語(yǔ)

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【關(guān)鍵詞】鐵路；竣工資料整理；各階段；注意事項(xiàng)

0.引言

竣工資料是對(duì)施工情況的記錄，真是反映了工程施工的全過(guò)程，反映了工程的內(nèi)在質(zhì)量，特別是對(duì)隱蔽工程和建后不易檢測(cè)的項(xiàng)目更為具有唯一性、不可替代的重要價(jià)值。工程建設(shè)過(guò)程中，如何按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，并記錄在案，最后形成完整的工程竣工驗(yàn)收資料，這是一項(xiàng)質(zhì)量管理工作系統(tǒng)工程，是施工管理程序化、規(guī)范化和制度化的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)各方主體在依法建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制以及采用新技術(shù)等方面的原始記錄，是建設(shè)工程施工質(zhì)量的重要組成部分。

1.編制依據(jù)

根據(jù)鐵道部下發(fā)的《鐵路竣工資料編制辦法》、《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法》辦檔[2002]8號(hào)、鐵建設(shè)[2008]23號(hào)、鐵建設(shè)函[2009]27號(hào)_關(guān)于鐵路工程試驗(yàn)表格的通知和相關(guān)建設(shè)單位下發(fā)的《工程檔案歸檔工作管理辦法》等文件。

2.竣工資料的內(nèi)容、要求、施工各階段的建議

竣工資料的收集、篩選、分類及整理是一項(xiàng)繁瑣且需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項(xiàng)目實(shí)施的前期更容易被忽視；但是竣工資料作為一個(gè)項(xiàng)目的組成部分，是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要保證工程竣工資料的收集做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)難度很大，只有施工各階段及時(shí)進(jìn)行，才能編制出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工資料，下面我從施工各個(gè)階段談下對(duì)竣工資料的幾點(diǎn)想法。

2.1竣工資料歸檔內(nèi)容

2.1.1文件資料：工程開工申請(qǐng)表、開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備報(bào)驗(yàn)表及附件、主要進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審表及附件、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、工程施工小結(jié)、工程竣工數(shù)量表、圖紙會(huì)審、變更設(shè)計(jì)、洽商記錄、新材料、新工藝施工記錄、工程質(zhì)量事故報(bào)告單及事故調(diào)查處理記錄、報(bào)表和文字材料（有關(guān)涉及到工程施工過(guò)程安全、質(zhì)量文件和紀(jì)要等）。

2.1.2材料合格證：進(jìn)場(chǎng)材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)單。內(nèi)容包括原材料出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)檢（試）驗(yàn)報(bào)告、成品及半成品出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告。

2.1.3試驗(yàn)資料：主要用材的復(fù)檢試驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)試驗(yàn)要做的試驗(yàn)記錄、需要檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)記錄

2.1.4測(cè)量資料：施工測(cè)量放樣報(bào)驗(yàn)單及附件。內(nèi)容包括工程定位測(cè)量、放線記錄、竣工測(cè)量資料、監(jiān)控量測(cè)資料等。

2.1.5隱蔽工程資料：隱蔽工程檢查、各項(xiàng)施工記錄。

2.1.6原始資料：主要包括單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢測(cè)記錄、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、檢驗(yàn)批（單元）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、工程日志。

2.1.7竣工圖：竣工圖編制說(shuō)明、平面竣工圖、縱斷面竣工圖、橫斷面竣工圖、預(yù)留設(shè)施竣工圖、其他設(shè)備基礎(chǔ)竣工圖、特殊設(shè)計(jì)竣工圖、具有保存、利用價(jià)值的工程竣工圖。

2.2竣工資料時(shí)易出現(xiàn)的一些問(wèn)題：

2.2.1理解誤差：每個(gè)人對(duì)圖紙、規(guī)范及資料的理解有可能存在不同的觀點(diǎn)，所以要充分理解設(shè)計(jì)意圖和規(guī)范要求。例如：在一般路基填筑一表格中有一個(gè)高程檢查，有的人理解為松鋪高程檢測(cè)，有些人則會(huì)理解為壓實(shí)后的高程檢測(cè)。

2.2.2項(xiàng)目劃分不清：認(rèn)真按照規(guī)范、規(guī)程施工。因?yàn)樵谑┕ぶ腥菀桩a(chǎn)生分項(xiàng)工程劃分不明確、單元工程劃分不明確，在資料中樁號(hào)的順接問(wèn)題，易出現(xiàn)樁號(hào)之間相差幾厘米，在單位工程名稱中漏寫樁號(hào)，例如：?jiǎn)挝还こ堂Q為XX大橋（中心里程樁號(hào)DK00+00）寫成XX大橋。

2.2.3資料填寫格式差異性：①對(duì)表格的要求，每個(gè)地方或不同的單位對(duì)表格的要求不一定相同，要注意表格的面頁(yè)設(shè)置和字體要求；②資料表格中的檢測(cè)偏差值，表格中標(biāo)注的單位（厘米、毫米）不盡相同，偏差值要在允許范圍之內(nèi)；③填表字體不清晰，簽字用個(gè)性化簽名，涂改現(xiàn)象；④對(duì)分部、分項(xiàng)工程的劃分和評(píng)定，不同的施工類型，要求不盡相同，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行劃分；⑤施工日志記錄過(guò)程中跨單元工程，記錄不全面，字體潦草等現(xiàn)象。

2.2.4資料保存不善：由于人員變動(dòng)、崗位更換、工作交接不到位，可能導(dǎo)致資料中途丟失破損或污染。

2.3各階段竣工資料編制的注意事項(xiàng)

2.3.1項(xiàng)目開工階段

①合理劃分單位、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批：工程開工前，首先理清思路，按照規(guī)范要求和業(yè)主要求劃分單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批。只有把這幾項(xiàng)劃分完整齊全，才能保證對(duì)資料整體性有一個(gè)很好的掌控性，這是每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)以后首先要做的。

②盡快確定竣工資料樣式：表格的確定，因?yàn)橥ǔ１砀袷怯蓸I(yè)主提供或采用行業(yè)通用表格，所以一定要確定表格采用那個(gè)版式，裝訂要求、字體樣式，要統(tǒng)一到涉及資料的每一個(gè)人。統(tǒng)一填寫要求會(huì)為項(xiàng)目在以后的竣工資料整理節(jié)約很多事。

③樣表先行：因?yàn)閷?duì)表格理解和對(duì)規(guī)范的掌握不同，在每個(gè)人填表的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些易發(fā)生的錯(cuò)誤，所以要針對(duì)不同的施工部位，按照規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真填寫統(tǒng)一要求，做出樣表再推行到每一個(gè)參與竣工資料編制的人員。

④責(zé)任劃分：因?yàn)闆]有責(zé)任劃分，容易出現(xiàn)過(guò)程中無(wú)人督促，無(wú)人管理，只有責(zé)任層層劃分，定期檢查，才能保證在后續(xù)施工便于管理和資料收集。

⑤內(nèi)業(yè)考核：資料的收集、篩選、分類及整理是一項(xiàng)繁瑣有需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項(xiàng)目實(shí)施的前期更容易被忽視；所以制定考核辦法，針對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行獎(jiǎng)罰，提高實(shí)施人員的積極性。

2.3.2項(xiàng)目施工階段

①資料整理的及時(shí)性：竣工資料包括：文件資料、測(cè)量資料、原始資料、隱蔽工程資料、試驗(yàn)資料、材料合格證、竣工圖?？⒐べY料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔；分類分項(xiàng)明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁(yè)編碼。

②資料編制加強(qiáng)溝通：在每一份資料中可能涉及的部門較多，工程中經(jīng)常涉及的有測(cè)量、試驗(yàn)資料，作為一個(gè)負(fù)責(zé)的施工人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中要確認(rèn)涉及到的試驗(yàn)、測(cè)量資料有哪些，及時(shí)和相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通，并按照要求進(jìn)行檢查、填寫、收集。涉及到設(shè)計(jì)變更的部位一定要按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查和資料填寫。

③加強(qiáng)隱蔽工程資料的收集：隱蔽工程影像資料是竣工資料重要的一項(xiàng)，所以在施工中要注意對(duì)重大事件、關(guān)鍵工序進(jìn)行圖片的收集。

④過(guò)程記錄資料要認(rèn)真：施工人員對(duì)施工的記錄要認(rèn)真，例如：施工日志記錄要求進(jìn)行記錄，因?yàn)槭┕と罩粳F(xiàn)在作為存檔資料是現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，每個(gè)單位工程為一個(gè)完整的施工循環(huán)，記錄時(shí)要嚴(yán)格按照單位工程進(jìn)行記錄。

⑤定期上交，計(jì)入考核：因?yàn)樵谑┕て诿扛粢欢螘r(shí)間，施工期資料產(chǎn)生量很大，資料收集部門要規(guī)定施工人員定期上交資料，因?yàn)榇娣旁谑┕と藛T處易發(fā)生丟失、破損、污染等，同時(shí)定期上交督促施工人員及時(shí)的進(jìn)行資料的填寫，保證資料與施工同步進(jìn)行，并針對(duì)資料計(jì)入當(dāng)月的考核。

⑥及時(shí)評(píng)定、及時(shí)入檔：檢驗(yàn)批累計(jì)到一定量時(shí)，達(dá)到一個(gè)分項(xiàng)工程的評(píng)定要求，評(píng)定人員要及時(shí)的對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)定，單位工程、分部工程也是一樣。以便對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度有一個(gè)良好的掌控。

2.3.3項(xiàng)目竣工階段

1）竣工資料的整理：按照所在地檔案部門的要求和建設(shè)單位的要求對(duì)竣工資料分專業(yè)、類別的進(jìn)行整理；分部、分項(xiàng)工程資料齊全，單位工程驗(yàn)收評(píng)定完成后要對(duì)每個(gè)單位工程所涉及的綜合資料進(jìn)行收集整理?？⒐べY料的質(zhì)量要求：

①竣工資料歸檔文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝、調(diào)試等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

②竣工資料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并與工程實(shí)際相符合；

③竣工資料應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料，如紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；

④竣工資料應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備；

⑤竣工資料中文字材料與竣工圖紙應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅，尺寸規(guī)格應(yīng)為A4幅面（297×210mm），必須簽字蓋章完畢；

⑥竣工資料的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。對(duì)破損的文件、圖紙要進(jìn)行修補(bǔ)、托裱；

⑦錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性，電子文件應(yīng)使用不可擦寫的光盤存儲(chǔ)。

⑧項(xiàng)目形成的全部文件，由文件形成單位進(jìn)行整理。文件整理應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，符合其專業(yè)特點(diǎn)，便于檔案的保管和利用。

⑨歸檔的工程文件應(yīng)為原件并應(yīng)按單位工程組卷。案卷厚度不應(yīng)超過(guò)20-25mm，案卷內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)文件，不同載體的文件應(yīng)分別組卷。

2）組卷和移交：當(dāng)竣工資料收集齊全，進(jìn)行分項(xiàng)、分專業(yè)，按照設(shè)計(jì)的歸檔編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一的歸檔組卷，建立移交清單，雙方簽字確認(rèn)后進(jìn)行移交。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，竣工資料作為一個(gè)項(xiàng)目的組成部分，是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要保證工程竣工資料在各個(gè)階段的收集做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，提高建筑工程管理水平，滿足工程竣工的驗(yàn)收要求，必須加強(qiáng)各個(gè)施工階段的資料控制工作，必須不斷加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的管理水平，才能保證鐵路工程的竣工資料檔案的順利形成。

作者簡(jiǎn)介：